— 4 —

第五条 发标投标服务

一、服务规程：受招标人委托发布项目招标公告，提供投

标保证金代收服务。

1.发布招标公告。收到招标公告，项目责任人按照规定的

时间在指定媒介发布。

2.发布招标文件。项目责任人在招标公告发布后，提醒招

标人或其代理机构及时发布招标文件。

3.在线受理投标报名。向投标人提供报名阶段电子招采系

统操作咨询服务，包括平台注册、购买数字证书、线上报名、

下载招标文件、提交异议、下载补遗书、递交投标保证金（或

线上开具保函）、递交投标文件等。

4.在线代收投标保证金。电子招采系统自动生成虚拟子账

号，由投标人转入项目投标保证金。

5.协助组建评标专家委员会。项目责任人提醒招标人组建

评标委员会。评标专家保障责任人对招标人提交的评标专家抽

取申请函核实无误后，由电子招采系统按照抽取申请函要求自

动抽取评标委员会成员并向其发送通知短信（匿名）。

— 5 —

6.提供澄清或补遗书发布咨询（若有）。项目责任人协助招

标人或其代理机构须经过规定程序审批后发布。

7.发布流标公告（若有）：项目报名结束后，投标家数不足

的，招标人、项目责任人及时确认流标情况并做好沟通，项目

责任人收到流标公告后及时发布。

二、参与岗位：交易服务岗、评标专家服务岗。

三、时限要求：即时完成。

四、工作流程

第六条 开标相关服务

一、服务规程：为开标提供现场组织协调、技术支持及见

— 6 —

证服务。

（一）开标前

1.检查开标设施设备。信息技术责任人在开标前 10 分钟对

开标室设施设备、电子招采系统运行情况检查，发现问题及时

解决、反馈，确保设施设备正常运行。

2.前台登记。前台值班责任人引导招标人工作人员、（含代

理机构工作人员），登记信息并领取工作牌，提醒其在开标结

束后参观廉洁教育展示区，观看警示教育片完成打卡。

3.进入开标室。项目责任人引导招标人工作人员进入开标

室，确认其是否佩戴相应工作牌（代理单位工作人员需穿戴专

用马甲），提醒其遵守开标纪律。

4.开标准备。项目责任人引导招标人工作人员在开标前登

录电子招采系统开标大厅。

（二）开标时

1.项目责任人协助招标人工作人员做好开标组织工作，见

证开标过程，包括：引导招标人、代理机构工作人员在电子招

采系统内按时启动开标，见证投标人解密投标文件，抽取下浮

系数（若有），发送开标记录表等。

2.投标人提出异议的（若有），项目责任人提醒招标人当场

做出答复。

（三）开标后

1.项目责任人提醒招标人、代理机构工作人员在开标结束

— 7 —

后退出个人账号。

2.引导招标人、代理机构工作人员进入指定的评标等候区

做评标前准备工作。

3.发布流标公告（若有）：开标后投标家数不足规定的，项

目责任人收到流标公告及时发布。

二、参与岗位：交易服务岗、信息技术岗、前台值班岗。

三、时限要求：开标当天即时完成。

四、工作流程

— 8 —

第七条 专家评标前服务

一、服务规程：做好评标专家进入评标室前的引导工作。

1.前台登记引导。前台值班责任人对拟进入评标室的评标

专家进行信息采集，引导其登记信息并领取工作牌。提醒拟进

入评标室的评标专家、招标人代表参观廉洁教育展示区、观看

警示教育片，完成教育打卡后，统一在等候区等待。

2.进入评标区前准备工作。项目责任人于评标开始 5 分钟

前，提醒评标专家、招标人代表关闭通讯工具或调成静音，引

导将其他与评标无关的物品一并存入储物柜后，进入指定的评

标室。开标时间较长延迟评标工作的（若有），项目责任人及

时通知评标专家。

二、参与岗位：交易服务岗、前台值班岗。

三、时限要求：评标当天即时完成。

四、工作流程

第八条 评标评审相关服务

一、服务规程：为评标评审提供现场组织协调、见证及保

障工作。

— 9 —

（一）评标前

1.检查评标设施设备。项目责任人检查评标室设施设备运

行情况，如有问题及时反馈信息技术责任人，确保设施设备正

常运行。

2.宣读与问询。项目责任人告知评标专家、招标人工作人

员在评标区注意事项，维护评标秩序。宣读本次评标项目名称、

包件名称及投标单位，问询评标专家是否需要回避。项目责任

人宣布评标委员会成员名单，提醒招标人做好协助评标。

3.登录系统并提醒。项目责任人引导评标专家、招标人、

代理机构工作人员登录电子招采系统，提醒评标专家学习评标

纪律，推荐评标委员会主任并在电子招采系统内选定后，启动

评标。

4.应急专家保障。评标专家提出回避的（若有），项目责任

— 10 —

人及时通知评标专家保障责任人抽取应急专家。

（二）评标时

项目责任人协助评标相关工作，负责见证评标评审全过

程：

1.启动评标。项目责任人介绍电子招采系统相关功能和评

标流程，提醒评标专家查看预警提示等相关情况。见证评标过

程中各阶段的相关工作，包括评标室内的纪律遵守情况、电子

招采系统内的相关澄清及评标评审现场其他应记录的情况等。

2.应急保障。电子招采系统出现问题的或因评标专家操作

错误导致评审内容需变更的(若有），项目责任人及时协助处理。

评标室内人员必须对外联系的（若有），项目责任人应监督其

通过专用通讯工具进行通讯联系。

（三）评标后

1.考评工作。项目责任人对评标专家、代理机构工作人员

进行考评；提醒评标专家对专家考评结果进行确认；提醒评标

委员会主任对招标代理机构工作情况进行考评。

2.提醒评标后注意事项。项目责任人提醒评标专家、招标

人工作人员不得带走资料，同时清空并关闭电脑。

3.离场后服务。项目责任人引导评标专家、招标人工作人

员及时离场，取回私人物品。项目责任人将备用的纸质投标文

件（若有）移交给招标人工作人员。

二、参与岗位：交易服务岗、评标专家服务岗、信息技术

— 11 —

岗。

三、时限要求：评标评审结束即时完成。

四、工作流程

第九条 定标相关服务

一、服务规程：受招标委托发布评标结果公示，协助招标

人或其代理机构在电子招采系统发出中标通知书，并完成项目

全流程资料归档。

1.发布评标结果公示。法定工作时段内收到完成审批的评

标结果公示，项目责任人于当日在指定媒介发布。

2.结果备案后服务。招标人招标结果备案完成后，项目责

任人在电子招采系统向招标人及中标单位发出交易服务费缴

费通知并提醒其缴费，收到缴费回执后根据招标人委托发布中

标结果公告。

3.退还投标保证金。招标人发出中标通知书后 5 个工作日

内，项目责任人按照流程完成未中标单位投标保证金退还。并

在收到招标人合同签订信息反馈情况后 5 个工作日内通过电子

招采系统退还中标单位的投标保证金。

4.项目结束后，提醒招标人对招采中心进行评价。

— 12 —

二、参与岗位：交易服务岗。

三、时限要求：规定时限内完成。

四、工作流程

第十条 档案管理及查询服务

一、服务规程：

1.协助招标人资料归档。项目责任人协助招标人将交易服

务过程中形成的资料统一归档。项目归档资料由招标人自行保

存，保存时间不少于 15 年。

2、电子资料归档。按照“一项目一档案”的要求，信息技术

责任人及时完成项目音视频、项目各阶段服务资料的归档，保

— 13 —

存时间不少于 15 年。

3.音视频查阅服务。若需查阅项目开标、评标音视频的，

应填写《查阅项目开标/评标音视频申请表》并经集团招标办、

监督办审批通过后，由查阅人携带身份证原件及申请表至招采

中心，信息技术责任人进行登记、身份核实后方可查阅。（见

附件 1)

二、参与岗位：交易服务岗、信息技术岗。

三、时限要求：即时完成。

四、工作流程

第三章 收费标准

第十一条 根据《关于规范集团公司招标（采购)交易中心

交易服务收费的通知》（浙交投办〔2020〕94 号）执行。

第四章 工作纪律

— 14 —

第十二条 根据《招标（采购）交易中心员工行为准则》

执行。

第五章 附 则

第十三条 招采中心在业务开展过程中，协助招标人及监

督机构处理交易过程中的异议及投诉。

第十四条 本规范由招采中心负责解释并执行，自颁布之

日起施行。

第十五条 本办自发布之日起实施，原《浙江省交通投资

集团有限公司招投标和集中采购中心服务规范》（浙交投

〔2018〕223 号）自本办法实施之日起废止。

附件：查阅项目开标/评标音视频申请表

— 15 —

附件

查阅项目开标/评标音视频申请表

注：1.查阅开标音视频需经集团招标办审核通过，查阅评标音视频需经集团招标办、监督办审

核通过。

2.经办人需携带身份证原件及申请表至招采中心方可查阅

项 目 名 称 开 标

日 期

查 阅 人

所 在 单 位

查 阅 人

姓名 电话

申请查阅项目开标/

评标音视频原因

（申请查阅项目开标/评标音视频理由）

特委托我公司***（姓名、身份证号码），前往集团招采中心查看

开标/评标音视频，望批准同意。

项目负责人姓名：

填报单位（或部门）：（盖章）

年 月 日

集 团 招 标 办

审 批 意 见

年 月 日

集 团 监 督 办

审 批 意 见

年 月 日

备 注

— 16 —

抄送：。

浙江省交通投资集团有限公司办公室 2021 年 12 月 31 日印发

— 1 —

关于印发《浙江省交通投资集团有限公司

招标代理库管理办法》的通知

各子（分）公司, 所属院校, 集团总部各部门：

为进一步加强对招标代理机构的管理，规范招标代理机构选

聘行为，维护招标人的合法权益，集团公司制定了《浙江省交通

投资集团有限公司招标代理库管理办法》，经集团公司 2021 年总

经理办公会议第一次临时会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

浙江省交通投资集团有限公司

2021 年 12 月 31 日

浙交投〔2021〕356 号

浙江省交通投资集团有限公司文件

— 2 —

浙江省交通投资集团有限公司

招标代理库管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强对招标代理机构的管理，规范招标

代理机构选聘行为，维护招标人的合法权益，根据《中华人民

共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标实施条例》等

法律法规，以及集团招投标管理等制度规定，结合集团实际，

特制定本办法。

第二条 本办法适用于集团招标代理库内机构的管理。

第三条 招标代理库管理机构与职责：

（一）集团招标（采购）管理办公室（以下简称“招标办”）

负责招标代理库的组建和管理；

（二）集团招标（采购）监督办公室（以下简称“招标监督

办”）负责招标代理库管理的监督与招标代理机构违法违规行为

的查处；

（三）集团招标（采购）交易中心（以下简称“招采中心”）

负责招标代理库内机构在招采中心日常代理行为的管理与考

核；

（四）招标人负责招标代理库内机构的选聘与综合服务考

核评价。

— 3 —

第二章 招标代理机构入库

第四条 集团招标代理库的建立遵循“公开、公平、自愿”

的原则，采用科学择优的方式确定入库单位，对入库单位实行

动态管理。

第五条 在招采中心实施代理的招标代理单位必须为入库

单位，申请入库的招标代理机构须具备以下基本条件：

（一）依法设立的独立法人；

（二）近两年未因招标代理违法行为被市级及以上有关行

政主管部门行政处罚；

（三）原入库单位暂停招标代理资格期满或被清退出库后

满两年的；

（四）近两年招标代理活动无严重违约行为；

（五）有固定的办公场所和专业技术人员，从业人员稳定

并按照规定参加了社会保险；

（六）服从本办法的管理。

第六条 招标代理机构入库流程：

（一）申请入库。拟入库招标代理单位根据集团发布的招

标代理入库公告要求向集团公司提出书面入库申请（已入库招

标代理单位无需重复申请）。招标代理单位申请资料一般包括

以下内容：

1.机构及其主要负责人简介；

— 4 —

2.营业执照副本原件及复印件；

3.近 3 年完成的招标代理业绩；

4.拟进场人员情况表；

5.近两年无违法违规记录的证明；

6.申请材料真实性的承诺函；

7.其他相关材料。

（二）代理入库。招标办牵头对申请入库的招标代理单位

进行资格评审，并将准予入库名单予以公告。

（三）人员备案。为进一步做好招标代理人员管理，招标

代理机构新投入人员未在原入库人员名单中的，应在代理项目

实施前将新增人员信息报招采中心备案（附件 1）。

第三章 招标代理机构选聘

第七条 招标代理库的使用原则

（一）招标人具有自行招标能力的，鼓励其自行组织招标。

（二）确需选聘招标代理机构的，招标人应委托进入集团

招标代理库的单位进行招标代理活动。

第八条 招标人根据招标代理金额选用合适的采购方式进

行招标代理机构的选聘，可以直接委托浙江交投招标代理咨询

有限公司作为代理机构。

第四章 招标代理机构考核

— 5 —

第九条 招标代理考核周期自每年 1 月初至 12 月底，下一

考核周期开始时，上一周期考核扣分自动清零 。

第十条 招标代理机构考核实施主体

（一）招标代理考核采取“一项目一考核”的模式，招采中

心根据《招标代理机构日常行为考核记录表》（附件 2）对招标

代理机构的日常代理行为进行考核；

（二）招标人在项目合同签订后 5 日内通过《招标代理综

合服务评价表》（附件 3）对招标代理机构的综合服务进行考核

评价后通过系统推送至招采中心汇总；

（三）招采中心在每月 10 日前将上月的招标代理考评情

况汇总确认后通过系统推送至招标办与招标监督办。

第十一条 招标代理机构考核的内容主要分为日常行为考

核、综合行为考核及其他行为考核三方面。

第十二条 招标代理机构日常行为考核：

（一）在开、评标现场的招标代理人员未提前备案或代理

人员数量不满足需要的，每次扣 1 分；

（二）招标代理人员在开、评标现场出现迟到、早退、擅

自离岗、做与招标代理无关的事情的，每次扣 1 分；

（三）在评标过程中服务意识淡薄，未能做好开、评标服

务工作的，每次扣 2 分；

（四）由于招标代理机构的原因造成开、评标失败。未造

成严重后果的，每次扣 5 分；造成严重后果的，记不良行为；

— 6 —

（五）出现招标代理机构发售的招标文件评标办法与系统

评标办法设置不一致情况的每次扣 5 分；造成严重后果的，记

不良行为；

（六）在评标过程中有影响评委公正评标的言行，非法干

预评标专家的活动。情节较轻并及时纠正的，每次扣 5 分；情

节严重的，采取一票否决制，取消其代理资格；

（七）在开、评标现场不服从招标人或招采中心管理的，

每次扣 5 分；情节严重的，记不良行为。

第十三条 招标代理机构综合服务考核：

（一）不按规定发布公告、公示的，每次扣 2 分；

（二）招标过程资料不完备，归档不及时的，每次扣 2 分；

（三）在招标文件中存在明显缺陷或错误的，情节较轻并

及时纠正的，每次扣 5 分；情节严重的，记不良行为；

（四）不按已经备案的招标公告、资格预审文件、招标文

件进行招标代理活动。情节较轻并及时纠正的，每次扣 5 分；

情节严重的，记不良行为；

（五）不按照与招标人订立的合同履行义务。情节较轻并

及时纠正的，每次扣 5 分；情节严重的，记不良行为；

（六）在招标过程中因失误造成投诉，并经查证属实。情

节较轻的，每次扣 5 分；情节严重的，记不良行为；

（七）招标人对招标代理机构各单项考核评价为“一般”的，

每次扣 0.5 分；评价为“差”的，扣 5 分；评价为“优良”的，不

— 7 —

扣分。

第十四条 经查实招标代理机构存在以下行为，情节较轻

的，记不良行为；情节严重的，采取一票否决制，取消其代理

资格。

（一）在招标代理活动中泄露应当保密的与招投标活动有

关的情况和资料的；

（二）与投标人串通损害招标人或者他人合法权益的；

（三）采用行贿、提供回扣等不正当手段承接招标代理业

务；

（四）索贿、受贿或违规向投标人收取费用的；

（五）从事同一项目的招标代理和投标咨询的。

第十五条 当招标代理机构累计扣分达到以下标准时，招

标办将会同招标监督办对招标代理机构采取约谈、暂停或清退

出库等措施：

（一）累计扣分达到 10 分或被记不良行为达一次的，由

招标办会同招标监督办对项目负责人进行约谈；

（二）累计扣分达到 15 分时，暂停其招标代理资格 3-6 个

月；

（三）招标代理机构有下列情形之一的，将招标代理清退

出库，招标代理机构及从业人员两年内不得申请入库：

1.考核周期内累计扣分超过 20 分或被记不良行为达 2 次

的；

— 8 —

2.在招标、评标以及其他与招标投标有关的活动中涉及廉

政问题、违法行为受到行政处罚或刑事处罚的；

3.拒不配合管理，情节特别严重的；

4.法律法规规定的其他应取消招标代理资格的情形。

第五章 附则

第十六条 《浙江省交通投资集团有限公司招标代理机构

管理办法（试行）》（浙交投〔2018〕414 号）自本办法施行之

日起废止。

第十七条 本办法由集团招标办负责解释，自发布之日起

施行。

附件：1.招标代理机构新进场人员备案表

2.招标代理机构日常行为考核记录表

3.招标代理机构综合服务评价表

— 9 —

附件 1

招标代理机构新进场人员备案表

填报日期： 年 月 日

机 构 名 称 法 定 代 表

人

姓 名 电 话

机 构 地 址

营 业 执 照

证 书 编 号

有 效 期 限

业 务 范 围

新 进 场 人

员 情 况

姓 名 专 业 职 务 /职 称 业 绩 情 况

业 绩 情 况

备 注

注：1、此表由招标代理机构填写；

2、此表一式叁份：集团招标办、招采中心、招标代理机构各 1 份。

— 10 —

附件 2

招标代理机构日常行为考核记录表

项目名称：

开标时间： 年 月 日 时 分

招标代

理机构

联系人手

机号码

考

评

记

录

内

容

开

评

标

现

场

代

理

行

为

招

采

中

心

记

录

内

容

1.在开、评标现场的招标代理人员是否已提前备案（1 分），代理人

员数量是否满足需要。（1 分）

□是； □否， 。

招采中心

记录人员

（签字）：

2.在开、评标现场招标代理人员，出现迟到、早退、擅自离岗、做

与本职工作无关的事情。（1 分）

□是，迟到或早退 分钟，存在 ；□否；

□事先已请假；□事先未请假。

3.在评标过程中服务意识淡薄，未能做好开、评标服务工作的（2 分）。

□是 ；□否。

4.由于招标代理机构的原因造成开、评标失败（5 分）；情节严重的，

记不良行为。

□是， ；□否；□记不良行为。

5.招标代理机构发售的招标文件评标办法是否与系统评标办法设置

不一致（5 分）；情节严重的，记不良行为。

□是， ；□否；□记不良行为。

6.在评标过程中是否存在影响评委公正评标的言行，非法干预评标

专家的活动（5 分）；情节严重的，采取一票否决制，取消其代理资

格。

□是， ；□否；□一票否决。

7.在开、评标现场是否存在不服从招标人或招采中心管理的情形 (5

分)；情节严重的，记不良行为。

□是， ；□否；□记不良行为。

— 11 —

附件 3

招标代理机构综合服务评价表

项目名称：

招 标 代 理

机 构 名 称 业 务 类 别

评 价 内 容 评 价

代 理 合 同 签 订

及 履 行 情 况

依 法 规 范 签 订 代 理 合 同 ， 合 同 双

方 的 权 利 义 务 明 确 ， 按 时 按 质 完

成 委 托 任 务 ； 在 履 约 过 程 中 ， 提

出 并 实 施 了 积 极 的 、 科 学 合 理 的

措 施 ， 保 证 了 代 理 合 同 的 有 效 实

施 。

□ 优 良

□ 一 般

□ 差

工 程 量 清 单 预

算 、 招 标 控 制

价 编 制 质 量

工 程 量 清 单 复 核 未 出 现 严 重 的 清

单 子 项 漏 项 和 分 项 工 程 量 误 差 ，

工 程 量 清 单 预 算 、 招 标 控 制 价 编

制 正 确 且 合 理 。

□ 优 良

□ 一 般

□ 差

招 标 文 件

编 制 质 量

招 标 文 件 编 制 清 晰 、完 整 、合 法 ，

无 排 斥 潜 在 投 标 人 条 款 ， 合 同 主

要 条 款 符 合 有 关 规 定 ， 招 标 过 程

无 任 何 技 术 差 错 ，招 标 范 围 明 确 ，

标 段 划 分 合 理 。

□ 优 良

□ 一 般

□ 差

规 范 管 理 及 服

务 质 量 和 业 务

水 平

代 理 项 目 有 完 整 、 合 理 、 可 行 的

实 施 计 划 ； 代 理 项 目 人 员 配 备 齐

全 、 职 责 明 确 ； 有 专 职 的 项 目 负

责 人 ， 全 过 程 服 务 细 致 、 耐 心 ，

态 度 端 正 ；从 业 人 员 业 务 水 平 高 ，

运 作 程 序 规 范 。 熟 悉 集 团 电 子 招

采 系 统 操 作 流 程 ， 操 作 过 程 未 出

现 重 大 失 误 、 未 影 响 正 常 的 招 标

进 度 。

□ 优 良

□ 一 般

□ 差

— 12 —

职 业 道 德 及

企 业 信 誉

严 格 遵 守 执 业 行 为 准 则 、 职 业 道

德 准 则 ； 以 服 务 质 量 、 企 业 信 誉

参 与 市 场 竞 争 ； 坚 持 实 事 求 是 ，

维 护 委 托 人 的 合 法 利 益 ； 严 格 保

守 执 业 过 程 中 的 技 术 和 商 务 秘

密 ； 同 业 互 助 ， 共 同 维 护 和 促 进

本 行 业 的 职 业 道 德 和 信 誉 。

□ 优 良

□ 一 般

□ 差

代 理 过 程 其 他

方 面 的 评 价

存 在 正 文 第 十 三 条（ 1）-（ 6）项

行 为 。

□是， ；

□否。

（ 扣 分 情 况 ）

综 合 评 价

（ 最 终 得 分 ）

招 标 人 （ 盖 章 ）：

招 标 项 目 负 责 人 （ 签 名 ）：

年 月 日

备注：1.招标人对招标代理机构进行评价，盖招标人公章并由招标项目负责

人落款署名。

2.此表一式贰份：招标人、招采中心各 1 份。

— 13 —

抄送：。

浙江省交通投资集团有限公司办公室 2021 年 12 月 31 日印发

— 1 —

关于印发《浙江省交通投资集团有限公司

供应商库管理指导意见（试行）》的通知

各子（分）公司, 所属院校, 集团总部各部门：

为进一步规范供应商库管理，促进供应商依法诚信经营和公平

竞争，全面提升供应商库建设与管理工作，集团公司制定了《浙江

省交通投资集团有限公司供应商库管理指导意见（试行）》，经集

团公司 2021 年总经理办公会议第一次临时会议审议通过，现予印

发，请遵照执行。

浙江省交通投资集团有限公司

2021 年 12 月 31 日

浙交投〔2021〕357 号

浙江省交通投资集团有限公司文件

— 2 —

浙江省交通投资集团有限公司

供应商库管理指导意见

（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范供应商库管理，促进供应商依法诚信

经营和公平竞争，提升招标（采购）项目的择优和价值创造最大

化，全面提升供应商库建设与管理工作，为更好地培育浙江省交

通投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）战略级供应商打下

基础,依据国家有关法律法规及集团公司《招标（采购）管理办

法》（浙交投〔2020〕177 号）、《供应商“红黑名单”管理办法（试

行）》（浙交投〔2021〕256 号）等制度规定，结合集团公司实

际，制定本指导意见。

第二条 本意见适用于集团公司、各子（分）公司建立的各

专业供应商库，所属院校、各级参股子公司可参照执行。

第三条 供应商库建设与管理应综合考虑业务类型特点、特

征，遵循客观性、科学性、适用性、实用性、可操作性原则，制

定科学合理的供应商综合评价体系，明确供应商入库及退出机

制，实行标准统一、分类建设、资源共享、动态管理，确保在供

应商选择和评价过程公开、透明、全面、具体、客观。

— 3 —

第二章 供应商库管理职责

第四条 供应商库纳入集团公司招标（采购）统一管理体系。

集团公司招标（采购）管理工作领导小组是供应商库管理工作的

领导机构，负责统筹推进、协调解决供应商库管理工作中的重要

事项和重大问题，研究集团公司供应商库管理组织架构，审核集

团公司供应商库管理相关制度。

第五条 集团公司招标（采购）管理办公室（以下简称“招标

办”）负责供应商库统筹、协调工作，统计分析供应商库管理情

况，推进供应商库管理信息化建设。集团公司招标（采购）管理

监督办公室（以下简称“招标监督办”）是供应商库管理的监督部

门，受理供应商管理中的投诉、举报，查处供应商库管理活动中

的违法违规违纪行为。

第六条 集团公司本部其他相关部门是供应商库管理的职能

部门（以下简称“职能部门”），负责集团供应商库的建设与管理，

对归口管理的集团公司下属各单位供应商管理工作进行监督、检

查。各子（分）公司按照供应商库管理标准和要求，负责本单位

供应商库的建设与管理工作。

第三章 供应商库建设管理

第七条 供应商库建设坚持公开、公平、公正和竞争择优原

则，根据行业特点、业务类型、项目需求，结合供应商的能力、

业绩、服务等情况，由集团公司职能部门统筹或子（分）公司自

— 4 —

行分类、分级、分步按需建设专业供应商库。

第八条 供应商入库须具备以下基本条件：

（一）具有企（事）业法人资格和独立承担民事责任的能力

（包含经授权的分支机构）；

（二）遵守国家法律法规和集团公司有关规定，具有良好的

商业信誉、合同履约记录、资金实力和财务状况，近三年经营活

动中无违法记录和重大法律纠纷；

（三）具备必要的生产能力、经营场所、设施设备和专业人

员；

（四）具有完善的质量保障措施，良好的履约、服务能力；

（五）具备符合国家有关部门或行业规定的施工、制造或服

务能力；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第九条 供应商库管理单位应根据入库基本条件，明确供应

商入库要求及流程，原则上通过公开入围、选聘等形式组建供应

商库。满足入库条件的供应商应提交《供应商入库申请表》（附

件 1），并附经年检的营业执照副本、法定代表人（负责人）身

份证明、经营业绩证明材料以及要求提供的其他资料。

第十条 集团公司所属各级单位结合各自供应商资源，积极

拓展供应商渠道，在不低于供应商入库基本条件下，可向各专业

供应商库管理单位推荐优秀供应商。推荐供应商入库遵循“谁推

荐谁负责、谁审核谁负责”的原则，被推荐供应商应符合以下标

— 5 —

准：

（一）三年内公开招标中标，无违法违规行为；

（二）三年内以其他采购方式成交，履约和信用良好；

（三）其他特殊情况须经集团公司职能部门或子（分）公司

内部决策程序审批通过。

第十一条 供应商库管理单位应制定严谨规范的入库评判规

则，建立不少于 5 家供应商的供应商库。确因行业垄断、技术专

利等原因造成供应商数量较少的，入库供应商数量按实确定。

第十二条 供应商库管理单位应公正、客观审核入库申请材

料，结合行业特性、业务需要等因素，对通过审查的供应商基本

情况、工作现场、以往业绩、成果与样品等方面进行评估。承担

复杂项目或提供重要物资的供应商，还须进行实地考察。根据考

察评估情况逐一填写《合格供应商考察评估表》（附件 2）。入库

供应商名单经集团公司职能部门或子（分）公司内部核定后予以

公告，公告期不少于 3 日。

第十三条 经评审入库的供应商应在 15 个工作日内办理供

应商入库相关手续，供应商库管理单位将其录入《合格供应商名

录》（附件 3），建立入库供应商档案，并以入库合作协议或者入

库承诺书等形式向入库供应商明确相关管理规定。

第四章 供应商库日常管理

第十四条 供应商库的管理要以建立供应商战略合作伙伴关

— 6 —

系为核心，以现有供应商管理模式为基础，以供应商分级管理、

日常管理机制为抓手，建立系统化、立体化、动态化的供应商管

理标准，通过对供应商的合理分类、分级，不断加强对供应商的

日常管理和质量考核，实现对供应商的科学管理与高效利用。

第十五条 供应商库管理单位可根据业务特点和需求采取定

期或不定期的形式对供应商库开展更新工作。对库内供应商是否

符合入库条件与标准进行审验，不再具备入库规定条件的，应取

消其在库资格。库内供应商数量少于 5 家的，可通过公告方式接

受库外供应商的入库申请或推荐入库，按照供应商入库评审程

序，补充供应商库。

第十六条 库内供应商实行动态管理，从采购成本、交付情

况、响应协同、服务质量、诚信行为、履约能力等主要方面进行

客观定量定性结合评价，并根据评价结果确定或调整供应商等

级。库内供应商评价采用日常考核和年度评价相结合的方式。

第十七条 日常考核由供应商使用单位负责，并根据合同约

定服务期限、业务类型确定考核频次，原则上每年不少于一次，

在本年度末或次年度初汇总上报供应商库管理单位。新合作供应

商或对生产经营有重大影响的供应商应增加考核频率。

第十八条 供应商库管理单位应建立完善的供应商年度评价

计划和评分标准，及时掌握库内供应商的动态并在本年度末或次

年度初对年度内发生业务往来的供应商集中开展年度评价，填写

《供应商年度考评内容及评分表》（附件 4）。

— 7 —

第十九条 供应商库管理单位应将库内供应商的日常考核、

年度评价等情况进行内部通报；每年第一季度对库内供应商年度

评价结果、评定等级等情况通报集团公司职能部门、招标办及库

内供应商，并记入供应商管理档案。

第二十条 供应商管理应当健全奖惩机制。根据考核结果，

优秀供应商可在业务合作中酌情给予相应的优惠条件或在同等

招标（采购）条件下视情况予以适当加分，相对较差的供应商实

施降级惩罚直至剔除出库（附件 5）。

第二十一条 通过公开入围或公开选聘等形式组建的供应商

库，供应商库适用范围内的招标（采购）项目应按照集团公司招

标（采购）相关制度要求，结合供应商库管理细则的规定程序，

原则上在库内供应商中择优选择，并接受集团公司的管理与考

核。确因国家法律法规、行业特性等原因不能从供应商库中选择

的，须事先向供应商库管理单位提出申请，并按照集团公司招标

（采购）管理相关规定另行选择。

通过择优推荐形式组建的供应商库，供应商库适用范围内的

重大招标项目不应限制库外潜在供应商参与投标（报价），一般

采购项目可按照供应商库管理细则的规定程序从库内供应商中

择优选择。

第二十二条 供应商库管理单位应动态掌握库内供应商的基

本信息，规避供应商情况变化可能带来的各类风险，了解供应商

的履约行为，制定供应商管理台账，对供应商基本信息、特殊信

— 8 —

息、不良履约行为记录等资料及时进行更新。

第二十三条 供应商的信用行为管理，应遵照集团公司《供

应商“红黑名单”管理办法》相关规定实施。

第五章 供应商库监督管理

第二十四条 供应商在入库、评价及退出处理中发现自身的

合法权益受到损害时，可以书面形式向供应商库管理单位提出质

疑，对供应商库管理单位的答复不满意，可向集团公司招标监督

办进行投诉提出投诉。质疑和投诉时应提供事实证据及理由，不

得进行虚假、恶意投诉。

第二十五条 供应商库建设与管理实行责任追究机制。在供

应商入库审查、分级管理、结果运用等工作中，出现违法违规违

纪行为的，由集团公司招标监督办会同招标办调查处理，在查明

事实、分清责任后，对有关责任人员进行责任追究。涉嫌犯罪的，

依法移送司法机关处理。

第二十六条 集团公司招标办、招标监督办将根据工作需要，

不定期对供应商库建设与管理情况以及供应商选择进行监督检

查。

第六章 附则

第二十七条 集团公司、各级子（分）公司已建立供应商库

管理应参照本意见执行。

— 9 —

第二十八条 本意见由集团公司招标办负责解释，自发布之

日起试行，试行期限两年。

附件：1.1.供应商入库申请表（工程、服务）

1.2.供应商入库申请表（货物）

2.合格供应商考察评估表

3.合格供应商名录

4.供应商年度考评内容及评分表

5.合格供应商资格取消申请表

— 10 —

附件 1.1

供应商入库申请表（工程、服务）

单位名称 注册资金

资质等级 其他资质

资信情况 税号

近三年经营状况

主要项目所在地

主要业绩

拟定推荐的项目经

理及业绩

技术力量（人员、证

书）

拥有的设备设施情

况

企业管理模式

其他需说明内容

注：此表为基础，可视情况合理调整。

— 11 —

附件 1.2

供应商入库申请表（货物）

供应商名称 注册资金

企业人数 市场占有率

资信情况 税号

近三年经营状况

主要项目所在地

目前行业排行

公司介绍资料

主要工程业绩

原材料来源及品牌

管理及技术人员

配备情况

拥有的设备设施

情况

企业管理模式

其他需说明内容

注：此表为基础，可视情况合理调整。

— 12 —

附件 2

合格供应商考察评估表

单位名称 营业执照

资质 注册资金

相关资质

认证情况

联系人

姓名职务

技术实力

业绩及代表性

成果

能力及信誉

评价结论

考察评价人

签字

注：此表为基础，具体考评可视情况合理调整。

附件 3

年合格

序

号

供方

类型

供应商

名称

等级

分类 供应类别 添加日期

编制： 审核：

注：此表为基础，可视情况合理调整。

— - 13 - —

格供应商名录

法人代表 联系人 电话 供方地址 备注

批准：

— - 14 - —

附件 4

供应商年度考评

序号 考核项目 考核分项 考核

1

质量评价

25 分

质量管理体系

3分

建立质量管理体系并取得认证证

实施期质量

10 分

施工或服务期经检验确认为不合

工程进度，视情况扣 5-10分。

使用质量

12 分

缺陷或保修期内发生质量问题每

量事故每次扣 5 分；发生影响正

2

合同履约

30 分

合同签订

5分

非特殊原因不及时签订合同或提

履约及时性

10 分

未按照约定计划节点履约，每次

的，视情况扣 3-7 分。

其他履约情况

15 分

未按照合同约定内容实施，每次

1分；其他不履行合同约定的视

3

服务能力

25

反应及时性

7分

对管理部门发出的招标、报价、

不及时，每次扣 1 分；未反馈的

问题处理

8分

接到整改通知，对问题未及时按

果的不得分。

售后服务/缺陷

整改

10 分

未按合同约定进行技术培训、安

的每次扣 2 分；接到要求后，存

每次扣 3 分，扣完为止。

评内容及评分表

核内容 实际内容 得分

证书 3 分，无质量管理体系 0 分。

合格的，每次扣 2 分；由此影响生产、

每次扣 3 分；发现安全隐患或发生质

正常营运生产的每次扣 8-12 分。

提出额外附加条件的，每次扣 3 分。

次扣 1 分，由此影响生产、工程进度

次扣 2 分；交验资料不完整，每次扣

视情况予以扣分。

工作会议、问题整改等信息，反馈

的每次扣 2 分，扣完为止。

按要求整改的每次扣 2 分，整改无效

安装调试、缺陷整改及其他应尽工作

存在消极行为、服务不及时或推诿的

4

价格水平

20 分

报价行为

8分

邀请报价时，出现报价或服务内

由不参与报价，每次扣 5分。

价格执行

12 分

合同或协议执行过程中要求提价

的一次扣 3 分，同种物资所售价

分。

5

加分项

10 分

应急响应

5分

在重大抢险等特殊时期，积极无

供应商对零星或紧急订货以及增

1-3 分。

共同开发

5分

供应商在技术改良、新产品开发

配合，视情况加 1-3 分。

合计 110

供应商名称

评定结果（类别及等级）

评审人员会签：

评审小组意见：

注：此表为基础，此表为基础，具体考评可视情况合理调整

— - 15 - —

内容有误的，每次扣 2 分，无正当理

价的一次扣 3 分；要求改变付款方式

价格高出同时期市场价的一次扣 3-5

无条件及时服务的，每次加 1-2 分；

增减订货给予积极解决的视情况加

发、降低成本等方面与公司积极合作

考评前类别及等级

时间：

。

— 16 —

附件 5

合格供应商资格取消申请表

单位名称 营业执照

资质 注册资金

管理水平

是否通过认证

联系人

姓名职务

合作项目及合同

执行情况概述

合同编号及金额

资格取消原因

评价结论

申请人 主管领导

分管领导

总经理意见

— 17 —

抄送：。

浙江省交通投资集团有限公司办公室 2021 年 12 月 31 日印发

— - 1 - —

浙高股〔2020〕59号

关于印发《浙江沪杭甬高速公路股份有限公司

非招标方式采购管理实施细则（试行）》的通知

各单位，公司本部各部门:

为进一步规范公司非招标方式采购行为，构建完善、规范、高

效的招标采购管理体系，公司制定了《浙江沪杭甬高速公路股份有

限公司非招标方式采购管理实施细则（试行）》，经公司 2020 年第八

次总经理办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

浙江沪杭甬高速公路股份有限公司

2020 年 6 月 3 日

— - 2 - —

浙江沪杭甬高速公路股份有限公司

非招标方式采购管理实施细则

（试行）

第一章 总则

第一条 为规范浙江沪杭甬高速公路股份有限公司（以下简

称“公司”）采购行为，加强对采用非招标方式采购活动的监督

管理，维护公司利益和采购当事人的合法权益，依据相关法律法

规、行业规范、《浙江省交通投资集团有限公司非招标方式采购

管理实施办法》以及公司有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于公司及下属单位实施的非依法必须

招标项目的非招标方式采购活动。

本细则所称“下属单位”指各直属单位、托管公司和子公司。

“直属单位”指公司下设的不具备法人资格的单位;“托管公司”

指通过托管协议委托公司统一营运管理的公司;“子公司”指公司

直接或间接持股比例超过 50%或作为其实际控制人的独立法人。

“集团”指浙江省交通投资集团有限公司。

第三条 本细则所称采购人是指提出并组织实施采购项目

的法人、机构或部门，供应商是指为采购人提供工程、货物或服

务的法人、其他组织或自然人，电子竞价平台是指建成后的集团

电子招标采购管理系统。

— - 3 - —

第四条 公司纪检监察审计部下设招标办公室1，负责招标

（采购）日常管理工作，指导、协调、监督、考核下属单位招标

（采购）工作。各下属单位应指定一名分管领导负责招标（采购）

管理工作，并设一名招标（采购）专兼职管理员，负责招标（采

购）日常管理工作。

第五条 非招标方式采购包括谈判采购、询比采购、竞价采

购、直接采购等四种方式。除因采购项目特殊，符合直接采购适

用条件的项目外，采购人应当尽量避免采用直接采购方式（附件

1、附件 2.1~2.2）。

第六条 非招标方式采购的定义

谈判采购:采购人通过公告或者直接邀请两家及以上合格潜

在供应商参与竞争采购活动。采购人组建的谈判小组，基于项目

谈判采购文件与供应商响应文件，与响应供应商分别依次进行一

轮或者多轮谈判，并依据谈判采购文件、供应商最终响应文件及

其供应标的物的技术、经济、商务等方案要素进行评审和比较，

采购人根据谈判小组最终谈判和评审比较结果及其推荐意见，综

合研究确定成交供应商的采购方式。

询比采购：采购人通过公告或者直接邀请三家及以上合格潜

在供应商参与采购项目竞争性供应交易。采购人组建的评审小组

依据询比采购文件，对供应商一次性递交的响应文件进行评审，

采购人根据评审小组的评审结果及其推荐意见，研究确定成交供

1招标办公室的职责在公司《招标（采购）管理办法》中作具体规定。

— - 4 - —

应商的采购方式。

竞价采购：采购人通过公告（优先采用）或者直接邀请三家

及以上合格潜在供应商参与采购项目竞争性供应交易，采购人对

响应采购的供应商按照采购文件规定的规则和时限多次提交的

竞争性报价进行评价排序，并确定成交供应商的采购方式。

直接采购：采购人组建谈判小组，与一家供应商进行谈判，

并根据谈判结果直接签订合同的采购方式。

第七条 公司非招标方式采购项目范围和标准包括：

（一）招标限额以下，即合同估算价工程类 200 万元以下、

货物类 100 万元以下、服务类 50 万元以下；

（二）招标限额以上，但符合相关规定可以不进行招标的（附

件 3），采用招标方式变更审批流程（附件 4.1）；

（三）招标限额以上，且为非依法2必须招标的，也不属于相

关规定可以不进行招标的（附件 3），如确实无法公开招标，则采

用招标方式变更申请流程（附件 4.2），经公司申请和集团审批同

意后变更为非招标方式采购。

第八条 工程类 50 万元以下、货物类 50 万元以下、服务类

10 万元以下的项目属于小额采购项目，公司及下属单位可简化非

招标方式采购程序，无须公告或公示。

2工程建设项目依法必须招标。工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的

货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，

是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。