- 47 -

信贷投放。支持自主创业,在个人创业担保贷款最高 20万元、小微企

业担保贷款最高 300万元基础上,各地可适当放宽创业担保贷款借款

人条件、提高贷款额度上限,由此额外产生的贴息资金支出由地方财

政负担。对 2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国

家助学贷款利息予以免除,本金经贷款学生自主申请,可延期 1年偿还,

延期贷款不计罚息和复利,风险分类暂不下调。(人行石家庄中心支行、

河北银保监局、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅负责)

22.推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加

大投放力度,及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款最低

首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款

市场报价利率减 20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款

需求。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。(人行石家庄中心

支行、河北银保监局、省住房城乡建设厅按职责分工负责)

23.提高资本市场融资效率。深化与上海、深圳、北京证券交易

所合作,优化企业上市前激励政策,培育辅导符合条件企业上市融资,

聚焦企业上市遇到的困难,全力协调解决。进一步推进辖区企业规范

上市,健全辅导备案、辅导信息审阅、辅导验收工作机制,从源头上提

升上市公司质量。加强资本市场宣传,营造全社会支持资本市场发展

的浓厚氛围。扩大银行业金融机构无固定期限资本补充债券和二级资

本债券发行规模,提高银行业资本损失吸收能力。(省地方金融监管局、

河北证监局、人行石家庄中心支行按职责分工负责)

24.提升稳外贸稳外资金融服务水平。统筹建立以中小企业为主

的河北省优质企业“后备库”,将“笔数多、信用好”的企业纳入河北省优

质企业贸易外汇收支便利化范围。运用金融科技手段,为具备审核交

易电子信息条件的贸易新业态企业提供高效、低成本的跨境资金结算

服务。支持境内机构充分利用境外低成本资金,降低融资成本。企业

- 48 -

多笔外债可共用一个外债账户申请外债登记,提倡“线上办”。进一步推

进资本项目外汇收支便利化。鼓励银行围绕实体经济需求,开展精准

对接、常态化对接,为市场主体提供便捷高效的跨境人民币投融资服

务,通过人民币跨境计价结算规避汇率风险。(国家外汇管理局河北省

分局、人行石家庄中心支行按职责分工负责)

25.强化金融支持服务。引导金融机构加大对受疫情影响严重行

业的支持力度,持续加大普惠小微企业信贷资源投放,满足贷款主体融

资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策,引导金融机构向实体

经济让利,不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度,丰富大宗

消费和农村消费金融产品、服务。(责任单位:人行石家庄中心支行、

河北银保监局、省商务厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅、省工业

和信息化厅,各市政府,雄安新区管委会)

26.用足用好金融工具支持产业链供应链融资。专项安排 110亿

元再贴现额度,开办河北省民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直

通车”业务,建立再贴现支持名单库,开辟“绿色通道”,满足产业链供应

链上下游企业票据融资需求。引导银行业机构做好对受疫情影响较大

的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。积极做

好公路交通发展的市场化融资支持,保障煤电、煤炭、钢铁、有色金

属等生产企业合理融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道,支持符

合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。(人

行石家庄中心支行、河北银保监局、省工业和信息化厅、省发展改革

委、省科技厅负责)

27.强化金融服务支持。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制

造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款

快速审批发放等政策;落实延期还本付息有关政策;制定助企上市计划,

围绕107个重点县域特色产业集群头部企业、“专精特新”中小企业、

- 49 -

制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导,帮助企业在多层次资

本市场上市;协调金融机构落实支持工业企业、中小微企业2.4万亿元

的融资协议。(省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人行石家庄

中心支行、河北银保监局、河北证监局负责)

28.组织银企对接。省、市农业农村部门召开系列专项银企对接

会,引导金融机构聚焦重点优势特色产业集群和新业态,开发专属金融

产品,促进银企之间“零距离”接触。(省农业农村厅、省地方金融监管

局负责)

29.用好绿色金融政策支持绿色建筑发展。对符合绿色金融支持

范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式

建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目,将项目评价时间

前臵,解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题,支持项目及

时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。(省住房城

乡建设厅、人行石家庄中心支行、河北银保监局、省地方金融监管局,

各市政府负责)

30.加强资金保障。在防范政府债务风险的前提下,鼓励市县政府

依法合规使用政府专项债券,支持符合条件的政府收费公路项目建设。

运用基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式盘活存量资产。

定期举办银企和项目融资对接活动,引导金融机构做好融资服务。协

调推动低利率贷款和存量债务低息臵换高息。存量公路智能化改造、

高速新增出入口等投入纳入收费标准动态调整范围。(省交通运输厅、

省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局,各市政府负责)

31.联合金融机构,推出善营贷、e抵快贷、景区开发建设贷、景

区收益权支持贷等文化和旅游特色金融服务产品,提高文化和旅游企

业融资便利性。(责任单位:人行石家庄中心支行、河北银保监局、省

文化和旅游厅)

- 50 -

32.引导金融机构成立文化和旅游专项业务部门或文化和旅游支

行,加强对文化和旅游企业及时精准服务指导,推动文化和旅游贷款保

持稳定较快增长。(责任单位:人行石家庄中心支行、河北银保监局、

省地方金融监管局)

33.鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常

续贷业务办理,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性。(责

任单位:河北银保监局、人行石家庄中心支行)

34.鼓励金融机构对文化和旅游企业经营性贷款实行优惠利率。

(责任单位:人行石家庄中心支行、河北银保监局)

35.加大对科技企业贷款力度。深化与建设银行河北省分行、河

北银行等6家银行合作,平均每家银行 2022年为科技企业授信额度不

低于100亿元。(省科技厅负责)

36.举办“政银联动助力科技园区”专题活动。建设银行河北省分行

安排 400亿元信贷规模,为32家省级以上高新区和京南科技成果转移

转化示范区开展科研攻关、成果转化和重点项目建设提供一站式服务,

对 2022年在建省重点项目、科技企业执行差别化优惠利率,优先配臵

信贷规模,对受疫情影响的科技企业提供贷款延期服务,不盲目抽贷、

断贷、压贷。(省科技厅负责)

37.启动实施科技金融服务“十百千万”专项行动。与工商银行河北

省分行合作,筛选推荐 10家科技领军企业、100项重大科技成果、1000

家高新技术企业、10000家科技型中小企业纳入重点支持范畴,提供差

异化服务产品和配套资源。(省科技厅负责)

38.开展“一体两翼”提升行动。与中国银行河北省分行合作,面向

国家级科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构等,为入驻企业优

先提供股权投资、普惠贷款、项目融资、设备租赁等综合服务。(省

科技厅负责)

- 51 -

39.进一步加强组织领导。成立由省政府常务副省长任组长的企

业上市工作领导小组,研究制定支持企业上市政策措施,统筹推进全省

企业上市工作。每年确定 10至20家目标上市企业,进行重点支持,采

取“一事一议”的方式,及时协调解决企业上市中的问题。各市、县和雄

安新区建立完善工作机制,由市领导牵头,制定企业上市时间表、路线

图,建立台账,明确责任部门、细化工作职责,加快推动企业上市步伐。

省领导小组办公室加强督导调度,及时跟踪问效,定期进行通报。(省地

方金融监管局、省企业上市工作领导小组各成员单位,各市(含定州、

辛集市,下同)政府,雄安新区管委会负责)

40.大力营造浓厚氛围。省地方金融监管局会同各有关部门深入

开展普适化政策宣讲,为处于上市过程中不同阶段的企业开设定制化

课程,各级党校和行政学院干部培训增加资本市场课程。推动河北省

股改上市服务平台与深交所信息服务系统互通互联,借助深交所专业

优势,提供一揽子综合服务。充分利用电视台、报纸和网络新闻媒体

积极宣传企业上市工作,大力营造合力推进企业上市的浓厚氛围。(省

委党校、省地方金融监管局负责)

41.增加储备资源,培育上市梯队。省地方金融监管局牵头细化省

级上市后备企业资源库入库标准。省发展改革委、省工业和信息化厅、

省科技厅、省国资委等经济主管部门、行业主管部门,各市、县和雄

安新区对照入库标准,深入挖掘、全面摸排,于每年 3月底前向省地方

金融监管局推荐符合产业政策、具有发展潜力的企业。省地方金融监

管局组织筛选 200家左右,培育基础梯队,按照拟上市板块和近中远期

上市目标进行梯次动态管理,每年根据实际进行增补和退出。各地各

有关部门对入库企业给予重点支持,对已启动上市工作的企业,根据股

改、辅导、审核、注册等4个关键阶段重点给予政策倾斜,为企业顺

利上市提供高质量服务。(省地方金融监管局、省企业上市工作领导

- 52 -

小组各成员单位负责)

42.引导各类基金加大对后备企业投资。组织入库企业在深交所

创新创业投融资服务平台(燧石星火 V-Next)等全国性路演平台进行

路演,推动企业与头部股权投资机构对接合作,引导各类私募基金加大

对后备企业的投资力度。充分发挥河北产业投资引导基金和各级政府

产业引导基金作用,撬动社会资本、金融资本共同扶持我省企业上市。

(省财政厅、省地方金融监管局、各产业引导基金主管部门,各市政府,

雄安新区管委会负责)

43.引导银行业机构加大融资支持。省地方金融监管局定期发布

上市后备企业融资需求,组织企业和金融机构开展常态化对接。实施

上市后备企业“重点联系行”制度,组织银行业金融机构为上市后备企

业量身定制融资方案,在授信额度、利率和期限等方面给予积极支持,

创新丰富产品体系,加大信用贷款支持力度。(省地方金融监管局、河

北银保监局负责)

44.优化上市前的激励政策。2022年 1月 1日起,对申请在境内A

股上市的企业,进入辅导期并在河北证监局完成备案后,给予 100万元

补助;向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后,再

给予 200万元补助。对申请在境外主要证券交易所上市的企业,经具

有批准权限的部门或机构正式受理,给予 200万元补助;通过审核后,再

给予 100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补

助时间节点。(省地方金融监管局、省财政厅负责)

45.汇聚政策合力。对后备企业在辖区内投资新建符合国家产业

政策的项目,各级发展改革、生态环境、自然资源等部门优先办理备

案核准和用地、环评、能评、安评等前臵行政许可手续。各级发展改

革、科技、工业和信息化等部门在安排有关专项资金时,同等条件下

优先支持符合条件的上市后备企业。(省企业上市工作领导小组各有

- 53 -

关成员单位,各市政府,雄安新区管委会负责)

46.优化政务服务。企业上市需要出具合规证明的,各相关单位应

在企业申请办理时一次性告知企业所需提交材料,能够当场办理的当

场办理;无法当场办理的,自受理之日起 3个工作日内办结。特殊情况

需要延期的应及时通知企业,不能出具证明文件的应向企业书面说明

情况。对已进入辅导期企业非重大违规行为及时指导、纠正并帮助整

改,避免以罚代管。对拟上市企业作出行政处罚的,相关部门依企业申

请对该处罚行为是否属于重大违法违规行为予以认定。证券公司、会

计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业上市事项申请访谈的,

有关部门积极予以支持、配合。(省地方金融监管局、省企业上市工

作领导小组各成员单位,各市政府,雄安新区管委会负责)

47.实行问题清单责任制。对企业在发展过程中出现的产权不明

晰、证照不全等不规范问题,相关部门要帮助企业规范和完善。对特

殊历史遗留问题,坚持新官理旧账,制定责任清单,由企业注册地所在

政府主要负责同志或分管负责同志牵头负责,明确责任单位、责任人

和完成时限,本着尊重历史和解决问题的态度,采取“一事一议、一企一

策”的办法,全力推动解决。对拟上市企业在历史上存在国有股权或集

体股权变更、解除挂靠集体企业等情况,确需省政府出具确认意见的,

由企业所在地市政府(雄安新区管委会)和企业主管部门提出意见,报

省政府出具确认意见。在协调解决企业改制上市中遇到的土地、房产、

对外担保等历史遗留问题过程中,职能部门要勇于担当,有效解决“瓶

颈”问题,因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现一定

程度工作失误或过失,不存在主观故意,没有为个人或者他人谋取私利

的,可以进行容错纠错。(省地方金融监管局、省审计厅、省企业上市

工作领导小组各成员单位,各市政府,雄安新区管委会负责)

48.大力支持上市公司高质量发展。建立领导联系上市公司工作

- 54 -

机制,注重倾听上市公司声音,了解上市公司诉求,支持上市公司围绕

主业开展并购,以上市公司为龙头,发展产业集群,持续强链补链延链。

各市、县和雄安新区研究出台支持辖区上市公司首发及再融资募投项

目落户优惠政策,保障企业合理用地需求,在项目立项、环评等方面给

予重点支持。支持上市公司规范健康发展,严格风险管控,遵循市场化、

常态化退市机制,形成“有进有退、优胜劣汰”的良性市场发展格局。(省

企业上市工作领导小组各成员单位,各市政府,雄安新区管委会负责)

- 55 -

人民银行石家庄中心支行 外汇局河北省分局出台实施意见

细化举措落实“金融 23条”

为贯彻落实《中国人民银行国家外汇管理局关于做好疫情防控

和经济社会发展金融服务的通知》（以下简称“金融23条”），近期，

人民银行石家庄中心支行、外汇局河北省分局结合河北省实际，研究

出台实施意见，从加大信贷投放、支持受困领域和薄弱环节、对接民

生物资等重点领域、完善住房金融服务、推进跨境便利化政策落地、

提升基础金融服务、维护市场主体权益等方面细化落实举措，扎实做

好金融支持河北省疫情防控和经济社会发展工作，推动河北省经济高

质量发展。

持续加大信贷投放及债券融资规模

一是有力扩大信贷投放。通过 MPA激励考核鼓励金融机构调整

信贷结构盘活存量，优化信贷投向提升增量，增强信贷总量增长的稳

定性。二是灵活运用再贷款再贴现等货币政策工具。持续引导地方法

人银行用好降准释放资金，支持实体经济尤其是中小微企业发展。专

项安排 110亿元再贴现额度，开办河北省民营小微等再贴现“直通车”

业务，为重点行业及领域票据融资开辟“绿色通道”。抓住河北省作为

普惠养老专项再贷款试点的有利时机，鼓励金融机构向普惠养老服务

机构提供优惠贷款。三是不断提升企业债券融资规模。鼓励金融机构

积极向抗疫重点企业以及符合发债条件的重点产业链企业传导发行

便利措施，做好债务融资工具承销发行工作。设立债券承销发行服务

“绿色通道”，努力实现河北省企业发债面扩、量增。

着力强化对受困领域和薄弱环节的金融支持

一是加强受疫情影响较大行业、企业、人群等金融扶持。鼓励金

- 56 -

融机构按照市场化原则支持企业抵御疫情影响。对受疫情影响暂时失

去收入来源人群等，结合实际情况合理调整其还款计划。对灵活就业

主体，可比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持力度。

二是加大对小微企业等市场主体金融支持。用足用好普惠小微贷款支

持工具，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。

因地制宜开展“贷动小生意服务大民生”等专项行动，不断扩大首贷、

信用贷规模。引导金融机构优化信贷资源配臵，完善内部考核机制，

积极推广主动授信、随借随还贷款模式，传导释放 LPR下降政策效

果，推动普惠小微企业融资成本稳中有降。

精准对接民生物资、能源和供应链等领域金融需求

一是全力做好乡村振兴重点领域金融服务。结合地区实际，强化

粮食安全、重要农产品产销和县域特色优势产业集群金融保障。二是

加大对物流运输领域金融支持。对承担疫情防控和应急运输任务较重

的物流运输企业，引导金融机构开辟“绿色通道”，优化内部信贷审批

和考核流程，提升贷款发放效率。对因疫情受困物流企业和司机，合

理给予贷款展期、续贷，适当降低融资成本，保证正常经营流动性资

金需求。三是切实做好金融支持绿色环保、科技创新及产业链供应

链工作。用足用好碳减排支持工具等货币政策工具，为河北省绿色环

保、科技创新重点领域提供优惠资金支持。加强与发改、生态环境等

部门沟通配合，联合工信部门做好重点产业链供应链“白名单”企业对

接服务，围绕河北省12大重点产业供应链核心企业持续加强银企对

接。四是加大对有效投资领域的金融支持。鼓励开发性、政策性银行

加大对重点投资项目的低成本资金支持力度。引导金融机构在有效防

范地方隐性债务风险的基础上，加大新型基础设施建设领域金融支持

力度。

积极完善住房领域金融服务

- 57 -

一是因城施策实施好差别化住房信贷政策。支持地方政府立足实

际完善房地产政策，合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例、最

低贷款利率要求，促进当地房地产市场平稳健康发展。督促金融机构

严格落实差别化住房信贷政策，及时加强培训指导，确保政策执行的

准确性和严肃性。二是有效满足房地产企业合理融资需求。指导金融

机构准确把握和执行好房地产金融宏观审慎管理制度，确保房地产贷

款平稳有序投放，对优质房地产项目不盲目抽贷、断贷、压贷，稳妥

开展重点房地产企业风险处臵项目并购贷款业务，适度加大建筑企业

流动性贷款支持。

扎实推进外汇及跨境人民币便利政策落地

一是提高贸易外汇收支和跨境融资业务便利化。推进河北省优质

企业贸易外汇收支便利化试点，充分发挥“越诚信、越便利”的正向激

励机制和示范效应。加强外债线上登记等政策宣传，提升银行跨境融

资便利化政策合规水平。借助国家政务服务平台、国家外汇管理局官

网，持续推进行政许可“网上办”。二是扎实开展中小微企业汇率风险

管理服务工作。强化政银企合作，探索完善汇率风险分担机制，持续

推进“进千家门解千家情”汇率风险管理服务活动。三是推动跨境人

民币结算便利化。加强与商务等部门沟通协调，做好跨境人民币政策

宣传解读，通过工作专班等方式常态化对接企业。鼓励银行丰富人民

币投融资产品，优化跨境人民币业务办理流程。稳步开展更高水平贸

易投资人民币结算便利化试点，鼓励银行将更多优质中小企业纳入便

利化政策范畴。

不断提升基础金融服务水平

一是全方位做好疫情防控常态化下的现金供应。督促银行业金融

机构严格落实现金消毒工作方案，采取差异化防控措施保障用现安全

卫生。二是加大非现金支付服务保障力度。鼓励金融机构积极引导客

- 58 -

户在线办理支付结算业务，适当提高快捷支付日限额和单笔限额。做

好农村地区银行卡助农取款服务，完善服务点疫情防控措施。三是做

好疫情防控期间支付清算工作。提高应对突发事件的处臵能力，保障

疫情防控期间支付系统和中央银行会计核算数据集中系统安全有序

运行，满足疫情防控和经济社会发展资金汇划需求。四是保障防疫资

金正常拨付和国库基础服务畅通。协调建立河北省财税库银协同机制，

开通防疫资金拨付“绿色通道”，做到防疫资金“即来、即审、即付”，

并强化与税务机关沟通协调，优化助企纾困退税业务办理流程，将国

家政策“大红包”精准送达受益主体。

有效维护市场主体相关金融权益

一是扎实做好征信管理工作。加强与地方政府沟通协调，进一步

完善地方征信平台。鼓励金融机构主动对接涉企信用信息，提高融资

效率。保障信息主体合法权益，合理调整因疫情受困人群和企业逾期

记录。二是积极做好金融消费者权益保护工作。健全问题受理反馈机

制，规范和畅通咨询问询渠道，提升业务咨询服务能力，及时高效处

臵投诉事项。鼓励金融机构充分运用线上渠道开展金融知识教育与政

策普及，并提升合规经营水平，从源头上避免矛盾纠纷发生。

- 59 -

人民银行石家庄中心支行牵头出台稳定经济 10条货币金融政策措施

为贯彻落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》文件精神，

河北省人民政府出台了“1+20”政策体系，其中人民银行石家庄中心支

行会同相关金融监管部门研究制定了配套文件《关于稳定经济10条

货币金融政策措施》，全力加大贷款投放力度，支持经济高质量发展。

一、全力以赴保持信贷规模稳定增长

引导金融机构深入挖掘实体经济有效信贷需求，提高全省信贷规

模增长的稳定性。用足用好支农、支小再贷款工具支持地方法人银行

向涉农、民营小微企业及个体工商户发放优惠利率贷款。开办民营小

微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务。

二、有效缓解中小微企业还本付息压力

对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大

的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申

请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。

三、加强小微企业等市场主体信贷投放

发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对相关地方法人银

行普惠小微贷款余额增量的2％提供激励资金。加快建立完善金融服

务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，确保 2022年末普惠

小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速。

四、满足稳投资和促销费融资需求

加强部门间协调配合，发挥政策合力，利用河北省金融服务平台、

河北省融资对接监测分析系统，开展常态化政银企对接工作，加大对

基础设施和重点项目的中长期信贷支持。

五、抓好粮食生产和能源安全金融服务

积极对接重点种业融资需求，加大对种业龙头企业和种业产业园

- 60 -

区的金融资源投入。加大对省内重点新能源项目的支持力度，有效满

足煤炭生产、储备和煤电企业等融资需求。

六、做好保产业链供应链稳定金融服务

积极对接重点产业链供应链“白名单”企业融资需求，创新丰富供

应链金融服务模式，精准服务 107个县域特色产业集群和 15个农业

特色优势产业集群。

七、加大就业创业金融支持力度

对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业，在贷款存量平稳的

基础上，根据企业融资需求适度加大信贷投放。支持自主创业，加大

创业担保贷款投放力度。

八、推动房地产贷款平稳增长

对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需

求。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性

个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减 20个基点要

求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。

九、提供资本市场融资效率

优化企业上市前激励政策，培育辅导符合条件企业上市融资。进

一步推进辖区企业规范上市，健全辅导备案、辅导信息审阅、辅导验

收工作机制。扩大银行业金融机构无固定期限资本补充债券和二级资

本债券发行规模。

十、提升稳外贸稳外资金融服务水平

统筹建立以中小企业为主的河北省优质企业“后备库”，将“笔数

多、信用好‛的企业纳入河北省优质企业贸易外汇收支便利化范围。

企业多笔外债可共用一个外债账户申请外债登记，提倡“线上办”。鼓

励银行为市场主体提供便捷高效的跨境人民币投融资服务，通过人民

币跨境计价结算规避汇率风险。

- 61 -

河北银保监局关于印发进一步推动金融服务实体经济发展

助力纾困解难若干工作措施的通知

冀银保监发„2022‟22号

各银保监分局，各政策性银行、大型银行河北省分行,各股份制

银行、城市商业银行、东亚银行石家庄分行，各金融资产管理公司河

北省分公司，河北省农信联社、河北银行，各法人非银行金融机构，

石家庄各新型农村金融机构，各保险公司省级分公司，燕赵财产保险

公司：

为提升金融服务质量和效率，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹

疫情防控和经济社会发展，促进全省经济平稳健康发展和民生持续改

善，河北银保监局制定了《关于进一步推动金融服务实体经济发展助

力纾困解难若干工作措施》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河北银保监局

2022年 5月 27日

（请各银保监分局转发辖内法人银行业金融机构，请唐山分局转

发招商银行唐山分行、汇丰银行唐山分行，请保定分局转发浦发银行

雄安分行，请河北省农信联社转发石家庄辖内农合机构。）

- 62 -

河北银保监局办公室

关于进一步推进金融服务民营企业的十五条措施

为贯彻落实党中央、国务院和银保监会关于加强金融服务民营企

业工作的有关精神，进一步提高金融服务民营企业质效，切实为民营

企业纾困解难，有效缓解融资难融资贵问题，充分发挥民营企业对全

省经济增长和创造就业的重要支撑作用，制定如下措施。

一、建立完善金融服务民营企业内生机制

（一）各银行保险机构要持续优化服务民营企业组织架构。明确

民营企业金融服务的归口管理部门，由其负责牵头落实民营企业金融

服务的各项政策要求，制定和完善民营企业金融服务相关经营管理制

度。大中型银行要加强普惠金融事业部建设，落实“五专”经营机制；

地方法人银行机构要继续下沉经营管理和服务重心，贴近民营企业提

供特色化、专业化服务；鼓励保险机构组建中小微企业事业部等专属

团队。

（二）各银行业金融机构要按照竞争中性原则，对民营企业和国

有企业一视同仁、平等对待。进一步完善民营企业的贷款审批制度，

贷款审批中不得对民营企业设臵歧视性要求，同等条件下民营企业与

国有企业贷款利率和贷款条件保持一致，有效提高民营企业融资可获

得性。

（三）各银行业金融机构要进一步完善、细化民营企业贷款尽职

免责和容错纠错相关制度。重点明确对分支机构和基层人员的尽职免

责认定标准和免责条件，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评

价范畴。设立内部问责申诉通道，对已尽职但出现风险的项目，可免

除相关人员责任，激发基层机构和人员服务民营企业的内生动力。

- 63 -

二、有效满足民营企业金融服务需求

（四）各银行业金融机构要于每年年初制定民营企业服务年度目

标。积极拓展资金来源，扩大可用资金规模，主动调整信贷存量，将

信贷资源向民营企业倾斜，对符合国家产业发展方向、技术先进、产

品有市场的民营企业重点支持，确保民营企业贷款在新发放公司类贷

款中的比重进一步提高。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业

务权重，提高不良贷款考核容忍度，加大正向激励力度。

（五）各银行业金融机构要明确影响授信的主要因素，引导民营

企业按照授信要求提升自身经营管理和信用水平。坚持审核第一还款

来源，把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授

信主要依据。减轻对不动产等传统抵押物的过度依赖，积极开展存货、

知识产权、股权等动产和权利质押融资业务。合理提高信用贷款比重，

对符合国家产业政策、公司治理完善、负债水平合理、履约记录良好

的优质民营企业提供信用贷款。

（六）各银行业金融机构要针对民营企业融资需求开展业务创新，

全面优化融资品种、期限、流程和模式，积极开发个性化、差异化、

定制化金融产品。推动运用产业链供应链金融模式，依托产业链供应

链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上

下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。

（七）各保险机构要增强服务创新能力，发挥保险的增信和风险

保障功能。稳健开展出口信用保险和国内贸易信用保险，鼓励开展营

业中断和延迟取消类保险业务，支持开展首台（套）重大技术装备保

险和新材料首批次应用保险。聚焦民营企业生产经营中的常见易发风

险，大力开展企业财产保险、责任保险、货运保险、意外伤害保险等

保险业务。

- 64 -

三、稳步降低民营企业金融服务成本

（八）各银行业金融机构要综合考虑资金成本、运营成本、服务

模式以及担保方式等因素，结合民营企业经营特点、生产周期和风险

状况等因素，对降低民营企业金融服务成本制定科学合理、切实可行

的目标，推动民营企业融资成本稳步下降并稳定在合理水平。

（九）各银行业金融机构要努力提升差别化定价能力，完善成本

分摊和收益共享机制，在精确核算的基础上动态调整内部资金转移价

格，切实降低民营企业贷款的内部筹资成本，进一步扩大对民营企业

的让利空间。

（十）各银行业金融机构要严格执行“七不准”“四公开”要求，落

实“两禁两限”规定，及时清理不规范服务收费，加强服务价格管理。

鼓励银行保险机构对受疫情冲击导致生产经营困难的民营企业主动

减免服务收费，减轻企业负担。

四、推动改善民营企业金融服务体验

（十一）各银行业金融机构要充分利用金融科技，优化风控模型，

改进系统功能，对民营企业精准画像，提高信贷审批效率。在探索线

上贷款审批操作的同时，结合自身实际，将一定额度民营企业信贷业

务的发起权和审批权下放至分支机构，进一步下沉经营重心。

（十二）各银行业金融机构要推动健全信息共享网络，有序扩大

涉企信用信息共享范围，丰富数据归集和交换方式，提升信用信息数

据的可用性，完善融资信用服务平台功能。通过融资供需双方线上高

效对接，准确把握民营企业的经营状况和信用信息，让信息“多跑路”，

让企业“少跑腿”。

（十三）鼓励各银行业金融机构在风险可控前提下，减少办理环

节，精简申贷材料，并主动公开贷款各流程环节的办理时限。特别是

- 65 -

对于材料齐备的首次申贷中小企业、存量客户1000万元以内的临时

性融资需求等，要在信贷审批及放款环节提高时效。加大续贷支持力

度，要至少提前一个月主动对接续贷需求，切实降低民营企业贷款周

转成本。

五、稳健管控民营企业金融服务风险

（十四）各银行业金融机构对受到新冠疫情等因素影响暂时遇到

困难的民营企业，要从实际出发，分类施策，按照市场化、法治化原

则，采取支持处臵措施，着力化解企业流动性风险。对符合经济结构

优化升级方向、有发展前景和一定竞争力但暂时遇到困难的民营企业，

加强统一协调，不盲目停贷、压贷，可提供必要的融资支持，帮助企

业维持或恢复正常生产经营；对其中困难较大的民营企业，可在平等

自愿前提下，综合运用增资扩股、财务重组、兼并重组或市场化债转

股等方式，帮助企业优化负债结构，完善公司治理。

（十五）各银行业金融机构要依法合规审慎经营，牢牢把握风险

可控、商业可持续的基本原则，根据自身战略定位、风险管理能力和

资源禀赋，科学制定信贷计划，审慎选择支持对象，不得组织运动式

信贷投放。加强对贷款资金流向的监测，做好贷中贷后管理，确保贷

款资金真正用于支持民营企业和实体经济，防止被截留、挪用甚至转

手套利，有效防范道德风险和形成新的风险隐患。加强担保圈、担保

链风险防范，严禁充当资金和担保“掮客”。

各级监管部门要加强对金融服务民营企业政策落实情况的督导

和检查，对贯彻执行不力、工作进度缓慢的，对虚报、漏报、瞒报民

营企业融资数据的，及时采取有效监管措施，依法严肃处理相关机构

和责任人员。

- 66 -

河北银保监局办公室关于做好货运物流保通保畅金融服务

工作的若干措施

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实银保监会及省政

府关于金融支持货运物流保通保畅工作要求，全力保障物流畅通，维

护产业链供应链稳定，现结合工作实际，制定如下措施.

一、充分认识物流保通保畅工作重要意义

各级监管部门和银行保险机构要认真学习《国务院应对新型冠状

病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工

作的通知》（国办发明电“2022）3号)《中国银保监会办公厅关于

金融支持货运物流保通保畅工作的通知》（银保监办发“2022)40号)

和《河北省物流保通保畅工作领导小组办公室关于印发„河北省保障

物流畅通促进产业链供应链稳定工作实施方案)的通知》（冀保通办

“2022）1号)等文件要求，充分认识统筹做好疫情防控和经济社会

发展，保障物流畅通，维护产业链供应链稳定重要意义。各级监管部

门和银行保险机构要提高政治站位，深刻认识金融工作的政治性、人

民性，主动采取精准有效措施，全力以赴帮助货运物流行业纾困解难。

二、全力做好金融服务工作

各银行保险机构应坚决贯彻落实银保监会和省政府相关部署决

策，将金融服务物流保通保畅工作作为当前重点工作抓好贯彻落实。

(一)加大资金支持。用好普惠小微贷款支持工具，将普惠型小微

企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜，主动跟进并有效满足其

融资需求，做好延期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换，避免

出现行业性限贷、抽贷、断贷。

(二)帮扶重点群体。对于货车司机因疫情影响偿还汽车贷款暂时

- 67 -

存在困难的，银行业金融机构应视情况合理给予展期或续贷安排，帮

助渡过难关。灵活调整货车司机个人住房按揭、信用卡等信贷还款安

排，合理延后还款期限。

(三)提升服务效率。鼓励银行保险机构按市场化原则优化审批流

程，对承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业开辟绿色通

道，提供灵活便捷服务。鼓励银行业金融机构在综合考虑自身经营状

况和客户还款能力基础上，降低实际贷款利率，适当减少收费。

(四)创新担保方式。发挥动态监控数据作用，引导银行业金融机

构创新符合交通运输企业特点的动产质押类贷款产品。鼓励政府性融

资担保机构为符合条件的运输企业提供融资增信支持，依法依约及时

履行代偿责任。

(五)加强保险保障。鼓励保险公司针对货车司机、快递员等特殊

岗位工作人群特点，开发意外伤害保险等产品。引导保险公司积极发

展货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险等财险产品，为物流

业提供风险保障。

三、加强风险管理

各银行保险机构应坚持支持发展与防范风险并重，加强资金用途

管理，有效防范资金挪用。充分发挥政府性融资担保机构作用，充分

利用地方政府风险准备金、风险补偿金、贴息等政策，完善风险补偿

机制，有效防控风险。

四、加大督促指导力度

各级监管部门应结合本地区实际，按照《河北银保监局办公室关

于加强调查研究提升服务监管工作质效的通知》（冀银保监办函

“2022)85号)要求，积极开展调查研究，加大督促指导力度。针对

金融服务物流保通保畅工作存在的重点难点，人民群众反映的痛点堵

- 68 -

点，因地制宜采取有针对性措施。对于工作推进不力，群众反映强烈

的机构，应及时采取监管谈话等监管措施。各银行保险机构工作推进

中遇到问题以及采取的好的措施应及时向监管部门反映。各级监管部

门应加强政策研究及信息交流，及时反映工作推进中面临的问题，积

极推广良好的做法措施，推动工作有力有效开展。

- 69 -

河北银保监局关于进一步推动金融服务实体经济发展

助力纾困解难若干工作措施

为深入贯彻党中央、国务院关于金融支持实体经济的决策部署，

全面落实银保监会和省委、省政府的有关工作要求，提升金融服务质

量和效率，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发

展，稳定全省宏观经济大盘，促进经济平稳健康发展和民生持续改善，

特制定以下工作措施。

一、聚焦发展创新，提供充足有效金融供给

（一）加强重点领域金融服务保障。各银行保险机构要进一步优

化金融服务，全力做好京津冀协同发展、雄安新区规划建设、河北自

贸试验区等重大国家战略和国家大事的金融支持保障。优先满足国家

和省重点项目资金需求，加强北京非首都功能纾解项目、12个省级

主导产业和 107个县域特色产业集群项目等重点项目建设支持。有序

对接全省产业发展融资需求，加大战略性新兴产业、产业链现代化提

升、数字基础设施及应用、现代服务业等重点产业支持力度。

（二）加大制造业融资支持力度。各银行业金融机构要积极引导

信贷资源向制造业倾斜，努力提高制造业贷款比重，扩大对先进制造

业的中长期贷款投放。对成长型先进企业，丰富合格押品种类，创新

担保和融资方式，合理确定抵质押率，在资金供给、贷款利率方面给

予适当倾斜。开发适合制造服务企业融资需求及特点的金融产品及服

务，创新发展供应链金融。加大对“专精特新”中小企业信用贷款投放

力度，打造专属信贷产品，用好对专精特新“小巨人”企业的贴息政策。

（三）提高金融服务科技自立自强质效。各银行业金融机构要将

高水平科技自立自强作为重点服务领域，优化内部流程，提升服务质

- 70 -

量，积极为科技创新提供中长期融资支持，努力实现科技企业贷款余

额、有贷款户数持续增长。积极支持高新技术企业创新发展，加大科

技型中小企业知识产权质押融资、信用贷款、首贷和续贷投放力度。

结合科技企业发展阶段特点、金融需求和风险特征，采取更加灵活的

利率定价和利息还付方式。鼓励保险机构用足首台（套）重大技术装

备保险支持政策，丰富知识产权保险业务品种；为科技企业提供综合

性保险解决方案，通过承保大型商业保险和统括保单等方式，更好服

务科技企业保险需求。

（四）加力推进绿色金融创新发展。各银行保险机构要建立健全

绿色金融发展体制机制，将绿色金融要求嵌入授信审批、风险防控、

产品创新、内部审计、考核评价、业务培训等制度与流程。加大绿色

信贷投放，支持绿色低碳产业发展，为新材料、新能源汽车、清洁能

源、被动式超低能耗建筑等新兴产业提供有力金融服务。严格落实“有

扶有控”的差别化授信政策，有效控制“两高一剩”及环境敏感行业金

融授信额度。大力发展环境污染责任保险等绿色保险，积极探索森林

草原碳汇保险、重点行业节能减碳保险等新型绿色保险。

二、聚焦小微三农，确保普惠金融投入稳定增长

（五）改进小微企业金融供给。各银行业金融机构要确保实现全

年小微企业信贷投放考核目标。加大小微企业信用贷款投放力度，力

争普惠型小微企业贷款余额中信用贷款占比持续提高。努力提升小微

企业贷款户中首贷户的比重，大型银行、股份制银行分支机构实现全

年新增小型微型企业法人首贷户数量高于2021年。加大对个体工商

户的信贷投放，确保 2022年个体工商户贷款余额、户数持续增长。

小微企业贷款利率定价机制应动态反映贷款市场报价利率（LPR）走

势，并将货币、税收减免、财政奖补等政策红利向终端利率价格有效

传导。在确保信贷投放增量扩面的前提下，力争 2022年新发放普惠

- 71 -

型小微企业贷款利率较2021年有所下降。丰富普惠保险产品和业务，

更好地为小微企业提供融资增信和保障服务。

（六）加大全面推进乡村振兴金融支持。加大涉农信贷投放力度，

各银行业金融机构要保持同口径涉农贷款和普惠型涉农贷款余额持

续增长，地方法人银行机构普惠型涉农贷款增速要不低于自身各项贷

款平均增速。政策性银行要强化对农业产业发展、农业农村基础设施

建设的信贷支持，加大转贷款支持乡村振兴力度。大中型银行要结合

业务特长开展农村金融业务，向县域机构合理下放信贷审批权限，将

自身县域存贷比提升至合理水平。农村中小银行机构等地方法人银行

要坚守支农定位，不断提升乡村振兴服务能力。优先保障粮食和重要

农产品供给，向产粮大县倾斜配臵信贷资源，探索创新金融支持高标

准农田建设、耕地保护等的可行模式，强化对种源等农业关键核心技

术攻关、种业振兴行动的信贷支持。力争 62个脱贫县各项贷款余额、

农业保险保额持续增长，各脱贫县优势特色农产品保险品种稳中有增，

大力支持脱贫地区优势特色产业发展。

（七）提升新市民金融服务可得性和便利性。各银行保险机构要

围绕新市民在创业就业、住房安居、教育培训、健康养老以及基础金

融服务等重点领域的金融需求，加强产品和服务创新，完善金融服务，

扩大金融供给。主动与新市民较为集中的区域和行业对接，为新市民

提供专业化、多元化金融服务。根据新市民特点，宣传讲解金融知识，

提高其金融素养和风险防范意识。坚守风险底线，逐步研究建立符合

新市民金融服务特点的风险管理制度和内控管理机制。加强与人社、

市场、住建、税务等行政主管部门联系沟通，完善新市民金融服务信

息共享配套服务。

三、聚焦纾困解难，服务畅通全省经济循环

（八）加强服务业领域困难行业金融扶持。各银行业金融机构要

- 72 -

用好降低存款准备金率释放的资金，地方法人银行机构要用好用足两

项直达工具接续转换后的政策，加大对服务业领域困难行业特别是小

微企业和民营企业的倾斜力度。对符合续贷条件的服务业市场主体按

正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流

动性。对各地商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈

建设等名单企业，以及其他符合条件、预期前景较好的服务业市场主

体，鼓励各银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率。鼓励

保险机构优化产品和服务，扩大营业中断保险的覆盖面，提高理赔效

率，提高对因疫情导致经营困难企业的保障程度。

（九）强化外贸行业金融服务。各银行业金融机构要在风险可控

的前提下，按照市场化原则进一步加大对外贸企业特别是中小微外贸

企业的信贷支持力度。依托外贸企业的应收账款、存货、仓单、订单、

保单等，创新金融产品，加强金融服务。进出口银行要积极开展小微

外贸企业政策性贷款业务，为符合条件的小微外贸企业提供信贷支持。

支持出口信用保险公司采取更具针对性和差异化的承保政策，适当提

高风险容忍度，进一步优化承保和理赔条件，扩大出口信用保险覆盖

面；发挥自身在资信调查和国别风险研究等方面的专业优势，帮助企

业有针对性地开拓市场、应对风险。

（十）加强物流行业稳贷续贷。各银行业金融机构要及时了解运

输企业经营状况，帮助解决实际问题，为推动货运物流保通保畅提供

有力有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，将普惠型小微企业贷款

适当向货运物流行业倾斜，主动跟进并有效满足其融资需求，做好延

期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换，避免出现行业性限贷、

抽贷、断贷。在综合考虑自身经营状况和客户还款能力基础上，降低

实际贷款利率，适当减少收费。对于因疫情影响货车司机偿还贷款暂

时存在困难的，均应视情合理给予延期、展期或续贷安排。鼓励保险

- 73 -

机构根据疫情防控实际情况，提高出险理赔效率，适度延后货运汽车

保险等保费缴纳时间。

四、聚焦协同激励，提升金融服务实体经济效能

（十一）加强信用信息共享。各级监管部门、各银行保险机构要

积极参与全国融资信用服务平台河北省级节点和区域性融资信用服

务平台的建设，主动与地方政府沟通对接，从融资供给端出发，推动

健全信息共享网络，提高信息共享和应用效率。支持各银行保险机构

强化自身数据能力和数字平台建设，依法依规充分挖掘信用信息价值，

针对不同领域、行业小微企业特点，丰富产品类型。严格信用信息安

全和保密管理，通过各级融资信用服务平台获取的涉企信用信息不得

用于为企业提供融资支持以外的活动。

（十二）健全“敢贷愿贷”内部机制。各银行业金融机构要进一

步健全内部运营机制，不折不扣地落实机构建设、绩效考核、内部转

移定价、不良容忍度、授信尽职免责等要求，逐项查缺补漏，完善激

励约束制度，细化执行流程。明确对分支机构和基层人员的尽职免责

认定标准和免责条件，向分支机构特别是基层网点和员工及时、准确

地传达政策导向。对符合条件的分支机构合理扩大授信审批权限，适

当简化分支机构审批流程，提高贷款审批效率。

（十三）推进横向协同联动。各级监管部门要与财政、发改、工

信、税务等部门加强协同联动，结合地方实际，推动地方政府出台有

利于实体经济发展政策措施。及时跟踪研判最新形势，协调解决政策

落实过程中的难点、堵点问题，保持政策的连续性、稳定性。积极推

动地方政府通过搭建平台、组织专项活动等方式，广泛开展政、银、

保、企对接。在金融服务实体经济评价、普惠金融发展示范区评选、

高质量发展综合绩效评价、营商环境评价等方面主动作为，突出同向

发力。

- 74 -

（十四）加强监管督导引领。各级监管部门要继续加强金融服务

实体经济情况的日常督导和监管评价，督促银行保险机构增强政策落

实的积极性主动性，对推进成效不明显的银行保险机构，视情况采取

窗口指导、监管通报、现场检查等措施，确保政策要求有效传导至市

场主体。适时开展专项检查，重点关注银行保险机构各项金融服务实

体经济政策落实、规范经营收费、统计数据质量等情况，严肃查处政

策落实不到位、违规收费、数据造假等行为。

- 75 -

河北银保监局

关于进一步加强金融支持经济稳定运行

有关工作的六条措施

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实银保监会和省委、

省政府工作安排，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，

进一步加大对经济稳定运行的金融支持力度，制定如下措施。

一、保持信贷规模稳步增长。各银行业金融机构要及时满足因疫

情暂时遇困行业企业的合理、有效信贷需求，努力实现住宿、餐饮、

零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业信贷余额持续稳

步增长。充分评估疫情影响，通过安排专项信贷额度、调整绩效考核、

合理下放审批权限、实施优惠内部资金转移定价等方式，加大对受疫

情影响严重地区、行业的信贷资源倾斜和保障，为小微企业、个体工

商户、农户停工停产期间应急性资金需求、复工复产提供信贷支持。

深入挖掘和有效利用涉企信用信息数据，增加对因疫情暂时遇困行业

企业信用贷款投放。在受疫情影响的特定时间内适当提高住宿、餐饮、

零售、文化、旅游、交通运输等行业的不良贷款容忍度，幅度不超过

3个百分点。在依法合规的前提下，在不良贷款容忍度范围内，对相

关信贷业务条线和分支机构考核不予扣分或适当减轻扣分，相关分支

机构负责人、业务部门和从业人员可减轻或免予追责。

二、加大基建和消费金融支持力度。各银行业金融机构要围绕国

家政策导向和重点支持方向，加强新能源、工业互联网等新型基础设

施和城市、农村等重大基础设施项目融资支持。进一步优化贷款结构，

增加中长期贷款投放，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建

设和重大项目的支持力度。加强消费信贷投放，提升消费金融服务，

- 76 -

丰富家电、汽车等大宗消费和农村消费金融产品，激发居民消费活力，

更好满足消费升级需求。积极满足我省夜间文化和旅游消费集聚区建

设资金需求，加大对符合条件的集文化、旅游、商业、休闲等多种业

态于一体的新型文旅商业消费集聚区示范项目的信贷支持，推动我省

文旅消费提质升级，促进文旅市场复苏回暖。

三、满足创业就业融资需求。各银行业金融机构要配合地方政府

优化创业担保贷款政策，加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的

金融支持，积极为符合条件纳入创业担保贷款扶持范围的新市民提供

服务，优化创业担保贷款办理流程，提高创业主体融资效率。按照市

场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务，解决大学生

创业融资难题。根据大学生创业融资需求特点，创新产品和服务，加

大信贷支持力度。支持做好高校毕业生就业服务工作，对 2022年及

以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以

免除，本金经贷款学生自主申请，可延期 1年偿还，延期贷款不计罚

息和复利，风险分类暂不下调。

四、有效缓解还本付息压力。各银行业金融机构要积极帮扶前期

信用记录良好、因疫情暂时遇困的行业企业和人群，不盲目限贷、抽

贷、断贷，按市场化原则对符合条件的积极给予续贷支持。与中小微

企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，按市

场化原则对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本

付息日期原则上不超过 2022年底。对于受疫情影响严重的餐饮、零

售、文化、旅游、交通运输等困难行业2022年底前到期的普惠型小

微企业贷款，应根据实际情况给予倾斜，并适当放宽延期期限。对因

感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源

的人群，对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款

- 77 -

时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚

持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征

信记录，并免收罚息。

五、充分发挥保险保障功能。鼓励各保险机构针对因疫情暂时遇

困行业企业特点，积极发展财产保险、责任保险业务，创新保险产品，

丰富企业风险分散渠道。进一步提高营业中断险、财产损失险、雇主

责任险、货物运输险等业务覆盖面，为企业因疫情停工停产期间的财

产损失及营业中断利润损失等提供保险保障。在受疫情影响较为严重

的地区，鼓励保险机构根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取

保费。做好因疫情暂时遇困行业企业保险服务，主动了解投保企业和

客户损失情况，开辟绿色通道，提升理赔效率，做到应赔尽赔快赔。

六、加快推动政策传导落实。各银行保险机构要成立工作专班，

健全细化因疫情暂时遇困行业企业等金融服务专项制度或措施，明确

延期还本付息等扶持政策办理流程和渠道，确保相关纾困政策落地见

效；全面梳理支持因疫情暂时遇困行业企业等的金融产品和服务，主

动向企业特别是困难行业企业宣传金融产品和讲解金融知识，让市场

主体熟悉政策、掌握政策、用好政策。河北省银行业协会、保险行业

协会要及时总结银行保险机构在因疫情暂时遇困行业企业金融服务

方面的工作成效，促进良好经验和创新成果复制推广。各级监管部门

要加强对银行保险机构支持因疫情暂时遇困行业企业等工作的督促

指导，对政策落实情况加强监测监督，对存在落实政策不到位、执行

走偏等问题的银行保险机构，及时采取约谈、通报、现场检查等措施，

推动各项政策快落地、早见效。

各级监管部门、各银行保险机构要进一步提高政治站位，增强工

作主动性和自觉性，抢抓 6月份关键时间窗口，立即组织实施纤困扶

- 78 -

持措施，做到早行动、早落实。同时，建立月报跟踪机制，每月结束

后5个工作日内反馈落实情况、遇到的困难问题及意见建议，各银保

监分局通过专网邮箱报送河北银保监局普惠金融处，各银行保险机构

通过专网邮箱报送属地监管单位对口机构监管部门。此项机制实施期

间暂定 2022年底前。

- 79 -

国家开发银行河北省分行支持河北省稳定经济运行的实施意见

为深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央财经委员会第十一次

会议精神、国务院关于稳定宏观经济大盘有关决策部署，全面落实省

委财经委员会第九次会议要求，全面对接落实河北省扎实稳定全省经

济运行的一揽子措施及配套政策，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全

面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、

目标导向，统筹发展和安全，聚焦区域重大发展战略、网络型基础设

施、产业升级、城市建设、农业农村、国家安全等重点领域重大项目，

充分发挥开发银行在关键时期、重点领域、薄弱环节的支撑引领作用，

全年贷款投放不少于700亿元（本外币)，加大开发性金融要素资源

支持力度，全力扩大有效投资、推动项目落地，加快构建现代化基础

设施体系，为推动河北省经济社会高质量发展，稳定宏观经济基本盘

提供有力支撑。

二、支持领域

（一）重大国家战略实施

1.京津冀协同发展。主要支持承接北京非首都功能疏解和京津产

业转移，北京大兴国际机场临空经济区、张家口首都“两区”、廊坊“北

三县”、京冀曹妃甸协同发展示范区等重点平台建设，京津冀交通一

体化发展等。

2.雄安新区建设发展。包括雄安新区启动区、起步区及外围组团

基础设施建设，安臵房、保障性租赁房及市政公共服务配套、对外交

通路网、生态环保、片区综合开发、水利防洪等重点工程建设。

- 80 -

（二）交通、能源、水利等网络型基础设施建设。把联网、补网、

强链作为支持重点，助力提升基础设施网络效益。加快推进区域交通

一体化，推动高铁项目建设、高速公路扩容、重点机场改造、港口转

型升级、干线公路提升等；推动电力、重大气源管线等能源基础设施

建设，加大张承地区新能源基地、天然气输气管道等能源基础设施支

持力度；支持重大水利工程建设，加大防洪、抽蓄、供水安全、河湖

生态治理等重点水利工程支持力度，对于国家重大水利工程贷款期限

最长可达 45年。

（三）科技创新和产业升级

1.信息基础设施建设。支持人工智能平台、宽带基础网络、全国

一体化大数据中心体系京津冀枢纽节点、工业互联网、卫星互联网等

设施建设，支持雄安新区数字经济创新发展试验区、正定数字经济产

业园建设。

2.重大科技基础设施建设。支持国家级技术创新中心、河北省实

验室等高能级科技创新平台，推进产学研用深度融合，加快关键核心

技术攻关和科技成果孵化转化。

3.优势产业领域。聚焦我省12个省级主导产业和 107个县域特

色产业集群，大力支持钢铁、生物医药、高端装备制造等优势行业重

大项目，支持提升产业链供应链现代化水平，支持“专精特新”“小巨

人”企业高质量发展。

（四）绿色低碳发展

1.节能降碳领域。支持钢铁、石化等重点行业节能降碳、工业技

改，新能源低碳交通体系建设，风电、光伏、氢能等清洁能源发展，

张家口可再生能源示范区、氢能产业示范城市建设，智慧能源供应基

础设施，煤炭清洁高效利用及碳减排重点领域。

- 81 -

2.生态环境改善领域。支持县（区）域垃圾污水处理设施，地下

水超采综合治理，储备林建设，矿山综合整治和采煤沉陷区治理，白

洋淀、衡水湖、大运河等重点河湖生态环境保护治理。

3.资源节约与高效利用领域。支持园区循环化改造，资源循环利

用基地建设，城市废弃物无害化处理和资源化利用，大宗固废综合利

用，秸秆综合利用及收储运体系建设，节约用水及非常规水资源利用

工程等。

（五）新型城镇化

1.城市更新领域。支持对城市特定建成区域的提升改造建设，城

中村续建、老旧小区改造、停车设施、人居环境治理、住宅修缮改造、

基础设施完善、公共服务设施配套、产业提质升级及配套等。

2.管网改造建设领域。支持对城市建成区内供水、排水、燃气管

网等老旧管网进行改造，支持地下综合管廊建设。

3.产城融合领域。支持国家级高新区、经开区等产城融合发展。

4.城市安全领域。支持防灾减灾基础设施建设，公共卫生应急设

施建设。

5.县城基础设施补短板强弱项领域。推进县城建设提质升级，支

持公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等基础设施，加大正定、

固安、迁安、景县、魏县国家新型城镇化建设示范县城支持力度。

6.特色小镇领域。支持列入全省创建培育名单特色小镇完善基础

设施，提升公共服务水平，增强集聚人口和产业能力。

（六）乡村振兴

1.保障粮食安全。支持春耕备耕、农田水利设施、高标准农田建

设，推广浅埋滴灌等农业节水技术。

2.乡村产业领域。支持奶业、精品蔬菜等15个特色优势产业集

- 82 -

群及现代农业示范园区建设，城乡冷链物流设施等。

3.乡村建设领域。支持农村生活污水和垃圾收集处理设施、“四

好农村路”、规模化供水工程、农村公共服务设施建设等。

4.巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，着重支持省巩固脱贫

成果重点帮扶县有关项目建设。

（七）对外开放暨“一带一路”

支持省内企业国际产能合作，助力钢铁、建材、机械制造等优势

产能和装备走出去。支持铁矿、天然气、粮食、高端装备、先进技术

等战略资源进口。支持中欧班列、港口、机场等国际物流枢纽建设。

支持自贸区建设，加速集聚高端高新产业。

（八）民生补短板

1.加大转贷款投放力度，继续加强与中小金融机构合作，通过转

贷款模式大额、批量支持中小微企业。

2.加大助学贷款投放力度，提高额度、增加用途，缓解疫情管控

常态化下困难家庭的经济压力。

3.持续加强疫情防控。在做好自身防控工作的同时，充分发挥开

行应急贷款作用，加大公共卫生应急设施建设等支持力度。

4.聚焦全省20项民生工程，支持住房保障体系、养老托育服务

体系等建设。

5.促进文化发展，支持京张体育文化旅游带建设、北戴河生命健

康产业创新示范区建设、长城、大运河等国家文化公园建设等。

（九）重点区域建设

1.支持省会建设和高质量发展。重点支持省会城市更新项目建设，

做强新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、新材料、现代商贸

物流产业，做大新兴产业，加快发展现代服务业和都市农业。

- 83 -

2.加快推进正定高质量发展。支持正定加强古城风貌保护，大力

发展数字经济、临空经济、外向型经济。

3.推进沿海经济带（秦皇岛市、唐山市、沧州市）加速崛起，支

持临港产业和海洋经济发展，推进港口和集疏运体系建设，支持临港

新城打造以及港产城融合发展项目。

三、政策支持

全面落实当前河北省扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配

套政策，加大开发性金融资金支持，对于重点区域、重点领域、重大

项目，在业务准入、授信审批、贷款规模、融资利率、贷款期限等方

面提供大力度、差异化的优惠政策。

（一）工作机制。建立分层次、多维度银政合作、项目对接机制。

省级层面，分行党委委员带头，按照分工与省直部门建立有效会商机

制，充分发挥与省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、

省水利厅、省农业农村厅、省能源局等部门联合工作机制作用，从源

头实现各重点业务领域的有效开发。地市层面，以各客户部门为主体，

加大业务沟通对接、项目开发评审工作力度，推动与各地市“十四五”

战略合作协议有效落实。成立专项工作团队，负责与省直单位、各地

发展改革部门、重点企业开展对接，主动加强服务，对纳入融资专项

的重点项目，在项目策划、融资模式设计等方面加大融智服务力度。

（二）授信审批。对纳入融资专项支持的项目，开辟优先审批、

急事急办绿色通道，简化审批程序，加快授信审批进度。在准入要求、

担保方式等方面给与国开行政策允许内最优条件支持。

（三）贷款规模。在贷款规模上给予专项足额保障，对符合授信

和发放条件的项目应贷尽贷。

（四）融资利率。制定差异化的贷款定价政策，按照“保本微利”

- 84 -

原则给与国开行政策允许内最优融资利率，让利项目和实施主体。

（五）贷款期限。加大长期资金支持，根据项目所属行业、回收

期限、经济寿命等情况，在原中长期贷款期限基础上，可进一步延长

5一 10年，贷款期限最长可达 45年。全行上下要深刻领会、准确把

握党中央精神，切实将思想和行动统一到稳定经济运行决策部署上。

从政治高度抓落实，扎实做好各环节、各方面工作，举全行之力推动

支持河北省稳定经济运行工作取得新成效。在严控风险、确保合规的

前提下，支持河北省经济高质量发展，不断提升服务国家战略和实体

经济质效。

- 85 -

河北省发展和改革委员会国家开发银行河北省分行

关于实施 2022年河北省“全面加强基础设施

建设”融资专项工作的通知

为深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央财经委员会第十一次

会议精神，全面落实省委财经委员会第九次会议部署，适应全省基础

设施建设融资需求，加大长期资金支持，省发展改革委和国家开发银

行河北省分行（以下简称“国开行河北分行”）联合开展河北省“全面

加强基础设施建设”融资专项工作，现将有关工作通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中

央财经委员会第十一次会议精神，全面落实省委财经委员会第九次会

议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思

想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，聚焦网络型、产业

升级、城市、农业农村、国家安全等基础设施领域重大项目，充分发

挥开发银行在关键时期、重点领域、薄弱环节的支撑引领作用以及“基

础设施银行”职能定位，省发展改革委会同国开行河北分行建立总量

700亿元（本外币）的“全面加强基础设施建设”融资专项，加大开发

性金融要素资源支持力度，全力扩大有效投资、推动项目落地，加快

构建现代化基础设施体系，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、支持领域

（一）重大国家战略实施

1.京津冀协同发展。主要支持承接北京非首都功能疏解和京津产

业转移，北京大兴国际机场临空经济区、张家口首都“两区”、廊坊“北

三县”、京冀曹妃甸协同发展示范区等重点平台建设，高速公路、铁

- 86 -

路、机场、港口、综合交通枢纽等区域网络型基础设施建设项目。

2.雄安新区建设发展。包括雄安新区启动区、起步区及外围组团

基础设施建设，安臵房、保障性租赁房及市政公共服务配套、对外交

通路网、生态环保、片区综合开发、水利防洪等重点工程建设。

（二）科技创新和产业升级

1.信息基础设施建设。支持人工智能平台、宽带基础网络、全国

一体化大数据中心体系京津冀枢纽节点、工业互联网、卫星互联网等

设施建设，支持雄安新区数字经济创新发展试验区、正定数字经济产

业园建设。

2.重大科技基础设施建设。支持国家级技术创新中心、河北省实

验室等高能级科技创新平台，推进产学研用深度融合，加快关键核心

技术攻关和科技成果孵化转化。

3.优势产业领域。聚焦我省12个省级主导产业和 107个县域特

色产业集群，大力支持钢铁、生物医药、高端装备制造等优势行业重

大项目，支持提升产业链供应链现代化水平，支持“专精特新”“小巨

人”企业高质量发展。

（三）绿色低碳发展

1.节能降碳领域。支持钢铁、石化等重点行业节能降碳、工业技

改，新能源低碳交通体系建设，风电、光伏、氢能等清洁能源发展，

张家口可再生能源示范区、氢能产业示范城市建设，智慧能源供应基

础设施，煤炭清洁高效利用及碳减排重点领域。

2.生态环境改善领域。支持县（区）域垃圾污水处理设施，地下

水超采综合治理，储备林建设，矿山综合整治和采煤沉陷区治理，白

洋淀、衡水湖、大运河等重点河湖生态环境保护治理。

3.资源节约与高效利用领域。支持园区循环化改造，资源循环利

- 87 -

用基地建设，城市废弃物无害化处理和资源化利用，大宗固废综合利

用，秸秆综合利用及收储运体系建设，节约用水及非常规水资源利用

工程等。

（四）新型城镇化

1.城市更新领域。支持对城市特定建成区域的提升改造建设，城

中村续建、老旧小区改造、停车设施、人居环境治理、住宅修缮改造、

基础设施完善、公共服务设施配套、产业提质升级及配套等。

2.管网改造建设领域。支持对城市建成区内供水、排水、燃气管

网等老旧管网进行改造，支持地下综合管廊建设。

3.产城融合领域。支持国家级高新区、经开区等产城融合发展。

4.城市安全领域。支持防灾减灾基础设施建设，公共卫生应急设

施建设。

5.县城基础设施补短板强弱项领域。推进县城建设提质升级，支

持公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等基础设施，加大正定、

固安、迁安、景县、魏县国家新型城镇化建设示范县城支持力度。

6.特色小镇领域。支持列入全省创建培育名单特色小镇完善基础

设施，提升公共服务水平，增强集聚人口和产业能力。

（五）乡村振兴

1.保障粮食安全。支持春耕备耕、农田水利设施、高标准农田建

设，推广浅埋滴灌等农业节水技术。

2.乡村产业领域。支持奶业、精品蔬菜等15个特色优势产业集

群及现代农业示范园区建设，城乡冷链物流设施等。

3.乡村建设领域。支持农村生活污水和垃圾收集处理设施、“四

好农村路”、规模化供水工程、农村公共服务设施建设等。

4.巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，着重支持省巩固脱贫

- 88 -

成果重点帮扶县有关项目建设。

（六）对外开放暨“一带一路”。支持省内企业国际产能合作，

助力钢铁、建材、机械制造等优势产能和装备走出去。支持铁矿、天

然气、粮食、高端装备、先进技术等战略资源进口。支持中欧班列、

港口、机场等国际物流枢纽建设。支持自贸区建设，加速集聚高端高

新产业。

（七）民生补短板。聚焦全省20项民生工程，支持住房保障体

系、养老托育服务体系、京张体育文化旅游带建设、北戴河生命健康

产业创新示范区建设、长城、大运河等国家文化公园建设、产教融合

项目建设。支持构建国家水网主骨架和大动脉，重点水源、灌区、蓄

滞洪区建设和现代化改造。

（八）重点区域建设

1.支持省会建设和高质量发展。重点支持省会城市更新项目建设，

做强新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、新材料、现代商贸

物流产业，做大新兴产业，加快发展现代服务业和都市农业。

2.加快推进正定高质量发展。支持正定加强古城风貌保护，大力

发展数字经济、临空经济、外向型经济。

3.推进沿海经济带（秦皇岛市、唐山市、沧州市）加速崛起，支

持临港产业和海洋经济发展，推进港口和集疏运体系建设，支持临港

新城打造以及港产城融合发展项目。

三、政策支持

适应基础设施建设融资需求，加大开发性金融资金支持，对于纳

入融资专项支持的项目，在服务团队、业务准入、授信审批、贷款规

模、融资利率、贷款期限等方面提供大力度、差异化的优惠政策。

（一）工作机制。省发展改革委与国开行河北分行建立融资专项

- 89 -

会商协调机制，加强项目对接和信息共享，协商解决突出问题和重大

事项。各地发展改革部门统筹加大项目谋划力度，与国开行河北分行

各工作团队做好对接，推动项目尽快开工建设。国开行河北分行成立

14个专项工作团队，负责与省直单位、各地发展改革部门、重点企

业开展对接，主动加强服务，对纳入融资专项的重点项目，在项目策

划、融资模式设计等方面加大指导力度。

（二）授信审批。国开行河北分行对纳入融资专项支持的项目，

开辟优先审批、急事急办绿色通道，简化审批程序，加快授信审批进

度。在准入要求、担保方式等方面给与国开行政策允许内最优条件支

持。

（三）贷款规模。国开行河北分行对纳入融资专项支持的项目，

在贷款规模上给予专项足额保障，对符合授信和发放条件的项目应贷

尽贷。

（四）融资利率。国开行河北分行对纳入融资专项支持的项目，

制定差异化的贷款定价政策，按照“保本微利”原则给与国开行政策允

许内最优融资利率，让利项目和实施主体。

（五）贷款期限。国开行河北分行对纳入融资专项支持的项目，

加大长期资金支持，根据项目所属行业、回收期限、经济寿命等情况，

在原中长期贷款期限基础上，可进一步延长 5一 10年，贷款期限最

长可达 45年。

四、工作流程

（一）申报条件

1.申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素

供给条件，原则上已完成项目规划、可研、环评、土地等审批手续或

9月前可完成相关手续，已开工或 2022年内开工，境外投资项目需

- 90 -

完成发改境外投资备案（审核）手续。

2.项目投资规模原则上要求 3亿元以上（民生领域项目1亿元以

上)，项目自身通过市场化运营可实现收益平衡，不得新增地方政府

隐性债务。

3.融资主体具有稳定经营性现金流，并已实现市场化运营。

（二）申报方式。各地发展改革部门与对应国开行工作团队加强

对接，根据拟申报项目成熟度和融资需求进行沟通会商，填报《2022

年河北省“全面加强基础设施建设”融资专项申报表》，同步报送省发

展改革委、国开行河北分行。省直部门项目由相关单位直接报送。

（三）审核发放。省发展改革委会同国开行河北分行，对上报项

目进行联合审核，审核通过的由国开行河北分行进行独立评审和审议，

按照“应贷尽贷”原则，及时给予贷款支持。

（四）反馈通报。省发展改革委、国开行河北分行定期对申报项

目的融资落地情况开展调度，向各地发展改革部门反馈通报，协调解

决重大问题。

（五）时间要求。请各市、各有关单位高度重视，抓紧谋划、摸

排符合条件的优质项目并组织对接，于2022年 6月 30日前，按附件

要求报送项目清单至电子邮箱（省发展改革委：cjc＠hb-drc.gov.cn;

国开行河北分行：guoyongbot＠cdb.cn)。联系人：省发展改革委郝雪

薇电话：0311一 88600519国开行河北分行郭永博电话：0311一

89861152

- 91 -

中国农业发展银行河北省分行服务全省稳住经济大盘

“六月行动”工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳住经济大盘重大决策部署

和总行‚服务稳住经济大盘全力加快信贷投放‛工作会议精神，彰显

河北农发行在服务稳住经济形势中的政治担当，省分行决定利用六月

份一个月时间，在全辖开展服务全省稳住经济大盘‚六月行动‛。结

合河北分行实际，制定本实施方案。

一、行动目标

开展服务全省稳住经济大盘‚六月行动‛是坚持党的集中统一领

导，助力推动经济重回正常轨道的重要举措；是彰显河北农发行人捍

卫‚两个确立‛、做到‚两个维护‛的具体体现；是推进全行高质量

发展，完成全年目标任务的必然要求。全行各级党组织要以高度的政

治自觉坚决扛起政治责任，立足主责主业，聚焦全省‚三农‛重点领

域和薄弱环节，充分发挥‚当先导、补短板、逆周期‛职能作用，全

力加快信贷投放，确保完成六月份贷款净增目标，为全省稳住经济大

盘做出应有贡献。

二、工作重点

围绕服务乡村振兴和国家重大战略‚六大领域‛，加强与地方党

政和相关企业沟通合作，加快贷款投放进度，同时为下半年业务发展

做好客户营销和项目储备。

(一)全力做好夏粮收购资金供应，备足150亿元信贷资金支持夏

粮收购工作

1.落实好新增地方储备小麦计划，足额提供增储、轮换信贷资金。

2.积极支持涉粮央企、省级粮油集团以及粮食购销、龙头加工等

- 92 -

各类粮食购销企业开展市场化收购。

3.利用信用保证基金，按照企业缴存额度的15倍发放市场化收

购贷款，执行优惠利率，切实减轻企业融资负担。

4.积极支持地方粮食产业集团组建，国有粮企退城进郊、退城进

园等资金需求，支持涉粮港口码头等枢纽节点建设。

（二）全力支持农业产业发展

1.落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力支持高标准农田建设、

节水灌溉、“空心村”治理、全域国土综合整治等土地资源节约集约利

用项目，为全省耕地保护和高质量建设提供融资服务。做好农产品跨

境贸易金融服务，加大对大豆、玉米等重要农产品进口的信贷支持力

度。

2.大力支持种业振兴和农机装备发展以及农业科技成果转化和

推广运用。

3.大力支持流通体系建设，重点支持国家骨干冷链物流基地、骨

干农产品批发市场等重点项目，全力保障产业链供应链循环畅通。4.

充分利用“租金贷”等模式服务小微企业和实体经济发展，充分发挥政

策性资金的示范引领作用，降低小微企业融资成本。

（三）全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加

大对脱贫地区特色产业，义务教育、医疗卫生、危房改造、饮水安全

等支持力度，持续加大对易地扶贫搬迁后续扶持的支持力度，助力守

住不发生规模性返贫的底线。抓住农业农村部、国家乡村振兴局、农

发行联合选取河北建立“政策性金融服务乡村振兴创新示范区”的契

机，加快在巩固脱贫成果、高标准农田建设、现代农业发展、“两权”

抵押等重点领域开展创新示范工作，探索农业政策性银行服务乡村振

兴新路径。

- 93 -

（四）全力支持县域基础设施建设

1.认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为

重要载体的城镇化建设的意见》，积极支持县域水电路热气等公共服

务、污水治理等环境卫生、地下管廊等市政公用项目建设，推动城乡

融合发展。

2.大力支持光伏、风电、生物质能等能源开发利用，水运港口航

道、“四好农村路”、干线公路等交通基础设施建设项目。

3.大力支持地方城市更新项目，持续加大对城中村安臵房及棚户

区改造项目支持力度。

4.大力支持农田水利设施体系、农村饮水安全工程、灌排骨干工

程建设与配套改造等重大水利工程和各地区民生水利建设项目。

（五）全力支持盘活地方国有资产。认真贯彻落实《国务院办公

厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发“2022)19

号)，立足本地实际，聚焦重点区域和重点企业，加大对地方政府盘

活存量资产项目的资金支持力度。

三、行动要求

（一）明确任务。省分行根据全年贷款净增目标、发展计划，结

合各二级分行实际，对 6月份贷款净增目标进行了任务分解。各二级

分行要紧盯目标任务，研究贯彻落实措施，列出任务清单，落实到具

体部门、具体责任人。

（二）加强对接。对于省发展改革委、省粮食和物资储备局、省

农业农村厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等省政府

办公厅通报我行专题报告涉及到的职能部门，由省分行行领导带队、

责任处室结合分工，积极走访对接；市县分支行要主动与所在地市对

口单位对接，及时掌握重大项目清单，6月 15日前实现走访全覆盖。

- 94 -

要提升优质客户营销力度，加强与央企、地方国有企业、优质民营企

业对接，充分了解融资需求，营销储备一批优质项目。

（三）用好政策。聚焦国务院常务会议确定的稳经济6方面 33

项一揽子措施，加强政策研究，用足用好政策。紧盯总行近期出台的

拨备还原激励政策，利率、期限、贷款方式、办贷流程等阶段性差异

化信贷政策，抢抓“政策窗口”，加快贷款投放。

（四）提高效率。逐企业逐项目梳理已批未放贷款，制定推动方

案，加快落实贷款条件，尽快实现投放。坚持前中后台会商协调机制，

同题共答、同向发力，密切协作、强力攻坚。强化办贷全流程调度，

加强各环节时效管理，确保完成信贷投放任务。

（五）联动营销。坚持资产负债联动营销，加强信贷资金全流程

管理，合规延长资金支付链条，争取资金回笼归行。着重加强非贷客

户延伸拓展，深入挖掘财政资源、关联资源、服务资源潜力，最大限

度吸收低成本资金支持“三农”发展。

（六）加强督导。实行行领导包片和处室包点，帮助解决发展过

程中遇到的困难和问题。坚持按日通报、按周调度。每天通报贷款投

放和任务完成情况，省分行行领导按周对各行信贷增长情况进行专项

督导。各市县分支行要加大与上级行的沟通力度，及时反馈活动中遇

到的难点堵点问题。

（七）坚守底线。严守业务边界，坚决不触碰违规新增地方政府

隐性债务、违规支持商业性房地产开发、违规偏离职能定位三条“红

线”。加强风险防控，提前落实到期贷款本息还款资金来源，提前预

判风险苗头，及时采取有效措施，确保全行信贷资产质量稳定。

（八）严格奖惩。充分发挥考核问责对抓落实的促进作用，省分

行与各二级分行签订目标责任书，对于任务完成较好的分支行，在二

- 95 -

季度劳动竞赛奖金分配时予以着重考虑；对于工作推进缓慢、任务完

成落后的二级分行，及时通过通报、约谈、经济处罚等方式进行追责,

必要时给予组织处理。

- 96 -

中国工商银行河北省分行助力我省稳住经济大盘的二十四条措施

为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府、工总行稳定宏观经

济大盘系列部署，坚决扛起国有大行使命职责，助力我省扎实做好‚六

稳‛工作，全面落实‚六保‛任务，工行河北省分行制定出台助力我

省稳住经济大盘 24条措施。

一、提高政治站位，充分发挥国有大行“头雁”作用

(一)全力提供高质量金融服务。深入学习领会习近平总书记关

于经济金融工作重要论述，切实把思想和行动统一到党中央国务院和

省委省政府的科学判断和决策部署上来。坚持稳字当头、稳中求进，

坚守主责主业，围绕经济重点领域和薄弱环节聚力发力，推动中央和

我省经济金融政策不折不扣落实到位。

(二)加强监督问效。坚持工作和监督同布臵、同推进，综合运用

督查督办、巡视巡察、调研督导等方式，加强对工作落实情况的监督。

用好数字化管理工具，及时掌握真实情况，提高金融服务的数字化响

应速度。对真抓实干、成效明显的，强化考核激励；对作风漂浮、工

作不实的，从严从速问责。

二、争取政策资源，全力保障重点领域融资需求

(三)深化传导稳健货币政策。落实逆周期和跨周期调节要求，积

极向工总行争取信贷规模和政策，切实加大融资总量安排，通过新增

贷款、债券投资、存量移位等手段，全年为实体经济提供 5000亿元

以上资金支持，力求信贷投放与我省经济高质量发展相适应。

(四)全力支持重点项目建设。全面对接我省‚十四五‛规划重大

工程，对京津冀协同发展、雄安新区建设等战略重点项目，695个省

重点建设项目，以及新基建、城市功能提升等基础设施建设项目，优