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2022NEWS

龙湾区委副书记、龙湾区人民政府区长、温州

高新区党工委副书记 夏禹桨：

谢谢温州日报记者对龙湾产业发展工作的关注。市第

十三次党代会提出“四大振兴”，其中之一就是产业振兴。

近年来，我们锚定建设“温州产业新城”目标，坚持科技创新、

项目为王，扎实推动产业高质量发展。目前，龙湾共有规

上工业企业 1157 家 ；2021 年，全区实现规上工业总产值超 1100 亿元、规上工业增加值

超 220 亿元，增速均呈两位数增长 ；工业对地区生产总值的贡献率由 2020 年的 54.6% 提

升至 2021 年的 65.2% ；入选中国创新百强区、高质量发展百强区，工业稳增长获省政府

督查激励。为赋能产业升级，我们主抓了三个方面 ：

一是科创赋能，跑出产业转型加速度。我们坚持以创新驱动转型发展，从 2016 年到

2021 年，温州高新区全国排名从前 84% 跃升到前 44%，科技进步统计监测综合评价始

终位列全省前列，连续三年蝉联全市第一。2022 年又获批温州湾新区，产业发展进一步

驶入快车道。累计拥有瓯江实验室等高能级科研平台 12 家、高新技术企业 530 家、省科

技型中小企业 2548 家，创成国家高端人才引领型双创特色载体。今年上半年，顶住经济

下行等多重压力，规上工业增加值逆势增长 9.1%，排名“三区两市”第一，规上高新技

术产业增加值占规上工业增加值比重超 70%，创新为产业发展注入强劲动能。

二是项目赋能，强化产业集群竞争力。我们聚焦产业链开展“招大引强”，去年以来，

共引进亿元以上产业项目 38 个，生命健康、新能源、数字经济、智能装备四大战新产业

加速集群。中国眼谷获批“科创中国”创新基地和省级未来产业先导区，引入华为、华润

等世界 500 强企业，进驻珍视明、固生堂等上市企业总部。连续签约落地投资超 300 亿

元的瑞浦新能源产业项目和投资 191 亿元的锂电池新材料产业基地项目，共同打造两大

千亿产值新能源产业。数字经济产业再上新台阶，国际云软件谷正式开园，2022 中国软

件业创新发展大会在龙湾成功召开，现场签约 HPE、MF 两家世界级软件头部企业及量子

矩阵等 6 家惠普系生态企业。奔腾激光打造全球第一台最高功率的激光切割成套设备，取

得 4 项“卡脖子”核心技术突破，成功入选浙江省国际首台（套）装备，为龙湾高端装备

制造业树立了品牌和标杆。

三是资源赋能，开拓产业发展新空间。面对土地资源紧缺的巨大困境，龙湾综合施策，

一方面，累计拆改旧工业区 24 个、腾出土地 4520 亩，招引落地大唐 5G、北斗产业基地

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等一批战新产业领军项目，“‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’攻坚行动”入选全省最佳实践案例。

另一方面，在 1 平方公里范围内布局 10 个小微园，打造全省密度最大的小微园集聚区，

让广大中小企业集聚转型发展。同时，龙湾拥有 60 多公里海岸线，围垦面积约 10 万亩，

其中二期围垦内规划约 5600 亩工业用海面积，随着温州湾新区建设，将为温州产业向东

发展提供广阔的空间支持。

下一步，我们将继续围绕“温州产业新城”目标，坚持改造旧动能和培育新动能并举，

加速集聚一批“大好高”企业和项目，推动“5+4+N”产业体系更加成熟。龙湾是一片

创新创业的热土，我们真诚欢迎广大海内外客商和在外龙商到龙湾来投资兴业、共创未

来！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢夏区长，由于时间关系，我们再提最后一个问题。

龙湾区融媒体中心：

周书记您好，我注意到，在刚才的主题发布中，您多次提到加快打造“未来城区”，

作为全省首个行政区未来社区全域类试点，我们怎么理解“未来城区”？龙湾又将

如何打造“未来城区”？请您介绍下，谢谢！

龙湾区委书记、温州高新区党工委书记 周一富:

首先感谢这位记者朋友的提问，简单理解龙湾“未来

城区”，就是将未来社区建设连点成线、拓面提质，将未

来理念厚植城市发展全过程，让未来元素融入社区、园区、

街区、乡村建设各领域。未来城区旨在打造以人为核心的

现代化基本单元和人民幸福的美好家园。这一步，我们走

得很扎实，这些年，龙湾以前所未有的力度推进城市形态重塑，实施了 60 个村（区块）

城中村改造，为打造“未来城区”提供了广阔的空间基础。同时，未来社区工作走在全省

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前列，前五批省级未来社区试点，我们每一批都有项目入选，从未缺席，我们还成为了全

省首个全域类未来社区创建名单的行政区。用“未来城区”这样一个动态的未来的目标，

作为我们龙湾发展的整体方向，核心的就是“三化三地”，“三化”指人本化、生态化、数

字化，通过“三化”，打造具有龙湾辨识度的未来生活地、工作地、旅游地，前面两个“地”

大家很好理解，旅游地主要指龙湾有机场（计划人流量 3000 万）、有高铁（计划人流量

6000 万），以及龙湾现有的和将布局建设的人文旅游资源、商业旅游等等。我们坚信，“未

来城区”建设将成为龙湾“两个先行”的最佳实践。

龙湾将如何深化“未来城区”建设？今后主要有三方面举措 ：

一是搭建以全域未来为基本框架的未来城区格局。基于龙湾产业特点、区位优势，全

力构筑“一核两翼三廊四基底”的未来城区发展格局。“一核”引领，即以滨海大道以西、

茅竹岭以东为区域，统筹龙湾城市中心区、浙南科技城、东部新城高质量发展，打造未来

城区核心。“两翼”拓展，即东翼以滨海大道以东为区域，打造沿海现代产业集聚区 ；西

翼以蒲州、状元街道为范围，打造温州都市智创集聚地。“三廊”生长，即依托生态本底

和基础设施廊道，打造“轨道上”的未来社区示范走廊、瓯江沿岸协同发展示范走廊、环

大罗山生态休闲走廊。“四基底”夯实，即打造未来社区、未来园区、未来街区、未来乡

村等标志性平台“新名片”，促进“四个未来”新型功能单元基底交互融合、要素融通，

打造具有辨识度的未来城区标签。

二是打造以优质共享为价值追求的未来服务体系。龙湾区打造“未来城区”，旨在让

不同资源禀赋的区域搭上“同一致富列车”。因此，我们从老百姓对美好生活的需要出发，

以打造优质共享的公共服务为抓手，列出公共服务提质、美丽生态筑底、数字赋能创新、

产业价值增能、综合交通迭代等“五大工程”清单，涉及各类民生方面，共 50 条具体举

措和 100 个重点项目，总投资约 2241 亿元，其中“十四五”期间投资约 1199 亿元。这

些重大民生工程都会落到现代化基本单元里，通过每个单元的建设，提升整体公共服务水

平，让老百姓切实对未来城区和共同富裕可感可及。

三是实施以党建统领为核心体系的未来治理模式。党建统领整体智治是打造未来城区

的关键，我们将继续以数字化改革为引领，围绕城市管理打造重点应用场景，综合运用智

能化、数字化手段，提高城市管理精细化水平，构建起“一网智配、一网通管、一网通办”

的新型社会治理体系。深化“区街一体、条抓块统”改革，迭代升级“一中心四平台一网格”，

探索打造多方参与、多元共治的基层治理共同体，推动广大群众共建未来城区、共享未来

成果。

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市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢周书记，各位媒体朋友，今天的提问就到这里。再次感谢各位发布人，感谢媒体

朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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“温州这十年·乐清”主题

新闻发布会

发布主题

奋力谱写“两个先行”精彩篇章 全力打造“醉美之城·幸福乐清”

发布地点

温州市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

中共乐清市委书记 ����������������������� 徐建兵

中共乐清市委副书记、市人民政府市长 �������������� 戴旭强

主持人

中共温州市委宣传部部务会议成员、市人民政府新闻办公室副主任 �� 陈靓秋

9月16日

15:30

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温州这十年

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市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！

欢迎大家出席“温州这十年”系列主题新闻发布会，今天是乐清专场。我们很高兴地

邀请到了乐清市委书记徐建兵 , 乐清市委副书记、市长戴旭强。请他们围绕乐清这十年改

革发展取得的各类成效介绍有关情况 , 并回答媒体朋友的提问。

首先，我们有请徐建兵书记作主题发布。

乐清市委书记 徐建兵：

各位媒体朋友：

大家好！在党的二十大即将召开之际，非常高兴向大

家介绍乐清的十年发展实践、十年奋斗历程。首先，我谨

代表乐清市委、市政府，向长期以来关心和支持乐清发展

的新闻媒体和记者朋友们，表示衷心的感谢！

党的十八大以来的这十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，

也是乐清经济社会大踏步前进、综合实力大幅度提升的十年。习近平总书记在浙江工作期

间，先后 23 次深入温州视察指导，其中 8 次来到乐清，作出了“一如既往地关心与支持

正泰、德力西和其他民营企业的发展，使民营企业继续做大做强，实现新的飞跃”等重要

指示，为乐清发展指明了前进方向、提供了根本遵循。十年来，我们坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，在省委、温州市委的坚强领导下，团结带领全市人民牢记

嘱托、感恩奋进，战胜了一场场前所未有的大战大考，办成了许多事关全局和长远的大事

要事，为谱写“两个先行”乐清精彩篇章厚植了坚实根基、积蓄了强大势能。

这十年，我们坚持把高质量发展作为“第一要务”，实现了综合实力“大跨越”。我们

温州市政府新闻办

新闻发布会

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始终坚持以新发展理念引领高质量发展，2012 年到 2021 年，地区生产总值由 599.4 亿元

增加到 1433.4 亿元、增长 1.4 倍，财政总收入由 91.6 亿元增加到 166.9 亿元、增长近一倍，

社会消费品零售总额由 210.7 亿元增加到 580.9 亿元、增长 1.76 倍，工业总产值迈上两

千亿新台阶，市场主体超 20 万家，亿元企业超 300 家，正泰电器成为温州首家动态市值

超千亿元企业，电气产业获评国家先进制造业集群、成为全国 25 个入选集群中唯一一个

以县域为主导命名的集群，在中国社科院发布的全国县域经济百强县市榜单中排名第 14

位，全市综合实力、核心竞争力、发展影响力迈上了新的台阶。

这十年，我们坚持把科技创新作为“最大动力”，实现了动能转换“大提速”。我们始

终坚定走好科技创新“华山一条路”，成功入选首批全国创新型县市，为温州唯一、全省

五个县市之一。今日的乐清，拥有国家泰尔终端实验室、正泰物联网传感器产业园、浙江

云谷大数据中心等一批高能级创新平台 ；上市企业总数达 12 家，仅今年以来就新增上市

过会 5 家、居全省第 1 ；高新技术企业总数达 775 家、是 2012 年的 9.2 倍，今年预计还

将新增 200 家以上，规上高新技术产业增加值占比 77.1%、居全省前列 ；智能化技改覆

盖超 90% 的规上企业，规上工业数字经济核心产业增加值占规上工业比重达 28.9%、高

出全省平均近一倍，数字经济综合评价跃居全省第 4 位，列入省首批低碳试点县市、省先

进制造业与现代服务业融合发展试点县市、省数字经济创新发展试验区。

这十年，我们坚持把改革开放作为“关键一招”，实现了发展活力“大迸发”。我们始

终高举改革大旗，敢啃“硬骨头”、勇闯“深水区”，累计承接省部级以上改革试点 91 项，

一批制约发展的瓶颈问题得到有效破解，移风易俗蔚然成风，“大综合一体化”行政执法

改革扎实推进，数字化社会大救助获评全国优秀案例和省改革突破奖，“亩均论英雄”改

革两次获省政府督查激励，改革成果惠及千家万户、千企万店。同时，我们以兴建东方大港、

构建高铁枢纽为主抓手，全力打造东南沿海对外开放重要口岸，乐清湾铁路建成通车，港

区口岸实现临时开放，世界 500 强益海嘉里中央厨房百亿项目落地开工 ；正在积极争取

乐清站接轨杭温高铁、温福高铁、甬台温高铁，打造“521”高铁时空圈，加快实现 5 小

时到北京、2 小时到上海、1 小时到杭州。

这十年，我们坚持把全域美丽作为“鲜明标识”，实现了城乡风貌“大蝶变”。从“大

拆大整”到“大建大美”再到“全域美丽”，我们始终秉持“城市让生活更美好”“农村让

人们更向往”理念，完成乐清史上最大规模 9 个整村、15 个区块、1.4 万余户城中村改造

征迁，建成甬台温高速复线乐清段、228 国道乐清段、瓯江北口大桥等一批重大交通项目，

投用清和公园、中央绿轴公园、东运河公园等一批大型综合公园，人均公园绿地面积增长

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到 16.3 平方米，空气质量优良率达 99.7%，成功列入国家县城新型城镇化建设示范名单，

获评国家园林城市、省级生态文明建设示范县市、省清新空气示范区、省新时代美丽城镇

优秀县市。当前，我们正在加速构建融温、拥江、面海发展大格局，联动推进未来城市、

美丽城镇、新时代美丽乡村建设，以滨海大道串联经济开发区等沿江沿海各大功能区，整

体塑造“大气开放、精致靓丽，面朝大海、春暖花开”的独特气质。

这十年，我们坚持把美好生活作为“奋斗目标”，实现了民生福祉“大跃升”。我们始

终坚持以人民为中心的发展思想，不断完善为民办实事长效机制，每年新增财力七成以上

用于改善民生，2012 年到 2021 年，城镇居民人均可支配收入由 37920 元增长到 73287 元，

农村居民人均可支配收入由 17454 元增长到 41991 元，年均分别增长 7.6%、10.2%，城

乡居民收入倍差由 2.17 缩小至 1.75 ；教育医疗、文化体育等民生服务水平大幅提升，困

难群众兜底保障工作走在全国前列，实现省平安县市十二连创、夺得“平安金鼎”，创成

国家卫生城市、省教育基本现代化县市、省戏曲之乡，获评中国最具幸福感城市。当前，

我们正在全力打造共同富裕示范区县域标杆，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，凝

聚政府、社会、企业、个人各方合力，共创幸福生活，共建美好家园，让广大群众真真切

切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

这十年，我们坚持把从严治党作为“永恒课题”，实现了作风效能“大变革”。全面从

严治党永远在路上，我们始终坚持以党的政治建设为统领，深入开展“两学一做”学习教育、

“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，推动学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想走深走实走心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不

移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。纵深推进“三升一优”“三比一讲”“三

学一争”和“六新六力”主题实践活动，全方位构建“以事找人、人事贯通”干部考核评

价体系，在系统重塑、在比促干中让奋发有为、竞相干事成为乐清干部作风新常态。持之

以恒抓好省委巡视问题整改、抓实“七张问题清单”，锲而不舍纠治“四风”，严肃查处了

一批违纪违法案件，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利，推动党风政风持续向好、越发清朗。

回顾十年的奋斗历程，我们深刻感受到，乐清发展取得的一切成绩，根本在于以习近

平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指

引。踏上新征程，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决拥

护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在省委、温州市委的正确领导下，砥砺奋进、接

续奋斗，勇扛使命、勇闯新路，全力打造“醉美之城·幸福乐清”，努力为温州“续写创新史、

走好共富路”、当好“两个先行”开路先锋作出更多乐清贡献！

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市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢徐书记。现在进入答问环节，请媒体朋友们提问，提问前请通报一下自己所在的

新闻机构。

浙江日报 周琳子：

这几年，乐清的民营经济发展可谓取得了显著成就，下一步将如何在新的阶段

再次推动当地民营经济发展更进一步？

乐清市委书记 徐建兵：

乐清是“温州模式”的主要发祥地、民营经济的先发地，

改革开放以来，勤劳智慧的乐清人民凭借敢闯敢试、敢为

人先的开拓精神，走南闯北、艰苦创业，开创了一个风云

激荡、逐鹿市场的火红年代，书写了一部民营经济百舸争流、

波澜壮阔的精彩篇章，走出了一条富有时代特征、彰显乐

清特色的发展之路。踏上新的征程，我们将深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全力推

动民营经济实现新飞跃，加速打造民营经济示范窗口、新兴产业创新高地。

一、以“两新两联”推动民营经济“换道领跑”。乐清的民营经济发展史就是一部电

气产业蝶变史。今天，电气产业已成为乐清最鲜明靓丽的“金名片”，要让这张“金名片”

在新时代持续熠熠生辉，就必须科学应变、主动求变，突出“新能源”“新世代”和“物联网”“联

全球”，抢滩未来赛道，打破发展瓶颈，加快迭代升级。我们将加速推动电气产业与“新能源”

相融合，嵌入“核风光水蓄氢储”新能源全产业链，向光伏、风能、氢能等绿色发电领域

延伸，推动新兴产业“盆景变风景”；与“新世代”相融合，紧盯年轻人喜好，顺应新消

费需求，在技术工艺、包装设计、渠道拓展上下功夫，推动电气产品“打破次元壁”；与“物

联网”相结合，大力推进生产数字化、产品数字化转型，不断拓展产品应用场景，推动传

统产业“老树发新枝”；与“联全球”相结合，加强与国际巨头深度合作，用好跨境电商

平台，抢抓 RCEP 机遇，更好“借船出海”“借梯登高”，推动产业集群“跃升世界级”。

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二、以“创新变革”激活民营经济“一池春水”。民营经济“发展密码”，藏于大众创业、

万众创新的无穷活水中。我们始终倾心呵护、放手激荡这泓活水，坚持以数字化改革引领

撬动质量变革、效率变革、动力变革，加速推动民营经济由传统要素驱动向创新驱动跃升，

培育更多高新技术企业、隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、上市企业，推动民营

经济总量不断扩大、质量不断提高。如，在全省率先开发“工业供地数字化智配应用场景”，

根据研发投入等关键指标，遴选出科技含量高、创新能力强、发展前景好的优质企业给予

优先供地，鼓励支持企业走好创新发展之路。又如，坚持把“专精特新”作为推动中小企

业创新转型的重要抓手和主攻方向，去年新增省隐形冠军企业、省专精特新中小企业数量，

均居全省第 1 ；今年以来，新增国家专精特新“小巨人”企业 15 家，超前三年总和，总

量达 25 家、居温州第 1、全省第 6。

三、以“两个健康”护航民营经济“茁壮成长”。近年来，我们抢抓温州新时代“两个健康”

先行区和省“新时代企业家健康成长示范区”创建机遇，系统重塑服务理念、机制和作风，

着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。我们始终坚持像爱护自己的眼睛一样爱护每

一家企业，牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，持续掀起“一心一意

为企业、政企合力谋发展”行动热潮，加速推进惠企纾困政策直达快享、应享尽享，今年 1-8

月完成留抵退税 20.26 亿元、惠及企业 7800 余家。我们始终坚持像对待自己的亲人一样

对待每一位企业家、创业者，联动推进新生代企业家培育、亲清政商关系构建，把“尊重

企业家、致敬创业者”落实落细到每一项具体工作中，让企业家有更多荣誉感、安全感、

参与感和获得感。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢徐书记，继续提问！

凤凰网 黄京京：

上个月，科技部公布了首批全国创新型县 ( 市 ) 名单，乐清作为温州唯一、全

省五个之一入选，标志着正式跻身全国县域创新第一方阵。请问，这些年乐清在创

新方面都是怎么做的，又有哪些具体成效？

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乐清市委副书记、市长 戴旭强：

创新一直是乐清高质量发展的金钥匙。作为温州模式

的主要发祥地、民营经济先发地，乐清始终坚持创新首位

战略，锚定打造高水平创新型城市目标，围绕创新链布局

产业链，持续提升原始创新浓度、成果转化强度、科创产

业热度、高端人才密度，获评中国创新百强县第 11 位，8

月份我们又成功入选首批全国创新型县 ( 市 ) 名单。主要抓了四个方面 ：

一、从抢滩到领跑，竞逐数字经济“新赛道”。我们坚持数字产业化、产业数字化双

轮驱动，出台数字经济“新十条”等重磅政策，抢先布局浙南最大的“五星级”云谷大数

据中心、北京超算中心等一批数字新基建 ；全链条、分行业支持企业数字化转型，近三年

财政累计补助 5.6 亿元、年均增长超 25%，实施智能化技改项目超 1300 个，获评省未来

工厂和试点企业各 1 家，省级数字化车间、智能工厂 17 家，成功入选省产业集群新制造

试点、中小企业数字化改造试点创建县 ；数字经济发展综合评价跃居全省各县市第 1，2

次获省政府督查激励。接下来，我们将深入实施数字经济“一号工程”升级版，全力培育

500 亿级数字产业集群，打造全省数字经济创新发展示范高地。

二、从零散到集群，聚合科创孵化“新平台”。近年来，我们锚定打造温州国家自主

创新示范区“金北翼”，建成温州首个、全省排名第 6 的省级高新园区，华为区块链、西

门子工业软件中心等一批高能级创新平台落户投用，打造了乐清 · 南翔、浙大紫金港 - 乐

清数字经济两大省级示范飞地，与浙大、河北工大、温大共建研究院，深化产学研合作 ；

近期还将与工信部电子五所共建赛宝东南研究院，落地同济平安智慧出行 AI 实验室。下步，

我们将系统整合平台资源，重磅打造“8+N”特色产业孵化集群，全力构建“科技孵化在

主平台、成果溢出在全市域”的创新格局，“十四五”期间力争创成国家级产业创新平台 2 个、

新增孵化空间 100 万平方米以上，更好推动产业集群式创新、裂变式成长。

三、从低小到精尖，构建企业腾飞“新梯队”。我们梯次推动企业微成长、小升规、高变强，

高新技术企业、科技型中小企业力争今年分别突破 1000 家、2800 家 ；省专精特新中小企

业达 67 家、全省各县市第 1，省隐形冠军企业 11 家、工信部小巨人企业 25 家、均为温

州市最多 ；拥有国家级企业技术中心 2 家，省级企业研发机构 168 家，规上工业企业研

发覆盖率超 86%，R&D 占比超 3%，获评首批国家知识产权强县建设试点县。特别是近年来，

我们全力壮大资本市场“乐清板块”，建立 3 个梯次、50 家企业主攻 IPO 的上市培育梯队，

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今年上半年 A 股上市过会数全省第 1、预计年底总数突破 15 家、“十四五”末达 30 家。

四、从粗放到集成，打造要素集聚“新磁场”。近年来，我们围绕创新链优化要素链，

推动创新要素跨界汇聚、集成赋能。土地方面，近五年，争取用地指标 1.5 万亩、优先保

障重大创新项目落地 ；全域推动零土地技改，规上工业亩均税收 52.3 万元、居全省县市

第 1。资金方面，提质扩面“人才创业险”“人才科技贷”，设立浙民投乐泰物联网产业基金，

目前已投资 13 个高新项目、带动社会投资超 20 亿元，下步我们还将设立规模超 10 亿元

的科创基金，撬动一批具有乘数效应的优质科创项目落地。人才方面，出台“人才蓄水池

38 条”“人才新政 40 条”等硬核举措，以最高礼遇诚邀人才、服务人才，今年新增申报

国家级“引才计划”78 名，引培大学生 1.4 万名、高技能人才 6700 名、总量均居温州第 1。

接下来，乐清将坚定走好科技创新“华山一条路”，全方位推动“产学研用金、才政介美云”

高效协同联动，切实以创新力提升竞争力，全力打造引领区域、影响全国的创业创新高地。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢戴市长，继续提问！

温州都市报 谢树华：

2020 年，乐清从全国 120 个县城建设示范地区中脱颖而出，成为国家县城新

型城镇化建设直接联系点。请问乐清在推动城市能级跃升方面，具体是怎么做的？

乐清市委副书记、市长 戴旭强：

近年来，我们以国家县城新型城镇化示范创建为契机，

大力实施城市更新行动，从大拆大整到精建精美、从新城

建设到老城复兴，持续推动城市结构优化、功能完善、品

质提升，中心城区面积由五年前的 20 平方公里拓展到 30

平方公里，先后获评国家卫生城市、园林城市、中国最具

幸福感城市。主要抓了三个方面 ：

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一、以破茧之势拉开城市框架。聚力“融温、拥江、面海”，系统构建“一心两廊三组团”

的市域空间格局。“一心”即中心城区，当前正统筹“未来新城”与“未来老城”建设 ：

在胜利塘北片打造 9 平方公里的未来新城，推动中心城区迈向滨海时代，实现城市发展的

第三次跨越 ；以北大街历史文化街区保护开发为核心引爆点，推进老城有机更新，打造既

有烟火味又与时代接轨的未来老城。“两廊”即东部滨海产业创新走廊、西部绿色生态经

济走廊，两大廊道山海呼应、串联全域，构建起市域产业和生态的“大循环”。“三组团”

即北部农文旅体融合组团、中部港口新城组团、南部滨江新城组团。北部以大荆、雁荡为

龙头，依托山海特色资源，加快景镇融合发展、组团绿色崛起。中部以虹桥为重点，强化

港产城联动，打造蓝色经济高地。南部以柳市、北白象两大工业强镇为核心，沿瓯江北岸

建设总面积 11 平方公里的“产业之城、创新之城”，已初步谋划龙头企业总部大楼、上市

企业总部、月光经济、第三产业、生产性服务业等一批项目，全力打造乐清版滨江 CBD。

二、以示范标杆打响醉美品牌。我们大力推进以人为核心的新型城镇化，系统实施五

大“醉美”建设和八大“蝶变”行动，努力把最好的作品留在乐清大地上。突出地标引领。

启动新型城镇化项目 154 个、完成投资 205.4 亿元，六大城市商圈、半马风情跑道、城市

美丽画廊等一批新地标靓丽登场，正系统打造“东海之窗”现代建筑群、沙滩公园、城市

阳台，让城市有颜值更有气质。突出绿色宜居。匠心打造“三纵四横”城市绿带、四大城

市公园，建成区绿地覆盖面积十年翻了一番 ；高标推进全省首批 6 个城乡风貌样板区、5

个未来社区建设，建成省内县级一流的图书馆、博物馆、文化馆、新体育馆，15 分钟品

质生活圈不断拓宽，广场上的轻歌曼舞、公园中的闲庭信步、书屋里的怡情养性已成为乐

清最生动最幸福的剪影。突出安全韧性。持续健全城市基础设施、环境卫生、防灾减灾系

统，投资 7.1 亿元建设城市地下综合管廊，集成电力、通讯、燃气、供水等管网，打造城

市运行地下“生命线”；累计实施重大输变电工程 33 项、总投资超 40 亿元，全力打造“不

怕台风”的坚强智能电网，铸牢城市“刚柔并济”的韧性之躯。

三、以绣花功夫抓好城市管理。我们用工匠精神打磨城市的每一寸肌肤，以精准精细

精彩的标准加速城市品质内涵式提升。坚持全域化导向。深入开展城市精细化管理十大攻

坚行动，完成城区环卫一体化改革，实现建筑工地标化管理全覆盖，创新开放近 3000 个

机关内部停车位供群众免费停车，累计改造老旧小区 8 个、今年获温州唯一省综合考评优

秀。坚持数字化导向。以数字化改革为牵引，建成集城市运行管理、预测仿真、应急指挥

等功能于一体的智慧城市运营指挥中心，创新“天眼”“智慧安监”等作战系统，打造现

代化城市治理体系。坚持市场化导向。用开放眼光和市场办法经营管理城市，挂牌成立 3

温州这十年

62

大国企集团，通过盘活国有资产、强化项目谋划、创新融资模式，为全市新型城镇化、全

域美建设提供强有力的资金保障。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢戴市长，继续提问！

温州综合广播 南海清：

前段时间乐清入选温州唯一的省交通强国建设试点县市，近些年来乐清在交通

建设上有哪些大力度的谋划和举措？取得了哪些成就？

乐清市委副书记、市长 戴旭强：

交通是现代社会的血脉，交通兴则城市兴。近年来，

乐清始终把交通建设作为提升区位优势、增强城市竞争力

的重要抓手，抢抓交通强国建设重要机遇，锁定打造温州

北翼现代综合交通枢纽目标，举全市之力“大干交通、干

大交通”，已形成“八纵八横”的交通网络大格局。十年来，

累计完成综合交通投资 488.1 亿元，投资总额连续九年居温州第一，入选温州唯一的省交

通强国建设试点县。主要抓了三方面工作 ：

一、打造高品质的对外大通道。高速方面，首条双向八车道高速——甬台温高速公路

复线、温州绕城高速等一批外联通道建成通车，高速口总数增至 8 个，现在的乐清已成为

浙东南高速路网最发达的区域之一 ；尤其是今年 5 月份，群众期盼已久的瓯江北口大桥正

式通车，打通了乐清交通的“任督二脉”，到龙湾机场最快仅 15 分钟，为我市融温拥江

大发展按下了“快进键”。接下来，我们将提速推进甬台温高速拓宽及柳市互通、乐永青

高速、杭绍台高速南延等重点工程。轨道交通方面，甬台温铁路乐清段建成通车后，近十

年旅客发送量年均增长 17.6%，单日客流量最高超 2.5 万人 ；今年 8 月市域铁路 S2 线一

期主线工程全线轨通、明年 8 月底将建成通车，属于乐清人的“轻轨时代”即将到来。同时，

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2022NEWS

我们正全力做好温福高铁乐清段、杭温高铁联络线等项目的前期谋划和争取，加快打造高

铁枢纽城市，全面融入全省 1 小时、长三角 2 小时交通圈。

二、打造高效率的内部主干道。一是高效联通区间干道。这几年，我们相继建成了

104 国道乐清虹桥至乐成段、疏港公路等 35 条交通主干道，城镇交通四通八达、快速便捷。

特别是盐盆山隧道及连接线建成后，乐清市区到经开区的行车时间缩短半小时。二是构筑

沿海经济大动脉。当前，我们正全力打造总长约 43.4 公里、总投资约 200 亿元的滨海大道，

该道路将串联起我市港区、中心城区、经开区、滨江新区等沿江沿海特色区块，构建江、

海、山、城、岛共融发展的城市经济带、滨水休闲带、生态景观带，加速瓯江两岸协同发

展，目前工程一期已进场施工、二期明年 4 月份也将开工。三是狠抓农村公路建设。近十

年投资 44.6 亿元，新改建农村公路 344.5 公里，创建美丽经济交通走廊 275 公里，一条

条路畅景美的“四好农村路”，串起了乡村振兴美丽新图景。

三、打造高能级的核心枢纽港。我们深入贯彻落实温州市委刘小涛书记年初调研乐清

时提出的大力发展工业港、产业港的重要指示精神，在打造“千年商港”的战略定位中，充

分发挥乐清湾港区作为温州核心主港区的作用，现在港区口岸实现临时开放，5 个五万吨级

以上码头建成投用，集装箱航线顺利开通，开辟全省第二条集装箱海铁联运大通道，益海嘉里、

海螺水泥等世界 500 强企业落户港区，特别是乐清湾港区铁路支线建成通车后，形成了一条

从乐清湾港区直通金华、义乌乃至欧洲的铁路货运专线，开启了我市“公铁水联运”新模式。

下步，我们将推进一批重大项目建设，加大港区开发开放力度，力争到 2026 年，实现港口

吞吐量突破 5000 万吨，奋力向接轨沪杭甬、融入长三角、对接义新欧的“东方大港”迈进。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢戴市长，由于时间关系，我们再提最后一个问题。

中国网 郑仁光：

当前，我省正大力推进共同富裕示范区建设，乐清提出要打造共同富裕示范区

县域标杆，请问乐清将从哪些方面入手，让更多人在“醉美之城 · 幸福乐清”中感

受到幸福？

温州这十年

64

乐清市委书记 徐建兵：

打造共同富裕示范区县域标杆，乐清人民都非常关注、

非常期待、也非常支持。我们党委政府也始终把“努力让

乐清人民每个人每一天都拥有一张发自内心的笑脸”作为

我们的价值追求。去年底，我们在乐清市第十五次党代会上，

描绘了“坚持党建统领，奋战‘1310’，争当九大标兵，在

两个先行征程上全力打造‘醉美之城 · 幸福乐清’”的发展蓝图，就是对共同富裕这项工

作的总体谋划、统筹安排，“1”是锚定“打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆”

这一总目标，“3”是打好“三升一优”“三比一讲”“三学一争”三套组合拳，“10”是夺

取冲刺全国十强、重振雁荡雄风、创办本土大学等“十大标志性成果”，“九大标兵”是在

深化数字化改革、提升产业能级、强化创新驱动等九个方面走前列、当标兵。接下来，我

们将团结带领全市人民共同奋斗、共创未来，加快把党代会描绘的蓝图变为现实，努力在

乐清大地上绘就“五幅美好图景”：

一、绘就各尽其能、共享发展的富裕图景。坚持效率与公平、发展与共享有机统一，

推进更加充分、更高质量的就业，重点关注“平均数以下”问题，探索完善收入分配调节

机制，实施中等收入群体规模倍增和居民收入十年倍增计划，加快形成以中等收入群体为

主体的橄榄型社会结构。到 2026 年，恩格尔系数稳步下降，全市居民人均可支配收入超

9 万元，家庭年可支配收入 20-60 万元中等收入群体比例达 45% 以上。

二、绘就生活和美、真实可感的幸福图景。坚持“民有所呼、我有所应，民有所需、

我有所为”，着力推进“人的一天、人的一生”全生命周期公共服务优质共享，重点聚焦“一

老一小”和青年群体，大力发展普惠型养老、家门口托幼，集中解决青年发展“急难愁盼”

问题，加快推进儿童、老年“双友好”城市和青年发展型城市建设。到 2026 年，实现每

千名老人养老机构床位数 40 张以上、每千人拥有 3 岁以下婴幼儿托位数 5 个以上。

三、绘就城乡协调、全域一体的均衡图景。坚持统筹实施新型城镇化战略和乡村振兴

战略，加快建设滨江新区、滨海大道，匠心打造胜利塘北片未来新城，着力做好老城区保

护开发，联动推进未来社区、未来校园、未来商圈建设，力争成为全国县城新型城镇化建

设标准制订地 ；大力实施大荆片区跨越式高质量发展五年规划，全力培育百亿级石斛产业

集群，示范打造大荆下山头村、清江北塘村等一批省级未来乡村，计划 4 年财政投入 20

个亿全域打造 472 个新时代美丽乡村，加快实现城市让生活更美好、农村让人们更向往。

65

2022NEWS

四、绘就文化先行、精神富有的文明图景。坚持以文化升华为共同富裕铸魂塑形赋能，

深入挖掘“山海乐清”文化基因，汲取“千年文脉”文化精髓，加大乐清“十古”等代表

性文物和遗址保护利用力度，加强黄杨木雕、细纹刻纸等非物质文化遗产传承和创新，让

优秀文化之水更好灌溉群众精神家园 ；大力培育和践行社会主义核心价值观，长效抓好文

明城市创建，加快推动优质公共文化资源向基层、向乡村延伸，完善城市书苑等高品质公

共阅读空间布局，构建高水平“15 分钟品质文化生活圈”，让广大市民乐享诗和远方。

五、绘就安定有序、安居乐业的和谐图景。坚持下好风险防范先手棋、打好除险保安

主动仗，增强“一叶知秋意”的敏锐性和鉴别力，迭代完善风险闭环管控大平安机制，持

续巩固来之不易的疫情防控成果，全面推进全过程人民民主基层单元建设，一体推进严格

执法、公正司法、全民守法，全力打造县域社会治理现代化乐清样板，确保社会安定有序、

人民安居乐业。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢徐书记，各位媒体朋友，今天的提问就到这里。再次感谢各位发布人，感谢媒体

朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

温州这十年

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“温州这十年·文成”主题

新闻发布会

发布主题

加快绿色跨越发展 谱写“两个先行”文成篇章

发布地点

温州市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

中共文成县委书记 ����������������������� 刘中华

中共文成县委副书记、县人民政府县长 �������������� 罗招政

主持人

中共温州市委宣传部部务会议成员、市人民政府新闻办公室副主任 �� 陈靓秋

9月19日

15:00

2022

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2022NEWS

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副

主任 陈靓秋：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！

欢迎大家出席“温州这十年”系列主题新闻发布会，

今天是文成专场。我们很高兴地邀请到了文成县委书记刘

中华 , 文成县委副书记、县长罗招政。请他们围绕文成这十

年改革发展取得的成效，介绍有关情况并回答媒体朋友的提问。

首先，我们有请刘中华书记作主题发布。

文成县委书记 刘中华：

各位媒体朋友，大家好：

在喜迎党的二十大胜利召开之际，很荣幸有机会向大

家介绍党的十八大以来文成的发展变化。首先，我代表文

成县委、县政府，对各位媒体朋友长期以来给予文成的关

心支持表示衷心的感谢！

2003 年 12 月，时任浙江省委书记的习近平同志到文成考察调研，并就推动欠发达

地区加快发展，提出了“五个统筹”要求和“六个方面”希望。近些年尤其是党的十八

大以来，文成牢记习近平总书记的谆谆嘱托，以“八八战略”为总纲，积极践行“绿水

青山就是金山银山”发展理念，锚定绿色跨越、共富先行，坚持一张蓝图绘到底、一任

接着一任干，奋力探索山区现代化发展路径，争创共同富裕标志性成果，实现了三个历

史性突破。

这十年，文成经济社会实现了从“重点欠发达”到“高质量跨越式赶超发展”的历史

温州市政府新闻办

新闻发布会

温州这十年

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性突破。全面消除了 4600 元以下绝对贫困现象，与全省同步高水平全面建成了小康社会。

2021 年全县地区生产总值 116.52 亿元，年均增速为 7.6%，高于全省、全市的平均水平。

城镇居民人均可支配收入从 2.27 万元提高到 4.75 万元，农村居民人均收入从 0.84 万元

提高到 2.26 万元。今年上半年，全县地区生产总值增长 8.2%，增速全市第一、全省第二、

26 县第一，跨越发展态势不断向好。

这十年，文成交通出行实现了从“交通末梢”向“交通枢纽”迈进的历史性突破。建

成二级以上公路 112 余公里，文瑞高速、文泰高速建成通车，基本实现了“县域半小时

交通圈”，真正融入了“温州一小时交通圈”。接下来，文景高速将在年底建成通车，文青

高速也争取在明年开工建设。文成，正从一个处在交通末端的偏远山区县，一步一步迈向

温州西部的交通枢纽。

这十年，文成旅游业实现了从“只有星星，没有月亮”到“星月同辉”的历史性突破。

先后创成 3A 级以上旅游景区 12 个，创成温州市第二家国家 5A 级旅游景区——刘伯温故

里景区，获评浙江省全域旅游示范县，成功入选全省首批未来旅游景区试点县，成为了温

州高品质景区最集中、旅游收入增长最快的县。

十年来，我们全力壮大生态经济，夯实了共同富裕产业根基。“绿水青山就是金山银

山”，生态是文成最宝贵的资源。我们坚持把生态产业作为增强“造血”功能、畅通“两

山”转化通道的核心根本，推动县域经济跨越式赶超发展。生态工业实现扩容提质。总面

积 12.11 平方公里的省级经济开发区获批成立，国家“专精特新”小巨人企业、装备制造

业省级“首台套”产品、10 亿元以上制造业项目等均实现“零的突破”，成功引进娃哈哈、

旺旺等头部企业发展“水经济”。生态旅游实现提档升级。投资百亿的天顶湖国际旅游度

假区正式开工，“侨家乐”被列为全省三大民宿区域公共品牌之一。现代农业实现加速转型。

成立了全市首个农业经济开发区，召开三届农业经济招商洽谈会共签约现代农业项目 77

个、总投资 38.62 亿元。此外，总部回归成效明显，近三年新增总部经济 226 家，累计入

库税收 16.25 亿元，年均增长 121%。

十年来，我们大力实施环境再造，推动了共同富裕形态蝶变。我们聚力全域秀美，

坚持把推进以县城为主载体的新型城镇化，作为提升环境品质的主抓手主平台，扎实推

进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村联创联建，全力构筑全域美丽“大花园”。铁腕推进环

境整治，用一年半的时间完成了五年的养殖业整治任务，全县生猪规模养殖当量从近 20

万头削减到 0.85 万头，三次捧回“五水共治”大禹鼎，珊溪水库水源保护工作连续两年

被评为“全国基层治水十大经验”。全域推进旅游化改造，启动县城城市新区建设，全力

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2022NEWS

打造共同富裕“7 个 1”标配，创成国家卫生县城、省级示范文明县城，连续三年被评为

全省小城镇环境综合整治优秀县，全县超过三分之一的乡镇被评为省级样板 ；创成市级

乡村振兴示范带 12 条，获评省新时代美丽乡村示范县。全力打造生态品牌，先后获评国

家级生态县、中国长寿之乡、中国气候养生福地等国字号“金名片”，全省大花园典型示

范县通过验收。

十年来，我们奋力补齐民生短板，推进了共同富裕共建共享。我们坚持把有限的财

力向群众最关心、最直接的民生问题倾斜，聚焦“吃住行、教医文、保增治”九大类民

生需求，每年专班实施近 150 个民生幸福工程项目，加快推进民生事业共建共享、提质

增效。群众收入稳步增长，大力实施居民收入倍增和低收入群体收入倍增计划，推广新

型股份合作制产业联合体促增收，全市首创“飞地抱团”增收模式，低收入农户从 10.27

万人减少到目前的 1.11 万人，低收入农户增收工作获省政府督查激励。公共服务提质扩

面，引进振中学校、武阳书院、海亮华侨学校等一批优质教育资源，创成省级教育基本

现代化县 ；完成 329 个村的农村饮用水安全巩固提升（覆盖人口 31.7 万人），县文化中

心建成投用，县人民医院新院今年底投用，乡镇居家养老服务中心实现了全覆盖。社会

大局和谐稳定，众志成城打赢了新冠疫情防控阻击战、攻坚战、持久战，高质量推进平

安文成建设，实现省级“无信访积案县”三联创、省级平安县“十五连创”，捧回“一星

平安金鼎”。

十年来，我们全面深化改革创新，激发了共同富裕活力动能。

深入实施人才创新首位战略，建成市高能级创新平台——文成现代农康院，成立浙大－

文成大健康产业联合研究中心；探索“研发创新在外地、成果转化在文成”模式，杭州紫金“科

创飞地”首批 8 家企业入驻研发中心，全社会研发费增长 434% ；设立全县首家省级博士

后工作站，全职引进一批 C 类人才、全日制博士、海外硕士等高层次人才，成功实现人

才从“净流出”到“净流入”的转变。主动把握全面深化改革和数字变革机遇，建成全国

首个涉侨海外服务中心和实体境外分中心，创新打造为侨服务“全球通”、“共富帮”特色

应用在“浙里办”上线。推广“移动互联网 + 审批”模式，实现一般企业投资项目审批“最

多 80 天”，全县机关内跑省市应纳事项实现 100% 网上办。“两山银行”改革试点、乡村

集成改革、旅游体制改革、国有资产管理体制改革等取得新成效，被成功命名为国家第五

批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

十年来，我们从严从实管党治党，凝聚了共同富裕创业激情。建强基层堡垒，高标准、

高质量完成机构改革、村社规模优化调整、村社换届，开展擂台赛、示范点创建，推动基

温州这十年

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层基础全面进步、全面过硬。锻造铁军队伍，实施铁军锻造“十个一”工作机制，组建县

乡两级“三服务”攻坚破难组，开设“曝光台”“蜗牛奖”，强化“赛场选马、一线砺才”

导向，不断浓厚激情干事氛围。强化党建统领，坚持将党的全面领导落到实处，抓好省委

巡视整改和“七张问题清单”整改，最广泛地团结和凝聚全社会共同推进跨越共富的强大

力量。

征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来。站上新起点，文成将坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八

战略”，坚定不移推进“生态立县、工业强县、旅游兴县”，坚持绿色发展、特色发展，深

入实施“四大工程”，创新破难走出跨越共富之路，以实干争先的姿态谱写“两个先行”

的文成篇章，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区山区样板。也诚挚邀请大家来文成

走走看看，文成欢迎大家。谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢刘书记。现在进入答问环节，请媒体朋友们提问，提问前请通报一下自己所在的

新闻机构。

浙江日报：

刘书记您好，当前，浙江正扎实推进共同富裕示范区建设，我想了解，文成作

为山区 26 县、7 个生态县之一，在全省“两个先行”中，将如何更高层次推动绿

色高质量跨越发展？谢谢！

文成县委书记 刘中华：

感谢这位记者朋友的提问！文成作为全省 26 个加快

发展县中的七个重点帮扶县之一，在全省推进“两个先行”

的大战略、大格局中，既是弱项短板、也是潜力增长，承

载着省市各级领导特殊的关心厚爱和殷切希望。我们对标

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2022NEWS

省委“八个高地”“5 大战略指引”“11 方面重要遵循”“10 个着力”和市委建设“千年商

港、幸福温州”要求，全力建设国际化休闲旅游目的地、浙江大花园典型示范县、温州大

都市重要增长极，打造高质量发展建设共同富裕示范区山区样板。重点是推动 8 个方面整

体提升 ：

一是推动生态环境整体提升。聚焦国家生态文明示范县创建，加快生态环境治理

现代化，推动森林覆盖率、水质、空气质量等主要指标全国领先，碳达峰、碳中和工

作走在省市前列，GEP 的 GDP 实现率达到 15% 以上，打造全国一流生态高地。二是

推动生态产业整体提升。紧抓省市“一县一策”帮扶机遇，围绕大健康主题，加快发

展生态工业，全面推进全域旅游，持续做优现代农业，壮大特色侨贸、总部经济及城

市经济，举全县之力抓好重大产业平台的项目招商、项目落地，构建富有文成特色的

现代生态产业体系。三是推动创新发展整体提升。深入实施创新首位战略，提升全域

创新水平，做实“科创飞地”，加快建设浙大文成大健康产业联合研究中心 ；坚持以数

字化改革引领撬动各领域集成改革，形成更多山区共同富裕特色改革经验，打造一批

具有文成辨识度、能为省市推广的硬核成果。四是推动城乡品质整体提升。围绕“7 个 1”

标配要求，大力提升县城能级，高标准建设侨创共富城，创成一批省级美丽城镇、景区镇、

未来乡村，基本建成温州西部交通枢纽，促进山区基本形态整体提升蝶变。五是推动

民生基础整体提升。大力实施民生幸福工程，健全为民办实事长效机制，扎实推进“扩

中提低”，到 2027 年居民人均可支配收入达到 51500 元，群众期盼解决的教育、医疗、

养老等问题得到有效破解，居民的获得感、幸福感不断提升。六是推动文化文明整体

提升。持续加强意识形态工作，壮大共同富裕主流思想舆论，加强刘基文化、红色文

化等传承挖掘转化，扎实推进全国文明城市创建，推动精神文明向更高台阶跨越。七

是推动县域治理整体提升。聚焦共建共治共享新格局，高水平推进平安文成、法治文

成建设，推动社会主义民主法治更加健全，提升县域治理现代化水平，夺取二星级“平

安金鼎”。八是推动党的建设整体提升。严格落实管党治党政治责任，建设变革型组织，

打响“文成铁军”品牌，纵深推进全面从严治党，不断推进以党的自我革命引领社会

革命在文成生动实践。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢刘书记，继续提问！

温州这十年

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温州综合广播：

罗县长您好，文成是温州人民的“大水缸”，水更是文成的宝贵资源和优势所在。

请您再为我们介绍一下文成在保护水环境基础上发展“水经济”产业方面的探索与

实践？谢谢！

文成县委副书记、县长 罗招政：

谢谢这位记者朋友对文成水经济发展的关心关注。

一直以来，我们坚持水环境保护和水资源开发“齐头

并进”，在保护中发展、在发展中保护，努力走出一条以水

为美、因水而兴、向水而为的跨越式高质量发展之路。重

点推进“五个一”：一是塑造一个水生态美景。坚决把守护“大

水缸”作为首要任务，严格落实“河湖长制”，高标推进“五水共治”，获评国家级县域节

水型社会、全域污水零直排区，创成省级美丽河湖 3 条，县域出境水质常年保持Ⅰ类标准。

二是建设一个水制品产业园。以构建百亿级食品饮料产业集群为目标，着力建设总面积超

600 亩的白鹭洲水制品产业园，目前成功引进了娃哈哈、旺旺等水制品头部企业。其中，

娃哈哈集团是温州近年来引进的最大食品饮料行业龙头企业，投资 5 亿元的项目 15 天完

成签约、2 个月内实现“拿地即开工”、开工后 200 个工作日投产，可实现年利税超亿元。

三是打造一个水文化旅游度假区。成功引进文成首个百亿投资的亲水主题文旅项目——天

顶湖国际旅游度假区，签约 8 个月后实现开工。该项目位于刘伯温故里国家 5A 级旅游景

区的核心区，将围绕天顶湖建设超五星级的地中海大酒店、国际海底世界、水上运动中心、

天湖金色沙滩等内容，建成后可年接待游客 500 万人次，提供直接或间接就业岗位 1 万

余个。四是开发一个水能源项目。全速推进文成抽水蓄能电站项目前期，争取明年核准并

开工。该项目兼具发电储能、防洪灌溉、观光旅游、科普教育等功能，建成后总装机容量

达 120 万千瓦，可实现年发电量 12 亿千瓦时、年税收 1.2 亿元。五是发展一个水养殖产业。

在保护好珊溪水库水质的同时，积极推进高附加值的淡水养殖，着力打造温州最大的“有

机鱼”生产基地；积极培育珊溪鱼头品牌，在市内多地开设门店，平均每天销售 1000 多斤。

近期，还引进了投资超亿元、占地 190 亩的智能化生态养殖项目。

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2022NEWS

下一步，我们将在持续守护好“一湖碧水”的同时，抢抓省市支持文成发展大健康产

业的难得机遇，积极构建生态化、产业化、品牌化的“水经济”体系，为“加快绿色跨越

发展，谱写‘两个先行’文成篇章”夯实产业基础。一是“点”上出精品。提速推进白鹭

洲水制品产业园、天顶湖国际旅游度假区、文成抽水蓄能电站等项目建设，争取“以水为

媒”落地更多优质的涉水企业项目，打造更多“水经济”产业发展的标志性成果。二是“线”

上抓延伸。大力开拓市场版图，充分挖掘优质水和精品水的健康、长寿、养生等功能，创

新开发高端化、多元化“涉水产品”，大幅提高“水经济”产业的附加值、影响力和竞争力。

三是“面”上促融合。积极探索水生态产品价值实现机制，推动水工融合、水农融合、水

渔融合、水旅融合，以“水 +X”模式助推“水经济”成为重要的支柱产业，把文成打造

成为温州重要的“水经济”产业基地。

我就回答这些，谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢罗县长，继续提问！

凤凰网：

刘书记您好，作为全省第二大侨乡，请问文成在打好“侨”牌上，现在有无哪

些比较好的成效？接下来文成将如何发挥华侨资源优势，做好“侨”资源转化文章？

谢谢！

文成县委书记 刘中华：

谢谢这位记者朋友的提问。文成是著名侨乡，有近 17

万华侨华人旅居在世界 70 多个国家和地区，1600 多名文

成籍侨领担任海外侨团副会长以上职务，有归侨侨眷 7.3 万

人。文成的发展离不开广大华侨华人的积极参与和热情支

持。近年来，我们认真贯彻习近平总书记“凝聚侨心侨力

温州这十年

74

同圆共享中国梦”新时代侨务工作要求，以涉侨服务综合改革为抓手，在服务华侨、凝聚

华侨、发展侨经济等方面积极作为，引导侨资侨力助力共富。主要体现在三方面 ：

一是在“为侨服务”上形成了特色。针对华侨办事国内国外来回跑、多次跑的实际困难，

我们通过数字化改革打造了为侨服务“全球通”应用场景，实现了让“数据跑路”代替“侨

胞跑腿”。该场景应用，以为侨服务“全球通”海外分中心作为线下实体支撑，通过迭代升级，

于 2021 年 8 月正式上线浙里办。整个场景应用共可办理 131 项高频涉侨事项，平均为海

外侨胞回国办理事项费用人均每趟节省 6 万元左右，时间节省 40 天以上。针对海外涉侨

案件“诉讼难”的问题，我们以数字化改革推动涉侨司法工作系统重构、效率变革，打造

了“涉侨纠纷一体化平台”，实现涉侨司法、纠纷化解业务“一网通办”，涉侨纠纷高频取

证事项最长用时从 30 日缩短至 1 个工作日。

二是在“侨助共富”上干出了实效。侨资回归方面，我们先后举办三届世界文成人大会，

吸引华侨回乡投资创业，近五年，华侨回归项目 22 个、签约金额 56 亿元。我们全力推

进华侨结汇便利化试点，去年侨汇结汇 3.6 亿美元。2020 年我们创新打造了“中西合璧、

土洋结合”的“侨家乐”旅游新业态，成为浙江三大民宿区域品牌之一。人才回归方面，

我们推进“万侨走归”计划，建立了 6 个海外人才联络站，聘请 35 名知名侨领为招才大使，

打造了“云上侨家”智库。捐资助困方面，近 5 年，侨胞侨眷捐资 2 亿多元资助家乡公

益慈善事业。今年，我们启动了百侨商会“扶百村结千村联万户”活动，助力乡村振兴和

共同富裕，目前已签约 4 个侨资项目，总投资 1.05 亿元。

三是在“培根铸魂”中凝聚了侨心。我们每年组织 500 多名华裔青少年在文成参加“亲

情中华”“中国寻根之旅”“侨界留守儿童快乐营”等活动。疫情发生以后，第一时间开办“云

课堂”，为 8-18 周岁华侨华人青少年“云”授课，拴紧乡情纽带。同时，积极为华侨新生

代搭建“乡贤恳谈会”“文成青年说”等交流互动平台，增强新生代华侨华人发展认同。

下一步，我们将充分发挥华侨资源丰富独特优势，进一步做好“侨”文章，赋能共同

富裕示范区山区样板建设。一是着力培育“侨”经济产业。加快建设侨创共富城，打造侨商

创业创新的高能级孵化园，大力建设二新侨乡风情街区等重点商圈，打造“侨家乐”产业集群、

全省侨旅融合发展示范样板、浙南特色侨贸集散中心。二是深化涉侨服务改革。持续迭代升

级为侨“全球通”应用，增加“新生代”国际传播、“医药快递”等子场景，大力推进侨汇

结汇便利化试点。三是打造侨文化样板。谋划建设文成华侨博物馆，探索成立华侨华人慈善

公益基金会，举办好寻根之旅夏令营和“浙里云课堂”，对外讲好中国故事、文成故事。

我就回答这些，谢谢。

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2022NEWS

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢刘书记，继续提问！

温州晚报：

罗县长您好，近年来，文成交通得到了很大改善，我也了解到，你们提出要进

一步打造温州西部交通枢纽，我想了解，在交通方面，文成下一步还有哪些计划安

排？谢谢！

文成县委副书记、县长 罗招政：

感谢这位记者朋友的提问。

多年来，我们举全县之力推进重大交通工程建设，逐

步实现从无到有、从量变到质变的跃升。特别是“十三五”

期间，累计完成综合交通投资 106 亿元，是“十二五”的

4.8 倍，实现高速公路和一级公路“零”的突破，建成高速

公路 34 公里、一级公路 8.8 公里、二级公路 33.6 公里，全部消除等外路，基本实现“县

域半小时交通圈”，融入“温州一小时交通圈”。

下一步，我们将以“交旅融合、运游一体、山城特色”为方向，加快建设连接浙南闽

北赣东的温州西部交通枢纽，力争实现“四个转变”：

一是变“丁字形”为“十字形”。从公路运输通道布局和快速畅行等发展水平来看，

高速公路仍是文成公路网络的主骨架。下一步，将在文瑞高速、文泰高速打通东向、南向

通道的基础上，争取年内建成文景高速，进一步打通西向快速通道，形成“丁字形”高速

公路网；争取明年上半年开工建设文青高速文成段，全力打通北向快速通道，尽快形成“十

字形”高速公路网。

二是变“单一化”为“多元化”。文成对外交通方式单一，完全依靠公路运输，通达

性和便捷性还存在不足。下一步，将积极构建多元立体的现代综合交通体系，争取“十四五”

末开工建设温武吉铁路文成段，结束文成不通铁路的历史 ；争取 2024 年开工建设文成通

温州这十年

76

用航空机场，为文成经济社会发展创造新的热点和增长点。

三是变“鱼骨状”为“网络状”。当前文成县域内已基本形成以 322 国道为主干道，

以县乡道为支线通向乡镇、辐射至农村的“鱼骨状”公路交通框架。“十四五”期间，将

建成 322国道西坑至景宁交界段、220省道玉壶至渡渎段，开工建设 219省道黄坦至珊溪（文

平交界）段、220 省道珊溪至泰顺交界段，形成以三条国省道为主干道，以县乡道为连接

线，通达各乡镇、产业平台、旅游景区的便捷公路交通网络。

四是变“传统型”为“智慧型”。目前文成的交通管理设施和管理能力还难以适应现

代交通发展。下一步，将坚持软硬兼施，争取明年上半年建成投用县智慧交通服务中心，

并围绕“建、管、养、运”环节推进全过程数字化管理，有力提升安全水平、通行效率和

服务质量。

总之，我们将持续大干交通、干大交通，努力以更加完善的交通圈培育产业圈、发展

经济圈，为温州打造全国性综合交通枢纽、建设更具活力的“千年商港、幸福温州”注入

新动能。

我就回答这些，谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢罗县长，各位媒体朋友，今天的提问就到这里。再次感谢各位发布人，感谢媒体

朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

77

2022NEWS

“温州这十年·洞头”主题

新闻发布会

发布主题

“海上花园”十年路 “两个先行”谱新篇

发布地点

温州市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

中共温州市洞头区委书记 �������������������� 郭云强

中共温州市洞头区委副书记、区人民政府区长 ����������� 何莉平

主持人

中共温州市委宣传部部务会议成员、市人民政府新闻办公室副主任 �� 陈靓秋

9月21日

10:00

2022

温州这十年

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市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副

主任 陈靓秋：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！

欢迎大家出席“温州这十年”系列主题新闻发布会，

今天是洞头专场。我们很高兴地邀请到了中共温州市洞头

区委书记郭云强 , 中共温州市洞头区委副书记、区人民政府

区长 何莉平。请他们围绕洞头这十年的精彩蝶变，介绍有关情况并回答媒体朋友的提问。

首先，我们有请郭云强书记作主题发布。

洞头区委书记 郭云强：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！在喜迎党的二十大召开之际，非常高兴

向大家介绍洞头这 10 年的发展与变化。首先，我代表洞头

区委区政府，对大家长期以来给予洞头工作的关心和支持，

表示衷心的感谢！

习近平总书记对洞头发展厚爱有加，曾以“两次实地调研、两次发来贺信、一次口

头勉励”的形式，寄予洞头三大重要嘱托，殷切嘱托我们要“大力弘扬海霞精神”“加快

发展海洋经济”“真正建设成为名副其实的海上花园”。过去 10 年，我们坚持把习近平总

书记的殷殷嘱托作为洞头发展的领航灯塔，感恩奋进、接续奋斗，推动海上花园各项事

业发生了历史性变革、取得了历史性成就，创造了沧海巨变的“精彩十年”，重要经济社

会指标实现了倍增，地区生产总值从 2012 年的 44 亿元增加到 2021 年的 126 亿元、总

量是 2012 年的近 3 倍，一般公共预算收入是 2012 年的 3.66 倍，城乡居民人均可支配

温州市政府新闻办

新闻发布会

79

2022NEWS

收入分别是 2012 年的 2.21 倍和 3.04 倍。具体来说，我想用“十个缩影”来展现洞头的“十

年十景”：

第一个缩影 ：从一条大道的贯通，看市区一体新景。这条大道就是 330 国道洞头段，

让海岛从此告别了没有国道的历史，驶入了融入温州大都市区的“快车道”，现在洞头老

百姓可以 40 分钟到机场，60 分钟到市区。十年来，我们主动接轨好温州大都市区建设，

2015 年完成撤县设区的转变，助力温州从“滨江城市”迈向“滨海城市”。我们以交通一

体化接轨市区一体化，区域内相继投用了大门大桥、南口大桥、北口大桥、甬台温复线灵

昆段，S1 与 S2 线在灵昆交汇，228 国道、325 省道、211 省道洞头段相继开工建设，实

现了国道、高速、轻轨“从无到有”的重大跨越。随着温州向东面海发展、乐瓯洞一体化

的加速推进，洞头在“千年商港 · 幸福温州”中的显示度不断提升。

第二个缩影 ：从一个港口的兴起，看向海图强新景。状元岙港区是温州港三大港区之

一，作为集装箱业务核心港区，今年两座 5 万吨级码头又开工建设，建成后预计年新增

100 万标准箱的通过能力。十年来，我们充分发挥洞头的港口优势，建成 5 万吨级泊位 4 个，

浙南闽北首个国际邮轮港开港运行，进口肉类、水果指定入境口岸资质成功获批，已开通

国际外贸航线 10 条，为温州港提供了近五成的集装箱吞吐量，拓宽了“温州制造”从家

门口走向世界的新通道。我们坚持以港促产，获批国家级海洋经济发展示范区，中石油、

中海油等央企均有项目投产，浙能、华港两大 LNG 百亿工程开工建设，运达、金风等风

电项目签约落户，诚意药业成为全省海洋生物医药第一股，海洋经济增加值占 GDP 比重

达到 70%，实现了从“海岛之区”到“海洋强区”的转变。

第三个缩影 ：从一尾黄鱼的增值，看现代渔业新景。温州有一句俗话叫做，“无黄鱼

不成宴”。现在洞头鹿西养出来的黄鱼品质接近野生，每斤售价达到 150 元，是普通养殖

黄鱼的近五倍。十年来，我们坚持放大渔业的传统优势，加快传统渔业转型，捕捞逐步实

现了从“近岸”到“远洋”的转变，形成了智能渔城、生态牧场、蟹公寓等养殖新模式，

创成了国家级渔业健康养殖示范区、国家海洋牧场示范区。改革试点走向全国，渔船证书

“电子证照”“一网通办”等改革成为国家试点，“渔小二”审批改革在全国复制推广，数

智渔业入选省数字乡村“金翼奖”十佳应用。渔农品牌持续打响，海洋食品产业园建成投

产，集齐了中国紫菜之乡、中国羊栖菜之乡、中国生态大黄鱼之乡三张国家级金名片，“两

菜一鱼”逐步实现规模化养殖、本地化育苗，年产值突破 5.7 亿元。

第四个缩影 ：从一批业态的涌现，看全域旅游新景。过去洞头旅游业态较为单一，游

客早上来下午走，如今民宿度假、帆船帆板、邮轮游艇、红色研学、婚纱摄影等新业态不

温州这十年

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断涌现，海上花园成为越来越多游客念念不忘的旅游目的地。十年来，我们坚持旅游主业化、

全域景区化，A 级景区村覆盖率达到 90.7%，过夜游比重近 35%，旅游业增加值占 GDP

比重达到 9.6%。梦幻海湾、青山欢乐岛等重磅文旅项目加速建设，中屿等到你、韭菜岙

沙滩等网红打卡点广受游客青睐，国际铁三、全国海钓等品牌赛事大获成功，国家海上国

民休闲运动中心落户洞头，获评全国文旅融合特色创新示范区，创成全省首批全域旅游示

范区，实现了从景区游向全域游、岛上游向海上游、白天游向晚上游转变，目前正朝着打

造国际生态旅游岛目标阔步前行。

第五个缩影：从一处门户的亮相，看岛城建设新景。这处门户就是位于霓屿坝头的“最

美入城口”，是海上花园城市形象的一个缩影。十年来，我们坚持拓展海上花园的城市功

能，城市框架不断拓展，“小岛迁、大岛建”“旧城疏、新城聚”让海岛加速迈向城市化，

新城二期、状元南片、霓屿新区、大门新区等板块日新月异，老城有机更新加快推进，城

镇化率提升了 15 个百分点。基础设施不断完善，建成投用大门 220 千伏和本岛 110 千伏

回路，陆域引调水第二通道、浙南水运中心码头等一批重大基础设施项目陆续开工建设。

海上花园“北生产、中生活、南生态”的城市格局基本形成，全区常住人口比十年前增长

了 36.2%，近悦远来、主客共享的“温州海上会客厅”的形象日益彰显。

第六个缩影 ：从一间石厝的变迁，看共同富裕新景。依山傍海的海岛石厝是见证洞头

发展的建筑“琥珀”。通过保护修复、招商引资，石头房摇身一变成为精品民宿，不仅开

辟了强村富民的新路子，更引发了乡村振兴的变革。十年来，我们坚持深化乡村振兴战略，

建成了 10 条美丽乡村风景线、70 个花园村庄，5 个村入选省级未来乡村试点，获评全市

首个省新时代美丽乡村示范区。强村路子越来越宽，“三权分置”改革让闲置石厝村落焕

发了新生，形成精品民宿村落 15 个，全区民宿达到 498 家、床位 5306 张，助推村集体

经济发展“换挡提速”、总收入连续 5 年增幅超 25%。老百姓的腰包越来越鼓，渔民“洗

脚上岸”在家门口奔小康，城乡收入比倍差缩小到 1.58 ：1、领跑全市。

第七个缩影 ：从一座沙滩的修复，看碧海蓝天新景。东岙沙滩是洞头实施蓝色海湾整

治工程修复的首个沙滩，修复后了成为网红地标，重现了碧海蓝天、游人如织的景象。十

年来，我们坚持像保护眼睛一样保护生态环境 , 生态红线海域面积占比 23.5%、全省海岛

最高，累计增殖放流海洋生物超 10 亿单位，鹿西鸟岛两度登上央视《朝闻天下》栏目，

荣获国家级海洋公园等 20 余张生态金名片，成为全国首个获批建设“两山”实践创新基

地的海岛地区。修复蓝湾打造示范标杆，两次入选国家级试点，修复成果亮相了新中国成

立 70 周年大型成就展，受邀参加自然资源部贵阳国际论坛作典型交流，洞头诸湾入选了

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2022NEWS

全国 8 个美丽海湾案例，蓝湾工程助力海岛共富案例入选了全省第一批最佳实践。花园渔

港、花园公路等花园细胞“盆景变风景”，呈现了一城姹紫嫣红山花烂漫，海岛公园入选

全省大花园“耀眼明珠”。

第八个缩影 ：从一座大学的落成，看幸福民生新景。这所大学就是温州医科大学仁济

学院，于 2018 年 9 月正式投用，海岛群众在家门口就能享受从幼儿园到大学的“全链条”

教育。十年来，我们坚持践行以人民为中心的发展理念，教育事业迈上新台阶，实验小学

新校舍等一批高品质校园建成投用，创成全市首个国家义务教育优质均衡先行创建区，教

育现代化水平迈入全省第一方阵；健康洞头迈上新台阶，“医共体”改革获省政府督查激励，

创成了国家慢性病综合防控示范区，人均预期寿命提高到 81.93 岁；养老服务迈上新台阶，

温州社会福利养老院落户建成，街镇居家养老服务中心实现了全覆盖 ；文化建设迈上新台

阶，望海楼跻身中国历史文化名楼，中国摄影岛、中国诗歌之岛、中国渔民画之乡等花落

洞头。

第九个缩影 ：从一座金杯的捧回，看整体智治新景。去年洞头捧回了全市唯一的平安

中国建设最高荣誉“长安杯”，实现了平安中国建设示范区三连创，这是对“海上枫桥”

建设经验的最大认可。十年来，我们坚持抓牢平安洞头建设，连续 10 年命案零发，群众

安全感满意度达到 98% 以上，实现省级平安区十七连创，捧回全省首批“一星平安金鼎”，

成为全国最具安全感的地方之一。“海上枫桥”落地生根，矛盾纠纷调处年均成功率达到

99%，实现省级“无信访积案区”四连创，两度被授予全国信访工作“三无区”。数字赋

能基层治理，社会治理一张图、村社战疫、电动车智治系统等特色应用不断发挥实战实效，

智慧治理工作多次获中央政法委调研肯定。

第十个缩影 ：从一支连队的发展，看海霞铸魂新景。洞头是“海霞故乡”，诞生了全

国闻名的洞头先锋女子民兵连，铸就了“爱岛尚武 · 励志奉献”的海霞精神。十年来，我

们坚持弘扬海霞精神，坚定赓续“红色根脉”，圆满举办女子民兵连建连 60 周年系列活动，

得到习近平总书记亲切关怀勉励 ；海霞精神纳入浙江精神谱系，女子民兵连党支部获评全

国先进基层党组织，打造新时代民兵建设重要窗口稳步推进。我们坚定发展“红色产业”，

海霞培训中心、海霞青年营建成投用，女子民兵连纪念馆入选全国爱国主义教育基地、全

国国防教育基地、全国红色经典景区，每年吸引 10 万余人接受国防教育。我们坚定传承“红

色基因”，形成了“海霞妈妈”“海霞红党建”等一道道靓丽的风景线，让海霞精神历久弥

新、红色基因代代相传。

“海上花园”十年路，“两个先行”谱新篇。迈向新征程、奔赴新赶考，我们将高举习

温州这十年

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近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定建设共同富裕海上花园的目标，加快推

进产业聚变、城市蝶变、幸福跃变，在高质量发展中创新书写“两个先行”洞头篇章，以

实际行动迎接党的二十大胜利召开。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢郭书记。现在进入答问环节，请媒体朋友们提问，提问前请通报一下自己所在的

新闻机构。

浙江日报：

郭书记您好，近年来，洞头坚持保护优先，生态环境建设取得了明显的成效，“海

上花园”的颜值愈加提升。请详细介绍一下这方面的情况？

洞头区委书记 郭云强：

感谢这位记者的提问。生态是洞头的立区之本。这些

年来，我们积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，举

全区之力建设“名副其实的海上花园”，成为全国首个获批

建设“两山”实践创新基地的海岛地区。总结起来，主要

是做好“海、岛、湾”的保护提升文章。

第一，用心守护好美丽海洋。海洋是洞头最大的特色，也是海上花园建设的蓝色生态

基底。在海洋环境治理上，我们坚持规范用海。从 2014 年开始，对辖区海域生态环境状

况进行全面的调查分析，划定海洋生态红线区 635.7 平方公里，分区分类制定了管控措施，

牢牢守住海洋生态安全的底线。同时，扩大海域保护圈，在做好渔港废油回收和海上漂浮

物清理的基础上，联动乐清、龙湾等五地法检两院，发布了浙江首个海湾生态司法保护协

作机制。在海洋资源保护上，我们坚持生态护海。出台了养殖用海生态保护与管理办法，

率全国之先建设渔业养殖数据管理中心，规定禁养区、宜养区等养殖区间，实行了海区“一

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2022NEWS

张图”管理。深化海洋牧场示范区建设，累计投放 13 万空方人工鱼礁，每年坚持开展海

洋生物增殖放流行动，累计超 10 亿单位，海洋生物的多样性得到保护，东海鱼仓重现了

繁盛景象。

第二，创新修复好蓝色海湾。2016 年和 2019 年，洞头两次入选国家蓝色海湾整治

试点，累计总投资 9.27 亿元。经过近 6 年的蓝湾整治实践，洞头再度重现了“水清、

岸绿、滩净、湾美、物丰、人和”的美丽景象。比如，实施“渔港疏浚”，完成了洞头、

东沙两大渔港疏浚量 157 万方，港内水深平均提升了 2.7 米，不仅改善了渔港的水质和

通航能力，更激发了渔港的经济活力，为国家级渔港经济示范区创建打好了基础 ；又比

如，复原“沙滩岸线”，修复 10 个砂砾滩，面积达 15 万平方，恢复生态岸线 23.73 公里，

为滨海旅游提供了充足空间 ；比如，建设“生态廊道”，建成 11.4 公里长的“东海第一

临海悬崖栈道”，将大沙岙、炮台山、仙叠岩、半屏山等景点串珠成链，形成全域景区

大格局。同时，我们注重建设模式和制度、技术的创新，率先出台了蓝湾指数评估规范，

建立了包括 8 个要素、16 个指标的评价体系，被权威专家认定为评价蓝色海湾整治的

行业标准。

第三，管控提升好花园海岛。通过“点线面”多维发力，推动海岛大花园的景观生态

化改造提升。“点”上铺开花园细胞工程，布点实施花园景区、花园渔港、花园公厕等十

大花园细胞建设工程，全区 83 个村中 80% 已打造成“花园村庄”，67 个建成 A 级景区村，

建成花园庭院 5300 户。“线”上扮靓沿线风光轴。突出连线成片建设和示范带动，建成

了花园公路 110 公里，建成北岙古渔村、渔韵三盘等 10 条乡村振兴示范带。今年栽花种

树 12 万平方米、种植花卉 10 万平方米，形成了 30 公里环岛景观带。“面”上强化规划

引领。统筹海岛发展空间，对 288 个无居民海岛采用岛群功能定位的方式，划分为适度

利用型、一般保护型和特殊保护型 3 种 10 个岛群，开展分类保护。基于国际生态旅游岛

的形态功能，邀请国际化、懂海岛、有情怀的、高水平专业团队进行城市策划、规划和设

计，今年斥资 2150 万元启动“海上花园”城市设计等重要规划编制，努力守护好山脊线、

海岸线、天际线。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢郭书记，继续提问！

温州这十年

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浙江法制报：

这个问题想提问何区长，对于海岛来说基础设施建设是大家关注度很高的问题，

我们注意到过去十年洞头南北两条对外交通“动脉”相继建成，请问下步洞头在对

外交通建设方面有什么具体安排？谢谢！

洞头区委副书记、区人民政府区长 何莉平:

感谢这位记者对洞头基础设施建设的关心和关注。可

以说，洞头的发展史就是一部“海岛交通的飞跃史”，每一

次重大交通基础设施的突破，都为洞头带来了极大的发展

红利。这十年，我们始终把群众“出行难”问题放在心上，

洞头整体交通水平得到了很大的提升。但是，对标“名副

其实的海上花园”和国际生态旅游岛的建设标准，对标海洋经济高质量发展的要求、人民

群众便利出行的期待，我们仍需要大力推进交通设施建设。下一步，我们将从三个方向发

力，构建综合交通网络体系 ：

一是海上，发挥港口优势，打造近洋航运中心。洞头的状元岙港是温州核心港区，我

们紧扣“千年商港、幸福温州”的城市定位，加快推进港区集疏运体系建设，提升港口功能。

状元岙港，今年已经新开工 5、6 号码头建设，预计“十四五”末建成后，集装箱吞吐量

将从 2021 年的 50 万标箱增加至 200 万标箱。为此，我们一方面要新开辟陆上对外交通

的第二通道，把 330 国道的疏港功能做强，另一方面要提升航运能力，在省海港集团的

统筹调度下，加大近洋货运航线的频次密度，不断丰富海上交通网络。同时，推进国际邮

轮产业发展，在疫情可控的情况下，积极对接维京邮轮，开通国内邮轮航线。另外，考虑

洞头岛际交通与海洋旅游产业的发展需要，我们高度重视综合交通码头和游艇码头的建设，

今年开工建设燕子山海上休闲中心项目，对闲置 15 年的水桶擂码头进行改造，建设“管

海者”中心和“玩海者”基地，打造集海上交通、亲海玩海于一体的游客中心，大力发展

帆船、帆舨、游艇等新业态。

二是岛上，开辟第二通道，谋划推进高速项目。随着洞头经济社会的快速发展，现在

唯一一条通达洞头本岛的 330 国道越来越难以满足疏港、旅游等复合交通需求，开辟第二

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2022NEWS

通道势在必行。前期通过谋划争取，在省委省政府、市委市政府的大力支持下，已明确将甬

莞高速（1523 国道）洞头支线作为第二通道的规划路由，总投资约 60 亿元。目前，该项目

已完成规划线位方案评审并启动前期研究，我们力争明年开工建设。项目建成后，不仅将缓

解 330 国道交通压力，为旅游消费带来更多客流，而且通过高标准高速路建设，将新增一

道海上靓丽的观景通道，辐射浙南闽北赣东旅游市场，更好彰显洞头“国际生态旅游岛”品质。

三是空中，立足旅游和应急功能，构筑通用航空网络。前些年，洞头在本岛、大门、鹿西、

大瞿、南策和大竹峙岛等地，已兴建了多处直升机停机坪，突发应急时作为救援点，可通

过岛际的空中交通，实现人员的快速转移，保障人民群众生命财产安全。在常态化情况下，

这些停机坪可作为通用航空的场地，发展空中观光旅游，丰富洞头的旅游产品供给。

我们要通过打造“海陆空”全方位、立体式的综合交通网络，既为海岛群众提供便捷

的出行服务，也为港口经济、滨海旅游发展注入强大动力，真正发挥大交通的经济命脉作用。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢何区长，继续提问！

中国网：

郭书记您好，我们经常会看到或听到洞头“黄沙变黄金、石屋变金屋”的故事。请问，

洞头近年来在探索美丽经济、促进老百姓就业方面，做了哪些工作？今后如何进一步

实现“生态颜值”到“经济价值”的转化，进一步带动“渔哥渔嫂洗脚上岸”？谢谢！

洞头区委书记 郭云强：

感谢这位记者的提问。绿水青山就是金山银山，碧海

蓝天也是金山银山，近年来，洞头利用生态“杠杆”撬动

美丽经济，把看点变成卖点，把资源变成资产，实现了换

一种方式的“靠海吃海”，走出了一条海岛特色的共同富裕

温州这十年

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之路。最有代表性的有三种致富经济模式 ：一是挖掘海洋价值，转型渔业经济。渔业一直

以来都是洞头的传统产业，为了促使渔业可持续发展，做大海洋聚宝盆，我们推动传统近

海捕捞向远洋捕捞、生态养殖转型，让转产转业的渔民过上了幸福安定的“岸上”生活。

比如，鹿西白龙屿生态海洋牧场，通过两个岛礁拉网养鱼，其深水养殖 + 休闲渔业 + 岛

礁观光模式为国内首创，带动就业 500 余人，实现了大黄鱼年产值 4000 余万元。今年 1

月总投资 10 亿元的海洋食品产业园成功投用，目前已招引 24 家企业进驻，产值已突破

8000 万元，提供就业岗位超过 400 个，目前正在推进紫菜烘干加工厂和冷链物流项目建

设，致力打造紫菜全产业链。二是挖掘石屋价值，发展民宿经济。近年来，越来越多的游

客走进海岛渔村，一个民宿就是一个旅游目的地，洞头民宿破土而出、遍地开花，成为记

得住乡愁、回得去的“家”，成为一张为地方创收的金名片。我们实施古渔村保护行动，

成立了石厝修缮师协会，在大拆大整的浪潮下保护了 49 个海岛古渔村。按照“外面五百

年、里面五星级”的标准，最大程度保留了石头厝砖瓦、外立面等海岛独特元素，同时结

合现代人对生活品质的追求，开展现代化设计、艺术化加工、时尚化改造，打造了无边泳

池、星空庭院、海景餐厅等精品。实现了传统与现代的融合与碰撞，复活了古渔村的生命

力，也复活了经济活力、文脉底蕴，相继涌现出了“伴 · 精选”“玖栖”等有品位有情怀

的石厝民宿品牌，现在全区共有民宿 498 家、床位 5306 张，旅游旺季一房难求。三是挖

掘岸线价值，带动沙滩经济。蓝色海湾项目实施后，极大丰富了文化旅游产品，沙滩经济

成为最大亮点。比如，东岙村从沙滩修复前的 16 家民宿猛增至 102 家，床位 957 张，户

均年收入达到 20 万元，80% 村民围绕沙滩做起了乡村旅游业，直接带动就业 700 多人，

农房年租金涨了 25 倍，2021 年该村入选了国家级充分就业社区。再比如，修复后的韭菜

岙、白鹭湾 2 处人工沙滩，引进了热气球、海上飞人、帆船等海上项目，推出了烟火秀、

沙滩音乐节等活动，5 万平方米的沙滩，日游客接待量最高达到了 2 万人次。每年为社区

带来创收超 100 万元，直接带动半屏片区就业 200 余人，群众年均收入实现了翻一番。

下一步，我们将保持定力，矢志不渝地践行“两山”理念，加快蓝色崛起、绿色发展，

努力拓宽“两山”海岛转化通道，打造生态美、百姓富的共富海上花园。

我的介绍就这么多，谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢郭书记，继续提问！

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2022NEWS

网易新闻：

何区长您好，海霞是洞头的一张金名片，我们注意到洞头的老百姓经常说“海

岛人人是海霞”。请您介绍下，洞头是如何通过弘扬“海霞精神”，让干部群众参与

到“海上花园”建设中去？谢谢！

洞头区委副书记、区人民政府区长 何莉平:

感谢这位记者的提问。洞头是海霞故乡，我们大力弘

扬海霞精神，动员广大干部群众参与“海上花园”建设，

关键在于充分挖掘海霞精神与时俱进的时代价值，让“爱

岛尚武、励志奉献”这 8 个字永不褪色，主要包括四个方面：

一是用“爱岛”汇聚热爱家乡的内生动力。洞头女子

民兵连是海岛人民在保卫海防的斗争中诞生的，爱国、爱岛、爱家乡是原生动力。我们弘

扬海霞精神，就是要用女子民兵连的事迹触动人、激励人，凝聚建设海上花园的强大合力。

比如，2017 年以来，洞头全面开展花园村庄建设，发动村集体投入、村民投工投劳，鼓

励在外洞头人在本村认建认捐，社会各界参与近 2 万人次，筹集社会捐款超过 2000 万元，

共建成 70 个花园村庄，为洞头获评全省新时代美丽乡村示范区奠定了坚实基础。

二是用“尚武”练就投身发展战场的过硬本领。洞头女子民兵连的代表特征就是“不

爱红装爱武装”，以巾帼不让须眉的气魄，苦练本领，建功立业。我们弘扬海霞精神，就

是倡导党员干部要“极限拼搏、专业作战、务实苦干”，在历练中成长。现在，兵团化、

专班化攻坚已成为我们重要的工作方法。比如，今年上半年，我们专门组建新能源新材料

产业专班，用时 68 天完成风电零碳产业园、先进储能装备制造、深远海海上风电海工装

备制造 3 个项目签约，实现制造业百亿项目零突破，其中储能装备项目目前已开工建设。

三是用“励志”激发变不可能为可能的奋进斗志。洞头女子民兵连扎根在海岛海防前

线，书写励志的青春之歌，获得了不少荣誉和掌声。我们弘扬海霞精神，就是要把这种精

神与追求内化于心、外化于行，突出改革创新，让“小海岛”也有“大作为”。比如，我

们破解海岛发展的瓶颈制约，创新开展海岛特色综合改革，发布小型休闲船艇管理等 26

项“洞头标准”。在数字化改革浪潮中，我们积极探索平台应用开发和机制创新，取得了

温州这十年

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一系列成果，像“数智渔业”获得了全省首届数字乡村“金翼奖”十佳应用，老年食堂 e

食无忧应用纳入“浙里康养”集成改革。

四是用“奉献”彰显无私忘我的质朴情怀。洞头女子民兵连的“海霞”们在做好民兵

训练的同时，还广泛参与经济社会各项工作。我们弘扬海霞精神，就是要引导全区上下乐

于奉献、守望相助，人人是海霞。比如，引导海霞妈妈、微动力等志愿者队伍，积极参与

疫情防控、矛盾调处等工作，仅今年的文明城市创建工作，就累计调动 1.8 万人次下沉。

我们将大力弘扬海霞精神，让它成为洞头广大干部群众共同的价值取向、境界追求和

自觉行为，为建设共同富裕海上花园注入自信自强、勤劳互助的磅礴动力。

谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢何区长，由于时间关系，我们再提最后一个问题。

洞头区融媒体中心：

郭书记您好，当前，浙江吹响了“两个先行”的奋进号角。洞头作为海岛，又

是温州最年轻的区，更是习近平总书记嘱托建设名副其实海上花园的地方。面向未

来，洞头将如何在全省“两个先行”中展现风采？谢谢！

洞头区委书记 郭云强：

感谢这位记者的提问。踏上实现第二个百年奋斗目标

新的赶考路，省第十五次党代会站在“两个百年”交汇的

重大历史节点，吹响了奋进共同富裕先行和省域现代化先

行的号角，为我们清晰锚定了战略路径、战术目标和战法

打法。洞头作为海岛，又是温州最年轻的区，更是习近平

总书记嘱托建设名副其实海上花园的地方，我们将以“洞头之干”为全省奋进“两个先行”

贡献洞头力量。

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第一，向海图强积蓄产业聚变“新优势”。沉下心思培育“与海关联”的主导产业，完善“一

岛一功能”海岛特色发展体系和现代海洋产业体系。我们将依托运达、金风等项目，构建

集研发、制造、工程、运维为一体的海上风电全产业链 ；我们将围绕状元岙港区做大物流

港，招引临港新材料后端高端项目，努力打造世界级的一流新材料基地；我们将挖掘紫菜、

羊栖菜、大黄鱼（“两菜一鱼”）等渔业主导产品内生价值，为海洋食品产业园植入头部企

业，高标打造“未来渔港、花园明珠”，努力当好省域经略海洋的探路者。

第二，拥江滨海放大城市蝶变“新界面”。我们将坚持精建大美谋蝶变，紧扣“国际

生态旅游岛”定位，全球招标编制“1+3+N”的规划体系，把城市建设作为共同富裕海上

花园最有辨识度的金名片。系统提升滨江拥海城市界面，加强海岛风貌保护，点线面统筹

推进“微改造、精提升”，优化迎宾环线、支线，努力把“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、

人和”的美好愿景转化为美丽现实，让海洋天际线更加明显。我们将推进进岛第二通道项

目，开工建设陆域引调水第二通道，积极回应群众期盼，全面补齐基础设施短板。

第三，民生优享打造幸福跃变“新场景”。我们将以更大力度推进公共服务减负提质，

全域建设共享社 · 幸福里，以“一老一小”为抓手，更大力度办好人民群众满意有感的教

育、医疗、养老等事业，加快推进教育“县中崛起”，以“幸福要事”为引领，构建海岛

居民幸福共同体。探索农村宅基地“三权分置”改革，全力招商激活闲置石厝村落着力将

海霞营地、白迭艺术村、东岙等打造为全省共同富裕示范点。我们将深入推进“扩中提低”，

创新打好渔家厨娘、艺术家入村等富民招法，让更多老百姓过上好日子。

第四，民呼我为构筑社会治理“新生态”。狠抓数字化改革提效能，主攻政府运行端、

社会治理端两大板块。加快推进“大综合一体化”，办好“送上门的”群众信访工作，打

造具备三情感知、指定派发、吹哨即办等功能的“智治大脑”。严实深细抓好除险保安工作，

慎终如始推进疫情防控工作，严格落实防控“七大机制”，不断提升实战能力。

我的介绍就这些，谢谢！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢郭书记，各位媒体朋友，今天的提问就到这里。再次感谢郭书记、何区长两位发

布人，感谢媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

温州这十年

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“温州这十年·平阳”主题

新闻发布会

发布主题

赓续红色血脉，争当共富标杆，奋力谱写“两个先行”平阳篇章。

发布地点

温州市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

中共平阳县委书记 ����������������������� 章寿禹

中共平阳县委副书记、县人民政府县长 �������������� 孟晓斌

主持人

中共温州市委宣传部部务会议成员、市人民政府新闻办公室副主任 �� 陈靓秋

9月25日

15:00

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市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副

主任 陈靓秋：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！

欢迎大家出席“温州这十年”系列主题新闻发布会，

今天是平阳专场。我们很高兴地邀请到了平阳县委书记章

寿禹，平阳县委副书记、县长孟晓斌。请他们围绕平阳这

十年改革发展所带来的精彩蝶变，介绍有关情况并回答媒体朋友的提问。

首先，我们有请章寿禹书记作主题发布。

平阳县委书记 章寿禹：

各位媒体朋友：

大家好！非常高兴向大家介绍平阳这十年来的沧桑巨

变。首先，我代表中共平阳县委、平阳县人民政府，对各

位媒体朋友长期以来对平阳的关心支持表示衷心的感谢！

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的

坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。平阳是中共浙江“省一大”

召开地，也是全省山区 26 县之一，总书记在浙江工作期间，十分关心平阳的发展，曾先

后 4 次来平阳考察指导、作出 1 次重要批示，他勉励平阳要“全力抓好各项工作，努力

促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。”

多年来，88 万平阳人民始终牢记嘱托，在“八八战略”的正确指引下，接续奋斗、

砥砺前行，经济社会迈入全新发展阶段，取得了跨越式高质量发展的丰硕成果。特别是党

的十八大以来的十年，我们锚定目标、攻坚克难、争先实干，实现了主要经济指标的“五

温州市政府新闻办

新闻发布会

温州这十年

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个翻番”：一是地区生产总值实现翻番。地区生产总值从 2012 年的 259.76 亿元增长到

2021 年的 600.51 亿元、增长 131%。二是工业总量实现翻番。规上工业总产值、规上工

业增加值从 229.9 亿元、40.57 亿元增长至 526.9 亿元、92.98 亿元，分别增长 129.2%、

129.1%。三是财政收入实现翻番。财政总收入、一般公共预算收入从 28.7 亿元、17.12

亿元增加至 65.63 亿元、42 亿元，分别增长 129%、145.3%。四是出口消费实现翻番。

社会消费品零售总额从 107.8 亿元增加至 266.1 亿元、增长 147% ；出口总额从 38.8 亿元

增加至 112.85 亿元，增长 191%。五是居民收入实现翻番。城镇居民、农村居民可支配

收入分别从 28761 元、11827 元提升至 58224 元、29703 元，分别增长 102%、151%。

可以说，与全国、全省、全市一样，这十年，是平阳发展效益最好的十年，是城乡面貌变

化最大的十年，是幸福指数提升最快的十年。具体我用“五个平阳”向大家作个介绍 ：

这十年 , 我们坚持“工业强县”，迈出了“千亿平阳”的坚实步伐。2013 年，平阳首次

提出“工业强县”，并将其写入政府工作报告，到今年恰好是第十个年头。但熟悉平阳的朋

友都知道，我们并不是传统的工业大县，十年前的 2012 年，平阳规上工业总产值在全市排

第 8 位。这些年，我们坚持一张蓝图绘到底，从机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、

文化创意“五大百亿”产业集群到智能装备、新材料、时尚轻工“三大五百亿”产业集群，

我们不断聚焦、持续跨越，规上工业总产值突破 500 亿大关，排名跃升至全市第 4。应该讲，

这些年，我们走出了独具平阳特色的山区县工业高质量发展新路子，在全省都具有很强的

代表性。特别是我们坚持大抓项目、抓大项目，为平阳工业发展注入了强劲动能，4 年累计

入选省重大产业项目 39 个、全市第一、全省第二，其中正威项目入选省特别重大产业项目、

全市唯一，获奖 2000 亩全额土地指标奖励。这些重大产业项目全部建成达产后，将为平阳

带来超 600 亿的工业产值，推动平阳规上工业总产值在“十四五”末突破 1000 亿元。可以

说，当前平阳的工业发展态势十足、后劲十足，必将引领平阳在新的赶考路上实现全新跨越。

这十年，我们坚持“城乡一体”，构建了“百万平阳”的都市格局。要说平阳十年之变，

最直观、最鲜明的还是城乡面貌之变。曾几何时，平阳“棚户连片”，如今，一座“滨海

新城”正在温州南部巍然崛起。这十年，我们“拆”的力度史上最大，累计拆除整村 96

个，3.75 万户、518 万平方米，拆出可用土地 7700 多亩，昆阳西直街、鳌江古鳌头等 20

多年想拆未拆的“硬骨头”全部拿下，给了城市建设再来一次的机会。这十年，我们“建”

的投入史上最大，10 年完成“大建大美”项目投资超 1000 亿元，昆阳城东新区、鳌江滨

江商务区、水头北港新城等重点片区建设全面提速。这十年，我们“聚”的成效史上最大，

以提升人居环境为核心，人口集聚能力持续增强，创成省级园林城市、省级无违建县、省

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级生态文明建设示范县，连续 4 年荣获省新时代美丽乡村建设优胜县，三夺“五水共治”

最高荣誉“大禹鼎”，空气质量优良率持续走前省市前列，十年新增人口超十万、全市第

一。特别是当前，我们积极融入全市“一轴一带一区”发展新格局，把原来以昆鳌为主的

城市框架，拓展到涉及 4 个乡镇、50 万常住人口的城市大框架，将推动平阳从“滨江时代”

迈入“滨海时代”。可以说，经过十年蜕变，一座人口超百万的鳌江流域中心城市已初具

雏形，正沿着“都市振兴”的方向昂首向前。

这十年，我们坚持“改革创新”，释放了“活力平阳”的澎湃动能。早些年，平阳走

的是粗放型发展道路，产业传统且低端，发展难以持续、一度陷入困局。面对“经济持续

快速协调健康发展”的高要求，我们痛定思痛，坚定了走创新驱动、产业转型的发展道路。

比如，我们推动皮革产业向宠物产业转型，依托创新，成为全球最大的咬胶食品生产基地，

先后荣获“中国宠物用品出口基地”“国家级出口宠物食品质量安全示范区”“国家外贸转

型升级基地”3 张“国字号”金名片。我们深知“不破不立”，启动落后产能大整治行动，

推动 285 家电镀、化工等重污染企业淘汰整合成 57 家企业，完成亩均税收 3 万元以下的

低效企业整治全覆盖，平阳经济开发区荣获“省级经济开发区亩均效益领跑者”，全省开

发区考评位次上升最快、跻身“第一梯队”。我们坚持“破立并举”，在做好“减法”的同

时，在创新投入上持续做好“加法”，R&D 经费连续 6 年保持 20% 以上高增长，10 年高

新技术企业、省科技型中小企业、省级以上企业研究院数量分别翻了 7 倍、23 倍、16 倍。

特别是成功获批创建省级高新技术产业园，形成了“1+10”科创平台体系，将全面提升

平阳的创新能级。应该讲，这十年平阳大抓创新的决心前所未有，产业格局的变化前所未

有，创新的意识已深入人心，创新的动能将持续迸发。

这十年，我们坚持“人民至上”，绘就了“幸福平阳”的美丽图景。“水头水头，水满到头”，

十年前这句话在当地广为流传，短短八个字凝聚了水头人民对洪涝灾害的深恶痛绝。为此，

我们拿出砸锅卖铁的决心，10 年完成水利投资超 70 亿元，超新中国成立以来平阳水利投

资总额，建成投用了南湖分洪等一大批水利工程，让水头年年“水满到头”彻底成为了历

史。水头的故事，是我们坚持人民至上的一个缩影。十年来，我们初心不改，以真情实意

化民难，以真金白银解民需，每年办好十大民生实事，一般公共预算支出投入民生领域始

终保持在 75% 以上，建成投用南麂陆岛联网输变电工程，彻底结束了我省建制镇电力“孤

网”历史，实现乡镇公办幼儿园全覆盖，三大县级医院全部开展迁扩建，高考一段上线率

连续 17 年位居各县市区首位，本地就医率从 71.1% 提升至 91.6%，医疗卫生水平持续走

在温州南部前列。十年来，我们守土尽责，把人民群众生命健康摆在最高位置，以最大力

温州这十年

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度推进除险保安、信访维稳、扫黑除恶，安全生产事故、交通事故、刑事发案数连续下降，

连续四年创成省级无信访积案县，连续十七年创成省级“平安县”，全省首批夺得一星平

安金鼎。可以说，这十年是党心和民心双向奔赴的十年，如今平阳人民和理想生活的距离

越来越近，欢迎大家来平阳，共同拥抱幸福。

这十年，我们坚持“红色领航”，掀起了“红动平阳”的强劲热潮。红色是平阳最鲜

明的底色，习总书记在浙江工作期间，曾作出了“省一大所在地的红色旅游发展应予支持”

的重要批示。这些年来，我们牢记嘱托，赓续红色血脉，传承红色基因，全力打造新时代

党建高地、清廉建设高地。我们按照“让红色教育更有触动”要求，成功设立省委党校平

阳分校，浙南（平阳）抗日根据地旧址创成国家 4A 级旅游景区，成为了名副其实的“浙

南红都”。我们深入实施“红色根脉 强基工程”，落实“七张问题清单”抓党建、带全局机制，

搭建“三比三看”擂台，并率全市之先构建 1.2 万个红色“微网格”，基层治理能力得到

显著增强。我们扎实推进清廉平阳建设，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，一

批贪污腐败案件被严肃查处，反腐斗争的压倒性胜利持续巩固。可以说，现在的平阳，党

群干群关系越来越融洽，干部作风越来越扎实，党风政风社风民风持续向好、正气充盈。

踏上新征程，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移朝

着“八八战略”指引的路子走下去，在省委、市委的坚强领导下，奋战新征程、奋进新时

代，加快打造高质量发展建设共同富裕示范区 26 县标杆，奋力谱写“两个先行”平阳篇章，

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

我就发布这些，感谢大家。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢章书记。现在进入答问环节，请媒体朋友们提问，提问前请通报一下自己所在的

新闻机构。

浙江日报：

我们知道，平阳是“省一大”召开地，也是全省山区 26 县之一。这两年，平

阳的发展态势很好，特别提出来要打造高质量发展建设共同富裕示范区 26 县标杆，

请问主要是基于哪些考虑，后续有什么具体安排？

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2022NEWS

平阳县委书记 章寿禹：

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。去年，习

近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示

范区的光荣使命，为新发展阶段浙江发展注入了强劲动力。

平阳是全省山区 26 县之一，是省、市高质量发展的关键所

在，我们高标定位，提出了打造高质量发展建设共同富裕

示范区 26 县标杆的奋斗目标，主要是基于两个方面考虑 ：一方面是平阳有责任。平阳是

中共浙江“省一大”召开地，政治地位特殊，省委、市委对平阳发展高度关注、十分关心，

对平阳发展寄予厚望，我们必须要扛起使命担当，以实际成效回应省市关切。另一方面是

平阳有基础。从现实情况分析，我们的地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零

售总额、旅游产业增加值等主要经济指标均居山区 26 县第一，规上工业增加值、全体居

民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入等指标均居全省山区 26 县前列，完全

是有基础、有条件的。

具体来讲，我们将全面对标省委“8 个高地”、市委“8 个跃升”目标，争当“8 个先

行标杆”，力争到 2026 年，地区生产总值、规上工业总产值双双突破千亿，主要经济指

标持续走在全省山区 26 县前列 ：

一是争当创新发展先行标杆。持续加大创新投入、优化创新生态，推动全面转入创新

驱动发展模式，到 2027 年研发投入强度达到 2.7% 左右，建设成为温州南部重要的科技

成果策源地、高新技术产业高地、创新创业人才集聚地。

二是争当改革开放先行标杆。一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革、数

字化改革，打造温州南部交通枢纽中心，促进人流、物流、资金流、信息流加速集聚，推

动交通枢纽中心向枢纽经济中心转变。

三是争当产业发展先行标杆。坚持“工业强县”战略不动摇，加快建设海洋经济发展

示范区，全力培育智能装备、新材料、时尚轻工“三大五百亿”产业集群，到 2027 年数

字经济核心产业增加值占 GDP 比重达 7% 以上。

四是争当城市建设先行标杆。滚动实施“精建精美”三年行动，加快打造“一环五片”

城市亮点，到 2027 年城镇化率达到 66%，基本建成环古盘山组团式生态滨海城市，县域

常住人口力争突破百万。

五是争当城乡协调先行标杆。深化“扩中提低”改革，建设全域化高水平文明城市、

温州这十年

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儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好城市、平安法治示范城市，到 2027 年居民人

均可支配收入达到 6.2 万元、城乡居民收入倍差缩小到 1.88 ：1 以内。

六是争当文化建设先行标杆。传承好平阳千年文脉，实施新时代“文化平阳”工程，

形成具有平阳辨识度的文化标识，完善新型全媒体传播体系、现代公共文化服务体系和文

化产业体系，高质量创成全国文明城市，进一步增强文化自觉、文化自信、文化认同，实

现物质富裕、精神富有双丰收。

七是争当县域治理先行标杆。深入探索“一统四化”治理体系建设，一体推进严格执

法、公正司法、全民守法，建好用好城市运行中心、社会治理中心，努力打造全省平安标

杆地区，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

八是争当党的建设先行标杆。纵深推进全面从严治党，促进“两个维护”全面扎根、

党的领导全面加强、红色教育体系持续完善、组织体系全面建强、高素质党员干部队伍全

面打造、清廉建设全域深化 , 打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢章书记，继续提问！

新华网：

我们注意到，近年来，平阳在重大项目建设上取得了不俗的成绩，包括世界

500 强正威集团、中国金茂集团等重大项目相继落地等，我们想知道平阳能够成为

投资热土，有什么经验和做法？

平阳县委副书记、县长 孟晓斌：

感谢你对平阳的关注。一个地方的发展，项目是关键。

这几年平阳坚持大招项目、大干项目，十年完成固定资产

投资 2785 多亿元，招引亿元产业项目 153 个，其中单体制

造业项目 91 个，10 亿元以上产业项目 31 个，加速了平阳

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2022NEWS

的产业兴旺、城市蝶变、民生改善。刚才提到的正威（平阳）长三角电子信息产业中心项

目，和中国金茂 · 鳌江国际新城项目，都是超百亿的重大项目，这些项目的落地，对平阳

乃至温州的产业发展和城市建设都具有重要的意义。吸引这些大项目、好项目落地，我们

的做法概括起来主要是“三抓三促”：

一是抓谋划促招引。近年来，“项目为王”的理念在平阳已经深入人心。我们几乎

把大部分的精力放在了抓项目上，构建重大项目库，常态保持 100 个总投资 500 亿元

以上的项目在库，动态更新、迭代优化。特别是我们坚持全员抓招商，十年来，招引

的重点项目数量、投资额始终保持两位数的高增长，共入选省重大产业项目 39 个、占

了温州市总量的近 1/3，这 39 个项目达产后产值将超 600 亿元、相当于再造一个平阳

工业。即使这两年的疫情，也丝毫没有影响到平阳重点项目的招引力度，今年上半年

新增省重点项目 7 个，新落地省市县长工程项目 3 个、完成率全市第二，新入选省集

中开工项目 6 个、省“红旗”项目 2 个、均为全市第一，成为全省唯一三夺省政府投

资赛马激励的县。

二是抓建设促达产。我们始终把“投用达产、创造效益”作为一个项目成功与否的衡

量标准。创新实施重点项目“七促”攻坚行动，对亿元以上产业项目、重大民生项目等重

点项目全部成立工作专班，实行一个项目一套班子、一个方案、一名牵头领导“三个一”

推进机制，提供“全生命周期”服务，全过程保障项目落地投产。比如正威项目就是在专

班服务下实现了“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年投产”，创造了“平阳速度”。此

外，我们还全面实施招商引资项目履约管理，组建项目履约督查专班，对重点招商引资项

目的合同执行、建设进展、投产达效等情况开展履约专项督查，逐一核实督促，确保重大

项目高效建设达产。

三是抓保障促落地。我们始终坚持将优良营商环境作为项目招引落地的前提和保障，

让平阳真正成为投资者投资兴业的“热土”。在审批服务方面，持续深化数字化改革，扎

实推进投资项目落地审批极简化，拿地即开工成为平阳攻坚项目的常态。在供地保障方面，

这十年，我们向上争取各类指标 28000 多亩，其中 70% 用于工业项目，保证了“只要有

好项目平阳就有地”。在社会环境方面，已连续十七年获评省级平安县，获批全省民营经

济人士理想信念教育基地，建成全省首个民营经济法治护航基地、全市首家民营企业法治

体检中心等，这些都给来平投资者带来更多安全感和归属感。

下一步，我们将继续牵住有效投资这一牛鼻子，按照中央省市关于稳住经济大盘的相

温州这十年

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关部署，坚定实施稳进提质八大行动，全力打好服务项目落地推进的组合拳，不断掀起“抓

开工、促建设、上项目”热潮，以一个个项目的竣工达产，为打造高质量发展建设共同富

裕示范区 26 县标杆提供坚强支撑。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢孟县长，继续提问！

温州日报：

高水平建设美丽浙江是省委省政府一以贯之的重大战略部署。平阳作为全省 26

县之一，这几年生态环境也发生了明显的变化。请问平阳是怎样践行这一战略部署

的？

平阳县委副书记、县长 孟晓斌：

高水平建设美丽浙江是打造人与自然和谐共生的现代

化和推进共同富裕的重要支撑。平阳作为全省 26 县之一，

忠实践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”

理念，始终把生态文明建设作为立身之本和生命线来推进，

三夺“五水共治”大禹鼎，入选省第一批清新空气示范区、

省水生态治理示范试点县，创成省级园林城市，连续三年获评美丽浙江建设考核优秀县。

具体来说，我们重点从以下三个方面谋求突破。

一是聚焦城市更新求突破。作为 26 县，平阳的城市化起步、城市面貌整体的更新蝶变，

相对集中在近十年。十年来我们集中开展了“三改一拆”、小城镇环境综合整治、大拆大

整、城中村改造等系列城市更新举措，累计拆除违建面积超 1000 万方、创成省级无违建

县，省级小城镇环境综合整治全域达标，完成整村拆除 96 个，3.75 万户、518 万平方米，

为后续城市建设拆出了 7700 多亩空间。今年，我们还将在原来拆整的基础上，大力实施