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第一篇 特 载 济南海关后勤管理中心
中国电子口岸数据中心济南分中心
济南海关技术中心
济南国际旅行卫生保健中心
组织架构
内设机构
隶属海关单位
直属事业单位
办公室（党委办公室）
法规和综合业务处
自贸区和特殊区域发展处
关税处
卫生检疫处
动植物检疫处
进出口食品安全处
商品检验处
口岸监管处
统计分析处
企业管理和稽查处
财务处
科技处
督察内审处
人事教育处（党委组织部）
机关党委（思想政治工作办公室、党委宣传部、党委巡察工作办公室）
监察室（党委纪检组）
离退休干部办公室
济南机场海关
济南邮局海关
泉城海关
淄博海关
潍坊海关（下设副处级驻寿光办事处、驻诸城办事处）
泰安海关
东营海关
德州海关
滨州海关
聊城海关
莱芜海关
济南海关风险防控分局
济南海关
4 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
在2022年济南海关关区工作会议上的讲话
济南海关党委书记、关长 赵儒霞
（2022年1月26日）
这次会议的主要
任务是：以习近平新时
代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻
党的十九大和十九届历
次全会精神，增强“四
个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维
护”，认真落实全国海
关工作会议、全国海关
全面从严治党工作会议
精神，总结回顾关区
2021年工作，分析形
势，理清思路，研究部
署2022年工作。
一、2021 年工作回顾
2021年，是党和国家历史上具有里程
碑意义的一年，也是济南海关事业蓬勃发展
的一年。关区上下坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，坚持以“双高”
推进“五关”建设，勇于拼搏，敢于争先，
“稳”的基础全面巩固、“进”的合力更加
强劲、“严”的基调持续加强、“实”的作
风充分彰显，经受了诸多困难考验，打造了
很多特色亮点，书写了关区事业高质量发展
的新篇章。
这一年，我们维护核心谋大事。持 续
完善党委会及时学、中心组专题学、党委理
论中心组（扩大）深入学、形势分析及工作
督查例会贯通学的学习架构，理论学习蔚然
成风，理论武装入脑入心。持续完善“第一
议题”制度，以最坚定的态度、最迅速的行
动、最有力的措施抓好习近平总书记重要指
示批示精神贯彻落实。持续强化督查利器作
用，健全“部署—督办—落实—反馈—总
2022年1月26日，济南海关关区工作会议、全面从严治党工作会
议在济南召开。
5
第一篇 特 载 结—提升”的闭环机制，让党中央、国务院
重大决策部署落地见效。切实以习近平新时
代中国特色社会主义思想滋养初心使命，以
实际行动践行“两个维护”。模范机关建设
再上新台阶，获评省直机关表现突出单位和
突出集体。
这一年，我们围绕中心抓要事。监管职
能越来越强。在全国率先开展100%旅客健
康电子申报和电子流调，未发现一件输入性
传染情事在关区发生，巩固了“打胜仗、零
感染”的成果；查获全国海关首起邮递渠道
违规进境POS机情事；公式定价货物补税居
全国首位；打击“水客”走私案例、非设关
地反走私调研报告在全国转发。服务效能越
来越优。自贸区监管创新举措备案数量居全
国第1位，技贸措施通报评议成功创造“全
国范例”，原产地签证技术联盟系“全国首
个”，年度税政调研提报及采纳数量均居
“全国首位”，在全国海关首家完成12360向
地方热线归并工作，自主开发全国首个AEO
智慧培育系统，推动潍坊综保区绩效考核蝉
联全省第1位、跻身全国前10位。
这一年，我们秉持恒心解难事。着力破
解基础薄、标准低的短板，以《工作纲要》
为“一体”，以重点项目和关键指标为“两
翼”，有整体设计，有载体抓手，10个关级
重点项目示范引领作用充分发挥，91项关键
指标全部达标，高质量发展走深走实。着眼
干部队伍的科学配置和梯次培养，“三大群
体”专项赋能，“外引内挖”彰显活力，重
实干、重实绩成为鲜明导向，厅、处、科各
级干部培养实现新突破。聚焦纪律作风的弱
点和痛点，扎实开展“现场监管与外勤执法
权力寻租”、酒驾醉驾专项整治，细致做好
执法一线廉政风险防控，创新准军建设“双
月”主题机制。“风清气正、心齐劲足”的
良好政治生态逐步形成。
这一年，我们贴近民心办实事。努力把
群众期待的事情办好，学史力行、惠企利民
十二项措施，招招用在实处；250项重点民
生项目、50个典型案例、3个全国海关“百
佳项目”，件件落到实处；在全国海关党史
学习教育推进会、全国海关“我为群众办实
事”视频推进会两度作经验交流。努力把群
众期盼的事情办实，业务大楼调剂与“智慧
楼宇”设计同步推进，精神文化生活日益丰
富，工作生活条件逐步改善。群众的获得感
进一步提升，队伍的归属感进一步增强。
（一）政治建设有新突破、新成效。
理论武装持续深化。坚持把学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想作为首
要政治任务，发挥关党委领学促学和中心组
学习龙头作用，党委会集体学习37次、中心
组（扩大）学习13次，形势分析及工作督查
例会专题研究70余项次。举办习近平总书记
“七一”重要讲话、党的十九届六中全会精
神两期专题读书班、学习班，常态开展“随
堂考、共同学”，三十余篇理论文章和研究
成果获省部级以上载体刊发，在深化、消
化、转化上实现了新提升。
落实习近平总书记重要指示批示精神
有力有效。全力服务黄河流域生态保护和高
质量发展，制定并推动落实8方面重点服务
举措；牵头黄河流域农食产品技术性贸易措
施关际协作机制，组织沿黄“11+1”海关
联合开展技贸措施应对工作；开展黄河入海
口病媒生物联合监测和预警；在推进建立黄
河流域重点警戒动植物疫病疫情联合监测控
制机制中发挥了突出作用。扎实开展安全生
产专项整治三年行动，确保安全事故“零发
6 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
生”。打击洋垃圾走私取得实效，进口固废
及再生金属稽查专项行动查发案件5起。打击
象牙等濒危动植物及其制品走私成效明显，
查发走私犯罪案件5起，查获182件。坚决筑
牢国门生物安全屏障，深入开展“国门绿盾
2021”行动，全年截获有害生物98种次、外
来物种91种次。保持打击“水客”走私高压
态势，查获案件12起。
党史学习教育深入开展。建立领导、调
度、督导、联动“四项机制”，搭建学习、
能力、实事、调度、交流“五大平台”，推
进国门安全、便民利企、暖心聚力“三项工
程”。组织开展精神谱系专题“书记讲党
课”、“鉴往知来”党史知识竞赛、“百年
党史青年说”主题演讲等系列特色活动，隆
重庆祝中国共产党成立100周年。学习教育
片《永不熄灭的火种》被中组部采用播出。
《打造“讲习所阵地”创新党史学习教育》
入选第一批全国海关基层党建创新案例。两
个“微党课”视频在全国海关两次投票评比
中均获第一名。
巡视整改、政治巡察持续深化。每季度
对关区巡视整改事项进行专题推动调度，常
态化跟踪问效。经过1年多的持续整改，涉及
党委自身5方面13个问题全部整改完成，关
区105项整改措施已完成103项。探索巡视巡
察“双轮驱动”工作机制，形成以巡视带巡
察、以巡察促整改的良性互动，制定党委巡
察工作实施细则等制度4项，开展各类巡察5
轮，发现问题90个，制定整改措施208项。
（二）强化监管有新突破、新成效。
疫情防控扎实有效。坚持“外防输入、
内防反弹”，建立横到边、纵到底、全覆盖
的防控体系，形成全链条防控闭环，2021年
以来检疫出入境交通工具3732架（艘）次，
检出核酸阳性32例、抗体阳性54例，检出山
东省首例“德尔塔”变异病毒株感染输入性
病例。坚持人、物、环境同防，对3批进口冷
链食品进行预防性消毒监督和查验作业，对
高风险非冷链集装箱货物采样320批次、采集
样本3413个，检出阳性1例，监督预防性消毒
340批次。成立“挑毛病”专家组，常态化开
展疫情防控监督检查，累计监控497次，发现
并整改问题140项。内部疫情防控严密有序，
封闭管理运行顺畅高效，关心关爱措施有效
落实，个人防护意识不断增强。与地方联防
联控机制充分对接，积极争取地方设备投入
和人力支援。有61人次代表总署对境外肉类
及水产企业进行远程视频检查，发现问题279
项，确保了进口冷链食品源头安全。
税收征管质量稳步提升。强化调研督
导，上下同心协力，完成382.02亿元综合治税
指导性目标。全面提升涉税要素申报质量，
规范申报率达99.4%，纠正归类差错867项，
归类退补税同比增长107%。深化属地纳税人
管理，为60家重点企业建立底账。
检验检疫防线更加牢固。坚持“多病同
防”，检出监测类传染病12例。严把种质资
源引进检疫关，全年共检疫监管进境种牛6.7
万头，同比增长198%，列全国第3位，检出
并扑杀二类传染病进境种牛213头，同比增长
62%；坚持源头把关，代表总署对6个国家实
施种用大中动物境外远程预检，淘汰不合格动
物3万头。开展进口食品“国门守护”行动，
实施监督抽检和风险监测1.4万项次，查获禁
止进境及不合格进口食品110批。检验出口危
化品3.5万批，居全国第2位，检出不合格308
批，10个典型案例被总署转发。检验进口医疗
器械535批，查发不合格14批。完成出入境人
员健康监测3.1万人次、预防接种1.3万人次。
7
第一篇 特 载 正面监管细致严密。开展“寄递渠道禁
毒百日攻坚行动”，查获大麻1.28千克、违禁
药品1.4万粒。落实禁限管理政策，查发许可
证超数量超次数核扣等情事17起。开展“龙
腾”“蓝网”等行动，查获侵权商品591批
次、2.9万件，查发全国首起后续稽查渠道侵
权案件。统计监督发现、处理问题579起，移
交立案查处20起，同比提升4倍。组织不实贸
易高风险核查10批次，查发企业136家，暂缓
统计值87.7亿元。
企业管理和后续监管水平不断提升。开
展“跨境电商断链刨根”“进口粮食”“进
境大豆”等专项稽核查行动100余起，有效率
50%以上，稽核查追补税创历史新高。完成2
万家企业信息核对，实现关区有进出口实绩
企业全覆盖，企业信用管理绩效考核列平衡
型海关第1位。属地查检实地检查作业近7万
批次。全年加工贸易监管进出口总值1566.9亿
元，同比增长40%，监管效能指标考核列平衡
型海关第1位。
风险防控精准有力。“两轮驱动”改革
落地见效，人工分析布控查获率高于全国平
均水平7.18个百分点。推进非贸一体化风险防
控，创建风险“先期筛查”工作法，快件、
跨境电商人工分析查获率分别位居全国海关
第4位、第2位。风险分析移交缉私立案同比
增长4倍，创历史最高纪录。
法治海关建设扎实推进。制度体系更
加完备，全年制修订制度18项，发布规范性
文件2项，开发上线新“规范性文件和制度
库”及移动查询系统。提报立法建议68条，
审核民事合同191份。妥善处置1起行政复议
案件，规范隶属海关案件审理委员会运作机
制。取消2项行政许可，“证照分离”改革
全覆盖落实到位。举办第一届海关法治开放
日，开展普法讲师团走进事业单位活动。
全员打私成效明显。深入开展“国门利
剑2021”行动，全年共刑事立案33起，案值
8594万元，海关部门查发占比超过50%；行
政立案283起，同比增长75%，案值9.33亿
元，同比增长43%，长期未办结案件全部清
零。组织全国“打击易制毒走私违法犯罪专
项行动”，被公安部列为禁毒目标案件，1起
案件被总署缉私局一级挂牌管理。大力推动
反走私综合治理，地方政府将我关查扣的疫
区走私冻品全部无害化销毁。
（三）服务开放有新突破、新成效。
服务重大国家战略能力不断提升。全力
支持“一带一路”建设，济南国际铁路货运
中心海关监管场站投入运行，监管中欧班列
944列、货物8万标箱，同比分别增长26%和
29.7%。支持自贸试验区和综合保税区统筹发
展，获批设立自贸区和特殊区域发展处，2项
创新举措通过总署备案，自贸区济南片区进
出口值516.5亿元，同比增长44.3%。综保区
高质量发展措施落地见效，“智慧综保区”
建设持续推进，关区5个综保区全年进出口值
首次突破千亿，同比增长1.9倍。指导帮扶潍
坊港建设进境粮食指定监管场地，支持潍坊
国家农综区打造特色高水平开放平台。
跨境贸易便利化程度持续提升。圆满完
成国务院压缩整体通关时间目标任务，进出
口整体通关时间分别较2017年压缩87.77%、
93.76%，高于全国水平21.63、3.78个百分
点。业务改革收集反馈问题全部“清零”，
解决山东省稳外贸平台转办问题49个。国际
贸易“单一窗口”满足企业“一站式”业务
办理需求。牵头16个直属海关开展农食领域
技贸措施研究，向总署提报农食领域贸易关
注议题14个、评议意见93条，提报数量继续
8 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
领跑全国，推动泰国修改保鲜果蔬新规、澳
大利亚修改茶叶农残管控要求，惠及全国农
产品出口近110亿元；指导23家企业建立技贸
措施应对体系，助力关区番茄种子等30个新
品种实现首次出口。落实进口原油“先放后
检”模式，为企业节约费用近5000万元。调
整进口棉花品质检验模式，每批棉花抽样和
检验时间平均缩短20天。
重点改革实现突破。稽查业务改革有序
落地，改革后稽查查发率提高至63.2%，提高
17.2个百分点。多元化担保改革健康发展，推
动出台全国首个省级《关税保证保险风险补
偿资金管理暂行办法》，关税保证保险保持
“零出险，零赔付”，全年办理企业集团财
务公司备案担保8.3亿元、关税保证保险担保
62.6亿元。建成全省首个AEO信用培育实训基
地，企业培育数量同比增长2倍，28家企业顺
利通过AEO高级认证，认证通过率91%。在
全国首批试点企业集团加工贸易监管改革，4
家集团加工贸易进出口值781.1亿元，同比增
长64.7%。在济南机场北指廊实施出境行李物
品“一次过检”改革，创新智慧旅检作业模
式。试点“区港通”监管方式，监管货值2.32
亿元。推动跨境电商B2B出口迅猛发展，监管
货值同比大幅增长220倍。稳妥推进“直装直
提”改革，试点企业进口提货用时由3天压缩
至2小时。支持关区内陆港提质增效，“铁海
E通”系统持续升级，货运批次、货值分别增
长112倍和73倍。
政策研究及统计工作成效明显。向总署
报送各类报告和要情180余篇。高质量完成
总署重点产品专题调研。关区“大政研”格
局逐步形成，全年牵头署级课题3项，参与署
级课题5项，立项关级课题14项，课题研究
的参与度和覆盖面均达到历史最好水平。制
定《济南海关贯彻〈“十四五”海关发展规
划〉实施方案》。学会工作持续优化，8篇论
文获得中国海关学会和天津分会奖项。
（四）队伍建设有新突破、新成效。
党的建设全面加强。加强党委自身建设，
修订党委工作规则，完善党委议事清单，党委
工作制度化、规范化、程序化水平进一步提
高。层层压紧压实全面从严治党两个责任，制
定两级党委履行基层党建主体责任清单，52项
全面从严治党重点任务全部落地。选优配强纪
委班子，进一步厘清了直属机关纪委职责。大
力推进党支部标准化规范化建设提升工程，推
动基层党组织建设强基提质，2个集体和3名个
人获评省直机关“两优一先”，支部建设微视
频获评全省百部优秀作品。“大火种”党建品
牌体系建设不断深入，1个示范品牌、3个培育
品牌通过总署复核，孵化党员服务站、“信
芯”团队等一批特色业务联动品牌，带动建成
包括5个模块、共计61个品牌的“砺新”团建
品牌体系。
准军内涵持续深化。驰而不息纠治“四
风”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施
细则精神，制定51条具体措施及分工方案。
出台为基层减负细化措施14条，办会发文实
现只减不增。关区队伍垂直领导意识进一步
增强，令行禁止抓落实、强执行的氛围更加
浓厚。岗位练兵展现风貌，商检条线线上练
兵进入全国8强，4名同志入围全国百强；5
名同志晋级全国海关党史知识线上排位赛20
强，晋级人数列全国海关第1位。1个集体和
1名个人分获全省五一劳动奖状、全省脱贫攻
坚先进个人。1名同志获评首届省直机关青年
学习标兵。深化政务服务“好差评”系统应
用，关区评价满意率连续两年保持100%。
干部队伍建设不断优化。选优配强处级班
9
第一篇 特 载 子，完成处级领导班子全覆盖调研和“能力画
像”。优化职数使用，开展多批次职级晋升。
推进领导干部年轻化，处科级领导干部平均年
龄持续下降。持续加强执法一线科长队伍建
设，提拔多名执法一线科长担任副处级领导干
部。推进公务员分类管理改革，完成专业技术
类公务员职级套转、任职资格评定。完成138
名事业人员改革后首次聘任。圆满完成年度培
训计划，学时、学分考核100%双达标。离退
休工作持续加强，组织“光荣在党50年”纪念
勋章颁发仪式及庆祝建党百年系列活动，20余
人次荣获署省表彰。
（五）监督检查有新突破、新成效。
监督执纪问责精准有效。强化政治监
督，开展专项监督13次，开展疫情防控视频
监督209次。做实做细日常监督，针对发现
问题制发监督建议书31份、纪律检查建议书
4份、整改通知书20份。推动“现场监管与
外勤执法权力寻租”专项整治，梳理关区层
面146项廉政风险，重点核查问题49项，制
定整改措施35项，建立健全制度机制34项。
认真落实打私反腐“一案双查”。受理信访
举报和问题线索38件，处置问题线索32件，
查办案件10起。15人、2个党组织受到各类
组织处理。
督审职能作用有效发挥。顺利完成配合
国家审计、总署专项审计任务，反馈审计需
求及问题核实100余条，整改问题9个。完成
7个隶属海关主要负责同志离任经济责任审计
项目，查发问题137个，提出建议21条。完成
两级督察项目51个，推动整改问题80个。开
展署级、关级内控前置审核25项，组织对100
个署级节点落实情况检查，发现问题73个。
推动关区HLS2017内控平台应用，有效处置异
常数据2980条，同比增长15.6%。
（六）综合保障有新突破、新成效。
政务运行效能不断提升。4个“三智”项
目入选全国海关先行先试项目，数量居全国海
关第2位。发挥信息主渠道作用，互联网信息
报送和舆情监控工作从无到有，信息总得分居
平衡型海关第1位。加大各级媒体宣传力度，
“央视频”发布实现零突破，摄影作品《背
影》荣获“国门传播奖”一等奖。全年实现值
班零差错、报署零退文、失泄密零发生。1人
获评全国海关机要保密工作劳动模范。
科技支撑坚强有力。信息系统可用率
100%，桌面云全覆盖，网络安全“零事
故”。立项总署科研项目5项、山东省重点项
目1项，位列全国海关第一梯队。技术保障能
力持续增强，实验室法检、委托业务收入分
别增加11.9%、47.9%。获得科技部“全国科
技活动周”荣誉表彰。1人获“全国海关十佳
科普讲解员”称号。依托移动“互联网+”技
术，实现电子口岸业务“随时办、随时问、
随时学、随时查”，形成具有关区特色的电
子口岸服务体系。
财务后勤保障水平不断优化。坚持过紧
日子，提高资金使用效益，关区总体预算执
行率达100%，列全国海关第1位。争取总署
和地方资金支持力度创历史新高，有力保障
关区事业发展。建立非法入境固体废物、罚
没水生野生动物及其制品等涉案物品移交地
方处置长效机制，处置库存涉案财物641件。
企事业单位经营性收入大幅增长53.41%，内
生动力不断增强。采购、资产及仓库管理提
质增效，食堂、用车、物业等更加规范，后
勤服务保障水平不断提升。
同志们，点滴成绩，皆是心血，奋斗岁
月，最可铭记。一年的时光，定格下许多难
忘的瞬间。我们不会忘记，荣誉与表彰的背
10 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
后，是办公楼里的长明灯光，是业务大厅的
脚步奔忙，是监管现场的迎风傲雪，大家兢
兢业业、精益求精，把汗水洒在了高质量发
展的征程上！我们不会忘记，肯定与认可的
背后，是逆行时的义无反顾，是口罩面屏后
的坚定眼神，是便民惠企的拳拳之心，大家
勇挑重担、勇毅笃行，把奉献写在了把关服
务的答卷上！过去的一年，每个人都贡献了
聪明才智，每个人都付出了艰辛努力，大家
都了不起！所有的荣光和成绩，都是大家实
实在在干出来的！在此，我代表关党委，向
关区全体干部职工表示最衷心的感谢和最崇
高的敬意！
同志们，回顾济南海关近些年的发展，
特别是机构改革以来的历程，我们一步一个
脚印坚定前行，一年一个台阶努力登攀，有
耕耘的辛劳，更有收获的喜悦。历史不会
辜负奋斗者的汗水，未来将回响着我们与
新时代同频共振的音符。在高质量发展的
征程中，我们共同见证了忠诚的力量，关
区上下始终铸牢政治忠诚，以实际行动捍
卫“两个确立”、做到“两个维护”，时
时处处对标对表，将忠诚写进每一项工作、
每一个环节，确保事业始终沿着正确方向前
进。我们共同见证了实干的力量，始终保持
着奔跑者的姿态、奋斗者的激情和开拓者的
担当，事不避难、砥砺攻坚，求真务实、不
务虚功，用实干夯实发展的根基，用奋斗提
升前进的起点。我们靠实干走到了现在，也
必将靠实干赢得未来。我们共同见证了团结
的力量，从党委到基层党组织，从职能到一
线，大家同心同德、同向同行，用团结打造
了凝聚力，将团结转化成战斗力，政治生态
持续优化，精神面貌昂扬向上，确保了事业
发展的航船行稳致远。我们共同见证了坚韧
的力量，直面发展的短板与弱项，鼓足争先
的勇气与锐气，锲而不舍、一以贯之，坚持
高标准定位，锚定高质量发展，争一流、擦
亮点、铸品牌，化压力为动力，聚量变为质
变，以往的很多不能成为可能，曾经的很多
愿景变为现实。攀升的指标和数字，许多的
“第一”与“首次”，增强着我们高质量发
展的底气与信心。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，
关区发展仍存在一些短板，主要表现在：从
政治层面强化业务工作有欠缺，仍存在就业
务讲业务的问题，防范化解重大政治风险的
能力有待提升。制度机制不完善，制度滞
后、职责不清的问题还没有完全解决，一些
检查发现问题的整改没有固化为制度机制。
上下贯通、执行有力的抓落实机制还不健
全。队伍建设有短板，干部梯队建设、专家
型人才培养还有欠缺，少数领导干部动真碰
硬、解决复杂问题的能力不足。纪律执行不
到位，有令不行、有禁不止的情况时有出
现，违纪违法问题还有发生，纠治酒驾醉驾
不够彻底，等等。对此，我们一定要高度重
视，全力解决。
二、准确把握形势，理清工作思路
2022年是党的二十大召开之年，是实施
“十四五”规划的重要一年，是推动关区事
业再上新台阶的关键一年。关区上下要把握
新时代发展的时与势，凝聚全员的心与力，
把准方位，提高站位，找准定位，科学谋划
好全年工作。
（一）深刻认识加强政治建设的更高要求。
习近平总书记指出，旗帜鲜明讲政治，是
党的生命，也是我们党成为百年大党、创造世
纪伟业的关键所在。关区上下务必要切实强化
11
第一篇 特 载 政治机关意识，始终把加强政治建设作为最根
本最重要的任务，坚决当好“两个确立”的坚
定捍卫者、忠实执行者，坚决当好习近平新时
代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实
实践者，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之
大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、
政治执行力，真正形成从政治层面强化业务工
作的自觉，一切行动听习近平总书记和党中央
指挥，确保习近平总书记重要指示批示在关区
得到最有力、最有效的落实，坚决走好“两个
维护”第一方阵。
（二）深刻认识维护安全稳定的更高要求。
习近平总书记指出，保证国家安全是头
等大事。当前和今后一个时期是我国各类矛
盾和风险易发期，面临形势环境的复杂性和
严峻性世所罕见、史所罕见。海关处在国门
一线，维护国门安全面临更大挑战，特别是
新冠肺炎疫情仍在全球加速蔓延，其他疫病
疫情多发高发；洋垃圾、象牙等濒危物种走
私及外来有害物种对生态环境安全带来严重
威胁；毒品、反宣品、枪支等走私违法犯罪
活动屡禁不止；农产品、能源稳定供应风险
上升，维护进出口食品、危化品等重点商品
安全任务艰巨。我们要始终牢记强化监管是
本职，放松监管就是失职渎职，牢固树立总
体国家安全观，统筹发展和安全，统筹开放
和安全，加强监管体系和能力建设，强化整
体防控，有效应对和化解各种风险挑战。
（三）深刻认识服务高水平开放的更高
要求。
习近平总书记要求，以高水平开放促进
深层次改革、推动高质量发展。当前，我国
经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转
弱三重压力，世界经济复苏动能趋缓，特别
是美国持续对我进行打压遏制，这些都对扩
大开放形成较大阻力。2021年山东外贸增速
在全国外贸前10位省市中排在第1位，发展
势头迅猛，但也要看到山东外贸发展质量不
高、大而不强的问题仍未很好解决，稳中提
质任务依然艰巨。海关处于开放的最前沿，
要完整、准确、全面贯彻新发展理念，明确
结合点，全力服务“一带一路”、黄河流域
生态保护和高质量发展等国家重大战略，助
力构建新发展格局。找准发力点，助力打造
自贸区、综保区等高水平开放平台，推动更
大范围、更宽领域、更深层次对外开放。聚
焦困难点，抓好稳外贸跨周期调节措施落
地，推动外贸实现质的稳步提升和量的合理
增长。
（四）深刻认识推动高质量发展的更高
要求。
习近平总书记强调，必须坚持高质量发
展。经过三年来坚持不懈的探索和实践，关
区事业发展进入新阶段，各条线工作提质增
效，主要业务指标连年增长，高质量发展有
了更坚实的基础；国家战略叠加，国际物流
通畅，业务门类齐全，高质量发展有了更广
阔的平台；“双高”工作纲要落地实施，高
质量发展有了更完善的机制保障。同时也要
看到，起点越来越高，意味着向更高层次迈
进的难度越来越大，一些“天花板”与“瓶
颈”问题会越来越明显。关区上下必须坚定
不移落实以“双高”推进“五关”建设的工
作思路，扎扎实实干好自己的事，心无旁骛
走好高质量发展道路，以自身发展的确定性
来应对外部环境的不确定性、创造未来更多
的可能性。必须把握全局“一盘棋”，下好
布局“先手棋”，谋好破局“制胜棋”，在
高质量发展的跑道上抢占先机、走在前列。
面对新形势新任务，总关党委确定2022
12 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
年关区工作的总体思路是：坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真
落实中央经济工作会议部署，全面落实全国
海关工作会议、全国海关全面从严治党工作
会议精神，树牢政治机关意识，坚持稳字当
头、稳中求进，坚持以“双高”推进“五
关”建设工作思路，更加注重统筹协调，更
加注重导向作用，更加注重实干实效，更加
注重防风险保安全，更加注重严纪律守规
矩，更加注重抓基层强基础，不忘初心、牢
记使命，锲而不舍、一以贯之，努力在社会
主义现代化海关建设征程中走在前列，以优
异成绩迎接党的二十大胜利召开。
三、2022 年工作打算
（一）坚定不移强化政治统领，以实际行
动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义
思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化
中心组示范带动作用，优化学习组织实施机
制。巩固拓展党史学习教育成果成效，把党
史学习教育融入日常、抓在平常。争创“模
范机关建设表现突出集体”。提前谋划党的
二十大学习宣传贯彻工作，有重点、分步骤
策划开展系列主题活动。
坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批
示精神。扎实开展好“捍卫‘两个确立’、
做到‘两个维护’、强化政治机关建设专项
教育活动”，以处级以上领导干部为重点，
全员覆盖、全域查摆、全面整改，项目化推
进、销号式管理，切实把讲政治从外部要求
转化为内在主动。严格落实“第一议题”制
度，持续完善督查问责机制。严厉打击象牙
等濒危动植物及其制品、洋垃圾、涉枪涉毒
等走私，维护国门生物安全，持续推进安全
生产专项整治三年行动，坚决做好重大活动
及重要节日的安全防范，以把关服务的鲜明
成效践行“两个维护”。
全面加强党的领导和党委自身建设。严
格遵守党委工作规则，全面落实党委议事清
单，落实意识形态等领域工作责任制，严格
执行“三重一大”事项集体决策制度，聚焦
重大部署、重要任务、重点工作组织领导，
充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保
落实的领导作用。
（二）坚定不移防范化解重大风险，牢牢
守住国门安全防线。
稳步提升风险防控效能。用好防范化解
重大风险分析研判工作机制，建设关区风险情
报网络，防好业务领域阶段性、系统性、制度
性风险。以实战为导向，持续推进大数据“云
擎”平台应用，推动风险分析提质增效。优化
布控规则，强化布控规则执行、反馈，推进现
场即决式布控，稳步提高查获率。
持续加强口岸监管。规范口岸检查作业，
提升现场主动查发能力。加大枪支弹药、违禁
印音制品、毒品的查缉，严厉打击“水客”走
私和跨境赌博。严格落实国家禁限管控政策，
加大对货物逃漏证、证件异常等情况的监管力
度。高标准推动二级监控指挥中心建设，完善
三级监控指挥体系联动机制。围绕重大发展战
略，指导监管作业场所（场地）优化布局，加
强监管作业场所（场地）运行管理。加强知识
产权海关保护，加大重点商品、重点渠道侵权
打击力度。聚焦北京冬奥会、冬残奥会以及两
会、二十大等重大时间节点，做好口岸监管环
节反恐维稳工作，年内选取重点口岸开展反恐
实兵演练。
慎终如始做好口岸疫情防控。坚持“外
13
第一篇 特 载 防输入、内防反弹”总策略，坚持“人、
物、环境”同防，不断完善各类预案、方
案，严格规范执行防控措施，强化监督考
核，确保规定动作100%落实到位。精准实施
口岸卫生检疫，加强对出入境人员和交通工
具的检疫查验。做好入境客运航空器及高风
险交通工具消毒监督，压紧压实企业主体责
任。从严就高做好个人安全防护，严格执行
免疫接种和一线高风险岗位人员封闭管理。
坚持多病共防，严防埃博拉、拉沙热、非洲
猪瘟、沙漠蝗等重大人畜疫病传入传出，防
止疫情叠加。积极参与联防联控，大力推进
口岸公共卫生核心能力建设。严格实施进口
冷链食品农产品和高风险非冷链集装箱货物
监测检测和预防性消毒监督工作，妥善做好
后续处置。
着力防控税收风险。全力以赴完成税收
任务。稳步推进多元化担保改革，实施以企
业为单元的税款担保改革，保持“零出险，
零赔付”。多维度开展减免税业务检查，提
升政策实施准确性，确保总署抽样检查“零
差错”。以引导合规申报为目标，实现全年
规范申报“零通报”。紧盯税收安全，确保
征管环节“零欠税”。聚焦RCEP实施要求，
确保出口原产地签证质量抽核“零差错”。
筑牢国门生物安全防线。强化动植物
疫情和外来入侵物种监测评估预警及应急处
置，推动“智慧动植检”信息化项目应用。
开展“国门绿盾2022”行动，推进建立“黄
河流域动植物检疫关际协作机制”，深化国
门生物安全联防联控联动机制，坚持人病兽
防、关口前移，严防重大动植物疫情传入传
出和外来物种入侵。
落实食品安全“四个最严”要求。严
格落实总署进出口食品安全监督抽检和风险
监测工作规范要求，优化进出口食品合格评
定措施程序。开展进口食品“国门守护”行
动，利用进出口食品安全通报机制，压实食
品安全各方责任。深化出口食品国外通报调
查机制，加强进出口食品安全风险研判处
置，强化责任追溯。
严把进出口商品质量安全关。完善进出
口商品质量安全风险预警和快速反应监管体
系，推进质量安全风险监测点建设。建立危
化品检验监管实训基地，提升检验监管效能
和应急处置能力。落实总署进出口商品检验
模式改革要求，推进检验结果采信。重点加
强旧机电、医疗器械、原油、棉花、防疫物
资等重点商品的检验工作。
保持打私高压态势。加强全员打私，开
展“国门利剑2022”联合行动，聚焦重点
区域、重点领域、重点商品，严厉打击“水
客”、冻品、成品油、毒品、反宣品等走
私，持续打击涉检违法犯罪行为，确保关区
反走私形势平稳可控。突出“智慧缉私”专
业打击、海关现场移交查办、缉私执法规范
化“三大能力建设”，强化缉私警察专业保
障，提高执法质效和反哺监管成效。推动地
方政府落实反走私综合治理主体责任。
（三）坚定不移服务高水平对外开放，助
力打造对外开放新高地。
全力服务国家重大战略。服务黄河流域
生态保护和高质量发展，落实落细总署12项
任务和我关8项举措；推动黄河流域农食产品
技贸研究中心建设，积极发挥总署农食工作
组牵头海关作用，深入开展WTO、RCEP等贸
易规则研究应用。助力重点食品农产品进口
多元化战略，扩大“一带一路”沿线国家优
质肉类、乳品等进口。支持潍坊国家农综区
打造特色高水平对外开放平台，推广海关出
14 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
口食品安全社会共治监管服务新方案。
做强做优开放平台。强化自贸区监管制
度创新，争取形成一至两项有影响力的创新举
措在全国复制推广。提升综保区发展水平，支
持有条件的城市申建综保区、保税物流中心，
加强事中事后监督，推动政府履行主体责任。
扎实推进跨境电商综试区建设，优化跨境电商
B2B出口监管业务。优化“铁海E通”功能，
强化与中欧班列出境口岸数据对接，支持中欧
班列搭载跨境电商、邮件货物。
积极服务外贸稳中求进。聚焦辖区重点
产业、重点行业引进设备及关键零部件“卡
脖子”问题开展税政调研，工作质效继续保
持全国领先。围绕RCEP实施，探索开展出
口货物享惠担保改革，促进“出口保”落地
生效，构建自贸协定“一企一策”进口享惠
策略。高质量完成“双轨式AEO智慧培育模
式研究”署级科研项目，全年培育企业不少
于300家，高级认证企业突破100家。深化行
政相对人统一管理平台应用，加大“多证合
一”推广力度。有序推动与哥斯达黎加海关
AEO互认磋商，开展世界海关首次线上认证
观摩。
持续优化口岸营商环境。及时复制推广
最高标准、最优水平的经验、做法，推动关
区口岸营商环境向全国标杆城市“看齐”。
扩大“两步申报”“提前申报”改革覆盖
面，确保压缩整体通关时间成效高于全国平
均水平。密切跟进市场采购试点申请情况，
指导企业用足用好惠企政策。深化“放管
服”改革，精简行政许可事项，推进“双随
机、一公开”监管落实落细。积极参与“单
一窗口”“关港贸税金”全链条运作，保持
主要业务应用率100%。
进一步提升政策研究及统计工作水平。
巩固关区“大政研”格局，健全完善课题研
究机制，充分发挥形势分析研判小组作用，
探索打造关区特色智库，促进研究成果转
化。加强进出口监测预警，有力服务领导决
策和经济发展。推动关区《“十四五”发展
规划实施方案》各项工作有序开展。积极融
入海关统计现代化改革，提升数据质量全链
条治理能力，把好统计基础数据质量关。发
挥统计监督作用，落实分类分级管理，确保
数据安全。组织好学会换届，广泛开展群众
性理论研究。
推进“三智”合作。广泛宣介“三智”
重大倡议，稳步推进现有“三智”合作项目取
得早期收获。积极承接总署各项外事活动，选
派业务骨干参与总署规则制定和谈判磋商等任
务。有序推动中韩实验室国际合作。
（四）坚定不移深化改革创新，激活市场
主体活力和发展动力。
推进重点改革落地见效。深入贯彻落
实全业务领域一体化改革要求，积极探索黄
河流域场景化、流程化合作项目。全面推广
特殊物品“互联网+监管”模式，助力关区
生物医药产业发展。推进“智能监管”体系
创新，深入开展智能审图应用，深化“直提
直装”等改革，推进行邮领域智能化创新监
管。全面推广企业集团加工贸易监管模式，
落实以合同、企业、企业集团为单元的多层
次加工贸易监管模式。强化关区稽查协作机
制建设，加大涉检、涉税领域稽查力度，推
动稽查改革工作早见成效。推进核查分类改
革，扩大采信第三方改革、企业自查结果认
可试点范围。加快推进属地查检与口岸监
管、稽核查工作执法联动。
夯实法治基础。加快编制济南海关权
责清单。开展制度评估清理，优化关区制度
15
第一篇 特 载 体系。建立关区法律顾问团队，更好地发挥
公职律师和法律顾问作用。规范涉检行政处
罚案件办理，提升办案水平。建立民事合同
模板库，强化合法性审查。继续举办实战式
“模拟法庭”演练。高标准建设关区法治文
化教育中心。
加大科技创新力度。坚持科技业务一体
化，以大数据为核心，加快5G、物联网、
区块链等技术的集成应用，构建网络安全防
护体系、实验室数字化管理体系、信息化融
合应用体系。贯通科技供给与需求通道，在
业务改革、现场监管、疫情防控、服务保障
等领域更有效发挥引领作用。稳步推进“智
慧楼宇”规划建设，推广应用新一代信息化
基础设施，丰富移动云平台应用，保持系统
运行“不掉线”、网络安全“零事故”。做
精、做细电子口岸服务，加大智能化科技装
备自主研发力度。
持续提升实验室能力。全面落实关区实
验室优化建设方案，重点加强生物安全领域
实验室建设，做好实验室动态管理。统筹关
区实验室资源和配置，有效发挥实验室检测
联盟作用，保障法检业务需要，持续拓展市
场委托业务。进一步完善科研创新机制，推
进山东省重点研发项目顺利开展。加强实验
室安全管理，全面消除安全隐患。
（五）坚定不移推进高素质专业化干部队
伍建设，为关区事业发展提供坚实保障。
充分发挥“关键少数”作用。实施“一
把手”政治能力提升工程，加强处级领导干
部政治训练和实践锻炼，提高辨别政治是
非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政
治风险的能力。强化“一把手”责任担当，
以对事业负责、对未来负责的态度选好干
部，发挥好“施工队长”作用。加强“一把
手”监督管理，畅通监督渠道，营造监督氛
围，使主动接受监督成为一种习惯、一种自
觉、一项基本素质。
打造过硬干部队伍。深化干部工作“五
大体系”建设，用好关区处级领导班子和处
级干部专题调研成果，持续优化年龄、专
业、经历结构。持续推进干部队伍年轻化，
开展科级领导干部和优秀年轻干部专题调
研，分级分类建立年轻干部库，统筹用好各
年龄段干部。完善梯队搭建，健全选育管用
奖惩全链条机制，有序推进干部交流，加快
干部成长历练。持续强化执法一线科长锻炼
培养使用。推进离退休干部活动阵地、学习
阵地建设，提升离退休干部服务管理水平。
加强专业人才培育。深入学习贯彻中
央人才工作会议精神，出台细化措施和专业
人才中长期培养计划。围绕各紧缺专业和现
实需求，引进与培养并重，持续优化人才结
构。落实海关专家制度，结合公务员分类管
理要求，建好关区专业人才库，全方位加强
人才储备、管理和培育。强化能力平台建
设，建成用好关区特色实训基地，教、学、
练、战一体推进，提升全员专业能力。
深化准军建设。聚焦形神兼备，完善内
务规范常态长效管理机制，强化内务督察和
准军考核，提升内务规范建设水平。强化垂
直领导意识，认真落实重大事项请示报告制
度，坚决做到闻令而动、听令而行。大力推
动“马上就办、真抓实干”内化于心，狠抓
纪律作风日常养成，加强岗位练兵和技能比
武，锻造全面过硬的准军部队。打好争创全
国文明单位中期攻坚战，推动保持省级文明
单位和省级青年文明号关区双覆盖。加强工
青妇工作，切实增强群团组织的凝聚力和影
响力。
16 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
（六）坚定不移全面从严治党，营造风清
气正的政治生态。
持续提升党建工作质量。推进党支部
标准化规范化建设提升工程，实现过硬党支
部和先进党支部全覆盖。积极参与“书记项
目”试点，用好“智慧党建”系统。推进
“大火种”党建品牌体系迭代升级，完善党
建业务融合互促工作机制。改进思想政治工
作，做好对封闭管理人员的关心关爱。深入
挖掘和宣传新时代海关榜样，激发士气、树
立导向。加强关区海关史研究，开展年鉴编
纂、海关口述史料抢救征集等工作。做好定
点帮扶，助力乡村振兴。
扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。
认真贯彻十九届中央纪委六次全会精神，一
体推进“三不”，加强纪检干部队伍建设。
强化政治监督，加强对“一把手”和领导班
子的常态化监督。紧盯重点领域、敏感岗位
和关键环节，做实做细日常监督，部署开展
专项监督。锲而不舍纠“四风”树新风，防
止反弹回潮、隐形变异。持续抓好巡视问题
长效整改，每半年调度推进情况，巩固深化
整改成果。实现巡察全覆盖，建立健全职能
部门条线问题整改监督机制。认真组织开展
“海关重点项目和财务管理以权谋私”专项
整治，推动海关权力运行全领域全链条治
理。深化运用“四种形态”，坚持抓早抓
小，既要坚决防止系统性、塌方式腐败，又
要持续纠治小微权力腐败等问题。建立典型
案例通报分析制度，强化警示震慑。优化升
级关区网上廉政教育基地，创新打造“济关
清风”廉政警示教育特色品牌。
进一步强化督审监督。全面配合国家审
计和总署审计，加大关区任中审计力度。建
立审计查出问题整改长效机制，强化审计整
改责任落实，推动完善制度、规范管理。完
善审前自查自纠、审中协调配合、审后整改
落实工作机制。围绕重大决策部署开展两级
督察，提高监督质效。完善两级内控节点体
系，实施内控自评全覆盖，打造关区内控科
室“样板间”，加强内部控制与监督平台应
用。扎实开展重点领域专题执法评估。
（七）坚定不移提升综合保障效能，更好
服务大局、保障民生。
持续优化政务运行。狠抓机关效能建
设，持续精文减会，切实为基层减负。充分
发挥督查“利器”作用，加大“四不两直”
督查力度，提升抓落实效能。提高公文办理
效率，确保零退文、不压文、不漏事。量质
并举做好政务信息工作，全面、高效展现我
关形象。进一步提升新闻宣传的影响力和传
播力，做到央级媒体再突破、省级媒体再巩
固、市级媒体全面开花。守住机要保密底
线，确保失泄密事件零发生。全天候应急处
置，确保值班零差错，应急机制随时激活。
认真做好人大建议政协提案办理、档案管
理、政务公开和信访等工作。有序做好总关
业务技术用房调剂工作。
强化财务后勤保障。严格落实过紧日子
要求，狠抓预算执行，严控“三公”经费，
压减一般性支出，盘活存量资金。在合规的
前提下开源节流，积极争取总署和地方资金
支持，扩大企事业单位市场经营服务性收
入。落实总署国企改革三年行动任务。防范
化解财务领域风险，强化内部管理控制，加
强对基建工程、政府采购、企事业单位财务
管理、资产管理和涉案财物管理等重点领域
的管控。整合优化闲置资产，推进关区节约
型机关创建。推动后勤服务社会化改革，进
一步强化公务用车管理，持续提升物业、职
17
第一篇 特 载 工餐等专业化服务保障水平。
同志们，2022年关区工作任务已经明
确，新的奋斗征程已经开启，新的使命任务
催人奋进。没有等出来的辉煌，只有干出来
的精彩，让我们高举习近平新时代中国特色
社会主义思想伟大旗帜，始终保持奋斗之
志、奋发之力、奋进之势，一张蓝图绘到
底、一以贯之抓落实，以优异成绩迎接党的
二十大胜利召开！
18 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
在2022年济南海关全面从严治党工作会议上
的讲话
济南海关党委书记、关长 赵儒霞
（2022年1月26日）
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻
习近平总书记重要讲话精神，学习领会十九
届中央纪委六次全会精神，落实全国海关全
面从严治党工作会议部署，回顾2021年关
区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工
作，安排2022年工作。
在1月24日全国海关全面从严治党工作
会议上，倪岳峰署长传达学习了习近平总书
记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话
精神。总书记的重要讲话，深刻阐述了全面
从严治党取得的历史性、开创性成就，产生
的全方位、深层次影响。用“六个必须”和
“九个坚持”，对新时代党的自我革命成功
实践和管党治党宝贵经验进行了深刻总结，
用“四个任重道远”深刻分析了全面从严治
党新的阶段性特征，并对把全面从严治党向
纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战
略部署。总书记的重要讲话是推进新时代党
的建设新的伟大工程的基本遵循，是做好关
区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工
作的行动指南，我们要认真学习领会，深入
贯彻落实，自觉把思想和行动统一到重要讲
话精神上来，保持反对和惩治腐败的强大力
量常在，坚定不移、一以贯之推进关区全面
从严治党向纵深发展。
下面，我讲两点意见。
一、2021 年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是
“十四五”开局之年，是党和国家历史上具
有里程碑意义的一年。一年来，关区各级党
组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，认真贯彻全面从严治党战略方
针，坚持严的主基调不动摇，坚决扛起管党
治党政治责任，持之以恒正风肃纪，以零容
忍态度惩治腐败，深入推进模范机关建设、
清廉海关建设，全面从严治党工作、党风廉
政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。
（一）政治建设有力统领。
“两个维护”坚定坚决。深入开展党史
学习教育，学深悟透习近平新时代中国特色
社会主义思想，精心组织“党在我心中”主
题演说、“启航新征程”主题展览等庆祝建
党100周年系列活动，学习教育成效得到总署
高度评价，在全国海关两次作经验交流。坚
持“第一议题”制度，坚决贯彻习近平总书
记重要指示批示精神，严格督查督办、跟踪
问效，形势分析及工作督查例会专题研究70
余项次。出台落实8方面重点举措全力服务黄
河流域生态保护和高质量发展，科学精准、
19
第一篇 特 载 严格规范实施口岸疫情防控，大力优化口岸
营商环境，保持打击象牙等濒危动植物及其
制品、洋垃圾、“水客”走私力度，积极推
动乡村振兴，以最坚定态度、最迅速行动、
最有力措施，推动党中央各项决策部署在关
区落实落细、见行见效。
理论武装持续深化。深入学习贯彻党的
十九届六中全会精神，第一时间召开党委会
专题学研，组织为期6天的专题学习班，推动
落实9方面重点工作，切实统一思想、统一意
志、统一行动。持续完善党委会及时学、中心
组专题学、党委理论中心组（扩大）深入学、
形势分析及工作督查例会贯通学的学习架构，
关党委发挥“头雁效应”，带头潜心自学、深
化专题研讨，全年组织党委会集中学习37次、
党委中心组学习13次。常态开展“随堂考、共
同学”，督学促学、检验成效。带动隶属海关
党委开展学习研讨149次，各级党组织开展集
中学习交流近2000次，广大党员干部理论上更
加清醒、政治上更加坚定。
（二）对“关键少数”监督精准聚焦。
构建常态监督。认真贯彻《中共海关
总署委员会关于加强对“一把手”和领导班
子监督的实施意见》，研究出台责任分工方
案，细化3方面21条42项重点事项，构建四
个维度闭环监督机制。全覆盖开展基层党组
织书记书面述责述廉述党建，选取7个基层党
组织书记现场述责述廉述党建并接受评议，
压紧压实第一责任人职责。高质量组织开好
民主生活会，严肃党内政治生活，充分发挥
基层党组织和党员的监督作用。印发《济南
海关贯彻落实“三重一大”决策制度实施办
法》，严格重大事项请示报告，推进落实民
主集中制。
强化联动监督。将“一把手”履职尽责
情况作为纪律监督、干部监督、巡察监督、
派驻监督、审计监督的重点，增强监督合
力。强化主体责任与监督责任同向发力、同
频共振，建立政治生态、信访举报定期分析
研判制度，组织召开2次廉政风险综合分析
研判联席会议。开展关区处级领导班子、领
导干部能力建设专题调研，多维度对干部个
人特别是“一把手”进行“画像”监督。严
格执行领导干部报告个人有关事项“两项法
规”，如实报告率连续3年提升。组织领导干
部配偶、子女及其配偶经商办企业自查394人
次、抽查140人次，切实防范利益冲突行为。
（三）纪律作风持续向好。
纠治“四风”驰而不息。认真贯彻落实
中央八项规定及其实施细则精神，将总署17
条措施细化分解为51条具体任务，严肃查处
4名党员干部违反中央八项规定精神情事。
毫不妥协纠治形式主义、官僚主义，出台为
基层减负细化措施14条，建立基层减负监测
点和基层工作情况直报等机制3项，守住精
文减会的硬杠杠。牢固树立“过紧日子”思
想，持续加强节约型机关建设，加大各类资
金统筹力度，全力确保疫情防控、基本民生
和重大改革任务等重点工作顺利开展。深化
政务服务“好差评”系统应用，推动政风行
风持续向好，关区评价满意率连续两年保持
100%。
准军建设成果显著。深入开展内务规
范强化月活动，创新准军建设“双月”主题
机制，评选“双月”先进集体27个。开展
“云”会操考核，选树示范优秀队列16个，
开展飞行检查、窗口抽查、视频检查等60余
次，推动纪律严起来实起来。岗位练兵助推
业务能力提升，商检领域线上练兵技能比武
进入全国8强，4名同志入围全国百强。坚持
20 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
严管厚爱相结合，制定落实保护关心爱护疫
情防控一线人员细化措施22条、封闭管理人
员进一步关心关爱措施7项，为关区疫情防控
一线申请专项慰问金，深化拓展全国文明单
位创建，干部队伍精气神持续提振。
（四）权力监督制约有力有效。
廉政教育拒腐防变。开展警示教育月活
动，召开关区警示教育大会，分级分类通报
身边典型案例30余起。开展酒驾醉驾问题专
项整治，形成风险、问题、防控措施“三张
清单”，全覆盖摸排问题80个，制定针对性
防控措施239条。各级党组织开展书记讲纪律
党课、廉政主题党日活动300余次，推动廉政
教育春风化雨、成风化人。创新廉政文化建
设，网上“廉政教育基地”总点击量超13万
次，“漫画说纪 警钟长鸣”4期微信系列作品
均获《金钥匙》刊发。
制度科技管权控权。制定《济南海关自
贸试验区监管制度创新工作细则》等制度和规
范性文件20项，启动济南海关权责清单编制工
作，权力归属更加清晰、运行流程更加规范。
落实督审监督责任，聚焦重大决策部署落实，
依托信息化手段强化数据分析，两级51个督察
项目发现问题80个；围绕领导干部经济责任履
行，推广“集中分析、分散核实”联网审计，
完成审计项目7个，查发问题137个。着力提升
内控节点成效，开展100个署级节点落实情况
自查，发现问题73个，利用HLS2017内控平台
有效处置异常数据2980条。
（五）肃纪反腐持续纵深推进。
监督执纪精准有效。深入开展“现场监
管与外勤执法权力寻租”专项整治，强化执
法一线廉政风险防控，集中整改各类问题189
个，形成146项内容、394项防控措施的关
区廉政风险防控清单，推动完善制度机制34
项，关区防范执法风险和廉政风险的能力显
著提升。紧盯疫情防控落实情况开展全方位
监督，发现问题69个，提出意见建议74条。
不断提高执纪审查质量，全年处置问题线索
32件，查办案件10起，党纪处分2人、政纪处
分1人，开除党籍、行政开除1人。
巡察质效显著提升。党委着力加强巡
察工作领导，每轮巡察必听汇报、必点人点
事、必到场反馈。修订完善《党委巡察工作
实施细则》等规章制度，巡察规范化体系化
水平不断增强。进一步推动巡视巡察上下联
动，调动组织人事、纪检监察干部形成巡察
监督合力。年内开展5轮巡察，完成对11个隶
属海关党委巡视整改专项巡察全覆盖，发现
问题71个，整改措施完成率100%；对2家直
属事业单位开展常规巡察，发现问题19个，
制定整改措施88条。
（六）管党治党责任压紧压实。
立柱架梁愈加牢固。修订总关党委工作
规则，制定落实党委书记和党委委员工作职
责清单，党委班子自身建设水平持续提升。
严格落实全面从严治党主体责任清单，制定
两级党委履行基层党建主体责任清单，细化
落实52项全面从严治党重点任务，管党治党
责任进一步压紧压实。修订派驻纪检组工作
量化考核办法，明确49项指标任务，促进
“两个责任”同向发力。制定实施规范党员
领导干部婚丧喜庆报备规定等4项制度，全面
从严治党制度体系不断健全完善。
履责尽责从严从实。全年召开21次党委
会研究、部署推进全面从严治党工作，全年
12次形势分析及工作督查例会有9次重点强调
全面从严治党工作。党委书记专题听取党委
委员履行全面从严治党“一岗双责”情况，
将管党治党工作牢牢抓在手上。党委委员直
21
第一篇 特 载 抵基层开展“四不两直”监督检查，深入基
层科室和支部联系点开展多轮次“面对面”
督查指导。坚决落实巡视整改政治责任，持
续加强组织推动，整改措施完成率达98%。坚
持失责必问、问责必严，开展问责3次，对2
个党组织、2名党员领导干部予以通报，诫勉
谈话1人。
同志们，注重总结历史经验是党的优良
传统。习近平总书记指出，要重视和善于运用
历史规律，不断总结经验、提高本领，不断提
高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力和水
平。回顾我们全面从严治党的工作实践和丰厚
成果，深刻感受到，把关区全面从严治党、党
风廉政建设和反腐败工作不断推向前进，必须
认真总结经验、深入把握规律：
—必须善于汲取党推进自我革命的历
史经验，坚持把党的历史经验作为正确判断
形势、科学预见未来的重要思想武器，作为
想问题、作决策的重要遵循，及时总结关区
实践有益经验，增强工作前瞻性、系统性、
有效性，这是关区全面从严治党取得成效的
方向引领；
—必须旗帜鲜明讲政治，坚持以党的
政治建设为统领，把深入学习贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想作为首要政治任
务，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两
个维护”，这是关区全面从严治党取得成效
的根本保证；
—必须始终坚持人民至上，深入践
行人民海关为人民理念，公正执法、廉洁用
权，始终葆有正视问题的自觉和刀刃向内的
勇气，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和
不正之风，这是关区全面从严治党取得成效
的民心基础；
—必须坚持“严”的主基调不动摇，
坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏
从严、作风从严、反腐从严，坚持严密制
度、严肃教育、严惩腐败，一体推进不敢
腐、不能腐、不想腐，这是关区全面从严治
党取得成效的原则遵循；
—必须持续强化权力制约监督，依纪
依法设定权力、规范权力、制约权力、监督
权力，运用“制度+科技”从源头防控执法和
廉政风险，以加强对“一把手”和领导班子
监督为重点，推动各类监督贯通协同，这是
关区全面从严治党取得成效的重要法宝；
—必须抓住“关键少数”以上率下，
坚持以更高更严的标准，教育管理监督各级
领导班子和领导干部，管好关键人、管到关
键处，推动由更多在上面要求人、在后面推
动人，向更多在前面带动人转变，狠抓示范
带动，狠抓压力传导，这是关区全面从严治
党取得成效的核心关键。
在肯定成绩、增强信心的同时，也要
清醒地看到问题和不足：一是政治站位不够
高。个别部门单位政治机关意识不强，缺乏
政治敏锐性和政治鉴别力，对“没有离开政
治的业务，也没有离开业务的政治”认识不
到位、领会不深入，没有准确把握海关工作
蕴含的政治要求，没有从政治层面强化业务
工作，在大局下思考、大局下行动还有差
距。二是“两个责任”同向发力不够协调。
主体责任与监督责任的落实，在协同频率上
没有找准契合点，各类监督还需加强贯通协
同，联系配合机制还不够完善。派驻监督工
作的效能还要进一步提高，监督、治未病、
自主查发问题的能力还需进一步加强。三是
基层党的建设不够平衡。对不同层级、不
同性质、不同类型的党组织分级分类施策
的实效还没有充分体现。关区既有推广认可
22 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
“热”的典型代表，同时也存在亟需“加
热”的薄弱冷点。四是纪律作风建设不够严
实。依然发生个别干部违反中央八项规定精
神、醉驾等问题，影响恶劣、教训深刻。个
别单位对干部的日常管理教育及“八小时”
之外的监督不严实、有漏洞、有缺位。“四
风”顽疾仍存抬头隐患，隐形变异的形式主
义、官僚主义依然存在。五是风险防控能力
不够过硬。有的党员干部对廉政形势盲目乐
观、警醒不够，挺纪在前、抓早抓小的能力
不强，监督执纪“四种形态”不能熟练运用
的情况依然存在。基层执法领域违纪违法问
题、非执法领域廉政风险不容忽视，非职务
违法行为时有发生。对此，我们要高度重
视，采取有力措施切实加以解决。
二、2022 年主要工作
2022年将召开党的第二十次全国代表大
会，这是我们党迈进第二个百年奋斗目标新
征程召开的一次十分重要的会议，是党和国
家政治生活中的一件大事，需要全党全国为
保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会
环境、风清气正的政治环境作出贡献。做好
今年关区全面从严治党工作意义重大。
习近平总书记深刻指出，只要存在腐
败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会
根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。
反腐败没有选择，必须知难而进。我们没有
任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而
上、再接再厉、接续奋斗。我们一定要保持
清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远
在路上，抱定“不破楼兰终不还”的必胜信
念，坚定开启全面从严治党新征程。
—建成“让党中央放心、让人民群众
满意”的模范机关还任重道远，开启全面从
严治党新征程，我们一定要始终牢记党的领
导这一建关之本、强关之魂，始终牢记听党
指挥、绝对忠诚这一政治底色，强化政治机
关建设，坚决走好“两个维护”第一方阵。
—推动全面从严治党向纵深发展、
向基层延伸还任重道远，开启全面从严治党
新征程，我们一定要更加注重强化各级党组
织政治担当，坚持“责”字当头，紧紧牵住
责任制这个“牛鼻子”，拧紧加固担责、履
责、督责、问责的责任链条。
—根治队伍纪律作风顽瘴痼疾还任
重道远，开启全面从严治党新征程，我们一
定要持续发扬钉钉子精神，绵绵用力、久久
为功，坚定坚决正风肃纪，坚持不懈纠“四
风”树新风，务必要在深化作风建设上展现
新气象、实现新作为。
—确保权力始终在正确轨道上运行还
任重道远，开启全面从严治党新征程，我们
一定要对“权力是一把双刃剑”始终葆有清
醒认识，严格依法设定、规范、制约、监督
权力，把权力真正关进制度的笼子里，确保
公权力真正姓“公”不姓“私”。
—有效应对腐败手段隐形变异和翻
新升级、实现标本兼治还任重道远，开启全
面从严治党新征程，我们一定要始终保持反
腐败政治定力，坚持无禁区、全覆盖、零容
忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持不
敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持惩治
震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不获
全胜绝不收兵!
面对新形势新任务，总关党委确定2022
年关区全面从严治党工作总体要求：以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，
认真落实十九届中央纪委六次全会部署，自
23
第一篇 特 载 觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建
党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严
治党战略方针，坚持高标准、高质量推动全
面从严治党，坚定不移将党风廉政建设和反
腐败斗争进行到底，持续强化理论武装、持
续强化责任担当、持续强化正风肃纪、持续
强化权力制约，一体推进不敢腐、不能腐、
不想腐，一体推进模范机关建设和清廉海关
建设，为建设社会主义现代化海关提供坚强
政治保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利
召开。
重点做好以下5方面工作：
（一）旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确
立”、坚决做到“两个维护”。
坚定捍卫“两个确立”。要坚持把学懂
弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思
想作为首要政治任务，发挥理论学习中心组
龙头作用，推动个人潜心自学与集中专题研
讨深度结合，着力在深化、消化、转化上实
现新提升。深入学习贯彻党的十九届六中全
会精神，抓好常态学习和集中轮训，不断深
化对“十个坚持”历史经验的领会把握和转
化运用，力求在“知”上更清醒，在“信”
上更坚定，在“行”上更主动。认真落实党
中央部署要求，扎实做好党的二十大精神的
学习宣传贯彻。不断巩固拓展党史学习教育
成果，建立常态化、长效化制度机制。
坚决做到“两个维护”。严格落实“第
一议题”制度，健全完善党委对标对表政治
台账和督查问责机制，扎扎实实贯彻落实习
近平总书记重要指示批示精神和党中央决策
部署，确保执行不偏向、不变通、不走样。
要严守政治纪律和政治规矩，做到“五个必
须”，防止“七个有之”。严格落实重大事
项请示报告制度，凡是重大问题、重要事
项、重要工作进展情况，都必须按规定及时
请示报告。认真落实意识形态工作责任制，
严肃党内政治生活，突出政治标准选人用
人，营造良好政治生态。
深化专项教育活动。坚持以处级以上领
导干部为重点，抓紧抓实四个方法步骤，持
续深入开展捍卫“两个确立”、做到“两个
维护”、强化政治机关建设专项教育活动。
要深化理论学习，立足岗位梳理和掌握每项
业务蕴含的政治要求，增强“各项工作首先
要贯彻落实政治要求”的思想和行动自觉。
要全面深入查摆问题，各单位各部门、各领
域各岗位都要严格对照“四个是否”深入检
视、深刻剖析；两级党委和各职能部门要切
实发挥组织推动作用，坚持条块结合，做到
横向到边、纵向到底。要动真碰硬抓整改落
实，坚持项目化推进、销号式管理，切实把
讲政治的要求充分体现到忠诚履职、把好国
门的具体实践中。
（二）强化政治担当，充分发挥“一把手”
和领导班子“头雁效应”。
从实担责履责。两级党委要认真履行全面
从严治党主体责任，突出加强对“关键少数”
特别是“一把手”和领导班子的监督，带头严
格执行民主集中制、“三重一大”等事项集体
研究决策制度，更加自觉主动接受监督。各级
党组织书记要打好“四个亲自”的主动仗，管
好班子、带好队伍，做到严格自律、严负其
责、严管所辖。领导班子成员要切实肩负起
“一岗双责”，把分管领域和联系单位的全面
从严治党工作抓紧抓实、抓出成效。职能部门
要主动承担起管辖领域的全面从严治党相关工
作。基层党组织要以提升组织力为重点，履行
好教育管理监督党员的直接责任，上下联动贯
通，织密责任网格。
24 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
从严督责问责。要在监督上全面从严。
认真开展述责述廉述党建，用队伍建设综合
管理平台对履责情况“精准画像”。纪检监
察部门要有效落实党内监督专责，协助党委
深化落实全面从严治党主体责任，推动监督
下沉、监督落地、监督于问题未发之时；派
驻纪检组要落实好派驻纪检组管理细则，聚
焦聚力“最后一公里”的监督；纪检监察干
部要秉公执纪、谨慎用权，保证执法统一规
范、监督有效到位。要在问责上全面从严。
发挥问责“利器”作用，实行规范问责、精
准问责，释放“失责必问、问责必严”的强
烈信号，对不抓不管、失职失责的党组织和
党员领导干部严肃问责。要在考核上全面从
严。落实好全面从严治党主体责任检查考核
制度，做好纪检机构量化考核，以考促责、
以考求效。
（三）坚持标本兼治，惩治震慑、制度约
束、提高觉悟一体发力。
筑牢廉政防波堤。要开展“党廉清风
年”活动，着力在建制度、强机制、塑品
牌、优平台上下功夫、求实效，大力营造风
清气正政治生态。要做深做实警示教育，持
续开展警示教育月活动，定期通报曝光典型
案例，以案释纪、以案释法。要积极引导党
员干部特别是年轻干部知敬畏、存戒惧、守
底线，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。要
深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在
用好第一种形态上下功夫，抓早抓小抓苗
头，避免“破纪”向“破法”转变。要认真
落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，
用好“荷语泉声”“廉政教育基地”等平
台，打造济关特色廉洁文化品牌，讲好新时
代清廉海关故事。
持续肃纪反腐。始终坚持以“零容忍”
态度惩治腐败，既要紧盯“关键少数”特别
是“一把手”和领导班子，紧盯一线执法领
域和重点岗位，严肃惩治利用影响力或职权
谋私贪腐等问题，也要聚焦小微权力，坚决
整治群众身边腐败和作风问题，对顶风违
纪、不收敛不收手的要严肃处理、绝不姑
息。巩固“现场监管与外勤执法权力寻租”
专项整治成果，深入开展“海关重点项目和
财物管理以权谋私”专项整治。要持续加强
打私反腐“一案双查”，强化打私反腐合
力，提升线索处置和案件查办质效。要大力
推进以案促改制度化规范化，做实“后半篇
文章”，不断提升震慑效果。
（四）持续正风肃纪，以过硬纪律作风锻
造准军事化纪律部队。
锲而不舍纠四风。严格落实总署深入
治理违反中央八项规定精神突出问题17条
措施，党员领导干部要做到“五个一律不
准”，执法一线科长和关员要做到“四个一
律不准”。对违规收受礼品礼金、接受吃
请、公车私用、私车公养等问题，坚持露头
就打、反复敲打。坚决纠正一切损害群众利
益的腐败和不正之风，从严从重处理不收敛
不收手、顶风违纪行为，抓住典型通报曝
光。持续整治形式主义、官僚主义，杜绝装
样子、搞花架子、盲目铺摊子。抓好基层减
负常态化机制落实，进一步清理滥用积分排
名及微信工作群、重复检查考核等，建立发
文管理负面清单和基层上报事项正面清单，
巩固深化业务问题收集反馈和机关直接服务
基层长效机制。
激浊扬清树新风。深化准军事化纪律部
队建设，持续开展内务规范强化月、视频检
查等，严明纪律作风，整治关容风纪，强化
日常养成。大力推动精神文明建设，开展窗
25
第一篇 特 载 口作风提升行动，发挥好特约监督员、海关
政务服务“好差评”、12360热线作用，坚决
纠治不担当不作为、简单化乱作为、推诿扯
皮等问题，不断增强企业群众获得感。进一
步规范领导干部配偶、子女及其配偶从业行
为，加强离职管理，严格落实“亲”“清”
要求。严格落实持续纠治酒驾醉驾问题十条
措施，坚决刹住、遏制、消除酒驾醉驾。强
化“8小时”以外监督，净化干部职工朋友
圈、社交圈、生活圈。坚持过“紧日子”，
提高预算执行效率和资金使用效益，创建节
约型机关，严肃制止餐饮浪费行为。
（五）聚力贯通协同，提升权力运行制约
监督综合效能。
深化“制度＋科技”运用。坚持以制
度建设为基础、以科技手段为支撑，压缩自
由裁量权，坚决有效遏制系统性、区域性风
险。要扎紧织密制度笼子，加强制度规范性
文件合法性审查，从制度源头规范权力运
行。要进一步健全行政执法机制，持续推进
现场执法“选、查、处”分离。要不断完善
内控节点体系，提升HLS2017内控平台监督
效能，全面分析排查漏洞和盲点。要积极稳
妥推进科技控权，依托大数据、云计算、人
工智能等信息技术，用好旅检、固定资产管
理、实验室管理等领域信息系统，逐步实现
权力行使标准统一、权力处置智能判定、权
力运行流程可溯。要紧跟加贸及保税监管、
属地查检等领域改革进展，同步运用“制度+
科技”管权限权，一体提升执法效能和风险
防控能力。
贯通协同提升监督效能。要强化统筹协
调，持续推动各类监督贯通协同，探索构建
全方位协作、全链条对接、全过程联动的监
督体系。进一步完善事前联判、事中联查、
事后联处协同机制，推动全程联合、有机配
合，更好落实监督目标，形成全面覆盖、常
态长效监督合力。要加强纪律监督，大力督
促全体党员严守党的政治纪律和政治规矩，
带动其他纪律严起来。要全方位加强干部日
常管理监督，推动专项治理常态化，努力拓
宽监督网络，提升监督质效。要坚持巡察工
作政治监督定位，突出“三个聚焦”监督重
点，强化巡察整改成果运用，依规依纪依法
开展巡察监督。派驻纪检组要充分发挥近距
离、全天候、常态化的独特优势，“沉下
去”发现问题，做深做细基层一线权力运行
日常监督。要着力提升审计监督效能，应审
尽审、凡审必严，建立健全审计查出问题整
改长效机制。职能部门要发挥自上而下的条
线监督优势，强化业务监督、业务检查、业
务评估，源头防控全链条执法、管理、廉政
风险。
奋进新征程，扬帆但信风。同志们，让
我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心
的党中央周围，以全面从严治党永远在路上
的清醒和执着，继续推进新时代党的建设新
的伟大工程，埋头苦干、勇毅前行，坚定不
移推进关区全面从严治党、党风廉政建设和
反腐败斗争向纵深发展，在社会主义现代化
海关新征程中走在前列，以优异成绩迎接党
的二十大胜利召开！
第二篇专记
28 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
济南海关学习宣传贯彻党的二十大精神
2022年，济南海关坚持把学习宣传贯
彻党的二十大精神作为首要政治任务，突出
“快、全、深、实、真”，第一时间制定方
案、明确细化责任分工，关区各部门单位协
同联动，严格落实规定动作、积极创新自选
动作，纵深推进学习宣传贯彻工作，引导激
励关区党员干部职工在新时代新征程上铸忠
诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗。
一、迅速掀起学习热潮
党委引领学。关党委先学一步、学深一
层，党的二十大开幕会当日迅即召开党委中
心组集体学习研讨，全体党委委员依次交流
学习心得。带头持续学原文、悟原理，带头
开展研讨交流，组织党委中心组集体研讨、
党委会专题学习10次。
全程在线学。大会召开期间，组织广大
党员干部跟进关注会议进程，广泛开展“热
议党的二十大报告”等专题学习活动。2022
年，依托“三会一课”、主题党日等持续开
展各类集体学习研讨超400场次。
应知应会学。安排专人及时从人民日
报、学习强国等权威媒体平台收集整理“大
会主题”“两个结合”“六个必须”“五个
坚持”“五个必由之路”等应知应会，通过
电子屏、管理网主页飘窗等及时发布、动态
更新，推动全关强读强记。
二、全面保障学习氛围
全要素加强学习保障。第一时间购置
《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大
报告学习辅导百问》等辅导材料，为关区162
个党支部、1072名党员逐一配发。区分不同
群体分别作出具体学习安排，实现在职党员
与离退休干部党员全覆盖，在编干部、非编
职工全兼顾。
全方位营造浓厚氛围。设立学习宣传贯
彻党的二十大精神网页专栏，在关区“每日
动态”开设信息专栏，在“关情关貌”上线
图片专栏，全面宣传展示各部门单位工作开
展和亮点成效。全面更新关区各办公场所党
建专栏、文化墙、知识角，党的二十大精神
宣传得到突出强化。
全覆盖加强监督指导。组建6个由二级巡
视员任组长的关区学习宣传贯彻党的二十大
精神督导组，实现对关区34个部门单位督导
检查全覆盖。坚持督导任务与教授方法相结
合，督促引导各部门单位把党的二十大精神
学深学透学出成效。
三、深刻把握精神实质
开展学习研讨。关党委坚持“同步学、自
主学、集中学”三学衔接，示范带动两级海关
党委委员全员作交流研讨、全员进支部交流分
享，推动党的二十大精神入脑入心。关党委书
记在总署党委理论学习中心组（扩大）学习暨
29
第二篇 专 记 司局级主要负责同志学习贯彻党的二十大精神
专题培训班围绕“铸忠诚”主题作交流发言，
并获《中国国门时报》刊发。
立足工作实际开展交流分享。在“荷语
泉声”公众号设立“二十大心语”专栏，引
导关区党员结合工作实际和岗位职责深入思
考、充分交流。各职能部门分条线组织各自
领域“主题联学”“上下互动”，群策群力
研讨交流新思路、新举措。
创新开展特色活动。创新开展“重走习
近平总书记的山东足迹”活动，赴浪潮集团
等开展参观学习；邀请山东省3名党的二十大
代表为关区分享参会见闻感受，进一步深化
对“两个确立”决定性意义的政治认同、思
想认同、理论认同、情感认同。
四、多维抓好贯彻落实
聚焦强化政治保障抓好党章贯彻执行。
在全关范围组织开展“贯彻党章 建强支部”
自查自纠活动，结合党委巡察、党建督查指
出问题，全面检视党组织特别是党支部各项
基础工作，建立问题台账，逐
项整改到位，夯实党建高质量
发展根基。
聚焦总署部署开展“大
讨论、大调研、大实践”。组
织关区广泛开展“铸忠诚、担
使命、守国门、促发展、齐奋
斗”大讨论、大调研、大实践
活动，不断增进对“十五字”
总要求的理解和认同，围绕
“12个必”重点工作开展专题
调研和创新探索，关区参与撰
写的5篇专报获重要批示。形成
一批高质量调研成果，获署领
导批示13篇次，获省委省政府主要领导批示5
篇次。
聚焦职能职责做深做实专题宣讲。创新
开展两级海关党委委员进所在支部、进基层
党支部联系点“双进”宣讲活动，充分交流
抓分管领域和联系单位工作的思路思考，指
导各部门单位更好找准贯彻落实重点。组织
147名在职党支部书记开展支部宣讲，讲道
理、摆事实相结合，确保听得懂、能领会、
可落实。
五、凸显监管服务实效
精准高效防控疫情。坚持“外防输入、
内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，
不折不扣落实总署各项疫情防控要求，从严
就高做好安全防护，封闭管理运行顺畅，内
部疫情防控严密有序。
促进外贸保稳提质。出台19条稳外贸细
化措施，解决企业问题诉求199个，办结率
100%。承办世界首次AEO国际互认线上认证观
2022年11月14日，济南海关组织开展党委理论学习中心
组（扩大）党的二十大精神专题学习“重走习近平总书记的
山东足迹”主题活动。
30 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
摩。办理关税保证保险担保金额
列全国海关第一位，保持“零出
险，零赔付”。
筑牢安全防线。对照总署
重大、系统性风险任务分工，
梳理制定102项防控措施。建
立业务风险预警“吹哨人”机
制，用好风险防控5项专门机
制，及时应对境外飞机维修
等新兴业态风险等改革伴生
风险，保持安全事故“零发
生”。 2022年8月11日，淄博海关举办“青春心向党 献礼二十
大”暨“下半年工作大家谈”主题分享演说。
31
第二篇 专 记 济南海关捍卫
“两个确立”、做到“两个维护”、强化政
治机关建设专项教育活动和
“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作
2022年，济南海关党委坚持从旗帜鲜明讲
政治的高度深刻把握和统筹推进捍卫“两个确
立”、做到“两个维护”、强化政治机关建设
专项教育活动和“学习研讨、查摆问题、改进
提高”专项工作（以下简称“两个专项”），
坚持高标准定位、高质量发展，坚持目标导
向、问题导向、效果导向，坚持机关带基层、
两级海关一体贯通推进，推动“两个专项”取
得扎实成效。
一、组织推动有力有序
立足推动“两个专项”规范有序开展，大
力加强工作机制建设，压紧压实责任，提升工
作合力，确保各项任务落到实处。
建立领导机制。依托关区政治机关专项
教育活动组织机构、工作机制一体推进“两个
专项”。党委书记作为第一责任人，靠前指
挥、直接部署；各党委委员认真履行“一岗双
责”，及时有效督促指导分管部门和联系单位
认真开展工作。政治部主任组织领导小组办公
室加强日常工作研究推动，9个成员单位各司
其职、密切协作，确保工作抓紧抓实。
建立调度机制。两级海关党委书记通过召
开领导小组会、党委会、专题关长办公会等，
认真研究部署，及时调度推动。总关层面将
“两个专项”纳入每月形势分析及工作督查例
会固定议题专题研究，定期召开领导小组办公
室会议细化部署，依托领导小组办公室专门文
件有序推动，累计召开各类会议20余次，发布
各类通知方案、工作提示30余个。
建立督导机制。组建6个由二级巡视员担
任组长的督导组，对关区34个单位部门开展全
覆盖日常督导。统筹用好巡察、纪检、督审
“三支力量”，编制政治机关专项教育活动监
督责任清单，加强对工作进展和工作成效的监
督检查。专门建立“周调度、月报告”工作机
制，每周调度工作进展、每月系统梳理研判，
确保“两个专项”抓在日常。
建立联动机制。建立健全“三应”机制，
强化下对上的响应、左和右的呼应、上对下的
反应。强化条线联动，组织职能部门与隶属海
关建立“条线帮带机制”，灵活开展“主题联
学”，注重问题联动梳理，强化整改一体推
进。 强化部门协同，对于关系复杂、牵涉面
广、矛盾突出的问题，加强多部门协同配合，
组织开展联合攻关，集体研究工作思路，分头
落实整改措施。
二、学习研讨入脑入心
坚持学习筑基，通过“自主学、集中学、
比促学、创新学”4条路径，推动理论武装入
脑入心，夯实“两个专项”的思想基础。
自主学。坚持把《习近平谈治国理政》第
四卷、《习近平经济思想学习纲要》作为权威
学习资料，跟进学习党中央重要会议、重要文
件精神，用好总署统一印发的政治机关专项教
32 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
育活动学习资料，及时将全国海关年中工作会
议精神等纳入学习重点，按照处级以上领导干
部、普通党员2个层面，以单位部门和党支部
为工作单元，细化自学安排，抓好读原著、学
原文、悟原理。将“两个专项”“随堂考”常
态纳入每月形势分析及工作督查例会，党委书
记现场随机提问各部门单位“一把手”，督促
把个人自学融入经常。
集中学。关党委以上率下，完善党委会
及时学、中心组专题学、党委理论中心组（扩
大）深入学的学习架构，两级党委累计开展学
习研讨96次，各级党组织认真开展“走好第一
方阵 我为二十大作贡献”主题活动，组织集
中学习交流近1300次。立足学用结合，深化理
论研究，关区累计20余篇理论文章获《中国国
门时报》《中国海关杂志》等刊发。总关党委
中心组学习被山东省委省直机关工委评定为
“好”，《大众日报》以《学以致用 落地见
效》为题专版进行宣传报道。
比促学。总关层面统一编发7套自测试
题，各部门单位依托新媒体加强线上学习、
通过“三会一课”加强学习自测，常态推进以
考促学。组织关区层面定向测试和随机抽测3
次，为强化“关键少数”示范引领，专门组织
关区全部385名处科级领导干部开展线上学习
测试，平均分98.3。结合庆祝建党101周年、
建团100周年，在关区各级党团组织和广大党
员、广大青年中开展党建创新案例评选、“发
现榜样”活动、“喜迎二十大、永远跟党走、
奋进新征程”青年主题征文等，营造比学赶超
的浓厚氛围。
创新学。创新开展“政治强业务”主题党
日活动月、“两个专项”专题学习月，大力推
进一堂党课宣讲、一次思想大讨论、一轮党性
体检、一批书记攻关等“四个一”活动。创建
济南海关“政治强业务”学用讲坛暨青年讲习
所特色平台，融理论学习、业务研讨于一体，
每月一期、全关直播。关区累计开展各类“大
学习、大讨论、大交流”600余场，梳理岗位
职责蕴含的政治要求612项，推动广大党员干
部“从全局谋划一域、以一域服务全局”“提
升两级想问题，下沉一级抓落实”，以更高政
治站位履职尽责。
三、查摆问题从深从实
坚持把问题查摆作为关键环节，多渠道、
多形式深查细照，切实把问题找准找实，为整
改落实、改进提高夯实基础。
注重点面结合。组织各部门单位严格对照
“四个是否”“六对照六看六查”、结合学习
《习近平经济思想学习纲要》全面查摆问题，
累计查摆各类问题281个。关党委立足全关角
度整合提炼，将落实“第一议题”制度内容形
式较为单一、统计分析与政策研究服务党中央
决策参考作用发挥不够充分、服务构建新发展
格局能力和成效有差距等重点问题作为关区整
改重心。综合考虑关区各部门在经济社会发展
中承担重要职责情况，确定14个部门为高关联
度部门，通过召开问题查改专题关长办公会、
领导小组办公室一对一跟进指导等方式，抓实
重点部门问题查摆。
注重条块结合。狠抓总关各部门责任落
实、职能发挥，组织各部门在深入检视剖析本
部门存在问题的同时，坚持“以机关引领基
层、以基层反映机关”的工作思路，压实机
关部门在问题查摆中既抓自身更抓条线的责
任。按照“部门给方向、基层敞开谈、问题联
合定”模式，分领域组织开展分析研判，累计
召开条线问题查改专题会等40余场，与条线基
层单位联合开展企业调研100余场次，内外兼
33
第二篇 专 记 顾、实事求是，把问题找准找实、查深查细，
做到见人见事见思想。
注重统筹结合。坚持把“两个专项”问题
查摆统筹结合，在聚焦“六对照六看六查”查
摆问题的同时，对前期“四个是否”查摆问题
进行再梳理、再审视，“两个专项”整合形成
一张“问题清单”，综合确定关区重点问题28
个，制定整改措施81项。同时，坚持把“两个
专项”问题查摆与中央巡视整改落实情况全面
自查评估、总署党委巡视集中清查、迎接总署
经济责任审计和督察审计自查等有机结合，切
实把问题找准找全。
四、问题整改见行见效
按照“全面推进、立行立改、标本兼治、
务求实效”的原则，抓紧抓实整改工作，推
动“学查改”专项工作11个突出问题、政治机
关专项教育活动17个突出问题全部整改到位，
“两个专项”问题整改完成率达100%。
坚持清单化管理模式。对关区两级海关
“两个专项”整改落实工作实行挂图作战、销
号管理，逐一明确每个问题的整改目标、具体
措施、责任部门和完成时限，做到与人对应、
与事对应。自2022年5月起，即对整改落实情
况开展“周调度”，确保问题全部销号。关区
落实“第一议题”制度的相关机制更加完善，
贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要
稳住、发展要安全”重要指示精神的措施更加
有力、成效更为明显。
创新项目化运作模式。关党委坚持以项目
化运作方式推进重点工作、以点带面促进各方
面工作高质量发展的思路和理念，锚定党中央
决策部署、重点关键工作、突出短板问题等，
综合确定“助力黄河流域生态保护和高质量发
展”“以RCEP实施为契机促关区税收征管工
作高质量发展”等10个年度关级重点项目，党
委书记抓总、党委委员分头领题，每季度研究
督办，确保抓紧抓实、抓出成效。关区服务黄
河流域生态保护和高质量发展的力度更大、措
施更实，细化出台13项重点支撑项目，牵头黄
河流域农食产品技术性贸易措施关际协作机
制，组织沿黄“11+1”海关联合开展技贸措施
应对工作。税收征管质量稳步提升，妥善处置
辖区某大型企业超2亿元欠税风险。
施行融合式推进模式。结合迎接国家审
计自查自纠，主动查摆和及时解决税收征管、
监管通关等方面问题117个。结合总署党委巡
视整改工作，对37个问题再对标、再审视，
跟进落实深化整改105项措施，整改完成率达
98%。结合促进山东外贸稳增长，立足“国家
需要海关做什么、海关在稳住经济大盘工作中
能为国家做什么”研究谋划工作，出台保稳提
质19条措施，细化形成47项工作任务和91条落
实标准。结合开展海关基层党建“双提升”行
动，以实施“推进党建业务一体化”重点项目
为牵引，引导各级党组织和广大党员在贯彻落
实中央经济工作会议部署中体现政治能力、发
挥积极作用，关区3个集体获评山东省直机关
模范机关创建工作表现突出集体，2个品牌新
晋为全国海关党建示范及培育品牌、3个品牌
通过总署党委复核。
五、宣传交流有声有色
对上强化总结宣传。及时总结上报关区特
色做法和经验成效，总署内部工作刊物、“全
国海关政治机关专项教育活动专栏”、总署政
工办网站等各类载体平台宣介济南海关工作经
验超百篇次。
对内强化交流互鉴。开辟“政治机关专
项教育活动专栏”，创建“政治机关专项教育
34 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
活动领导小组办公室工作简报”，在“济关研
究”开设“专项教育专刊”，编发各类信息简
报、理论文章等近1000篇次。编印政治机关专
项教育活动工作纪实、简报汇编2本集册，遴
选刊发“学查改”专项工作典型案例12个、典
型经验5期29个。
对外强化氛围营造。“荷语泉声”微信公
众号开设“政治强业务”专栏，宣介经验成效
10期。省级及以上新闻媒体宣介关区把关服务
有效举措和显著成效286篇次，其中，《新闻
联播》《新闻和报纸摘要》等中央媒体宣介11
篇次。
35
第二篇 专 记 济南海关“海关重点项目与财物管理
以权谋私”专项整治
济南海关按照海关总署党委、驻署纪检监
察组关于开展“海关重点项目与财物管理以权
谋私”专项整治工作要求，快速行动，科学制
定工作方案，高站位、高标准、严要求，按阶
段部署开展专项整治工作。
一、动员部署
（一）深入学习领会，精心拟定方案。
关党委参加驻署纪检监察组动员部署会
后，第一时间进行了集体学习研究，关长赵儒
霞对建立专项整治组织机构、突出党委集中
领导、强化工作督导等方面提出了5项具体要
求。党委纪检组深入学习会议精神和工作方
案，组织起草关区专项整治部署工作方案，并
多次讨论修订；召开调度会组织相关部门对重
点问题提纲进行学习讨论、充实完善。
（二）全面动员部署，做好推动落实。
济南海关召开专项整治动员部署会议，传
达总署会议精神，解读关区专项整治方案和重
点问题提纲，明确各党委委员牵头负责的工作
事项，及各成员单位职责分工、专项整治阶段
安排、具体工作任务等，从开展专项整治的重
要意义、目标任务、原则要求等方面进行动员
部署。成立专项整治领导小组，设立领导小组
办公室，组建4个专项工作组。
（三）坚持开门搞整治，畅通信访举报渠道。
在关区所有集中办公场所、业务现场张贴
海报81张，设置举报箱71个，对两级海关专项
整治信访举报渠道进行公开。隶属海关和直属
事业单位同步公开专项整治举报联系方式。各
派驻纪检组对驻在单位信访举报海报和举报箱
设立情况进行了监督指导，确保规范统一、符
合要求。
（四）注重契合融入，认真开展学习教育。
政工部门牵头梳理政治教育、纪法教
育、警示教育等学习内容39项。坚持发布自
关区业务现场张贴“海关重点项目和财
物管理以权谋私专项整治海报”，畅通监督
渠道。
36 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
测试题、每月形势分析及工作督查例会“随
堂考、共同学”等做法；创新推出“济南海
关青年讲习所”特色学习平台，对倒班作
业、闭环管理等关员灵活采取“线上”方式
组织学习交流；重点学习专项整治工作领导
小组关于10起违纪违法典型案例的通报，引
导开展讨论，提升典型案例警示效果。依托
专项教育活动6个督导组，加强对各单位部门
学习教育情况的督导。
二、全面自查
济南海关发挥“党委负责、党委纪检组
主抓、部门协调推动”的良性工作机制，紧
紧围绕风险排查核心任务，扎实推动全面自
查各项工作要求有效落实。
（一）落实党委责任。
关党委在自查阶段组织召开关区“海
关重点项目和财物管理以权谋私专项整治”
再动员再部署会议，通报进展、检视问题，
传导压力、部署工作。通过党委会、专项整
治领导小组会、专题调度会等形式，及时听
取自查阶段工作进展、重点项目清单分析研
判、问题线索处置、谈话调研等专题工作汇
报，研究解决问题，层层压实责任，统筹推
进专项整治走深走实。各党委委员按照分
工，认真落实对分管部门和领域的督导、检
查责任，紧抓整治重点，做好调度推动，着
力提升整治工作成效。
（二）加强组织协调。
党委纪检组坚持高站位、高标准，严纪
律、严要求，坚持刀刃向内，狠抓工作项目
落实和统筹协调。全面自查阶段召开3次专题
调度会、2次培训会、9次关长办公会，督导
组分别赴10个隶属海关单位开展现场督导，
督促推进，及时发现并解决问题，确保整治
取得实实在在的成效。
（三）加强工作落实。
抽调关区20余名骨干专家力量组成综合
组和工作专班，建立沟通联络机制、实体化
运作机制，充分发挥“专业化、专门化、实
体化、集中化”工作优势，加强沟通传达、
督促落实，聚焦重点项目和财物管理领域问
题和廉政风险，结合督查审计、巡视巡察等
梳理问题开展风险分析、研判、排查。
（四）开展重点项目梳理排查。
按照专项整治方案确定的领域、标准和范
围，全面梳理2012年以来重点项目。对因机构
改革中档案移交不及时、责任划分不明确而导
致的资料缺失、数据错漏、信息不全等问题，
各专班通过大量翻查各方相关纸质档案资料、
电子数据，走访项目参与人员，多次通过函
商、派员等方式与青岛海关联系开展资料调阅
工作，做到重点项目清单底数清、情况明。纪
检部门联合财务部门建立“数据对碰机制”，
调取关区年度预算批复10份、数据报表27份、
政府采购系统数据310条，对上报项目清单进
行逐项校对，审核补充申报重点项目5个。最
终规范形成济南关区重点项目清单346项党委
纪检组从中分领域随机抽查42个项目进行复
核，发现并纠正问题4条。将问题风险分析研
判作为重点项目梳理排查的重中之重，形成17
人工作专班开展风险分析。成立4个工作组，
分别采取听取汇报、个别谈话、调阅资料、集
中座谈、查验纸面材料等方式，对各部门单位
专项整治工作开展情况进行实地督导，同时对
重点项目和财物管理问题开展实地验核，验证
廉政风险。
（五）积极处置问题线索。
拓宽问题线索来源，落实驻署纪检监察
组工作方案要求，克服疫情影响，通过电话
37
第二篇 专 记 联系、实地走访、问卷调查相结合的方式，
对涉及的185家关联企业开展了走访调研。
联合督审、巡察部门开展2012年以来审计、
巡视巡察发现问题的集中风险研判，梳理出
相关领域重点问题69项，并将其中存在专项
整治相关风险的6项问题列入重点关注项目。
对33名离职人员从业情况进行了集中分析研
判，对140名干部领导干部亲属从业情况进
行了排查。走访省纪委及济南海关辖区8市纪
委监委。积极向离退休人员征求意见和问题
反映，开展问卷调查，增加个别谈话工作内
容，收集意见建议29条。对“12360”问题反
映共计86条进行调阅梳理。对2012年以来与
专项整治相关的43起问题线索进行起底，对
1起已办结案件开展相关补证工作。通过上级
交办、地方纪委监委移交、接受信访举报、
深入研判问题等途径收集转化涉及专项整治
领域的问题线索6条。
（六）对照专项整治重点问题提纲，认真
开展问题及廉政风险梳理排查。
按照驻署纪检监察
组要求，组织481人进行
了个人违规事项申报。
组织相关部门与关区纪
检机构人员共同成立20
个谈话组，统筹协调稳
步推进，谈话开展前进
行集体视频培训，分配
任务、明确要求，保证
谈话质量，完成479人
谈话任务。对谈话内容
组织派驻纪检组、问题
线索管理人员先后进行
逐一筛查，结合风险项
目排查、线索起底，对
逐一谈话中涉及的高风险岗位和人员情况进
行汇总分析。组织关区333人撰写个人剖析材
料，严格落实部门单位内部逐级审核、总关
专项教育督导组及党委派驻纪检组共同审核
的工作要求。
（七）做好专项整治工作成果梳理总结。
着力加强问题风险剖析。经联合分析研
判，汇总形成涵盖104个重点项目、10项财
物管理领域、69项历年督审、巡视巡察问题
等方面共183项的问题及廉政风险清单，其中
研判存在问题及廉政风险72项，重点关注18
项。边查边改、立行立改。认真剖析所涉及
的制度漏洞、责任缺失、机制不畅、程序欠
缺等问题，完善制度机制10项。
三、迎接总署督导检查
济南海关全力配合总署专项整治第二批
第七督导检查组视频督导检查，顺利完成视
频质询工作任务。成立专门工作组，党委纪
检组组长任组长，成立综合专班、工程建设
2022年7月14日，济南海关重点项目和财物管理以权谋私专项整治工
作接受总署督导检查组视频检查。
38 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
专班等7个专班，各相关部门主要负责同志任
专班负责人，召开3次动员及调度会议。加强
沟通交流。各专班负责人员保持24小时电话
畅通，发动隶属海关及时回应督导检查组电
话调研、问询等，提供佐证及说明资料20余
批次；各专班参加在线视频质询5场，应答问
题100余项。
总署专项整治第二批第七督导检查组从
加强统筹协调，强化责任落实；聚焦重点领
域，认真排查研判；注重成果转化，完善制
度规范三个方面对济南海关专项整治工作正
面评价，并提出专项整治工作规范性有欠缺
等意见建议。
四、集中整改
督导检查组正式反馈意见后，济南海关
党委随即集体研究制定45项具体整改措施，9
月2日召开关区会议进行全面动员部署。
（一）持续开展纪法教育、警示教育。
党委书记带头讲廉政党课；组织全员
观看《国门卫士岂容违纪破法之二——党的
十九大以来海关系统部分违纪违法典型案例
剖析》记录片；召开关区警示教育大会，通
报15个警示案例；抓好各层级《党的十九大
以来海关系统违纪违法典型案件警示录》的
学习教育；针对专项整治发现问题，专题组
织召开关区事业单位人员警示教育大会，参
加人员涵盖所有非编人员，在关区形成有效
震慑。
（二）多措推进整改、提升成效。
成立4个现场排查组开展排查，形成排
查报告，提出处置意见；聘请外部审计单位
对2个事业单位所用试剂耗材采购开展专项审
计，发现问题20余项；加大问题线索转化力
度，在整改阶段结合重点项目和现场排查等
情况转问题线索3条。截止12月底，45项整改
措施，41项任务全部完成，长期整改的4项措
施均进展顺利、持续推进。济南海关对专项
整治整改进展情况在内部网站进行公示，接
受关区干部群众监督。
39
第二篇 专 记 济南海关服务黄河流域生态保护和高质量发展
2022年，济南海关深入学习习近平总书
记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展
座谈会上的重要讲话精神，发挥济南海关身处
“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发
展、新旧动能转换等国家重大战略和区域协调
发展战略的叠加交汇枢纽的区位优势，统筹
各项重大战略，严格履职、务实担当，锐意创
新、攻坚克难，全力推动各项重大战略纵深实
施，助力山东外贸稳中求进高质量发展。
一、加强统筹规划，扎实推动重大战略纵
深实施
助力黄河战略全面起势。研究制定服务
黄河战略8条措施，制定13项年度特色重点攻
坚任务，搭建并发布5期济南海关黄河流域工
作情况交流刊物，1篇案例获评山东省优秀案
例，充分调动关区干事创业积极性。
主动融入“一带一路”。以畅通国际物
流大通道作为抓手，全面落地支持中欧班列
发展各项举措，大力支持济南中欧班列示范
集结中心建设，强化科技应用便利企业快速
办理海关业务，创新海关监管方式满足班列
发展需求。
全力支持新旧动能转换。围绕山东新旧
动能转换需求，率先明确九方面工作内容，
全面支持山东新旧动能转换需要，联合青岛
海关积极争取总署支持，《海关总署支持山
东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发
展若干举措》吸收济南
海关意见7条，为山东
新旧动能转换注入政策
“动力”。
二、坚持特色引领，
实现黄河战略重点突破
全力筑牢黄河三角
洲国门生物安全防线。
健全病媒生物预警防控
体系，开展黄河入海口
病媒生物本地调查和监
测，截获鼠、蚊、蝇、
2022年4月7日，东营海关关员登临进境油轮实施“人船货一体化”监 蠊等多种输入性有害生
管，保障进口原油快速通关。
40 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
物，建成黄河入海口区域病媒生物本底资料
库；建成济南海关病媒生物监测实训基地，
搭建起国门生物安全实训平台。
发挥黄河流域农食领域评议中心作用。
积极争取海关总署同意在济南海关设立黄河
流域技术性贸易措施研究评议基地联盟。针
对19项国外通报提出56条评议意见，9个特别
贸易关注议题，协助总署审定14个国际贸易
议题并发起贸易磋商，成功推动俄罗斯时隔3
年重新准入我国苹果、梨等核果类水果，脱
水蔬菜等产品成功输欧，建成全国首个环氧
乙烷官方实验室，助力山东特色农食产品优
进优出。
联合青岛海关成立“服务黄河流域高质
量发展原产地技术服务队”。实施RCEP攻
坚，自主开发“RCEP享惠智选助手”信息系
统，为企业实现最优税率智能选择；加强海
关原产地和减免税政策解读，推广原产地签
证自助打印和智能审核，签发RCEP原产地证
书3.2万份，助力企业享受贸易国税款减让约
1.1亿元。
三、畅通物流通道，主动融入“一带一路”
建设
提升中欧班列便利化水平。全面落地
铁路快速通关模式，实现中欧班列快速西向
“出境”；自主研发并升级“海铁E通”系
统，实现与青岛海关监管系统无缝衔接，助
力山东内陆货物东向快速“出海”。
持续创新海关监管作业方式。创新实施
“敞车监管”“跨网监管”等海关监管作业
模式，支持“班列+”新业务发展和冷链特色
专列开行，不断满足中欧班列发展需要，助
力678列班列顺利开行，同比增长19.3%。
支持关键物流节点建设。指导淄博、聊
城等高标准建设铁路指定监管场地并完成验
收，新批复设立保税仓库2家，完成验收并投
入运营保税仓库3家，不断满足地方外贸发展
需要。
四、便捷要素流通，全力支持新旧动能转换
支持新动能做大做强。创新实施高新技
术货物查验模式试点，将口岸查验作业调整
至属地实施，保障400余批芯片、半导体等高
新技术货物从口岸的快速提离、投产使用；
完成D级低风险特殊物品行政审批权限下放，
保障2021批次特殊物品的快速检疫审批，助
力医疗康养企业的快速发展；开展“春风送
惠”专项行动，指导企业用足用好减免税政
策，支持科技创新和技术研发单位应享尽享
进口税收优惠，为企业减免税款6.04亿元。
赋能传统动能转型升级。开展加工贸易
单耗管理改革试点，推动橡胶轮胎、铜精矿
等行业改进生产工艺，提升原料使用效率；
实施企业集团加工贸易监管改革试点，便捷
4家集团企业进口原料在集团内部的自由流
转，节省物流、报关等费用5000余万元，增
强企业经营的灵活性。
跨境贸易便利化水平持续提升。推广
“两步申报”“提前申报”等通关便利化措
施，综合实施无陪同查验等方式，叠加应用
“先期机检+智能审图”科技手段，将进出口
整体通关时间压减至22.2、0.97小时，较2017
年压缩86.5%、96.1%，有效稳定企业通关预
期，保障产业链供应链循环畅通。
五、发挥平台作用，持续扩大对外开放水平
支持自贸试验区建设。大力探索创新海
关监管制度，“基于5G物联网技术的保税展
销辅助监管系统”获评2021年山东省优化营
41
第二篇 专 记 商环境创新案例；“智
慧旅检智能一体机”创
新举措获得海关总署备
案，有效提升口岸疫情
防控检疫效能；“企业
认证智慧培育系统”创
新举措获得海关总署备
案并推广至全关区。
推动综合保税区高
质量发展。牵头建立促
进关区综合保税区高质
量发展联席会议机制，
及时会商解决各类发展
问题；大力支持保税研
发、保税维修等新业态
在综合保税区集聚发展，落实落细综合保税
区“21条”改革措施，充分释放改革红利，
关区5个综合保税区进出口值达1540.3亿，同
比增长29.4%。
支持跨境电商综试区建设。支持传统企
业转型跨境电商，综合实施“简化申报”“汇
总统计”“优先安排查验”等便利化举措，参
与企业数、申报单量保持快速增长势头；支持
“海外仓”模式发展，全面落地海外仓一地备
案、全国通用等措施，实施海外仓备案当日提
交、当日办结，新增备案海外仓16家，助力山
东加快海外仓国际布局。
六、优化海关服务，助企纾困解难水平不
断提升
强化企业信用管理。围绕“专精特
新”、国家产业链供应链“白名单”企业等
336家重点对象，实施精准信用培育；自主开
2022年6月13日，滨州海关关员在辖区纺织企业调研，“精准惠”助力
辖区家纺企业打造全球“单项冠军”。
发全国首个企业认证智慧培育系统，打造山
东首个“AEO孵化中心”，坚持应认尽认原
则，支持符合条件的企业申请成为AEO高级
认证企业，新增AEO企业16家，助力企业享
受国际通关便利。
推行海关业务“云办理”。大力推广
国际贸易“单一窗口”，研发“电子口岸情
景式在线交互平台”并上线运行特色功能应
用，推广电子口岸移动客户端，实现海关业
务“指尖轻松办”，持续增进企业使用体
验；持续提升海关行政审批办理效能，将动
植物检疫审批受理时限压减至3个工作日，大
幅减少企业等待时间。
有效减少企业正常经营活动干预。扎实
推动“双随机、一公开”，实现跨部门联合
抽查事项的全覆盖；加强互联网技术应用，
创新实施网上核查，实现海关监管与降低企
业正常生产经营活动干预的有机融合。
42 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
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济南海关口岸疫情防控工作
2022年，济南海关认真落实党中央“疫情
要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，
坚持口岸疫情防控海关必坚守，坚决守牢口岸
外防输入第一道防线。
（一）精准发力，口岸疫情防控实现新突破。
疫情防控机制科学有效。按照“一口岸
一方案”原则，持续做好“一机一策”“一船
一案”，构建立体化防控制度体系。加强风险
评估，建立多部门联合风险评估工作机制，与
青岛海关、海科中心、山东大学、省疾控等多
部门联合开展风险研判。组建关区境外疫情信
息收集研判工作组，向总署报送境外疫情防控
措施信息195篇；开展疫情信息收集和风险评
估，完成风险评估报告32篇。济南机场海关建
立地方医护人员对口支援口岸“外防输入”工
作机制，争取地方支援200余人次。潍坊海关
针对口岸换班船员多、时间急的情况，实施换
班船员口岸联审制度，与边检部门开展联合查
验，形成“监管闭环”，有效提升防控合力。
防控措施落实从严从细。严格规范开展出
入境人员和交通工具检疫、终末消毒监督、医
疗废物处置等各项工作；强化与地方相关部门
的联防联控，切实做到无缝衔接、闭环管理；
建立卫生检疫监管工作复盘机制。加强业务培
训和技术指导，及时开展文件解读和业务培
训，累计培训581人次，开展应急处置演练26
次，全面提升口岸一线人员应对能力和实战水
平。2022年，济南海关检疫检疫监管出入境航
空器1582架次、船舶1965艘次，检出新冠病毒
核酸阳性318例、乙肝8例。
安全防护和封闭管理严格规范。着力加
强一线人员安全防护，建立常态化督查反馈工
作机制，定期开展口岸作业现场视频检查。加
强对消毒处理工作和医疗废弃物处置的监督，
确保工作质量。各口岸持续完善封闭管理工作
方案，完善制度体系，加强监督检查，确保各
口岸能第一时间坚决落实总署对封闭管理的各
项要求。全年各口岸参与封闭管理104轮次、
1131人次，总关、隶属海关两级关领导走进一
线封管区14人次。
“人、物、环境”同防高效严密。制定
新冠病毒环境监测方案，科学设置监测点位和
监测频次，严格污染控制和消毒工作。严格落
实现场检疫和闭环管理，强化与地方的协同联
动。高标准建设码头检疫用房7套，实现全流
程、无死角实时视频监控检查，严格规范监管
作业现场、封闭管理场所等的环境监测，持续
优化进口非冷链物品风险监测，检出货物外包
装新冠核酸阳性4例，切实降低疫情传播风险。
推进口岸疫情防控平稳转段。及时制修订
口岸卫生检疫工作方案，成立转段工作专班，
加强与地方联防联控机制协作配合，完善新形
势下入境人员异常情况分类处置、人员转运、
信息共享等协作机制。持续完善各类方案预
案，优化现场检疫监管流程，加强与口岸运营
单位沟通，及时调整卫生检疫作业区域设置，
43
第二篇 专 记 高效完成“外防输入”转段工作。加强境外输
入新冠病毒变异监测，与属地疾控部门建立联
合工作机制，开展监测、信息和成果共享。
圆满完成重大活动保障、总署专项督查等
工作任务。全力做好北京冬奥会、冬残奥会、
二十大等重大活动的卫生检疫保障工作，2名
同志入选总署2022冬奥会风险评估专家组，济
南海关移动方舱实验室支援石家庄海关保障冬
（残）奥会工作。圆满完成了总署“百名科长
百日督查”及疫情防控派驻专项督查两次专项
督查任务，“百名科长百日督查”期间报送问
题、总署确认问题均列各直属海关单位平均数
以下，无扣分项和总署领导批示项；疫情防控
派驻专项督查实现了零问题上报。认真配合国
家审计、总署审计，高效完成资料报送、问题
核实等工作，扎实做好问题整改。
（二）守正创新，口岸公共卫生安全实现
新提升。
持续加强国境口岸卫生监督。制定并严
格执行国境口岸卫生监督和食品安全抽检计
划。各口岸共监测捕获鼠6只、蚊1132只；
口岸监测截获输入性蚊9只、蝇339只、蜚蠊
237只；对各类国境口岸卫生许可单位开展卫
生监督643次，检出饮用水不合格2批次。病
媒生物监测工作取得重大突破，济南机场海
关首次在本底监测中捕获黄胸鼠，并从送检
活鼠的内脏中检出志贺氏菌和副溶血性弧菌
等多种条件致病菌；东营海关首次在本底监
测捕获的褐家鼠中检出Ⅱ型汉坦病毒阳性，
首次在截获的德国小蠊中检出蟑螂杆状体细
菌、大肠埃希菌等多种条件致病菌。济南机
场海关及东营海关本底监测捕获的鼠类案例
被总署卫检司作为2022年下半年全国海关口
岸病媒监测典型案例通报表扬。
生物安全体系建设日臻完善。组建济南海
关生物安全工作领导小组，负责落实总署有关
工作要求，研究解决关区海关生物安全重大问
题，为生物安全相关工作提供支撑保障。对总
署《海关生物安全体系建设方案》提出的7类
93项举措明确责任、逐项分解，并按分工提报
各相关部门、单位具体细化落实，形成济南海
关《海关生物安全体系建设方案》，协同防范
济南海关国门生物安全风险。全年开展海关国
门生物安全及“知疟防疟”、艾滋病日等主题
宣传活动，发放宣传册5000余份，提供健康咨
询600余人次。1人获“全国消除疟疾工作先进
个人”荣誉称号。
（三）强基提质，不断提升口岸卫生检疫
技术支撑能力。
不断加强保健中心实验室软硬件建设，
切实提升口岸卫生检疫技术支撑能力。截至目
前关区保健中心已取得实验室认证认可53项，
内部确认43项，购置多重病原体检测系统，储
备多种境外疫情的检测技术，开展猴痘、流
感、登革热、基孔肯亚热、黄热病、疟疾等20
余种口岸重点关注传染病的实验室检测。多次
参加各级临床检验中心组织的能力验证项目，
能力验证结果均为满意。自主研发智慧旅检智
能一体机，推进口岸卫生检疫监管信息化、智
能化。署级科研项目《黄河入海口病媒生物本
底监测与预警防控体系的建立》顺利通过总
署验收。2022年，开展传染病监测体检18218
人次，检出传染病17人次，其中检出艾滋病3
例。检测各口岸封闭管理职工32915人次，新
冠抗体检测216人次，货检和环境8020份，检
测入境人员新冠病毒阳性282例，货物阳性4
例。预防接种27643人次，费用减免218.95万
元。配合做好属地疫情防控工作，保健中心完
成社会人员新冠核酸检测325万人次，检出阳
性3305例。
44 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
推进口岸疫情防控平稳转段。及时制修订
口岸卫生检疫工作方案，成立转段工作专班，
加强与地方联防联控机制协作配合，完善新形
势下入境人员异常情况分类处置、人员转运、
信息共享等协作机制。持续完善各类方案预
案，优化现场检疫监管流程，加强与口岸运营
单位沟通，及时调整卫生检疫作业区域设置，
高效完成“外防输入”转段工作。加强境外输
入新冠病毒变异监测，与属地疾控部门建立联
合工作机制，开展监测、信息和成果共享。
45
第二篇 专 记 济南海关多项举措促进外贸保稳提质
2022年，济南海关坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实
党中央、国务院关于促进外贸保稳提质部署要
求，严格落实海关总署促进外贸保稳提质十条
措施和加力帮扶中小企业纾困解难六条措施，
将优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，
作为推动扩大高水平对外开放的重要路径，不
折不扣将海关总署各项工作要求落到实处、抓
出成效。
一、提高站位、强化认识，扎实推动优化
营商环境各项要求落地见效
（一）做好统筹规划。
抓好重点落实。全面提炼海关工作事项，
研究制定优化营商环境54项任务100条标准，切
实把准工作落脚点和着力点。做好复制推广。
充分学习借鉴2022年促进跨境贸易便利化专项
行动改革举措，围绕5条11项内容制定复制推广
任务分解表，实现最新成果的快速转化。
（二）加强内外协作。
加强政策支持。联合山东省口岸办等12
个单位共同发布《关于深化跨境贸易便利化改
革优化口岸营商环境的通知》，提供“稳中向
好”高质量发展发展政策支持措施7条，有效助
力地方外贸经济发展；联合青岛海关出台《海
关总署支持山东深化新旧动能转换推动绿色低
碳高质量发展若干举措》，成为近年来首个支
持山东开放海关专项举措。开展专项行动。积
极配合山东省口岸办开展优化营商环境创新提
升行动，高效完成7项重点工作任务，提升山东
跨境贸易便利化水平。组
织案例评选。联合青岛海
关、山东报关协会开展
2022年促进跨境贸易便利
化优秀案例评选活动，评
选优秀案例40个，激发干
事创业活力。
（三）深化助企服务。
开展入企调研。建
立关长服务企业机制，
广泛开展调研活动，深入
300余家企业察实情、问
需求、解难题，有效掌握
2022年5月27日，济南海关召开促进外贸保稳提质工作推进会。
46 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
企业发展需求。强化重
点保障。聚焦供应链产业
链“白名单”企业和山东
骨干外贸企业，实现关企
联络员全覆盖，实施全天
候预约通关保障、优先核
验放行。坚持“问题清
零”。充分利用网络交
互、视频交流等方式，健
全完善企业问题反映渠
道，100%解决企业问题
330余个，做到涉企问题
件件有落实。
（四）强化政策宣传。
加强政策指导。打造“精准惠·泉服
务”政策宣讲品牌，开展系列宣讲活动80余
次，联合口岸、商务等部门开展联合政策宣
讲40余次，帮扶企业精准掌握海关政策内
容。讲好海关故事。充分利用传统媒体和新
媒体不同优势，在省部级以上媒体发布宣传
材料450余篇，有效稳定企业预期、提振市场
信心。强化信息宣传。及时总结工作中的好
经验、好做法，形成综合信息呈报、海关要
情15篇次，有关工作得到省部级以上领导批
示肯定10次，充分展现海关优化口岸营商环
境优秀形象。
二、务实担当、履职尽责，持续提升跨境
贸易便利化水平
（一）进出口货物通关速度显著加快。
鼓励引导企业积极适用“两步申报”“提
前申报”等通关便利化措施，叠加实施无陪
同查验等非侵入式查验模式，2022年，关区进
出口整体通关时间分别为22.2、0.97小时，较
2017年压缩86.5%、96.1%，全部优于全国平均
2022年5月25日，潍坊海关关员在山东省最大的童车出口企业山东祺
月集团有限公司开展应对技术性贸易措施培育。
水平，有效稳定企业通关预期。
深化进口货物“船边直提”和出口货物
“抵港直装”试点，综合应用“先期机检+
智能审图”科技手段和“厂港联动”监管作
业，将海关查验嵌入港口作业全流程，促进
193批次货物的快速提离、即到即装。
围绕进口铁矿石、原油、棉花等大宗商
品实施“先放后检”“依企业申请”等检验措
施，压缩通关时间70%以上，保障960余批大
宗商品有效供给，满足企业生产生活所需。
（二）重大战略支撑力度显著增强。
深入推动黄河流域生态保护和高质量发
展。建立黄河入海口区域病媒生物本底资料
库、建成济南海关病媒生物监测实训基地，
有效保障黄河三角洲生态安全；建成黄河流
域农食产品技贸措施研究中心，成功推动俄
罗斯时隔3年重新准入我国苹果、梨等核果类
水果，脱水蔬菜等产品成功输欧，建成全国
首个环氧乙烷官方实验室，助力山东特色农
食产品优进优出。
主动融入“一带一路”。指导淄博、
47
第二篇 专 记 聊城铁路监管作业场地高标准建设并顺利通
过验收，加快关键物流节点建设；优化升级
“铁海E通”系统，落实铁路快速通关作业
模式，畅通山东内陆货物东西双向通道；创
新实施“敞车监管”“跨网监管”等监管措
施，满足不同货物运输需求。
助力山东新旧动能转换。稳妥推进高
新技术货物布控查验协同作业试点，将进口
查验作业调整至属地开展，减少口岸等待时
间，助力400余批芯片、集成电路等高新技术
货物快速通关。
（三）政务服务智慧化水平显著提升。
大力推广国际贸易“单一窗口”。研
发“电子口岸情景式在线交互平台”并上线
运行特色功能应用，推广电子口岸移动客户
端，实现海关业务“指尖轻松办”，持续增
进企业使用体验。深化行政审批改革。下放
D级低风险特殊物品审批权限，加快2021批
次特殊物品检疫审批；优化动植物及其产品
检疫审批流程，进一步压缩检疫审批时长，
将受理时长压减至3个工作日。实践海关新时
代“枫桥经验”。落实“主动披露、依法从
轻”等政策，引导42家企业自查自纠主动披
露违规事项，为稳外贸创造良好法治环境。
（四）高能级平台拉动作用显著增强。
支持自贸试验区建设。大力探索创新海
关监管制度，“基于5G物联网技术的保税展
销辅助监管系统”获评2021年山东省优化营
商环境创新案例；“智慧旅检智能一体机”
创新举措获得海关总署备案，有效提升口岸
疫情防控检疫效能；“企业认证智慧培育系
统”创新举措获得海关总署备案并推广至全
关区，每年可助企节省成本数百万元。
推动综合保税区高质量发展。牵头建立
促进关区综保区高质量发展联席会议机制，
及时会商解决各类发展问题；大力支持保税
研发、保税维修等新业态在综保区集聚发
展，落实落细综保区“21条”改革措施，充
分释放改革红利，全年关区5个综保区进出口
值进出口达1540.3亿，同比增长29.4%。
支持跨境电商综试区建设。支持传统企
业转型跨境电商，综合实施“简化申报”“汇
总统计”“优先安排查验”等便利化举措，参
与企业数、申报单量保持快速增长势头；支持
“海外仓”模式发展，全面落地海外仓一地备
案、全国通用等措施，实施海外仓备案当日提
交、当日办结，新增备案海外仓16家，助力山
东加快海外仓国际布局。
（五）助企纾困政策扶持力显著增强。
助力企业降本增效。 实施RCEP“攻
坚”，研发“RCEP享惠智选助手”，为2000
余家企业实现最优税率智能选择，每年可助企
减负增效上亿元；推广原产地签证自助打印和
智能审核等便利化措施，签发RCEP原产地证
书3.2万份，助力企业享受贸易国税款减让1.1
亿元；开展“春风送惠”专项行动，指导企业
用足用好减免税政策，支持科创单位应享尽享
进口税收优惠，助力企业降本增效6.04亿元。
强化企业信用管理。 围绕“专精特
新”、国家产业链供应链“白名单”企业等
336家重点对象，实施精准信用培育；自主开
发全国首个企业认证智慧培育系统，打造山
东首个“AEO孵化中心”，坚持应认尽认原
则，支持符合条件的企业申请成为AEO高级
认证企业，新增AEO企业16家。
支持农食产品扩大出口。开设属地查检
“绿色通道”，100%实施优先查验和按照企
业需求的预约查验，助力264家企业享惠，有
效保障584批次、1.09亿元的鲜活果蔬“零延
时”快速出口。
第三篇大事记
50 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
一月
1月1日 淄博海关签发对日RCEP原产地
证书，为关区首份RCEP原产地证书。
潍坊海关签发关区首份对柬埔寨《中国柬埔寨王国自由贸易协定》原产地证书。
1月10日 口岸外来有害生物联合监测
与预警防控研究应用启动及座谈会在青岛召
开，副关长王丽参会。
1月11日 济南海关2021年度党组织书记
述责述廉述党建视频会议召开。
济南海关首届“模拟法庭”展示活动在
莱芜海关举行。
1月17日 济南海关捍卫“两个确立”、
做到“两个维护”、强化政治机关建设专项教
育活动动员会召开，关长赵儒霞主持会议。
东营海关技术中心开展进口原油硫化
氢、硫醇关区首次检测业务。
1月20日 济南海关技术中心“1+5”实
验室体系管理评审会议召开，副关长张艺兵
参加会议。
1月25日 政治部主任王忠亮赴济南机场
海关慰问空港口岸疫情防控封闭管理人员。
副关长张艺兵带队走访慰问空港口岸疫
情防控封闭管理人员家属代表。
1月26日 2022年济南海关关区工作会
议、全面从严治党工作会议在济南召开。
1月27日 2022年关区纪检监察工作会议
召开，党委纪检组组长张秉龙主持会议。
1月29日 济南纽澜地进境种牛指定隔离
检疫场通过海关总署远程验收考核。
1月30日 山东寿光越海牧歌进境种牛隔
离检疫场通过海关总署远程验收考核。
二月
2月1日 济南海关被山东省禁毒委评为
2021年度禁毒工作成效突出单位。
聊城海关签发关区首份对韩RCEP原产地
证书。
2月7日 关领导赵儒霞、王丽、王忠亮
以视频会议形式参加山东省2022年工作动员
大会。
2月16日 副关长王丽参加山东省政府办
公厅国际贸易“单一窗口”运营主体组建专
题会议。
2月21日 2022年济南关区缉私工作会议
召开。关长赵儒霞出席会议并讲话。
2月22日 党委书记、关长赵儒霞在济南
海关技术中心调研。
三月
3月1-3日 海关总署党委委员、副署长
孙玉宁在济南海关调研。
3月3日 关长赵儒霞陪同海关总署调研
组在潍坊调研。
3月4日 济南海关“海关重点项目和财物
管理以权谋私”专项整治动员部署会召开。
3月6日 济南机场海关全力保障我国接
返自乌克兰撤离中国公民临时航班安全顺利
通关。
3月8日 济南海关开展 “海关的巾帼 生
活的玫瑰”三八国际妇女节纪念活动。关长赵
儒霞为济南海关所属泉城海关特殊区域监管二
科颁发山东省女职工建功立业标兵岗奖牌。
51
第三篇 大事记 3月13日 关长赵儒霞在济南海关监控指
挥中心视频督导检查进境航班检疫监管工作。
3月14日 济南海关首部年鉴编纂启动会
召开，政治部主任、《济南海关年鉴》编辑
部主编王忠亮主持会议。
3月15日 济南海关机关及11个隶属海
关被山东省精神文明建设委员会命名表彰为
2021年度省级文明单位。
3月16日 关长赵儒霞主持召开关区部
分海关疫情内部防控工作调度会。淄博、潍
坊、德州、滨州、聊城海关分别汇报辖区本
土疫情形势、采取的内部防控措施以及存在
的问题和困难，赵关长对5个隶属海关疫情内
部防控工作提出要求。
3月18日 淄博海关签发全省首票出口马
来西亚RCEP原产地证书。
3月22日 关长赵儒霞陪同山东省委书记
李干杰督导口岸疫情防控工作。视频查看入
境货机检疫监管操作和防疫工作情况，实地
调研进口国际邮件静置区疫情防控工作。
3月23日 开展关区工作人员感染新冠肺
炎第三次内部应急演练。演练以不打招呼的方
式，选取所属潍坊、东营两个海关与总关同时
开展两种不同发现途径的全流程实战演练。
副关长王丽参加山东省2022年疫情防控
新闻发布会并回答记者提问。
3月28日 济南海关首次通过视频形式开
展进境饲料原料加工存放企业现场考核。
四月
4月1日 关长赵儒霞主持召开2022年度
关区督察审计自查动员部署会。
济南海关保密委员会会议召开。
4月7日 济南海关承办中国海关与哥斯达
黎加海关AEO国际互认合作线上认证观摩。
济南海关在2021年度省直机关服务高质
量发展绩效考核中被评为“优秀”等次。
4月8日 关区促进综合保税区高质量发
展联席会议召开，副关长姜铭出席会议。
4月13日 济南海关与山东农业大学签署
“关学”合作备忘录，副关长王丽代表济南
海关进行线上云签约。
4月22日 济南海关安全生产领导小组会
议暨关区安全生产工作会议召开。
4月27日 中国电子口岸数据中心济南
分中心李德阔获评“2021年度山东省改革尖
兵”称号。
五月
5月8日 中央驻鲁事业单位专业考核委员
会印发通知反馈2021年度中央驻鲁事业单位服
务高质量发展绩效考核结果，济南海关技术中
心获评“优秀”等次，后勤管理中心、数据分
中心、保健中心获评“良好”等次。
5月11日 署长俞建华通过视频形式听取
赵儒霞关长工作汇报，并从加强政治建设、加
强队伍建设、要有“时时放心不下”的责任
感、统筹抓好疫情防控和经济社会发展、做好
一线人员关心关爱等五方面提出工作要求。
5月18日 省政协委员、关长赵儒霞参加
山东省政协12届常委会第22次会议，并做大
会发言。
济南海关批复同意设立潍坊港联化公用
型保税仓库。
5月25日 2022年济南海关科普讲解比赛
决赛在济南举办，副关长张艺兵出席并为获
52 济南海关年鉴（2023） JINAN CUSTOMS
YEARBOOK
奖选手颁奖。
5月26日 潍坊海关主持的科研项目“真
菌毒素及其次级代谢物检测方法和防治技术
的研究”获评2021年度海关科技成果评定三
级成果。
5月21-28日 举办济南海关科技活动周
系列活动。
六月
6月6日 济南海关批复德州明希公用型
保税仓库通过验收。
6月8日 济南关区首票旅检渠道行邮税
“财关库银”线上缴税成功入库。
6月9日 关长赵儒霞与山东省税务局局
长胡苏华签署《济南海关 山东省税务局促进
外贸保稳提质合作备忘录》。
5月16日-6月12日 副关长王丽在济南
机场海关参加口岸疫情防控“14+7+7”封闭
管理。
6月14日 关长赵儒霞带队在济南市开展
促进外贸保稳提质调研活动。实地调研国贸
电商产业园、浪潮集团、齐鲁制药集团，召
开关地企座谈会，广泛听取地方政府和企业
的意见建议，当场解答相关诉求。
6月14日 法综处联合济南机场海关、济
南邮局海关、泉城海关、莱芜海关举办“精准
惠·泉服务”促进外贸保稳提质政策宣讲会。
6月15日 济南海关批复同意设立淄博倍
森公用型保税仓库。
6月16日 关长赵儒霞拜会济南市委副书
记、市长于海田。
关长赵儒霞在济南参加2022山东跨境电
商生态大会并致辞。
6月17日 副关长张艺兵参加山东省政府
推进外贸固稳提质情况新闻发布会并回答记
者提问。
副关长姜铭参加《青岛海关 济南海关
山东省市场监管局加强重点领域战略合作协
议》签署仪式。
6月23日 潍坊海关、聊城海关举办离退
休干部“光荣在党50年”纪念章颁发仪式。
6月24日-12日 济南海关技术中心“1+5”
实验室顺利通过资质认定CMA和实验室认可
CNAS“二合一”复评+扩项评审。
6月28日 关长、国家安全人民防线建设
领导小组组长赵儒霞主持召开2022年上半年
国家安全工作例会。
济南海关“企业认证智慧培育系统”配
套设施“一种数字展厅”获国家知识产权局
实用新型专利登记。
6月30日 淄博海关保障首列“淄博－蒙
古”中欧班列开行。
七月
7月6日 济南海关2022年年中工作会
议在济南召开，关长、党委书记赵儒霞作讲
话。会议强调把思想和行动统一到总署新一
届党委部署要求上来，把准方位，提高站
位，找准定位，当好“三个环境”的营造
者、建设者、责任方。扎实做好下半年各项
工作，以实际行动走好“两个维护”第一方
阵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
7月14日 关长赵儒霞在济南机场海关调
研，与该关党委委员集体谈话，了解该关落
实两级年中工作会议精神工作情况，提出工
作要求。
