耒阳年鉴 (２０２３)

洞、 强弱项ꎬ 防风险、 促稳定ꎬ

努力做到稳经济、 稳人心、 稳

大局ꎮ 二是积极拓展 “ 进” 的

势头ꎮ 稳字当头的目的是为了

稳中求进ꎮ 今年是深化 “ 五个

耒阳” 建设、 实现逆势赶超的

关键 之 年ꎬ 各 项 工 作 停 不 得、

慢不得、 松不得ꎬ 必须抬高坐

标、 创 新 实 干ꎬ 在 产 业 发 展、

项目建设、 园区增效、 改革开

放等方面敢闯敢干、 勇于突破ꎬ

在落实 “三高四新” 战略定位

和使命任务、 推进 “三强一化”

建设等方面示范引领、 走在前

列ꎬ 在区域发展比拼中跨越赶

超、 争先进位ꎬ 以各领域的奋

发进取不断巩固拓展耒阳 “进”

的态势ꎮ 三 是 努 力 实 现 “ 优”

的质效ꎮ 坚定不移推动经济高

质量发展ꎬ 聚焦优结构、 优治

理、 优民生ꎬ 把创优发展环境、

涵养主导产业、 培育增长动能、

提升治理水平、 协调城乡发展、

促进共同富裕、 推进碳达峰碳

中和等大事要事抓紧抓实ꎬ 抓

出更好成效ꎬ 促进经济实现质

的稳步提升和量的合理增长ꎮ

三、 紧盯重点ꎬ 聚焦发力ꎬ

全面推动耒阳高质量发展取得

更大成效

要深刻领会、 认真落实中

央、 省委、 衡阳市委对今年经

济工 作 的 部 署ꎬ 突 出 抓 重 点、

补短板、 强弱项ꎬ 全力办好发

展经济这个最大实事ꎬ 在推动

高质量发展上取得更大成效ꎮ

(一) 聚焦壮大实体ꎬ 全力

夯实产业发展根基ꎮ 实体兴则

经济兴ꎬ 实体强则经济强ꎮ 要

以产业链建设为抓手ꎬ 以园区

平台为阵地ꎬ 以市场主体为动

力ꎬ 加快振兴实体经济ꎮ

要把产业链条作为重要抓

手ꎮ 聚焦 “２１１ ＋Ｘ” 产业布局ꎬ

围绕四大百亿级产业建设ꎬ 全

面实行产业链长制ꎬ 分别成立

产业链工作小组ꎬ 由相关县级

领导担任产业链链长ꎬ 系统梳

理、 针对性化解当前链上企业

遇到的困难和问题ꎬ 打好产业

链建设攻坚战ꎮ 建滔线路板要

实行专人对接、 专班推进ꎬ 确

保建滔电子项目上半年落地并

启动建设ꎻ 中集新材板、 纸品

产业、 童车产业要依托现有龙

头企业ꎬ 实施产业链招商ꎬ 完

善 “两图两库两池两报告”

[３]

ꎬ

因链实策、 靶向出击ꎬ 力争每

条产业链新引进过亿项目 ５ 个以

上ꎻ 有色冶金、 电子、 化工等

产业ꎬ 要加快现有项目建设进

度ꎬ 确保先导稀材、 金隆再生、

新生力等项目年内达效ꎻ 传统

产业要加快转型升级ꎬ 坚决淘

汰落后产能ꎬ 大力推动煤矿扩

能技改ꎬ 稳步推进达标煤矿复

工复产ꎬ 加快建设绿色矿山ꎮ

要把产业园区作为重要阵

地ꎮ 按 照 “ 五 好 园 区” 标 准ꎬ

集中力量、 集聚资源、 集成政

策ꎬ 全力支持 “一区三园”

[４] 建

设ꎮ 经济开发区要瞄准省级高

新区目标ꎬ 发挥好政府产业基

金引导作用ꎬ 加快推进 “ 蔡伦

科技制造园” 提质增效ꎬ一手

抓标准厂房和水电路气等基础设

施建设ꎬ 打造 “１３５” 工程升级

版ꎻ 一手抓北部新城开发和教

育、 医疗、 商业等生活设施配

套ꎬ 推动园区 “ 三生融合、 三

态协同”

[５] 发展ꎮ“大市循环产

业园” 要以茶常高速建设为契

机ꎬ 分类分批解决瓶颈问题ꎬ 既

要创造条件ꎬ 加快帮扶园区在建

项目投产达效ꎬ 又要充分发挥国

家工业资源综合利用基地、 化工

园区基地、 循环产业园区基地三

块金字招牌优势ꎬ 加快与社会资

本合作ꎬ“借鸡生蛋、 借船出

海”ꎬ 推动园区整体开发增效ꎮ

要加快推进 “南方绿色建材园”

建设ꎬ 确保 ５５００ 吨熟料项目年

内投产达效ꎮ 同时ꎬ 要完善园区

“以亩产论英雄” 评价激励机

制ꎬ 加大土地征地报批力度ꎬ 最

大限度盘活闲置和低效工业用

地ꎬ 确 保 今 年 争 取 发 展 用 地

６６６? ６７ 公顷以上、 报批 １３３? ３３

公顷以上ꎻ 强化园区招商引资考

核ꎬ 既考项目总量又考项目增

量ꎬ 既考投资额度又考形象进

度ꎬ 推动园区进位争先、 提档

升级ꎮ

要把市场主体作为重要动

力ꎮ 深刻把握中央 “ 持续激发

市场主体活力” 微观政策取向ꎬ

配套衔接省、 衡阳市相关政策ꎬ

坚决落实减税降费政策ꎬ 帮助市

场主体降本增效ꎬ 提振市场信

心ꎬ 激发市场主体活力ꎬ 巩固经

济基本盘ꎮ 持续开展 “ 安商行

４

特 载

动”ꎬ 落实落细超时默认、 “企

业家日”、 市领导联系企业项目

等各项安商政策ꎬ 帮助企业解

决用 工、 用 电、 融 资 等 难 题ꎬ

让企业在耒阳安心、 安神、 安

稳、 安全发展ꎮ 深入开展 “ 个

转企、 小升规、 规改股、 股上

市” 行动ꎬ 实施小微企业倍增

计划ꎬ 努力形成一批生态良好、

有竞争力的企业群落ꎬ 力争全

年净增市场主体 １００００ 户以上ꎬ

新增规模工业企业 ３０ 家以上、

高新企业 １５ 家以上ꎮ

(二) 聚焦扩大内需ꎬ 全力

增强发展内生动力ꎮ 牢牢把握

扩大内需这个战略基点ꎬ 加快

投资和消费双向发力、 协同提

升ꎬ 激发经济增长内生动力ꎮ

要扩大有效投资ꎬ 形成更

多支撑点ꎮ 充分发挥有效投资

“压舱石” 作用ꎬ一方面要在争

资争项上精准发力ꎬ 聚焦保障

性安居工程配套基础设施、 高

标准农田建设、 长江经济带环

境治理和绿色发展、 资源综合

利用、 健康养老、 园区基础设

施建设等国 省 投 资 重 点 领 域ꎬ

加紧包装、 策划、 储备一批重

大项目ꎬ 最大程度把该争取的

份额争取到位ꎮ 当前ꎬ 要加紧

制定发布 ２０２２ 年全市第一批重

点项目计划ꎬ 组织开展重点项

目集中承诺行动ꎬ 做到开春即

开工、 开工即开战ꎮ 另一方面

要在激活民资上持续用力ꎬ 去

年我市各项存款余额超过 ５００ 亿

元ꎬ 民间资金充足ꎬ 要充分发

挥财政资金 “四两拨千斤” 的

导向作用ꎬ 引导更多民间资本

投资公共服务、 经营性基础设

施、 市政公用事业、 乡村振兴

等领域ꎬ 进一步激发民间投资

活力ꎮ

要促进消费升级ꎬ 催生更

多新业态ꎮ 抢抓衡阳打造区域

性消费中心机遇ꎬ 充分挖掘我

市人口多、 市场大的潜能ꎬ 提

升传 统 消 费ꎬ 发 展 新 型 消 费ꎬ

吸引周边县 市 居 民 前 来 消 费ꎬ

切实发挥消费对经济拉动的基

础作用ꎮ 要注重发展乡间经济ꎬ

健全市乡村三级电商物流体系ꎬ

加快工业品下乡和农产品进城ꎬ

推动新型消费向农村拓展ꎬ 持

续激发农村电商活力ꎮ 要有序

发展夜间经济ꎬ 充分挖掘耒阳

历史、 文化、 美食等特色资源ꎬ

支持五一路、 南正街、 蔡伦步

行街等街区有序打造夜间经济

生活圈ꎮ 要鼓励发展线上经济ꎬ

完善 “ 互联网 ＋” 消费生态体

系ꎬ 发展壮大直播经济、 共享

经济、 网红经济等新业态ꎬ 探

索建设一批线上线下融合发展

新消费体验馆ꎬ 更好释放新型

消费发展潜力ꎮ

要推动文旅融合ꎬ 打造更

多人气圈ꎮ 用好用足山水、 历

史、 文化等资源禀赋ꎬ 做强做

优蔡伦纸文化效应ꎬ 推动文旅

融合发展ꎮ 实施文旅振兴工程ꎬ

加快推进蔡伦纪念园提质改造ꎬ

举全市之力推动蔡伦故里风景

区创建国家 ５Ａ 级旅游景区ꎬ 以

重点景区的升级扩大蔡伦故里影

响力ꎻ 优化文旅产品供给ꎬ 做足

“纸文化＋研学＋产业＋旅游” 文

章ꎬ 加快完善、 打造 “ 世界纸

文化博物馆”ꎬ 切实擦亮 “世界

纸文化发源地” 名片ꎻ 加强文

旅品牌建设ꎬ 适时组织开展蔡伦

学术研讨会ꎬ 联动蔡伦竹海、 蔡

伦纪念园、 蔡伦古法造纸、 蔡伦

纸文化博物馆ꎬ 策划举办蔡伦文

旅节会活动ꎬ 扩大线上线下营销

渠道ꎬ 打造更具人气的蔡伦文旅

品牌ꎮ

(三) 聚焦县域协调ꎬ 全力

提升城乡建设水平ꎮ 坚持以城带

乡、 城乡并进ꎮ

城市建管要在精细精致上下

功夫ꎮ 以创建省级文明城市为抓

手ꎬ 在规划、 建设、 管理、 经营

上接续用力ꎬ 加快建成品质耒

阳ꎮ 要精心规划ꎬ 优化城市布

局ꎮ 在完善总规、 控规的基础

上ꎬ 科学规划和推进武广新城、

北部新城、 铜锣洲等片区建设ꎬ

突出抓好耒水两岸、 金沙洲、 鹿

岐峰等城市重要节点的设计和留

白工作ꎬ 不搞大而化之ꎬ 注重精

细精致ꎬ 更好地凸显耒阳的山水

之美、 人文之美、 城市之美ꎮ 要

精致建设ꎬ 提升城市品质ꎮ 地上

要加快停车位、 公厕、 绿化、 垃

圾处理场、 城市公园等公共设施

建设ꎻ 地下要加快推进供水管网

改造、 燃气管道铺设ꎻ 对内要加

快推动 １０７ 国道绕城改线、 竹哲

公路、 茶常高速耒阳段建设ꎬ 逐

步拉通沿江北路、 西湖北路、 跨

５

耒阳年鉴 (２０２３)

京广铁路立交桥等城市断头路ꎻ

对外要打造一批清洁靓丽的示

范路段、 示范街道、 示范市场ꎬ

提质改造一批背街小巷ꎬ 真正

以城市配套 设 施 的 明 显 改 善ꎬ

提升老百姓生活舒适感、 幸福

感ꎮ 要精细管理ꎬ 规范城市秩

序ꎮ 坚持正面引导与严管严治

并举ꎬ 以 “ 绣花” 功夫持续抓

好生态环境治污、 交通秩序治

堵、 市容卫生治脏、 公共服务

治差ꎬ 大 力 开 展 城 市 “ 三 规

范”

[６]

“三整治”

[７] 行动ꎬ 以大

规范、 大整治ꎬ 推动城市秩序

大改进ꎮ 要精密经营ꎬ 释放城

市效益ꎮ 树立经营城市的发展

理念ꎬ 全 面 处 置 城 市 “ 烂 尾

楼”ꎬ 对城区闲置土地、 低效益

资产进行优化配置和开发利用ꎬ

为城市发展腾出空间、 提供更

多财力支撑ꎮ 加快发展现代服

务业、 会展经济ꎬ 谋划推进城

市综合体建设ꎬ 吸引总部经济

和知名地产商、 物流商、 证券

商等入驻ꎬ 为城乡居民提供更

好的优质服务ꎮ

乡村振兴要在提质提效上

求突破ꎮ 以更强责任、 更大力

度、 更大投入ꎬ 推动乡村全面

振兴ꎮ 要让农业产业更强ꎮ 牢

牢守住耕地保护红线ꎬ 持续推

进高标准农田和水利基础设施

建设ꎬ 确 保 新 建 高 标 准 农 田

０? ６７ 万公顷ꎬ 粮食总产量稳定

在 ５８ 万吨以上ꎬ 把饭碗牢牢端

在自己手里ꎻ 深入实施 “ 六大

强农” 行动ꎬ 做强蔬菜、 烤烟、

水果、 油料、 茶叶、 生猪等优

势产 业ꎬ 重 点 扶 持 壮 大 油 茶、

楠竹产业ꎬ 为全省打造千亿级

农业优势特色产业贡献耒阳力

量ꎻ 加 快 推 进 十 大 养 殖 业 基

地[８]和十大种植业基地[９] 建设ꎬ

积极为衡阳打造粤港澳大湾区

优质农副产品主供基地作贡献ꎮ

要让农村环境更美ꎮ 压实市乡

村三级责任ꎬ 整合各类资源资

金ꎬ 全力推进农村人居环境整

治ꎬ 全域实施 “一拆二改三清

四化”

[１０]

ꎬ 重 点 抓 好 改 厕、 改

圈、 农村生活垃圾和污水治理、

危旧房屋拆除、 规范农村建房

等工作ꎬ 全力推进 ３０ 个省级乡

村振兴示范创建村建设ꎬ 加快

补齐农村基础设施和公共服务

短板ꎬ 切实改善农村面貌ꎮ 要

让农民群众更富ꎮ 充分用好全

国农业社会化服务创新试点政

策平台ꎬ 持续深化农村经营体

制改 革ꎬ 用 好 用 活 村 级 “ 三

资”

[１１]资源ꎬ 实现村级资源资产

效益最大化、 农民利益最大化ꎻ

大力发展村级集体经济ꎬ 以市

场化理念发 展 乡 村 振 兴 车 间ꎬ

促进村民就近就业ꎻ 做好巩固

拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接ꎬ 健全防止返贫动态

监测和帮扶机制ꎬ 持续发展壮

大特色产业ꎬ 让脱贫人口稳定

分享产业增值收益ꎮ

(四) 聚焦民生优先ꎬ 全力

推动全民共同富裕ꎮ 践行以人

民为中心的发展思想ꎬ 常态化

开展 “我为群众办实事” 实践

活动ꎬ 多办群众可预期、 可感

知、 得实惠的实事好事ꎬ 让改革

发展成果更多更公平惠及广大人

民群众ꎮ

要强化就业优先导向ꎮ 积极

顺应后疫情时代就业形势转变ꎬ

支持中小微企业和非公有制经济

发展ꎬ 扩大就业主体ꎬ 拓宽就业

渠道ꎬ 增加就业岗位ꎬ 更好实现

“家门口就业”ꎮ 完善和落实减

负、 稳岗、 扩就业措施ꎬ 统筹做

好高校毕业生、 农民工、 退役军

人等重点人群就业ꎬ 对各类就业

困难群体进行分类帮扶、 细心援

助和跟踪服务ꎬ 确保 “零就业”

家庭动态清零ꎮ

要提升民生保障水平ꎮ 坚持

教育优先发展ꎬ 聚焦教育强市目

标ꎬ 推动义务教育内涵式均衡发

展ꎬ 严 格 落 实 “ 双 减” 政 策ꎬ

持续加大教师引进和培育力度ꎬ

积极推行集团化办学ꎬ 把好学校

办在家门口ꎬ 让耒阳学生留在耒

阳读书ꎻ 全面规范民办义务教育

发展ꎬ 支持民办教育转型ꎬ 确保

今年年底民办义务教育在校生占

比控制在 ５％以内ꎻ 巩固提升高

中教育发展水平ꎬ 加快职业教育

产校融合发展ꎬ 完善订单式、 联

合式培育机制ꎬ 培养更多耒阳

“工匠”ꎮ 加快推进 “健康耒阳”

建设ꎬ 持续深化医药卫生体制改

革ꎬ 加快推进分级诊疗和医联体

建设ꎬ 加大医疗人才招引力度ꎬ

不断提升公卫服务和医疗服务能

力ꎻ 传承发展中医药事业ꎬ 加大

中医药基础设施建设ꎬ 推动中医

６

特 载

药服务基层全覆盖ꎬ 支持市中

医医院争创三级中医医院ꎮ 持

续抓好全民参保、 五险统征工

作ꎬ 统筹完善社会救助、 社会

福利、 慈 善 公 益、 优 抚 安 置、

残疾人帮扶等制度ꎬ 全力做好

民生兜底特别是特殊困难群众

兜底工作ꎮ

要打造绿色低碳环境ꎮ 牢

固树立 “两山理念”ꎬ 持续打好

蓝天碧水净土保卫战ꎬ 推动大

气污染联防联治ꎬ 推进河流治

理标准化ꎬ 抓好突出生态环境

问题整改ꎬ 全面完成 ２２ 个乡镇

污水处理厂建设ꎬ 系统推进生

态修复、 绿化造林和水利工程

建设ꎬ 让更多市民感受到天蓝

地绿、 山清水秀的自然生态之

美ꎮ 有序推进碳达峰、 碳中和ꎬ

大力发展节能环保、 清洁能源

产业ꎬ 加快推行垃圾分类减量

化、 资源化ꎬ 把垃圾分类纳入

社区治理ꎬ 广泛开展绿色机关、

绿色家庭、 绿色社区评比创建

活动ꎬ 逐 步 实 现 产 业 生 态 化、

能源绿色化、 生活低碳化ꎮ

(五) 聚焦风险防范ꎬ 全力

巩固安全发展环境ꎮ 扎实做好

防风险、 保安全、 守底线各项

工作ꎬ 为党的二十大胜利召开

创造安全稳定环境ꎮ

要防范化解重大风险ꎮ 始

终绷紧 “不新增隐性债务” 这

根弦ꎬ 统筹偿债资金来源ꎬ 做

好存量债务化解ꎬ 加快推进平

台公司转型ꎬ 规范举债融资行

为ꎬ 严格控制盲目投资ꎬ 坚决

防止急躁冒进、 违规新上项目ꎬ

坚决防止 “新官不理旧账” “击

鼓传花”ꎬ 坚决防止出现资金断

裂、 债务逾期等风险事件ꎮ 加

强金 融 监 管ꎬ 全 面 梳 理 排 查ꎬ

高度关注、 警惕部分房企、 煤

企违约风险升高引发连锁反应ꎮ

高度重视意识形态工作ꎬ 依法

加强网络空间治理ꎬ 筑牢网络

安全防线ꎮ

要坚决守牢安全底线ꎮ 统

筹抓好发展 和 安 全 两 件 大 事ꎬ

深刻汲取 “１１?２９” 源江山煤

矿透水事故教训ꎬ 严格落实安

全生产责任制ꎬ 建立健全谋划

部署、 推进落实、 督查问责工

作闭 环ꎬ 大 力 整 治 形 式 主 义、

官僚主义等歪风陋习ꎬ 坚决堵

住各行业、 各领域、 各环节安

全漏洞ꎻ 深入推进安全生产专

项整治三年行动ꎬ 常态化排查

整改煤矿、 危险化学品、 道路

交通、 消防、 食品药品等重点

领域安全隐患ꎬ 实行分类逐项

研究对策、 前置防范措施ꎬ 坚

决遏制重特大事故发生ꎬ 为高

质量发展筑牢安全屏障ꎮ

要全面提升治理效能ꎮ 以

创建市域社会治理现代化试点

合格城市为契机ꎬ 积极推进城

乡标准化治理ꎬ 按照 “标到事ꎬ

事到岗ꎬ 岗到人ꎬ 人有责ꎬ 责

有行ꎬ 行有范” 的要求ꎬ 重点

推进城区、 乡村、 交通、 经营

和公共安全等标准化治理ꎬ 全

面推行 “ 湾 村 明 白 人” 工 作ꎬ

不断提升基层社会治理能力和

水平ꎮ 落实信访工作责任制ꎬ 坚

持开门办公、 开门接访ꎬ 全面推

行让群众 “最多访一次” 做法ꎬ

全力推进重点领域信访问题和疑

难复杂信访积案集中攻坚行动ꎬ

逐步实现信访积案清仓见底目

标ꎮ 持续抓好平安耒阳建设ꎬ 加

快综治中心、 “雪亮工程” 建

设ꎬ 常态化开展扫黑除恶斗争ꎬ

纵深推进新一轮县域警务工作和

禁毒人民战争ꎬ 严厉打击电信诈

骗等违法犯罪行为ꎬ 持续打好

“防溺水人民战争”ꎬ 健全立体

化社会治安防控体系ꎮ

四、 科学统筹ꎬ 狠抓落实ꎬ

全面提高党领导经济工作的能力

和水平

党的领导是做好经济工作的

根本保证ꎮ 越是形势复杂、 挑战

严峻ꎬ 越要发挥好党把方向、 管

大局、 保落实的作用ꎬ 引导全市

上下一心一意谋发展、 凝心聚力

抓落实ꎮ

一要增强抓落实的定力ꎮ 定

力是干事的保证ꎬ 定力不稳就会

出事ꎮ 要增强政治定力ꎮ 善于用

政治眼光观察和分析经济问题ꎬ

不断提高政治判断力、 政治领悟

力、 政 治 执 行 力ꎬ 自 觉 同 以

习近平同志为核心的党中央保持

高度一致ꎬ 坚决把捍卫 “ 两个

确立”、 做到 “两个维护” 落实

到经济社会发展各领域各环节ꎮ

要增强发展定力ꎮ 坚持以经济建

设为中心ꎬ 完善全员责任机制ꎬ

加强纵向协同和横向协作ꎬ 充分

调动各方面的智慧和力量ꎬ 不管

７

耒阳年鉴 (２０２３)

是牵头单位还是配合单位ꎬ 不

管是主体责 任 还 是 协 同 责 任ꎬ

出了问题都 要 追 究 同 等 责 任ꎬ

以责任倒逼形成人人都为经济

发展作贡献的生动局面ꎮ 要增

强实干定力ꎮ 对市委、 市政府

定下的目标、 看准的产业、 作

出的安排ꎬ 必须做到胸有全局、

心有规矩、 肩有担当、 业有专

攻ꎬ 不迟疑、 不懈怠ꎬ一环一

环抓 推 进ꎬ一 步 一 步 抓 落 实ꎬ

只为办成想办法ꎬ 不为推诿找

理由ꎮ

二要 提 升 抓 落 实 的 能 力ꎮ

能力是干事的基础ꎬ 能力不强

干不 了 事ꎮ 要 提 高 学 习 能 力ꎮ

学好用好习近平新时代中国特

色社会主义经济思想ꎬ 掌握其

中蕴含的科学思维、 科学方法ꎬ

提升经济工作专业知识、 专业

素养、 专业能力ꎻ 要悟透以人

民为中心的发展思想ꎬ 坚持正

确政绩观ꎬ 尊重客观实际和群

众需求ꎬ 敬畏历史、 敬畏文化、

敬畏生态ꎬ 慎重决策、 慎重用

权ꎬ 坚决防止脱离实际、 任性

用权的 “乱作为”ꎮ 要提高统筹

能力ꎮ 面对繁重艰巨的改革发

展任务ꎬ 既要抓住 “ 牛鼻子”ꎬ

也要善于 “弹钢琴”ꎬ 学会运用

重点论、 辩证法ꎬ 把方方面面

的工作分出轻重缓急ꎬ 合理布

局力量ꎬ 对大事要事打好攻坚

战ꎬ 对 急 事 难 事 打 好 歼 灭 战ꎬ

对薄弱环节打好持久战ꎮ 要提

高执 行 能 力ꎮ 正 确 执 行 政 策ꎬ

把原则性与 灵 活 性 统 一 起 来ꎬ

防止机械执行ꎬ 防止简单一刀

切ꎻ 要 坚 持 目 标 导 向 找 方 向ꎬ

坚持问题导向找差距ꎬ 坚持结

果导向找抓手ꎬ 在学中干、 干

中学ꎬ 在工作落实中把握经济

规律、 抢抓重大机遇、 推动产

业建设、 促进民生改善ꎬ 增强

扛得住矛盾、 善化解矛盾的能

力ꎬ 让改革发展稳定各项任务

落下去ꎬ 让惠及群众的各项工

作实起来ꎮ

三要 激 发 抓 落 实 的 动 力ꎮ

动力是干事的条件ꎬ 动力不足

不想干事ꎮ 要坚持正向激励想

干事ꎮ 牢固树立重品行、 重实

干、 重口碑、 重能力、 重业绩、

重基层的用人导向ꎬ 坚持干部

选拔任用向项目建设一线、 基

层维稳一线、 处突抢险一线倾

斜ꎬ 让想干事的人有机会ꎬ 让

能干事的人有舞台ꎬ 让干成事

的人有掌声ꎬ 绝不让吃苦者吃

亏ꎬ 绝不让担当者担忧ꎬ 绝不

让身累者心累ꎮ 要坚持容错纠

错敢干事ꎮ 各级干部为了工作、

为了事业、 为了发展ꎬ 在尝试

探索中出现工作失误差错ꎬ 只

要不存私心、 不安坏心、 不起

歹心ꎬ 都可以理解、 可以原谅、

可以包容ꎮ 要进一步健全容错

纠错机制ꎬ 坚持 “ 三个区分开

来”ꎬ 精准科学执纪问责ꎬ 为担

当者担当、 为负责者负责、 为

干事者撑腰ꎬ 让广大干部不背

包袱、 放 开 手 脚、 轻 松 上 阵、

大胆干事ꎮ 要坚持严格问责促

成事ꎮ 强化 “军令状” 和 “交

总账” 意识ꎬ 年初就要围绕考

核体系和重点工作建好工作任务

和责任追究两张清单ꎬ 完善有安

排、 有督办、 有跟踪、 有问责的

工作链条ꎬ 确保每项工作可追

溯、 可考核、 可追究ꎮ 对那些有

规不依、 有令不行、 有禁不止

的ꎬ 对那些推动不力、 落实不

力、 执行不力的ꎬ 对那些消极应

付、 敷衍塞责、 推诿扯皮的ꎬ 严

格实行有错无为皆问责、 不换状

态就换人ꎬ 坚决向得过且过、 庸

碌无为的 “躺平式干部” 亮剑

出击ꎬ 坚决把能力不足、 光说不

练的 “搓手式干部” 回炉再造ꎬ

坚决让左躲右闪、 上推下卸的

“太极式干部” 寸步难行ꎬ 坚决

让华而不实、 弄虚作假的 “ 走

秀式干部” 退出舞台ꎮ

四要凝聚抓落实的合力ꎮ 合

力是干事的保障ꎬ 合力不够成不

了大事ꎮ 要靠忠诚聚合力ꎮ 忠于

党ꎬ 忠于人民ꎬ 忠于事业ꎬ 忠于

职守ꎬ 对党中央决策部署和省

委、 衡阳市委工作要求ꎬ 有令必

行、 令行禁止ꎻ 对 “五个耒阳”

目标任务、 “２１１＋Ｘ” 产业建设ꎬ

一以贯之、一抓到底ꎻ 对群众急

难愁盼问题、 工作急难险重任

务ꎬ 主动作为、 克难攻坚ꎮ 要靠

情怀聚合力ꎮ 耒阳再也等不起

了ꎬ 再也不能滑了ꎮ 英雄的城市

就要有英雄的样子ꎬ 英雄的耒阳

人民就要有英雄的尊严ꎮ 我们一

定要怀着对耒阳这座城市和对耒

阳人民群众深沉的敬畏和深厚的

情怀来凝心聚力干工作ꎮ 要靠团

８

特 载

结聚合力ꎮ 全市上下都要强化

“耒阳的好ꎬ 有 ‘我’一份力ꎻ

耒阳的不好ꎬ 有 ‘我’一份责”

的大局观念ꎬ 牢固树立 “一盘

棋” 思想ꎬ 做到职责上分、 思

想上合ꎬ 工作上分、 目标上合ꎬ

权限上分、 力量上合ꎬ 形成人

人都眼朝一处看、 心向一处想、

劲往一处使的实干合力ꎮ 要靠

担当聚合力ꎮ 有没有担当ꎬ 体

现出一名干部的胸怀、 气度和

格局ꎬ 决 定 着 其 职 责 的 履 行、

作用的发挥、 贡献的大小ꎮ 领

导干部作为 “关键少数”ꎬ 必须

敢担当、 善担当、 真担当ꎬ 做

到担责不误、 临难不屈、 遇险

不惧、 受屈不计ꎬ 做到守土有

责、 守土负责、 守土尽责ꎬ 绝

不做无所事事的 “清闲官”ꎬ 绝

不做逃避责任的 “滑头官”ꎬ 绝

不做因循守旧的 “平庸官”ꎮ 要

靠正气聚合力ꎮ一个地方、一

个单位能不能发展ꎬ 关键要看

有没有风清气正、 求真务实的

干事氛围ꎮ 要持续加大 “ 竹海

式” 干部队伍建设ꎬ 对全市干

部作风问题进行大整顿、 大清

理、 大纠治ꎬ 坚决向形式主义、

官僚主义顽瘴痼疾开刀ꎬ 坚决

向关键岗位、 关键人员庸政怠

政动真ꎬ 坚决向表态多调门高、

行动少落实差的突出问题亮剑ꎬ

坚决终结干 部 作 风 不 严 不 实、

政治生态不好不优问题ꎮ

年关将近ꎬ 要统筹抓好岁

末年初各项重点工作ꎬ 确保收

好尾开好局ꎮ

一要 确 保 工 作 有 机 衔 接ꎮ

盘点梳理好中央各项决策部署

和省委省政府、 衡阳市委市政

府各项工作安排落实情况ꎬ 抓

紧沟通、 汇报与对接ꎬ 全面真

实反映工作情况ꎬ 圆满完成既

定目 标 任 务ꎬ 确 保 全 年 精 彩ꎻ

科学谋划明年工作ꎬ 做到工作

早对接、 政策早争取、 项目早

安排ꎬ 最 大 合 力、 最 大 限 度、

最大份额争取支持ꎬ 确保开局

漂亮ꎮ

二要 确 保 欢 乐 祥 和 过 节ꎮ

统筹做好春节能源保供、 市场

供应、 物资保障、 氛围营造等

工作ꎬ 全力做好极寒天气和雨

雪冰冻等灾害防范准备ꎬ 走访

慰问特殊困难群体ꎬ 强力整治

拖欠农民工工资问题ꎬ 确保人

民群众温暖过冬、 舒心过节ꎮ

三要 确 保 大 局 安 全 稳 定ꎮ

强化安全生产管理和隐患排查

整治ꎬ 时刻保持如履薄冰、 如

临深渊的警醒ꎬ 把安全生产这

条底 线 坚 决 守 住ꎻ 毫 不 松 懈、

精准有效地抓好常态化疫情防

控ꎬ 坚决守住来之不易的防疫

成果ꎻ 抓紧抓实信访维稳、 春

运保畅通等工作ꎬ 强化值班值

守ꎬ 强化应急处突ꎬ 确保社会

大局稳定ꎮ

同志们ꎬ 风帆高扬志万里ꎬ

重整行装再出发ꎮ 耒阳已步入

由 “触底” “筑底” 向高质量发

展起势起航的新阶段ꎬ 让我们

更加紧密地团结在以习近平同

志为核心的党中央周围ꎬ 在省

委、 衡阳市委的坚强领导下ꎬ 踔

厉奋发、 笃行不怠ꎬ 勠力同心、

接续 奋 斗ꎬ 以 “ 闯、 创、 干”

的精神ꎬ 全面落实 “三高四新”

战略定位和使命任务、 俯首躬行

“三强 一 化” 建 设、 大 力 实 施

“五个耒阳” 工程ꎬ 以优异成绩

迎接党的二十大胜利召开!

名词解释:

１? “２１１＋Ｘ”: “２” 是指两

块板ꎬ 即建涛线路板、 中集新板

材ꎻ 两个 “１” 是指一张纸、一

辆车ꎬ 即蔡伦抄纸和童车小镇ꎻ

“Ｘ” 是指建材、 化工、 有色冶

金等现有的特色产业ꎮ

２? “五好园区”: 即规划定

位好、 创新平台好、 产业项目

好、 体制机制好、 发展形象好的

园区ꎮ

３? “ 两 图 两 库 两 池 两 报

告”: 两图即产业现状图和产业

全景图ꎬ 两库即产业链招商库和

包装设计项目库ꎬ 两池即产业链

人才池和资金池ꎬ 两报告即产业

链分析报告和产业链招商报告ꎮ

４? “一区三园”: 即经济开

发区ꎬ 蔡伦科技制造园、 南方绿

色建材园、 大市循环产业生态ꎮ

５? “ 三 生 融 合、 三 态 协

同”: 即生产空间、 生活空间、

生态空间ꎬ 规划形态、 园区业

态、 产业生态ꎮ

６? “ 三 规 范”: 即 规 范 行

人、 非机动车和机动车走、 行、

停行为ꎮ

７? “三整治”: 即整治户外

９

耒阳年鉴 (２０２３)

广告招牌、 整治马路市场、 整

治 “两违” 建筑ꎮ

８? 十大养殖基地: 即湘猪、

湘黄鸡、 中华鲟、 大和鱼、 耒

阳灰 鹅、 高 山 黄 牛、 黑 山 羊、

牛蛙、 蜜蜂、 小龙虾ꎮ

９? 十大种植基地: 即优质

稻、 油茶、 油菜、 楠竹、 红薯、

名优水果、 蔬菜、 烤烟、 茶叶、

花椒ꎮ

１０? “一拆二改三清四化”:

即拆除空心房ꎬ 改造厕所与畜

禽养殖粪污处理设施ꎬ 清理陈

年垃圾、 农业废弃物、 乡村塘

沟ꎬ 硬化通村通组公路、 硬化

入户道路、 绿化乡村、 规范化

村庄管理ꎮ

１１? “ 三资”: 即资 金、 资

产、 资源ꎮ

１０

特 载

耒阳市人民代表大会常务委员会工作报告

———２０２３ 年 ３ 月 ２２ 日在耒阳市第十八届人民代表大会第三次会议上

耒阳市人大常委会主任 龚志桂

各位代表:

我受市十八届人大常委会委

托ꎬ 向大会报告工作ꎬ 请予审议ꎬ

并请列席会议的同志提出意见ꎮ

２０２２ 年的主要工作

２０２２ 年ꎬ 是党的二十大胜

利召开之年ꎮ 市人大常委会坚

持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导ꎬ 深入贯彻

党的二十大和中央人大工作会

议精神ꎬ 在中共耒阳市委的坚

强领导 下ꎬ 锚 定 “ 五 个 耒 阳”

建设目标ꎬ 坚持党的领导、 人

民当家作主、 依法治国有机统

一ꎬ 充分发挥 “ 两个重要制度

载体” 的制度功效ꎬ 依法履职

尽责ꎬ 务实担当作为ꎬ 全年共

召开常委会会议 １０ 次、 主任会

议 １２ 次ꎬ 作出决议决定 １０ 个ꎬ

听取审议专项工作报告 ２１ 次ꎬ

开展执法检查 ３ 次、 专题视察 ３

次、 专题调研 ４ 次ꎬ 为我市的经

济社会发展和民主法治建设作

出了积极贡献ꎮ

一、 坚持党的领 导ꎬ 强 化

政治引领ꎬ 在对标对表中把牢

正确政治方向

准确 把 握 政 治 机 关 定 位ꎬ

深刻领悟 “两个确立” 决定性

意义ꎬ 牢记 “国之大者”ꎬ 切实

增强 “四个意识”、 坚定 “四个

自信”、 做到 “两个维护”ꎮ

(一) 持续加强理论武装ꎬ

思想上更加入脑入心ꎮ 严格落

实 “第一议题” 制度ꎬ 深入学

习贯彻习近平总书记系列重要

讲话精神ꎬ 学习 习近平 法治思

想、 习近平总书记关于坚持和

完善人民代表大会制度的重要

思想ꎬ 在常学常新中培根铸魂、

坚定信仰ꎮ 坚持 “ 干部领学制

度”ꎬ 围 绕 « 习近平 谈 治 国 理

政» 第四卷和 “两个重要制度

载体” 重要论述ꎬ 以及学习贯

彻中央、 省委、 衡阳市委人大

工作会议精神ꎬ 深入交流研讨、

强化教育成果ꎬ 人大工作不偏

航、 不偏向、 有力量ꎮ 认真落

实好学习贯彻党章这个 “第一

位的要求”ꎬ 持续深化拓展党史

学习教育ꎬ 把学习宣传贯彻党

的二十大精神作为首要政治任

务ꎬ 班 子 成 员 认 真 撰 写 心 得ꎬ

到乡镇 ( 街道)、 村 ( 社区)、

企业宣 讲ꎬ 在 “ 耒 阳 市 人 大”

微信公众号开辟专栏ꎬ 推动党

的二十大精神在全市人大系统

融于心、 践于行ꎬ 彰显政治机关

鲜明底色ꎮ 全年常委会召开党组

会议 １７ 次、 党组理论学习中心

组专题学习研讨 １３ 次ꎮ

(二) 自觉服从党的领导ꎬ

政治上更加对标对表ꎮ 认真落实

市领导联系重点工作制度ꎬ 乡村

振兴、 疫情防控、 安全生产、 防

溺水、 “企业家日”、 创建湖南

省文明城市等市委专项工作中ꎬ

班子成员夜宿乡镇、 靠前指挥ꎬ

开展屋场恳谈会、 帮助企业纾难

解困、 践行 “衡阳群众” 志愿

服务活动ꎬ 以实干实绩诠释对党

绝对忠诚ꎮ 严格执行重大事项请

示报告制度ꎬ 先后 １４ 次就人大

重要事项等工作及时向市委请示

报告ꎮ 坚持党管干部原则ꎬ 依法

任免国家机关工作人员 ９３ 人次、

补选代表 １７ 名ꎬ 确保市委人事

安排意图实现ꎮ 持续深化任后监

督ꎬ 对 ２ 名副市长、 ６ 名政府工

作部门行政正职履职情况进行工

作评议ꎬ 切实增强人大选举任命

人员依法履职意识ꎮ

(三) 坚决落实市委要求ꎬ

行动 上 更 加 有 力 有 为ꎮ 围 绕

“湾村明白人” 工作ꎬ 依法作出

«耒阳市人大常委会关于开展

１１

耒阳年鉴 (２０２３)

“湾村明白人＋人大代表” 活动ꎬ

进一步加强人大代表工作的若

干措施的决议»ꎬ 为 “湾村明白

人” 工作赋能增效ꎬ 推动 “ 湾

村明白人＋人大代表” 活动规范

有序、 蓬勃开展ꎮ 聚焦乡村振

兴战略ꎬ 在全市人大系统大力

开展乡村振兴、 示范带动 “ 五

个一” 行动ꎬ 全力建设大和圩

乡渔湾特色小镇、 创办 ２９ 个农

村环境综合 整 治 示 范 村 样 板ꎬ

推动神农国油创办为国家级龙

头企业、 汤泉油茶山庄创办为

省级龙头企业、 旭莲公司创办

为省三级休闲农庄ꎮ 永济镇大

河边村、 仁义镇王屋村、 长坪

乡潭湖村被评为衡阳市人大系

统乡村振兴示范村ꎮ 积极响应

市委号召ꎬ 及时向四级人大代

表和人大工作者发出 “亮身份

?担使命” 系列主题活动倡议ꎬ

四级人大代表和人大工作者冲

锋一线ꎬ 做表率、 树形象、 显

担当ꎬ 踊跃参与防疫、 防溺水、

禁毒等工作ꎬ 汇聚起全市安全

稳定的强大力量ꎮ

二、 坚持服务大 局ꎬ 强 化

监督实效ꎬ 在有效履职中助推

经济社会发展

围绕中心ꎬ 聚焦 发 展ꎬ 依

法履职、 有效监督ꎬ 力促经济

社会高质量发展ꎬ 为我市加快

进入 “全省县域经济十强” 贡

献人大力量ꎮ

(一) 突出高质量导向ꎬ 力

促经济发展提质ꎮ 护航经济平

稳运行ꎮ 听取和审议计划执行

情况报告ꎬ 推动全年国民经济

和社会发展计划圆满完成ꎮ 聚

焦园区高质量发展ꎬ 认真调研、

科学论证、 依法作出设立耒阳

市经济开发区财政局国库的决

议ꎬ 有力支持 “ 五好园区” 建

设ꎮ 推动财政效能提升ꎮ 听取

和审议财政预决算等报告、 审

查批准市本级财政决算和预算

调整方案ꎬ 要求市政府做好增

收节支工作ꎬ 兜住 “ 三保” 底

线ꎻ 紧 盯 审 计 查 出 问 题 不 放ꎬ

推动审计整改取得实效ꎮ 守护

国家资产安全ꎮ 首次听取和审

议市政府关于全市国有资产管

理情况的报告ꎬ 督促市政府加

强国有资产管理和营运体系建

设ꎬ 使其发挥更大作用ꎬ 服务

经济社会发展ꎮ 力促营商环境

优化ꎮ 听取和审议市监察委员

会关于开展精准监督全程监督

推动营商环境持续优化工作情

况的报告ꎬ 力促我市安商工作

落到实处ꎬ 政务服务更优ꎻ 专

题调研全市服务新侨创新创业、

城乡整治 “两违” 建筑等工作

情况ꎬ 推动构建安商惠企的一

流营商环境ꎮ

(二) 聚焦高效能治理ꎬ 力

促法治耒阳进程ꎮ 着眼城乡提

质ꎮ 听取和审议城乡规划 ２０２１

年实施和 ２０２２ 年计划情况的报

告ꎬ 督促规划刚性实施ꎮ 开展

居民自建房安全专项整治工作

调研ꎬ 相关建议写入 « 湖南省

居民 自 建 房 安 全 管 理 若 干 规

定»ꎮ 推动社会治理ꎮ 专题调研

全市村级服务中心建设、 管理、

使用情况ꎬ 要求市政府进一步完

善村级服务中心设施功能ꎬ 全力

完成 村 级 服 务 中 心 建 设 “ 清

零”ꎬ 稳步提升全市村 (居) 治

理水平ꎮ 力促公正司法ꎮ 听取和

审议市人大法制委关于备案审查

工作情况的报告ꎬ 按照 “ 有件

必备、 有 备 必 审、 有 错 必 纠”

原则ꎬ 依法备案审查 “一府两

院” 规范性文件 １４ 件ꎬ 从源头

上规范了行政和司法行为ꎮ 首次

开展员额法官、 员额检察官履职

评议工作ꎬ 对 ３ 名法官、 ２ 名检

察官履职工作进行评议ꎬ 切实增

强员额法官、 员额检察官的依法

履职意识ꎬ 促进司法公正ꎮ 持续

深化代表旁听庭审活动ꎬ 组织人

大代表 ４ 批次、 １００ 余人旁听法

院庭审活动ꎬ 强化了审判工作监

督质效ꎮ 高度重视信访工作ꎮ 全

年共接待群众来信来访 ７５ 件ꎬ

及时协调、 处置ꎬ 较好促进了社

会矛盾化解ꎮ

(三) 顺应高品质期盼ꎬ 力

促民生福祉改善ꎮ 密切关注污染

防治ꎮ 听取和审议年度环境状况

和环境保护目标完成情况的报

告ꎬ 力促市政府处理好经济发展

和生态保护关系ꎬ 协同推进减

污、 扩绿、 增效ꎮ 我市获评全省

污染防治攻坚战 “ 夏季攻势”

县级十佳典型案例ꎮ 助推增进民

生福祉ꎮ 听取和审议市政府关于

安全生产工作情况的报告ꎬ 力促

市政府及相关部门推进安全风险

分级管控ꎬ 提升监管执法和应急

１２

特 载

救援能力ꎬ 切实保障人民群众

生命财产安全ꎮ 我市应急管理

局获评 “省应急厅真抓实干成

效明显单位”ꎮ 听取和审议市政

府关于医疗保障工作情况的报

告ꎬ 就 分 级 诊 疗、 集 采 药 品、

医保基金监管等群众关注的热

点难点问题ꎬ 要求深化医保基

金支付方式改革、 强化医保基

金监管ꎬ 更好满足群众医疗保

障需求ꎮ 市政府及相关部门真

抓实改ꎬ 我市获评 “ ２０２２ 年度

湖南省真抓实干推进医保管理

服务成效明显县”ꎮ 听取和审议

市政府关于综合治理校园欺凌

工作情况的报告ꎬ 要求市政府

及相关部门加强学校预防和治

理校园欺凌工作ꎬ 着力构筑家

庭、 学校、 社会、 网络、 政府、

司法六方闭环ꎬ 营造有利于未

成年人成长的社会环境ꎮ 力促

人居环境改善ꎮ 专题视察全市

垃圾处理工作情况ꎬ 督促市政

府加强工作领导、 加快基础建

设、 加大运维保障ꎬ 尽快规划

配建乡镇生活垃圾收集压缩中

转站ꎬ 建设城乡一体化的生活

垃圾处理网络ꎮ 组织三级人大

代表专题视察全市农村人居环

境整治工作ꎬ 要求相关部门在

畜禽粪便处理、 “厕所革命”、

村容村貌提升、 基础设施建设

等方面持续下功夫ꎬ 大力改善

农村 人 居 环 境ꎮ 人 大 督 促 紧ꎬ

政府有行动ꎮ ２０２２ 年ꎬ 我市共

改厕 １０００ 个、 建公厕 ４０ 座ꎬ 南

京垃圾填埋场封场治理、 餐厨

垃圾处理厂项目稳步推进ꎮ

三、 坚持人民至 上ꎬ 强 化

使命担当ꎬ 在践行全过程人民

民主中笃定力行

全过程人民民主是社会主

义民主政治的本质属性ꎬ 人民

代表大会制度是实现全过程人

民民主的制度载体ꎮ 常委会着

眼全过程人 民 民 主 耒 阳 实 践ꎬ

不断创新工作、 丰富内容ꎬ 努

力让民意畅通直达、 民主可触

可感ꎮ

(一) 民事民提ꎬ 各级代表

进站 “察民情”ꎮ 扎实开展 “代

表工作站” 规范提升行动ꎬ 精

心指 导 三 架、 水 东 江 等 １０ 个

“代表 工 作 站” 规 范 化、 标 准

化、 特色化示范建设ꎮ 将 ２１９９

名四级人大代表全部编组进站ꎬ

接待选民ꎬ 开展活动ꎬ 打造代

表密切联系群众的 “民意窗”、

“连心桥”、 履职行权的 “监督

岗”ꎮ 三架街道人大工委在社区

设立人大代表联络站ꎬ １３ 名衡

阳市、 耒阳市两级人大代表定

期值班、 服务群众ꎬ 打通了联

系群众 的 “ 最 后 一 米”ꎮ一 年

来ꎬ 四级人大代表共接待群众

８９００ 多名ꎬ 收集群众合理意见

建议 ２０００ 多条ꎬ 为群众解决实

际问题 １２００ 多个ꎮ 各级代表收

集的意见ꎬ 成为民生实事票决、

实施的重要依据ꎮ

(二) 民事民定ꎬ 民生事项

票决 “遂民愿”ꎮ 大力推动人民

群众重点关注的民生事项解决ꎮ

持续巩固深化乡镇民生实事项

目人大代表票决制成果ꎬ 市十八

届人大二次会议首次开展民生实

事项目人大代表票决制工作ꎬ 全

体代表认真审议票决办法、 候选

项目报告ꎬ 对市政府 ９ 个民生实

事 “菜单” 进行了 “点菜”ꎬ 差

额票决出公办义务教育学位、 适

老化改造等 ７ 个政府实施的民生

实事项目ꎬ 项目总投资 １? ４ 亿余

元ꎬ 实现了重大民生实事项目由

“政府说了算” 到 “ 人民说了

算” 的转变ꎮ

(三) 民事民评ꎬ 项目建设

成果 “暖民心”ꎮ 民生实事项目

蕴含社情民意ꎬ 承载了人民群众

对美好生活的向往ꎮ 常委会组织

代表通过视察、 专题调研、 听取

汇报等 “请民督、 由民评” 形

式ꎬ 全面了解项目进展情况ꎬ 及

时提出意见建议ꎬ 跟踪督促整

改ꎬ 助推项目早建成、 早见效ꎮ

截至 ２０２２ 年 １２ 月底ꎬ 市乡两级

人大票决的 ４７ 个项目得到认真

办理ꎬ一批事关群众教育、 出

行、 医疗、 安全等事项得到较好

办理ꎬ 有力提升了人民群众的获

得感、 幸福感和安全感ꎮ

人民群众重点关注的民生事

项从征集、 票决ꎬ 到最终落地生

根的整个过程ꎬ 察民情、 聚民

智、 集民力、 惠民生ꎬ 处处显示

出全过程人民民主的蓬勃生机和

活力ꎮ

四、 坚持代表主体ꎬ 强化代

表履职ꎬ 在优质服务中增强代表

工作活力

围绕代表工作ꎬ 不断强机

１３

耒阳年鉴 (２０２３)

制、 优服务、 全保障ꎬ 代表履

职更有力、 活动更精彩ꎮ

(一) 抓实履职提升ꎬ 让代

表善为ꎮ 着力代表培训ꎮ 指导

各代表小组定期开展集中培训

活动ꎬ 推动乡镇人大代表互动

交流ꎬ 拓宽了代表视野ꎮ 采取

以会代训的方式ꎬ 在大会期间

专题培训代表审议各项工作报

告的能力ꎬ 提高了代表履职水

平ꎮ 加强代表学习ꎮ 突出党的

最新理论和代表法等法律法规

学习ꎬ 邀请专家学者授课ꎬ 向

代表发送 «耒阳人大公报» «人

民之友» 等资料ꎬ 推动代表关

注 “湖南人大”、 “衡阳人大”、

“耒阳市人大” 微信公众号全覆

盖ꎮ 在 “ 耒阳市人大” 及时刊

播代表学习 党 的 二 十 大 心 得、

代表履职风采和乡镇人大工作

典型ꎬ 激发了代表比、 学、 赶、

超的动能ꎮ 推动代表述职ꎬ 进

一步完善工作细则ꎬ 全面推进

代表向选区选民述职工作ꎬ 市

人大常委会班子到选区听民意、

办实事ꎬ 全年 ６０ 名市人大代表

向选民进行述职ꎬ ６ 名衡阳市人

大代表在市人大常委会上进行

了述职ꎬ 代表履职责任感极大

增强ꎮ

(二) 抓实服务保障ꎬ 让代

表能 为ꎮ 加 强 “ 双 联” 工 作ꎮ

不断完善 “ 双联” 机制ꎬ 常委

会组成人员联系代表实现全员

化ꎬ 市人大代表联系群众实现

组织化ꎮ 畅通知情渠道ꎮ 进一

步完善代表 列 席 常 委 会 会 议、

参加调研等机制ꎬ 每次常委会

会前围绕重大事项、 重点议题

组织调查研究、 集中视察ꎬ 都

邀请代表参加ꎬ 形成 “会前学、

实地看ꎬ 会中说、 敞开谈” 的

工作机制ꎬ 全年共邀请代表列

席常委会会议 １０８ 人次ꎬ 参加视

察调研活动 ３２６ 人次ꎮ 丰富代表

活动ꎮ 组织代表全面融入温暖

过冬、 森林防火等工作ꎬ 四级

人大代表以 “代表工作站” 为

阵地ꎬ 进湾村、 入企业、 守山

头ꎬ 在抗击疫情这个 “急” 事、

文明城 市 创 建 这 个 “ 重” 事、

“６?２５” 为民服务日活动这个

“大” 事、 森林防火这个 “要”

事、 反电诈 ＡＰＰ 推广这个 “难”

事前ꎬ 挂牌子、 亮身份、 担使

命、 有作为ꎬ 累计捐助抗疫物

资和善款 ８０ 多万元ꎬ 开展为民

服务活动 １００ 余场次ꎬ 向贫困群

众送上慰问金和物资 ６０ 余万元ꎬ

参与森林防火、 反电诈 ＡＰＰ 推

广 １０００ 余人次ꎬ 以实际行动践

行了 “ 人民选我当代表ꎬ 我当

代表为人民” 的誓言ꎮ

(三) 抓实督办工作ꎬ 让代

表有为ꎮ 力促议案办理ꎮ 分批

次组织相关代表视察 «关于加

快耒阳城市环线 Ｇ１０７ 耒阳绕城

公路项目建设的议案» 办理工

作ꎬ 督促市政府积极向上对接、

争取资金、 加强力量、 加快办

理ꎻ 常委会领导先后多次到省

相关部门汇报、 协调、 争取支

持ꎮ 在各方的努力下ꎬ 省相关

部门正在对项目进行重新审查ꎮ

加强建议督办ꎮ 专题听取市十八

届人大一次、 二次会议代表建议

办理情况ꎬ 严格交办、 强化督

办、 大力催办ꎬ 向市政府发出

“督办函”ꎬ 并向承办副市长发

出 “意见函”ꎬ 要求创新办理、

深 化 办 理、 有 效 办 理ꎬ 突 出

“办结率”ꎬ 切实抓好人大代表

建议办理工作ꎮ 市十八届人大一

次、 二次会议提出的 １９６ 件建议

如期办理完毕ꎬ 其中ꎬ 所提问题

得到解决或者计划逐步解决的

１８７ 件ꎬ 占总数的 ９５? ４１％ꎮ 开

展办理评议ꎮ 组织提议代表对市

财政局、 市教育局、 市城管局、

市自然资源局、 市水利局、 市住

建局 ６ 个承办单位的建议办理工

作进行评议ꎬ ６ 个被评议单位的

办理工作均得到代表肯定ꎮ

五、 坚持固本强基ꎬ 强化自

身建设ꎬ 在赋能增效中全面提升

履职水平

牢牢把握 “ 四个机关” 定

位要求ꎬ 全面加强人大自身建

设ꎬ 抓班子、 带队伍、 严作风、

塑形象ꎬ 以实干践使命ꎬ 用担当

铸忠诚ꎬ 不断擦亮新时代人大工

作底色ꎮ

(一) 重制度强基础ꎬ 全面

提升履职能力ꎮ 加强制度建设ꎮ

适应新形势要求ꎬ 修订和完善

«耒阳市人民代表大会常务委员

会组成人员守则» 和 « 耒阳市

人民代表大会常务委员会议事规

则» 等制度ꎬ 进一步规范常委

会工作流程ꎮ 加强队伍建设ꎮ 常

委会党组充分发挥把方向、 管大

１４

特 载

局、 保落实重要作用ꎬ 坚定不

移推进全面从严治党ꎬ 扎紧党

风廉政建设笼子ꎬ 强化 “ 三会

一课” 制度ꎬ 大力开展清廉机

关建 设ꎬ 努 力 锻 造 政 治 坚 定、

对党忠诚、 最强执行力干部队

伍ꎮ 加强机关建设ꎮ 着力监督

效能ꎬ 进一步完善常委会办公

条件、 建立预算联网监督系统ꎻ

着眼服 务 效 能ꎬ 落 实 “ 创 文”

要求ꎬ 进 一 步 优 化 机 关 制 度、

美化机关环境ꎬ 全面提升人大

工作水平ꎬ 人大常委会机关办

事效率更高、 向心力更强、 干

事创业氛围更加浓厚ꎮ

(二) 重宣传强阵地ꎬ 全面

提升人大影响ꎮ 全面落实意识

形态工作责任制ꎬ 坚持思想工

作 “ 两 个 巩 固” 的 根 本 任 务ꎬ

牢牢把握舆论宣传主阵地ꎮ 全

面加强人大宣传舆论和理论研

究工作ꎬ «人民之友» 杂志社专

程采访 “ 湾村明白人 ＋ 人大代

表” 工 作ꎮ 衡 阳 市 委 副 书 记、

耒阳市委书记赖馨正在 «人民

之友» 刊发自治强基署名文章ꎬ

全国人大常委会副委员长张春

贤批示鼓励 “ 湾村明白人ꎬ 自

治强基勇创新”ꎮ一年来ꎬ 全市

人大系统在人民网发表学习贯

彻党的二十大精神和全过程人

民民主耒阳实践理论文章 ３ 篇、

衡阳市级以上发表各类文章 １００

余篇ꎬ 讲 好 了 耒 阳 人 大 故 事、

传递了耒阳人大声音、 扩大了

耒阳人大影响ꎮ

(三) 重联动强活力ꎬ 全面

提升 工 作 实 效ꎮ 积 极 参 与 省、

衡阳市人大 组 织 的 立 法 调 研、

执法 检 查、 工 作 视 察 等 活 动ꎮ

创新联系乡镇 (街道) 人大工

作 “三个一” 工作法ꎬ 常委会

全面加强对乡镇 (街道) 人大

工作的联系和指导ꎬ 帮助乡镇

(街道) 人大分析问题、 解决难

题ꎮ 坚持乡镇 ( 街道) 人大主

席 (主任) 列席常委会会议制

度ꎬ 抓实乡镇 ( 街道) 人大工

作考核ꎬ 支持乡镇 ( 街道) 人

大依法、 积极、 高效履职ꎬ 市

乡两级人大密切联动ꎬ“一盘

棋” 的工作合力更强ꎬ 省人大

常委会领导给予表扬ꎮ ２０２２ 年ꎬ

常委会试点 居 民 议 事 会 工 作ꎬ

指导灶市街街道人大工委在白

沙社区建立 “ 按需议事、 约请

参事、 民 主 评 事、 跟 踪 监 事”

的居民议事运行规则ꎬ 打造了

“小事不 出 楼 门、 大 事 不 出 社

区、 难 事 不 出 街 道” 的 居 民

“全过程” “参与型” 社区民主

协商治理新模式ꎬ 工作做法得

到省、 衡阳市人大常委会肯定ꎬ

工作经验被人民论坛、 «人民之

友»、 新 湖 南、 红 网 等 媒 体

推介ꎮ

各位 代 表! 过 去 的 一 年ꎬ

常委会各项工作取得了新进步ꎮ

成绩的取得ꎬ 是在中共耒阳市

委的正确领导下ꎬ 全体人大代

表和全体人大工作者履职尽责、

扎实工作的结果ꎻ 是 “一府一

委两院” 与 常 委 会 密 切 配 合、

团结协作的结果ꎻ 是政协委员、

社会各界和全市人民充分信任、

大力支持的结果ꎮ 在此ꎬ 我代表

市人大常委会表示崇高的敬意和

衷心的感谢!

在总结成绩的同时ꎬ 我们也

清醒认识到ꎬ 对照新时代人大工

作新要求ꎬ 常委会工作还存在一

些差距ꎬ 主要是: 人大监督还需

要进一步加强ꎬ 督促审议意见、

建议落实的力度还需要进一步强

化ꎻ 代表履职的实效性和服务保

障水平还需要进一步提升等ꎮ 在

今后的工作中ꎬ 我们将采取有力

措施ꎬ 切实加以改进、 提高ꎮ

２０２３ 年的主要任务

２０２３ 年ꎬ 常 委 会 要 高 举

习近平新时代中国特色社会主义

思想伟大旗帜ꎬ 全面贯彻落实党

的二十大精神ꎬ 坚持党的领导、

人民当家作主、 依法治国有机统

一ꎬ 在中共耒阳市委的坚强领导

下ꎬ 紧扣 “四个机关” 定位要

求ꎬ 聚焦 “五个耒阳” 建设目

标ꎬ 依法履职ꎬ 积极作为ꎬ 以奋

斗姿态不断丰富和发展全过程人

民民主耒阳实践ꎬ 为推动我市早

日进入 “全省县域经济十强”ꎬ

全面建设社会主义现代化新耒阳

开好局、 起好步提供有力保障ꎮ

(一) 突出政治引领ꎬ 在对

党绝对忠诚中坚定自觉ꎮ 坚持

“第一议题” 制度ꎬ 推动理论武

装同常态化、 长效化开展党史学

习教育相结合ꎬ 以昂扬的精神状

态、 务实的工作作风ꎬ 全面学

习、 全面把握、 全面落实党的二

１５

耒阳年鉴 (２０２３)

十大精神ꎬ 自觉做 “两个确立”

的忠诚拥护者、 “两个维护” 的

坚定实践者ꎮ 深刻领会 “ 六个

如何始终”、 时刻牢记 “两个永

远在路上”ꎬ 严字当头、 全面从

严、一严到底ꎬ 持续推动人大

常委会机关全面从严治党向纵

深发展ꎮ 始终把党的领导贯穿

于人 大 工 作 各 方 面、 各 环 节、

全过程ꎬ 紧紧围绕市委安排谋

划推进工作ꎬ 严格执行重大事

项请示报告制度、 圆满实现市

委人事意图ꎬ 协助市委召开全

市人大工作会议ꎮ

听党话、 跟党走ꎬ 是 永 远

不变的信念ꎮ 我们只要坚定不

移坚持党的全面领导ꎬ 就一定

能够集聚起团结奋斗、 守正创

新、 继往开来的自信ꎬ 人大工

作高 质 量 发 展 才 能 得 到 充 分

保证ꎮ

(二) 着眼监督实效ꎬ 在服

务中心大局中履职担当ꎮ 健全

监督制度ꎬ 维护国家法治统一、

尊严、 权 威ꎮ 突 出 监 督 重 点ꎬ

能监督、 善监督、 严监督ꎬ 聚

焦 “五个耒阳”ꎬ 听取和审议计

划、 财政、 国有资产管理、 审

计查出突出问题整改落实、 国

土空间规划、 环境保护、 退役

军人服务保障、 全市养老、 公

共卫生服务体系建设、 法院民

商事案件执行等工作情况的报

告ꎬ 以人大之为ꎬ 力促全市经

济社会高质量发展ꎮ 专题视察

全市燃气项目建设ꎬ 调研全市

乡村振兴、 竹产业发展等工作

情况ꎻ 扎实开展归侨侨眷权益

保护 “一法两办法”、 «湖南省

宗教事务管理条例» 等执法检

查ꎬ 努力用 “ 辛苦指数” 换取

群众 “幸福指数”ꎬ 让人大工作

更接地气、 更贴民心、 更具活

力、 更有温度和质感ꎮ 完善常

委会任命人 员 任 后 监 督 机 制ꎬ

听取和审议 “一府两院” 负责

人和法检 “两官” 履职情况的

报告ꎬ 增强其依法履职的责任

意识ꎬ 力促司法为民、 公正司

法ꎮ 进一步规范审议意见办理

程序ꎬ 推动形成 “ 监督—落实

—再监督—再落实” 的监督闭

环ꎬ 增强人大监督工作实效ꎮ

为政之要ꎬ 在于 担 当ꎮ 我

们要擦亮履职本色、 提升监督

成色ꎬ 努力让监督更精准、 更

有效ꎬ 为 “ 五个耒阳” 建设注

入人大之力、 展现人大之为ꎮ

(三) 坚持人民属性ꎬ 在全

过程人民民主中竞风采ꎮ 充分

发挥人民代表大会这一主要民

主渠道作用ꎬ 不断强化民意表

达参与机制ꎬ 保证人民的知情

权、 参与权、 表达权、 监督权

落实到人大 工 作 每 一 个 环 节ꎬ

让每一项监督、 每一个决议决

定都体现人民利益、 反映人民

意愿、 增进人民福祉ꎮ 持续抓

好民生实事项目人大代表票决

制ꎬ 推动实现 “决” 前尊民愿、

“决” 中定民生、 “决” 后听民

声全过程ꎮ 稳步有序推动居民

议事会全过程人民民主示范建

设ꎬ 支持 和 鼓 励 乡 镇 ( 街 道)

人大创新工作ꎬ 小切口、 多触

点ꎬ 开展 “代表会客厅”、 “代

表主题沙龙” 等民主议事活动ꎬ

推动形成百花齐放、 百家争鸣的

“群众参事、 民主议事、 协商定

事、 自发做事” 的全过程人民

民主工作局面ꎮ 持续拓展深化

“湾村明白人＋人大代表” 工作

实质、 内容ꎬ 让广大群众和代表

深度参与人大监督ꎬ 讲好全过程

人民民主的耒阳故事ꎮ

江山就是人民ꎬ 人民就是江

山ꎮ 我们要树牢人民至上的理

念ꎬ 坚持民有所呼、 我有所应ꎬ

民有所盼、 我有所为ꎬ 努力让人

大的工作实绩更有温度、 交出的

民生答卷更有厚度ꎮ

(四) 优化服务保障ꎬ 在发

挥代表作用中激发活力ꎮ 紧盯代

表学习培训的系统性、 针对性ꎬ

不断加强代表能力素质建设ꎮ 坚

持代表列席常委会会议、 参加人

大视察调研和执法检查等活动工

作机制ꎬ 在 “两联系” 制度落

实上 实 现 新 突 破ꎮ 持 续 深 化

“代表工作站” 规范提升活动ꎬ

加强 “代表联络站” 建设ꎬ 更

好发挥阵地作用ꎮ 进一步完善代

表建议办理制度ꎬ 督促 “一府

两院” 提高建议办理质量ꎮ 持

续深 化 代 表 小 组 活 动ꎬ 推 行

“码上找代表”ꎬ 扎实开展 “我

是人大代表?亮身份?担使命”

系列主题活动ꎬ 做实 “ ６?２５”

为民服务日活动ꎬ 组织代表走进

企业、 深入群众ꎬ 积极化解矛

盾、 帮助纾难解困、 全面振兴乡

１６

特 载

村ꎬ 在全市经济社会发展的大

舞台上绽放代表光彩、 发挥代

表作用ꎮ

人大 工 作ꎬ 主 体 是 代 表、

基础在代表、 活力看代表ꎮ 我

们要密切联系代表、 紧紧依靠

代表、 积极服务代表ꎬ 推动代

表工作全面提质增效ꎬ 打造具

有辨识度的耒阳人大品牌ꎮ

(五) 聚 焦 “ 四 个 机 关”ꎬ

在加强自身 建 设 中 提 升 效 能ꎮ

着力 “ 服务型、 效能型” 机关

建设ꎬ 加 强 机 关 政 治、 思 想、

组织、 作风、 纪律建设ꎮ 完善

常委会议事规则ꎬ 充分发挥常

委会组成人员、 专门委员会和

工作部门的作用ꎮ 抓好机关干

部职工学习 和 能 力 素 质 培 训ꎬ

打造政治坚定、 服务人民、 尊

崇法治、 发扬民主、 勤勉尽责

的人大工作队伍ꎮ 加强人大制

度理论研究与宣传ꎬ 传播代表

声音ꎬ 讲好人大故事ꎬ 提高工

作影响力ꎮ

打铁还需自身硬ꎮ 我们要

始终保持奋发有为的进取精神ꎬ

以 “赶考” 的清醒和坚定ꎬ 撸

起袖子加油干ꎬ 风雨无阻向前

行ꎬ 不断开创新时代人大工作

新局面ꎮ

各位代表! 大道 至 简ꎬ 实

干为要! 新征程是充满光荣和

梦想的远征ꎬ 我们正走向更加

灿烂辉煌的彼岸! 让我们更加

紧密地团结在以习近平同志为

核心的党中央周围ꎬ 在中共耒

阳市委的坚强领导下ꎬ一往无

前、 顽强拼搏、 埋头苦干ꎬ 为

全面建设 “五个耒阳” 而团结

奋斗!

词汇注释:

１? “两个重要制度载体”:

即ꎬ ２０２１ 年 １０ 月 １３ 日ꎬ 在中

央人大工作会议上ꎬ 习近平 总

书记作出 “人民代表大会制度

是党领导国家政权机关的重要

制度载体ꎬ 是实现我国全过程

人民民主的重要制度载体” 的

重要论述ꎮ

２? “ 四 个 机 关 ”: 即ꎬ

习近平总书记在中央人大工作

会议上强调: “各级人大及其常

委会要不断 提 高 政 治 判 断 力、

政治领悟力、 政治执行力ꎬ 全

面加强自身建设ꎬ 成为自觉坚

持中国共产党领导的政治机关、

保证人民当家作主的国家权力

机关、 全面担负宪法法律赋予

的各项职责的工作机关、 始终

同人民群众保持密切联系的代

表机关ꎮ”

３? 员额法官、 员额检察官:

即ꎬ“员额法官”ꎬ 是指进入员

额的法官ꎬ 是法官员额制度下

的产物ꎬ 系司法体制改革一项

重要内容ꎮ 指通过严格的遴选

标准和程序ꎬ 选任优秀法官进

入员额制ꎬ 并实行员额法官办

案责任终身负责ꎬ 实现法官队

伍的精英化、 专业化ꎮ 只有进

入员额的法官才有审判权ꎬ 如

果未入额的法官不得独立案件ꎮ

“员额检察官”ꎬ 是指从现具有

助理检察员以上法律职务的人员

中ꎬ 经过统一遴选标准和程序择

优选任ꎬ 依法行使检察权的检察

人员ꎮ

４? 人 大 常 委 会 联 系 乡 镇

(街道) 人大工作 “三个一” 工

作法: 即ꎬ 人大常委会领导班子

对乡镇 (街道) 人大工作实施

“一月一指导” “一月一提示”

“一月一联系”ꎮ

５? 归侨侨眷权益保护 “一

法两办法”: 即ꎬ «中华人民共

和国归侨侨眷权益保护法» «中

华人民共和国归侨侨眷权益保护

法实施办法» «湖南省实施 ‹中

华人民共和国归侨侨眷权益保护

法› 办 法»ꎬ 简 称 “一 法 两 办

法”ꎮ

１７

耒阳年鉴 (２０２３)

政府工作报告

———２０２３ 年 ３ 月 ２１ 日在耒阳市第十八届人民代表大会第三次会议上

耒阳市人民政府市长 尹立鑫

各位代表:

现在ꎬ 我代表市人民政府ꎬ

向大 会 报 告 工 作ꎬ 请 予 审 议ꎬ

并请各位政协委员和其他列席

人员提出意见ꎮ

一、 ２０２２ 年工作回顾

２０２２ 年是党的二十大召开

之年ꎬ 是实施 “ 五个耒阳” 工

程的关键之年ꎮ 这一年ꎬ 面对

远超预期的严峻经济形势、 多

重叠加的困难风险挑战ꎬ 我们

坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想和习近平总书记

对湖南重要讲话重要指示批示

精神为指导ꎬ 全面贯彻党的二

十大精神ꎬ 全面落实 “ 三高四

新” 战略定位和使命任务ꎬ 加

快推进区域中心化进程ꎬ 加力

建设 “ 五 个 耒 阳”ꎬ 在 衡 阳 市

委、 市政府以及耒阳市委的坚

强领导下ꎬ 在市人大、 市政协

的监督支持下ꎬ 较好完成了市

十八届人大二次会议确定的目

标任务ꎮ

(一) 始 终 心 怀 “ 国 之 大

者”ꎬ 抓实了三项工作ꎮ

一是闻令而动ꎬ 有力有效

防控疫情ꎮ 坚持人民至上、 生

命至上ꎬ 落实落细疫情防控措

施ꎬ 因时因势应对疫情ꎮ 织密

防控 网 络ꎬ 牢 牢 守 住 高 铁 站、

火车站、 ３ 个高速路口及 ４ 个客

运站场等入耒关口ꎬ 按照 “ 边

点制” 要求ꎬ 在全市 １１ 个乡镇

２３ 个村设立 ２９ 个防控点ꎬ 严格

信息查验ꎬ 有效阻断风险渗透ꎬ

临时党支部筑牢入耒屏障、 安

全高效开展闭环运转等经验得

到衡阳市推介ꎮ 以快制快、 和

时间赛跑ꎬ 成功处置多起输入

性疫情ꎮ 疫情防控 ２０ 条优化措

施、 新 １０ 条以及 “乙类乙管”

措施出台后ꎬ 统筹做好患者救

治和日常医疗服务ꎬ 做到 “ 保

健康、 防重症”ꎬ 确保了疫情防

控 “迎峰转段” 的平稳有序ꎮ

二是全力以赴ꎬ 坚决稳住

经济 大 盘ꎮ 全 面 落 实 国、 省、

衡阳市稳住经济大盘系列政策

措施ꎬ 共办理企业增值税留抵

退税 ３? ０８ 亿元、 “六税两费”

减免 ０? ２３ 亿元ꎬ 开展政银企对

接活动ꎬ 签约授信金额 ２３ 亿元ꎬ

惠及企业 １２ 家ꎮ 金融机构各项

贷款 ３４４? ５３ 亿元ꎬ 较年初增长

２７? ９ 亿元ꎬ 增长 ８? ８１％ꎮ 全力

稳住市场主体ꎬ 结合 “ 环境优

化年” 活动ꎬ 常态化推进联企

服 务ꎬ 扎 实 安 商 稳 商ꎬ 开 展

“企业家日” １２ 次ꎬ 走访接待企

业 ２２５５ 家/ 次ꎬ 诉求解决率持续

攀升ꎬ 百名干部联百企 “ 送政

策、 解难题、 优服务” 行动以

及 “解难题” 攻坚月行动在衡

阳市作典型发言ꎮ 加大 “ 放管

服” 改革力度ꎬ 政务服务标准

化建设有序推进ꎬ“一件事一次

办” 改革升级ꎬ 新开办企业首

套印章免费刻制和证照免费邮寄

等做法深受群众好评ꎬ 营商环境

考核排名从全省第 ６６ 名提升至

第 ３８ 名ꎬ 其中政务服务指标排

名从全省第 ４１ 名提升至第 ２３

名ꎮ 年 内 净 增 市 场 主 体 １２６２４

户ꎬ 其中企业 ２７４５ 户ꎬ 位居衡

阳七县市第一ꎬ 新增规上工业企

业 １６ 家ꎮ 抢抓以县城为载体的

城镇化建设契机ꎬ 储备项目 ５６４

个ꎬ 获批国省预算项目、 专项债

券项目、 基金项目 ４２ 个ꎬ 争取

上级各类财政资金 ６０? ７４ 亿元ꎬ

争资总量、 质量均位居全省前

列、 衡阳各县市区第一ꎮ 全年共

引进产业项目 ７８ 个ꎬ 其中投资

过亿元项目 ２３ 个、 “三类 ５００

强” 企业 ６ 个ꎬ 实际到位内联

引资 ８７? ３５ 亿元ꎮ 新引进注册外

１８

特 载

资公司 ４ 家ꎮ 严格落实 “ 五制

一平台”

[１] 工作要求ꎬ 工作考核

位列衡阳市第一ꎬ 全年开复工

重点项目 ７４ 个ꎬ 实际完成投资

１４５? ０６ 亿元ꎮ

三是从严从实ꎬ 筑紧筑牢

安全防线ꎮ 时刻保持 “ 和衣而

睡” 的高度警觉ꎬ 扎实推进安

全生产专项整治ꎬ 生产安全事

故起 数、 死 亡 人 数 分 别 下 降

３０％、 ３６? ４％ꎬ 连续两年获评省

安全生产良好单位ꎬ 应急管理

局获评省应急管理厅真抓实干

成效 明 显 单 位ꎮ 源 江 山 煤 矿

“１１?２９” 透水事故整改落实工

作得到国家矿山安全监察局湖

南局充分肯定ꎬ 顺利通过评估

验收ꎮ 战胜 １９６１ 年有气象记录

以来最严重干旱ꎬ 实现 “ 大旱

之年无大灾”ꎮ 扎实推进自建房

安全排查ꎬ 共完成系统普查房

屋 ２７? １ 万 栋ꎬ 拆 除 危 房 １４８７

栋ꎬ 封停 ３４ 间ꎬ 撤离 １３４７ 人ꎬ

顺利通过省督导组第一、 第二

阶段考核ꎮ“防溺水人民战争”、

交通问题 “顽瘴痼疾” 专项整

治、 “戴帽” 工程等工作获上级

肯定推介ꎮ 建立房地产领域风

险问题化解决策机制ꎬ 推动风

险项目交楼 ４６００ 余套ꎬ ３４１１ 户

遗留多年的房产办证问题得到

妥善处置ꎮ 积极化解政府存量

债务ꎬ 大力防范和处置非法集

资ꎬ 稳步推进涉煤、 涉房地产

金融风险化解ꎬ 守住了不发生

区域性系统性金融风险的底线ꎮ

扎实推进禁毒、 反诈打跨、 防

范打击性侵未成年人犯罪等三

项重点工作ꎬ 在控吸毒人数同

比下降 ５４? ８４％ꎬ 境外涉诈重点

人员核减率 ８５? ３％ꎬ 性侵未成

年人案件破案率 １００％ꎮ 国家信

访局交办信访件全部办结ꎬ 相

关做法获国、 省媒体宣传推介ꎮ

(二) 紧 紧 围 绕 “ 省 市 大

计”ꎬ 彰显了耒阳作为ꎮ

一是 “ 三大支撑” 贡献了

耒阳力量ꎮ 围绕以电力为基础

的能源产业支撑ꎬ 推动煤矿有

序复工复产ꎬ 地方煤矿已有 ５ 家

正常生产ꎬ １ 家加快技改ꎻ 全力

调煤保电ꎬ 确保了 “迎峰度夏”

“迎峰度冬” 电煤供应ꎻ 华中钰

锔储煤基地项目成功签约ꎬ 湖

南明升新能 源 项 目 建 成 投 产ꎻ

争取 １５ 家光伏、 ３ 家风电项目

落地ꎬ 正抓紧推进ꎻ ３５ 千伏永

济输变电工程顺利投运ꎬ 全省

最大的电化学储能电站———大

唐华银耒阳电化学储能电站成

功并网ꎮ 围绕以算力为代表的

新基建支撑ꎬ 共完成 ５Ｇ 基 站

６７４ 个ꎬ 城区基本实现 ５Ｇ 网络

覆盖ꎮ 围绕以科技创新为重点

的动力支撑ꎬ 提升产业 “ 含新

量”ꎬ １３２ 家规上工业企业研发

投入 １１? ４ 亿元ꎬ 研发支出占地

区生产总值比重及企业营业收

入比重分别达 ２? ６％、 ６％ꎻ 新增

知识 产 权 专 利 ５２ 件ꎬ 总 量 达

２６０ 件、 每万人专利持有量 ２? ２４

件ꎬ 均居衡阳市前列ꎻ 新增科

技创新创业团队 ２ 个、 国家专精

特新 “小巨人” 企业 ２ 家、 国

家高新技术企业 １４ 家ꎬ 入库国

家科技型中小企业 ７１ 家ꎬ 获国、

省、 衡阳市科技创新项目 ３５ 项ꎮ

二是聚力中心凸显了耒阳地

位ꎮ 全 市 地 区 生 产 总 值 完 成

４４５? ２５ 亿 元、 比 ２０２１ 年 增 长

５? ２％ꎬ 成功入选 “２０２２ 赛迪中

部百强 县”ꎬ 转 型 发 展 经 验 在

«瞭望» 新闻周刊报道、 获省委

深改办专题推介ꎮ 全市一般公共

预算收入完成 ２１? ０９ 亿元ꎬ 其

中ꎬ 地方一般公共预算收入完成

１７? ２８ 亿元、 增长 ２? ０８％ꎻ 地方

税 收 完 成 １１? ９４ 亿 元、 增 长

６? ８８％ꎬ 荣获省 “ ２０２２ 年度预

算管理一体化建设先进县” 称

号ꎮ 完成社会消费品零售总额

１９２? ４９ 亿元、 增长 ２? ８％ꎬ 其中

网络零售额 １６? ４１ 亿元、 农产品

网络销售额 ７? ６ 亿元ꎬ 三项指标

均居衡阳七县市第一ꎬ 获评省

“数商兴农示范县”ꎮ 规模工业

增加值增长 ８? ２％ꎬ“四上” 企

业净增 ６３ 个ꎻ 固定资产投资增

长 １３? ６％ꎬ 其中产业投资、 制

造业投资增速均排衡阳七县市第

一ꎮ 城乡居民可支配收入 ３６１９３

元、 增长 ６? ６％ꎬ 其中城镇居民

人均可支配收入 ４４３７９ 元、 增长

６? １％ꎬ 农村居民人均可支配收

入 ２８１１３ 元、 增长 ７? ５％ꎮ

三是社会治理提供了耒阳方

案ꎮ 深入推进市域社会治理现代

化和乡村社会治理创新ꎬ“湾村

明白人” 经验做法在中央政法

委全国第七次市域社会治理现代

化试点工作交流会、 ２０２３ 年省

１９

耒阳年鉴 (２０２３)

委农村工作 会 上 作 典 型 发 言ꎬ

被农业农村部、 国家乡村振兴

局联合评选为第四批全国乡村

治理典型案例ꎬ 并向全国推介ꎮ

创新推出 “夜宿乡镇值班” “党

员干部包户” 措施ꎬ 有效扭转

森林火情多发势头ꎮ 永济镇大

众村获评省级乡村治理示范村、

省文明村ꎬ 东湖圩镇观音阁村

获评省先进基层群众性自治组

织、 省文明村ꎬ 灶市街街道天

桥社区获评省和谐社区ꎮ

四是各方评价扩大了耒阳

声誉ꎮ 先后获得上级媒体报道

推介 ２１２２ 次、 衡阳市级以上荣

誉 ３００ 余 项ꎮ 成 功 承 办 中 国

(耒阳) 油茶科技创新产学融合

发展大会ꎮ 稳就业工作经验获

省政府综合 大 督 查 通 报 表 扬ꎬ

教育、 医保、 清理拖欠企业账

款、 “放管服” 和 “一件事一次

办” 改革等 ４ 项工作获省政府

真抓实干表彰激励ꎮ 公众安全

感满意度测评排名衡阳各县市

区前三位ꎬ 连续两年获评 “ 省

平安建设工作先进县”ꎬ 群众获

得感、 幸 福 感 和 安 全 感 更 强ꎬ

耒阳的社会影响力和美誉度稳

步上升ꎮ

(三) 全 面 建 设 “ 五 个 耒

阳”ꎬ 取得了新的成绩ꎮ

一是绿色耒阳迈出坚实步

伐ꎮ 自身建设从严从实ꎮ 把学

习贯彻党的二十大精神作为首

要政治任务ꎬ 坚定拥护 “ 两个

确立”ꎬ 坚决做到 “两个维护”ꎮ

自觉接受市人大及其常委会的

工作监督和法律监督、 市政协

的民主监督ꎬ 全力做好人大审

议意见、 政协协商意见办理落

实工 作ꎬ 狠 抓 人 大 议 案 建 议、

政协提案办理ꎬ １９６ 件建议和

１２９ 件提案全部办理ꎬ 面商率、

答复率达 １００％ꎬ 已经解决、 基

本解决和正在解决的建议提案

占总数的 ９５? ０８％ꎬ 增加公办义

务教育学位、 饮用水水源地突

出环境问题整治等建议办理效

果较好ꎮ 制定 « 关于落实 “ 过

紧日子” 要求进一步严格财政

支出管理的实施意见» 等制度ꎬ

加强审计监督ꎬ 大力压减一般

性支出ꎬ 财政供养人员 “ 只减

不增”ꎬ 清减编制人员 ２２１ 人ꎮ

大力推 进 “ 清 廉 耒 阳” 建 设ꎬ

扎实开展优 化 干 部 作 风 行 动ꎬ

推进行政审批中介服务改革等

系列改革ꎬ 力戒 “庸懒贪”ꎬ 激

励 “闯创干”ꎬ 处理处分干部 １８

人ꎬ 形成强大震慑ꎬ 争当 “ 竹

海式” 干 部 的 理 念 深 入 人 心ꎮ

生态环境日益改善ꎮ 环境空气

质量连续三年达国家二级标准ꎬ

ＰＭ２? ５、 ＰＭ１０ 平均浓度均达我

市有监测记 录 以 来 最 低 水 平ꎬ

地表水考核断面水质及耒水出

境断面水质考核达标率 １００％ꎬ

国土绿化面积连年位居衡阳市

首位ꎬ“林长制” “河长制” “田

长制” 工作成效显著ꎬ 污染防

治 “夏季攻势” 获评县级十佳

典型案例ꎬ 耒阳经开区获评省

级绿色园区ꎬ 共获评国省绿色

工厂 ３ 家、 绿色设计产品 ４ 个ꎬ

耒阳天更蓝、 地更绿、 水更清ꎮ

二是文明耒阳氛围更为浓

厚ꎮ 文明创建成效喜人ꎮ 成功创

建省级文明城市ꎬ 新时代文明实

践工作获省文明办新时代实践工

作专刊推介ꎬ 税务局、 农商银

行、 妇幼保健院被评为省文明单

位ꎬ 涌现出 “湖南好人” ４ 名、

见义勇为先进个人 ６ 名ꎬ 政务服

务中心获评第三批全省学雷锋活

动示范点ꎬ 朝夕义工协会获评

“省最美志愿者组织”ꎮ 文化事

业更加繁荣ꎮ 电影 «英雄若兰»

获省精神文明建设 “五个一工

程” 优秀作品奖ꎬ 邓丽娟勇夺

国际攀联世界杯攀岩赛瑞士维拉

尔站女子速度赛冠军ꎬ 实现耒阳

世界冠军零的突破ꎮ“坛下铜

锣” 入选全国 “一县一品” 特

色文化艺术典型案例ꎬ 李天柱故

居、 刘铁超故居、 香兰村古建筑

群等成功申报衡阳市第六批级文

物保护单位ꎮ 文旅产业加速崛

起ꎮ 扎实推进蔡伦故里风景名胜

区创建国家 ＡＡＡＡＡ 级旅游景区

工作ꎬ 制定了创建提升规划ꎬ 已

向金融机构申请授信 ４ 亿元建设

资金ꎬ 并整合各部门项目资金

９５００ 万元ꎬ 推动景区软硬件建

设ꎬ 开展了项目推介暨签约活

动ꎬ ９ 个项目集中签约ꎮ 全年接

待国内外游客人数、 旅游综合收

入实现双提升ꎮ

三是实力耒阳全面起势起

航ꎮ 产业带动效应更强ꎮ 全力打

造以战略性新兴产业为引领、 传

统基础产业为支撑的 “２１１＋Ｘ”

２０

特 载

产业布局ꎮ 纸品、 童车、 电子、

有色冶金等主导产业以及煤炭、

电力、 建材、 服装、 农业等优

势产业交相辉映ꎮ 纸品产业纳

入衡阳 “一核两电三色四新”

[３]

产业布局ꎬ １０ 家纸品后加工企

业即将入驻ꎻ 童车产业园已签

约、 注册相关企业 ４２ 家ꎻ 先导

稀材一期完成投资 ８ 亿元ꎬ ３ 条

生产线试投产ꎻ 金凯循环年产

值完成 １７ 亿元ꎬ 年纳税额突破

８５００ 万 元ꎬ 正 积 极 筹 备 上 市ꎮ

全面推进质量强市战略ꎬ 在衡

阳市率先设立耒阳市市长质量

奖ꎬ 焱鑫冶炼获衡阳市市长质

量奖ꎮ 农业总产值突破 １３１? ４３

亿元ꎬ 完成粮食播种面积 ７? ４１

万公顷、 总产 ４７? ２７ 万吨ꎬ 生猪

出栏 １０９? ７９ 万 头ꎬ 年 产 茶 油

１? ０３ 万 吨、 烟 叶 ４? ５９ 万 担ꎬ

５? ６ 万吨粮食仓储项目基本完

工ꎬ １ 家油茶基地获评国家级标

准化试点示范项目ꎬ ４ 家农业企

业被认定为农业产业化省级龙

头企业ꎬ 获评省烟叶生产先进

县、 省动物疫病防控绩效考核

先进县ꎬ 黄市镇获评省级农业

产业强镇ꎬ 焱燚农业获评国家

级生态农场ꎬ 裕康牧业入选农

业农村部畜禽养殖标准化示范

场ꎬ 农 业 大 市 地 位 持 续 巩 固ꎮ

园区主力效应更显ꎮ 完成三个

片区的控制性详规和产业发展

规划编制ꎬ 园区核定面积达到

１１９９? ２７ 公顷ꎬ 大市片区顺利通

过国家工业资源综合利用基地

验收和省化工园区复核ꎬ“一区

三片十园”

[４] 的组织架构和产业

定位更加清晰ꎮ 完成技工贸总

收 入 １８７? ０４ 亿 元、 增 长

１５? ６６％ꎮ 经开区国库正式运行ꎬ

园区财政实现独立核算ꎮ 处置

低效闲置土地 ２０７? ９４ 公顷ꎮ 污

水处理一体化、 大市片区自来

水厂、 电商物流园等项目加快

推进ꎬ 童车产业园 ７ 万平方米厂

房投入使用ꎬ 大市片区污水处

理厂投入运营ꎮ

四是品质耒阳发生积极变

化ꎮ 城市品质持续提升ꎮ 以创

建省文明城市为主线ꎬ 加快城

市建设提档升级ꎮ 沿江北路风

光带、 余庆大道基本完成ꎬ 茶

常高速 (耒阳段)、 武园路跨京

广铁路立交桥、 华毅大桥、 Ｇ４

高速 (耒宜段) 扩容等项目有

序推进ꎮ 水东江片区主截污干

管一标段项目完工ꎬ 自来水提

质改造已完成工程进度的 ３５％ꎬ

１４ 个老旧小区改造项目全部开

工ꎮ 成功通过省园林城市复检ꎮ

乡村面貌有新改善ꎮ 全力做好

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接工作ꎬ 选派组织

振兴指导员 ２４４ 人、 驻村第一书

记 ３３７ 人助力乡村振兴ꎬ 成功申

报省级巩固拓展脱贫攻坚成果

示范园区ꎮ 获评省耕地抛荒治

理先进县ꎮ 公平通用机场完成

选址、 立项等前期工作ꎮ 深入

开展 “一拆二改三清四化”

[５]

ꎬ

加快推进农房建设 “三灰一白

(三白一灰) 一坡屋顶” 行动ꎬ

龙塘镇江头村获评 “全国示范

性老年友好型社区”ꎬ 永济镇、

新市镇纳入 “十四五” 期间省

乡村振兴示范乡镇创建名单ꎬ 公

平圩镇洲泉村、 大和圩乡樟田村

等 ５ 个村庄纳入省级美丽乡村建

设规划ꎮ

五是幸福耒阳基础夯得更

实ꎮ 民生实事效果明显ꎮ 坚持公

共财政支出向民生事业倾斜ꎬ 民

生类支出 ４９? ０６ 亿元ꎬ 占财政总

支出 的 ７２? ９２％ꎬ 教 育、 社 保、

卫健等 ８ 大类民生支出同比增长

２７? ９０％ꎮ １３ 项重点民生实事基

本完成ꎬ 市人大代表首次票决的

７ 件民生实事项目中ꎬ ６ 项圆满

完成ꎬ １ 项基本完成ꎮ １６ 座乡镇

污水处理厂基本建成ꎬ 具备通水

运营条件ꎮ １０００ 个户厕、 ４０ 座

公厕完成建设ꎬ ５４ 千米农村公

路、 ６１ 千米安防工程及大河边

渡改桥项目稳步推进ꎬ 南京垃圾

填埋场封场治理、 餐厨垃圾处理

厂项目完成前期工作ꎮ 实施了一

批抗旱保供水工程、 乡村振兴农

村供水项目ꎬ 国务院第九次大督

查反馈农村供水工程 ５９ 处问题

完成整改ꎬ 总受益人群 ２４? ８ 万

人ꎮ 总投资 ５? ２２ 亿元的欧阳海

灌区 １６７? ５ 千米支渠被列入省

“十四五” 改造计划ꎮ 社会保障

提标扩面ꎮ 坚持就业优先ꎬ 全力

以赴 稳 就 业ꎬ 新 增 城 镇 就 业

９８７４ 人ꎬ 转移农村劳动力就业

９６００ 人ꎬ 发展乡村车间 １９１ 个ꎬ

帮扶困难劳动力就业 １４２０ 人ꎬ

城镇调查失业率低于 ４? ５％ꎮ 创

新打造 “ 耒 就 业” 服 务 平 台ꎬ

２１

耒阳年鉴 (２０２３)

进驻企业 ９９１ 家ꎬ 达成就业意向

２９９０ 人ꎮ 务工人员返回 １? ９３ 万

人、 返回率达 ９? １７％ꎬ 中央电

视台进行了专题报道ꎮ 持续关

爱 “一老一小”ꎬ 仁义中心敬老

院项目启动实施ꎬ 基本养老服

务补贴、 高龄老人津贴及孤儿、

事实无人抚养儿童生活补贴及

时发放ꎬ ２００ 户困难老年人居家

适老化改造全部完工ꎬ 城乡低

保和残疾人 “两项补贴” 完成

提标ꎮ 社会事业协调发展ꎮ“双

减”

[６] 工作成效显著ꎬ“规民”

任务圆满完成ꎬ 新增公办学位

５８４８２ 个ꎬ 民办学校义务教育阶

段在 校 生 占 比 由 ２６? ９７％ 降 至

１? １％ꎬ 相关做法先后 ３ 次在全

省专项工作 会 上 作 典 型 发 言ꎬ

受到国务院教育督导委的通报

表扬ꎬ 并入选 “中国改革 ２０２２

年度市域改革案例”ꎮ 加快推进

“健康耒阳” 项目建设ꎬ 深化医

疗卫生体制改革ꎬ 市人民医院

成功创建为衡阳市首家县域三

级综合医院ꎬ 市中医医院等 ４ 家

医院分别与省、 衡阳市医疗机

构建立专科联盟ꎬ ３２０ 个行政村

卫生室完成升级改造ꎮ 加强医

保管理制度设计ꎬ 在全省率先

开展医疗 机 构 药 品 耗 材 “ 进、

销、 存” 清理ꎬ 有力遏制欺诈

骗保行为ꎬ 试点放开乡镇卫生

院、 社区医院普通门诊医保人

数控制ꎬ 广大群众在家门口就

能享受优质便捷的医疗服务ꎮ

在抓 好 各 项 工 作 的 同 时ꎬ

进一步发挥工会、 贸促会、 共

青 团、 妇 联、 工 商 联、 残 联、

文联、 侨联等群团组织桥梁纽

带作用ꎬ 继续加强老龄、 慈善、

红十 字、 关 心 下 一 代 等 工 作ꎬ

着力抓好了对口支援、 统计调

查、 史志、 档案、 保密、 科协、

气象、 水 文、 民 宗、 烟 草、 石

油、 盐 业、 邮 政、 通 讯、 机 关

事务等工作ꎮ

国防动员和后备力量建设

稳步推进ꎮ 全省双拥模范城创

建成 果 不 断 巩 固ꎬ 兵 役 征 集、

国防动员、 人防工作成效突出ꎬ

优抚安置和民兵预备役建设有

效加强ꎬ 市军休干部休养所获

评省四星级军休服务管理机构ꎮ

各位代表! 经千难而百折不

挠ꎬ 历万险而矢志不渝ꎮ 回首过

去一年ꎬ 我们用汗水浇灌收获ꎬ

以实干笃定前行ꎬ 成绩来之不

易ꎬ 荣誉充满艰辛ꎮ 成绩的取

得ꎬ 得益于以习近平同志为核心

的党中央领航掌舵、 科学指引ꎬ

得益于上级党委政府和市委的坚

强领导、 有力指导ꎬ 得益于市人

大、 市政协以及监察、 司法机关

的有效监督、 鼎力支持ꎬ 得益于

全市人民同舟共济、 团结拼搏ꎮ

在此ꎬ 我代表市人民政府ꎬ 向全

市人民ꎬ 向全体人大代表、 政协

委员ꎬ 向各民主党派、 各人民团

体ꎬ 向驻耒人民解放军指战员和

武警官兵、 政法干警、 消防救援

队伍指战员和民兵预备役人员ꎬ

向所有关心、 关注、 支持耒阳的

各界人士ꎬ 表示诚挚感谢和崇高

敬意!

在肯定成绩的同时ꎬ 我们也

清醒认识全市经济社会发展存在

的困难和问题:一是高质量发展

亟待提速ꎮ 主导产业的能级、 企

业占市场主体的比重均偏低ꎬ 支

柱型龙头企业数量偏少ꎬ 实体经

济特别是中小微企业困难较多ꎮ

二是民生领域仍有弱项ꎮ 财政收

支矛盾突出ꎬ 教育、 医疗、 交通

等公共服务还不能完全满足群众

需求ꎬ 城乡发展不平衡问题较为

突出ꎮ 三是风险隐患不容小觑ꎮ

安全生产、 政府债务、 防范打击

非法集资、 信访维稳、 禁毒、 反

诈打跨等方面历史欠账较多ꎬ 须

臾不能放松ꎮ 四是干部作风有待

改进ꎮ 少数干部一定程度上存在

“等靠要” 思想ꎬ 开拓创新的思

维、 攻坚克难的意识、 抓经济发

展的专业素养有待增强ꎮ 特别需

要说明的是ꎬ 受经济下行、 疫

情、 旱情集中叠加影响ꎬ 经济增

速等部分指标未达预期ꎻ 人大一

号议案 Ｇ１０７ 绕城改线项目做了

前期工作ꎬ 正在等待上级批复ꎬ

与群众期盼还有差距ꎻ ２０２２ 年

«政府工作报告» 所列 ７ 大项

１８９ 小项目标任务ꎬ 已完成 ９４

项、 基本完成 ８０ 项ꎬ 畅城拓城

道路建设、 城区水环境综合治理

工程等 １５ 项工作未完全落地ꎮ

对于这些问题ꎬ 恳请各位代表、

各位委员、 社会各界予以理解ꎬ

我们一定高度重视ꎬ 采取有力措

施ꎬ 认真加以解决ꎬ 决不辜负全

市人民的期待!

２２

特 载

二、 ２０２３ 年工作安排

２０２３ 年是全面贯彻落实党

的二十大精神的开局之年ꎬ 也

是全面推动现代化建设开局起

步的重要之年ꎬ 统筹做好全年

工作意义深远、 责任重大ꎮ 我

们必须坚持党的领导ꎬ 自觉接

受市人大及其常委会的工作监

督和法律监督、 市政协的民主

监督ꎬ 牢牢把握高质量发展的

正确方向ꎻ 必须坚持底线思维ꎬ

图之于未萌ꎬ 虑之于未有ꎬ 确

保行稳致远ꎻ 必须坚持改革创

新ꎬ 准确把握新时代新阶段的

“时” 与 “势”ꎬ 准确识变、 科

学应变、 主动求变ꎬ 抢抓机遇、

守正创新ꎻ 必须始终坚定信心、

保持定力ꎬ 瞄准 “ 全省县域经

济十强” 目标ꎬ 全面落实 “ 五

个坚持” “六个更好统筹”ꎬ 继

续大力实施 “五个耒阳” 工程ꎬ

推进 “ 作 风 建 设 攻 坚 年” 和

“项目建设攻坚年” 活动ꎬ 在把

握大势中发挥比较优势ꎬ 集中

精力办好耒阳的事ꎬ 推动经济

社会高质量发展ꎬ 不负耒阳人

民重托ꎮ

２０２３ 年政府工作的总体要

求是: 坚持以 习近平 新时代中

国特色社会 主 义 思 想 为 指 导ꎬ

全面贯彻党的二十大精神、 中

央经济工作会议精神ꎬ 深入落

实习近平总书记对湖南重要讲

话重要指示批示精神ꎬ 全面落

实省委和衡阳市委经济工作会

议部署要求ꎬ 坚持稳中求进工

作总基调ꎬ 完整、 准确、 全面

贯彻新发展理念ꎬ 服务和融入

新发展格局ꎬ 着力推动高质量

发展ꎬ 全 面 落 实 “ 三 高 四 新”

战略定位和使命任务ꎬ 加快推

进区域中心化进程ꎬ 全面推进

“五个耒阳” 建设ꎬ 更好统筹疫

情防控和经济社会发展ꎬ 更好

统筹发展和安全ꎬ 全面深化改

革开 放ꎬ 大 力 提 振 市 场 信 心ꎬ

把实施扩大内需战略同深化供

给侧结构性改革有机结合起来ꎬ

突出做好稳增长、 稳就业、 稳

物价工作ꎬ 有效防范化解重大

风险ꎬ 推动经济运行整体好转ꎬ

实现质的有效提升和量的合理

增长ꎬ 确保全面建设社会主义

现代化新耒阳开好局、 起好步ꎮ

２０２３ 年 主 要 预 期 目 标 是:

地区生产总值增长 ８％左右ꎬ 规

模工业增加值增长 ９％左右ꎬ 固

定资产投资增长 ９? ５％ꎬ 社会消

费品零售总额增长 ８? ５％ 左右ꎬ

进出口总额增长 ２０％ 以上ꎬ 地

方一般公共预算收入增长 ８％ꎬ

居民消费价格指数涨幅控制在

３％左右ꎬ 全面完成上级下达的

能耗 “ 双控” 目标、 主要污染

物减排指标任务ꎮ

围绕上述目标ꎬ 我们将重

点抓好以下五个方面工作:

(一) 全力抓好发展第一要

务ꎬ 在发展县域经济上走在前ꎮ

铸强工业经济 “ 主引擎”ꎮ

立足蔡伦品牌和原纸基地优势ꎬ

加快纸产品 后 加 工 企 业 落 地ꎻ

加快童车产业园项目建设ꎬ 全

力建设全省名副其实的 “童车

小镇”ꎻ 依 托 亚 湘 电 子、 美 蓓

达、 德霸照明等现有企业ꎬ 实现

电子信息产业集群集聚ꎻ 推进投

资 １００ 亿元的先导科技产业园、

投资 ３０ 亿元的金凯循环二期以

及金隆再生、 丰隆环保、 中核钽

铌等项目建设ꎬ 力争早日投产达

效ꎬ 支持金凯循环成为我市本土

第一家上市公司和第一家百亿企

业ꎬ 着力打造纸品、 童车、 电

子、 有色冶金等四大百亿产业ꎮ

推动传统产业转型升级ꎬ 加快推

进 ３ 个风电、 １５ 个光伏发电项

目建设ꎬ 确保年底并网发电ꎻ 加

快 ２ 个蓄水发电项目前期工作ꎻ

推动华中钰锔储煤基地、 愿景创

博新材料、 南方水泥绿色建材产

业园等项目建设ꎬ 确保按期建成

投产ꎮ

打好招商引资 “ 主动仗”ꎮ

抢抓后疫情时代发展先机ꎬ 紧紧

围绕 “２１１＋Ｘ” 产业布局ꎬ 紧盯

“三类 ５００ 强”、 头部企业、 上

市公司ꎬ 力争引进产业项目 ８０

个以上ꎬ 其中过亿元项目 ２５ 个

以上ꎬ“三类 ５００ 强” 企业 ６

个ꎬ 引资总额 １３０ 亿元以上、 年

度到位资金 ９０ 亿元以上ꎬ 其中

外资突破 ５００ 万美元ꎮ 推进湘商

回归和返乡创业工作ꎬ 引进湘商

回归企业项目 １２ 个以上ꎮ 聚焦

网络型、 产业升级、 城市、 农业

农村、 国 家 安 全 “ 五 大 领 域”

基础设施建设等国家、 省投资重

点ꎬ 精心策划包装储备一批重大

项目ꎬ 力争更多项目纳入国省投

资计划笼子ꎮ 推进华侨产业园项

２３

耒阳年鉴 (２０２３)

目规划与建设ꎬ 主动对接华侨

等意向投资主体ꎬ 做实对外开

放平台ꎮ 加快成立外贸服务站ꎬ

扩大对外贸易规模ꎮ

建好园区平台 “ 主战场”ꎮ

持续推进 “五好园区”

[７] 创建ꎬ

围绕 “一 区 三 片 十 园” 规 划ꎬ

加快推进园区污水处理一体化、

大市自来水厂配套管网、 燃气

管网、 变电站及双回路电源等

建设ꎬ 推动竹马公路、 运煤专

线两条园区进出通道纳入全省

公路改造计划ꎬ 确保年内开工

建设ꎬ 推进耒水大道、 有色大

道、 循环大道等道路建设ꎬ 提

升园区承载能力ꎬ 争创省级高

新区ꎮ 继续深化政务服务改革ꎬ

力争更多行政审批服务事项在

园区办理ꎮ 持续开展园区低效、

无效和闲置工业用地清理处置ꎬ

完善 “以亩产论英雄” 评价激

励机 制ꎬ 力 争 亩 均 税 收 增 长

１５％以上、 园区考核排位进入全

省前 ６０ 名ꎬ 争创省级有色资源

综合 循 环 利 用 产 业 建 设 重 点

县市ꎮ

壮大民营企业 “ 主力军”ꎮ

持续开展 “安商行动”ꎬ 重拳整

治破 坏 营 商 环 境 行 为ꎮ 深 化

“放管服” 改革ꎬ 大力推广湘易

办 ＡＰＰꎬ 落 实 好 “ 企 业 家 日”

制度、 赋 “ 码” 保护机制ꎬ 巩

固提升 “一件事一次办” 改革

成果ꎬ 持 续 推 进 “ 清 廉 大 厅”

建设ꎬ 拓展 １２３４５ 便民服务热线

功能ꎬ 实现与 “ 智慧人大” 互

联互通ꎬ 畅通人大代表建议渠

道ꎬ 提升行政效能监察与 “ 好

差评” 系统监督效能ꎮ 深入开

展 “纾困增效” 专项行动ꎬ 加

大减税降费等优惠政策落实力

度ꎬ 推动金融服务创新ꎬ 降低

中小微企业融资成本ꎬ 破解融

资难、 融资贵问题ꎮ 坚持 “ 两

个毫不动摇”ꎬ 深入实施促进民

营经济发展 “六个一”

[８] 行动ꎬ

促进民营经济发展壮大ꎮ 深入

开展 “四上企业” 专项培育提

升行 动 和 “ 个 转 企、 企 升 规、

规改股、 股上市” 行动ꎬ 力争

净增市场主体 ７１００ 户以上、 企

业 ２８００ 户以上ꎬ 新增规上工业

企业 ２４ 家ꎬ 为 “五经普” 工作

奠定坚实基础ꎮ

提升财税收入 “ 主指标”ꎮ

持续强化财源建设ꎬ 推动地方

煤矿安全复工复产ꎬ 加快启动

楠木山、 四家冲两家煤矿整改

与复工复产ꎮ 有序启动砂石土

矿资源出让和安全开采ꎬ 扎实

开展新一轮找矿突破战略ꎬ 做

大做 强 矿 业 经 济ꎮ 全 面 落 实

“保交楼” 政策ꎬ 积极推进现房

销售ꎬ 力争商品房销售面积增

长 １５％ 以上ꎮ 努力培植本土建

筑施工资质企业ꎮ 加强房地产

等行业税收稽查清收ꎬ 加大巡

审发现的欠 缴 收 入 清 缴 力 度ꎮ

加强土地储备ꎬ 落实净地出让ꎬ

保障新增建设用地需求ꎬ 稳定

土地基金收入ꎮ

(二) 用心激活创新第一动

力ꎬ 在推进改革创新上干在先ꎮ

以科技创新引领产业发展ꎮ

加快省级创新型县 (市)、 国家

知识产权强县建设示范县建设ꎬ

争取一批重大科研基础设施或基

地落户耒阳ꎮ 实施高新技术企业

成长培育计划ꎬ 深入全面与南华

大学等高校开展战略合作ꎬ 加快

科技成果就地转化ꎬ 力争高新技

术企业突破 ６０ 家、 科技型中小

企业突破 ８０ 家ꎮ 大力实施 “芙

蓉人才” “人才雁阵” 行动计

划、 乡村振兴人才支持计划ꎬ 加

大高层次、 高技能、 高水平领军

人才引进培育力度ꎮ 主动对接衡

州大道数字经济走廊ꎬ 力争建设

５Ｇ 基站 １００ 个以上ꎬ 加快数字

经济与产业链建设、 实体经济深

度融合ꎬ 促进迭代升级ꎮ 以智能

制造为主攻方向ꎬ 力争实施企业

数字化、 网络化和智能化示范项

目 ５ 个以上ꎬ 创建省级智能示范

企业和智能示范车间 ４ 家以上ꎬ

推动企业 “上云上平台” １５０ 家

以上ꎮ

以业态创新促进消费升级ꎮ

围绕 “弘扬纸文化” 主题ꎬ 推

进蔡 伦 故 里 风 景 区 创 建 国 家

ＡＡＡＡＡ 级旅游景区、 蔡伦纪念

园创建国家 ＡＡＡＡ 级旅游景区ꎬ

推动 ９ 个签约项目尽快落地ꎮ 申

办衡阳市第二届旅游发展大会ꎬ

着力打造油菜花节乡村旅游品

牌ꎬ 深度挖掘本土旅游资源ꎬ 打

造一批精品旅游线路ꎬ 力争接待

游客人数、 旅游总收入分别达

１３２０ 万人次、 １１５ 亿元以上ꎮ 探

索打造网红经济产业基地ꎬ 与先

进地区开展交流合作ꎬ 推进直播

２４

特 载

带货ꎬ 促进网络消费蓬勃发展ꎮ

深化要素市场化配置改革ꎬ 加

快推动乡村 电 商 物 流 园 建 设ꎬ

巩固 “农村客货邮融合发展示

范培育县” “数商兴农示范县”

建设成果ꎬ 畅通城品下乡、 山

货进城、 电商进村通道ꎬ 积极

融入全国统一大市场ꎮ 推动铜

锣湾商业、 合兴商业等高端城

市综合体建设ꎬ 提质改造农贸

市场 １３ 个ꎬ 推动消费场景升级ꎮ

稳步推进二手车交易市场等项

目建设ꎬ 大力开展各类促销活

动ꎬ 巩固提升汽车、 家电、 家

具等大宗消费ꎬ 力争社会消费

品零售总额突破 ２００ 亿元、 网络

销售总额突破 ２０ 亿元ꎮ

以手段创新激发发展活力ꎮ

进一步归集好国有土地、 房产、

特许经营权等国有资产ꎬ 注入

市属投融资公司ꎬ 持续增强其

融资和防范化解风险能力ꎮ 加

强市属投融资公司市场化改革ꎬ

改变高投资、 高负债、 低回报

的运营困境 以 及 纯 粹 靠 土 地、

靠资产借新还旧的老路子ꎬ 增

强自主造血功能ꎬ 促进国有资

本保值增值ꎬ 提高市场竞争力ꎮ

探索建立碳汇补偿机制ꎬ 推动

碳排放指标交易ꎮ 结合供销合

作社综合改革ꎬ 发挥好城乡产

业运营有限公司作用ꎬ 搭建发

展平台ꎬ 持续发展壮大村集体

经济ꎮ 用好全国农业社会化服

务创新试点政策ꎬ 加快农村产

权流转交易市场建设ꎬ 推动农

业现代化ꎮ 推进粮食储备管理

体制改革ꎮ 深化商事制度改革ꎬ

畅通市场准入和退出渠道ꎮ

(三) 坚持围绕均衡第一关

键ꎬ 在统筹城乡发展上破难题ꎮ

巩固 文 明 城 市 创 建 成 果ꎮ

畅通城市脉络ꎬ 加速武园路跨

京广铁路立交桥、 华毅大桥等

城市内循环道路建设ꎬ 启动实

施金华北路、 群英北路等畅城

拓城工程ꎬ 启动跨耒水桥梁规

划建设工作ꎬ 尽早形成由主城

区向外围辐射、 循环通畅的交

通网络ꎮ 加快智慧停车管理系

统、 公共停车场建设ꎬ 推进老

旧小 区、 棚 户 区、 燃 气 管 道、

自来水管网等更新改造ꎬ 实施

既有住宅加装电梯 ２０ 座以上ꎮ

加快建设城市防洪保护圈ꎬ 推

进国家园林城市创建ꎮ 优化城

市治理ꎬ 逐步推行先农村、 后

城市的环卫市场化改革ꎬ 抓实

生态环境治污、 交通秩序治堵、

市容卫生治脏、 公共服务治差ꎬ

打造更多清洁靓丽的示范路段、

示范街道、 示范市场ꎬ 进一步

提升城市形象ꎮ 建设更多文化

基础设施ꎬ 倡导全民阅读ꎬ 着

力打造书香耒阳ꎬ 全力争创全

国文明城市县级提名城市、 全

国儿童友好城市ꎮ

加快 推 进 乡 村 全 面 振 兴ꎮ

扛稳粮食安全主体责任ꎬ 落实

最严格的耕地保护措施ꎬ 大力

开展新增耕地 “春苗行动”ꎬ 严

格开展涉土地执法ꎬ 有效防止

耕地 “非粮化”ꎬ 力争全市抛荒

地动态清零ꎮ 完成高标准农田

建设 ０? ２８ 万公顷以上ꎬ 确保粮

食种植面积、 总产量分别稳定在

７? ４３ 万公顷、 ４７ 万吨以上ꎬ 争

创全省粮食生产先进县ꎮ 积极对

接省优势特色千亿产业、 衡阳市

“双百 十” 产 业[９]

ꎬ 大 力 推 进

“双十” 工程[１０] 建设ꎬ 做强蔬

菜、 烤烟、 生猪等优势产业ꎬ 重

点扶持壮大油茶、 楠竹产业ꎬ 打

造粤港澳大湾区优质农副产品主

供基地ꎮ 持续打造 “一乡一业”

“一村一品” 专业镇村ꎬ 争创 １

个省级以上农业产业强镇、 ３ 个

省级以上 “一村一品” 示范村ꎮ

鼓励村民利用 “一事一议” 筹

资筹劳兴办村内公益事业ꎬ 完善

农村基础设施ꎬ 全力完成乡村建

设年度计划ꎻ 抓好省级巩固拓展

脱贫攻坚成果示范园区创建工

作ꎬ 稳妥建设油茶博览园 ＥＯＤ

模式试点项目ꎻ 推进公平通用机

场建设ꎬ 抓好欧阳海灌区支渠改

造、 关王塘水库灌区农业水价综

合改革等农村水源保障及灌溉能

力提升项目ꎬ 完成 ２００ 个农村骨

干山坪塘清淤扩容ꎬ 加快建设

１０７ 国道跨京广铁路小水铺桥和

南旺桥拆除重建工程ꎬ 高质量建

设 “四 好 农 村 路”ꎬ 争 创 全 省

“ ‘四好农村路’ 示范县”ꎻ 继续

开展 “一拆二改三清四化” 及

农房建设 “三灰一白 ( 三白一

灰) 一坡屋顶” 行动ꎬ 强化铁

路沿线综合环境整治ꎬ 争创国家

级美丽宜居乡村、 省级和美乡村

示范村各 １ 个ꎬ 争创 ３０ 个省级

乡村振兴示范村ꎬ 建好 １０ 个秀

２５

耒阳年鉴 (２０２３)

美屋场ꎮ 加强农村精神文明建

设ꎬ 传承弘扬优秀传统乡土文

化ꎬ 引导移风易俗ꎬ 倡导文明

生活方式ꎻ 着力 “ 引老乡、 回

故乡、 建家乡”ꎬ 积极引导外出

能人返乡创业ꎬ 带动全民就业ꎻ

更好发挥驻 村 第 一 书 记 作 用ꎬ

强化村 (社区) 干部待遇保障ꎬ

提升履职能力ꎬ 推动农村发展ꎮ

着力 推 动 城 乡 融 合 发 展ꎮ

完善国土空间规划体系ꎬ 持续

编制 村 庄 规 划ꎬ 力 争 全 覆 盖ꎮ

推进茶常高速 ( 耒阳段)、 Ｇ４

高速公路 (耒宜段) 扩容等重

大交 通 基 础 设 施 建 设ꎬ 力 争

Ｇ１０７ 绕城改线项目落地实施ꎬ

建好 １１１ 个村级快递点ꎬ 促进城

乡公交客运一体化与客货邮融

合发展ꎬ 拉近城乡距离ꎮ 继续

抓好小城镇建设ꎬ 加快城乡污

水垃圾处置一体化、 城乡供水

一体化进程ꎬ 推进新能源充电

桩下乡村、 进机关ꎬ 推动优质

医疗、 教育等公共资源向农村

地区延伸ꎬ 提升农村及城乡结

合部公共服务的供给质量ꎬ 缩

小城乡发展差距ꎮ

(四) 紧紧扭住民生第一关

切ꎬ 在增进民生福祉上出经验ꎮ

坚持就业优先富民ꎮ 落细

落实就业优先政策ꎬ 统筹稳增

长与保就业、 优政策与稳就业、

强服务与促就业的关系ꎬ 大力

引进培育劳动密集型产业和企

业ꎬ 确保新增城镇就业 ９５００ 人

以上ꎬ 城 镇 失 业 人 员 再 就 业

４６００ 人以上ꎬ 城镇调查失业率

控制在 ５％以内ꎮ 坚持以创业带

动就业ꎬ 落实好创业就业技术

培训、 创业担保贷款等优惠政

策ꎬ 利用好乡村车间等创业就

业平台ꎬ 鼓励支持高校毕业生、

退役军人、 返乡人员创业ꎮ 充

分发挥 “耒就业” 服务平台作

用ꎬ 完善企业岗位库与耒阳籍

技工人才库ꎬ 更好实现 “ 企业

最快找到员工、 求职者最快找

到心仪岗位” 的目标ꎮ 加大公

益性岗位开发力度ꎬ 做好困难

群体就业工作ꎬ 确保 “零就业”

家庭动态清零ꎮ 加强灵活就业

和新就业形态劳动者权益保障ꎬ

维护企业和 劳 动 者 合 法 权 益ꎬ

构建和谐劳动关系ꎮ

强化社会保障惠民ꎮ 持续

抓好全民参保和 “五险” 统征

工作ꎬ 引导鼓励进城务工人员、

失地农民参 加 职 工 养 老 保 险ꎬ

提升中小企业参保率ꎮ 落实基

本养老、 基本医疗保险筹资和

待遇调整机制ꎬ 巩固社保基金

专项整治成效ꎮ 健全社保基金

违规举报奖励制度和追缴激励

机制ꎬ 为人民群众守护好养老

钱ꎮ 进一步巩固脱贫攻坚成果ꎬ

健全低收入人口监测预警机制ꎬ

持续加强结对帮扶ꎬ 兜住困难

群众基本生活底线ꎬ 确保脱贫

户和监测户人均纯收入增幅高

于农民人均纯收入增幅ꎮ 全面

落实医保政策ꎬ 加强医保基金

征缴ꎬ 做大医保基金盘子ꎻ 推

进医保支付方式改革ꎬ 实行定

点医院全部落实异地就医联网

直接结算ꎻ 加强基金监管ꎬ 严厉

打击欺诈骗保行为ꎬ 确保医保基

金收支平衡ꎮ 全面强化残疾人就

业保障金征收管理ꎬ 加快推进残

疾人康复中心项目建设ꎬ 提升残

疾人关爱服务水平ꎮ 用心呵护

“一老一小”ꎬ 建成仁义镇中心

敬老院ꎬ 完成城区中心敬老院及

其它 ２５ 所公办养老服务机构问

题整改ꎬ 新增幼儿托位 １２００ 个、

社区及家庭养老床位 １０００ 张ꎮ

稳步推进殡葬改革ꎬ 做好万寿陵

园等公益性公墓建设工作ꎬ 落实

惠民殡葬措施ꎮ 加快永济镇公租

房、 康居家园公租房等项目建

设ꎬ 提升住房保障水平ꎮ

发展社会事业利民ꎮ 坚持教

育优先发展ꎬ 加快义务教育优质

均衡发展和城乡一体化ꎬ 加大乡

镇寄宿制初中、 寄宿制完小和公

办幼儿园建设力度ꎬ 整合 ７ 所乡

村小规模学校ꎬ 建设 ５ 所乡镇标

准化寄宿制学校ꎬ 稳步实施农村

小学提质ꎬ 抓实学校危房改造工

作ꎬ 完成冠三小学建设、 宗海小

学后续装修工程及配套设施建

设ꎬ 新建两个学考考点ꎬ 建设耒

阳市职业技术学校及技能培训学

校ꎬ 持续做好 “双减” “规民”

工作ꎬ 进一步完善家校社 “ 三

维” 共育体系ꎬ 促进学前教育

科学保教、 义务教育持续深化集

团化办学、 高中教育多样化特色

化发展、 职业教育专业化品牌化

发展ꎬ 办好家门口每一所学校ꎮ

加强师德师风建设ꎬ 继续实施国

培心理健康教育培训计划ꎬ 建设

２６

特 载

高质量专业化创新型教师队伍ꎮ

完整、 准确、 全面 贯 彻 习近平

总书记关于疫情防控的重要指

示精神和党中央部署要求ꎬ 落

实 “ 乙 类 乙 管 ” 措 施ꎬ 全 力

“保健康、 防重症”ꎮ 持续推进

“健康耒阳” 项目建设ꎬ 启动公

共卫生救治中心、 康复医院项

目建设ꎬ 加快人民医院、 第三

人民医院新大楼投入使用ꎬ 全

力支持中医医院创建三级医院ꎬ

完成 ２１２ 个村卫生室提质达标建

设ꎬ 推动乡镇医疗卫生机构综

合能力提升ꎬ 落实生育关怀政

策ꎬ 让优质医疗更好服务广大

群众ꎮ 大力繁荣文化事业ꎬ 加

快推进蔡侯祠、 蔡伦墓文物保

护工程及周家大屋古建筑群文

物保护修缮工程、 大河滩古街

文物保护修缮工程 (一期)、 贺

恕故居陈列 展 示 工 程 等 项 目ꎬ

启动谭冠三、 熊梦飞、 资凤等

开国将军故居修缮工程ꎮ 改善

电网投资环境ꎬ 力争落实电力

投资 ５ 亿元ꎬ 加强城区专变供电

“一户一表” 改造ꎬ 支持城区、

大市园区等 ４ 个新增变电站建

设ꎬ 优化供电服务ꎮ

优化生态环境怡民ꎮ 以启

动创建省级生态文明县为抓手ꎬ

落实好 “林长制” “ 河长制”

“田长制” 和长江十年禁渔行

动ꎬ 继续抓好突出生态环境问

题整治以及上级环保督察交办

问题整改工作ꎬ 深入打好 “ 蓝

天、 碧水、 净土” 保卫战ꎬ 努

力实现环境空气质量全域达标、

空气 质 量 优 良 天 数 高 于 ９０％、

地表水考核断面水质优良率达

１００％ꎮ 积极稳 妥 推 进 碳 达 峰、

碳中和ꎬ 深化工业、 建筑、 交

通等重点领 域 节 能 减 排 降 碳ꎻ

持续推进通道绿化三年行动计

划ꎬ 完成植树造林 ０? ２ 万公顷、

油茶林 ０? １９ 万公顷ꎬ 全面完成

生态廊道和通道绿化建设任务ꎮ

扎实推进耒水流域水生态环境

综合整治项目ꎬ 确保淝江河入

耒水口断面水质达Ⅱ类ꎻ 加强

城乡生活污水、 城乡黑臭水体

治理ꎬ 推动乡镇污水处理厂投

入运营ꎬ 全面推进农村千人以

上集中式饮用水水源保护区环

境整治和规范化建设项目ꎬ 开

展饮水安全常态化检查ꎬ 确保

城乡饮水安全ꎮ 加强土壤污染

源头防控ꎬ 落实疑似污染地块

核查、 农用地涉镉等重金属污

染源头防治和重金属排放企业

监管ꎬ 推动受污染耕地安全利

用和结构调整ꎻ 进一步加强垃

圾中转站、 环保监控平台建设ꎬ

推进南京垃圾填埋场封场治理、

生活垃圾发电厂飞灰处置ꎬ 持

续做好建筑工地扬尘治理及农

村畜禽养殖面上污染防治工作ꎻ

继续加强采煤沉陷区综合治理ꎻ

完成长江办交办的矿山生态环

境问题整改ꎬ 健全矿山生态环

境日常监管及治理修复评估机

制ꎬ 有序修复治理历史遗留矿

山ꎬ 确保新建矿山 １００％达到绿

色矿山标准ꎮ

(五) 坚决守住安全第一底

线ꎬ 在防范化解风险上勇担当ꎮ

持续做好安全生产工作ꎮ 坚

持安全第一、 预防为主ꎬ 完成应

急指挥中心和 “五级联动” 应

急指挥体系建设ꎬ 加强基层应急

能力建设ꎬ 实现安全生产靠前布

防ꎮ 细化 “ 五全一常态”

[１１] 工

作机制ꎬ 继续坚持和发挥机制安

全责任链条作用ꎬ 完善和健全道

路交通、 能源安全等 １２ 个安全

生产专业委员会运行机制ꎬ 定期

组织灾害风险形势综合研判会

商ꎮ 全面落实国务院安全生产十

五条硬措施ꎬ 切实抓好煤矿、 非

煤矿山、 危险化学品、 道路交通

等重点行业领域隐患排查治理和

风险管控ꎬ 健全自建房安全监管

体系ꎬ 坚决遏制重特大事故ꎬ 防

范和控制较大事故ꎮ 强化 “ 三

品一特”

[１２]安全监管ꎬ 确保人民

群众 “舌尖上的安全”ꎬ 争创省

食品安全示范县ꎮ 积极推进安全

生产和综合减灾示范创建活动ꎬ

创建 一 批 示 范 乡 镇、 示 范 村

(社区)ꎮ

防范化解经济金融风险ꎮ 严

格开展政府性投资项目财政承受

能力评估ꎬ 加强市属投融资公司

债务风险管控ꎬ 防范化解政府债

务风险ꎮ 依法严厉打击非法集资

违法犯罪活动ꎬ 坚决守住不发生

区域性系统性金融风险底线ꎬ 扎

实做好非法集资资金追回清退工

作ꎬ 全力挽回群众经济损失ꎮ 严

格依法按程序使用国家专项借款

资金ꎬ 通过行政、 司法等手段ꎬ

督促房地产企业通过积极处置资

２７

耒阳年鉴 (２０２３)

产和股权等方式ꎬ 多渠道筹集

建设资金ꎬ 切实承担风险化解

主体责任ꎬ 持续 “ 保交楼、 稳

民生”ꎮ

坚决 打 赢 治 安 维 稳 战 役ꎮ

进一步发挥好 “ 湾村明白人”

“防溺水盯守员” 等群众骨干和

“夜宿乡镇值班” “党员干部包

户” 等制度作用ꎬ 突出共建共

治共享ꎬ 做好 “湾村明白人＋”

文章ꎬ 探索形成新的基层社会

治理经验ꎮ 加强和改进人民信

访工作ꎬ 畅通和规范群众诉求

表达、 利益协调、 权益保障通

道ꎮ 加快建设 “ 情指行一体化

合成作战中心” “ 二所合一”

“雪亮工程”ꎬ 提升打击违法犯

罪效能ꎮ 以人民战争的声势和

力度推进常态化扫黑除恶专项

斗争ꎬ 抓 好 禁 毒、 反 诈 打 跨、

防范打击性侵未成年人犯罪三

项重点工作ꎬ 依法严惩黄赌毒、

盗抢 骗、 食 药 环 等 违 法 犯 罪ꎬ

坚决确保社会大局稳定ꎮ

推动国防动员和后备力量

建设ꎮ 统筹经济发展与国防动

员能力建设ꎬ 发挥国防动员体

制改革优势ꎬ 进一步加强全民

国防教育ꎬ 建强专武干部队伍ꎬ

切实抓好耒阳机场净空保护工

作ꎬ 完成遥田机场水利修复及

平整围建项目ꎮ 出台随军家属

就业、 军人子女入学入托等优

惠政策ꎬ 动员民兵预备役广泛

参与军地重大活动ꎻ 完善 “ 量

化服役贡 献、 积 分 排 序 选 岗”

安置机制ꎬ 增强退役士兵安置

工作的科学性和透明度ꎻ 全面

落实退役军人优待政策ꎬ 营造

关心关爱退役军人的良好氛围ꎬ

巩固全省双拥模范城 “六连冠”

创建成果ꎬ 推进军民融合深度

发展ꎮ

三、 加强政府自身建设

全面建设社会主义现代化

新耒阳、 奋力谱写高质量发展

新篇章的重大使命ꎬ 对政府工

作提出了新的更高要求ꎬ 我们

要全面加强政府自身建设ꎬ 努

力打造服务型、 效能型、 法治

型、 廉洁型政府ꎮ

(一) 以忠诚之心优服务ꎮ

始终讲政治、 讲正气ꎬ 全面加

强政府系统党的建设ꎬ 不断提

高政治判断力、 政治领悟力和

政治执行力ꎬ 坚决落实中央各

项决策部署和省、 衡阳市工作

要求ꎬ 坚决维护市委领导核心ꎬ

坚决维护市 委 班 子 整 体 形 象ꎬ

坚决维护四套班子的步调一致

和团结协调ꎮ 始终站稳人民立

场、 站稳政府立场ꎬ 在招商合

同、 重大事项决策等方面守护

好国家和社会公共利益ꎬ 做到

“寸土 不 让”ꎮ 聚 焦 发 展 所 需、

民心所向ꎬ 大兴调研之风ꎬ 倾

情倾力办好学位、 床位、 车位、

厕位、 摊位等民生实事ꎬ 解决

好群众的操心事、 烦心事ꎬ 努

力以实实在在的发展措施、 真

真切切的民生改善、 有目共睹

的工作实绩诠释忠诚ꎬ 赢得人

民群众满意ꎮ

(二) 以担当之心强执行ꎮ

树立敢于担当、 狠抓落实的工作

导向ꎬ 大 力 倡 导 “一 线 工 作

法”ꎬ 发扬 “人人都是 ‘施工队

长’ꎬ 个个都是 ‘施工队员’ ”

的实干精神ꎬ 坚决杜绝 “ 局长

交给副局长、 副局长交给股长、

股长交给办事员”一级安排一

级的办公状态ꎮ 发扬 “ 在岗一

分钟、 尽 职 ６０ 秒” 的 敬 业 精

神ꎬ 把岗位当阵地、 视工作为事

业ꎬ 在高质量发展、 财税征收、

招商引资、 争资争项、 项目建设

等各方面赶超比拼、 奋勇争先ꎮ

树牢 “ 今天再晚也是早、 明天

再早也是晚” 的效率意识ꎬ 只

要是作出的决策、 定下的事情ꎬ

就要抓在手上、 扛在肩上ꎬ 以最

快速度落细落实落地ꎮ

(三) 以敬畏之心严法治ꎮ

始终保持对宪法法律的敬畏之

心ꎬ 坚持依法治市、 依法执政、

依法行政共同推进ꎬ 法治政府、

法治社会一体建设ꎬ 自觉接受市

人大及其常委会的工作监督和法

律监督、 市政协的民主监督ꎬ 主

动接受社会和舆论监督ꎬ 加强审

计监督ꎬ 认真办理人大议案建议

和政协提案ꎬ 严格按照法定权限

和程序落实重大行政决策ꎬ 全面

推进政府工作法治化、 规范化ꎮ

以 “八五普法” 为契机ꎬ 大力

弘扬社会主义法治精神ꎬ 使尊法

学法 守 法 用 法 在 全 社 会 蔚 然

成风ꎮ

(四) 以干净之心保廉洁ꎮ

严格落实全面从严治党要求ꎬ 持

续推进优化干部作风行动ꎬ 落实

２８

特 载

“九树九戒”

[１３] 措施ꎬ 坚决做到

“十 一 个 不 能”

[１４]

ꎬ 坚 决 破 除

“ 六 气 ”

[１５]

ꎬ 着 力 培 树 “ 六

气”

[１６]

ꎬ 常 问 自 己 “ 八 个 是

否”

[１７]

ꎬ 以两股 “狠劲”

[１８]深入

整治 “ 懒 庸 怕 慢 假 奢” 问 题ꎬ

让党员干部 “ 心不藏事、 心不

藏私、 心不藏奸”ꎬ 全身心投入

耒阳各项事业发展ꎮ 深入推进

政府系统党风廉政建设和反腐

败斗争ꎬ 坚决惩治重点领域腐

败和侵害群众利益问题ꎬ 让清

廉成为耒阳最好的形象ꎮ 深化

机关事业单位改革ꎬ 重拳整治

“吃空饷” 问题ꎮ 进一步扎紧政

府花钱 的 口 子ꎬ 严 控 “ 三 公”

经费和一般性支出ꎬ 把有限的

财力更好用于推动发展和改善

民生ꎮ

各位代表! 犯其 至 难ꎬ 方

能图 其 至 远ꎮ 唯 有 不 惧 艰 险、

攻坚克难ꎬ 方能突破发展瓶颈ꎻ

唯有脚踏实地、 埋头苦干ꎬ 方

能成就伟大事业ꎻ 唯有抬高标

准、 干到极致ꎬ 方能不负职责

使命ꎮ 让我们更加紧密地团结

在以习近平同志为核心的党中

央周围ꎬ 在市委的坚强领导下ꎬ

在市人大、 市政协的监督支持

下ꎬ 发扬滚石上山的精神ꎬ 激

励只争朝夕的干劲ꎬ 为加快推

进区域中心化进程、 全面建设

“五个耒阳” 而团结奋斗!

名词解释:

１? “五制一平台”: 五制是

指备 案 监 督 制、 承 诺 兑 现 制、

规模榜单制、 清单管理制、 现

场观摩制ꎻ 一平台是指 “ 云调

度” 平台ꎮ

２? “七零一有”: 零滋事、

零违纪、 零炒作、 零集访、 零

非 访、 零 登 记、 零 批 评ꎬ 有

表扬ꎮ

３? “一核两电三色四新”:

“一 核” 指 核 技 术 应 用 产 业ꎻ

“两电” 指 电 气 设 备、 电 子 信

息ꎻ“三色” 指 “有色、 白色、

黑色”ꎬ 即 有 色 金 属、 盐 卤 化

工、 钢管及深加工产业ꎻ“四

新” 指新能源汽车、 现代物流、

文旅康养、 生态农业ꎮ

４? “一区三片十园”: “一

区” 指经济开发区ꎻ“三片” 指

大市片区、 中心片区、 南方片

区ꎻ“十园” 指精细化工园、 循

环经济园、 纸品产业园、 童车

产业园、 精密制造园 ( 华侨产

业园)、 中小企业园 (电子信息

园)、 创 新 创 业 园 ( 服 饰 箱 包

园)、 冷链物流园、 农产品加工

园、 绿色建材园ꎮ

５? “一拆二改三清四化”:

拆除空心房ꎬ 改造厕所与畜禽

养殖粪污处理设施ꎬ 清理陈年

垃圾、 农业废弃物、 乡村塘沟ꎬ

硬化通村通组公路、 硬化入户

道路、 绿化乡村、 规范化村庄

管理ꎮ

６? “双减”: 进一步减轻义

务教育阶段学生作业负担和校

外培训负担ꎮ

７? “五好园区”: 规划定位

好、 创新平台好、 产业项目好、

体制机制好、 发展环境好ꎮ

８? 民 营 经 济 发 展 “ 六 个

一”: “一榜” 指设立民营企业

排行榜ꎻ“一奖” 指颁发民营企

业贡献奖ꎻ“一中心” 指设立民

营企业服务中心ꎻ“一册” 指制

定民营企业支持政策手册ꎻ“一

办” 指成立优化经济发展环境

联席会议办公室ꎻ“一平台” 指

打造科技成果转化交易平台ꎮ

９? “ 双百十” 产业: 培育

壮大一批年产值过百亿、 过十亿

元的 “百十亿” 产业ꎬ 精准打

造一批带动农户数十户、 上百户

的 “百十户” 产业ꎮ

１０? “双十” 工程: 十大养

殖基地是指湘猪、 湘黄鸡、 中华

鲟、 大和鱼、 灰鹅、 高山黄牛、

黑山羊、 牛蛙、 蜂蜜、 小龙虾等

基地ꎻ 十大种植业基地是指优质

稻、 油茶、 油菜、 楠竹、 红薯、

名优水果、 蔬菜、 烤烟、 茶叶、

花椒等基地ꎮ

１１? “ 五全一常态”: 全覆

盖管理、 全领域排查、 全天候值

守、 全方位宣传、 全链条责任和

常态化暗访机制ꎮ

１２? “ 三品一特”: 食品安

全、 药品安全、 产品质量安全、

特种设备安全ꎮ

１３? “ 九 树 九 戒 ”: 树 牢

“九 大 意 识”ꎬ 力 戒 “ 九 种 风

气”ꎬ 即 树 牢 大 局、 担 当、 勤

政、 创新、 争先、 实干、 公仆、

斗争、 廉洁意识ꎬ 力戒 “本位”

“推诿” “庸懒” “守旧” “躺

平” “空谈” “官僚” “圆滑”

２９

耒阳年鉴 (２０２３)

“贪奢” 之风ꎮ

１４? 坚决做到 “ 十一个 不

能”: 第一ꎬ 不能视而不见、 熟

视无睹ꎬ 当 “ 佛系” 干部ꎻ 第

二ꎬ 不能事不关己、 漠不关心ꎬ

当 “躺平” 干部ꎻ 第三ꎬ 不能

马虎潦草、 敷衍塞责ꎬ 当 “ 太

极” 干部ꎻ 第四ꎬ 不能虚头巴

脑、 哗众取宠ꎬ 当 “ 走秀” 干

部ꎻ 第五ꎬ 不能因循守旧、 墨

守成规ꎬ 当 “ 守成” 干部ꎻ 第

六ꎬ 不能单枪匹马、 单打独斗ꎬ

当 “莽夫” 干部ꎻ 第七ꎬ 不能

坐井观天、 鼠目寸光ꎬ 当 “ 井

蛙” 干部ꎻ 第八ꎬ 不能高高在

上、 目中无人ꎬ 当 “ 老爷” 干

部ꎻ 第九ꎬ 不能明哲保身、 首

鼠两端ꎬ 当 “ 鸵鸟” 干部ꎻ 第

十ꎬ 不能违章违规、 试纪试法ꎬ

当 “任性” 干部ꎻ 第十一ꎬ 不

能一 曝 十 寒、 虎 头 蛇 尾ꎬ 当

“孔雀” 干部ꎮ

１５? 坚决破除 “六气”: 暮

气、 庸气、 浮气、 惰气、 邪气、

小气ꎮ

１６? 着力培树 “六气”: 奋

力拼搏、 敢为人先的朝气ꎬ 开

拓创新、 锐意进取的勇气ꎬ 戒

骄戒躁、 求真务实的静气ꎬ 勤

恳勤勉、 担当作为的锐气ꎬ 坚

持原则、 公道正派的正气ꎬ 顾

全大局、 心存大爱的大气ꎮ

１７? “ 八个是否”: 认识是

否高得起来、 心神是否聚得起

来、 精神是否提得起来、 纪律

是否严得起来、 作风是否硬得

起来、 担当是否强得起来、 方

法是否想得起来、 力度是否大

得起来ꎮ

１８? 两股 “狠劲”: 对自身

要求极端严格的狠劲ꎬ 对本职

工作极端负责的狠劲ꎮ

３０

特 载

中国人民政治协商会议

耒阳市第十一届委员会常务委员会工作报告

———２０２３ 年 ３ 月 ２０ 日在政协耒阳市第十一届委员会第三次会议上

李 云

各位委员、 同志们:

我代表中国人民政治协商

会议耒阳市第十一届委员会常

务委 员 会ꎬ 向 大 会 报 告 工 作ꎬ

请予审议ꎬ 并请列席会议的同

志提出意见ꎮ

恪尽职守显担当

凝心聚力鼓与呼

２０２２ 年ꎬ 面对风高浪急的

国际环境、 艰巨繁重的改革发

展稳定任务和汛情旱情疫情叠

加的影响ꎬ 中共耒阳市委带领

广大党员干部团结奋斗、 攻坚

克难ꎬ 全市政治生态全面好转ꎬ

安全底板不断筑牢ꎬ 发展环境

全面优化ꎬ 产业发展势头向好ꎬ

取得了 “墙内开花内外香” 的

明显效果ꎮ 耒阳步入了高质量

发展起势起航的新阶段ꎮ

风正一帆悬ꎬ 潮平两岸阔ꎮ

市政协常委会坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为

指引ꎬ 在中共耒阳市委的坚强

领导下ꎬ 在市人大、 市政府的

大力 支 持 下ꎬ 在 其 他 各 部 门、

各单位及社会各方面的积极帮

助下ꎬ 围绕中心履职尽责ꎬ 服

务大局建言资政ꎬ 为全面建设

“五个耒阳” 做出了新贡献、 取

得了新成效ꎮ

过去一年ꎬ 我们坚定方向、

豪情满怀ꎬ 喜迎中共二十大胜

利召开ꎮ

心中有信仰ꎬ 脚下有力量ꎮ

中共二十大擘画了全面建设社

会主义现代化国家、 以中国式

现代化全面推进中华民族伟大

复兴的宏伟蓝图ꎬ 蕴含着中国

共产党人对马克思主义的坚定

信仰ꎬ 我们从中不断汲取力量ꎬ

坚定理想信念ꎬ 照亮前行道路ꎮ

坚 定 不 移 做 到 “ 两 个 维

护”ꎮ 坚持将迎接中共二十大的

召开和学习宣传贯彻中共二十

大精神作为全年工作主线ꎬ 组

织三级政协委员联动开展 “ 喜

迎二十大ꎬ 委员在行动” 活动ꎻ

组织机关全体党员干部及部分

政协委员到衡阳市党史馆、 常

宁市水口山工人运动纪念馆开

展 “传承红色基因ꎬ 喜迎二十

大” 主题党日活动ꎻ 组织全市

政协委员开展 “委员共话中共

二十大美好新愿景”、 学习贯彻

中共二十大精神暨 “我为教育

建言献 策”、 中 共 二 十 大 精 神

“微宣讲” 等系列活动ꎬ 推动中

共二十大精神进园区、 进企业、

进学校、 进社区、 进村组ꎬ 团结

引领各族各界群众ꎬ 把思想和行

动统一到党中央决策部署上来ꎬ

把信念和力量汇聚到拥护 “ 两

个确立”、 坚 决 做 到 “ 两 个 维

护” 上 来ꎬ 让 核 心 就 是 力 量、

核心就是方向、 核心就是未来成

为各界群众的高度共识和强烈

共鸣ꎮ

坚持市委对政协工作的全面

领导ꎮ 坚持把党的领导贯穿政协

工作全过程ꎬ 坚决执行市委各项

工作要求ꎮ 领导班子成员认真抓

好联点工作ꎬ 组建专班服务铜锣

洲综合开发项目及合兴中心城项

目ꎬ 推动宗海小学如期完工ꎬ 推

动铜锣洲安置分房工作破冰完

成ꎬ 推动合兴中心城多宗遗留问

题得以化解ꎮ 每月 “企业家日”

主动走访联点企业和项目ꎬ 为市

场主体排忧解难ꎻ 常态化督导联

点乡镇森林防火、 防溺水、 疫情

防控、 安全生产、 信访维稳等重

点工作ꎮ 党组班子带头讲政治、

３１

耒阳年鉴 (２０２３)

强担当、 严律己ꎬ 做到一切重

要工作在市委领导下开展ꎬ一

切重要安排经市委同意后执行ꎬ

确保政协事业坚定正确的政治

方向ꎮ

过去一年ꎬ 我们脚沾泥土、

凭栏远眺ꎬ 为高质量发展献计

献策ꎮ

山河湖林与万家灯火皆是

“国之大者”ꎮ 朝晖夕阴ꎬ 气象

万千ꎬ 我 们 通 过 一 次 次 调 研、

一场场视察、一条条建议ꎬ 书

写 “为国履职、 为民尽责” 的

履职答卷ꎮ

着力共解发展难题ꎮ 围绕

涉税信息共享和加强外来施工

企业税收管理、 乡镇卫生事业

健康发展、 烤烟产业、 砖瓦行

业等课题开展专题调研ꎮ 其中ꎬ

涉税信息共享和加强外来施工

企业税收管理调研报告得到了

市委市政府主要领导批示并批

转落实ꎮ 砖瓦行业发展调研报

告得到了市政府的采纳ꎬ 助推

解决了砖瓦行业办证难、 征税

难等问题ꎮ 积极配合省、 衡阳

市政协开 展 “ 做 强 主 导 产 业ꎬ

推动县域经济高质量发展” “数

字政府建设中的数据共享” “规

范口腔医疗市场ꎬ 服务健康衡

阳” “加快推进老旧小区改造”

等调研ꎮ

着力 助 解 民 生 热 点 问 题ꎮ

积极运用社情民意、 微建议反

映群众急难愁盼问题ꎬ 充分展

现委员为民建言的情怀与担当ꎮ

组织政协委员、 社情民意信息

员开展农业特色产业发展、 农

村公益电影放映、 农村教育工

作、 孤儿社会保障等系列 “ 微

调研”ꎮ 全年向上级报送社情民

意信息 ８４ 篇ꎬ 其中 «农村公益

电影放映上热下冷亟待引起重

视» «关于降低居民医保个人缴

费比例ꎬ 提高中央省市县补助

的建议» 等 ３０ 余 篇 信 息 被 全

国、 省、 衡阳市政协采纳ꎮ 本

级编发 １６ 期专刊ꎬ «关于规范

使用学校公用经费的建议» 等 ４

篇信息得到市委市政府主要领

导专门批示ꎮ 通过社情民意信

息助推了发明家广场公厕投入

使用等民生实事办理ꎮ 全年共

收 到 微 建 议 １８０ 件ꎬ 办 复 率

１００％ꎮ 住耒省政协委员通过提

交微建议ꎬ 得到了铁路部门的

回应ꎬ 增加了耒阳高铁停靠班

次ꎬ 方便了群众出行ꎮ 社情民

意信息工作被评为衡阳市政协

系统先进单位ꎮ

过去一年ꎬ 我们用心用情、

发扬民主ꎬ 坚定扛起专门协商

机构职责使命ꎮ

知屋漏者在宇下ꎬ 知政失

者在草野ꎮ 惟以海纳百川、 兼

容并蓄的胸怀ꎬ 在协商中听民

意、 汇真知、 解难题、 聚共识ꎬ

推动 政 协 协 商 更 好 赋 能 社 会

治理ꎮ

聚焦大事要事广泛多层协

商ꎮ 组织政协委员围绕 “一府

两院” 工作报告和计划、 财政

工作报告开展政治协商ꎬ 提出

的意见建议得到市委市政府高

度重视ꎮ 围绕童车产业培育情况

开展专题议政性常委会会议协

商ꎬ 组织政协委员进行实地调

研ꎬ 协调相关职能部门解决存在

的困难ꎬ 用心用情助推产业发

展ꎬ 市委市政府主要领导在形成

的协商建议书上批示了重要意

见ꎮ 推进民主协商向基层延伸ꎬ

在南阳镇、 哲桥镇等地创新开展

“淝江夜话” “石塘夜话” 等基

层协商活动ꎬ 助推解决群众饮

水、 道路维修等困难 ２０ 余个ꎬ

让群众在家门口感受到协商民主

的阳光ꎮ 围绕涉税信息共享和加

强外来施工企业税收管理、 公共

文化服务体系建设、 宗教工作、

“发展特色农业产业ꎬ 壮大新型

农村集体经济”、 创建 “茶香小

镇” 开展专题协商、 对口协商、

界别协商等ꎬ 充分发挥协商平台

作用ꎬ 进一步拓宽协商渠道ꎬ 保

障各界群众广泛参与协商对话ꎬ

深入践行全过程人民民主ꎮ

突出重点开展专项监督协

商ꎮ 围绕 “稳定粮食播种面积”

开展专项监督ꎬ 由市政协领导班

子成员带队ꎬ 分成六个监督小

组ꎬ 组织三级政协委员深入各乡

镇 (街道) 开展调研协商ꎬ 对

粮食生产工作中存在的问题提出

可行性建议ꎬ 合力守牢粮食安全

底线ꎻ 结合全市中心工作ꎬ 开展

“三级政协委员联动ꎬ 共筑安全

生产坚实堤坝” 专题协商监督

活动ꎬ 对我市工业生产、 危险化

学品、 矿山、 自建房、 消防、 交

通、 学校等重点领域的安全生产

３２

特 载

工作开展协商式监督ꎮ 稳定粮

食播种面积和筑牢安全生产堤

坝两篇监督报告均得到了市委

市政府主要领导批示并批转落

实ꎮ 围绕 “ 社区智慧矫正” 开

展视察ꎬ 助推解决实施过程中

所遇到的实际问题ꎻ 围绕落实

教育 “双减” 和规范民办义务

教育政策、 蔡子池中学周边环

境治理和南阳中心完小建设扫

尾和搬迁工作ꎬ 开展协商监督

活动ꎬ 效果明显ꎬ 反响良好ꎮ

强化实效开展提案办理协

商ꎮ 十一届一次、 二次会议共

收到提案 ２１７ 件ꎬ 审查立案 １２９

件ꎮ 首 次 建 立 领 导 领 办 制 度ꎬ

由分管市领导牵头领办ꎬ 市政

协领导督办ꎬ 各单位负责人主

办ꎬ 高位推动提案办理ꎮ 组织 ６

个提案督办小组ꎬ 由主席会议

成员领衔督办委员提案ꎬ 督促

引导提办双 方 开 展 调 研 协 商ꎬ

面商解决办法ꎮ 重点围绕 “２１１

＋Ｘ” 产业布局、 支持大市循环

产业园发展、 遏制土地抛荒确

保粮食安全、 促进我市特殊儿

童康复教育工作等提案开展办

理协商ꎮ 市经济开发区在提案

办理过程中ꎬ 围绕 “２１１＋Ｘ” 产

业链精准招商ꎬ 聚焦重点项目

提前谋划ꎬ 建立重点项目专班

推进工作机制ꎬ 项目建设热潮

涌动ꎬ 产业集群初具规模ꎬ 未

来可期! 同时ꎬ 我们还对提案

承办数量最多的市农业农村局

和市城管局开展民主评议ꎬ 两

个单位的办理情况均得到政协

常委会组成人员一致认同ꎮ 先

后组织部分委员参加市检察院

“群兴花苑” 违建公益诉讼磋商

听证会ꎬ 参加人民法院执行兑

现大会ꎬ 积极为全市经济社会

发展献计出力ꎮ

过去一年ꎬ 我们凝聚共识、

汇聚力量ꎬ 紧密联系和服务界

别群众ꎮ

一枝一叶总关情ꎬ 点点滴

滴是 初 心ꎮ 政 协 由 界 别 组 成ꎬ

委员来自人民ꎬ 界别扎根人民ꎬ

为民消得人憔悴ꎬ 是职责ꎬ 是

使命ꎬ 更是万众一心向未来的

途径ꎮ

以家乡情怀凝聚力量ꎮ 举

办政协系统气排球赛ꎬ 增进委

员之间的联络沟通ꎬ 营造团结、

积极、 向上的良好氛围ꎮ 联合

市文旅广体局编排 “湾村明白

人” 舞台剧ꎬ 展示耒阳基层治

理好成效ꎮ 根据市委安排ꎬ 积

极开展耒阳籍在外工作人员信

息征集工作ꎮ 历时一年ꎬ 数地

走访ꎬ 多 方 努 力ꎬ 反 复 核 验ꎬ

目前已收集 ２８００ 余位在外人员

信息ꎬ «耒阳籍在外工作人员花

名册» 即将出炉ꎮ 同时在中秋、

元旦、 春节等重要节点ꎬ 加强

与耒阳籍在外工作人员的联系

沟通和互动交流ꎬ 齐心协力做

好 “引老乡、 回故乡、 建家乡”

工作ꎮ

以文史宣传凝聚人心ꎮ 充

分发挥政协文史 “存史、 资政、

团结、 育人” 的重要作用ꎬ 组

织相关专业人士编辑出版 « 耒

阳文化记忆» 系列丛书ꎬ 展现

耒阳 “千年古县” 的地域历史

文化ꎬ 全书共计 １０ 卷ꎬ 经过一

年时间编撰修订ꎬ 目前已完成

«千年古县» «民间习俗» «耒水

古埠» «杜陵烟雨» ４ 卷组稿ꎮ

积极向 «人民政协报»、 «湘声

报»、 文明耒阳等媒体报送政协

履职工作经验ꎬ 讲好政协故事、

耒阳故事ꎮ 全年共报送新闻 １７８

篇ꎬ 其中在国家级报刊网站发表

８ 篇ꎬ 在省级媒体发表 ２８ 篇ꎬ

在衡阳市级媒体发表 ７ 篇ꎬ 荣获

«湘声报» «文史博览» 宣传工

作成绩突出单位、 衡阳市政协好

新闻评选二等奖ꎮ

以界别服务凝聚共识ꎮ 充分

发挥委员工作室联系服务群众的

“桥头堡” 作用ꎬ 创新推行 “委

员服务岗”ꎬ 发动委员参与 “湾

村明白人” 工作ꎮ 各界别委员

开展形式多样的活动ꎬ 春风化雨

般引领集智聚力工作ꎬ 串起携手

奋进的同心结ꎮ 如医卫界别开展

爱心义诊、 心理咨询活动ꎬ 教

育、 工会、 无党派等界别联合开

展 “助力高考” 爱心服务活动ꎬ

工商联界别开展困难帮扶、 捐资

助学活动ꎬ 文艺界别开展送文艺

下乡 活 动 等ꎮ 人 民 政 协 网 以

« “委员工作室＋湾村明白人” 让

基层治理有力有效» 专题报道ꎬ

向全国政协系统推介耒阳的工作

经验ꎮ 医卫界别、 三架街道委员

工作室获评省级示范性委员工作

室ꎬ 工商联共青团界别、 经济科

技界别委员工作室获评衡阳市示

３３

耒阳年鉴 (２０２３)

范性委员工作室ꎮ

过去一年ꎬ 我们从严从实、

内外兼修ꎬ 着力加强自身建设ꎮ

踏遍青山人未老ꎬ 风景这

边独好ꎮ 我们时刻以抓铁有痕

的 “狠劲” 加强自我革命ꎬ 以

老骥伏枥的 “韧劲” 推进自身

建设ꎬ 确保 “到中流击水”ꎬ 定

能浪遏飞舟ꎮ

以党建引领强化作风建设ꎮ

加强政治理论武装ꎬ 严格落实

“第一议题” 制度和 “干部领学

制度”ꎬ 全年共举行 １６ 次党组

理论学习中心组集体学习ꎬ 深

入学习贯彻落实中共二十大精

神、 习近平总书记关于加强和

改进人民政协工作的重要思想、

上级有关会议以及市委常委会

议精神等ꎮ 全面落实意识形态

责任制和党风廉政建设责任制ꎬ

及时传达学习中央、 省、 市纪

委全会精神 及 相 关 文 件 精 神ꎬ

扛牢扛实全面从严治党 “两个

责任”ꎬ 自觉接受纪委监委的监

督ꎬ 支持派驻纪检监察组工作ꎬ

深入开展整治领导干部违规收

送红包礼金工作ꎮ 抓好抓实政

协机关党的建设ꎬ 常态化开展

支部 “ 三会一课”、 主题党日、

民主生活会等工作ꎮ 先后赴韶

山开展两期 “加强人民政协党

的建设暨履职能力提升” 专题

培训班ꎬ 机关党支部联合老干

支部开展迎 “七一” 主题党日

活动、 “登高与秋赏ꎬ 山河日月

长” 重阳敬老活动等ꎬ 从点滴

行动中加强党性修养ꎬ 补足精

神之钙ꎬ 把稳思想之舵ꎮ 市政

协作为衡阳市唯一一个县 (市)

区政协ꎬ 在全省政协系统党的

建设工作会上作党建工作经验

书面发言ꎮ

以政协书香提升履职能力ꎮ

按照 “ 懂政协、 会协商、 善议

政ꎬ 守纪律、 讲规矩、 重品行”

的要求ꎬ 强化制度约束ꎬ 加强

委员履职管理ꎬ 持续深化 “ 书

香政协” 建设ꎮ 开展 “ 纸都沁

书香?耒水兴文澜” 委员诗歌

朗诵活动ꎬ 举办 “ 亲子同心跟

党走ꎬ 携手喜迎二十大” 委员

读书沙龙活动ꎬ 邀请省市政协

和高校知名专家作 «加强和改

进新时代市县政协工作ꎬ 提升

基层政协委员的履职能力» «新

时代怎样写好社情民意信息»

«毛泽东诗词鉴赏» 等专题讲

座ꎮ 积极搭建知情明政和议政

建言平台ꎬ 每次政协常委会会

议、 主席会议均邀请基层委员

列席ꎬ 每逢调研视察、 协商监

督等重大活动均邀请部分委员

参加ꎬ 不断增强委员的政治把

握能力、 调查研究能力、 联系

群众能力、 合作共事能力ꎮ 先

后荣获衡阳市政协系统履职创

新故事演讲大赛一等奖、 优秀

组织奖ꎬ 全省政协系统履职创

新故事演讲大赛三等奖、 优秀

组织奖ꎬ 湖南省 ２０２２ 年度政协

云履职运用先进单位ꎮ

各位委员ꎬ 同志 们ꎬ 往 事

不恋ꎬ 过往不追ꎬ 曾经的硕果

历经寒冬的洗礼ꎬ 已随春雨入

江皋ꎬ 化作春泥更护花ꎬ 唯有那

些留在岁月里的遗憾ꎬ 如春雷阵

阵ꎬ 声声入耳ꎮ 我们清醒地认识

到: 我们的专门协商机构作用发

挥还不够充分ꎬ 履职成果转化还

不够有力ꎬ 民主监督方式还不够

创新ꎬ 联系和服务群众还不够紧

密等ꎮ 在今后的工作中务必加以

改进ꎮ 我们更加诚挚地期盼各位

领导、 各位同志、 各界朋友ꎬ 对

我们的工作多指导、 多批评、 多

监督、 多帮助ꎮ

各位委员、 同志们ꎬ 回首来

时路ꎬ 既见风雨兼程ꎬ 又得柳暗

花明ꎻ 立足新起点ꎬ 前路春和景

明ꎬ 浩浩汤汤ꎬ 横无际涯ꎮ 我们

唯有顺势而为ꎬ 聚势而强ꎬ 乘势

而上!

扬帆起航再出发

锐意闯创展风采

２０２３ 年是全面贯彻落实中

共二十大精神的开局之年ꎬ 是实

施 “十四五” 规划承前启后的

重要一年ꎮ 我们要始终坚持以

习近平新时代中国特色社会主义

思想为指引ꎬ 全面深入贯彻落实

中共二十大精神ꎬ 在中共耒阳市

委的坚强领导下ꎬ 牢牢把握团结

和民主两大主题ꎬ 围绕市委经济

工作会议总体要求ꎬ 充分发挥专

门协商机构作用ꎬ 深入践行全过

程人民民主ꎬ 努力提升政治协

商、 民主监督、 参政议政水平ꎬ

夯实 “五个政协” 基础ꎬ 为全

面建设 “五个耒阳” 贡献智慧

３４

特 载

和力量ꎮ

一、 坚持在加强思想政治

引领上展现新作为

人心是最大的政治ꎬ 共识

是奋进的力量ꎮ 政协党组要切

实担负起管党治党的主体责任ꎬ

全面落实市委的各项工作要求ꎬ

把准方向ꎬ 把握大局ꎬ 确保政

协工作始终沿着正确轨道前行ꎮ

要全面学习贯彻落实中共二十

大精神ꎬ 开展多层次、 多形式

的学习宣传活动ꎮ 政协领导班

子带头宣讲ꎬ 组织政协委员深

入各界别群众开展微宣讲、 微

协商ꎬ 做好思想政治引领和解

疑释惑工作ꎬ 把党的各项决策

部署转化为社会各界人士的广

泛共识和自觉行动ꎮ 要持续加

强政协党的建设ꎬ 以党的政治

建设为统领ꎬ 推动政协党建与

履职工作深度融合ꎬ 更好地发

挥人民政协作为坚持和加强党

对各项工作 领 导 的 重 要 阵 地、

用党的创新理论团结教育引导

各族各界代表人士的重要平台、

在共同思想政治基础上化解矛

盾和凝聚共识的重要渠道作用ꎮ

二、 坚持在围绕中心服务

大局上展现新作为

围绕中心、 服务大局是政

协履职的着力点ꎬ 市委市政府

的中心工作推进到哪里ꎬ 政协

履职就聚焦到哪里ꎬ 就跟进到

哪里ꎮ

围绕高质量发展建言献策ꎮ

高质量发展是全面建设社会主

义现代化新 耒 阳 的 首 要 任 务ꎮ

今年ꎬ 我们围绕 “ 完善大市循

环经济产业园基础设施ꎬ 助推

‘五好’ 园区建设” “加快物流

园区建设ꎬ 推动我市现代物流

业发展” “补足中职教育短板ꎬ

推动我市职普融通、 产教融合”

开展重点调研ꎻ 围绕 “２１１＋Ｘ”

产业定位进一步优化完善ꎬ 围

绕蔡 伦 故 里 风 景 区 创 建 国 家

ＡＡＡＡＡ 级 景 区 进 一 步 建 言 献

策ꎻ 围绕 “ 我市山茶油的市场

销售现状及营销推广对策” 开

展微调研等ꎮ 坚持在调研视察

中落实市委工作要求、 汇聚群

众真知灼见ꎬ 让政协智慧和力

量在推动发展、 促进发展中熠

熠生辉ꎮ

致力 乡 村 振 兴 广 谋 良 策ꎮ

民族要复兴ꎬ 乡村必振兴ꎮ 今

年ꎬ 我们围绕 “ 推动非遗工坊

建设ꎬ 助力乡村振兴” 开展集

中视察ꎬ 围绕 “ 农房建设 ‘ 三

灰一白 (三白一灰) 一坡屋顶’

情况” 开 展 民 主 监 督ꎬ 围 绕

“高标准农田建设情况” “田长

制实施情况” 开展视察和专项

民主监督ꎬ 对稳定粮食播种面

积工作持续跟踪ꎬ 助力党委政

府进一步抓好粮食生产ꎬ 为全

面推进乡村振兴凝智聚能ꎮ

聚焦 百 姓 关 切 群 力 群 策ꎮ

积极响应市委部署的 “作风建

设攻坚年” “项目建设攻坚年”

行动ꎬ 重点围绕 “ 城区自来水

提质改造项目建设情况” 开展

集中视察ꎬ 围绕 “ 推进行政审

批提质增效” “加强殡葬服务管

理ꎬ 提升殡葬服务水平” “加快

推进垃圾中转站建设ꎬ 促进农村

垃圾无害化处理” 等课题开展

专项民主监督ꎬ 进一步紧密联系

和服务界别群众ꎬ 凝微光为巨

光ꎬ 积小胜为大胜ꎬ 以实际行动

把百姓期盼变为现实可感ꎮ

三、 坚持在践行全过程人民

民主上展现新作为

协商民主是实践全过程人民

民主的重要形式ꎮ 要充分发挥人

民政协专门协商机构作用ꎬ 提高

深度协商互动、 意见充分表达、

广泛凝聚共识水平ꎬ 实现更加灵

活、 更为经常的协商ꎮ

一要秉持协商为民初心ꎬ 将

协商工作向基层延伸ꎮ 政协协商

只有和人民群众结合起来ꎬ 在人

民中间生根开花ꎬ 才能结出丰硕

的果实ꎮ 要充分发挥委员工作室

的作用ꎬ 依托政协云推进线上线

下履职融合ꎬ 组织开展微建议、

微协商、 微监督等 “三微” 活

动ꎬ 打通委员联系和服务群众的

“最 后 一 公 里”ꎮ 要 持 续 推 行

“委员服务岗”ꎬ 探索打造 “党

组织＋委员工作室＋湾村明白人”

的协商工作品牌ꎬ 将政协协商同

“湾村明白人” 工作相结合ꎬ 推

进民主协商向基层延伸ꎮ

二要强化联动协商ꎬ 将协商

工作纵横推进ꎮ 要主动加强与

省、 衡阳市政协的纵向联动ꎬ 与

党派团体、 政府部门的横向合

作ꎬ 推动视角互补、 意见互融、

协商互动、 提办互促ꎮ 要与调研

视察、 提案工作结合起来ꎬ 做到

３５

耒阳年鉴 (２０２３)

边调研边协商ꎬ 先调研后协商ꎬ

提出更有质量的提案ꎮ 结合全

市中心工作和今年的调研课题ꎬ

我们重点开展 “完善大市循环

经济 产 业 园 基 础 设 施ꎬ 助 推

‘五好’ 园区建设” 专题议政性

常委会会议协商ꎻ 围绕提高社

区医疗服务能力ꎬ 围绕加快物

流园区建设开展专题协商ꎻ 围

绕补足中职教育短板开展对口

协商ꎻ 围绕 “ 纵深推进 ‘ 利剑

护蕾’ 行动ꎬ 保障儿童合法权

益” 开展界别协商等ꎬ 努力使

发扬民主、 促进工作的过程成

为增进团结、 凝聚共识的过程ꎬ

切实发挥人民政协在践行全过

程人 民 民 主 中 独 特 而 重 要 的

作用ꎮ

四、 坚持在大团结大联合

上展现新作为

力生于团结ꎬ 事成于和睦ꎮ

政协组织始 于 大 团 结 大 联 合、

兴于大团结大联合ꎬ 要始终坚

持团结和民主两大主题ꎬ 发挥

统一战线优势ꎬ 广泛凝心聚力ꎮ

要加 强 与 民 主 党 派、 工 商 联、

人民团体、 各族各界人士的团

结联谊ꎬ 重点走访部分耒阳籍

在外工作人员和异地商会的耒

阳市政协委员ꎬ 加强沟通联系ꎬ

为全面建设 “五个耒阳” 引商

引智、 凝心聚力ꎮ 要主动加强

与省、 衡阳市政协的沟通汇报ꎬ

争取上级政协的工作支持ꎻ 加

强与兄弟县 (市) 区政协的联

系交 流ꎬ 学 习 先 进 工 作 经 验ꎮ

组织各界别委员立足委员工作

室ꎬ 多形式开展联系和服务群

众活动ꎬ 把 “人民政协为人民”

诠释 得 更 加 直 接、 更 加 具 体、

更加生动! 要加强文史文化工

作ꎬ 围绕我市档案管理工作情

况开展视察ꎬ 组织专家继续编

辑出版 «耒阳文化记忆» 系列

丛书ꎻ 举办 “ 湘南起义革命精

神与耒阳人民的担当奉献学术

研讨会” 等系列活动ꎬ 进一步

用好红色资源ꎬ 弘扬红色文化ꎬ

打造耒阳文化名片ꎬ 为耒阳高

质量发展寻求最大公约数ꎬ 画

出最大同心圆!

脚踏实地向前行

大道致远尽朝晖

大舸中流下ꎬ 青山两岸移ꎮ

新的征程没有捷径ꎬ 新的梦想

成于实干ꎬ 我们靠实干创造了

不凡的过去ꎬ 还要靠实干开创

更加美好的未来ꎮ

一、 笃实好学ꎬ 尊重实际ꎬ

以 “务实之风” 推动 “五个政

协” 行稳致远ꎮ 志存千里更需

蹄疾步稳ꎬ 政协书香当养务实

之风ꎮ“五个政协” 是本届政协

为之努力的愿景ꎬ 不是轻轻松

松喊口号就能喊出来的ꎮ 我们

要以深入学习贯彻中共二十大

精神为主线ꎬ 持续加强党的创

新理论武装ꎬ 将知史爱党、 知

史爱国转化为艰苦奋斗的力量

源泉ꎬ 用 “ 有字之书” 赋能履

职尽责的 “无形之力”ꎮ 大道至

简ꎬ 实干为要ꎬ 落子政协ꎬ 也

需会协商、 善议政ꎮ 我们要坚定

弘扬实干导向ꎬ 在建言献策、 协

商议政过程中ꎬ 始终坚持尊重实

际ꎬ 不违背规律ꎻ 深入调研ꎬ 不

流于形式ꎻ 精准建言ꎬ 不泛泛而

谈ꎻ 从小处切入ꎬ 不盲目贪大ꎬ

确保政协的每项履职都能不驰于

空想ꎬ 不骛于虚声ꎬ 以实实在在

的工作措施推动 “ 五个政协”

行稳致远ꎮ

二、 扎实苦干ꎬ 挺膺担当ꎬ

以 “政协之能” 为 “五个耒阳”

添砖加瓦ꎮ 只要我们脚踏实地把

自己的事情干好ꎬ 把手头的事情

干好ꎬ 把当下的事情干好ꎬ 耒阳

就一定会有一个辽阔而美好的明

天! 全面建设 “五个耒阳” 早

已成为 １４３ 万耒阳人民的共同期

盼ꎬ 早已镌刻进每一位党员干部

的骨子里ꎮ 疾风知劲草ꎬ 我亦是

行人ꎮ 全市各级政协组织、 政协

各参加单位和全体政协委员要围

绕 “五个耒阳” 建设过程中的

重点项目、 重要民生实事ꎬ 广泛

搭建协商平台ꎬ 畅通各方利益表

达渠道ꎬ 汇聚各界智慧和力量ꎻ

要围绕项目建设和民生实事推进

过程中的堵点、 难点ꎬ 深入一线

开展调研视察ꎬ 为市委、 市政府

科学决策提供参考ꎻ 要围绕中央

决策部署和各项惠民政策落实落

地情况开展民主监督ꎬ 提升监督

实效ꎬ 努力推动建言资政和凝聚

共识 双 向 发 力ꎬ 在 全 面 建 设

“五个耒阳” 中ꎬ 扛牢 “政协责

任”ꎬ 彰显 “政协担当”ꎬ 发挥

“政协能量”ꎮ

３６

特 载

三、 注重实效ꎬ 竞展风采ꎬ

以 “政协之为” 推动二十大精神

落地开花ꎮ 中共二十大为我们擘

画了一幅宏伟蓝图ꎬ 这是充满光

荣和梦想的远征ꎮ 各位政协委员

务必不忘初心、 牢记使命ꎬ 务必

谦虚谨慎、 艰苦奋斗ꎬ 务必敢于

斗争、 善于斗争ꎬ 坚决破除 “六

气”

[１]

ꎬ 着力培树 “六气”

[２]

ꎬ 常

问自己 “八个是否”

[３]

ꎬ 切实把

思想和行动统一到中央决策部署

上来ꎮ 围绕中共二十大确立的奋

斗目标和作出的战略部署ꎬ 把握

新时代新征程党的中心任务ꎬ 把

服务 “国之大者” 与落实 “市之

大计” 结合起来ꎬ 把耒阳发展所

需与自身所长结合起来ꎬ 深入协

商建言资政ꎬ 加强监督助推落

实ꎬ 打造亮点突出实效ꎬ 共同推

动中共二十大精神在耒阳落地生

根、 开花结果ꎮ

各位委员ꎬ 同志 们ꎬ 信 心

在春天激荡ꎬ 力量在心中澎湃ꎮ

让我 们 更 加 紧 密 地 团 结 在 以

习近平同志为核心的中共中央

周围ꎬ 在中共耒阳市委的坚强

领导下ꎬ 开拓进取、 守正创新ꎬ

踔厉奋发、 勇毅前行ꎬ 为全面

建设 “五个耒阳” 而团结奋斗!

名词解释:

１? 破 除 “ 六 气”: 破 除 暮

气、 庸气、 浮气、 惰气、 邪气、

小气ꎮ

２? 培树 “六气”: 培树奋力

拼搏、 敢为人先的朝气ꎬ 开拓

创新、 锐意进取的勇气ꎬ 戒骄

戒躁、 求真务实的静气ꎬ 勤恳

勤勉、 担当作为的锐气ꎬ 坚持

原则、 公道正派的正气ꎬ 顾全

大局、 心存大爱的大气ꎮ

３? “八个是否”: 认识是否

高得起来、 心神是否聚得起来、

精神是否提得起来、 纪律是否

严得起来、 作风是否硬得起来、

担当是否强得起来、 方法是否

想得起来、 力度是否大得起来ꎮ

３７

大 事 记

１ 月

１ 日

▲ 位于五里牌街道 １０７ 国

道与新城一路交会处的合兴城

市广场投入使用ꎬ 成为耒阳时

尚生活新地标ꎮ 合兴城市广场

是耒阳市重 点 招 商 引 资 项 目ꎬ

由珠海合兴控股集团投资打造

的新型城市综合体ꎬ 项目集高

尚住宅、 购物中心和特色商业

街区于一体ꎬ 占地面积 １４? ６７ 余

公顷ꎬ 建筑面积约 ６２ 万平方米ꎬ

汇聚 １５０ 多家国内外知名品牌ꎬ

带动 ２０００ 余人实现就业ꎮ

４ 日

▲ 耒阳市第八个 “企业家

日”ꎬ 衡阳市委副书记、 耒阳市

委书记赖馨正率队赴耒阳南方

绿色建材产业园走访调研ꎬ 看

望慰问企业员工ꎮ 他强调ꎬ 要

坚持 “ 企业家日” 制度ꎬ 不断

创新优化营商环境ꎬ 推动耒阳

企业形成 “ 大树主干壮、 小树

快成长、 老树发新枝、 众树成

森林” 的大好局面ꎮ

▲ 耒阳市委副书记、 市长

尹立鑫一行实地走访耒阳经开

区部分企业ꎬ 听取企业发展诉

求ꎬ 解决企业遇到的困难ꎮ

５ 日

▲ 省教育厅副厅长王仁祥ꎬ

省教育厅党组成员、 省委教育

工委委员刘静等一行到耒阳市ꎬ

专题调研耒阳市规范民办义务

教育发展工作ꎮ

▲ 耒阳青年刘艳辉被共青

团中央、 农业农村部联合授予

“ 全 国 乡 村 振 兴 青 年 先 锋 ”

称号ꎮ

７ 日

▲ 耒阳市乡镇政府专职消

防队车辆装备发放仪式在耒阳

市消防救援大队举行ꎬ 现场为

哲桥镇、 遥田镇、 夏塘镇、 公

平圩镇 ４ 个乡镇专职消防队授

车ꎮ 耒阳市委常委、 常务副市

长周斐指出: 随着乡村振兴和

城镇化建设的深入推进ꎬ 乡镇

消防工作形势日益严峻ꎮ 市委、

市政府从年初开始ꎬ 在首批完

成 ４ 个乡镇专职消防队伍建设基

础上ꎬ 将逐步完善覆盖城乡的

消防灭火救援体系ꎬ 保障人民

群众生命财产安全ꎮ

８ 日

▲ 湖南神农国油生态农业

发展有限公司入选第七批农业

产业化国家重点龙头企业ꎮ

１０ 日

▲ 湖南省文旅厅公示第七

届湖南艺术节评选结果ꎬ 耒阳市

文化馆原创小音乐剧 « 若兰»

获 “田汉小剧目奖”ꎬ 首次获得

省艺术节专业艺术类大奖ꎮ

１４ 日

▲ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记赖馨正会见到访的香港

湖南联谊总会常务副会长、 香港

湖南 青 年 会 会 长、 丽 景 嘉 诚

(香港) 国际有限公司董事长谢

竺池一行ꎬ 双方就进一步加强沟

通对接、 深化务实合作进行交流

洽谈ꎮ

１６ 日

▲ 湖南省人民政府公布第

十一批省级文物保护单位名单ꎬ

耒阳市谭冠三故居、 新城端风团

旧址、 陈芬墓三处古迹入选ꎮ

１７ 日

▲ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记赖馨正主持召开耒阳市

委常委班子党史学习教育专题民

主生活会会前征求意见座谈会ꎬ

征求基层党组织负责人和党员代

表意见ꎮ 会上ꎬ １０ 位来自全市

各行各业、 各条战线的基层党组

织负责人和党员代表ꎬ 立足自身

岗位ꎬ 结合工作实际ꎬ 谈感想ꎬ

３８

大事记

话感悟ꎬ 并就营商环境、 教育

医疗、 乡 村 振 兴、 红 色 旅 游、

电力保障、 机制创新等方面提

出意见建议ꎮ

２０ 日

▲ 耒阳市社区矫正中心搬

迁新址ꎬ 在全省率先实现社区

矫正网上教育、 网上监管、 网

上执法、 网上监督 “ 全网” 工

作模式ꎮ

２４ 日至 ２５ 日

▲ 湖南省妇联副主席卢妹

香一行到耒阳调研妇女工作ꎮ

２ 月

８ 日

▲ 衡阳市委常委、 市政府

副市长黄立到耒阳调研国土空

间规划和重点项目用地保障工

作ꎬ 实地调研童车小镇和武广

新城片区ꎬ 详细了解项目建设

和片区规划、 开发、 土地收储

等情况ꎬ 就有关问题提出具体

指导意见ꎮ

▲ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记赖馨正会见广东韶能

集团股份有限公司董事长陈来

泉一行ꎬ 双方就加快打造纸品

全产业链、 拓展合作领域等方

面进行交流和洽谈ꎮ

９ 日

▲ 衡阳市委常委、 市纪委

书记、 市监委主任丁芬到耒阳

调研指导纪检监察工作ꎮ

１０ 日

▲ 耒阳市委副书记、 统战

部部长、 经济开发区党工委书

记郭松青率经开区班子成员和

相关部门负 责 人 到 大 市 片 区ꎬ

实地调研部分重点项目、 环保

设施和基础设施建设ꎬ 会商解

决相关难题ꎮ

１２ 日

▲ 耒阳市象棋爱好者协会

成立ꎮ

１４ 日

▲ 耒阳市委副书记、 市长

尹立鑫到住建、 财政、 自然资

源、 审计等部门调研经济发展

工作ꎬ 与各单位中层以上干部

座谈ꎬ 听取各单位 ２０２１ 年工作

情况汇报及 ２０２２ 年的工作部署ꎮ

▲ 耒阳市民政局婚姻登记

服务中心举办 “２?１４” 集体颁

证仪式ꎬ 为 １５２ 对登记结婚的

“新人” 集体颁证ꎮ

１６ 日

▲ 耒阳市委副书记、 市长

尹立鑫带队到衡阳走访驻衡金

融机构ꎬ 就强化务实合作、 实

现共赢发展ꎬ 与驻衡金融机构

相关负责人进行洽谈交流ꎮ 耒

阳市人民政府与建行衡阳市分

行现场签订 “乡村振兴共享贷”

全面战略合作协议ꎻ 与农发行

衡阳市分行议定战略合作协议ꎮ

１８ 日

▲ 耒阳市第十八届人民政

府第一次全体会议召开ꎮ 会议

通报耒阳市 ２０２１ 年各项工作成

绩ꎬ 下发解读 «耒阳市 ２０２２ 年

度经济高质量发展争先创优工

作方案» «关于支持工业经济高

质量发展的实施意见 (试行) »

等文件ꎬ 并就 ２０２２ 年争资争项

及重点项目建设、 财源建设作业

务辅 导ꎮ 市 “ 四 大 家 ” 领 导

出席ꎮ

１９ 日

▲ 国家林草局发改司二级

巡视员胡春姿一行到耒阳东湖圩

镇汤泉村文华时代合作社新造油

茶林基地ꎬ 实地了解油茶种植规

模、 采摘与管理经验、 产品销售

价格、 渠道及近几年的投入成本

与收益等情况ꎮ

１９—２０ 日

▲ 为促进纸品后加工项目

尽快落地ꎬ 推进 “２１１＋Ｘ” 产业

布局落地ꎬ 耒阳市委副书记、 市

长尹立鑫带队先后考察重庆理文

造纸有限公司、 四川石化雅诗纸

业有限公司ꎬ 并与企业负责人座

谈交流ꎬ 对接相关项目ꎮ

２４ 日

▲ 耒阳市农村生活垃圾处

置工作座谈会在大市镇召开ꎮ 耒

阳市现代金利亚环保科技有限公

司坐落于大市镇循环经济园ꎬ 该

公司经营项目主要为生活垃圾焚

烧发电ꎮ 耒阳市生活垃圾可运至

垃圾焚烧发电厂统一处理ꎮ

２８ 日

▲ 在公平圩镇华南村党员

村民代表大会上ꎬ 耒阳市纪委监

委、 公平圩镇党政主要领导、 驻

华南村工作队队长为华南村首批

评选的 １６ 名 “湾村明白人” 颁

发荣誉证书、 绶带、 袖章ꎬ 并勉

励入选 “湾村明白人” 珍惜荣

３９

耒阳年鉴 (２０２３)

誉ꎬ 在攻坚基层难事、 巧解矛

盾纠纷、 引导乡风文明等方面

发挥 “明白人” 作用ꎮ

３ 月

２ 日

▲ 湖南中医药高等专科学

校和耒阳市中医医院联合举办

“西医学习中医” 培训班签约仪

式ꎬ 标志着耒阳市中西医相互

补充、 协调发展迈出坚实一步ꎮ

▲ 衡阳市上市企业后备库

动态调整顺利完成ꎬ 耒阳 １１ 家

企业成功入选衡阳市 ２０２２ 年上

市后备及培育企业名单ꎮ

９ 日

▲ 湖南省政协党组成员、

副秘书长龚文密率调研组到耒

阳调研 “ 做强主导产业、 推动

县域经济 高 质 量 发 展” 工 作ꎮ

衡阳市委副书记、 耒阳市委书

记赖馨正ꎬ 衡阳市政协主席刘

丽华一同调研ꎮ

１１ 日

▲ 耒阳市举行 ２０２２ 年 “聚

力中心化” 重大项目集中签约

暨重点项目集中开工仪式ꎮ 此

次集中签约、 开工项目 ７３ 个ꎬ

总投资 ３５９? ９３ 亿元ꎮ

１６ 日

▲ 衡阳市委书记秦国文到

耒阳宣讲全国两会精神ꎬ 调研

新农业产业及春耕备耕、 乡村

治理标准化等工作ꎬ 看望 “ 湾

村明白人” 代表ꎮ

２８ 日

▲ 政协耒阳市第十一届委

员会第二次会议在市文体会议

中心隆重开幕ꎮ

２９ 日

▲ 耒阳市第十八届人民代

表大会第二次会议在市文体会

议中心隆重开幕ꎮ

４ 月

６ 日

▲ «人民日报» 客户端湖

南频道报道耒阳充分发挥城市

基层党建引领作用ꎬ 团结广大

党员开展清明期间疫情防控巡

防劝导工作ꎬ 为打赢疫情防控

歼灭战提供坚强的组织保障ꎮ

７ 日

▲ 衡阳市委常委、 市政府

党组副书记于新凡到耒阳调研

煤矿安全生产和产业项目建设

工作ꎮ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记赖馨正ꎬ 市委副书记、

市长尹立鑫分别参加相关活动ꎮ

▲ 省委政策研究室 «乡村

振兴情况交流» 第 ４ 期以 «用

好 “湾村明白人” 管好湾村那

些事» 为题ꎬ 宣传推介耒阳市

“湾 村 明 白 人 ” 乡 村 治 理 新

模式ꎮ

▲ 湖南华达文旅发展有限

公司与耒阳市新市镇人民政府

正式签约ꎬ 打造 “ 古城里” 欢

乐田园项目ꎬ 让千年古镇再现

“清明上河园” 的繁华景象ꎮ

９ 日

▲ 耒阳市依托 ２１ 家农机专

业合作社推进农机作业补贴项目

实施ꎬ 以点带面推广水稻机插机

抛作业ꎮ

１２ 日

▲ 王志运任耒阳市委常委、

市纪委书记ꎮ

１４ 日

▲ 耒阳市首个党外知识分

子传承红色基因实践基地在天柱

学校揭牌成立ꎮ

１９ 日至 ２０ 日

▲ 省人大常委会副主任周

农以省人大代表身份ꎬ 参加所在

的省人大代表耒阳市小组 “ 深

入基层察民情、 服务群众办实

事、 聚力喜迎二十大” 主题活

动ꎬ 与代表小组一起就 “ 乡村

振兴与农业产业发展” 开展专

题调研指导ꎮ 走访调研耒阳市永

济镇柏马、 大众、 大河边等村ꎮ

２７ 日

▲ 西湖南路靶场段提质改

造工程竣工ꎮ

２９ 日

▲ 由耒阳市委市政府主办ꎬ

市人社局和团市委联合承办的第

五届 “中国创翼” 创业创新大

赛耒阳市选拔赛完成各项赛程ꎮ

衡阳中集新材料科技有限公司获

得主体赛制造业一等奖ꎬ 耒阳市

星橙影视传媒有限公司获得主体

赛服务业一等奖ꎬ 湖南心海圆农

业发展股份有限公司获得乡村振

兴专项赛一等奖ꎮ

４０

大事记

５ 月

４—５ 日

▲ 共青团耒阳市委员会策

划推出快闪 ＭＶ «光荣啊中国共

青团»ꎬ 庆 祝 中 国 共 青 团 成 立

１００ 周年ꎮ 全市 １００ 名新团员在

培兰斋举行入团宣誓ꎮ

８ 日

▲ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记赖馨正实地督导耒阳

市学校周边安全工作ꎬ 重点检

查经营性居民自建房安全整治

和校园周边食品安全监管落实

情况ꎮ

１０ 日

▲ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记、 市第一总河长赖馨

正率队巡查耒水三架街道段至

黄市 镇 段ꎬ 检 查 河 长 制 工 作ꎬ

慰问河湖管护一线工作人员ꎮ

１１ 日

▲ 衡阳市政府副市长朱春

光率衡阳市应急局、 工信局和

水利局负责 人 一 行 到 耒 阳 市ꎬ

调研指导中型水库防汛备汛和

工业经济运行工作ꎮ

▲ 省教育厅党组书记、 厅

长夏智伦到耒阳调研民办义务

教育规范发展工作ꎮ

１２ 日

▲ 耒阳市举行庆祝第 １１１

个国际护士节表彰活动ꎮ

１４ 日

▲ 中核集团二十五公司在

长沙和耒阳市德泰隆集团签订

战略合作协议ꎬ 共同建设耒阳

德泰隆?幸福天地大型商业综

合体ꎮ

１６ 日

▲ 省民宗委副主任龙毅率

调研组到耒阳调研宗教工作ꎮ

１７ 日

▲ 上午 ８ 时ꎬ 耒阳市仁义

镇十里村发 生 岩 溶 地 面 塌 陷ꎬ

突发地质灾害险情ꎬ 险情发生

后ꎬ 当地政府和自然资源部门

迅速行动ꎬ 启动应急预案ꎬ 及

时处置ꎬ 当天上午将受地质灾

害直接威胁的 １７ 户 ７９ 人提前转

移撤离并妥善安置ꎬ 此次地质

灾害没有造成人员伤亡ꎮ

▲ 衡阳市委书记秦国文赴

耒阳三架街道元木村、 五里牌

街道金星社区调研城乡治理标

准化工作ꎮ

１８ 日

▲ 耒阳市 “ 西医学中医”

培训班开班典礼暨耒阳市中医

医院签订为湖南医药学院教学

医院 揭 牌 仪 式 在 市 中 医 医 院

举行ꎮ

２０ 日

▲ 总投资 ３? ５ 亿元的中核

华中新材料有限公司年产 ２０００

吨钽铌新材料项目在耒阳经开

区大市循环经济产业园破土动

工ꎬ 标志着耒阳市打造冶金化

工 “百亿级” 产业链再添强大

动力ꎮ

２２ 日

▲ 衡阳市副市长陈礼洋带

领衡阳市民政局相关负责人到

耒阳市ꎬ 就未成年人保护、 养老

领域突出问题整改和困难群众救

助资金审计整改等民政重点工作

进行督导检查ꎮ

２７ 日至 ２８ 日

▲ 耒阳市委副书记、 市长

尹立鑫带领市政府办、 乡村振兴

局、 财政局、 农业农村局以及部

分乡镇街道负责人赴湘西州永顺

县开展乡村振兴对口帮扶ꎬ 并考

察学习美丽乡村建设工作ꎮ

２８ 日

▲ 广东狮子会汇爱服务队

爱心 人 士 一 行 到 耒 阳 市 开 展

“书山有路、 筑梦耒阳” 第一届

励学服务活动ꎬ 给 ８９ 名学子发

放 １８ 万元助学金和 ６ 万元爱心

物资ꎮ

３１ 日

▲ １５ 名耒阳市中医医院援

沪医疗 队 队 员 完 成 ３８ 天 的 守

“沪” 任务和衡阳市 ７ 天的集中

隔离医学观察回到耒阳ꎮ

６ 月

６ 日

▲ 耒阳市检察院、 市农业

农村局、 耒水国家湿地公园管理

局、 灶市街道办事处、 遥田电

站、 耒中电站等单位在泗门洲渡

口码头开展全国 “放鱼日” 同

步增殖放流活动ꎬ 现场向耒水放

流青鱼、 草鱼、 鲢鱼、 鳙鱼等鱼

苗 ２６０ 万尾ꎮ

９ 日

▲ 湖南省党史联络组副组

４１

耒阳年鉴 (２０２３)

长、 原省委党史研究室主任陈

克鑫ꎬ 省委党史研究院副院长

王小平ꎬ 省党史联络组湘南片

组组长刘道龙ꎬ 省党史联络组

湘南片组副组长江勇忠一行到

耒阳调研党史和党史联络工作ꎮ

１８ 日

▲ 湖南省第十五届精神文

明建设 “五个一工程” 入选作

品公示ꎬ ７３ 部入选作品中ꎬ 根

据耒阳市著名作家朱文科的长

篇小说 «血色幽兰» 改编的红

色电影 «英雄若兰» 入选湖南

省第十五届精神文明建设 “ 五

个一工程” 优秀作品奖ꎬ 这是

耒阳市历史 上 首 次 获 此 殊 荣ꎬ

填补这项荣誉的空白ꎮ

１９ 日

▲ 省水利厅督导组到耒阳

督导检查防汛工作ꎮ

耒阳市体育运动学校首届

青少年武术比赛开幕ꎬ ９０ 名选

手参赛ꎮ

２０ 日

▲ 衡阳师范学院教授博士

服务团到耒阳经济开发区开展

调研与科技服务ꎬ 同时双方签

署协议ꎬ 就人才培养、 产学研

等方面开展战略合作ꎮ

２１ 日

▲ 衡阳市委督查室调研组

到耒阳市永济镇调研城乡治理

标准化工作ꎮ

２２ 日

▲ 耒阳市召开百名干部联

百企 “ 送政策、 解难题、 优服

务” 百日行动动员会ꎬ 市委副

书记、 市长尹立鑫出席会议并

讲话ꎮ

▲ 省人大农业与农村委员

会主任委员余雄率调研组到耒

阳调研文旅融合发展、 茶油生

产深加工及衍生品研发、 农副

产品生产及加工、 油茶高标准

栽植等工作ꎮ

２３ 日

▲ 省工信厅节能与综合利

用处副处长沈勇和验收专家团

队到耒阳ꎬ 评估验收国家工业

资源综合利用基地ꎮ 耒阳市国

家工业资源综合利用基地通过

评估验收ꎮ

▲ 新华社报道耒阳市 “忙

插秧ꎬ 稳 种 粮” 工 作ꎬ 当 天ꎬ

该报道被中华人民共和国中央

人民政府网原文转发ꎮ

２５ 日

▲ ２０２２ 耒阳首届企业精英

象棋赛在慧 成 棋 院 落 下 帷 幕ꎮ

本次比赛由耒阳市象棋爱好者

协会主办ꎬ 耒阳市慧成国学艺

术培训学校承办ꎻ ３４ 名棋手及

１０ 余家单位、 企业组队参赛ꎮ

２７—２８ 日

▲ 第二十四届中国科协年

会森林生态价值实现与绿色发

展高层论坛暨中国 (耒阳) 油

茶科技创新产学融合发展大会

在耒阳市召开ꎮ

３０ 日

▲ 耒阳市第十八届人大常

委会第五次会议决定任命王志

运为耒阳市监察委员会副主任、

代理主任ꎬ 任命王子菲为耒阳

市人民政府副市长ꎮ

耒阳服装产业园项目签约仪

式在耒阳经济开发区举行ꎮ

７ 月

２ 日

▲ 耒阳运动员邓丽娟在国

际攀联世界杯攀岩赛瑞士维拉尔

站女子速度赛比赛中ꎬ 以 ６? ８７

秒的 优 异 成 绩 夺 得 世 界 攀 岩

冠军ꎮ

４ 日

▲ 湖南省文物考古研究所

耒阳禁山考古队自 ３ 月启动耒阳

大市禁山墓群抢救性考古发掘工

作以来ꎬ 考古队发现 １４ 座砖室

墓ꎬ 已发掘 ８ 座ꎬ 出土文物 １３０

余件ꎬ 初步判定年代为东汉至

唐代ꎮ

７ 日

▲ 安徽水利开发有限公司

与耒阳市政府举行合作座谈会暨

战略框架合作协议签订会议ꎮ

９ 日至 １０ 日

▲ 湖南省人民政府原副秘

书长、 原驻深办主任ꎬ 衡阳市招

商大使廖克勤率深圳企业家考察

团到耒阳开展考察交流活动ꎮ

１２ 日

▲ 广州和俊熙旅行用品有

限公司与耒阳经济开发区管委会

签订协议ꎬ 决定追加投资 ２? ５ 亿

元ꎬ 购地 ８ 公顷ꎬ 建设年产 ３００

万只皮具箱包生产项目ꎮ

１３ 日

▲ 耒阳市 ２０２２ 年度幼儿园

４２

大事记

园长任职资格培训班开班ꎬ 培

训为期 ６ 天ꎬ 全市 １００ 余名幼儿

园园长参加培训ꎮ

１４ 日

▲ 湘潭县委书记黄劲松率

考察团到耒阳考察交流油茶产

业发展ꎮ

１５ 日

▲ 来自耒阳市工商联、 金

融业、 部分民营企业、 国企和

部分职能部门的 １７ 支代表队、

２３８ 名运动员齐聚耒阳市体育馆

参加 第 一 届 安 商 亲 商 趣 味 运

动会ꎮ

１７ 日

▲ 大市镇万亩双季稻高产

示范片开镰收割ꎬ 拉开全市夏

粮收割序幕ꎮ 耒阳市 ２? ４１ 万公

顷早稻ꎬ 迎来成熟收获期ꎮ

１８ 日

▲ 省政协党组副书记、 副

主席乌兰率调研组深入耒阳市

相关园区企业、 社区和红色景

点ꎬ 围绕 “做强做优主导产业ꎬ

推动县域经济高质量发展” 开

展专题调研ꎮ

１９ 日

▲ ２０２２ 年湖南省军休人员

门球赛在耒阳门球馆开幕ꎮ 全

省各市州 １６ 支代表队参赛ꎬ 约

３００ 名教练员、 裁判员和运动员

参加ꎮ

２２ 日

▲ 耒阳市召开 ２０２２ 年 “金

融助惠企、 服务零距离” 政银

企对接座谈会暨现场签约仪式ꎮ

１２ 家企业与 １１ 家金融机构达成

意向贷款 ２３ 亿元ꎮ

２５ 日

▲ 新华社 «瞭望» 新闻周

刊以 « 湖南耒阳: 资源枯竭型

县城转型» 为题ꎬ 报道耒阳转

型发展工作ꎮ

２７ 日

▲ 湖南金代科技发展有限

公司在耒阳经济开发区举行投

产仪式ꎮ 湖南金代科技发展有

限公司的正式投产ꎬ 对耒阳市

拉动投资、 增加税源、 扩大就

业、 盘 活 闲 置 资 产 具 有 重 要

意义ꎮ

２８ 日

▲ 耒阳市在伍若兰故居成

立首支女民兵队伍——— “若兰”

女子民兵分队ꎮ

３０ 日

▲ 中国共产党耒阳市第十

三届委员会第二次全体会议召

开ꎮ 全会听取市委常委会工作

报告ꎬ 审议通过 « 耒阳市贯彻

落实 ?关于推进以县城为重要

载体的城镇化建设的意见› 的

实施方案»ꎮ 衡阳市委副书记、

耒阳市委书记赖馨正受耒阳市

委常委会委托ꎬ 向全会作工作

报告并讲话ꎮ 市委副书记、 市

长尹立鑫讲评全市上半年经济

运行和争先创优工作开展情况ꎮ

８ 月

１ 日

▲ 在茶常高速 ６ 标导子段

发现一古墓ꎮ 省考古队专家赶

赴现场ꎬ 对现场砖块进行仔细查

看ꎬ 初步判断该墓距今约 １８００

年左右ꎮ

４ 日

▲ 省公安厅治安总队二支

队支队长申访桥一行到耒阳市开

展自建房安全专项整治及 “ 百

日攻坚” 行 动 省 级 考 评 工 作ꎮ

先后到蔡子池街道办事处五一

路、 五里牌街道神农路、 西湖路

附近ꎬ 重点对部分经营性自建房

的安全鉴定工作进行现场核查ꎮ

１２ 日

▲ 新疆维吾尔自治区吐鲁

番市 ６０ 名少先队员来到耒阳市ꎬ

开 展 湖 南—新 疆 青 少 年 暑 期

“同心营” 暨 “石榴籽一家亲”

少先队员夏令营活动ꎮ

１４ 日

▲ 省农业农村厅畜牧兽医

处处长武深树一行到耒阳调研畜

牧业高质量发展工作ꎮ

１６ 日

▲ 上午 １１ 时ꎬ 耒阳市气象

局在大和圩乡、 淝田镇进行人工

降雨ꎬ 大和圩乡、 淝田镇周边

１０ 个乡镇出现较明显降雨过程ꎬ

缓解部分乡镇的干旱灾情ꎬ 为下

一阶段农业抗旱保灌溉起到积极

作用ꎮ

２０ 日

▲ “ 耒就业” ———耒阳市

就业服务平台正式上线ꎮ

２４ 日

▲ 耒阳神农国油创新创业

团队入选湖南省企业科技创新创

业团队ꎮ

４３

耒阳年鉴 (２０２３)

２５ 日

▲ 耒阳市 ２０２２ 年民营经济

人士、 异地商会筹集善款 ６０? ６２

万元ꎬ 为全市 ３０ 个乡镇街道家

庭经济困难的 １０６ 名大学新生每

人资助 ４０００ 元ꎮ

２６ 日

▲ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记赖馨正率队先后赴韶

关南雄市、 清远市ꎬ 考察广东

金泰源投资有限公司、 广东先

导集团ꎬ 与企业负责人座谈交

流ꎬ 并对接相关项目ꎮ

２９ 日

▲ 耒阳市 ８ 所学校同日揭

牌ꎬ 其中童星学校、 冠湘学校、

港湘 实 验 中 学、 鹿 峰 学 校 属

“民转公”ꎬ 宗海学校、 贺恕学

校属小区配建学校ꎬ 青麓学校、

西湖学 校 属 改 ( 扩 建) 学 校ꎬ

共增加公办学位 ５８４８２ 个ꎮ

９ 月

３ 日

▲ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记赖馨正率队赴江苏省

昆山市好孩子集团考察ꎬ 与集

团负责人座谈交流ꎬ 对接相关

项目ꎮ

５ 日

▲ 湖南省在县乡基层党员

干部中开展乡村振兴 “金秋五

课” 的集中学习培训ꎬ 耒阳市

组织全 部 市 直、 乡 镇 ( 街 道)

班子成员及党员干部两万余人

参加学习ꎮ

６ 日

▲ 湖南新闻联播报道耒阳

“湾 村 明 白 人 ” 基 层 治 理 新

模式ꎮ

８ 日

▲ 衡阳市副市长朱春光一

行到耒阳调研工业经济、 生态

环保、 政务服务工作ꎮ

▲ 下午ꎬ 耒阳市举行庆祝

第 ３８ 个教师节大会ꎮ

９ 日

▲ 根据耒阳本土作家朱文

科小说 «血色幽兰» 改编的重

大革命历史题材电影 «英雄若

兰» 全国公映ꎮ

▲ 中央电视台报道耒阳市

经济稳增长工作ꎮ

１５ 日

▲ 耒阳市乡村振兴驻村帮

扶工作队培训班开班ꎮ 全市本

级 ９１ 支乡村振兴驻村帮扶工作

队 ２３９ 人参加培训ꎮ

▲ 衡阳市委副书记、 耒阳

市委书记赖馨正会见到访的中

国大地财产保险股份有限公司

湖南分公司党委书记、 总经理

胡修强一行ꎮ 双方就进一步加

强政保合作进行深入交流ꎮ

１７ 日

▲ 衡阳市委副书记、 市长

朱健 到 耒 阳 专 题 调 研 反 电 诈

工作ꎮ

１９ 日

▲ 衡阳市委书记刘越高深

入耒阳市调研ꎮ

▲ 新华社聚焦防汛抗旱栏

目报道耒阳市抗旱工作ꎮ

１９ 日至 ２０ 日

▲ 省司法厅副厅长张维杰、

省禁毒办副主任刘自力分别率督

导组到耒阳督导禁毒工作ꎮ

２２ 日

▲ 耒阳市农业农村局组织

开展耒阳市 ２０２２ 年抗旱救灾暨

保秋粮 “一喷多促” “飞防” 作

业ꎬ 确保晚稻稳产增收ꎮ

２３ 日

▲ ２０２２ 中国农民丰收节湖

南主会场 (衡东) 活动衡阳名

优农产品展示展销ꎬ 耒阳市农业

农村局组织湖南神农国油生态农

业发展有限公司、 湖南湘当靓食

品科技有限公司、 湖南心海圆农

业发展股份有限公司、 湖南神犁

农业科技股份有限公司、 湖南淑

沁食品有限公司等 ８ 家农业企业

参展ꎬ 品种涉及大米、 茶叶、 茶

油、 红薯和笋制品等 ６ 大类 ５０

余个品种ꎮ

２８ 日

▲ 港商独资富励集团有限

公司与耒阳经济开发区正式签

约ꎬ 年产 ３００ 万把雨伞的富励项

目入驻耒阳经开区ꎮ

３０ 日

▲ 耒阳市在烈士陵园举行

２０２２ 年烈士纪念日公祭活动ꎮ

１０ 月

３ 日

▲ «湖南新闻联播» 报道

耒阳油茶产业ꎮ

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大事记

１３ 日

▲ 耒 阳 百 名 干 部 联 百 企

“解难题攻坚月” 结硕果ꎬ 全市

４１２ 家 “ 四 上” 企 业、 中 小 企

业、 园区企业进行全覆盖联企

帮扶ꎬ 收集并及时解决企业用

地、 融资、 施工、 招工、 税费、

交通等方面的问题 ４８２ 个ꎬ 解决

率 １００％ꎮ

１５ 日

▲ 耒阳市举行第一批新能

源项目合作签约仪式ꎬ ７ 个新能

源项目ꎬ 总投资 ３７? ７ 亿元ꎮ

１６ 日

▲ 全国动物卫生风险评估

专家委员会执行委员、 湖南省

动物疫病预防控制中心原主任

刘道新等专家到耒阳市现场指

导非洲猪瘟无疫小区建设工作ꎮ

２１ 日

▲ 耒阳市农业技术服务中

心邀请周清明、 赵爱民等 ５ 位省

市专家教授组成的专家组ꎬ 对

耒阳市 ２０２２ 年粮食绿色高质高

效行动万亩示范片晚稻进行现

场测产验收ꎮ

２７ 日

▲ 蔡子池智慧农贸市场开

业ꎮ 这是耒阳市首个标准化农

贸市场ꎬ 也 是 耒 阳 “ 菜 篮 子”

样板工程之一ꎮ

▲ 下午ꎬ 耒阳市人民政府

与湖南中蓝科贸有限公司签订

二手车交易市场项目ꎮ

▲ 下午ꎬ 耒阳市东湖圩镇

与深圳创维光伏科技有限公司

举行户用分布式光伏 “整镇推

进” 合作签约仪式ꎮ

１１ 月

１ 日

▲ 耒阳市 １２ 家农业企业

５０ 余个特色优质农产品参展第

二十三届中国中部 (湖南) 农

业博览会ꎮ 其中ꎬ 湖南神农国

油生态农业发展有限公司产品

神农国纯茶油荣获金奖ꎮ

▲ 耒阳金悦科技发展有限

公司、 湖南金凯循环科技有限

公司、 湖南美蓓达科技股份有

限公 司 ３ 家 企 业 成 功 认 定 为

２０２２ 年度湖南省省级企业技术

中心 (第 ２７ 批)ꎮ

１０ 日

▲ 耒阳市人民政府与南华

大学签订战略合作框架协议ꎮ

▲ 耒阳市总工会召开第十

二届委员会第三次全体会议ꎮ

１１ 日

▲ 耒阳市委副书记、 市长

尹立鑫率代表团到岳阳参加第

三届湖南口岸经贸博览会ꎬ 并

开展招 商 活 动ꎮ 在 “ 口 博 会”

的投资贸易招商推介会暨重大

项目签约仪式上ꎬ 耒阳市代表

衡阳市政府现场签约重大项目 １

个 (耒阳市童车产业园项目)ꎬ

投资额 ２０ 亿元ꎮ

１２ 日

▲ 耒阳市举行农村客货邮

车辆集中发放仪式ꎮ 全市 ３８０ 个

建制村 “ 客货邮” 全覆盖ꎬ 打

通农 村 物 流 服 务 “ 最 后 一 公

里”ꎮ

１３ 日

▲ 耒阳裕康牧业入选 ２０２２

年国 家 级 畜 禽 养 殖 标 准 化 示

范场ꎮ

２０２２ 年全国男子举重锦标

赛 ７３ 公斤级决赛ꎬ 湖南队耒阳

籍运动员钟智光夺得挺举和总成

绩的冠军ꎮ

１７ 日

▲ 衡阳市政协党组副书记、

副主席肖吉顺一行到耒阳市调研

委员 企 业 和 委 员 工 作 室 建 设

情况ꎮ

２１ 日

▲ 省发改委二级巡视员龚

新平、 省发改委长江处处长陈江

平率省督查组一行到耒阳市开展

长江经济带生态环境突出问题整

改 “回头看” 专项督查ꎮ

２４ 日

▲ 农业农村部、 国家乡村

振兴局联合发文ꎬ 公布推介第四

批全国乡村治理典型案例ꎬ 其中

耒阳市 « 用好 “ 湾村明白人”

管好湾村那些事» 作为 “ 强化

党组织领导ꎬ 推动 ‘三治’ 融

合” 的典型案例向全国推介ꎮ

２６ 日

▲ 湖南德霸照明制造有限

公司德霸设计中心凭借其核心技

术及创新能力ꎬ 获得 “ 湖南省

工业设计中心” 称号ꎬ 这是耒

阳第一家拥有省级工业设计中心

的企业ꎬ 也是衡阳市 ２０２２ 年唯

一获此殊荣企业ꎮ

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耒阳年鉴 (２０２３)

３０ 日

▲ 耒阳市第十八届人大常

委会召开第八次会议ꎬ 进行相

关人事任免ꎬ 赵蒙任耒阳市人

民政府副市长ꎮ

▲ 耒阳市人民政府、 耒阳

经开区管委会与湖南华中钰锔

煤业 有 限 公 司 签 订 项 目 投 资

协议ꎮ

１２ 月

２ 日

▲ 衡阳市政府副市长朱春

光带领衡阳市发改委、 工信局、

应急管理局、 国网电力衡阳分

公司等相关单位负责人深入耒

阳市ꎬ 调研 “ 迎峰度冬” 调煤

保电有关工作ꎬ 并召开调研座

谈会ꎮ

１１ 日

▲ 赛迪顾问县域经济研究

中心在北京线上发布 “ ２０２２ 赛

迪中 部 百 强 县” 榜 单ꎮ 其 中ꎬ

耒阳市位居榜单第 ６７ 名ꎮ

１２ 日

▲ 耒阳职高在全国职业院

校技能大赛中斩获 ６ 个国家级

奖项ꎮ

１４ 日至 １５ 日

▲ 泰国湖南商会会长、 邵

阳东盟科技产业园董事长刘纯

鹰率考察团到耒阳ꎬ 对华侨产

业园作投资考察ꎮ

１５ 日

▲ 国家金库湖南耒阳经济

开发 区 国 库 ( 为 乡 级 国 库 )

揭牌ꎮ

２０ 日

▲ 国家标准化管理委员会

公示 «拟下达第十一批国家农

业标准化示范区项目汇总表»ꎬ

耒阳市神农国油万亩生态油茶

基地低产林改造标准化示范区

项目成功入选ꎬ 获批立项ꎬ 成

为耒阳市首个国家级标准化试

点示范项目ꎮ

２２ 日

▲ 蔡伦故里风景名胜区创

建 ＡＡＡＡＡ 级景区项目推介暨签

约活 动 举 行ꎬ 当 天 签 约 ９ 个

项目ꎮ

２３ 日

▲ 中国共产党耒阳市第十

三届 委 员 会 第 三 次 全 体 会 议

召开ꎮ

２６ 日

▲ 耒阳市白沙医院举行开

业庆典正式对外营业ꎬ 为辖区

群众提供综合型医疗服务ꎮ

２７ 日

▲ 耒阳市新时代文明实践

中心举行揭牌仪式ꎮ

３０ 日

▲ 耒阳市湖南水木芙蓉茶

业有限公司、 湖南湘当靓食品

科技有限公司、 耒阳市神农温

泉生态农庄有限公司、 湖南亲

亲庄园农业有限公司四家农业

企业被认定为湖南省农业产业

化省级龙头企业ꎮ

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