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六、警示教育专题片解说词

（可链接二维码或网址观看视频）

1.《铲除卫健领域“毒瘤”》解说词

主持人：您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

一段时期以来，在一些重点行业领域，特别是管资金、管项目、管

审批、管资源的行业部门中，还存在着群众反映强烈的痛点堵点难点问

题，与实现高质量发展的内涵要求相背离。因此，我省自 2020 年 5 月

以来，在发改、住建、卫健、人防 4 个重点行业领域集中开展了突出问

题系统治理工作。其中，卫健行业领域以整治“大处方、泛耗材”和“欺

诈骗保”等老百姓长期诟病的突出问题为抓手，聚焦重点科室，紧盯关

键岗位，大力开展作风建设和问题治理。一年过去了，这项工作开展情

况究竟如何，本栏目记者进行了调查走访。

【正文】 2019 年，四川省卫健委工作人员在“三医监管”平台上发

现，四川省人民医院神经外科原主任医师冯海龙的数据存在异常。

【采访】 四川省卫健委医政医管处工作人员 刘胡：他用的某一类

高质耗材占了医院整个使用量的百分之八十，当时我们感觉这个使用量

是非常异常的，所以我们迅即跟踪这条线索，经过初核就移交到了纪检

监察部门。

不查不知道，一查吓一跳。审理查明，2014 年 9 月至 2018 年 9 月

期间，冯海龙接受某医疗器械公司销售代表请托，在手术中使用该公司

销售的耗材，并按照耗材价格的 30%比例或固定价格，多次收受该公司

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给予的回扣。冯海龙因犯非国家工作人员受贿罪，最终被判处有期徒刑

三年，缓刑四年。冯海龙的查处，得益于四川省近年来启用的“三医监

管”平台。

【采访】 四川省卫建委综合监管处副处长 邓晓玲：（通过）我们

这个平台运行发现的这些违法线索，不合理不规范的行为，督促医疗机

构加强院内的自我监管，实现我们医务人员的规范执业。

“三医监管”平台是四川省搭建的省市两级“医疗机构、医务人员、

医疗行为”信息监管平台，接入各级各类医疗机构 7000 多家。平台针

对群众关注的“大处方、滥检查、泛耗材”，围绕医疗机构诊疗服务行

为和运营管理情况设置监管指标，建立起数据采集、数据分析、核查认

定、责任追究等全流程、闭环式工作机制。 截至目前，“三医监管”

平台在运行中总共收集了违规问题 406 件次，并对相关医务人员进行了

处理。

【采访】 四川省卫健委党组成员、副主任 宋世贵：医疗卫生行业

由于专业性比较强、利益资源比较集中，尤其是体现在院长资源比较集

中,廉政风险点比较多,形成的“绝对的权力”加“失去监督”加“围猎”，

就导致了腐败。

2021 年 2 月 18 日，四川省纪委监委权威发布：阿坝州人民医院原

院长谷运麒受到开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其

涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

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【采访】 阿坝州人民医院原院长谷运麒：当了院长以来，自己逐渐

放松了对党纪党规和法律的学习，拒腐防变的能力也弱化了。

调查发现，自 2006 年当上阿坝州人民医院院长以后，谷运麒就开

始不断和不法商人接触，接受宴席吃请,对送上门的礼品、礼金也来者

不拒。

刘某是一名医药供应商。2011 年底，刘某为维持向阿坝州人民医院

药品供应资格，与谷运麒约定：自 2012 年起，将该公司在州医院药品

销售额的 10%作为回扣送给谷运麒，由刘某代为保管。在谷运麒的关照

下，刘某的药品顺利进入阿坝州人民医院。

据统计，从 2012 年到 2018 年底，谷运麒让刘某代为保管的回扣款

累积高达 1370 多万元。

【采访】 阿坝州人民医院原院长 谷运麒：实际上他们是看中的院

长这个岗位的权力，千方百计来拉拢腐蚀我，就是想利用我给他们在医

院里创造更多挣钱的机会。

调查发现，谷运麒在担任阿坝州人民医院副院长、院长期间，利用

职务上的便利，为他人谋取不正当利益并收受巨额财物，违纪违法金额

高达 2600 余万元。

谷运麒案，只是阿坝州在卫健系统查处的典型案件之一。截至目前，

阿坝州纪委监委锁定违纪违法问题线索涉案人员 208 人，其中，发现县

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处级干部问题线索 15 件,先后查处州、县两级 14 家人民医院院长 6 名，

教育引导 246 名医务人员主动说清问题，主动上缴违纪金额 800 多万元。

主持人：阿坝州卫健系统系列案件的查处，只是全省卫健行业领域

开展系统治理工作的一个缩影。仅系统治理工作启动以来的半年时间里，

四川省各级纪委监委已公开通报查处案件 27 起、共惩处 30 人，其中院

长 12 人。除对大要案件进行严肃查处外，身担监督职责的四川省纪委

监委派驻省卫健委纪检监察组，更是紧盯行业治理中的不正之风。四川

省妇幼保健院耳鼻喉科原主任医师梁某，就是被查处的案例之一。

【正文】 该案的查处，源于驻省卫健委纪检监察组接到了群众对梁

某的实名举报。

【采访】 四川省纪委监委派驻四川省卫健委纪检监察组工作人员罗

小强：我们在系统整治期间收到的实名举报，举报他接受企业的邀请。

调查查明，2018 年 11 月至 12 月期间，梁某接受某药企邀请，分别

前往英国和青岛旅游，涉及费用 2.24 万元都是由该药企买单。

【采访】 四川省纪委监委派驻四川省卫健委纪检监察组工作人员

罗小强：他和企业之间有不正当的往来，医生在使用耗材和药品当中带

有一定的倾向性。 2021 年 3 月，四川省纪委监委派驻四川省卫健委

纪检监察组决定给予梁某记过处分，收缴违规资金 2.24 万元，免去其

省妇幼保健院耳鼻喉科副主任职务。

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【采访】 四川省纪委监委派驻四川省卫健委纪检监察组副组长 陈

沂：用查办案件的这种方式来树立一个行业的底线，让他们知道什么是

不能为的，营造一个风清气正廉洁医院的这么一个生态环境。

主持人：派驻纪检监察组以案件查办为抓手，深挖问题根源，不断

优化全省卫健行业领域诊疗生态。在铲除卫健系统腐败这个“毒瘤”上，

省内各级医院不断完善内控制度，将系统治理工作常态化，探索出一些

好的做法。

【正文】 四川大学华西医院乳腺外科是医院的一个临床科室，手术

中涉及较多的医疗耗材使用。如何在保证手术安全的同时保障患者个人

利益？他们将耗材分成三类进行管理。

【采访】 四川大学华西医院乳腺外科主任医师 吕青：第一类就是

这个手术他必须使用的，第二类就是我们重点要管理的，就是非必须的，

也就是这个耗材的使用它是可用可不用，第三类就是可以有其它低质耗

材可以替代的这些耗材，替代后并不影响手术的质量。

四川大学华西医院乳腺外科重点管控了第二类和第三类耗材，让医

生意识到耗材管理的重要性，尽量减少第二、三类耗材的使用。通过管

控，乳腺外科在今年手术台数增加了 1.75 倍的情况下，耗材使用量比

去年同期仅有小幅增长。

【采访】四川大学华西医院乳腺外科主任医师 吕青：该用才能用，

不该用就不能用。规范了我们医生的医疗行为习惯，也给患者提供了高

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质量的服务，也尽可能少的增加患者的经济负担。

自卫健行业领域突出问题系统治理工作开展以来，四川大学华西医

院严把廉洁关，强化监督执纪问责力度，共开展廉洁审查 85 次，出具

廉洁意见书 85 份，涉及 9288 人次、56 个部门科室。

【采访】四川大学华西医院副院长 曾勇：管业务必须管行风。让我

们广大的医务工作者真正认识到了我们要在行医的过程中，规范我们的

行为，要合理地使用药品，合规地使用耗材。

主持人：2020 年以来，我省在卫健行业领域通过系统治理，共摸排

线索 52782 条，移交纪检、司法机关案件 288 件 554 人，12420 人主动

上交违规违纪金额 4858.2 万元，患者总体满意度和门诊患者满意度有

了较大提升。2021 年，我省将坚持一手抓疫情防控、一手抓行业治理，

大力实施医用耗材、合理用药、行业作风、行业乱象等专项治理，在系

统内持续形成高压态势，促使行业风气更加好转、医疗服务行为明显规

范、人民群众满意度不断提升。

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2.电视专题片《零容忍》片段

第一集 《不负十四亿》解说词： 中国共产党的百年历程，

是坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴而奋斗的一百年。

从 1921 年到 2021 年，中国发生了翻天覆地的变化，而中国共产

党的初心不曾改变，也绝不能改变。反对腐败、建设廉洁政治，

是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场，是坚持党的性质和宗旨

的必然要求。习近平总书记反复强调，民心是最大的政治，人民

群众最痛恨腐败，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿

人民，这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。

习近平：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是

人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

【解说词】 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央

以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党。截至 2021

年 10 月，全国纪检监察机关共立案审查调查 407.8 万件、437.9

万 人 ， 其 中 中 管 干 部 484 人 ， 共 给 予 党 纪 政 务 处 分 399.8 万

人。...... 【解说词】 腐败问题本质上是政治变质。党的百年历程反复

印证了一个道理：党面临的最大风险就是内部变质、变色、变味，

丧失马克思主义政党的政治本色，背离党的性质宗旨、初心使命，

而失去最广大人民支持与拥护。因此，必须下最大气力解决好腐

败问题，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，确保党

始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

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【解说词】 民生所指，民心所向。党的十九大以来，纪检监

察机关坚决贯彻党中央决策部署，紧盯人民群众最关心、最直接、

最现实的利益问题，在教育医疗、环境保护、食品药品安全等民

生领域开展专项整治，严肃查处群众身边的腐败和不正之风，不

断增强群众的获得感、幸福感、安全感，让群众切实感受到反腐

败的实际成果。

马林昆（云南省昆明医科大学第二附属医院原党委副书记 院

长）：自己受到物质的影响，迷失了方向，主观上产生了私欲，

所以走到今天是必然的。

【解说词】 马林昆，昆明医科大学第二附属医院原党委副书

记、院长，2020 年 12 月被立案审查调查。云南省纪委监委在开展

医疗行业腐败问题和不正之风专项整治过程中，收到了医院职工

对马林昆的举报，反映他从医疗器械采购等业务中谋取私利，并

最终查证属实。

杨新宇（云南省纪委监委工作人员）：马林昆作为院长，与

外部的一些商人沆瀣一气，共同攫取国家和老百姓的利益。

【解说词】 马林昆曾经是一名业务能力出众的医生，但走上

医院领导岗位后，却渐渐偏离了治病救人的初心，尤其是 2011 年

担任医院院长之后，用一把手的权力变现的行为愈演愈烈。

马林昆：担任院长一把手，肯定手里有一些决策权，这些商家、老

板也会通过这样那样的朋友来找到我。他无外乎想，第一认识你，第二

和你走得更近、拉好关系，第三有机会的话，把生意做成。

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【解说词】 马林昆当然清楚，这些商人老板想从他这里得到

什么，而他的内心，其实也早就潜藏着对金钱和物质的欲望。因

此，面对“围猎”，他并没有排斥，而是考虑如何设置“防火墙”，

恰在此时，他妻子的哥哥杨卫星也找上门来。

杨卫星（马林昆妻兄）：我妹夫当到附二院的院长了，当时

我想的是，利用亲戚关系做点事，做点医疗设备生意，大家都可

以赚点钱。

马林昆：直接和厂商打交道，我个人认为不安全。通过杨卫

星呢，我个人认为是安全的，这就是一种自欺欺人，就像鸵鸟把

头插在沙丘里，好像就完事了。

【解说词】 马林昆和杨卫星商定，从医疗设备采购中共同牟

利。为了掩人耳目，由杨卫星来做了马林昆的代言人，而且杨卫

星也不要直接出面，再找一个中间人更安全。杨卫星于是又找了

一名和他关系密切的商人吴楠，由吴楠出面和医疗器械设备商接

触，等于再增加一道“防火墙”。

吴楠：在这个过程当中，其实我并没有见过马林昆，他自己也很谨

慎，他也不愿意见我，有什么话告诉杨卫星，杨卫星再转告给我。

【解说词】 吴楠作为中间人，联系上了医疗器械设备商蒋建华，

一个利益链条由此搭建了起来。

蒋建华：附二院需要这个设备，我帮他做招投标，然后把利

润返给他。

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【解说词】 从 2012 年到 2017 年，蒋建华公司的医疗器械在

马林昆帮助下，13 次被昆医附二院采购，每次采购成功后，他就

将巨额好处费交给吴楠，吴楠、杨卫星、马林昆按照约定三人平

分。这个利益链条得以成立的关键环节，当然还是马林昆。

杨新宇（云南省纪委监委工作人员）：马林昆主要负责两方

面，第一方面就是在设备投标之前，将招标的一些信息，包括参

数、价格以及型号、品牌等，通过杨卫星、吴楠转递给蒋建华；

第二就是马林昆利用自己的职权便利，在院内部协调相应的关系，

确保蒋建华顺利中标。

【解说词】 马林昆尝到甜头后，胆子越来越大，开始跳过中

间人，和更多商人直接接触。昆医附二院采购的数十种大型医疗

设备，包括血管造影、核磁共振、CT、呼吸机、腹腔镜、肠镜、

彩色多普勒超声波诊断仪、综合手术动力系统、脊柱手术床等等，

马林昆都从经销商那里收受了巨额钱财。

杨新宇（云南省纪委监委工作人员）：比较典型的一台设备

是数字血管造影系统，设备代理商从设备生产商处拿到的价格是

579 万元人民币，但是卖给医院的合同价却是 1170 万元人民币，

相当于翻了一倍。

【解说词】 经查，到案发时，马林昆总共收受 30 多名商人送

上的财物，折合人民币达 3000 多万元。2021 年 7 月，云南省纪委

监委宣布对马林昆给予开除党籍和公职处分，移送司法机关审查

起诉。目前检察机关已对马林昆提起公诉，等待法院审理。

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马林昆：走到今天，我觉得只能用自己的亲身经历来提醒告

诫我们的同行，让他们不要再重蹈我的覆辙，真正把干净的环境，

还给医患、老百姓，还给社会。

【解说词】 “看病难，看病贵”是长期以来群众反映的重点

问题，是各级党委政府着力要解决的民生问题。切实解决这一问

题，也是深化医改的重要任务。像马林昆这样利用职权，在医疗

器械设备、耗材采购上攫取私利，医院多付的成本最终会转嫁给

患者、转嫁给财政，损害的是国家和人民的利益。

金涛（云南省纪委监委工作人员）：这个案子充分暴露了医

疗卫生系统在重点岗位、重点领域和重点环节上，在药品采购、

耗材采购以及大型设备采购上面存在的问题。我们及时指出来，

并提出要求，责令他们作出整改。

【解说词】 强化惩治震慑的同时，更要让发现的问题得到深

入治理。云南省纪委监委举一反三，深入剖析马林昆案背后的深

层次原因，推动昆医附二院落实以案促改；将 10 家涉案医药企业

和供应商列入失信黑名单；同时，向省财政厅、省卫生健康委、

省医保局等 7 家单位发出了监察建议书，推动全省医疗系统深入

开展专项治理。

金涛（云南省纪委监委工作人员）：在全省医疗卫生系统开展清理

行业不正之风专项整治之后，应该说绝大多数医护人员，在文明行医、

廉洁行医方面做得越来越好了。

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【解说词】 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在

实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，勇于

面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，亮明坚决反对腐败

的旗帜，坚定不移全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败

斗争，以全面从严治党的坚决行动和成效回应人民期盼。...... 李显锋（中央纪委国家监委研究室干部）：腐败与党的性质宗旨水

火不容，与党和人民的利益背道而驰。我们党团结带领人民在革命建设

改革的非凡历程中战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在

于我们始终坚持从严管党治党不放松，坚持反对腐败、建设廉洁政治不

松懈。第二集《拍蝇打虎》解说词：......有腐必反、有贪必肃。

党的十八大以来，不论是谁，只要突破廉洁底线，触碰纪律法律红线，

都必须面对党纪国法的惩处。

【解说词】 正风肃纪反腐事关民心所向。推动全面从严治党向纵

深发展，要求既坚决查处不收敛不收手的领导干部，又坚决整治群众身

边的蝇贪腐败，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反

腐就在身边、纪检监察就在身边，不断厚植党执政政治基础和群众基础。

【解说词】 十九届中央纪委坚决贯彻党中央决策部署，把顺应人

民对美好生活的向往作为基本工作导向，把整治群众身边腐败和不正之

风摆到更加突出位置，紧盯群众反映强烈的痛点难点，不断深化扶贫领

域腐败和作风问题专项治理，坚决查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”，着

力解决民生领域腐败和作风问题，切实维护人民合法权益，让群众在全

面从严治党中感受到公平正义。

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【解说词】 2018 年，甘肃省永登县在扶贫领域腐败和作风专项治

理过程中，就严肃查办了一起严重侵害困难群众利益的典型案件。在永

登县纪委监委信访窗口，工作人员注意到，一段时间以来，陆续有多名

群众来实名举报同一名干部。

王作纲（永登县纪委监委信访室主任）：从党的十八大以后，这还

是发现的第一个多人举报同一个人，这事情引起了我们高度重视。

【解说词】 被举报的干部，是甘肃省永登县低保办主任赵永琏。

除了信访窗口，甘肃省委第一巡视组也接到了相关举报，反映的也是赵

永琏利用职务之便向群众索要钱款的问题。永登县纪委监委将线索汇总

研判并进行初核后发现，赵永琏的问题还不止这些举报，决定立即对赵

永琏采取留置措施，并同步向社会公开消息，进一步征集线索。

甘晟名（永登县纪委监委工作人员）：后来，我们又陆续收到了 11

笔线索，大部分都涉及到扶贫领域，就是大病救助、或者是养殖资金、

或者是廉租房等方面的问题线索。

【解说词】 这些举报最终都被查证属实。赵永琏身为县民政局低

保办主任，承担着全县城乡居民医疗救助、最低生活保障、农村五保供

养、临时生活救助等重要职责，手握一些扶贫民生资金的审批权，但她

却滥用职权，从困难群体身上捞取好处。

赵永琏（甘肃省永登县民政局低保办原主任）：我也知道我错了，

一下掉进万丈深渊，我不愿意提，我就在这里认罪服法。

【解说词】 对曾经的所作所为，赵永琏不愿多说，或许是因为自

己也觉得难以启齿。汪子强是受害人之一，2016 年时女儿汪涛身患骨癌，

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先后住院 17 次，做了膝关节置换手术，积蓄花光了，还欠下了债，女

儿继续化疗还需要花钱，汪子强那段时间心力交瘁。

汪子强（永登县居民）：你看这个花了 11 万多，总共自己花了将

近 20 万，把我就打到贫困上了。没人说，跟谁说呢？就晚上偷偷自己

哭。说实在的话，她不在我就失去信心了，但是作为父亲来说，要拿出

最大努力。

【解说词】 有人告诉汪子强，他的情况可以申请大病救助，汪子

强当即到民政局申请办理。这正是赵永琏的职权范围，她却骗汪子强说，

办这事儿得找人，得花钱。

甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：她有审批权，（汪子

强）找到她，本来她可以通过正当合法的途径去给他办，但是她还是把

手伸向了这一户困难的群体。

汪子强（永登县居民）：她看了以后说，这样吧，你给我五千，我

给你想办法报 1 万块钱。要把上面一些该打点的打点一下，不打点一分

都报不上。

【解说词】 赵永琏对汪子强说，可以给他想办法报下来 7 万多元，

但需要先给她 3 万 5 千元去打点关系。汪子强无奈之下，东拼西凑借够

了钱交给赵永琏。救助款最终报下来了 7 万 3 千元，赵永琏又向汪子强

索要了 1 万元。

汪子强（永登县居民）：7 万 3 里面她拿掉了 4 万 5，我最后剩了

2 万 8。

甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：取证是在他们家，女

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儿因为骨癌，常年卧床，家里面生活也很拮据。如果像这样的群体，（赵

永琏）还继续伸黑手的话，我真的想不通。

【解说词】 在调查过程中，一个个受害人的情况都令工作组感到

震惊和愤怒。杨小玲是永登县一名建档立卡贫困户，按照当地党委政府

的一对一帮扶措施，赵永琏就是杨小玲的结对帮扶干部。谁知赵永琏不

仅不帮扶，还在扶贫对象身上骗取钱财。杨小玲当时养了羊，赵永琏说

自己能帮她申请到 10 万元养殖扶贫资金，前提是先拿 5 万元给她去找

人打点。

杨小玲（永登县居民）：我也没找她，是她自己打了电话来，电话

里说，错过了今天就没有机会了，我还问了要啥手续，她说不要。

【解说词】 杨小玲也是四处借了 4 万 3 千元，实在再凑不出任何

钱了，全部交给了赵永琏，养殖资金却始终不见兑现。过了段时间，杨

小玲和女儿双双生病住院急需用钱，联系赵永琏想把钱取回来不办了，

却一直要不回来。

杨小玲（永登县居民）：她是民政局办低保的主任，我就相信了，

没有打收条，后来面都不见了，电话也不通，微信也不回，找不着（人）

了。

【解说词】 魏玉朝和苏继平夫妇是又一户受害人，赵永琏欺骗他

们的名目又花样翻新。苏继平 2018 年头部摔伤，做了开颅手术，医院

一度下达了病危通知书。

魏玉朝（永登县居民）：天天看我老公疼，我眼泪都哭干了。病严

重得很，在钱上的经济压力大，感觉我连活着的信心都没有了，感觉天

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就直接是一片黑，啥都压在我一个人身上。

【解说词】 村里帮助他们申报大病救助，报下来 7 万多元，这本

是一笔雪中送炭的救命钱。不曾想，申请是赵永琏经手审批的，她知道

这家人刚领到了救助金，就主动打去电话，声称还能帮他们申请廉租房。

魏玉朝（永登县居民）：后来的一天，她打电话说，你到民政局来，

我给你申请一个廉租房。我说需要多少钱，她说需要六七万块钱。

【解说词】 申请廉租房其实并不在赵永琏职权范围内，她利用困

难家庭需要钱的心理，谎称能找熟人帮他们办，诱使他们把刚拿到的救

助金拿出来。

甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：作为从事社会救助的

有权力的人，群众心目当中肯定觉得是非常值得信赖的。所以在赵永琏

一再诱导下，一次又一次，根据赵永琏的要求把钱给了赵永琏。

魏玉朝（永登县居民）：后头又打电话，（赵永琏）说要送礼请客，

需要给 1 万。我又给了 1 万，她过了三四天又要了 1 万。

【解说词】 在赵永琏不断欺骗诱导下，夫妻俩不仅把 7 万多大病

救助款全拿给了她，还找兄弟借了 7 万，总共给了她 14 万多元。过了

一段时间“廉租房”毫无消息，魏玉朝才意识到可能受了骗。

魏玉朝（永登县居民）：我兄弟听别的人说的，赵永琏耍赌博，我

就慌了，就觉得把我骗了，这钱肯定全部是去耍赌博了。对于我们农村

家庭，这是特别大特别大的困难，当领导的这么骗，我真正没有想到，

我忍无可忍就告到县纪委了。

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【解说词】 赵永琏骗取的这些钱，正是全扔在了麻将桌上。自从

染上了赌博恶习，她输多赢少，越是想翻本，就输得越多，沉溺在赌瘾

中无法自拔。

苏怀斌（甘肃省永登县纪委常委 监委委员）：把工资输掉，再跟

朋友借亲戚借，后面就把家里农村父母的房子偷偷卖掉，最后没有办法

的时候，就想出这个办法，盯上大病救助、普通老百姓开始骗钱。

【解说词】 不少困难户都曾接到赵永琏的电话，说需要立即转钱，

好请关键人物吃饭，他们万万想不到，电话那端的赵永琏其实是坐在牌

桌上。

苏怀斌（甘肃省永登县纪委常委 监委委员）：她有时候钱输了，

没有钱了，就讲你马上打过来 1 万，马上就请领导吃饭。有时候在晚上，

人家农户找到钱给她，有些是从银行卡上转到她的卡上，有的是从微信

上转到她的微信上。

【解说词】 经查实，赵永琏共从 13 名受害人手里，共计非法索取

55 万多元，2019 年 11 月，赵永琏被判处有期徒刑三年六个月，并处罚

金 10 万元。

赵永琏（甘肃省永登县民政局低保办原主任）：那些人看着可怜得

很，再一次说声对不起，我现在在监狱就好好改造。

【解说词】 许多受害人，都是因为信任赵永琏国家干部的身份才

会受骗。利用党和人民赋予的权力，向管理和服务对象索要钱财，向最

困难的群体行骗牟利，严重损害群众对党和政府的信任，影响极其恶劣，

必须坚决防止这类事件的发生。

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甘晟名（甘肃省永登县纪委监委工作人员）：县纪委监委也是以此

案为契机，在全县范围内对农村低保、大病救助，还有廉租房等领域的

资金运转情况，还有人员的履职情况，进行了系统排查和梳理，坚决杜

绝此类问题的发生。

【解说词】 对赵永琏的查处，也还了受害百姓一个公道，以实际

行动告诉他们：对干部违纪违法行为的举报线索，都会得到认真调查、

公正处理；党和政府绝不允许这类侵害群众利益的行为逍遥法外。

【解说词】 汪子强的女儿汪涛经过治疗，最终幸运地活了下来，

去年，这家人又添了一个小孙女。

汪子强（永登县居民）：不幸中的万幸，总算命保下来了，这就感

觉很欣慰的，又找了对象，结了婚，生了一个“疫情宝宝”。

【解说词】 党的十九大以来，截至 2021 年 10 月底，全国共查处

民生领域腐败和作风问题 45.1 万起，批评教育帮助和处理 61.1 万人；

查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 9.7 万起，给予党纪政务处分 8.8

万人。2018 年至 2020 年，扶贫领域腐败和作风问题三年专项治理期间，

查处问题 28 万个，批评教育帮助和处理 39.2 万人；2021 年 1 月至 10

月，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问

题 1.5 万个，批评教育帮助和处理 2.1 万人。 电视专题片《零容忍》—中央纪委国家监委网站视频网址

http://v.ccdi.gov.cn/lingrongren/lingrongren/index.shtml

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3.《院长爱看球 药商齐“围猎”》解说词

主持人：您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

医疗领域腐败和作风问题，直接侵蚀群众的获得感、幸福感、

安全感。十九届中央纪委五次全会强调，持续纠治医疗领域腐败

和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。当前，卫健

系统也是我省系统治理的重点领域之一。本期节目，就为您披露

广安市近期查处的一起医疗领域典型案例。

【正文】 2020 年 12 月 23 日，邻水县第二人民医院原财务科

长谭旭在家人陪同下，来到邻水县监委投案。让办案人员没有想

到的是，这一投案，揭开了邻水县近十年来涉嫌金额最大的腐败

窝案。

【采访】 广安市邻水县纪委监委第一纪检监察室负责人 薛

小明：谭旭来了后交代了两个方面的问题，第一个主动交代了她

自己挪用公款 1000 余万元的犯罪事实，第二个交代了第二人民医

院院长张晓明涉嫌违纪违法的问题，其中涉嫌两个方面，一是涉

嫌受贿的问题，二是涉嫌玩忽职守的问题。

经过细致的初核后，谭旭对张晓明的举报基本属实。邻水县

监委对张晓明果断采取了留置措施。

张晓明，58 岁，出生于邻水县九龙镇的一个村庄，从小受父

母教诲，相信读书能改变生活、改变命运，并通过自己的努力考

上达县中医学校，毕业后分配到邻水县袁市中心卫生院工作。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：说实话，开始的初心还是为了治病救人、为病人服好务、

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当好一名好的医生。也得到了组织的栽培和培养，逐渐从医院一

个科室的主任到工会主席，到副院长再到院长。

张晓明曾获评全国乡镇卫生院优秀院长、四川省第五批名中

医。随着“光环”越来越多、权力越来越大，围在身边的商人老

板也越来越多，张晓明人生观、价值观发生了蜕变，开始无视纪

律和规矩，在药商老板的过节红包、拜年红包中逐渐沦陷。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：我第一次收钱是 2003 年，当时药商左某送了 3000 块钱，

当时 3000 块钱还是有很多。

张晓明时任九龙中心卫生院工会主席，医药代表左某找到他，

表示想与医院建立合作关系，并送上 3000 元好处费。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：收了过后呢，当时说实话内心还是忐忑不安，也有想把

钱还回去的想法。但时间一长，好像又风平浪静的，什么事情都

没有，胆子就越来越大。

在张晓明的出谋划策下，左某通过挂靠多家医药公司向医院

供药，并按约定给予张晓明 8%至 10%的“回扣”。2004 年，张晓

明调任邻水县第二人民医院院长，左某对张晓明的“围猎”开始

渗透到其生活的方方面面，他们之间的“合作”也变得更加“默

契”。

【采访】广安市邻水县纪委监委第六纪检监察室主任 甘小强：

张晓明和他家里的人随时要钱，他就随时找左某，随时给他打电

话。左某自己也给我们调查组说，即便是身上没有钱，到处去借

他都要借来给他送起去，所以正是这样，张晓明认为左某很听话，

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很老实，所以他就一直跟他（左某）合作了十多年就这样。实际

上张晓明自己也认为，左某就是相当于他的一个“提款机”。

2003 年至 2020 年，左某挂靠多家医药公司，向九龙中心卫生

院、邻水县第二人民医院销售药品。张晓明则利用职权，在药品

进院审批、药款结算等方面提供帮助。十几年间，左某向邻水县

第二人民医院仅销售药品就达 9000 余万元，张晓明心安理得地收

下了巨额“回扣”900 余万元。最多的一次，左某给他送了 30 万

元。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：要说说实话，30 万也很多，但是原来的想法，认为他不

是靠我，在我们医院生意都做不成，没得我的关照，他也赚不到

更多的钱。另外就觉得，他是从他的利润当中拿给我，所以我就

觉得有点心安理得，就收了他的钱。

主持人：一段时期以来，收受“红包”“回扣”成为医疗卫

生领域的行业“潜规则”，一些“关键少数”在该领域深耕多年，

把医院作为“私人领地”，大肆敛财。在缺乏有效监督的情况下，

张晓明把权钱交易当成家常便饭。贪欲之火一旦点燃只会越烧越

旺，形形色色的“围猎”者也闻风而至。而张晓明的一个业余爱

好，更是给了不法商人以可趁之机。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：我的业余爱好我喜欢打篮球，也喜欢看打球，当然他们

晓得我有这个爱好，投其所好，就邀请我去看打篮球。

【正文】古人说，好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸。

广安某医药公司副经理陈某某为了多在张晓明的医院卖药，经常

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邀约张晓明一起观看篮球比赛，一来二去，两人的关系越来越“密

切”。

【拟采访】广安市邻水县纪委监委第六纪检监察室主任 甘小

强：时间长了都清楚他这些爱好，所以有时候有一些大型的比赛，

这些药商也会主动邀请他去看比赛，到成都这些地方去看篮球世

界杯这些比赛。有时候张晓明也会主动跟他们打电话，表示想要

去看球赛，然后这些药商都会想尽一切办法去买票呀，安排车辆

呀，安排生活呀，甚至看了比赛过后的一些娱乐活动都给他安排

好。

在不法商人的“围猎”下，张晓明沉溺于各种请托中不能自

拔，而这些人在张晓明身上投资的时间和金钱，到头来都成了他

们进行各种请托的“筹码”。几年间，陈某某在邻水县第二人民

医院就做成了 5000 多万元的生意。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：比如这批药可以拿给张三做，也可以拿给李四做，我跟

他关系好了，就可能交给他做了，就是这样的。

医者本应仁心，但张晓明却利欲熏心。经查，2003 年至 2020

年，张晓明利用职权，帮助左某、陈某某等承揽医疗系统工程项

目和设备采购项目，非法收受药品回扣共计 1600 余万元。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：药商也好、老板也好，来追逐你，来“围猎”你，他是

看到你那个职位，并不是看到你的能力有好强、人怎么样，纯粹

是看到你那个位置。你那个位置能够帮得上他的忙，能够解决什

么问题，能够为他做好多事，能够为他带来利益，他来找你 。

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张晓明作为“一把手”，还将医院当成“自留地”，严重破

坏单位管理制度。

【采访】广安市邻水县纪委监委案件审理室副主任 樊浪：他

在他们医院把选拔干部当做一桩买卖在做，因为他比较喜欢打篮

球，所以他就对那种和他有相同爱好的人就会有共同语言，然后

在选拔干部上面就会利用自己的职权为他们谋取一点利益。

此外，张晓明还利用自己的生日寿宴、子女婚宴，收受干部

职工所送的红包礼金。党的十八大以后仍然不收敛不收手，先后

收受了 15 万余元。

主持人：

“一把手”腐败，必然会带坏一个单位的风气。2008 年至 2014

年，张晓明多次安排医院财务人员，通过修改数字或虚增领取人

员等方式套取公款近 89 万多元，他自己就分得 33 万多元。张晓

明的“言传身教”，让部分财务人员也有样学样，肆无忌惮地侵

吞医院公款。邻水县第二人民医院财务科原科长、会计谭旭就是

其中的典型。

【正文】2020 年 10 月 30 号，张晓明在外参加一个院长培训

会的回程路上，手机不停地收到划款短信。

【同期声】 广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：我的手机短信提示，看到有十几条，就是划款的，我就

觉得有点不对头。我就专门问她，她就说把我们的钱借给了她一

个亲戚做生意去了，几天或者一个把月或者十几二十天追得回来。

划款的人就是医院财务科原科长、会计谭旭。按照财务管理

制度，谭旭不可能一个人完成划款。可她轻易划走公款又是怎么

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回事呢？原来，张晓明将本应由自己掌握的授权支付网银 U 盾交

给了谭旭保管。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：我在那儿当院长，有渎职失职的责任，主要是太相信了

她，把两个 U 盾交给她一个人管了，结果让她划钱很方便。

混乱的的财务管理制度让谭旭有了可趁之机。短短半年时间，

她就先后挪用公款 2000 余万元用于网络赌博，致使国家利益遭受

特别重大损失。

【同期声】广安市邻水县第二人民医院财务科原科长、会计谭

旭：我以前就晓得这些事情是不该做的，但是我自己一旦做进去、

一旦走进了一步后，自己都不晓得这些了，都已经迷失了，越陷

越深了。就只是把它（钱）当成一个数字了。

2021 年 4 月，邻水县监委给予谭旭开除公职处分，将其涉嫌

犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。5 月，邻水县纪委监委给予

张晓明开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机

关依法审查起诉。

【同期声】 广安市邻水县第二人民医院原党支部书记、院长

张晓明：说实话，我真的是太后悔了，非常向往以前当医生的时

候，再苦再累，回到家吃了饭，还可以去锻炼下身体，在家里看

下电视，甚至还可以打点小麻将，过着神仙般的日子。现在说实

话，都是追悔莫及了。

张晓明的查处，在邻水县第二人民医院引发强烈“地震”，

41 人主动说清问题，上交违纪款 180 余万元。2021 年 6 月，该院

多名干部职工被立案审查调查。

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【拟采访】 广安市邻水县纪委副书记、县监委副主任 甘银

冲：县纪委监委也及时将案件查办工作与以案促改、以案促教、

以案促治工作结合起来。截至目前，全县医疗系统共有 320 人向

纪委监委主动说清问题，上缴违纪款达 400 余万元。

主持人：

医者仁心，治病救人是医生的使命，但张晓明等人却医者不

自医，私欲膨胀，心为物役，最终走上了违纪违法的道路。不能

胜寸心，安能胜苍穹。张晓明案再一次警示广大党员干部，要坚

决拧紧思想“总开关”，时时自重自警，处处慎欲慎微，始终保

持对权力的敬畏，自觉抵制“围猎”，才能做到清白做人，干净

做事，坦荡为官。

好，今天的节目就是这样，感谢收看，我们下周再见。

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4. 《拿顺手的“张科长”》解说词

主持人：您好，观众朋友，欢迎收看《廉洁四川》栏目。

医者本仁心，却总有个别医者利欲熏心。医疗领域存在的突出问题，

败坏了行业风气，加重了患者负担，直接侵蚀群众的获得感、幸福感、

安全感。2021 年 1 月，德阳市旌阳区中医院设备科原科长张晓军收受设

备供应商财物等问题，被四川省纪委监委作为重点行业领域突出问题系

统治理典型案例公开曝光。张科长的问题究竟有多典型？本期节目就为

您揭开他的腐败套路。

【正文】1994 年 7 月，中专毕业的张晓军，意气风发地来到旌阳区

中医院工作。2005 年，他开始担任医院药械科副科长，2008 年加入中

国共产党。两年后，医院药械采购分离，张晓军担任设备科科长，负责

医疗器械和耗材的采购。2018 年，一封针对他的举报信，寄到了德阳市

旌阳区纪委监委。

【采访】德阳市旌阳区纪委监委第三纪检监察室主任 黄浩：经过

初步核实，张晓军担任设备科科长期间，利用他的职务之便，先后收受

了四川某医疗器械有限公司供应商人民币共计 40 多万元。

2020 年 9 月 7 日，旌阳区纪委监委决定对张晓军严重违纪违法问题

进行立案并采取留置措施。随着调查的进一步深入，张晓军的堕落轨迹

日渐清晰。

近年来，旌阳区中医院进入快速发展期，医疗设备的需求也迅猛增

长。张晓军担任设备科科长后，一时间便成了众多供应商们眼中的“香

饽饽”。遇上逢年过节，这些人便以拜年拜节为名，向张晓军送上红包

礼金。

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【同期声】德阳市旌阳区中医院原设备科科长 张晓军：当时也没

过多去想什么，可能或许就是因为过年，别人有个拜年这种之类的。

俗话说，思想上松一寸，行动上差一尺。收成习惯的张晓军胆子越

来越大，甚至在工作场所，也全盘收下众多送上门来的红包礼金。一些

从没打过交道的供应商，在成功中标医院设备采购后，也会主动送上“好

处费”。

【同期声】德阳市旌阳区中医院原设备科科长 张晓军：我们办公

室经常都有他们公司的过来推销东西，或者是过来进行沟通之类，比如

他来的时候看到没有其他人，就我们两个在里面，他顺手就丢一个（红

包）在抽屉里面。

拿顺手的张晓军不仅不反思警醒，反而还自欺欺人地认为，“见面

礼”“好处费”不过是这个领域的“潜规则”，更加心安理得地收起了

别人的红包。

【同期声】德阳市旌阳区中医院原设备科科长 张晓军：好像就觉

得整个行业都是这样的，所以也就觉得好像没有什么，侥幸嘛。

主持人：张晓军收了别人的“好处费”，自然而然会给这些供应商

提供关照，而为了维持关系，供应商又会再次送上“感谢费”。在这样

的收送循环中，张晓军不知不觉越陷越深。

【正文】几年前的一天，在僻静的德阳市区青衣江路大桥东头，某

医疗器械有限公司的股东程某左顾右盼，终于等来了这位“张科长”。

简短寒暄后，程某递给张晓军一个鼓鼓囊囊的袋子便匆匆离去。张晓军

迫不及待地打开袋子一看，里面是一摞摞整整 40 万元的人民币。张晓

军清楚，这是对方成功中标医院 ICU 设备后送给他的“好处费”。早在

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这一幕发生的几个月前，他就在成都一家饭馆里，收下了对方送上的 20

万元。至此，标的 400 多万元的采购项目，“张科长”就从供应商那里

拿到了 60 万元的“好处费”。

那么，张晓军是如何向供应商提供帮助的呢？答案，就在招投标流

程里。

【同期声】德阳市旌阳区中医院原设备科科长 张晓军：医疗设备

属于专业设备，也同时需要你要有很好的一个技术参数，你才能够买到

你所想要的东西。那么我们在做这个技术参数的时候，势必肯定之前就

要进行一个市场调研。然后就要询个价，或者是喊人做方案，或者是他

们（供应商）自己了解情况之后做一个方案过来。

询价，本来是制标设标过程中的一个常规流程。但张晓军却将它当

做了为供应商“量身定做”标书的好机会。他根据特定供应商做出的方

案或提供的参数来招标，这些供应商中标自然是轻而易举。

【采访】德阳市旌阳区纪委监委第三纪检监察室主任 黄浩：张晓

军担任中医院的设备科科长长达 10 年之久，中医院的很多设备采购，

只要张晓军点头，那么就可以最终能够达成，所以在招投标环节，张晓

军利用其手中的职权，将这些供应商提供给他的绝大部分设备参数，作

为招标参数挂网招标。

就这样，张晓军和供应商之间上演了一次又一次利益交换。2009 年，因

医院采购数字化摄影系统，张晓军还结识了某医疗器械公司负责人冯某。

在张晓军的帮助下，冯某成功中标，一次性给了张晓军 2 万元“好处费”。

【采访】德阳市旌阳区纪委监委第三纪检监察室主任 黄浩：之后

冯某又陆续卖了两台设备给中医院，也按照之前的这种操作模式，又送

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给张晓军 22 万元。

贪欲之路的尽头必然是万丈深渊。经审查，2013 年至 2020 年间，

张晓军违规收受设备耗材供应商红包礼金 9.56 万元；2009 年至 2020

年期间，非法收受设备供应商现金共计 181.8 万元。

2020 年 12 月，张晓军受到开除党籍、开除公职处分。

旌阳区人民法院庭审现场：本院认为被告人张晓军作为医疗事业单

位的工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利

益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控，犯罪事实和罪名

成立，本院予以支持。

2021 年 3 月，德阳市旌阳区人民法院对张晓军涉嫌受贿案作出判决：

被告人张晓军犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币 40

万元。一审宣判后，张晓军提出上诉。德阳市中级人民法院作出二审判

决：驳回上诉，维持原判。

【同期声】德阳市旌阳区纪委副书记 监委副主任 唐开俊：张晓军

职业道德全无，受利益驱使，在收入待遇、生活物质上与人攀比，在利

益面前忘记了自己手中掌握的是病人的健康甚至性命，大肆收受贿赂，

甚至认为这是自己职业的优势，应得的报酬，辜负了老百姓对医生这个

崇高职业的信任。

随着此案的尘埃落定，张晓军面临的不仅是铁窗生涯，还有家庭的

重创——如今，家里剩下了年迈的老父亲、正在成长过程中的子女，以

及为了退缴涉案钱款四处奔走的妻子。

【同期声】德阳市旌阳区中医院原设备科科长 张晓军：回想这个

问题，真的是后悔。

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主持人：发生在张晓军身上的点点滴滴，再次给医疗领域党风廉政

建设敲响了警钟。此案发生后，旌阳区纪检监察机关积极推进以案促改，

及时下发《监察建议书》。旌阳区卫健系统召开说清工作会，共有 3 名

干部主动说清问题。旌阳区中医院制定了整改方案，进一步强化廉政主

体责任和日常监管。这一切，都彰显了我省纪检监察机关强力整治医疗

卫生领域突出问题的坚定决心。

好，今天的节目就是这样，我们下期节目再见。

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七.警示教育典型案例选编

1.四川省纪委监委公开曝光 6 起医疗卫生领域

突出问题系统治理典型案例

中共四川省纪委 四川省监察委员会

公开曝光 6 起医疗卫生领域突出问题系统治理典型案例

一、四川省人民医院原党委书记、院长李元峰在医疗设备和药品采

购等工作中收受贿赂等问题。2003 年至 2020 年，李元峰利用担任省医

院党委书记、院长等职务上的便利，为王某向省医院销售医疗设备、耗

材提供帮助，先后 29 次收受王某所送现金及美元；为刘某向省医院销

售药品提供帮助，先后 11 次收受刘某所送现金及刘某为其支付的购房

款、装修费。李元峰收受王某等 9 人所送财物折合人民币共计 2118 万

余元。同时，李元峰还存在其他违纪违法问题。2021 年 7 月，李元峰受

到开除党籍、按规定取消其享受的待遇处理，涉嫌犯罪问题被移送检察

机关依法审查起诉。

二、绵阳市妇幼保健中心原党委书记杜继宇在医疗设备采购等工作

中收受贿赂等问题。2017 年至 2020 年，杜继宇利用担任市中心医院副

院长，市妇幼保健中心党委书记、主任等职务上的便利，在医疗设备采

购招标、医疗耗材供应等方面为他人谋取利益，收受他人所送财物折合

人民币共计 499 万余元。同时，杜继宇还存在其他违纪违法问题。2021

年 6 月，杜继宇受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检

察机关依法审查起诉。

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三、甘孜州人民医院药剂科原主任王波在药品采购和入库等工作中

收受贿赂等问题。2004 年至 2019 年，王波利用担任州医院药剂科主任

职务上的便利，在药品采购和入库、更换新品种药、供药回款等方面为

他人谋取利益，多次收受多个药品供应商所送现金共计 258 万元。同时，

王波还存在其他违纪违法问题。2021 年 6 月，王波受到开除党籍处分、

按规定取消其享受的待遇处理，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查

起诉。

四、邻水县第二人民医院原党支部书记、院长张晓明在药品和医疗

器械采购等工作中收受贿赂等问题。2003 年至 2020 年，张晓明利用担

任九龙中心卫生院院长，县第二医院党支部书记、院长等职务上的便利，

在药品、器械、耗材采购及资金拨付等方面为他人谋取利益，多次收受

他人所送现金、回扣共计 1654 万余元。同时，张晓明还存在其他违纪

违法问题。2021 年 5 月，张晓明受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯

罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

五、平昌县人民医院原党委副书记、院长刘学荣在药品和医疗设备

采购等工作中收受贿赂等问题。2014 年至 2021 年，刘学荣利用担任县

医院党总支书记、党委副书记、院长等职务上的便利，在药品、医疗设

备、医疗耗材采购以及工程项目等方面为他人谋取利益，多次收受医药

公司、医疗器械公司等所送现金和美元，折合人民币共计 570 万余元。

同时，刘学荣还存在其他违纪违法问题。2021 年 9 月，刘学荣受到开除

党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

六、汶川县人民医院原副院长刘辉贵在医疗设备采购等工作中收受

贿赂问题。2013 年至 2019 年，刘辉贵利用担任县医院副院长职务上的

便利，在耗材款拨付、医疗设备采购及项目款拨付等方面为供应商谋取

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利益，多次收受多个设备供应商所送现金共计 41 万元。2021 年 5 月，

刘辉贵受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依

法审查起诉。

来源：四川省纪委监委 发布时间：2021-10-29

97

2.医院院长被绑架，牵出 76 人被查，涉案

金额 5000 余万元

近日，广西壮族自治区来宾市纪委监委向全市党员干部发放《来

宾市以案促改警示教育读本》。书中，来宾市人民医院原院长周方等人

大搞医药、器械采购利益输送终陷囹圄的典型案例，引发党员干部深刻

反思。

周方案并非个例。据统计，广西纪检监察机关“十三五”以来共立

案查处医疗卫生系统案件 4000 余件，其中涉及各级医院和乡镇卫生院

的约 2500 件。被查处的党员干部普遍存在“靠医吃医”问题，他们往

往利用职务便利，在医疗设备、药品、耗材采购等方面谋取利益，严重

违规违纪甚至涉嫌职务犯罪。

为什么医药购销环节会成为医疗腐败的“重灾区”？背后有着怎样

的利益链？如何以强监督促强监管，推动进一步完善制度、促进治理？ 一起绑架案牵出黑色利益链

医院原院长收受近 20 名医疗行业商人财物

不久前，来宾市医疗卫生系统发生了一起腐败窝案串案——当地最

大的公立医院来宾市人民医院前后两任院长周方、杨文彬接连落马，当

地医疗卫生系统 76 人受到党纪政务处分。而牵出这一黑色利益链的关

键性线索，竟然是一起绑架案，被绑架的正是来宾市人民医院原院长周

方。

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2017 年 2 月，三名劫匪为谋取财物，将周方绑架至山洞，逼迫其“交

代问题”。在劫匪威逼下，心虚的周方写下了一份包含其违纪违法事实

的“交代材料”。虽然案发后这份“材料”被劫匪销毁，却成为来宾市

纪委监委掌握周方受贿证据的关键线索。

“我们了解到周方在‘材料’中提到收了湖南长沙某药商的一部车，

价值 20 多万元。”来宾市纪委副书记、监委副主任吴任光告诉记者。

根据该线索，该市纪委监委干部随即前往长沙等地调查，查实周方曾在

2014 年 11 月授意商人欧阳某某帮其购买了一辆进口红色越野车，实际

价格为 47 万元。“我们有理由怀疑周方是受贿了。”

2018 年 3 月 20 日，来宾市纪委监委对周方涉嫌严重违纪违法问题

立案审查调查并采取留置措施。经查，2003 年至 2018 年，周方在担任

来宾市人民医院副院长、院长、正处级干部期间，先后收受财物共计

1810.6 万元，另有 939 万余元的财产不能说明来源。

调查初期，工作人员并未在周方的银行存款账面上发现异常。原来，

周方将收受的绝大部分财物分别以现金、银行卡等保管在 5 人处，其中

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有 3 人为医疗器械商。审查调查发现，周方收受近 20 名医疗行业商人

财物，主要违纪违法行为发生在药品、医疗耗材、检验试剂及医疗器械

等采购过程中。2019 年 5 月 20 日，周方因犯受贿罪、巨额财产来源不

明罪被判处有期徒刑 13 年 6 个月，并处罚金 400 万元。

10%回扣成“行规”

，暗中通报、明招暗定，招标采购规章制

度形同虚设

医疗器械商晏某是为周方保管涉案财物的商人之一。从送烟送酒送

钱，到为周方儿子处处打点，晏某费尽心思投其所好、长期经营，深得

周方的信任。

2005 年至 2011 年，周方利用职务上的便利，为晏某所在的医疗器

械公司销售耗材、小型设备提供帮助，晏某按照结算款 10%-20%的比例

多次送给周方共计 180 万元。“这种政商关系肯定不是良性的，但大家

都这么做，潜规则就是这样。”晏某说。