·51·
关于鼓励支持总部经济发展的若干意见
政策解读
第一条
为促进全市经济高质量发展，根据《湖南省人
民政府办公厅关于印发〈湖南省进一步加强招商引
资工作的若干政策措施〉的通知》、《中共衡阳市
委关于贯彻新发展理念大力建设现代产业强市的意
见》，结合衡阳实际，制定本意见。
（衡政办发【2021】10 号）
第二条
本意见中的总部经济是指意见公布后新引进、
新设立或从衡阳市外新迁入，工商注册、税务登记
在衡阳市城区，并满足以下三个条件 :
（一）在衡阳市以外控股或者授权管理的企
业不少于 3 家，或授权为母公司内 3 家以上
关联企业提供服务职能。
·52·
行业
类别 企业类型 标准条件
农业
企业 农业企业 地方财政贡献≥ 1000 万
且实缴注册资本≥ 100 万元
工业
和
建筑业
新兴工业产业 地方财政贡献≥ 3000 万
且实缴注册资本≥ 100 万元
其他工业及建筑业 地方财政贡献≥ 5000 万
且实缴注册资本≥ 200 万元
服
务
业
高技术服务业 地方财政贡献≥ 2000 万
且实缴注册资本≥ 100 万元
住宿餐饮业 地方财政贡献≥ 2000 万
且实缴注册资本≥ 200 万元
批发零售业 方财政贡献≥ 2000 万
且实缴注册资本≥ 200 万元
交通物流、仓储和邮
政业、水利、环境和
公共设施管理业、教
育、卫生和社会服务、
文化旅游、体育和娱
乐业、居民服务、修
理和其他服务业
地方财政贡献≥ 2000 万
且实缴注册资本≥ 100 万元
第二条
（三）除房地产企业外，“世界企业 500 强”、
中国企业 500 强、中国服务业企业 100 强等企业。
国家或相关部委确定的大企业（集团）在衡阳投
资设立的二级（含）以上总部或区域总部。
在香港、美国等境外证券交易市场或国内主板、
中小板、创业板、科创板挂牌上市公司。
符合衡阳产业发展战略和产业政策，具有重大产
业支撑作用的企业。
（二）行业标准条件
·53·
第三条
第四条
第五条
第六条
对新引进的总部企业，自认定后起前5年按地
方财政贡献的一定比例缴入总部企业奖励资金池，
通过预算安排，用于支持企业发展。
对总部企业高管年缴纳个人所得税达到一定额度
的，按照所缴纳个人所得税市区留存部分给予奖励。
总部企业享受我市出台的《深化人才发展体制
机制改革的实施意见》有关政策。
对重点引进的对全市经济社会发展具有重大支
撑作用的重特大项目，由市委、市政府按照“一事
一议”方式，研究制定精准的特别扶持政策。
·54·
第七条
第八条
第九条
经认定的衡阳市总部企业方能享受上述奖励政
策。符合条件的同一企业、同一项目若同时满足同
类型奖励条件，按照“就高不就低”原则，不重复
获得奖励资金。
由市财政局牵头，市发改委、市工信局、市商
务和粮食局、市科技局、市农业农村局、市住房和
城乡建设局、市政府金融办、市统计局、市税务局
等部门，按照本意见所列条件，通过申报、评定、
公示等程序，对总部企业的认定进行联合审查。
建立总部企业奖励资金池，奖补资金纳入预算管
理。市财政局牵头制定总部经济奖补实施细则，责任
单位原则上在 5 个工作日内将奖补资金拨付到位。
·55·
第十条
第十一条
第十二条
对支持政策所需资金，经市政府常务会议专题
研究的，按市政府常务会议纪要落实；没有明确的，
按照现行财政体制分担。
享受本意见支持政策的总部
企业，在本市经营期不少于 10 年
且不减少注册资本金，须按期全
面履行有关承诺和协议，并接受
财政、审计监督。
总部企业存在隐瞒真实情况、
弄虚作假、失信毁约等违法违规或违约行为的，取
消其总部企业资格，停止享受相关政策，追回已拨
付的资金，并将其失信行为纳入企业信用信息。
本意见自发布之日施行，有效期为 5 年。此前
我市涉及总部经济有关招商引资的相关规定与之不
一致的，以本意见为准。
本意见由市财政局负责解释。
·56·
市本级招商优惠政策7
关于践行
“三高四新”战略
优化企业奖补投入
助推省域副中心城市建设
的实施意见（试行）
（衡政办发〔2021〕15 号）
点击阅读文件原文
·57·
关于践行“三高四新”战略
优化企业奖补投入
助推省域副中心城市建设的实施意见
（试 行）
政策解读
一、指导思想和总体目标
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、
五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，聚焦打造国家重要先进制造业、
具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的
高地，推动衡阳从老工业基地城市转型升级，着力
建设更高水平的国家创新型城市，打造区域性科技
创新中心，推动“科创中国”试点城市建设，加快
产业链、创新链、人才链、资金链、价值链“五链”
融合，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快
建设省域副中心城市，在新时代推进中部地区高质
量发展中展现衡阳更大作为。
（衡政办发〔2021〕15 号）
指导思想
·58·
一、指导思想和总体目标
总体目标（至 2025 年）
项 目 目 标
研发经费投入占 GDP 比重达 2.5%
高新技术产业增加值占 GDP 比重 25% 以上
产业投资占固定资产投资比重 65%
数字经济核心产业增加值占地区生产
总值比重 12%
纳税过 1 亿元的企业 30 家
产值过 500 亿元的企业 3 家
产值过 1000 亿元的企业 1 家以上
二、主要思路和举措
围绕产业基础高级化、产业链现代化，深耕 14
条重点优势产业链，全力打造区域性先进制造基地。
到 2025 年，制造业增加值占地区生产总值比重达到
30%。
（一）着力打造国家先进制造业高地
1 对提档升级企业进行财政奖补
新认定的企业类别 奖励标准
规模以上工业企业 10 万元 / 个
规模以上服务业企业 2 万元 / 个
限额以上商贸流通企业 2 万元 / 个
资质等级建筑业企业 2 万元 / 个
·59·
二、主要思路和举措
2 支持中小企业“专精特新”发展
（一）着力打造国家先进制造业高地
新进企业类别 数 量 奖励标准
市级深度“上云”示范企业 10个/年 10 万元 / 户
市级深度“上平台”示范企业 5个/年 10 万元 / 户
市级制造业单项冠军企业 5个/年 10 万元 / 户
国家级“上云”标杆制造业企业 不限 按分档
获得省里
50 万元
30 万元
20 万元
补助
国家级“上平台”标杆制造业
企业 不限
省级“上云”标杆制造业企业 不限
省级“上平台”标杆制造业企业 不限
国家级制造业单项冠军企业 100 万元
省级制造业单项冠军企业 50 万元
3 支持企业智能化改造和智能制造建设
企业类别 补助标准
“数字化、网络化、智能化”项目
改造及项目企业
50 万元 / 个
贷款贴息补助
国家级智能制造试点示范项目企业 20 万元 / 个
每年培育 1 个
省级智能制造标杆企业 10 万元 / 个
每年培育 2 个
省级智能制造标杆车间的企业 5 万元 / 个
每年培育 7 个
·60·
二、主要思路和举措
（一）着力打造国家先进制造业高地
4 对首台（套）重大技术装备项目进行奖励
企业类别 奖励标准
重大技术装备的企业 10 万元 / 台（套）
每年培育 10 个
省自然灾害防治技术装备重
点任务工程化攻关“揭榜挂
帅”项目的企业
10 万元 / 个
每年培育 1 个
5 支持企业转型发展
企业类别 奖励标准
工业绿色制造试点示范企业 10 万元 / 个
每年培育 5 个
工业设计中心企业 10 万元 / 个
每年培育 5 个
6 对数字经济重点项目进行奖励
企业类别 奖励标准
市级“移动互联网重点企业” 30 万元 / 个
市 级“5G+ 工 业 互 联 网” 示
范工厂企业
限额 30 万元的
5% 贷款贴息
·61·
二、主要思路和举措
（一）着力打造国家先进制造业高地
7 支持企业技术创新
企业类别 奖励标准
国家技术创新示范企业 10 万元 / 个，培育 5 个
产品创新强基项目企业 50 万元以内 / 个，共 100 个
8 支持企业质量品牌培育
企业类别 奖励标准
工业品牌培育示范企业 5 万元 / 个
工业领域知识产权运用标杆企业 每年培育 6 个
9 支持企业“原地倍增”发展
企业类别 奖励标准
当年设备投资达到 500 万元
以上的倍增培育企业技术改
造项目
购置设备贷款给予一
年 贴 息（ 最 高 限 额
100 万元）
10 支持军民融合企业发展
新增企业类别 奖励标准
“军工三证”企业 10 万元
省级示范项目企业 10 万元
·62·
二、主要思路和举措
（二）着力打造具有核心竞争力的科技创新高地
11 支持高新技术企业培育
12 支持研发主体技术创新能力建设
把创新放在首位来坚持和引领，加快“科创中国”
试点城市建设，着力推进更高水平的创新型城市建设。
到 2025 年，力争高新技术企业数量增加到 1500 家，
规模以上工业企业建立研发机构的比例达到 30% 以上，
每万人口高价值发明专利拥有量达 4 件。
企业类别 奖励标准
首次获得认定的高新技术企业 20 万元 / 个
再次获得认定的高新技术企业 5 万元 / 个
国省科技奖励企业 10 万元 / 个
每年 15 个
支持企业建立规范的研发费用
归集机制并做好会计辅助账
300 万元企业研发
费用辅导专项资金
企业类别 奖励标准
科技创新重大项目 50 万元 / 个
每年 10 个
重点研发项目 20 万元 / 个
每年 10 个
基础应用研究 5 万元 / 个
每年 40 个
·63·
二、主要思路和举措
鼓励全市 14 条产业链行业领军企业牵头企业与
相关高校、科研院所开展产学研合作以及组建创新
联合体。
13 支持创新平台建设
14 健全产学研协同创新奖励机制
（二）着力打造具有核心竞争力的科技创新高地
新进创新平台类别 奖励标准
国家级重点实验室、工程技术研究中心、
工程研究中心、企业技术中心 200 万元
省级重点实验室、工程技术研究中心、
工程研究中心、企业技术中心 100 万元
国家级科技孵化器 50 万元
省级科技孵化器 20 万元
市级科技孵化器 5 万元
·64·
二、主要思路和举措
（三）着力打造内陆地区改革开放高地。
奖励外商投资企业资金到
位，按外方股东实缴注册资本（折
合人民币）金额的 0.5% 予以奖
励，年度内单个企业奖励最高限
额 200 万元。
新进总部企业，前 5 年按地方财政贡献的一定
比例缴入总部企业奖励资金池，通过预算安排，用
于支持企业发展。
15 支持招大引强
16 培育发展总部企业
充分发挥湘南湘西承接产业转移示范区等平台作用，
积极拓展开放型经济新格局。到 2025 年，开放强市建
设取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境位居中
部前列，对外贸易依存度提高到 15%。
17 促进集装箱水运发展
类 别 奖励标准
衡阳 长沙航线 3.5 万元 / 往返航次
衡阳 岳阳航线 3.5 万元 / 往返航次
港口吞吐集装箱 100 元 / 标箱
海运集装箱衡阳装箱重箱 100 元 / 标箱
·65·
二、主要思路和举措
对纳入财政补贴范围、入驻衡阳综合保税区的
企业，相应给予生产补贴、进出口补贴、装修补贴、
厂房租赁补贴、就业补贴、设备补贴等综合补贴。
根据《衡阳市现代物流业发展专项引导资金管
理办法》对企业进行奖补。
18 引导企业入驻衡阳综合保税区
19 帮助企业降低物流成本
（三）着力打造内陆地区改革开放高地。
（四）着力打造中部地区高质量发展高地
抢抓新时代中部地区高质量发展机遇，加快建设省
域副中心城市和现代化新衡阳。到 2025 年，力争地区
生产总值达到 5500 亿元，经济综合实力、内生动力进
一步增强。
20 支持企业争创质量奖
奖项类别 奖励标准
首获“中国质量奖”企业 50 万元
首获“省长质量奖”企业 30 万元
首获“市长质量奖”企业 20 万元
·66·
二、主要思路和举措
21 鼓励企业参与制定行业标准
奖项类别 奖励标准
制定国际标准、国家标准企业 50 万元
参与制定（排名前三位）国际标准、国家
标准企业 30 万元
主持制定（排名前三位）行业标准企业 30 万元
参与制定（排名前三位）行业标准企业 10 万元
主持制定湖南省地方标准企业 10 万元
参与制定湖南省地方标准企业 5 万元
备注：同一单位奖励额度累计不超过 150 万元
依法补齐产权证并列入企业资产，收费项
目一律按规定的最低收费标准征收。
22 降低企业上市股改税费成本
上市后备企业
同一实际控制下的企业
因历史原因未办理产权证并无争议的企业
其他资本公积转增注册资本需缴纳个人
所得税的县（市）区税收贡献部分，按“一
事一议”原则予以奖励。
重组所缴纳的个人所得税和企业所得税，
按照“一事一议”的原则研究予以支持。
·67·
二、主要思路和举措
纳入衡阳市上市后备企业名单，且获得衡阳市
国有相关产业基金入股的企业，在湖南证监局完成
辅导报备手续后，以报备前一年实缴数为基数，至
上市日止，每年新增企业所得税、增值税而形成的
新增县（市）区税收贡献部分，由受益财政参照贡
献额度给予补助，补助期限不超过三年。
23 实施报备企业财政补助政策
（四）着力打造中部地区高质量发展高地
注册地在衡阳的上市公司并购重组
市内企业或其资产，按重组置入资产增
值额的 2‰给予补助，每家企业同一年
度内补助额最高不超过 200 万元。
24 鼓励辖区企业并购重组
25 着力提升农业发展质量
对符合条件的新型农业经营主体一次性
给予 5-30 万元的资金支持。
根据市级财政油茶产业发展专项资
金相关文件要求对企业进行奖补。
·68·
二、主要思路和举措
根据电商发展资金相关文件要求，对企业进行奖补。
26 支持电子商务企业发展
（四）着力打造中部地区高质量发展高地
三、组织保障
（一）加强组织领导
按照“政府引导、企业主体、部门支持、社会参与、
协调推进”的原则，建立党委、政府主要领导负总责，
主管领导具体抓，各职能部门细化落实的责任体系，
全力确保各项政策落实到位。
（二）强化资金保障
推行奖贷联动机制，鼓励银行以企业所得奖补
资金总额为基数，放大 10-15 倍对企业进行无抵押
授信贷款，撬动更多金融资金流向企业实体。
地区类别 奖补资金分担比例
四个中心城区 市级财政负担
其他县（市）区 市级财政与县 ( 市 ) 区财政各 50%
“两区一园一城”市级财政与园区财政各 50%
建立健全奖补资金分担机制
·69·
三、组织保障
（三）广泛开展宣传
利用多种形式广泛宣传，有效提高市场主体对
现行奖补政策的知晓率，确保“应知尽知”“应享
尽享”。
（四）有序组织申报
“奖补政策智慧云”服务平台运营之前
“奖补政策智慧云”服务平台运营后
奖补资金由各部门自行下发通知，组织企
业及时申报。
通过该服务平台，精准推送企业奖补资金
申报信息，由企业自主申报，后台审核发放。
（五）综合评估绩效
建立和完善资金绩效评价
体系，相关职能部门负责对本
部门管理资金使用情况，开展
过程管理和绩效监控，组织资
金使用情况绩效自评，评价结
果与政策调整和今后申报惠企
资金额度挂钩。
·70·
三、组织保障
本实施意见自 2021 年 9 月 1 日起试行，试行
期 2 年。奖补措施与已出台的政策文件不一致的，
按本意见内容执行。
（六）强化底线思维
对存在弄虚作假、骗取奖补资金，以及获得奖
补资金后非市场因素退出申领范围等违规行为的企
业，核实后除收回已发放奖补资金外，还将其纳入“黑
名单”，两年内不得享受我市任何奖补政策。
·71·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
1
着
力
打
造
国
家
先
进
制
造
业
高
地
新认定的规模以
上工业企业 — 10 万元 / 个。 市工信局
2 新认定的规模以
上服务业企业 — 2 万元 / 个。 市发改委
3 新认定的限额以
上商贸流通企业 — 2 万元 / 个。 市商务和
粮食局
4 新认定的资质等
级建筑业企业 — 2 万元 / 个。 市住房城乡
和建设局
5 支持中小企业“专
精特新”发展 — 给予补贴。 市工信局
6
“上云、上平台”
示范企业专项奖
励
省里对“上云、
上平台”的标
杆制造业企业
分 档 给 予 20
万元、30 万元、
50 万元补助。
每 年 培 育 10
个深度“上云”
示范企业和5
个深度“上平
台”示范企业。
按照 10 万元 /
户奖励。
市工信局
7 培育制造业单项
冠军的企业
◆ 国 家 级 100
万元
◆ 省 级 50 万
元
每年培育5个
制造业单项冠军
企业。按照 10
万元 / 户奖励。
市工信局
8
实施生产过程自
动化、智能化、
减员增效改造项
目和“数字化、
网络化、智能化”
项目的企业
—
对项目固定资
产投资贷款贴
息，单个企业
最高不超过 50
万元。
市工信局
衡阳市优化企业奖补投入政策一览表
【附 件】
·72·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
9
着
力
打
造
国
家
先
进
制
造
业
高
地
培育国家级智
能制造试点示
范项目的企业
经与省工信厅
沟通，省工信
厅准备出台相
关政策。
每年培育 1 个
国家级智能制
造试点示范项
目的企业。按
照 20 万 元 /
个奖励。
市工信局
10 培育省级智能
制造标杆企业
经与省工信厅
沟通，省工信
厅准备出台相
关政策。
每年培育 2 个
省级智能制造
标杆企业。按
照 10 万 元 /
个奖励。
市工信局
11
培育省级智能
制造标杆车间
的企业
经与省工信厅
沟通，省工信
厅准备出台相
关政策。
每年培育 7 个
省级智能制造
标杆车间的企
业。按照 5 万
元 / 个奖励。
市工信局
12
培育首台（套）
重大技术装备
的企业
省里对单项设
备或核心零部
件最高奖励
100 万元，成
套设备最高奖
励 500 万元。
每 年 培 育 10
个首台（套）
重大技术装备
的企业。按照
10 万 元 / 台
（套）奖励。
市工信局
·73·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
13
着
力
打
造
国
家
先
进
制
造
业
高
地
培育湖南省自
然灾害防治技
术装备重点任
务工程化攻关
“揭榜挂帅”
项目的企业
省里对在规定
时间内完成攻
关任务的，按
照实际工程化
攻关投入经费
的 30% 给 予
支持，最高不
超过500万元；
后续完成攻关
任务的单位，
按实际工程化
攻关投入经费
的 20% 予 以
支持，最高支
持金额不超过
300 万元。
每年培育 1 个
湖南省自然灾
害防治技术装
备重点任务工
程化攻关“揭
榜挂帅”项目
的企业。按照
10 万元 / 个奖
励。
市工信局
14
培育工业绿色
制造试点示范
企业
省里对工信部
当年认定的工
业绿色制造试
点示范项目安
排 50 万元。
每年培育 5 个
工业绿色制造
试点示范企
业。 按 照 10
万元 / 个奖励。
市工信局
15 培育工业设计
中心企业
对当年新认定
的国家级工业
设计中心，下
一年度一次性
安排奖励资金
100 万元；对
当年新认定的
省级工业设计
中心，下一年
度一次性安排
奖 励 资 金 50
万元。
每年培育 5 个
工业设计中心
企 业。 按 照
10 万元 / 个奖
励。
市工信局
·74·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
16
着
力
打
造
国
家
先
进
制
造
业
高
地
获 评 市 级“ 移
动互联网重点
企业”称号的
企业
— 30 万元 / 个。 市工信局
17
获评市级“5G+
工业互联网”
示范工厂的企
业
—
购置设备贷款
按 5% 贴息，
单个企业贴息
最 高 限 额 30
万元。
市工信局
18 培育国家技术
创新示范企业
对当年新认定
的国家技术创
新示范企业，
一次性安排奖
励资金 100 万
元，下一年度
一次性下达。
每年培育 5 个
国家技术创新
示范企业。按
照 10 万 元 /
个奖励。
市工信局
19 100 个 产 品 创
新强基项目 — 单个最高不超
过 50 万元。 市工信局
20
培育工业品牌
培育示范企业、
工业领域知识
产权运用标杆
企业
对当年新认定
的省级工业制
造标杆企业、
工业品牌培
育示范企业、
工业领域知识
产权运动标杆
企业，一次性
安排奖励资金
30 万元。
每年培育 6 个
工业品牌培育
示范企业、工
业领域知识产
权运用标杆企
业。按照 5 万
元 / 个奖励。
市工信局
·75·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
21
着
力
打
造
国
家
先
进
制
造
业
高
地
倍增培育企业
实施技术改造
项 目（ 含 数 字
化、 智 能 化 改
造 项 目）， 当
年设备投资达
到 500 万 元 以
上
—
其购置设备的
贷款按照利率
予以一年贴
息，单个企业
贴息最高限额
100 万元。
市工信局
22
新 增 的“ 军 工
三证”企业和
省级示范项目
企业
— 10 万元 / 个。 市军民
融合办
23
着
力
打
造
具
有
核
心
竞
争
力
的
科
技
创
新
高
地
获得认定的高
新技术企业 —
◆ 首 次 20 万
元；
◆再次5万
元。
市科技局
24 培育国省科技
奖励企业奖补
◆国家级特等
奖 150 万元；
◆国家级一等
奖 30 万元；
◆国家级二等
奖 15 万元；
◆省级特等奖
50 万元；
◆省级一等奖
20 万元；
◆省级二等奖
10 万元；
◆省级三等奖
5 万元。
每 年 培 育 15
个国省科技奖
励企业。按照
10 万元 / 个奖
励。
市科技局
25 企业研发辅导
奖补专项资金 — 300 万元。 市科技局
·76·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
26
着
力
打
造
具
有
核
心
竞
争
力
的
科
技
创
新
高
地
支持科技创新
重大项目 —
每 年 支 持 10
个科技创新重
大项目。按照
50 万元 / 个奖
励。
市科技局
27 支持重点研发
项目 —
每 年 支 持 10
个重点研发项
目。 按 照 20
万元 / 个奖励。
市科技局
28 支持基础应用
研究 —
每 年 支 持 40
项基础应用研
究。按照 5 万
元 / 项奖励。
市科技局
29 支 持 “ 双创大
赛 ” 的举办 — 给予补贴。 市科技局
30
重 点 实 验 室、
工程技术研究
中心
—
◆国家级
200 万 元；
◆ 省 级 100
万元。
市科技局
31 工程研究中心、
企业技术中心 —
◆国家级
200 万 元；
◆ 省 级 100
万元。
市发改委
32 科技孵化器 —
◆国家级
50 万 元；
◆ 省 级 20
万 元；
◆市级5万
元。
市科技局
33 产学研合作与创
新联合体建设 — 给予补贴。 市科技局
·77·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
34
着
力
打
造
内
陆
地
区
改
革
开
放
高
地
对年度内外方
股东实缴注册
资 本（ 以 外 汇
到位资金为准，
不包括外方股
东的境内出资）
的外商投资企
业
—
按外方股东实
缴注册资本
（折合人民币）
金 额 的 0.5%
予以奖励，年
度内单个企业
奖励最高不超
过 200 万 元
人民币。
市商务和
粮食局
35 总部企业 —
前5年按地
方财政贡献的
一定比例缴入
总部企业奖励
资金池，通过
预算安排，用
于支持企业发
展。
市财政局
36
衡阳往返长沙
或岳阳集装箱
航线
—
◆每往返航次
奖励3.5万元；
◆特殊情况下
单边集装箱航
线每航次奖励
2 万元。
市商务和
粮食局
37 港口吞吐集装
箱 — 100 元 / 标箱。市商务和
粮食局
38 进出衡阳港的
集装箱重箱 — 100 元 / 标箱。市商务和
粮食局
39
纳入财政补贴
范 围、 入 驻 衡
阳综合保税区
的企业
— 综合补贴。 衡阳综保
区
·78·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
40
着力
打造
内陆
地区
改革
开放
高地
根 据《 衡 阳 市
现代物流业发
展专项引导资
金管理办法》
给予企业奖补
— 给予补贴。 市发改委
41
着
力
打
造
中
部
地
区
高
质
量
发
展
高
地
首次获得质量
奖的企业 —
◆中国质量
奖 50 万 元；
◆省长质量
奖 30 万 元；
◆市长质量奖
20 万元。
市市场
监管局
42
主持制定国际
标 准、 国 家 标
准的企业
— 50 万元。 市市场
监管局
43
参 与 制 定（ 排
名前三位）国
际 标 准、 国 家
标准的企业
— 30 万元。 市市场
监管局
44
主 持、 参 与 制
定（ 排 名 前 三
位）行业标准
的企业
—
分别一次性奖
励 30 万 元、
10 万元。
市市场
监管局
45
主 持、 参 与 制
定湖南省地方
标准的企业
—
分别一次性奖
励 10 万 元、
5 万元。
市市场
监管局
46
上市后备企业
在改制过程中
新增市县（区）
税收贡献部分
—
受益财政按
“一事一议”
原则予以奖
励。
市金融办
·79·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
47
着
力
打
造
中
部
地
区
高
质
量
发
展
高
地
企 业 改 制、 重
组过程中缴纳
的个人所得税
和企业所得税
—
受益财政按照
“一事一议”
的原则研究予
以支持。
市金融办
48
企业上市过程
中因历史原因
未办理产权证
并无争议的
—
收费项目一律
按规定的最低
收费标准征
收。
市金融办
49
纳入衡阳市上
市后备企业名
单， 且 获 得 衡
阳市国有相关
产业基金入股
的企业
—
每年新增企业
所得税、增值
税而形成的新
增市县（区）
税收贡献部
分，由受益财
政参照贡献额
度给予补助，
补助期限不超
过三年。
市金融办
50
注册地在我市
的上市公司并
购重组市内企
业或其资产
—
由重组企业所
在地按重组置
入资产增值额
的 2‰给予补
助，每家企业
同一年度内补
助额最高不超
过 200 万元。
市金融办
51
符合条件的新
型农业经营主
体
— 5-30 万 元 /
个。
市农业
农村局
·80·
序号 类别 市级奖补内容 国省奖补标准 市级奖补标准 责任部门
52
着
力
打
造
中
部
地
区
高
质
量
发
展
高
地
根据市级财政
油茶产业发展
专项资金相关
文件要求给予
企业奖补
— 给予补贴。 市林业局
53
根据电商发展
资金相关文件
要求给予企业
奖补
— 给予补贴。 市商粮局
·81·
部分产业链政策 1
衡阳市促进旅游产业
发展奖励办法
（衡财文〔2021〕391 号）
点击阅读文件原文
·82·
衡阳市促进旅游产业发展奖励办法
政策解读
第一章 总 则
第一条 为实施全域旅游战略，进一步拓展衡阳
市旅游客源市场，吸引更多的国内外游客来衡观光
旅游、休闲度假，促进全市旅游业发展，依据相关
法律、法规、规章，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 旅游奖励资金在市级财政预算安排的旅
游发展资金中列支。
第三条 项目资金的申报、审核、审批、拨付、
绩效评价和监督适用本办法。
第四条 本办法所称游客均指单团人数在 10 人
以上的团队游客。
第五条 旅游奖励资金实行项目申报制，按年度
一次性兑现。
（衡财文〔2021〕391 号）
·83·
第二章 奖励项目和标准
第六条 引客入衡奖
奖项类别 奖励条件 奖励标准
境内一日游 游览 1 个以上收费景区，
3000 人以上 / 年 10 元 / 人
境内二日以上游
游览 1 个以上收费景区，
住宿 1 晚以上，
3000 人以上 / 年
15 元 / 人
境外游客
游览 1 个以上收费景区，
衡阳市区住宿 1 晚以上，
1000 人以上 / 年
40 元 / 人
奖项类别 奖励条件 奖励标准
旅游包机奖
南岳机场起降、游览 1
个收费景区且住宿1晚、
人数 60 人以上
2 万元 / 架次
旅游专列奖
高铁一趟 300 人、
普快一趟 500 人以上，
游览 1 个收费景区
且住宿 1 晚以上
2 万元 / 趟
旅游自驾车
队奖
市外一次性组织自驾车
30 辆、人数 90 人以上，
游览 1 个收费景区
住宿 1 晚以上
1 万元 / 趟
旅游大巴车
队奖
市外一次性组织 300 人
以上大巴车队，
游览 1 个以上收费景区
住宿 1 晚以上
1 万元 / 趟
人 数 奖
交通补助奖
·84·
第二章 奖励项目和标准
第七条 迎客入村奖
第八条 旅游节会奖
经市政府批准承办的国家、省、市级文旅节会，
实行一事一议，根据实际情况奖补。
第九条 品牌创建奖
奖励条件 奖励标准
全年组织乡村旅客人数 2000 人—5000 人，
并就餐 1 餐以上。 10 元 / 人
全年组织乡村旅客人数 5000 人以上，
并就餐 1 餐以上。 20 元 / 人
新评品牌类别 奖励条件 奖励标准
三星级旅行社 “引客入衡”1 万人以上 5 万元
四星级旅行社 “引客入衡”2 万人以上 10 万元
五星级旅行社 “引客入衡”3 万人以上 15 万元
旅 行 社
·85·
第二章 奖励项目和标准
新评品牌类别 奖励标准
5A 级景区 300 万元
4A 级景区 100 万元
3A 级景区 50 万元
国家级度假区 100 万元
省级度假区 50 万元
国家级营地 50 万元
省级营地 30 万元
国家级乡村旅游重点村 20 万元
省级乡村旅游重点村 10 万元
五星级乡村旅游区（点） 10 万元
四星级乡村旅游区（点） 5 万元
新评品牌类别 奖励标准
五星级旅游饭店 100 万元
五星级旅游民宿 50 万元
四星级旅游饭店 50 万元
四星级旅游民宿 30 万元
三星级旅游饭店 20 万元
三星级旅游民宿 10 万元
“公司 + 农户”模式
连片建设 20 户以上的乡村民宿 1 万元 / 户
第九条 品牌创建奖
景区（点）
住 宿
·86·
第三章 奖项申报、审核与资金拨付
第十条 申报
相关要求
1. 申报引客入衡奖、迎客入村奖、品牌创建奖均
以国家、省、市旅游官网公布信息为准。
2. 承接市外学生来衡的研学活动，需在市文旅广
体局和相关职能部门共同确定的研学机构开展，并进行
研学活动 2 日（含）以上。
3. 游览景区景点、住宿酒店仅限市文旅广体局和
相关职能部门公布认可的。
所需资料
所有奖项都需提供《衡阳市旅游产业发展奖励申报
表》、各奖项对应的附件及相关证明材料。
申报时间
1. 每年的 7 月 31 日之前向市文旅广体局报送上
年度申报奖项资料。
2. 各旅行社每月 5 日之前，向市文旅广体局提交
上月“人数奖”和“交通补助奖”所需资料。
第十一条 审核
市文旅广体局、市财政局建立联合审核机制，审核
结果在官方网站予以公示。
第十二条 拨付
市文旅广体局会同市财政局拟定奖励资金分配意
见，报市人民政府批准后，由市财政局将奖励资金拨付
至奖励对象。
·87·
第四章 监督检查
第五章 附 则
第十三条 项目申报单位应主动接受相关部门监督
检查。对拒不接受检查的暂停或停止拨付奖励资金；
已经拨付的，由文旅广体局会同市财政局收回奖励资
金。同时，取消其 2 年内的申报资格。
第十四条 市文旅广体局每年应对资金管理使用情
况，目标实现程度、资金使用效益等进行绩效自评，
市财政局在部门绩效自评的基础上开展绩效评价，检
查和评价结果作为以后年度安排奖励资金的主要依据。
第十五条 任何单位和个人不得虚报、冒领奖励资
金。如发生上述违法行为，将依照《财政违法行为处
罚处分条例》等有关法律法规进行处罚。涉嫌犯罪的，
依法移送司法机关追究其刑事责任。
第十六条 本办法由市财政局、市文旅广体局负责
解释。
第十七条 本办法出台后，其他有关奖励政策与本
办法不一致的，以本办法为准。
第十八条 本办法自发布之日起施行。原（衡财外
〔2016〕466 号文件）“关于印发《衡阳市促进旅游
经济发展实施办法》的通知”废止。
·88·
【附件】
衡阳市 A 级景区（点）一览表
景区名称 等
级 门票挂牌价 办公电话 地 址 距离
市区
南岳衡山
旅游区 5A
中心景区
旺季110元/人
淡季 80 元 / 人
南岳大庙
旺季 60 元 / 人
淡季 40 元 / 人
水濂洞景区
30 元 / 人
万寿大鼎景区
30 元 / 人
祝融剧场演艺
0734-
5662250 衡阳市南岳区 40
公里
衡阳市
罗荣桓故居
- 纪念馆
4A 免费 0734-
5215230
衡东县荣桓镇
南湾村
61
公里
蔡伦竹海 4A 50 元 / 人 0734-
4309399
耒阳市黄市镇
蔡伦故里风景
名胜区
37
公里
衡阳
石鼓书院 4A 免费 0734-
8347663
衡阳市石鼓区
青草桥旁
5
公里
衡阳常宁
印山文化
旅游区
4A
中国印山
57 元 / 人
财神洞
48 元 / 人
0734-
2662209
常宁市庙前镇
金龙村
30
公里
王船山
故里生态
文化旅游区
4A 45 元 / 人 0734-
6869846
衡阳县曲兰镇
湘西村肖家组
58.9
公里
夏明翰故里
生态文化
旅游区
4A 免费
0734-
6875600
17674755277
衡阳县洪市镇
明翰村
45
公里
·89·
景区名称 等
级 门票挂牌价 办公电话 地 址 距离
市区
衡阳回雁峰
旅游区 3A 免费 0734-
8225728
衡阳市雁峰区
雁城路雁峰
广场
4.5
公里
衡南县
岐山旅游区 3A 免费 0734-
8775777
衡南县
岐山森林公园
42.6
公里
蔡伦
纪念园 3A 免费 0734-
4332082
耒阳市
人民路 74 号
61.6
公里
陆家新屋 -
衡阳保卫战
纪念馆
3A 免费 19908446048 高新区
蒸水大道
3
公里
衡阳
抗战纪念城 3A 免费 0734-
3108062
衡阳市
先锋路 103 号
3.5
公里
江口鸟洲 3A 免费 0734-
8017818 衡南县江口镇 37.6
公里
岣嵝峰
国家森林
公园
3A 30 元 / 人 0734-
6482521
衡阳县岣嵝乡
岣嵝峰国有
林场
25
公里
衡阳
奇石文化
博物馆
3A 100 元 / 人 0734-
8582333
衡阳市解放大
道西 388 号
5
公里
蒸湘区
雨母山
风景区
3A 免费 13016183978 衡阳市蒸湘区
雨母山镇
8
公里
衡南县
宝盖银杏
公园
3A 免费 0734-
8022453 衡南县宝盖镇 48
公里
衡山花
果山景区 3A 100 元 / 人 0734-
5826763
衡山县白果镇
棠兴村
60
公里
·90·
景区名称 等
级 门票挂牌价 办公电话 地 址 距离
市区
珠晖区
茶山坳
风景区
3A 免费 13875640098 衡阳市珠晖区
茶山坳镇
13
公里
珠晖区
双水湾
景区
3A 60 元 / 人 19173476360 珠晖区东阳渡
街道高栗村
10
公里
祁东县
四明山
国家森林
公园
3A 免费 18975441036
湖南祁东太和
堂镇腾云岭村
长兴街
99.6
公里
衡阳县
世界钟表
文化博物馆
3A 60 元 / 人 0734-
2850366
衡阳县西渡镇
人和路南面与
玉华路东面交
叉处
18.8
公里
衡山县
唐群英故居 3A 免费 13467764403
衡阳市衡山县
新桥镇黄泥町
黄泥村
55.4
公里
衡东
白莲风景区 3A 免费 18407391231 湖南衡东县白
莲镇马房村
57
公里
祁东县
御龙湾
旅游度假区
3A 免费 15116818234
湖南祁东县风
石堰镇紫冲村
5 组
衡阳
虎形山国防
教育 - 曲奇
岛文化旅游
基地
3A 免费 18627691252 衡阳市石鼓区
蔡伦大道 1 号
东洲岛
景区 3A 免费 15886416823 衡阳市东洲岛
常宁市
天堂山景区 3A
天堂山现八折
优惠 30 元（原
价 45 元 / 人）
0734-
2676618
常宁市塔山瑶
族乡狮园村
50
公里
·91·
景区名称 等
级 门票挂牌价 办公电话 地 址 距离
市区
衡阳县
清花湾
旅游区
3A 58 元 / 人 15637487890 衡阳县西渡镇
新桥村
22
公里
衡东县
洣江
生态观光园
3A 免费 13751114670 衡阳市洣江生
态观光园
61.6
公里
衡山
农民运动
红色旅游
景区
2A 免费 17373405865 衡山县
湘江街 9 号
46
公里
耒阳市
农耕文化
博物馆
旅游景区
2A 免费 13575103100 耒阳市群英路 60
公里
耒阳市
党史陈列馆 2A 免费 13087247699 耒阳市
神农广场旁
61.2
公里
水口山
工人运动
陈列馆
2A 免费 0734-
7593669
常宁市松柏镇
水口山铅锌矿
社区
38.3
公里
·92·
【附件】
衡阳市星级饭店及部分社会酒店一览表
序号 饭店名称 电 话 地 址
1 神龙大酒店 0734-
8988888
蒸湘区蒸湘北路 3 号 ( 近莲湖广
场 )
2 禧园酒店 0734-
8582333
蒸湘区省道 315 奇石文化博物馆
院内 ( 新园小区对面 )
3 铂雅轻奢酒店 0734-
8888866
蒸湘区立新大道 57 号英伦首府
一号楼
4 丹明珠商务酒店 0734-
8888811 蒸湘区船山西路立新开发区 1 栋
5 希尔顿·欢朋 0734-
3333338 蒸湘区船山大道 20 号
6 林隐大酒店 0734-
8888888
蒸湘区解放大道 43 号 ( 解放大
道和大吉街交汇处 )
7 糖果精品酒店 0734-
8601333 蒸湘区长丰大道 48 号
8 名店糖果洲际酒
店
0734-
2569888 蒸湘区青峰南街 33 号
9 半岛假日酒店 0734-
8555555
蒸湘区长丰大道 28 号汇景花园
1 层
10 金衡大酒店 0734-
8893888
蒸湘区白云路与长湖街交叉路口
往东南约 50 米
11 丽波大酒店 0734-
2899999 珠晖区衡州大道 1 号
12 创富大酒店 0734-
8678689 珠晖区东风南路 1 号 ( 近火车站 )
13 大华宾馆 0734-
8389699 珠晖区车站坪 23 号
·93·
序号 饭店名称 电 话 地 址
14 德泉大酒店 0734-
3161999 珠晖区东风支路 1 号 ( 近广东路 )
15 兰欧酒店 0734-
2651888
珠晖湘江东路 388 号 ( 湘南学联
附近 )
16 湘江宾馆 0734-
3161128 珠晖区广东路 8 号
17 神龙百度大酒店 0734-
8811111 雁峰区中山南路 2 号
18 神龙传媒大酒店 0734-
8611111 雁峰区先锋路 154 号
19 先锋宾馆 0734-
2657999
雁峰区先锋路 40 号 ( 与中山南
路交汇处 )
20 雁城宾馆 0734-
7777777 雁峰区解放路 91 号
21 金色家族酒店 0734-
8288888
雁峰区和平南路与先锋路交叉路
口南侧
22 西湖饭店 0734-
8616666 石鼓区常胜中路 66 号
23 西湖山庄 0734-
8170126 石鼓区古汉大道 29 号
24 悦莱花园酒店 0734-
8588888 红湘北路 199 号
25 财富山庄 0734-
5662628
南岳区南岳镇金沙路南岳衡山风
景名胜区内
26 逸山逸水酒店 0734-
5398888 南岳区金沙路 8 号
27 东方泉温泉酒店 0734-
5686688
南岳区祝融路颐园小区 ( 万福路 )
西侧约 140 米
28 君雅洲际酒店 0734-
5678888 南岳区祝融路 173 号
·94·
序号 饭店名称 电 话 地 址
29 华天大酒店 0734-
5689999 南岳区祝融路 195 号
30 恒瑞国际大酒店 0734-
2862888 衡东县洣江大道 448 号
31 神龙盈佳大酒店 0734-
2819999 衡山县衡山大道 818 号
32 锦盈山庄 0734-
2854888
衡山县店门镇能仁村拜殿乡雷钵
岭
33 红火大酒店 0734-
6325888 祁东县祁丰大道 479 号
34 希斯敦大酒店 0734-
8908888 衡南县云集镇雅园路 1 号
35 神龙蒸阳大酒店 0734-
6888888 衡阳县西渡镇新正街 61 号
36 神洲明珠大酒店 0734-
4399999 耒阳市神农路 499 号
37 神龙新世界
大酒店
0734-
4898888 耒阳市城北中路 418
38 华兴瑞瑾酒店 0734-
7177777
常宁市水口山镇大桥路与新园路
交汇处华兴大厦 7-10 层
39 麓元酒店
( 印山国际店 )
0734-
2866999 常宁市青阳南路 1 号
·95·
【附件】
衡阳市第一批“迎客入村”村点名单
序
号 县市区 村或点名称
是否
通
大巴
是否
能接
待 20
桌就
餐
能否
组织
农产品
购物点
联系人 联系电话
1 雁峰区 岳屏镇
佳源山庄 是 是 是 吕阶武 13469129888
2 珠晖区
茶山坳风景区
力丰农业生态
体验园
是 是 是 谢春梅 13575103645
3 耒阳市 余庆办事处水
口村 是 是 是 江 彬 15344420777
4 衡阳县 西渡镇
梅花村 是 是 是 刘 准 18397738333
5 蒸湘区 雨母山镇
幸福村 是 是 是 唐 秋 19907345555
6 石鼓区 香樟苑 是 是 是 李焕涛 15386013623
7 衡山县 双全新村 是 是 是 彭立辉 18273436888
8 衡东县 洣江生态
观光园 是 是 是 单 丹 19908449899
9 衡南县 栗江镇六合村
长冲湖桃园 是 是 是 刘长青 13574780988
10 常宁市
常宁市平安村
利民生态种养
专业合作社
是 是 是 周法文 13786426082
11 祁东县
洪桥街道办大
桥社区
山中生态农庄
是 是 是 江山忠 13517345537
12 南岳区 红星村 是 是 是 旷 骞 18973470925
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部分产业链政策2
衡阳市现代物流业
发展专项引导资金
管理办法
（衡财外〔2021〕279 号）
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衡阳市现代物流业发展专项引导资金
管理办法
政策解读
第一章 总 则
（衡财外〔2021〕279 号）
第一条 根据《中华人民共和国预算法》等规定，
制定本办法。
第二条 现代物流业发展专项引导
资金 1000 万元（以下简称“专项资
金”），每年安排
第三条 专项资金主要用于支持物流园区建设、
引进物流企业、促进物流业与信息技术深度融合，
推动我市现代物流业量质齐升。
第四条 采取奖补和贴息
相结合的方式支持物流业发
展，财政已支持的同一个项
目，原则上不再支持。
第五条 专项资金由市财
政局、市发改委共同管理。
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第二章 支持范围、对象及标准
第六条 专项资金主要用于以下范围：
1
2
5
8
3
6
9
4
7
10
支持物流园区新上重大项目及物流示范园区创建
支持物流园区引进物流企业
支持物流园区新建仓储类基础设施
支持物流企业参与资质评定
支持物流公共信息平台建设
支持物流企业使用标准托盘
支持现代物流技术运用
支持使用新能源物流专用车辆
对发展前景好、产业集中度高的重大物流项目给
予贷款贴息支持
其它
第七条 支持的对象
及标准，详见《衡阳市
现代物流业发展专项引
导资金申报指南》。
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第三章 资金申请、审核及下达
企业申报
每年 7 月 31 日前向当地县市区（园区）发改、
财政部门申请，申报。
县级初审
县市区（园区）发改部门会同财政部门对申报
材料进行初审。
市级复审
市发改委会同市财政局对县市区（园区）推荐
上报的项目材料进行复审。
项目评审
市发改委会同市财政局以政府购买服务的方式
委托第三方机构组织项目评审。
审核公示
市发改委会同市财政局根据第三方机构出具的
项目评审报告拟定对项目支持的资金方案；方
案审核后在市发改委、市财政局网站上公示 5
个工作日；公示期满无异议后由市财政局、市
发改委联合行文报市政府审定。
资金拨付
市财政局根据市政府的批复按程
序下达预算指标并拨付到相关企
业。
第八条 企业项目类专项资金申请、审核及下达流程：
1
2
5
3
6
4
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第四章 资金监督、绩效管理及责任追究
第五章 附则
第九条 企业资质认定类事项需申请奖补资金的，
由企业自主申报，市发改、财政部门联合审核，报市
政府审定。
第十条 物流业发展的其他公共服务类工作经费安
排，由市政府研究确定，并依照相关程序和规定办理。
第十一条 市财政局、市发改委可直接组织进行绩
效评价，也可聘请第三方机构对专项资金使用情况实
施独立评价，绩效评价结果作为下一年度专项资金使
用的重要因素之一。
第十二条 市财政局、市发改委对专项资金管理使
用情况进行不定期监督检查，配合审计、纪检监察等
部门做好资金和项目的审计、检查等工作。
第十三条 获得专项资金支持的企业、单位，应当
按照国家有关财务、会计制度的规定进行管理，严格
按照规定使用资金，并自觉接受财政、发改、审计等
部门的监督检查。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
