李 平等:产业政策提升数字企业的全要素生产率了吗?
四、实证分析
(一)基本回归
表 2 报告了四类产业政策对数字企业全要素生产率的回
归结果。在控制了一系列控制变量及企业个体、年份和省份
固定效应之后,结果显示,信贷支持显著促进了数字企业全
要素生产率的提升,在通过三种方法测算出的 TFP 的回归当
中回归系数均在 1% 的水平下显著为正。市场准入则带来显
著的负向效应,政府补贴和税收优惠对数字企业全要素生产
率的影响并不显著,假设 H3 得以验证,假设 H1、假设 H2 和假
设 H4 则未能得到证实。究其可能的原因,相较于计划经济
色彩残留、“寻租空间”相对较大的政府补贴和税收优惠政策
而言,市场倾向性更强的信贷支持政策有利于企业聚焦于主
业经营与企业发展,降低企业在政策寻租和利益游说中的资
源投入,从而在促进数字企业的全要素生产率方面更具优
势。此外,企业在不同年份获得的政府补贴和税收优惠可能
差异较大,而信贷支持作为解决企业融资问题的重要工具,
在政策的连续性和稳定性方面相对更优,能帮助企业获得更
加可靠的现金流来源,故而对于数字企业的效率提升作用
更大。
市场准入政策的回归结果表明,更低市场门槛、更具竞
争性的市场环境不利于数字企业全要素生产率的提升。细
究后发现,区别于传统企业边际成本先递减后递增的一般规
律,以互联网服务为代表的数字企业,在完成高额固定成本投入之后便具有显著的低边际成本特征,能够以
接近于零的成本无限扩增其产量、持续降低长期平均成本。在这种规模报酬递增的状态下,数字企业的生产
效率必然与企业规模成正比,这显然会压缩小企业的生存空间,使得完全竞争难以实现(荆文君和孙宝文,
2019;陈晓红等,2022);此外,市场竞争过于激烈可能引发数字企业的过度投资行为,尤其是在新风口出现的
早期阶段,烧钱补贴、跑马圈地的现象屡见不鲜,数字企业之间的竞争更像是一场你死我活的零和博弈。这
显然会造成巨大的市场投入,导致数字企业“透支过度”,给企业带来效率损失。刘亭立等(2019)和高粼彤等
(2022)对新兴产业的研究也对此有所印证。因此,市场准入政策更加考验政府对公平和效率的兼顾,既要推
动构建一个公平高效、充满活力的有序市场,又要对数字企业“蹭热度”“挤风口”式一拥而上的市场行为进行
合理调节,缓解企业的过度投入和资源浪费,从而促进数字企业全要素生产率的提升。
(二)异质性检验
1. 产权异质性
产权性质是影响企业获得政策支持的一个重要变量,产业政策所带来的政府“软预算约束”和“所有制歧
视”问题曾一度引发学术界的广泛探讨(林毅夫等,2004;刘瑞明,2011)。故根据数字企业的产权性质进行分
组回归。表 3 报告了基于产权异质性的回归结果,可以发现,四类产业政策对于国有数字企业的全要素生产
率增长并无明显的促进作用,在通过三种方法测算的 TFP 的回归当中各回归系数均不显著。非国有数字企
业的回归结果则与全样本结果保持一致,信贷支持和市场准入政策分别发挥了正向和负向的影响作用。可
能的原因在于,产业政策多以缓解融资约束的方式来帮助企业经营发展,而国有企业因其有着更为紧密的政
商关联,获取政府资金支持的机会更多,面临的融资约束更小,故而对于产业政策的需求普遍不及非国有企
业那般迫切,对政府支持资金的利用也可能会更加粗放和低效。而非国有企业由于缺乏某种意义上的“保
护”,面临的市场竞争压力更大,必须将有限的资源聚焦于企业的生存和发展,对于产业政策的利用效率可能
更高。此外,相较于拥有更多自主决策权的非国有企业而言,国有企业虽然受到了更多的政策帮扶,但也面
临着更多来自于政府的决策干预,违背效率原则的经营决策时常出现。这可能会扭曲国有企业的资源配置
表 2 基本回归结果
变量
Sub
TaxP
Loan
Mar
Age
lnSize
ROA
Lev
Asset
Top1
TobinQ
常数项
N
R2
(1)
lnTFP_LP
-0.0421
(0.0612)
0.2070
(0.1760)
0.1710***
(0.0538)
-0.0585**
(0.0221)
-0.0053***
(0.0009)
0.0808***
(0.0050)
0.1040***
(0.0189)
0.0568***
(0.0153)
-0.0212***
(0.0054)
-0.0708
(0.0468)
-0.0005
(0.0007)
0.5370***
(0.1580)
1995
0.789
(2)
lnTFP_OP
-0.0897
(0.1190)
0.1750
(0.3230)
0.3230***
(0.0994)
-0.1300**
(0.0463)
-0.0114***
(0.0017)
0.0827***
(0.0099)
0.1990***
(0.0375)
0.0845***
(0.0252)
-0.0255***
(0.0072)
-0.0900
(0.0701)
-0.0012
(0.0012)
0.3850
(0.3130)
1995
0.541
(3)
lnTFP_GMM
-0.1160
(0.1860)
0.1340
(0.4560)
0.4950***
(0.1450)
-0.2050***
(0.0698)
-0.0168***
(0.0025)
0.0847***
(0.0144)
0.2990***
(0.0566)
0.1110***
(0.0352)
-0.0304***
(0.0089)
-0.1180
(0.0967)
-0.0019
(0.0016)
0.3860
(0.4430)
1995
0.430
注:*
、**、***分别表示在 10%、5%、1% 的统计水平上显著,括
号中为标准误。
45