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式，有效避免了铁路资源的浪费，同时也大大降低了双方企业的运输
成本。“班列化”开行 5 年来,米轨中亚班列占中越米轨国际联运总
量的四成，进出口货物比例基本持平。常态化开行的米轨中亚班形成
便捷的国际物流运输，吸引了众多投资企业和贸易区建设。
每天，云南天马物流有限责任公司河口片区经理张峻玮都要到河
口北站货场和山腰站现场查看，及时掌握货物到发数量、集装箱换装
情况。“通过铁路运输、海铁联运等方式发展贸易，货物进出口量逐
年递增，经贸伙伴从原先的越南、老挝、柬埔寨等东南亚国家延伸到
了沙特、科威特等中东国家。”云南天马物流公司河口片区经理张峻
玮说。近年来，红河综合保税区、河口跨境经济合作区等大型项目相
继落户云南省红河州，为国际物资入滇、本土物资出省出国提供了发
展舞台。
中国（云南）自由贸易试验区红河片区全景。（刘昊亮 摄影）
国际铁路持续发力助力口岸经济强劲发展
在云南，中老铁路国际货物列车从云南昆明始发，直通老挝万象。
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米轨中亚班列从云南开远始发，直通越南海防，以昆明铁路枢纽为中
心，两条国际物流通道实现互联，融入全国铁路网。
对外经贸合作不断扩大，铁路发挥了积极作用。眼下，一列列满
载泰国榴莲、山竹等特色产品的中老国际货运列车正通过云南磨憨铁
路口岸入境，发往昆明、成都、广州等各大城市。今年以来，中老铁
路沿线开发加快，累计货运量、旅客量同比分别增长105.2%、152.7%。
国铁昆明局开远车务段河口北站站长江寿福介绍，客运方面，从昆明
至河口北动车开行仅需要 4 个半小时，时空距离的压缩，加速了客流、
资金流、信息流的流通，货运方面，充分发挥铁路运量大、运价低、
时效快和绿色环保等优势，打造了中国和东盟各国的物流通道，促进
了与相关国家的贸易增长。
为提升班列运输效率，铁路部门积极与海关、边检部门协作，实
现 24 小时预约通关。河口、磨憨口岸建立农副产品快速通关“绿色
通道”，采取即到、即检、即放的快速通关放行模式。
中老铁路“澜湄快线”到达王家营西站。（王潘博 摄影）
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云南省紧抓国家支持加快建设面向南亚东南亚辐射中心的重大
机遇，加快口岸建设步伐，着力做大做强口岸经济。据了解，上半年，
云南省制定实施口岸建设三年行动，安排 9 亿元财政资金，支持磨憨、
瑞丽、河口等 3 个国际口岸城市建设，持续完善中国(云南)国际贸易
“单一窗口”功能，不断优化口岸通关能力，实现全天候 24 小时业
务预约办理。
河口、磨憨口岸建立农副产品快速通关“绿色通道”，采取即到、
即检、即放的快速通关放行模式，极大提高了通关效率，进一步压缩
了进出口货物整体通关时间，汇聚了发展合力。
王家营西集装箱中心站对水果冷链班列进行卸车作业。（王潘博 摄
影）
据悉，今年上半年，云南省口岸通关稳步恢复、通关效率不断提
升，口岸实现进出口货运量、货值同比分别增长 51.3%、21.8%。
（来源：昆明新闻）
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团结协作 共谋发展！《人民日报》报道南博会促进中国同
南亚、东南亚国家合作
8 月 16 日
《人民日报》要闻版头条聚焦南博会经过多年发展
已成为中国同 南亚及东南亚 国家经贸合作 的重要
平台也是地方 对周边国家开 展经贸合作的 重要窗
口
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8 月 16 日至 20 日，第七届中国—南亚博览会（以下简称“南博
会”）将在云南省昆明市举办。这是自新冠疫情发生以来南博会首次
全面恢复线下举行。本届南博会的主题是“团结协作，共谋发展”，
共设 15 个展馆，将举办 14 场会期活动，实现南亚、东南亚国家和区
域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国全覆盖。
南博会从 2013 年首届开始就永久落户昆明。经过多年发展，南
博会已成为中国同南亚及东南亚国家经贸合作的重要平台，也是地方
对周边国家开展经贸合作的重要窗口。借助南博会平台，中国将进一
步密切与南亚及东南亚国家的交往与合作。
扩大经贸往来 推进贸易畅通
最近，已有 24 家人力资源企业入驻的中国（云南）自由贸易试
验区国际贸易企业聚集园区非常热闹。昆明市官渡区人力资源和社会
保障局局长常吉星天天往国际贸易企业聚集园区跑。他说：“国际贸
易越做越大，外贸人才得提前谋划！”
“我们的珠宝玉石想要打开中国市场，需要展销场地，这里可以
满足吗？”“我们的红茶想在中国进行销售，有没有企业愿意帮我们
做代理？”前两天，斯里兰卡商务代表团一行提前来到国际贸易企业
聚集园区参观，向国际贸易企业聚集园区负责人方健接二连三抛出问
题。体验线上直播时，民族风情浓郁的房间布置、全新的直播室、先
进的设备，让斯里兰卡商务代表团工作人员连连竖起大拇指：“南博
会既是商品展示的舞台，也是我们和中方外贸公司交朋友的平台。”
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8 月 4 日，本届南博会首批 59 件参展品在昆明海关所属昆明邮
局海关工作人员监管下进入展厅布展。“本届南博会展品均采用全国
通关一体化方式申报，为企业压减了物流成本，保证了展品快速通关、
按时参展。”云南通易国际货运代理有限公司报关经理傅瑜说。
2013年首届南博会召开时，中国和南亚国家贸易总额不足千亿美元，
2022年中国南亚贸易总额已接近2000亿美元，10年间年均增长8.3%。
中国已连续多年成为巴基斯坦、孟加拉国、马尔代夫等国最大贸易伙
伴。南亚国家的水产品、茶叶、坚果等深受中国消费者喜爱，对华出
口不断增加。
不仅是国外厂商，国内地方政府和企业也在紧锣密鼓准备展览。
在本届南博会上，云南省临沧市将集中推介中缅印度洋新通道，该市
目前已经实现了孟定清水河口岸至缅甸仰光港 72 小时公路到达、至
成都 72 小时铁路到达的物流布局形态；云南省丽江市结合非遗项目、
优质旅游资源、文创产品等，将全面展示文化旅游产业新项目、新产
品、新业态、新形象；科大讯飞股份有限公司携带讯飞星火认知大模
型、智医助理、数字员工等人工智能前沿科技亮相数字经济馆，展示
大模型核心能力及教育、医疗、办公、工业等领域最新应用成果。
提升基建水平 推动互联互通
2018 年 1 月，中国和斯里兰卡代表共同按下启动按钮，莫勒格
哈坎达大坝正式竣工交付。这座由中国水利水电第十四工程局有限公
司承建的大坝，是斯里兰卡最大规模的水利枢纽工程。
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“大坝建好前，这里隔三差五就停电。”当地村民塞穆尔住在水
库下游，每年一到雨季，家里的田地都要被淹没，严重影响庄稼产量。
收成好的时候，由于经常停电，他只能靠驴拉磨磨面。大坝竣工交付
当天，塞穆尔正准备下田割水稻。当听到广播通知将要稳定供电时，
他第一时间跑去购买了一台电动磨面机。
“稳定的供电让我的生意红红火火！”塞穆尔高兴地说。如今，
他买了摩托车，家里装上了电话和网络。这正是中国投资带动南亚地
区发展的一个缩影。据中国商务部最新数据显示，截至今年 7 月，中
国在南亚地区累计投资接近 150 亿美元，完成工程承包营业额超过
2000 亿美元。
中国给南亚和东南亚国家带来的不仅是基础设施的改善，还帮助
当地培养了运营管理人才。两年多前，老挝人索利德通过了严格的中
国铁路技术标准考试，成为中老铁路首批老挝籍火车司机之一。在“一
对一”结对带教中，他不仅从中国师傅范荣那儿学到业务技能和安全
驾驶经验，还和师傅结下了深厚友谊。
索利德还记得第一次走进火车操控室的情景，“火车开动时速度
太快了，我从来没感受过这样的速度。”索利德说，中老铁路开通后，
从他的老家磨丁到万象，以前 20 多个小时的路程缩短到三四个小时。
铁路交通日益便捷，航空等综合交通网络也越跑越畅。为了迎接南博
会客商，进一步密切中国与南亚、东南亚国家的交往，中国东方航空
公司新开昆明至加德满都航线，并加密昆明至曼谷、科伦坡航线。斯
里兰卡宝石货商马诺在网上看到相关消息后，第一时间将这一信息分
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享给其他参展商。
中国和南亚国家经济总量占全球的 1/5，这里是全球经济增长最
快、最富活力的地区之一，贸易投资活跃，合作潜力不断释放。在共
建“一带一路”框架下，中巴经济走廊项目稳步推进，汉班托塔港、
瓜达尔港带动所在国产业升级，尼泊尔博克拉国际机场、马尔代夫马
累国际机场改扩建等合作项目取得成果，中国正为南亚国家发展和地
区互联互通作出实实在在的贡献。
深化民间友好 促进民心相通
今年是尼泊尔姑娘孔洁来到云南大理的第五个年头。5 年前，她
来到大理大学学习临床医学。5 年来，尽管只回过家乡一次，但她在
中国感受到了家的温暖。在大理大学学生会，孔洁跟不少中国学生成
为好朋友。从最初用夹杂着英文的中文甚至借助肢体语言进行交流，
到如今可以用一口流利的中文购物、旅游，孔洁在大理的生活很自在。
据统计，云南 46 所大学与 62 个国家和地区的教育机构建立了合作关
系，建立了 11 个国际人才培养基地，赴云南的留学生最多时超过 4
万人。云南省商务厅厅长李晨阳介绍，云南以开展科技人文交流促进
民心相通，通过组织开展云南国际创新创业大赛和实施“智汇云南”
计划，广泛吸引南亚国家青年科技人才来滇创业；在全国率先开展国
际科技特派员工作，先后分 6 批次选派 31 名国际科技特派员赴南亚
国家开展科技服务。
云南皇威传媒有限公司负责人皇甫波最近正忙着将中国电视剧
介绍到南亚地区。2017 年，皇甫波赴孟加拉国参加交流活动，一回
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国就着手电视剧《木府风云》的翻译工作。为了将电视剧翻译成地道
的孟加拉语，皇甫波专门请来孟加拉国博士穆萨迪。《木府风云》在
孟加拉国电视台播出后，取得了不俗成绩。在穆萨迪的帮助下，皇威
传媒 2018 年继续翻译电视剧《金婚》，备受当地观众欢迎。如今，
穆萨迪已成了孟加拉国一所中文学校的校长，持续为促进中孟民间友
好贡献力量。
无论是面对地震、海啸等自然灾害，还是应对国际金融危机、新
冠疫情等全球性挑战，中国与南亚国家坚定站在一起，守望相助，共
克时艰。如今，云南与南亚、东南亚国家建立了 11 个多双边合作机
制，与南亚、东南亚国家通航城市数量居全国首位。
本届南博会将首次举办“南亚茶叶节”、南亚留学生“云逛”南
博会等活动。听说第七届南博会即将在昆明举办，孔洁很想到现场逛
一逛，“我把中国当成第二个家乡，我想更好地了解中国文化和中国
发展。”
（来源：人民日报、云南发布）
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第 7 届南博会圆满落幕
8 月 20 日，第 7 届中国—南亚博览会暨第 27 届中国昆明进出口
商品交易会圆满落幕。记者从当日举行的新闻发布会上获悉，本届南
博会围绕与会国家共同关注的贸易投资、技术转移与产能合作、文化
交流等领域科学设置议题、精心谋划活动，打造了集双多边外交、货
物贸易、投资促进、旅游合作和文化交流为一体的综合性展会，来宾
规格规模、活动成效、会期交易成果、线上成果、社会反响均超出预
期，进一步成为促进中国与南亚乃至世界各国交流合作的重要平台。
来自 85 个国家、地区和国际组织的 3000 余名外国嘉宾以线下线上方
式出席本届南博会。其中，7 位外国政要线上线下与会，超过历届，
还有 55 位省部级官员、9 位驻华使节、13 位驻华总领事参加。国内
14 个国家部委、社会团体和 27 个省（区、市）、5 个副省级城市和
计划单列市参会。
本届南博会强化统筹协调，精心组织筹备，举办了专场活动、专
业论坛、配套活动、系列活动等 4 类 40 场会期活动，涵盖专业论坛、
洽谈签约、产品推介、直播带货等形式，共有内宾约 7000 人次、外
宾约 600 人次现场参会。本届南博会共设置 15 个展馆，围绕“3815”
战略发展目标和省委、省政府重大工作部署，首次设置资源经济馆、
口岸经济馆、园区经济馆、区域合作馆 4 个展馆。展览面积 15 万平
方米，共有 2050 家企业、10063 人线下参展，设置 310 个特装展位，
特装比例达到 79.68%，89 家世界 500 强企业、42 家中国 500 强企业
及 68 家境内外行业龙头企业线下参展参会，参展国家（地区）数量
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位居全国同类展会前列，世界和中国两类“500 强”企业参展参会数
量创历届南博会新高。共达成签约项目 483 个，其中，签约投资项目
342 个，投资额 4126.54 亿元人民币，同比增长 2.2%；签约商贸合同
141 个，金额 105.11 亿美元，同比增长 3.9%。“中银 e 企赢”跨境
撮合系统平台招募近 200 家云南企业与近 50 家海内外客商，开展线
上线下一对一洽谈，达成意向合作金额近 2 亿美元。
本届南博会首日销售额达到 327 万元，第 2 天即破千万大关，预
计线下展馆总销售额达 6000 万元。投资签约、商贸合同、现场交易
数据，均大幅超过疫情前水平。
本届南博会升级线下线上融合数字化平台功能，吸引线上注册参
展商27479家、采购商9425家，免费为线下参展商搭建线上展台15581
个、展品 46270 种，办展形式不断优化。1000 余家云企入驻“云品
乐购”专区，累计实现线上销售额 2.29 亿元。
采用“展览展示+百名达人现场直播带货”双线融合方式，扩大
南博会线上影响力，以展促贸，促成更多经贸成果。截至 8 月 20 日，
共 120 个直播间、135 个主播开展带货直播，直播场次达 391 场，3.2
亿人次观看，累计销售额达 2.1 亿元人民币。首次举办的南亚商品（茶
叶）节直播实现交易额近 5000 万元。
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“有一种叫云南的生活”精彩展示
本届南博会开幕式、场馆设计实现政治性、思想性、艺术性的统
一，高水平创新搭建了主题国尼泊尔馆、主宾国缅甸馆，获得国内外
嘉宾一致好评。坚持传统与新兴并重、线上与线下联动，搭建媒体与
参展商、观展群众互动平台“南博故事汇”，开设“南博十年”专栏，
推出“南博倒计时”“留学生逛南博”等系列短视频，共 26 家央媒、
13 家省内主流媒体、16 个州（市）新闻媒体和 129 个县级融媒体中
心，包括印度、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡等南亚国家
媒体及美联社、法新社、安莎社等世界知名通讯社在内的 80 多家外
媒宣传报道南博会系列活动。全网南博会相关信息超 2.6 万条，累计
阅读量超 2 亿次，媒体报道超 1700 篇，抖音话题“去逛南博会”等
累计播放量超5000万次，滚动刊播南博会宣传标语达1.3亿次以上。
截至 8 月 20 日 16 时，累计 33.53 万人次入馆观展，形成了全省人民
“逛南博”的热潮。（来源：云报客户端）
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玉溪加快物流基础设施建设 助推开放型经济破局发展
今年以来，玉溪市深入贯彻落实党的二十大精神，紧抓中老铁路
开通运营机遇，加快推进中老铁路沿线物流基础设施和集疏运体系建
设，全力打造辐射南亚东南亚的区域性国际物流枢纽，夯实外向型经
济重要载体，加快发展铁路经济、枢纽经济，助推开放型经济破局发
展。
滇中（玉溪）粮食物流产业园已初具规模
近日，记者走进位于元江县甘庄街道的中老铁路跨境物流产业园，
看到该项目一期的 4 号标准仓库已完成屋面板和墙面板安装、4 号冷
链仓库正在进行承板安装。据介绍，该项目立足中老铁路“大物流、
大通道”优势，中南半岛经济走廊核心通道的重要战略地位和元江农
产品资源禀赋，力争打造成为辐射中老两国的跨境物流产业园区。
“该物流产业园在功能布局上设置了海关监管、跨境电商服务、
农产品精深加工及热带水果交易集散四大功能板块，搭建跨境贸易综
合服务平台。通过与云南元江产业园区干坝片区的联动协调，将有效
形成‘一二三产’融合联动。项目计划采取滚动开发模式，分为三期
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进行建设。”云南元江产业园区规划建设局局长潘刚介绍，为加快项
目进度，强化产业培育，元江县与云南省广东商会签订战略合作协议，
打造“两园一平台”，即现代农业种植产业园、中老铁路跨境物流产
业园、乡村振兴产业发展综合服务平台，实现“一二三产”上下游、
产供销有效衔接、高效运转，致力于把元江打造成粤港澳大湾区“果
盘子”“菜篮子”第一车间。
中老铁路开通运营以来，玉溪主动服务和融入国家发展战略，围
绕高标准打造生产服务型国家物流枢纽，结合区位交通、产业布局条
件和物流业发展需要，建设国家物流枢纽承载工程，包括研和站片区、
玉溪南站片区、化念站片区、大开门片区和玉溪钢铁产能升级物流园
等 5 个片区，重点推进中国西南·玉溪国际物流港建设。
中国西南·玉溪国际物流港按“一港三组团”进行规划布局，三
组团为研和组团、化念组团、新平大开门组团。其中，核心区为研和
组团，规划形成“三区四园”布局形态，三区为多式联运区、产城融
合区、商贸物流区，四园为粮食物流产业园、食品及农产品冷链物流
园、汽车综合交易园、中小企业创业园。
玉溪物流投资有限公司董事长陈建勋介绍，在项目建设中，公司
提前谋划编制完成控制性详细规划，助力项目稳步向前推；积极编制
土地成片开发方案，协调各方责任，抓实用地要素保障；积极争取金
砖国家新开发银行 3 亿美元外贷资金，为项目建设提供资金保障；抓
住央企入滇机遇，与中国物流集团有限公司达成初步合作意向，围绕
玉溪国际物流港项目规划、建设、运营等方面加强合作，引入中央储
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备粮管理集团公司 40 万吨储备项目，目前已签订合作框架协议；同
上海致炫汽车发展有限公司深化合作，围绕玉溪汽车综合交易园项目
签署战略合作协议，在市场调研、园区规划、商务营销、招商引资及
运营管理等方面进行全方位合作。
“目前，滇中（玉溪）粮食物流产业园已完工 5 个项目：滇中（玉
溪）粮食物流产业园粮食中转库、玉溪粮油（冷链）应急保障配送中
心、玉溪保税物流中心（B 型）、玉溪市救灾物资储备库、园区主干
道建设项目，正在建设安佑年产 20 万吨饲料项目、滇雪年加工 15 万
吨食用油精炼项目等 4 个项目，计划新开工绿色农副产品加工中心等
3 个项目。玉溪食品及农产品冷链物流园一期项目计划今年启动建设，
玉溪汽车综合交易园一期项目已开工建设。”陈建勋表示，随着玉溪
保税物流中心建成投用，将为玉溪外贸发展注入新的活力，也将极大
提升玉溪市对外开放度，为全市开放型经济发展注入更加强劲的动力。
随着一个个重大物流项目陆续建成投运，将进一步提高铁路沿线
物流枢纽功能和综合服务水平。玉溪市商务局相关负责人表示，下一
步，玉溪将持续加强铁路沿线物流设施建设，强化货运枢纽场站及配
套产业园区建设规划，推进不同运输方式之间的有机衔接，逐步完善
转运设施，提升区域货物聚集能力和物流设施承载能力。同时，强化
市场主体引培，培育发展一批货运代理和“专精特新”中小物流企业，
鼓励物流企业争创国家 A 级物流企业，提升物流服务能力，为玉溪发
展铁路经济、枢纽经济注入活力，助推玉溪开放型经济破局发展。
（来源：云南网）
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云南发文！中国（大理）跨境电子商务综合试验区这样建→
云南省人民政府
云政发〔2023〕19 号
云南省人民政府关于印发中国（大理）
跨境电子商务综合试验区实施方案的通知
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《中国（大理）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发给你们，
请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。
云南省人民政府
2023 年 7 月 24 日
（此件公开发布）
中国（大理）跨境电子商务综合试验区
实施方案
为贯彻落实《国务院关于同意在廊坊等 33 个城市和地区设立跨境电
子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕126 号）精神，切实推进
中国（大理）跨境电子商务综合试验区建设，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二
十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关
于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，完整、准
确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高
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质量发展。依托大理州区位优势、人文优势和产业基础，积极探索跨
境电子商务制度创新、管理创新、服务创新、业态创新和模式创新，
切实推动大理州跨境电子商务智慧化、产业化、规模化，构建放眼世
界、重点面向 RCEP 成员国的滇西跨境电子商务产业集聚区。
（二）基本原则
——大胆探索，积极创新。着力在跨境服务、职能转变、监管模式、
交易方式、跨境结算等方面大胆探索创新，推动跨境电子商务向贸易
自由化、贸易便利化方向发展。
——整合资源，营造环境。围绕区域经济发展和乡村振兴，促进优势
产业、对外贸易、电子商务融合发展，推动政府与市场、监管与服务、
线上与线下有机融合。深化“放管服”改革，优化营商环境，建立健
全跨境电子商务扶持发展和监管服务体系，充分激发经营主体活力。
——开放合作，持续发展。抢抓 RCEP 生效带来的发展机遇，进一步
加强与南亚东南亚国家合作，推进跨境电子商务物流、认证、标准、
支付、监管等国际合作。推进基础设施互联互通与跨境电子商务融合
发展，构建区域跨境电子商务持续发展新格局。
（三）发展目标
力争用 3 年左右时间，高标准打造 1—2 个跨境电子商务核心产业园
区，引进和培育跨境电子商务骨干企业 100 家以上，其中进出口总额
过亿元企业 30 家以上，建设一批海外仓和跨境商品展示交易中心；
支持大理州内1—2所院校开设跨境电子商务及关联专业。到 2025年，
力争实现跨境电子商务进出口总额 100 亿元以上，占大理州进出口比
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重达 55%以上。
二、主要任务
（一）建设跨境电子商务线上公共服务平台。有效对接云南省跨境电
子商务公共服务平台和国际贸易“单一窗口”，建设大理州跨境电子
商务线上公共服务平台。整合线上综合服务功能，实现商务、海关、
税务、公安、外汇管理、交通运输、市场监管等部门数据共享和互联
互通，实现部门之间信息互换、监管互认、执法互助。通过链接金融
机构、物流企业、交易平台、外贸综合服务企业等资源，为跨境电子
商务企业和个人提供信息、物流、金融等服务。
牵头单位：省商务厅、昆明海关，大理州人民政府。
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、
省交通运输厅、省市场监管局、云南机场集团、中国铁路昆明局集团
有限公司、省税务局、省通信管理局、省邮政管理局、中国人民银行
昆明中心支行、云南银保监局。
完成时限：2023 年 12 月 31 日前。
（二）建设跨境电子商务线下产业园区平台。按照产业链聚集、经营
主体多元、服务专业化的思路，在大理经济技术开发区建设大理州跨
境电子商务综合服务中心，高标准打造线下核心产业园区，统筹布局
快件类监管场所、保税物流中心等配套设施，充分整合线上线下资源，
形成大理州跨境电子商务共享平台，为跨境电子商务提供通关、物流、
金融、人才等一站式服务。支持具备条件的县、市建设跨境电子商务
产业园，支持经营主体在重要景区景点和消费场所建设运营跨境电子
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商务线下展示交易中心和体验店。
牵头单位：省商务厅，大理州人民政府。
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、
省文化和旅游厅、省市场监管局、昆明海关、省邮政管理局、中国人
民银行昆明中心支行。
完成时限：2025 年 12 月 31 日前。
（三）建立跨境电子商务信息共享体系。通过云南省跨境电子商务公
共服务平台、大理州跨境电子商务线上公共服务平台、国际贸易“单
一窗口”实现数据共享和汇聚，建立多位一体的跨境电子商务信息合
作机制和共享体系，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服
务，实现监管部门、服务机构、生产企业、贸易企业、快递物流企业
间的信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流
合一”提供数据技术支撑，为电子商务产业发展提供便捷高效的信息
服务和数字服务。
牵头单位：省商务厅、昆明海关，大理州人民政府。
责任单位：省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、
省市场监管局、省税务局、省通信管理局、省邮政管理局、中国人民
银行昆明中心支行、云南银保监局。
完成时限：2023 年 12 月 31 日前。
（四）建立跨境电子商务金融服务体系。推动金融机构、第三方支付
机构、第三方电子商务平台、外贸综合服务企业之间开展合作，为跨
境电子商务交易提供支付、结算、融资、保险等一站式金融服务。扩
70
大跨境电子商务人民币结算。支持第三方支付机构、银行等金融机构
为跨境电子商务企业和个人办理跨境外汇支付和结售汇业务。便利个
人贸易项下外汇资金结算，鼓励从事跨境电子商务的个人开设个人外
汇结算账户，直接在银行办理跨境电子商务涉及的外汇收支。支持银
行机构提高对跨境电子商务企业以其纳税信用为依据的授信额度，扩
大信用贷款、流动资金贷款、出口信用保险、保单融资等产品覆盖面。
牵头单位：中国人民银行昆明中心支行、云南银保监局，大理州人民
政府。
责任单位：省商务厅、省地方金融监管局。
完成时限：2023 年 12 月 31 日前。
（五）建立跨境电子商务智能物流体系。运用云计算、物联网、大数
据等技术，打造智能物流体系，支持物流企业发展供应链物流、绿色
物流，为跨境电子商务提供智能化、全方位服务。积极推动大理机场
口岸开放，通过开通国际航线、货运航班等措施，增强大理机场进出
口货运能力。打造多式联运体系，推动“大理—临沧—缅甸”和“大
理—德宏—缅甸”国际物流通道建设，提升跨境电子商务进出口货物
关务物流一体化跨境运输能力和效率。支持电子商务物流企业建设海
外仓，整合海外理货、物流、通关等服务资源。
牵头单位：省商务厅，大理州人民政府。
责任单位：省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、中国铁路昆明
局集团有限公司、省邮政管理局。
完成时限：2025 年 12 月 31 日前。
71
（六）建立跨境电子商务信用管理体系。整合各部门信用数据，建立
跨境电子商务信用数据库、信用评价系统、信用监管系统、信用负面
清单系统。建立监管部门信用认证体系、企业信用评价体系和企业、
消费者信用数据共享机制，实现跨境电子商务信用分类监管、部门共
享、有序公开。
牵头单位：省商务厅，大理州人民政府。
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、昆明
海关、省税务局、省邮政管理局、中国人民银行昆明中心支行、云南
银保监局。
完成时限：2023 年 12 月 31 日前。
（七）建立跨境电子商务统计监测体系。依托云南省跨境电子商务公
共服务平台、大理州跨境电子商务线上公共服务平台的统计监测系统，
建立跨境电子商务大数据中心，对各类平台商品交易、物流通关、金
融支付、税收征管等数据进行交换汇聚和分析处理，为政府监管和企
业经营提供决策咨询服务。逐步建立多层面、多维度反映跨境电子商
务运行状况的综合指标体系，并定期发布。
牵头单位：省商务厅、省统计局、昆明海关，大理州人民政府。
责任单位：省邮政管理局、中国人民银行昆明中心支行。
完成时限：2023 年 12 月 31 日前。
（八）建立跨境电子商务风险防控体系。加强部门之间信息共享，全
面采集申报清单、订单、支付单、物流单及其他业务数据，分析产品
来源、产品质量、安全准入、交易、税收等方面的重点敏感风险信息，
72
建立事前、事中、事后风险防范和处置体系，事前加强备案管理、三
单对比和风险评估，事中加强监督抽查、符合性验证和重大风险监测，
事后加强跟踪和质量追溯，形成高效有序的风险评估、预警、处置机
制。加强跨境知识产权风险防控，建立跨境电子商务知识产权服务体
系。
牵头单位：省商务厅、昆明海关，大理州人民政府。
责任单位：省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局、中国人民
银行昆明中心支行、云南银保监局。
完成时限：2023 年 12 月 31 日前。
（九）建立跨境电子商务人才培养体系。支持大理州依托大理财贸学
校组建大理数字商务产业学院，整合大理州内职业教育资源，深化产
教融合、校企合作，探索现代产业学院建设模式，构建多元化协同育
人模式。完善人才培养协同机制，加快跨境电子商务人才队伍建设，
建立健全适应跨境电子商务产业及新业态发展的人才培养体系。
牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅，大理州人
民政府。
责任单位：省发展改革委、省财政厅、省市场监管局。
完成时限：2025 年 12 月 31 日前。
三、创新举措
（一）创新跨境电子商务通关及监管服务便利机制。加强与中国（云
南）自由贸易试验区、昆明综合保税区的联动与合作，创新实施保税
进口备货跨区域监管。建立“先入区、后报关”制度，积极推行“两
73
步申报”通关模式。建立跨境电子商务全链条检验检疫制度，推进通
关措施优化和流程创新。
牵头单位：省商务厅、昆明海关，大理州人民政府。
责任单位：省市场监管局、中国人民银行昆明中心支行。
完成时限：2025 年 12 月 31 日前。
（二）建立跨境电子商务＋旅游零售新模式。通过跨境电子商务进一
步丰富文化和旅游消费业态，促进大理国际旅游名城建设，形成跨境
电子商务与文旅产业双向联动发展的良好机制。逐步在大理经济技术
开发区、大理古城、双廊古镇等地建立“跨境＋保税＋旅游”新型购
物体验中心。
牵头单位：省商务厅，大理州人民政府。
责任单位：省发展改革委、省文化和旅游厅、省市场监管局、昆明海
关、中国人民银行昆明中心支行。
完成时限：2025 年 12 月 31 日前。
（三）建立跨境电子商务助推乡村振兴长效机制。推动跨境电子商务
和农村电子商务有机结合，促进农业企业、农产品加工企业及有关贸
易企业通过跨境电子商务拓展出口市场。根据大理特色农产品的差异
化特点，重点推动水果、蔬菜、核桃等优质农产品通过跨境电子商务
拓展国际市场，全力打造农产品出口跨境电子商务全产业链
牵头单位：省商务厅，大理州人民政府。
责任单位：省农业农村厅、省乡村振兴局、昆明海关。
完成时限：2025 年 12 月 31 日前。
74
（四）建立跨境电子商务品牌化发展模式。依托大理历史文化名城、
国际旅游名城、“绿色食品牌”示范区的品牌优势，做优做强跨境电
子商务线上线下平台。引进培育高新技术企业，将中国（大理）跨境
电子商务综合试验区打造成为具有一定影响力的区域性品牌，成为滇
西地区跨境电子商务产业集聚区和区域性服务中心，带动区域有关产
业发展。支持企业注册境外商标、投放境外广告，促进跨境电子商务
稳步发展。
牵头单位：省商务厅，大理州人民政府。
责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省
市场监管局。完成时限：2025 年 12 月 31 日前。
（五）拓宽跨境电子商务国际市场渠道。指导帮助大理州组织企业参
加国内外高端展会，支持企业开拓国际市场、建设海外仓。依托企业
和商（协）会资源，重点面向南亚东南亚设立境外商务代表处，加强
与海外经贸促进机构、境外商（协）会的合作。服务企业用好 RCEP
互惠政策和原产地自主声明便利化措施。探索实施原产地证书及自主
声明微小瑕疵容缺机制。
牵头单位：省商务厅，大理州人民政府。
责任单位：省农业农村厅、省外办、昆明海关。
完成时限：2025 年 12 月 31 日前。
四、保障措施
（一）加强组织领导。省人民政府统筹领导中国（大理）跨境电子商
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务综合试验区建设，大理州人民政府具体负责推进中国（大理）跨境
电子商务综合试验区建设。成立由大理州人民政府主要负责同志为组
长的中国（大理）跨境电子商务综合试验区建设发展工作领导小组，
在云南省跨境电子商务发展工作领导小组领导下，抓好实施方案各项
工作落实，总结试点经验并推广。
（二）落实工作责任。省直有关部门、有关单位和大理州人民政府要
根据本方案细化工作任务，明确职责分工。省直有关部门要加强对大
理州创新举措的指导和协调，促进创新举措落地。大理州人民政府要
强化主体责任，建立推动落实专班，抓住重点、大胆创新、先行先试，
建立容错机制，全力推进跨境电子商务制度创新和重大项目建设，尽
快形成可复制、可推广的经验。
（三）强化政策支持。统筹用好中央、省级资金，加大对跨境电子商
务发展支持力度。鼓励社会资本设立跨境电子商务产业发展基金，支
持跨境电子商务重大基础设施建设和产业创新发展。积极向国家争取
相关政策支持，力争通过先行试点和制度创新获得发展优势，在引进
资金、引进企业、产业发展等方面获得更多发展先机。
（四）营造良好环境。省直有关部门、有关单位和大理州人民政府要
进一步加强工作协同，为中国（大理）跨境电子商务综合试验区各类
经营主体公平竞争营造良好的营商环境。加快推进政府职能转变，提
升监管和服务水平，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。
（来源：云南省人民政府门户网站、“云南省人民政府”微信公众号）
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云南省易门县：“小菌子”闯出“大世界”
雨季到，菌子香，又到了一年中云南人最期待的食用菌生长旺季。
“我们的虎掌菌特别受东亚市场欢迎，在原产地证书的助力下，我们
的生意越来越好了！”云南易门益生绿色食品有限责任公司负责人何
琼萍说，今年以来，该公司出口东亚、欧洲等国际市场的食用菌产品
达 64.3 吨，贸易额 910 万元，昆明海关所属玉溪海关为该公司签发
了相关原产地证书共 20 份，可减免进口国关税近 70 万元。
玉溪易门县地处滇中腹地，享有“滇中水城·菌乡易门”的美誉。
为让世界品味云南菌香，玉溪海关结合主题教育，在持续优化营商环
境上出实招。
“我们派专人在雨季到来、食用菌丰收之前，深入易门县食用菌
生产加工企业，向企业宣传‘两步申报’‘两段准入’等通关便利化
77
模式、指导企业用足用好 RCEP 等各类原产地证优惠政策措施。”玉
溪海关副关长奥嘉说。该关同时开辟“绿色通道”，提供“7×24 小
时”预约通关和优先查验服务，优化申报、审单和检验流程，做到“即
报即放”，确保通关顺畅，打造食用菌出口的“高速公路”，助力“小
菌子”闯出“大世界”。
“海关为我们现场讲解政策，让我们更加准确了解货物从申报到
申领原产地证书各重要环节具体操作流程，我们办理出口业务变得更
加顺畅。”何琼萍表示。
此外，玉溪海关深入食用菌生产企业开展调研，在强化监管的同
时优化服务，深挖产品附加值，力促易门食用菌企业逐渐形成外贸和
内销齐头并进的经营格局。玉溪海关关长李自飞表示：“自玉溪海关
成立以来，我们充分发挥‘家门口’海关优势，精准帮扶玉溪特色高
原农产品出口，强化关企联动、关地协作，努力让玉溪农产品走得更
远。”
今年 1—6 月，玉溪海关共监管各类出口食用菌 145 吨、货值 1084
万元，同比分别增长 28.9%、9.2 倍。
（来源：云南网）
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孟定海关优化营商环境 促临沧外贸回升向好
今年以来，孟定海关全面落实党中央、国务院关于优化营商环境
重大决策部署，立足临沧资源经济、园区经济、口岸经济发展，充分
发挥海关职能，助力临沧外贸进出口规模取得新突破、结构实现新优
化。上半年，全市进出口贸易总值 23.6 亿元，较上年同期增长 17.1%；
口岸进出口货运值 64.8 亿元，创同期历史新高，增长 163.6%。
促进口岸货运畅通。积极向上级海关反映临沧诉求，促成海关总
署批复同意清水河口岸设立水果、粮食、冰鲜水产品和食用水生动物
四类指定监管场地，促成昆明海关为清水河口岸调拨配备 H986 设备
等大型机检设备，稳步推进全省口岸首个“物流平台运抵直通功能升
级改造”项目（智慧物流 2.0 版）。加强与驻地口岸部门、临沧边合
区协调联动，一体推进“智慧海关”“智慧口岸”“智慧场所”建设
项目，协同推进相关场地的优化、改造，推动通关物流信息查询和跨
境结算模式多元化发展，为将清水河口岸打造成集“口岸、物流、产
业”于一体的枢纽型口岸赢得先机。积极融入面向西部陆海新通道建
79
设，协力推进中缅印度洋新通道建设，引导企业自主选择全国通关一
体化、转关等通关模式，对接海公铁多式联运规模化、常态化运行。
上半年，清水河口岸流量指标大幅跃增，海关监管进出口货运值 49.6
亿元，货运量 107.1 万吨，较上年同期增长 2.6 倍、1.3 倍。压缩进
口粮食整体通关时间超 50%，为企业节省费用 377 万余元，上半年清
水河口岸进口粮食量值均居全省口岸首位。
打造高效监管作业流程，对符合条件的矿产品实施“先放后检”
便利化举措，优化进口铜精矿实验室检测项目，通关效率提升近 70%，
企业节省费用 93 万余元，上半年监管进口金属矿砂 8.6 万吨，同比
增长 156.4%。支持跨境农业合作，继续为原料甘蔗进口、蔗糖副产
品出口开通“绿色通道”，优化检疫监管措施，帮助沿边地区利用境
内外两种资源和口岸 “双循环”节点优势打造甘蔗全产业链。推进
边民互市“互联网+”创新，支持发展边民互市落地加工和运输、物
流、销售等服务行业，对落地加工商品实行“委托申报”“直通运输”
“免到场查验”等便利化措施。上半年，清水河口岸进口整体通关时
间压缩近 3 成，出口通关时间低于 40 秒，位居全省口岸前列。
80
服务外贸主体发展。发挥贴近企业的优势，迅速落实海关优化营
商环境 16 条和昆明海关 18 条配套措施，与市商务局联合开展“政关
联百企，合力促外贸”系列活动，深化“关长送政策上门”系列服务。
持续落实“放管服”改革要求，推进“多证合一”“注销便利化”，
实现减免税审批、进境粮食初审联系单、检验检疫证书签发等“无纸
化”办理，引导企业利用保税仓库降低物流成本。加大 RCEP 规则应
用对企宣传，帮扶指导重点行业、企业充分利用原产地规则和关税减
免，让政策降低进口成本近 1400 万元，帮助农产品、化工等临沧优
势产业稳订单、拓市场。
深化汇总征税、自报自缴、多元化税款担保等税收征管改革，盘
活企业资金 1132 万元。积极服务替代种植返销商品入境，审批减免
税款近 3000 万元。强化海关统计分析研判，开展技贸措施监测研究，
加强海关实验室检测能力和技术储备，指导出口企业提高质量管理和
自检自控水平，服务坚果、茶叶等特色优势农食产品扩大出口。下一
步，孟定海关将加速推进智慧海关建设和“智关强国”行动，持续落
实好推动外贸稳规模优结构等各项工作，守国门、促发展，提效能、
优服务，为临沧构建新发展格局、推动高质量发展持续贡献海关力量。
（来源：今日临沧）
81
永平上半年核桃出口交易额近 3 亿元
永平县紧紧抓住打造国际陆港及“中国跨境电商试验区”的契机，
不断开拓国外市场，发展口岸经济。截至目前，全县共培育引导 27
家核桃企业开展出口贸易，其中 4 家企业实现自营出口。今年 1 至 6
月，出口核桃仁 9840 吨，出口交易额达 2.85 亿元，其中自营出口额
1373 万元，出口贸易再次实现新突破。
为保障林农的收益，永平县在核桃销售市场低迷的情况下，积极
寻求出路，出台了《关于加快打造核桃出口大县的实施意见》，成立
了由县委书记、县长任双组长，相关县处级领导任副组长的永平县核
桃进出口外贸工作领导小组，印发了《永平县核桃产业高质量发展三
年行动方案（2023-2025）》，明确了有机基地认证奖补、示范基地
补助、贷款贴息补助、初加工设备补助、产品创新奖补、出口贸易等
方面的政策措施。出台了《永平县促进商贸经济高质量发展实施方案
的补充意见》，明确自 2022 年起，对取得食品生产加工许可证的外
贸企业给予奖补；降低了企业首次实现自营出口奖励门槛，支持企业
扩大自营进出口规模，对自营出口企业根据不同销售额度给予一次性
奖励；对入驻国际认可的跨境电商平台开设店铺的给予一定补助，进
一步加大对外贸易企业的扶持力度，促进内外贸易加快发展。
（来源：大理日报）
82
中老铁路开通满 20 个月 客货运输“量质齐增”
王潘博 杨永全 吴猛 杨紫轩 摄
记者从中国铁路昆明局集团有限公司（以下简称：国铁昆明局）
获悉，截至 8 月 3 日，中老铁路开通满 20 个月，运营安全持续稳定，
客货运输提质增量，全线累计发送旅客超 1900 万人次、货物 2300 多
万吨，成为了联通内外、辐射周边、双向互济、安全高效的国际黄金
大通道，为高质量共建“一带一路”、高水平扩大对外开放提供了有
效示范。
83
云南省各州市积极筹备第七届中国—南亚博览会——精心
筹备迎盛会 共享发展新机遇
第 7 届中国—南亚博览会暨第 27 届中国昆明进出口商品交易会
将于 8 月 16 日至 20 日在昆明举办。今年正值共建“一带一路”倡议
提出 10 周年，聚焦“团结协作，共谋发展”主题，我省各州市紧锣
密鼓做好组织工作，不断加强各领域双边、多边深度交流融合，以期
在人文交流、产业对接等方面取得丰硕成果，共同构筑云南对外开放
新高地。
突出特色 全方位展示成果
“我们将立足怒江大峡谷自然资源禀赋，组织绿色生态农业、商
贸和文旅企业参展，促进会展与旅游、农特产品、特色产业、外向型
经济等融合发展，推动怒江走出去。”怒江傈僳族自治州商务局副局
长和梅春介绍，在展馆设计和产品方面，突出地域和民族文化特色，
全方位展示怒江自然资源和文旅优势，争取一批大项目、好项目在南
博会上集中签约。
今年南博会怒江州共设口岸经济馆、旅游文化馆和高原特色现代
农业馆，展出草果、蜂蜜、茶叶、红米、老窝火腿等 80 余种特色农
产品、各类文创产品和精品旅游线路。
“本届南博会上，我们将搭建文化旅游馆、高原特色现代农业馆、
口岸经济馆 3 个展区，甄选控卡白芸豆免煮米饭、黄金百香果、控卡
米线、吸吸果冻等 2 万余件本地原创特色产品参展。”红河哈尼族彝
族自治州蒙自经济开发实业有限责任公司党委书记、董事长张睿航说，
84
为保证参展工作顺利完成，公司成立工作小组对参展展品选择、外观
设计、内容宣传、布展搭建等全方位把关审核，分展区、分项目安排
好参展工作。目前，筹备工作进入展区布展设计阶段，参展人员和展
品已全部就位。
张睿航表示，作为蒙自市属国有企业，公司希望借助南博会这个
平台，全方位推介蒙自的文化、资源、交通、营商环境等优势，展示
好蒙自积极打造面向南亚、东南亚的跨境贸易服务中心经验成果，吸
引更多社会资本参与蒙自经济建设，为地方外向型经济发展注入新活
力。
本届南博会上，西双版纳傣族自治州将亮相高原特色现代农业馆、
文化旅游馆、生物医药和大健康馆、口岸经济馆、资源经济馆 5 个场
馆，充分展示当地在沿边开放及主动融入和服务“一带一路”建设中
的发展成果、潜力和优势，目前已组织各龙头企业入驻场馆。
此外，第 4 届新时代沿边开放论坛西双版纳分会场筹备工作也在
同步进行中。将组织国内专家学者代表、省级部门单位、西双版纳州
内专家学者、县（市、区）及州直单位围绕沿边开放中的现代化产业
体系建设、跨境金融服务体系建设等展开研讨，共谋未来。
普洱市精心筹备展馆布展、组织企业、经贸推介等各项准备工作，
将于 8 月 14 日前完成布展。围绕“三大经济”发展目标，突出展示
绿色经济创新成果，普洱市重点设置高原特色现代农业特专展馆、文
化旅游展馆、生物医药和大健康展馆，并结合普洱口岸区位、对外开
放特色项目设置了口岸经济馆。目前，全市已有 41 家企业报名参展。
85
招大引强 抢抓发展新机遇
曲靖市参展领域涉及资源经济馆、园区经济馆、先进制造业馆、
文化旅游馆、高原特色现代农业馆、生物医药和大健康馆 6 个板块，
该市成立筹备工作领导小组，以创新、绿色、节俭的办会理念，全力
以赴抓实抓细各项筹备工作。
“围绕促进资源互补、园区共建，我们设置了资源经济馆和园区
经济馆。资源经济馆布展面积 140 平方米左右，主要由德方纳米和会
泽张氏斑铜安排展出；园区经济馆则重点宣传发展优势、重点产业和
招商引资政策等。”曲靖市商务局外贸科副科长彭钰涵介绍，其中先
进制造业馆布展面积约 4000 平方米，主要包含电子信息、硅光伏、
新能源电池和新材料等 4 个板块 15 个展区。参展企业将以产品、视
频、现场演示等多种方式，展现近年来曲靖的先进制造业重点企业以
及产业链的最新发展成果。
迪庆藏族自治州突出高原特色农产品及文旅产业成果展示。本次
南博会，迪庆州组织相关部门积极开展高原特色现代农业馆、旅游文
化馆筹备工作，展示迪庆在推进高原特色现代农业发展、农业品牌打
造及文化和旅游融合发展等方面的新成就，搭建农业、文旅产业合作
交流的平台。参展期间，迪庆州将做好招商引资工作，争取展会结束
后邀请相关企业赴迪庆考察交流。目前，迪庆州已征集 20 家企业参
加展会，并上报一个签约项目，协议投资额为 696 万美元。
为做好本次南博会筹备工作，文山壮族苗族自治州精心组织 76
家企业（单位）分别亮相资源经济馆、口岸经济馆、园区经济馆、先
86
进制造业馆、文化旅游馆、高原特色现代农业馆、生物医药和大健康
馆 7 个展馆。紧扣文山州重点企业、重点园区、重点产品、开放优势，
集中展示以三七为核心的生物医药和康养文化资源、以绿色铝为核心
的重点园区及产品、以辣椒、特色水果等绿色食品为核心的高原特色
农产品。
文山州商务局外经贸科负责人冯瑞表示，文山州资源丰富，区位
优势良好，希望通过此次展览，将文山特色资源产品、良好的营商环
境展示出去，让更多人看见文山，吸引更多人到文山投资兴业。（来
源：云南网）
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云南“3+1”！助跨境电商跃升发展
《云南省人民政府关于印发中国（大理）跨境电子商务综合试验区实
施方案的通知》（以下简称《实施方案》）近日发布，我省将依托大
理白族自治州区位优势、人文优势和产业基础，构建智慧化、产业化、
规模化的滇西跨境电子商务产业集聚区。至此，我省跨境电子商务综
合试验区达到 4 个。
《实施方案》提出从加快线上线下两大平台建设、建立跨境电子商务
七大体系、推出五项创新举措等方面，推进中国（大理）跨境电子商
务综合试验区建设。此外，《实施方案》还提出了创新跨境电子商务
通关及监管服务便利机制、建立跨境电子商务＋旅游零售新模式、建
立跨境电子商务助推乡村振兴长效机制、建立跨境电子商务品牌化发
展模式、拓宽跨境电子商务国际市场渠道五项创新举措，推动跨境电
子商务向贸易自由化、贸易便利化方向发展。
（来源：云南省人民政府网微信公众号）
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围绕口岸经济 全面推进红河商务高质量发展
“强信心重质量 快发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新
闻发布会举行州商务局专场新闻发布会。州商务局有关负责人介绍了
党的二十大以来全州商务领域各项工作及取得的成效，并回答记者提
问。
今年以来，全州商务系统全面贯彻党的二十大精神，围绕对越经
贸交流、口岸基础设施建设、口岸功能提升、物流成本降低等重点，
加快推进口岸经济发展。在全省大抓资源经济、口岸经济、园区经济
中奋勇争先，依托口岸、通道优势，着力深化对越经贸往来，全面推
进全州商务工作高质量发展。上半年，商务运行总体呈现提质增效的
良好态势，商务高质量发展取得显著成效，为全州经济健康平稳发展
作出重要贡献。
据发布会消息，州商务局多措并举促进消费，出台一系列政策措
施，以更加丰富的惠民促消费活动、更趋完善的县域商业体系、更具
活力的消费体验新模式持续促进消费增长。今年以来，按照红河州“四
季”促消费行动方案，先后启动“买车回家过大年”等活动，全力活
跃消费市场。上半年，全州社会消费品零售总额完成 506.29 亿元，
同比增长 13%，排名全省第二位；电商交易总额 134.25 亿元，同比
增长 17.43%，排名全省第三位。
此外，州商务局有序推动加工贸易、一般贸易发展，持续扩大对
越经贸往来，推动我州外贸外资跃增；不断强化通关便利措施，推进
智慧口岸建设，助力外贸企业降本增效，切实保障口岸运行畅通；全
89
力打造“两大枢纽”，进一步推进中越跨境物流直达试点工作，加快
构建红河州现代物流产业体系；多渠道助企纾困，积极融入澜湄合作
机制，推动市场主体倍增，不断优化营商环境；打造商务党建品牌，
抓实商务人才培育，以党建引领商务领域作风革命、效能革命。上半
年全州完成进出口总额 120.9 亿元，同比增长 61.8%，居全省第三位；
口岸进出口货运量 132.12 万吨、货值 95.44 亿元，同比增长 44%、
69%；一季度全州现代物流业总收入实现 119.95 亿元，同比增长 9.2％。
据悉，州商务局将立足商务工作“三个重要”定位，着力恢复
和扩大消费，推动外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资，加
快构建现代物流产业体系，全面推进全州商务工作高质量发展。
（来源：云南网）
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临沧孟定清水河智慧口岸项目开工建设
近日，临沧边合区孟定清水河智慧口岸项目开工建设。该项目将
按照“查验设施智能化、口岸监管协同化、口岸运行数字化、综合服
务便利化、跨境合作常态化、信息系统集约化的“六化”目标，把孟
定清水河口岸打造成“一平台一中心三体系多应用”的智慧口岸。临
沧边合区孟定清水河智慧口岸项目是云南省人民政府批准的全省
“3+2”智慧口岸项目试点之一，项目主要由信息化和基础设施配套
两个部分组成。
信息化部分主要建设内容包括：智慧口岸指挥中心及数据中枢、
智慧海关、智慧边检、智慧口岸运营管理、数据安全防护等模块。将
海关端、边检端、商务端、企业端、银行端、税务端通过统一的平台
实现对各部门现有的软件系统进行对接、整合、提升，建成口岸大数
据平台指挥中心、口岸进出境业务申报平台及涵盖运输工具、货物、
进出境人员的智能验放体系。基础设施配套主要建设内容包括：边检
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查验大棚及配套查验设施建设、海关查验大棚及配套查验设施建设、
H986 查验设备迁移安装及配套基础设施建设、老国门限定区提升改
造及配套电力设施建设等，计划总投资 1.3 亿元。项目建成后，可大
幅提升清水河口岸通关效率和便利化水平，为推动全市资源经济、口
岸经济、园区经济建设注入强劲动力。
（来源：临沧日报）
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西双版纳州商务局优化营商环境成效显著
今年以来，西双版纳州商务局深化拓展作风革命、效能革命，扎
实推进“营商环境提升年”和优化营商环境“暖心行动”，以“五个
强化”为抓手，围绕政务服务水平、亲清政商关系、跨境贸易便利度、
市场开放度、市场主体倍增等方面发力，全力推动商务营商环境持续
优化，助推经济高质量发展。
今年 1 至 6 月，全州口岸进出口货运量 559 万吨，进出口货值 259.8
亿元，进出口货运量、货值均排名全省第一；全州外贸企业进出口贸
易总额完成人民币 93.3 亿元，进出口规模排名全省第四。强化政务
服务水平提升。围绕服务更优，持续精简行政审批事项，梳理完善服
务事项权力清单、责任清单，依法行使行政权力，努力实现行政审批、
备案事项无纸化、网上办、限时办。14 个政务服务事项均委托进驻
政务服务中心综合窗口“一窗式”办理，支持“12345”政务服务热
线咨询，全局政务服务事项进驻率、网上可办率、“最多跑一次”率
均达 100%，企业办理事项便利程度大大提升。
强化提升亲清政商关系。
围绕政企联动，健全完善领导干部挂钩联系民营企业常态化工作
跟踪问效机制，遴选 140 余户内外贸重点企业，建立领导干部挂钩联
系工作制度，持续开展“三进市场主体”活动。广泛宣传惠企纾困政
策和优化营商环境工作举措，开展营商环境满意度调查走访，按照有
诉即应、有诉即办、什么问题突出就优先解决什么问题、哪个环节复
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杂就重点优化哪个环节等问题，认真收集企业发展中存在的困难和问
题，进一步提振市场主体信心。今年上半年，深入境内外市场主体调
研、一线办公 358 天，聚焦口岸经济、高水平对外开放，进行口岸（通
道）建设、项目实施监督，向企业宣传有关法律法规、内外贸政策，
帮助企业协调解决困难和问题。
强化提升跨境贸易便利度。
围绕外贸跃增，全面推广运用国际贸易“单一窗口”功能，业务
应用率达 100%。启用“边互通”App，边民实现“无接触”参与边民
互市贸易。积极推广运用“两步申报”“提前申报”“先放后检”“运
抵直通”“快速通关”“关税保证保险”等通关便利化措施，不断提
升口岸通关效率。勐龙通道完成首票电子化跨境边民交易结算，实现
边民互市一、二级市场“购销”全流程电子化跨境结算交易。今年 1
至 6 月，全州口岸进出口货运量、进出口贸易总额、出入境人员、出
入境交通工具分别同比增长 48%、5.8%、440%、140%。
强化提升市场开放度。
围绕包容普惠创新，探索制定发布外商投资指南，提升外商投资
便利化水平。做好重点项目谋划、优质项目包装。认真梳理口岸（通
道）及物流等重点招商项目，实行清单化管理。紧扣七大重点产业，
制作优势产业宣传片、吸引外资宣传手册，在深圳举办西双版纳州专
场招商引资推介会。截至目前，口岸经济产业专班共外出开展招商引
资活动 10 次，服务走访招商企业 40 余次，陪同企业开展项目调研洽
谈 13 次；成功签约 12 个项目，落地项目 4 个，落地资金 1.26 亿元。
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强化提升市场主体倍增。
围绕安商稳企，扶持培育商贸市场主体，加强对接近限上规模的
企业跟踪服务，增强限额以上商贸流通主体在扩大消费中的带动作用。
实施农业品牌提升行动，以优势特色产业品牌创建为重点，加快形成
西双版纳区域品牌、企业品牌和产品品牌体系，让市场主体多起来、
活起来、大起来、强起来。今年 1 至 6 月，全州批零住餐行业实有企
业 11010 户、限额以上批零住餐行业实有企业 164 户。
（来源：云南网）
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云南磨憨：推动互联互通 促进兴边富民
磨憨边民互市场
7 月 31 日清晨，一辆辆满载香蕉、百香果、菜豆等农副产品的
大货车从国门进入，徐徐驶入云南磨憨边民互市场。市场旁的综合服
务大厅里，边民合作社代表在智能自助申报机上对进口货物进行报关。
磨憨边民互市场是昆明市托管磨憨镇后，首个建成并投入运营
的项目。项目占地面积 125.6 亩，科学的规划和合理的布局让车辆通
行更顺畅，功能设施更完备，查验监管更高效，边民申报交易更便捷，
对解决口岸拥堵、完善口岸功能、提升口岸贸易承载能力发挥了重要
作用。数据显示，2023 年 1 至 6 月，磨憨口岸边民互市贸易总量达
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81.06 万吨、贸易额27.55 亿元，比去年同期分别增长5.69%、22.17%。
“新市场特别方便，我们通过手机，在家里就能对进口货物进行
网上报关。”磨憨村委会磨整村小组村民、磨夯专业合作社社员依光
荣说。如今，磨憨镇的不少边民和她一样，从事老挝进口货物贸易。
目前，边民互市贸易进口商品主要有香蕉、西瓜、鲜毛豆、南
瓜、鲜百香果、木薯淀粉、生姜等，出口商品以日用百货、蔬菜生鲜、
副食品等为主。目前，磨憨镇所辖的 6 个村委会均设立了边民互市专
业合作社，工商注册登记边民合作社 12 家，成员登记入组 7747 人；
个体工商户注册完成 1286 户；开立个体工商户对公账户 851 户。2023
年上半年，磨憨边民参与互市贸易 151935 人次，边民参与互市交易
获得总收益约 613.69 万元，边民合作社获得收益约 151.94 万元。据
介绍，边民合作社收益作为村集体经济的重要组成部分，80%收益资
金将用于村容村貌提升改造，推动乡村基础设施建设，或者发展边境
幸福村建设项目，促进边民互市与乡村振兴融合发展。
“边民互市贸易是国家让利于民、兴边富民、睦邻固边的重要举
措。”磨憨边民互市场相关负责人表示，在推动磨憨边民互市贸易转
型升级之前，海关对磨憨边民互市贸易实施人到、货到、证到“三个
同时到达现场”的监管原则，村民必须到边民互市场通过身份认证、
指纹识别才能进行货物申报。如今，通过“互联网+边民互市”模式、
全国统一版边民互市贸易管理系统、“边民拼车、委托集中申报”的
方式，边民足不出户或在田间地头，就能通过边互通 App 完成货物交
易申报手续，提高了申报交易的效率和通关速度，拓展了边民参与互
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市交易的范围。
今后，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区将抢抓作为全国第 29 个
进口贸易促进创新示范区的政策利好优势，推动边民互市改革，通过
边民合作社发挥边民的主体地位，积极构建边民互市二级交易市场，
推动边民互市进口商品落地加工，以“互联网+边民互市”“边民互
市+落地加工”等运行模式，真正实现落地加工、冷链仓储、物流供
应链于一体的边民互市贸易全方位服务，确保政策红利惠及边民，促
进落地加工稳定健康发展，真正做到留利于边、留利于民，为地方纳
税增值服务。
（来源：云南日报）
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中老铁路“牵手”中欧班列 茶马古道谱新章
“哐当，哐当……”7 月 2 日，从泰国罗勇出发的一批汽车配件，一
路疾驰，通过中老铁路国际货物列车运输，从中老边境的磨憨口岸入
境云南，一路向北，直抵四川成都转乘中欧班列，途经哈萨克斯坦、
白俄罗斯、波兰等国家后到达匈牙利布达佩斯。
这是首趟以“中老铁路+中欧班列”模式运输过境的货物列车，
也是“澜湄蓉欧快线”（罗勇—万象—昆明—成都—布达佩斯）全新
开通的标志，意味着实现了中老班列与中欧班列有机衔接。
当国际班列驰骋在路上，南亚东南亚、中国、欧洲更加紧密相连。
中国铁路昆明局集团有限公司是这个重要“牵手”时刻的见证者、参
与者。
“昆明地理位置得天独厚。一方面这里是中老班列的‘集结中心’，
是面向南亚、东南亚区域性国际中心；另一方面，昆明通过与成都的
联结，形成双重枢纽，联合推动‘东盟—成都—中欧（中亚）班列’
有机衔接。”
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“澜湄快线”首发列车。中国铁路昆明局集团有限公司 供图
探索却在更早的时候。2015 年 7 月 1 日，中欧班列首趟（昆明
至荷兰鹿特丹）咖啡集装箱国际货运班列从昆明王家营西火车站发出，
满载 2050 吨咖啡豆、咖啡速溶粉驶往鹿特丹，开启了云南直通欧洲
的铁路运输模式，打开了中国咖啡直通欧洲的新通道，成为云南主动
融入国家“一带一路”建设的具体举措之一。
2021 年 12 月 3 日中老铁路正式开通以来，云南、四川两地更加
积极合作拓展东南亚新站点，目前，共联接境外 105 个城市，为欧洲
及东南亚市场拓展打下坚实基础。
李继业介绍，通过“中老铁路+中欧班列”的模式，现在国际物
流时间最快缩短至 15 天，相较传统海运可提升 15 至 20 天以上。“贸
易企业还可节约物流成本 1000 美元/40 尺箱以上。”
为提升货物在中国境内高效通关，昆明海关联系铁路部门和运营
企业，深入开展调查研究，了解企业需求，积极提供便利。同时，昆
明海关加强与成都海关、乌鲁木齐海关的协调沟通，应用高科技监管
查验设备，实现入境、换装、出境的全过程监管和联动保障。
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中老铁路货运集装箱。中国铁路昆明局集团有限公司 供图
接下来，“一单到底”模式串联跨境多式联运的组织、安排、协
调等环节将运用到“澜湄快线”中，为“中老铁路+中欧班列”的客
户提供更便捷的“一次委托，一口报价，一票结算，一单到底”全程
多式联运。
截至 8 月 3 日，中老铁路开通已满 20 个月，全线累计发送货物
2300 多万吨，尤其中老泰果蔬冷链运输取得新突破，今年 1 月至 7
月，累计运输进口热带水果 5.4 万吨，货值超 14 亿元。同时，成都
国际班列已形成成熟的欧盟双向冷链运输模式。未来，中老铁路上流
动的 2000 余种商品将抵达更远的北方。
