国家政策 上海远晟知识产权代理有限公司

国家政策大众创业 万众创新上海远晟知识产权代理有限公司

上海政策 打造科创中心 创立科创板

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上海高新技术企业现状

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三年计划：高新技术企业总量突破2万家，增长率超过100%

上海高新政策 上海远晟知识产权代理有限公司

政策解读

上海市人民政府关于加快本市高新技术企业发展的若干意见-沪府发〔2018〕40号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

为深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，做大做强本市高新技术产业，现提出加快本市高新技术企业发展的若干意见如

下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，大力实施创新驱动发展战略，围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，

积极营造一流营商环境，加快完善创新生态系统，全面增强高新技术企业创新实力和市场竞争力，推动本市高新技术企业成为打响“四大品牌”、率先实现高质

量发展的重要生力军。

（二）基本原则

——坚持提质增量。支持科技型中小企业发展壮大，扩大高新技术企业后备队伍，在提升高新技术企业发展质量的同时，不断扩大企业数量规模。

——坚持发挥市场作用。既注重发挥政府的引导作用，更要充分发挥市场力量和各类社会主体的作用，积极支持高新技术企业发展和壮大。

——坚持放管服结合。提升政府公共服务水平，优化高新技术企业认定服务机制和工作流程，提升服务科技型企业创新发展的能力。

——坚持市、区联动。建立健全市、区之间沟通协调和工作协同机制，发挥各区在引进、培育和扶持高新技术企业发展中的主体作用，形成推动高新技术

企业发展的强大合力。

（三）工作目标

到2020年，全市有效期内高新技术企业总量达到1.5万家左右，营业收入超过3万亿元，利润总额达到2800亿元，研发费用投入超过2000亿元；到2022年，

全市有效期内高新技术企业总量超过2万家，涌现出一批具有国际竞争力的高新技术领军企业。

二、重点措施

（一）实施高新技术企业培育工程

1.建立高新技术企业培育库。参照国家高新技术企业的认定标准，围绕本市重点产业发展领域，以及科技与产业发展新业态、新模式，由市科技、财政和

税务等相关部门制定本市高新技术企业培育入库标准和实施细则，将主营业务收入符合国家支持高新技术领域范围、拥有自主知识产权且研发投入不低于3%、

科技人员占企业职工总数的比例不低于5%、高新技术产品服务收入占总收入的比例不低于40%等标准的科技型中小企业，纳入高新技术企业培育库。对在高新

技术领域有重大、特色创新的企业，可一事一议。凡入库培育企业实行动态管理、跟踪服务，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制。

2.完善高新技术企业培育体系。遵循企业成长规律，构建完善“科技创业团队-初创期科技型企业-高新技术入库培育企业-高新技术企业”的科技企业培育链。

实施“大众创业、万众创新”升级版，举办创业大赛，鼓励和支持科技创业，为创业团队提供孵化服务，在登记注册等方面提供便利。支持初创期科技型企业发

展，创新服务方式和手段，引导社会资本支持企业发展，提升初创期科技型企业持续发展能力，增加高新技术企业源头供给。

3.优化高新技术企业培育载体。发挥科技园区、工业园区和经济开发区等企业培育载体的作用，提升孵化器（含众创空间）、大学科技园、文化创意园区

等服务科技创业团队、初创期科技型企业的能力和水平。符合条件的孵化器（含众创空间）、大学科技园可享受免征房产税、增值税等优惠政策。加强市区联

动，开展“创新创业集聚区”建设试点，鼓励有条件的区建设产业特点清晰、创新资源丰富、技术支撑有力、孵化服务完善、生活配套齐全的高新技术企业集聚

区。

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政策解读

（二）提升高新技术企业创新能力

1.增强高新技术企业研发实力和水平。全面推进高新技术企业技术创新体系及研发机构建设，优先在高新技术企业和入库培育企业中建设工程技术中

心、企业重点实验室、企业技术中心。鼓励支持高新技术企业和入库培育企业参与重大工程建设、重大产业技术研发、重大技术装备研发和行业共性技

术的攻关等；支持高新技术企业和入库培育企业申报各类科技和产业化专项资金和计划。

2.推动产学研协同创新。建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制，鼓励科技人员面向企业开展技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等服务；

支持高新技术企业和入库培育企业与高校、科研院所共建概念验证、熟化孵化等技术转化平台。完善科技资源开放共享机制，落实成果转化相关政策，

支持和鼓励科技人员离岗创业实施科技成果转化或以转让的方式支持企业提升技术创新能力。

3.加强高新技术企业人才培育和集聚。面向高新技术企业发展需求，本市各类科技创业人才计划向高新技术企业倾斜，为符合条件的高新技术企业高

层次人才申报职称提供绿色通道，推动创新人才向高新技术企业集聚。高新技术企业紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、

管理人员和创新团队核心成员可申办本市常住户口。

4.加快创新产品应用推广。完善支持创新和中小科技企业的政府采购政策，实施创新产品政府首购、订购和“三首”（装备首台套、材料首批次、软件

首版次）等非招标方式的应用示范等政策，推动高新技术企业创新技术及产品的应用推广。鼓励大企业以“众研、众包、众筹”等开放创新方式，支持和帮

助科技型中小企业围绕大企业创新需求开展研发，提升创新能力和创新产品应用。

（三）优化创新政策环境

1.创新财政投入方式。实施高新技术企业财政扶持政策，对入库培育企业给予一次性资金支持，支持额度按照企业上一年度发生的研发费用10%确定，

最低20万元，最高200万元。加大“科技创新券”和“四新券”的使用力度并扩大支持范围，支持更多的高校、科研院所和科技中介服务机构、创业服务机构

为初创期科技型企业、科技型中小微企业提供研发与转化服务。

2.优化科技金融生态。建设完善科技金融信息服务平台，推广小巨人贷、履约贷、微贷通等科技金融创新产品，不断拓宽高新技术企业融资渠道。在

高新技术企业认定的同时，鼓励商业银行为符合条件的企业提供主动授信，并结合风险补偿、政策性融资担保等方式，着力解决企业融资难、融资贵问

题。加快发展各类创新创业投资基金和产业基金，放大政府引导基金的杠杆作用，与银行融资产品探索形成投贷联动。鼓励高新技术企业改制上市，开

辟上市绿色通道。

3.为高新技术企业降税减负。落实好高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除政策，企业研发费按照75%比例加计扣除，进一步降低企业成本。

开展科技型中小企业评价工作，高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限延长至十年。鼓励科研人员实施科技成果转化，高新技术企业给予科

研人员符合条件的股权奖励，可按照规定享受分期或递延缴纳个人所得税政策。优先保障高新技术企业用地，支持园区对入驻高新技术企业提供房租优

惠政策。

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（四）提升政府创新服务水平

1.优化完善认定流程。简化认定工作流程，按照政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，在高新技术企业认定过程中，

着力减表格、减环节、减时间。取消月度数据申报、专利上报资料、查新报告、产学研合作报告等申报表格。改革申报流程，取消不合理的前置环节，

用好中介机构专项审计报告内容，相关部门加强事后监管。合理界定研发费用归集范围和高新技术产品（服务）收入，加快审核速度，实行放开申报、

即时受理、每月审核。

2.加快专利审查速度。对涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造、文化创意等国家重点发

展及本市重点鼓励的高新技术领域的专利申请，可按照规定，由上海市知识产权局向国家知识产权局推荐请求优先审查，加快专利授权速度。注册在浦

东的生物医药、集成电路、脑科学与人工智能、大数据等产业领域的企业，可通过中国（浦东）知识产权保护中心提出专利快速审查，进一步缩短专利

授权周期，并争取扩展到全市范围。

三、保障措施

（一）加强组织协调

各有关部门、各区政府和各园区管委会要站在全局和战略高度，充分认识促进高新技术企业发展的重要意义，把支持高新技术企业发展纳入重要议

事日程。要充分发挥市高新技术企业认定指导小组的组织、服务和协调作用，建立完善部门会商制度，加强统筹指导和协同推进。

（二）完善工作机制

各有关部门、各区政府要建立健全工作机制，明确工作目标，落实服务机构，制定工作方案，安排专项经费，做到上下联动、协同推进，为高新技

术企业发展提供专业、高效的服务，着力扩大政策的覆盖面、知晓率和兑现度。

（三）加强统计监测

有关部门要组织开展高新技术企业动态监测工作，加强对高新技术企业的跟踪和分析，定期发布高新技术企业发展报告，通报高新技术企业认定工

作结果。

上海市人民政府

2018年11月3日

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上海高新现状

392

1812

713

629

2264

1442 1443

2552

2089

2306

3276

3705

5655

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

上海市高新技术企业历年认定数量表

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政府项目 上海远晟知识产权代理有限公司

高新技术企业证书 上海远晟知识产权代理有限公司

高新证书用途

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高新技术企业的好处

1.直接资金补助：

虹口区（20万）、松江区（20万）、黄浦区（20万）、金山区（15万）、宝山区(10万），长宁区（5万），

普陀区（3万）、临港新片区（25万）、闵行区（25万）、嘉定区（10万）、张江园（25万）

2.税收减免优惠政策

凡经认定的高新技术企业，其企业所得税税率由原来的25%降为15%，相当于在原来基础上降低了40%，连续三年，

三年期满之后可以申请复审，复审通过继续享受三年税收优惠。

3.贷款融资的优惠政策

2019年上海出台了“高企贷”等相关的贷款政策，主要解决高新技术企业融资难、融资贵的问题，企业享受低息和

无抵押信用贷款，贷款利息低至3%左右，贷款额度500万-3000万。

4.高新技术企业土地政策

根据《关于促进本市资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》（沪府发〔2018〕41号）和《关于本市全面

推进土地资源高质量利用的若干意见》（沪府规〔2018〕21号），上海各个园区接下来都是优先引进和保留高新技术企

业以及科技创新企业，特别是中国（上海）自由贸易试验区临港新片区未来50%用地将提供给高新技术企业和科技企业，

并且给予高新技术企业租金优惠。

5.国家科研经费支持和财政拨款

高新技术企业称号将会是众多政策性如资金扶持等的一个基本门槛。比如申请高新之后可以去申请上海市小巨人企业

项目政策，补助200万-300万。

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高新技术企业的好处

6.人员评职称和人才引进

高新技术企业申请成功之后，企业员工评中高级职称可享受绿色通道，而且专利也有助于员工评职称，而且员工也可

以享受人才落户相关的优惠政策，可以吸引和留住人才。

7.企业上市重要条件（科创板）

企业获得高新技术企业认定有利于企业上市融资，同时也是企业科创板上市的基础条件。

8.国家级的资质认证硬招牌

高新技术企业不仅能减免企业所得税，无论对于何种企业都是一个难得的国家级的资质认证，对依靠科技立身的企业

更是不可或缺的硬招牌，其品牌影响力仅次于中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品。

9.提高企业市场价值、有助于招投标

证明企业在本领域中具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力，有利于企业开拓国内外市场，是企业投标时的重

要条件。

10.促进企业科技转型

创新是企业发展的灵魂，高新技术企业认定政策是一项引导政策，目的是引导企业调整产业结构，走自主创新、持续

创新的发展道路，激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力。

11、提高企业资本价值

高新技术企业是吸引地方政府、行业组织对企业实施优惠政策和资金扶持的重要条件，也更具有吸引风险投资机构和

金融机构的实力，从而推动企业快速投入到产业化经营中去。

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高新技术企业的申报要求

1、企业申请认定时须工商注册满一年以上；

2、近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，对其主要产品（服务）的核心技

术拥有自主知识产权；

3、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

包括电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、

新能源及节能技术、资源与环境技术和先进制造与自动化。

4、从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的10%以上；

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高新技术企业的申报要求

5、近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

（1）最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于5%；

（2）最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；

（3）最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

6、高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

7、企业创新能力评价应达到相应要求。

8、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为

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企业创新能力评价

序号 指 标 赋值

1 核心自主知识产权 30

2 科技成果转化能力 30

3 研究开发的组织管理水平 20

4 成长性指标 20

合计 100

四项指标是用于评价企业利用科技资源进行创新、经营创新和取得创新成果等方面的

情况，采取加权记分方式，须达到71分以上。

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研究开发费用的科目

内部研究开发投入额 委托外部研究开发投入额一

人

员

人

工

二

直

接

投

入

三

折

旧

费

用

与

长

期

费

用

摊

销

四

设

计

费

五

设

备

调

试

费

六

无

形

资

产

摊

销

七

其

他

费

用

境

内

的

外

部

研

发

投

入

额

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创新资金

认定要求

重点支持新一代信息技术、高端装备制造、生物产业、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业以及科技服务

业（技术转移、科技新媒体等）领域的科技型中小企业。其中，运用新技术新模式应对疫情防控的科技型中小企业优先予以支持。

1、面向无知识产权纠纷，无不良记录的非上市科技型中小企业；

2、企业上年度营业收入不超过3000万元；

3、职工总数不超过300人，其中直接从事研究开发的科技人员占比不低于10%；

4、上年度企业研发经费不低于当年营业收入的5%，且已完成的研发经费应不低于40万元（已享受创新资金补助的研发经费不得

重复计算），并提供100%已完成研发经费记账凭证清单（明细账）；

5、同一企业获得创新资金资助的次数不超过3次；

6、承担过创新资金的企业，以下情况之一的，不予支持：1）立项项目还在执行中，2019年12月31日前尚未验收；2）立项项目

验收不合格，时间未超过3年；3）立项项目被终止，时间未超过5年。

支持方式

为定额资助，每项资助额度10万元，主要用于补贴企业上年度的研发经费，各区政府对本辖区推荐的项目按不低于其实际获得的

市拨付经费额度予以配套资助。

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双软认证

认定双软的好处

1.软件产品

增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按13%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分

实行即征即退政策。

2.软件企业

自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策，即：自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第

三年至第五年减半征收企业所得税。（获利年度，是指该企业当年应纳税所得额大于零的纳税年度）

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软件产品评估

一、评估条件

1.申请单位具有企业法人资格；

2.申请单位软件产品在我国境内开发，且拥有该软件产品知识产权；

3.软件产品经第三方功能性检测合格。

二、命名规范

1.软件评估名称应有三个部分组成：企业品牌+软件产品的用途和功能+版本号（注：企业品牌可以是企业的“商号”，

或是经工商注册登记的“商标”号，使用商标的须提供商标注册登记证明）；

2.软件产品名称应以“软件”结尾，如：***软件V1.0。非系统软件不得以系统软件结尾；

3.一般不得以全外文命名；

4.软件产品名称不宜太长，一般在15个汉字内。

（嵌入式软件：杨浦区的软著名称都要求以“XXXX嵌入式软件”命名）

三、评估材料（注：所有书面材料一式一份）

1.评估产品评估申请表

2.企业法人营业执照副本复印件

3.软件著作权证书

4.软件产品检测报告

四、办理时间

自提交申报后一个月下证

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软件企业评估

一、评估条件

1.注册地在上海市的企业；

2.企业职工专科及以上学历职工人数大于40%，其中研究开发人员占比大于20%；

3.企业以核心关键技术作为基础开展经营活动，且当年研发占比不低于6%；其中，中国境内发生的研发费用占比大于60%；

4.企业软件产品开发收入占比不低于50%，其中自研发的不低于40%；嵌入式软件产品和信息系统集成产品占比不低于40%，自

主研发的不低于30%；

5.企业拥有的软件产品需出具检测报告和《软件产品评估证书》；

6.企业具有保证设计产品质量的手段和能力，并建立符合软件工程要求的质量管理体系（如CMMI标准）并提供有效运行的过程

文档记录；

7.企业具有与软件开发相适应生产经营场所、软硬件设施等开发环境（如EDA工具、合法的开发工具等），以及与所提供服务相

关的技术支撑环境。

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软件企业评估

二、评估材料

1.评估企业评估申请表

2.企业法人营业执照（加盖企业公章）复印件；系统集成类软件企业需提供《计算机信息系统集成企业资质证书》（加盖公章）

3.软件著作权证书，《软件产品评估证书》

4.上年度企业职工和研发人员清单，经社保部门签章的上海市（城镇）社会保险费缴纳通知书等社保证明材料；

5.上年度年审报告（含资产负债表、损益表、现金流量表）、《软件产品开发销售（营业）列表暨收入情况归集表》、《研究开发

费用情况归集表》、《企业主要应交税金明细表》；（即一份年审报告+一份软件企业专项审计报告）

6.企业生产经营场所产权证明或租赁合同；

7.ISO9000系列或CMM/CMMI等质量管理体系证书，或者提供符合软件工程要求的质量管理体系的说明以及有效运行的过程文档

记录等保证产品质量的相关证明材料；（提供说明材料即可，我们可以辅助客户提供）

8.上年度软件产品开发销售（营业）收入清单及相应的大部分合同与发票。

三、办理时间

自提交申报后一个月下证

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“专精特新”中小企业

认定标准

（一）通用标准

1.在本市进行工商注册登记、连续经营三年以上并具有独立法人资格的中小企业。

2.企业上年营业收入不少于1000万元。最近一年营业收入增长率原则上不低于15%，

或连续两年营业收入平均增长率原则上不低于10%。

（二）专项标准（满足其一即可）

1.专业化。主攻某一特殊的客户群、某一产品的细分区段，在行业细分市场领域内处

于全国前十名。

2.精细化。掌握自主知识产权或先进知识，R&D投入占营业收入的比例超过3%，拥

有在有效期内的发明专利1项以上（含1项）、实用新型专利或软件著作权3项以上（含3

项）；建立市级院士专家工作站或区级以上企业技术中心、企业工程中心。（上述内容符

合其中一项即达标）

3.特色化。产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点。近两年内主持或者参

与制（修）订国家标准或行业标准，企业具有中国驰名商标、上海市著名商标、上海市名

牌产品、上海市名牌明日之星等品牌、上海市品牌培育试点示范企业等称号或入选上海市

重点保护商标目录。

4.新颖化。拥有强大原创能力、创新活力和价值潜力,具有一定规模的估值和融资吸

引力，适应消费者（包括生产性消费和生活性消费）行为的改变，符合“新技术、新产业、

新业态、新模式”等四新经济发展特征。对疫情防控期间表现突出的新兴产业优先支持。

奖励政策：

松江：20万

金山、嘉定、普陀、宝山：10万

奉贤、长宁、虹口、杨浦、青浦：5万

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高新技术成果转化

一、扶持政策：

本市注册的企业经认定的转化项目，可按照经确认的销售项目自身所产生的直接

销售收入的一定比例乘以技术贡献系数、核心技术价值占比，在政策享受有效期内申

请财政扶持资金。财政扶持资金的确定，将统筹考虑项目的地区财力贡献等因素，且

单个项目当年度扶持金额最高不超过 500 万元。具体如下：

（一）转化项目上年度实现销售收入在 500 万元（含）以下的部分，按 2.5%计算；

销售收入在 500 万元至 1500 万元（含）的部分，按 2%计算；销售收入 1500 万

元以上的部分，按 1.5%计算。取得有效期内科技型中小企业入库登记编号的科技型

中小企业，可在原扶持金额基础上加计 30%

二、贷款贴息：

市和区政府设立专项资金，对企业贷款贴息（根据项目级别评定情况，每个项目可以

贴最长一年期、一个贷款合同的基准贷款利息的50%或40%，30%，C档享受不到）。

重要提示：贷款合同的签订日期必须在项目认定证书上的日期之后。贷款本息付清后

通过成果转化认定中心办理贴息。

三、人才引进：

外省市来沪从事高新技术成果项目转化的科技人员（要求本科以上学历，双证齐全，

理工科专业对口）和经营管理者（要求本科以上学历，双证齐全，股份占公司注册资

本10％以上），经上海市高新技术成果转化服务中心推荐，其本人、配偶及未成年子

女的户口可迁入本市。

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高新技术成果转化

认定要求：

1.项目的核心技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

2.项目的核心技术拥有受中国法律保护的知识产权。知识产权的类型包括：近3年内获得授权的发明专利、

登记的集成电路布图设计专有权；近2年内获得授权的实用新型专利、登记的软件著作权。项目的知识产权应

当是通过自主研发、受让等方式，获得在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权；

获得1类、2类新药的药品注册证书，且在新药监测期的项目；或近一年内首次取得国内三类医疗器械注册

证的项目，其核心技术获得发明专利授权的，可不受上述专利年限限制。

3.项目所形成的产品应有第三方出具的产品质量性能检测报告。属医药、医疗器械、农药、计量器具、压

力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的，须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可。属国家实施

强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证；

4.项目所形成的产品（服务）属于工商营业执照、事业单位法人证书的经营范围内；

5.项目的总体技术与其它同类产品（服务）相比具有良好的创新性和先进性，并具有潜在的经济效益和较

好的市场前景。

申报时间：

每月申报

有效期：

转化项目认定的政策有效期为自认定次月起2年，项目核心技术拥有国内发明专利授权或集成电路布图设计专

有权的项目，有效期为3年。

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政府项目 上海远晟知识产权代理有限公司

两化融合管理体系的概念

两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合， 是指以信息化带动工业化、

以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，

追求可持续发展模式。

两化融合管理体系：是企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管

理机制的通用方法，覆盖企业全局，可帮助企业依据为实现自身战略目标所

提出的需求，规定两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续

竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。

两化融合管理体系贯标：两化融合贯标就是依照GB/T23000-2017

《两化融合管理体系 要求》，建立或优化自身知识产权管理体系，企业在日

常的生产、经营活动中，按照已策划的体系要求执行，并获得权威认证。

工业化 信息化

是一种发展方式

两化融合 PDCA循环

两化融合

体系

认证辅导

使企业将体系落实并应用的过程

像ISO一样，是一套管理体系

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全国及上海两化融合工作进展 上海远晟知识产权代理有限公司

两化融合管理体系证书

Ø 金山区直接奖励20万、区两化融合试点、示范企业奖励30万；

Ø 奉贤区直接奖励20万，区信息化奖励最高不超过20万；

Ø 松江区直接奖励20万，区两化融合深度融合最高奖励不超过100万；

Ø 宝山区直接奖励20万；

Ø 青浦区按照投入额的50%奖励，最高不超过50万；

Ø 通过信息化促进企业发展是大势所趋，自动化、数字化、网络化、智能

化是企业发展的必然规律；

Ø 体系通过后对工信部数字化智能工厂加分、市工业互联网专项支持必备

条件补贴200万-2000万；

Ø 企业及政府采购招标的重要参考依据（国家电网、上海石化、国央企、

徐工等大企业）；

Ø 企业融资增信的重要参考依据（工商银行、建设银行等贷款发放）；

Ø 通过两化融合实施过程所形成的信息化环境下的新型能力（例如：数据

驱动、用户主导、组织创新、企业互联等）；

Ø 未来有可能会成为企业管理的强制标准（参考ISO成为强制要求）

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两化融合条件

什么样的企业可以做两化融合体系贯标？

理论上：适用于所有企业、不分领域、不分行业、不分规模；

实际中：

• 以制造业企业为主，软件、家装、物流等都可以；

• 建议推荐客户优先通过ISO9000/14000/18000等体系；

• 客户具有信息系统基础的优先，如ERP/SAP/PLM/MES/WMS等软件居其一；

• 客户销售额在五千万或以上难度较低；

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企业知识产权管理体系

2012年，国家知识产权局牵头编制《企业知识产权管

理规范》国家标准，以企业知识产权管理体系为标准化对

象，完善企业知识产权管理体系，鼓励建立企业知识产权

战略规划，帮助企业全面落实国家知识产权战略精神，积

极应对当前全球范围的知识产权竞争态势。

于2013年2月7日发布，2013年3月1日实施的《企业

知识产权管理规范》GB/T29490-2013

奖励政策：

张江科学城：20万 松江区：最高20万

崇明：20万

浦东、奉贤、闵行、黄浦、长宁：10万

金山: 5万、青浦：10万

静安、徐汇、杨浦：最高10万

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科技小巨人（培育）工程

制造类：3000万以上

软件/服务类：1000万以上

制造类：3000万-1个亿

软件/服务类：2000万-6000万

制造类：1个亿-10个亿

软件/服务类：6000万-10个亿

认定好处：

区科技小巨人（培育）企业：不超过50万。

市级财政资金按照不超过实施周期内相关研发支出20%的比例给予补助，

市科技小巨人企业：最高不超过150万；

市科技小巨人培育企业：最高不超过100万。

区（县）财政资金按1：1的比例给予配套补助。

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科技小巨人（培育）工程

上海市科技小巨人（培育）企业

（一）本市范围内工商注册登记、具有独立法人资格，经认定的非上市的高新技术企业；

（二）制造类企业上年度主营业务收入在3000万元至1亿元之间，软件或科技服务类企业上年度主营业务收入在

2000万元至6000万元之间；且企业前三年主营业务收入或净利润的平均增长率在20％以上；

（三）企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入的比例不低于5%；

（四）制造类企业的研发人员人数不低于企业当年职工总数的10%，软件或科技服务类企业的研发人员人数不低

于企业当年职工总数的30%；

（五）企业有强健的经营管理团队，健全的财务制度，较强的市场应变能力，灵活的激励机制；

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科技小巨人（培育）工程

上海市科技小巨人企业

（一）本市范围内工商注册登记、具有独立法人资格，经认定的非上市的高新技术企业；

（二）制造类企业上年度主营业务收入在1亿元至10亿元之间，软件或科技服务类企业上年度主营业务收入在6000万元至10亿

元之间；且企业前三年主营业务收入或净利润的平均增长率在20％以上；

（三）企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于5%；

（三）拥有研发机构、研发计划及与之相适应的知识产权保护、人才培养（含引进）、创新激励等运作机制和较完善的规范化管

理制度，并有良好的经营管理团队，有较强的风险控制机制和健全的规章制度；

（四）验收评估“优秀”类的科技小巨人培育企业达到科技小巨人企业条件的优先支持。

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上海市专利工作试点企业

上海市专利工作试点单位

应为在本市注册或登记3年以上具有独立法人资格的企事业单位；

企业应属于国家和本市重点发展的产业领域，治理结构完善，管理制度健全，经营状况良好，近两年保

持盈利；

事业单位应与企业建立产学研合作机制，积极支持国家和本市重点产业发展。

机构和制度：高度重视专利工作，已设置专利管理或成果转化机构，已制定较为健全的专利管理和激励

制度并有效实施，至少配备1名专利工作者；

专利创造：企业拥有有效发明专利不少于5件；事业单位拥有有效发明专利不少于20件。企事业单位专

利电子申请率不低于90%，近三年发明专利申请量保持增长，且无非正常专利申请；

专利实施：近三年，企业的授权发明专利实施率不低于50%，专利许可、转让及专利产品销售收入占企

业当年总收入的比例不低于40%。近三年，事业单位的授权发明专利实施率不低于20%，发明专利授权

量超过300件的，实施率不低于10%；

人员培训：重视开展专利宣传培训活动，管理人员及科技工作人员的培训率达到60%，员工的培训率达

到40%；

专利保护：专利保护意识较强，近三年内无行政和司法程序认定的侵犯知识产权行为。

补助：≤40万

试点期限2年

申报上海市专利工作示范单位奠定基础

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上海市专利工作示范企业

上海市专利工作试点单位

试点单位期满验收通过后三年内，可申请认定专利工作示范单位

机构和制度：企业将专利管理机构作为整体管理架构的重要组成部分；事业单位已建立专利实施转

化机构或建立了产学研合作平台。企事业单位至少配备1名专利管理工程师，基本实现专利工作电

子化管理；

专利创造：企业拥有有效发明专利不少于10件，且积极申请国（境）外专利；事业单位拥有有效发

明专利不少于30件。企事业单位专利电子申请率达到100%，近三年发明专利申请量保持增长，且

无非正常专利申请；

专利实施：近三年，企业的授权发明专利实施率不低于70%，专利许可、转让及专利产品销售收入

占企业当年总收入的比例不低于60%。近三年，事业单位的授权发明专利实施率不低于30%，发明

专利授权量超过300件的，实施率不低于20%；

人员培训：将知识产权文化融入企业文化建设；管理人员及科技工作人员的培训率达到80%，员工

的培训率达到60%；已建立较完善的专利人才多层次培养机制；

专利保护：具有健全的知识产权纠纷处理工作制度和应对机制，近五年内无行政和司法程序认定的

侵犯知识产权行为；

专利战略：企业制定并实施专利战略，已建立专利专题数据库或通过其他专利信息利用渠道，积极

开展专利战略和预警分析。事业单位已制定专利工作的发展规划，已建立产学研相结合的专利创造

和运营体系。

补助：≤60万

示范期限2年

申报国家专知识产权示范企业奠定基础

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上海市企业技术中心

补助：最高不超过300万元

指标要求

1.企业上一年度销售（营业）收入不低于3亿元（生产性服务业企业不低于2

亿元），或者企业新增投资2亿元以上，并且承担国家、本市重点项目；

2.企业上一年度科技活动经费支出额不低于1000万元，且占上一年度销售

（营业）收入的比例不低于3%（农业、服务业及石油、煤炭、交通、建筑、

烟草、电力、电信等行业企业不低于1%）；

3.企业上一年度拥有技术开发仪器设备原值不低于1000万元；

4.企业上一年度专职研究与试验发展人员不少于60人；

5.申请年度前的三个年度内，企业通过自主研发获取的知识产权不少于6件

（含专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权），同时上一年度必须有

发明专利申请。 基本条件

（一）在本市依法注册，具有独立法人资格；在本行业处于龙头地位，具有显著的规模优势和竞争优势；主要产品和服务

符合国家和本市产业发展导向。属于当年度《上海产业结构调整负面清单及能效指南》中限制类或淘汰类的企业，不得申

报。

（二）具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入；掌握核心技术，拥有自主品

牌，具有完备的知识产权创造、运用、管理和保护体系；研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。

（三）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优

势。

（四）企业决策层高度重视企业技术创新工作，技术中心组织体系健全，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著。

（五）区（县）属企业申报认定市级企业技术中心，须被认定为区（县）级企业技术中心两年以上；市属企业申报认定市

级企业技术中心，须由所属控股（集团）公司推荐申报；中央在沪企业可直接申报认定市级企业技术中心。

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居转户

无中级职称

落户条件：

居住证、社保个税满7年（累计84个月），其中前4年分别按上海市当年平均工资的社保基数的1倍去缴纳，近3年分别按照

当年平均工资的社保基数的2倍及以上去缴纳

注：每月社保（公司加个人）费用约为当月工资的45%，37%由单位缴纳，8%由个人缴纳，今年平均工资9339元，去年

8211元，明年预计15%的增长，社保3倍封顶，最低0.6倍。

有中级职称

居住证、社保个税满7年（累计84个月），有中级职称及以上，其中前4年分别按上海市当年平均工资的社保基数的0.8倍及

以上去缴纳，近3年分别按照当年平均工资的社保基数的1.3倍及以上去缴纳

关于中级职称（理科或技术类）

大专工作时间满7年、本科工作满4年，研究生2年、博士1年，就可以去评中级职称（无需考试），工作地点不限于上海市，

关于中级职称（文科类）

主要是通过考试获取，最普遍最简单的是考中级经济师

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人才引进

人才引进重点机构白名单：

高新技术企业、高新成果转化项目单位、地区总部研发中心、跨国公司地区总部、贸易型总部（首次入选）、重点产业（集

成电路、人工智能、生物医药等）、高端服务业（知识产权、法律、会计、美丽健康等）、国家级大学科技园推荐重点机构、

张江科学城推荐重点机构、社会事业（绿色农业、养老）

本科学历学位

1.本科学历学位分为全日制和夜大两种，一般全日制的基本都有学位，夜大的需要公共英语过三级才能拿到学位证书；

（夜大学位需要注意：工作地和取得学位证的学校要在同一地点，或者户籍地和取得学位证的学校在同一地点，或者取得

学位证的学校在工作地有教学点，例如：在上海工作，在苏州考的夜大，在上海申请户口的时候是不可以用的，如在苏州

工作在苏州考的夜大，在申请上海户口时就可以用）

2.专业不同，落户要求不同。理工科技术人才，社保需要2年1倍基数及以上；文科专业可以通过管理人才落户，必须是法

人、股东或者总经理，社保2年2倍基数及以上；

硕士及以上学位

无专业限制，社保无要求，在企业任职1年以上，即可申请落户

注：依托于高新技术企业人才引进落户，落户人数没有限制；高新成果转化落户，人数最多2人。

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上海落户

张江科学城、临港

1.居住证满5年，其中在张江园区上班或居住3年以上（有无职称的社保要求参考前面），

且承诺继续在张江园区或者继续居住2年以上；

2.居住证满3年，其中在张江园区上班或居住3年以上（有无职称的社保要求参考前面），

且所在企业年纳税额超过100万。

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