《石油经济参考》2022.03

发布时间:2022-4-25 | 杂志分类:其他
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《石油经济参考》2022.03

立项、经费审查、监督分离 , 形成有效制约。第四,完善科技保密制度。研究制定《科学技术保密管理办法》、修订《技术秘密管理办法》,将科技秘密范围清晰化、定密方式科学化、保密组织协同化、保密管理流程化,提升了中国石油科技保密管理水平,有效管控泄密风险,确保科技创新成果安全。2.2 激发创新活力,营造良好创新环境2.2.1 完善公司科技奖励与激励制度第一,完善中国石油科技奖励制度。修订《科学技术奖励办法》、印发《关于进一步完善科技奖励工作的若干措施》,从三个方面制定多项具体措施,即优化奖励结构、加大重要奖项的奖励力度,完善评审工作机制,提升奖励权威性和公信力,完善评审监督机制,确保公开透明。并且,已在 2017-2020 年的年度评选中逐步落实执行。第二,开展科技成果转化创效奖励。研究制定《科技成果转化创效奖励办法(试行》,在总部专项奖励中安排经费,不占地区公司原有工资总额 , 确保激励措施有效落地。试行三年来,主要对技术转让、许可和科技新产品销售两类情况开展奖励,充分发挥激励导向作用。第三,试点项目收益分红。印发《科技型企业分红激励实施办法(试行)》,鼓励采取岗位分红、项目收益分红等方式促... [收起]
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《石油经济参考》2022.03
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立项、经费审查、监督分离 , 形成有

效制约。

第四,完善科技保密制度。研

究制定《科学技术保密管理办法》、

修订《技术秘密管理办法》,将科技

秘密范围清晰化、定密方式科学化、

保密组织协同化、保密管理流程化,

提升了中国石油科技保密管理水平,

有效管控泄密风险,确保科技创新成

果安全。

2.2 激发创新活力,营造良好创

新环境

2.2.1 完善公司科技奖励与激励

制度

第一,完善中国石油科技奖励

制度。修订《科学技术奖励办法》、

印发《关于进一步完善科技奖励工作

的若干措施》,从三个方面制定多项

具体措施,即优化奖励结构、加大重

要奖项的奖励力度,完善评审工作机

制,提升奖励权威性和公信力,完善

评审监督机制,确保公开透明。并且,

已在 2017-2020 年的年度评选中逐步

落实执行。

第二,开展科技成果转化创效

奖励。研究制定《科技成果转化创效

奖励办法(试行》,在总部专项奖励

中安排经费,不占地区公司原有工资

总额 , 确保激励措施有效落地。试行

三年来,主要对技术转让、许可和科

技新产品销售两类情况开展奖励,充

分发挥激励导向作用。

第三,试点项目收益分红。印发

《科技型企业分红激励实施办法(试

行)》,鼓励采取岗位分红、项目收

益分红等方式促进成果转化。以工程

院作为试点,制定完成长寿命螺杆钻

具、全可溶桥塞等产品推广创效收益

分红方案。

2.2.2 开展完全项目制试点

印发《关于科技项目试行完全项

目制管理的指导意见》,在中国石油

勘探开发研究院、中国石油集团工程

技术研究院有限公司挑选项目组织开

展完全项目制试点。重塑项目制管理

流程体系,包括经费管理、采购管理、

合同管理、外协管理等 12 项流程 , 形

成绿色通道;赋予项目经理组建项目

团队、经费管理、考核等 6 项权利。

建立项目组自我管理制度体系,保障

规范管理和有效运行,实现了“放管”

的有机结合。

2.2.3 推进直属院所综合改革试点

结合科研机构管理特点,加快直

属科研院所改革步伐,着力去行政化,

研究制定多劳多得的奖酬机制 , 探索

建立“干部能上能下、员工能进能出、

收入能高能低”等新机制,增强直属

院所创新创造活力,建设世界一流油

气领域研究机构。中国石油集团石油

工程技术研究院突出业绩在薪酬分配

中的主导作用,合理拉开员工收入,

保持技术序列收入高于管理序列,部

分技术骨干收入高于领导班子。

2.3 促进科技成果转化为生产力

2.3.1 建立有利于科技成果转化

的机制

修订《自主创新重要产品认定

管理办法》,将该制度与公司采购制

度相关联,鼓励内部单位优先采购自

主创新产品;制定并落实限制类和禁

止类技术引进目录,优先采购自主创

新重要产品;新技术新产品应用纳入

地区企业绩效考核;成果产业化应用

率纳入直属研究院绩效考核。

2.3.2 加强成果的有形化、标准化

修订知识产权管理制度,强化

专利分类管理、分级投入,优化专利

申报、审核、审批流程;强化重大科

技项目全过程知识产权管理;积极参

与国际油气行业标准制定 , 推动公司

优势技术与标准成为国际标准;加大

技术标准培育力度,在页岩油、储气

库等新领域取得突破;加大科技成果

凝练和有形化,每年发布“中国石油

十大科技进展”,塑造全球知名技术

品牌形象。

3 优化完善公司科技

治理体系,结合改革进

程完善制度体系

世界正在经历百年未有之大变

局,油气工业在全球经济低迷、油价

剧烈波动、科技融合发展的叠加效应

探索实践

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石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

中前行。2020 年,中国石油新一届党

组研究部署了推进公司治理体系和治

理能力现代化的引领思路、工作目标、

重点任务,科技创新将为公司治理体

系和治理能力现代化奠定坚实基础。

下一步 , 公司科技系统将落实党组提

出的“业务发展、科技先行、支撑当

前、引领未来”定位部署,结合公司

治理进程探索研究科技治理结构、治

理机制,结合《关于进一步深化科技

体制机制改革的若干措施》,完善制

度体系,优化科技资源配置,与公司

生产经营更加紧密结合。

在关键核心技术攻关方面,持续

创新组织手段 , 研究制定超常规举措

和管理办法,完善项目招投标和项目

经理招聘机制,实行“责任状”、里

程碑管理 , 尽快取得一批实质性进展。

在人才培育和评价方面,继续推

进落实集团公司石油科学家和青年英

才的培养机制与政策,发挥好国家和

公司重大科技项目、科研基地在发现

和培养科技人才上的平台作用;充分

利用国家给予的各项优惠政策,对核

心研究人员加大激励力度,鼓励先进、

鞭策后进。

在项目管理方面,构建科技项

目分类评价体系,根据不同类型科技

项目的特点,逐步建立科学合理、各

有侧重的评价标准;建立公司重大专

项评选管理办法;全面推广项目制管

理,切实赋予项目经理在跨单位、跨

板块、跨专业组建团队等资源调配方

面的自主权,让项目组人员能进能出、

多劳多得。

在科研成果转化方面,建立公

司重大专项成果转化管理机制,与

奖励评审挂钩;组织好项目收益分

红试点 , 推广试点经验 , 扩大实施范

围;进一步完善公司科技成果转化

创效激励办法,促进成熟技术产品

转化推广。

在培育开放创新生态方面,研

究搭建统一的基于物联网的管理平

台,实现科研设施与仪器配置、管理、

服务、监督、评价的全链条有机衔接;

推进创新联合体建设,加强国际标

准培育,提高公司在全球配置科技

资源的能力和影响力。

4 结束语

中国石油作为国有重要骨干企

业,将继续坚持科技创新与制度创

新的双轮驱动,不断完善公司科技

创新制度体系,破解制约科技创新

的思想障碍与制度藩篱 , 按照公司

党组提出的推进公司治理体系和治

理能力现代化的总体要求和发展目

标 , 不断探索研究科技治理结构、

治理机制 , 完善公司科技创新制度

建设,充分发挥科技在公司主营业

务中的重要支撑作用。□

(摘自《石油科技论坛》)

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观察借鉴

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北美后页岩革命时代给我国带来的启示

文 张福祥 李国欣等

1 北美页岩油气是否能够

可持续发展

1.1 低油价带来的北美页岩油

气危机

页岩革命的成功大幅提高了美国

国内油气产量,增加了全球石油的供

应量,最终导致全球原油供应过剩,

自2014年国际油价大幅下跌(图1),

因此也迎来了中小油公司大规模倒闭

潮与裁员潮。

2014年至2016年间,油价暴跌导

致美国上百家页岩油气公司申请破产

(图2),同时裁员数十万人。2019-

2020年间,申请破产的数量增加了

51%,达到87个。截至2020年底,美

国页岩油气公司的破产申请总数达到

250个。

此次危机中虽然有很多公司破产,但也有很多公

司不仅很快渡过了危机,而且实现了可持续发展。下

文通过两个典型能源公司发展过程、经营战略、风险

控制等方面的对比,分析以页岩油气开发为主的能源

公司可持续开发的必要条件。

1.2 美国页岩气开发先导者Chesapeake

能源公司的兴衰

2020年新型冠状病毒在世界范围的扩散蔓延给油

气市场带来沉重的打击。疫情导致全球燃料需求下降

三分之一,国际油价再次暴跌至40美元/桶。这也再

次迫使美国大量油气公司申请破产,虽然申请破产的

公司数量不及2016年,但当时破产公司的规模均相对

较小,债务金额也较低,而这次申请破产的公司里就

包括早期从事页岩油气资源开发的Chesapeake能源公

司,其总债务超过110亿美元。

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石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

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Chesapeake能源公司由McClendon

和Tom Ward创办,他们用借来的5万美

元起家。该公司于1993年上市,并很

快开始试验水平井钻井和水力压裂技

术,以开发当时认为毫无开采价值的

页岩地层(《页岩革命》一书就讲述

了Chesapeake能源公司早期对页岩气的

探索过程)。Chesapeake能源公司成立

初期,平均每年花费10亿美元来获取

从得克萨斯州到宾夕法尼亚州的开采

权。在Chesapeake能源公司巅峰时期,

在美国的天然气产量超过了除埃克森

美孚公司以外的任何一家公司,成为

全美第二大天然气生产商(图3),市

值高达380亿美元。2020年Chesapeake

能源公司申请破产,引起国际石油界

的震动,使大家更加关注页岩油气资

源能否可持续发展。

导致页岩巨头Chesapeake能源公司

破产的7个直接原因:

(1)油气资产与市场不匹配。

Chesapeake能源公司拥有的区块以天然

气资产为主,而石油资产处于桶油成

本较高的落基山前。在第一次页岩革命

后,2010-2020年期间美国国内的天然

气价格一直处于低位运行(2美元/百万

英热单位)。由于Chesapeake能源公司

天然气业务占比过大,不但没有享受到

2010-2014年高油价带来的红利,反而

受到了天然气价格下降的拖累。

图 2 美国自 2015 年以来每个季度申请破产的

油气公司数量统计图

图 1 1999-2021 年国际油价走势图

图 3 Chesapeake 能源公司美国油气资产分布图

图 4 Chesapeake 能源公司 2005-2020 年营业收入

和净利润(净亏损)

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观察借鉴

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(2)营业收入持续下降(图4)。

Chesapeake能源公司2014年的营业收入

是200亿美元,到2020年下降至52亿美

元,降幅高达74%。

(3)亏损幅度屡创新高。2015年

亏损146.4亿美元,2020年亏损97.5亿

美元。

(4)资产负债率过高(图5)。

2010-2014年Chesapeake能源公司的资

产约为400亿美元,年均总负债为160

亿美元,资产负债率约为40%;2015-

2020年,Chesapeake能源公司的资产大

幅缩水至约100亿美元,资产负债率上

升为80%;2020年,Chesapeake公司的

总负债接近总资产的两倍。

(5)油气产量持续下降(图6)。

由2014年的油气产量2.58亿桶油当量下

降到2020年的1.63亿桶油当量,降幅达

37%。

(6)投资扩张与收购。Chesapeake

能源公司在2019年经营情况很不好的

时候仍然斥巨资40亿美元收购了Wild

Horse资源开发公司。

(7)现金流长期为负(图7)。

Chesapeake能源公司在2010年至2020年

11年中,只在2014年第二季度和2018年

第一季度中产生了正的现金流,其他时

间均为负。

1.3 EOG能源公司的可持续

发展之路

EOG能源公司创立于1985年,总部

图 5 Chesapeake 能源公司 2010-2020 年现金、

总资产和总负债

图 6 Chesapeake 能源公司 2005-2020 年

油气年产量

图 7 Chesapeake 能源公司 2010-2020 年季度资本

支出和运营现金流

图 8 EOG 能源公司在美国油气资产分布图

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石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

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位于美国得克萨斯州休斯敦市,为美国

最大的独立石油与天然气公司之一(图

8)。EOG能源公司在经历了2015年和

2016年的石油危机后营业收入和净利润

快速恢复,2018年和2019年已经基本恢

复到2014年的水平。出色的债务管理和

现金储备保证了EOG能源公司可以平稳

地渡过油气市场的艰难时期。

EOG 能源公司的良好表现原因如

下:

(1)拥有良好的油气资产。EOG

能源公司主力区块均位于桶油成本较低

的二叠盆地、鹰滩和巴肯。2011-2014

年期间,国际油价一直处于高位运行

(100美元/桶左右),EOG能源公司大

力转型进入原油业务,获得了高油价下

的经营红利。

(2)油气产量持续上升(图9)。

2019年油气产量接近3亿桶油当量(4

千万吨油当量)。即便是在2020年,

EOG能源公司的油气产量依然保持在

2.75亿桶油当量(3900万吨油当量)。

(3)营业收入稳步上升,赢亏能

力平稳可控(图10)。EOG能源公司

2017-2020年期间仍能维持100亿美元以

上的营业收入,只是在2015年、2016年

和2020年石油危机时期产生了亏损,但

亏损幅度并不是很大。

(4)极低的资产负债率。EOG能

源公司一直将公司债务控制在一个较低

的水平,即使是在石油危机期间,其

过去10年每年的资产负债率长期控制在

25%以内(图11)。

1.4 非常规(页岩)油气资源可持续发展

的条件

(1)拥有良好的油气资产。油气作业者无法控

制石油及天然气价格时,拥有好的油气资产可以更

好地应对油气市场的变化。对比EOG和Chesapeake

两家能源公司(图12),2010年EOG能源公司转型

图 9 EOG 能源公司 2005-2020 年油气年产量变化图

图 10 EOG 能源公司 2005-2020 年

营业收入和净利润(净亏损)

图 11 EOG 能源公司 2010-2020 年现金、

总资产和总负债

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观察借鉴

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页岩油,其主力区块位于桶油成本较

低的二叠盆地、鹰滩和巴肯。2011年

以后EOG能源公司的原油产量一直高

于Chesapeake能源公司3~4倍,2011-

2014年高油价期间,获得高额回报。

Chesapeake能源公司以天然气资产为

主,石油资产位于桶油成本高的落基

山,2010-2020年,天然气价格一直位

于低位运行,导致营业收入持续下降、

现金流长期为负,陷入经营困境。

(2)自身成本控制和盈利能力。

2014年国际油价暴跌并持续低位运行,

各油气生产商为了对冲低油价带来的巨

大经营压力,通过延长水平段长度(大

幅度提高钻井效率)和增大压裂规模

(疯狂压裂)来提高单井产量和单井

EUR,同时大幅度降低建井成本,在非

常规油气资源技术进步方面EOG能源公

司是业界公认做得最好的。

(3)保证现金流为正,控制投资

风险。EOG能源公司现金流控制较好,

风险管控有效,走向更加可持续发展之

路;而Chesapeake能源公司则长期现金

流为负,在2019年经营困难的情况下仍

然斥巨资进行公司并购,导致更大的风

险与危机。

通过两次页岩革命,作为美国页岩

油主力产区的二叠盆地,其产量占美国

本土石油总产量的1/3,平均桶油成本

为37美元;鹰滩东部区域平均桶油成本

为48美元(图13)。即使油价在40~50

美元/桶之间,非常规(页岩)资源也

具备可持续发展的条件。

图 12 Chesapeake 能源公司与 EOG 能源公司原油、

天然气年产量对比图

图 14 巴肯地区新井平均气油比

图 13 美国 48 州各非常规区块

平均桶油盈亏平衡价格

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石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

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1.5 美国页岩油气资源发展面

临的挑战

通过大量数据和事例分析可以得

出结论:北美非常规(页岩)油气可

持续发展毋容置疑。但在后页岩革命

时代,页岩油气发展仍然会面临新的

挑战,主要表现在地质、资本和政策

三个方面。

(1)从地质上来讲,虽然美国页

岩盆地覆盖的面积非常广阔,然而实

际的甜点区却要小得多。随着页岩油

气规模开发,优质甜点区越来越少,

资源接替与产能提升依然面临巨大挑

战。以巴肯地区为例,大部分油气产

量仅来自很少的几个县(邓恩县、

麦肯齐县、蒙特莱尔县、威廉姆斯

县),只能依靠打加密井来维持产量

增长(图14)。再如主力产区二叠盆

地,页岩油面积大、地质结构复杂,

其产量来自不同的层段。随着新井数

量的持续增加,二叠盆地也面临着类

似的问题,产量增速也在放缓,只能

依靠甜点区外部打井及甜点区内部打

加密井维持产量。

(2)从资本因素上来讲,页岩

油气开发投资巨大,在低油价下回收

期长,且自由现金流长期为负,无

法为投资人获取可观的投资收益(图

15)。投资者对页岩油气行业投资兴

趣减小,页岩油气行业逐步失去资本

图 15 美国页岩油气公司 2010-2020 年

平均自由现金流

图 16 美国页岩油气公司 2011-2020 年从私募

股权所募集资金的总额

图 17 美国历年来对能源行业的税收优惠政策

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观察借鉴

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市场的青睐。页岩油气生产商融资成

本逐渐增加,私募股权所募集资金的

总额在2015年达到最高点后开始逐年

下滑(图16)。

(3)从政策上来讲,税收优惠

大幅减少(图17)。自2015年以来,

美国政府对化石能源的税收优惠逐年

减少,从2015年的60亿美元减少到了

2020年的20亿美元,降幅接近60%。美

国新一届政府承诺将大力发展清洁能

源,更加重视气候变化和环境问题,

总体看油气行业的监管将更加严格。

美国计划2035年通过向可再生能源过

渡实现无碳发电,到2050年美国实现

碳中和,新能源政策将导致美国原油

需求下降,抑制美国页岩油气产量的

恢复。

2 对国内非常规油气资

源发展的启示

2.1 国内非常规油气资源加大

勘探开发力度的必要性

20多年来,国内油气需求快速增

长,对外依存度不断攀升,2021年原

油和天然气对外依存度分别达72%和

44%,未来需求仍将持续增长。但中

国油气勘探开发历经半个多世纪的发

展,部分主力含油气盆地已进入常规

油气资源勘探开发中后期阶段,非常

规油气成为增储上产的主力,特别是

新发现油气资源劣质化显著,且这种

趋势呈逐年递增态势。这就需要加大国内勘探开发力

度,特别是加快非常规资源开发动用,保障国家油气

供给安全。

2.2 国内非常规油气资源潜力及勘探开发

进展

中国页岩油气资源丰富,主要集中在四川、鄂

尔多斯、准噶尔、松辽、柴达木和渤海湾等盆地,相

对北美,国内的非常规油气(特别是页岩油气)勘探

起步相对较晚(晚5~7 年),但经过“十二五”和

“十三五”期间持续勘探评价、先导性试验、示范区

建设已经取得了重大进展,致密气、页岩气、致密油/

页岩油相继已形成规模产能。一是形成了鄂尔多斯盆

地致密气大气区。截至2018年底,长庆油田已探明致

密气地质储量4.38万亿立方米,可采储量为2.31万亿

立方米,落实了苏里格和盆地东部两个万亿立方米级

大气区和盆地南部两个规模储量接替区。2018年盆地

致密气产量为235亿立方米,2019年产量为256亿立方

米。二是中国石油在四川盆地川南页岩气累计探明地

质储量10610亿立方米,2018年中国石油、中国石化在

川南和涪陵页岩气年产量为100亿立方米,2020年年产

达到200亿立方米。三是2020年陆上致密油/ 页岩油已

探明地质储量7.37亿吨,建成产能400万吨/天以上。

2.3 国内非常规油气资源开发面临的挑战

北美海相致密油、页岩油地质条件相对优越,沉

积环境、地质构造稳定,分布面积广、厚度大,热

演化程度高、埋深适中,页岩层系压力高、含油饱

和度高、气油比高、流动性较好。而中国不同沉积

盆地不同类型陆相页岩层系具有纵横向相变快、单

层厚度小、热演化程度偏低、压力系数低、流体黏

度高(准噶尔盆地吉木萨尔页岩油地面原油密度为

0.888~0.918克/立方厘米,50℃时黏度为73~300毫

帕秒)等特点。由于中国陆上页岩油气复杂的地质条

第60页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

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件,客观上对开发技术要求更高,开发

桶油成本也更高。

美国二叠盆地东部的米德兰凹陷

Wolfcamp页岩层埋深为2000~2500米,

2018年后全部采取超长水平井开发(平

均水平段长度为3000米),钻井周期为

15~25天、单井压裂35~40级,压后初

期日产量IP30为200~300立方米,单井

建井投资为500万~550万美元,桶油成

本在25~40美元之间,1.5年可收回投

资。国内页岩油已经全部采取水平井

开发,水平段长度普遍在1500~2000米

之间,钻井周期为40~60天,压裂级

数为25~30级,压后初期日产量IP30为

30~100立方米,单井建井成本为人民

币3000万~5000万元(约500万~800万

美元),桶油成本为60~70美元。

长期来看,减少碳排放是全人类共

同的发展目标,作为化石能源的石油需

求量会逐渐减少,供给过剩导致长期低

油价将可能是常态(当然也不排除有短

时间的高油价)。国内油气勘探开发也

将逐渐进入非常规时代,保证低油价下

的效益开发将是实现国内常规油气资源

向非常规油气资源转变的唯一途径。

2.4 国内非常规油气资源可持

续开发的条件

北美经过两次页岩革命,渡过2014

年到2020年7年间低油价带来的页岩危

机,实现油气产量的跨越式增产,主

要是依赖于4个方面:一是寻找更好的

区块,并对区块进行评价分类,如康菲

公司按桶油成本将区块标为30美元区、

35美元区和40美元区,并按照当期油价开发不同的区

块。二是持续不断的技术创新,大幅度提高钻完井

效率、降低开发成本、提高单井产量和EUR。三是全

市场化的竞争机制。2019年北美石油工业界最流行的

一句话是“One day one mile”(一天钻一英里),在

二叠盆地如果一家钻井承包商钻一口水平井超过一个

月,那么就不会再有油公司给予业务。正是因为有了

高度市场化的竞争机制,油公司和油服公司才能共同

致力于不断提高钻完井效率、降低建井成本。四是政

府给予优惠的税收政策。北美页岩革命积累了丰富的

理论认识和关键技术,形成了卓越的管理理念和先进

的管理模式,对助推中国页岩油气革命、加快资源高

效开发利用具有重要的指导意义。

3 结论

北美页岩革命经过十几年的发展,取得了巨大成

功,无论是天然气还是原油的开发均完成了从常规到

非常规的转变,使得美国对外原油依存度大幅下降,

实现了能源独立,也为美国民众和企业带来了巨大

的社会效益。在非常规油气资源开发的过程中,以

Chesapeake能源公司为代表的企业纷纷破产,但同时

也不乏EOG之类的公司保持良好的运转。其原因在于

是否具备良好的油气资产、做好成本控制以保障稳定

的盈利能力,同时要保障现金流、控制投资风险。国

内油气需求快速增长,对外依存度不断攀升,非常规

油气资源是增储上产的重要方向。北美后页岩革命时

代对国内非常规油气资源可持续开发具有重要的借鉴

意义,油田公司寻找非常规油气盆地优势区块及优质

甜点区,加大技术创新力度,建立并充分运用市场化

竞争机制,同时还要努力争取政府税收优惠政策。□

(摘自《中国石油勘探》)

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高端访谈

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2022.03

项目管理已经成为一种战略能力

——对话世界项目管理大师哈罗德·科兹纳和阿尔·泽顿

未来项目将更具战略性

记者:根据你们的观察,目

前项目管理面临的最大挑战是

什么?

嘉宾:多年来,项目管理的

应用似乎大都局限于传统项目或运

营项目,这些项目一开始就有明确

的需求,大多数项目都可以使用“一

刀切”的方法来执行。如今,很多

项目都具有战略性,如创新项目、

研发项目、新产品开发项目和战略

规划项目。虽然管理人员已经意识

到在这些项目中应用项目管理的价

值,但是传统项目中使用的许多流

程、工具和技术并不适用于战略或

创新项目。在战略或创新项目中,

灵活的方法(如敏捷和 Scrum)比

传统的瀑布式方法更有效,但我们

要避免“非此即彼”,应根据项目

背景采用最适合的混合式方法。

另外,许多战略或创新项目都

始于一个想法,并没有明确的工作

说明或商业案例。战略项目更容易

受到企业环境中微小变化的影响。

与传统项目相比,战略项目的决策

包含更高程度的商业风险。因此,

我们需要制定新的指标来确定战略

或创新项目的真实状态和价值。

记者:对于制定确定战略或

创新项目真实状态和价值的指

标,你们有什么建议?

嘉宾:未来的项目有很多特

征,但也许最大的特征将是应用灵

文 尉艳娟

“项目管理应被视为企业成长所需的战略能力,而不是职业路

径。”哈罗德·科兹纳博士和阿尔·泽顿博士不约而同地说。他们认

为,实现卓越项目管理是战略规划活动的一个重要组成部分,项目管

理和商业思维不再是单独存在的活动,项目管理不仅仅是基于流程的

工具,而应与商业收益和价值的交付保持一致。

第62页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

PAGE 60

活方法、新指标和新领导风格。

在项目管理 4.0 时代,项目管

理已经成为一种战略能力,大多

数项目都与战略商业目标相一致。

为了选出和评估这类项目,我们

需要制定“战略商业指标”,而

不能完全依赖时间、成本和范围

的传统指标来确定战略项目的状

态和商业影响。

“战略商业指标”必须能够回

答高管和相关方可能提出的问题。

在做与商业和项目组合健康状况相

关的决策时,领导者要考虑下列指

标:企业盈利能力、项目组合健康

状态、项目组合收益实现、已实现

的项目组合价值、项目组合中的项

目、资源可用性、产能利用率、项

目的战略一致性和整体商业绩效。

项目团队必须为这些指标提供信

息,以便项目与战略目标保持一致。

除此之外,在制定“战略商业

指标”时,衡量无形资产也有助于

提高项目绩效,如今计量技术的发

展使得这一点成为可能。与项目相

关的无形资产指标包括:商誉的改

善,顾客满意度的提升,与客户、

供应商和分销商关系的改善,品牌

形象和声誉的提升,专利、商标和

其他知识产权的增长,商业流程执

行的有效性,行政管理的有效性,

企业文化和思维模式对项目的正向

影响,人力资本的增长(包括习得

的知识和合作能力),战略执行和

决策的有效性。无形资产的价值会

对长期战略商业目标产生更大的影

响,对无形资产价值计量的管理支

持也可以防止短期财务顾虑主导项

目决策。

项目经理

需要重“装”上阵

记者:战略或创新项目对领

导力有什么要求?

嘉宾:项目管理中的有效领导

力对成功至关重要。但是,目前有

大量与项目管理流程、方法、工具

和技术相关的信息,关于领导力风

格及其对团队成员绩效的影响的实

证研究非常有限。

VUCA 时代,项目管理环境通

常是动态的、不稳定的,并且可能

因项目而异。在同一个行业、同一

家企业的类似项目中,项目的环境

也可能不同。因此,我们推荐“情

境领导力”。未来对项目经理的知

识要求和技能组合提出了新的要求。

新的方法,如敏捷和 Scrum,非常

注重协作,项目经理不能将团队成

员视为成本。项目周期将越来越长,

越来越具有挑战性,项目经理必须

拥有确保参与和承诺的领导力技能,

营造一个所有人都能自由表达真实

意见和感受的环境。

记者:具体来说,未来的项

目经理需要具备哪些技能呢?

嘉宾:未来,许多项目的焦点

都在战略目标的实现和商业价值上,

而不是传统的可交付成果上,因此

项目团队必须学习新技能。

(1)头脑风暴。未来更多的项

目将从一个想法开始,并没有具

体的商业案例和详细的工作说明。

因此,项目团队必须学会如何有

效地参与头脑风暴会议。

(2)创造性地解决问题。这

涉及如何走出思维定势,从新的

角度解决关键问题。

(3)设计思维。这是一个结

构化的过程,用于探索未明确阐

述的、定义不清的问题,帮助应

对结构不清的状况,并改善结果。

设计思维的重点通常是寻找问题

的解决方案,而不是识别问题。

(4)想法管理。捕捉所有关

于解决问题方案的想法,并将所

有想法(无论使用与否)保留在

信息仓库中以备将来使用。

(5)快速原型开发。在整个

项目周期中快速开发原型,为持

续的决策提供支持,仅仅在商业

化初期开发一个原型是不够的。

(6)创新领导力。为仅从一

个想法开始并需要不同形式创新

的项目提供领导力。

(7)战略规划。做出与战略

商业决策相一致的项目决策。

(8)管理多样性。管理多样

化团队的能力至关重要,尤其是

在团队成员来自不同背景的虚拟

环境中。

(9)共创团队管理。这是一

个利用外部资源为项目注入知识、

专业性和想法的过程。

(10)供应链管理。未来项

目中,外包可能更节省成本,项

目团队需要在供应链管理中发挥

第63页

高端访谈

61 PAGE

2022.03

更积极的作用。

(11)先进的风险管理。未来

的项目将需要商业和战略决策,此

类战略项目更容易受到 VUCA 环

境的影响,团队应对风险的能力将

面临更多挑战。有效的项目管理不

仅需要项目经理了解项目管理和项

目预期的可交付成果,还需要了解

项目与正在进行的商业活动和战略

规划之间的关系,VUCA 因素使这

些关系充满风险。因此,风险管理,

特别是商业风险管理,可能是未来

项目经理所需的最重要技能之一。

在过去,与项目相关的商业风险管

理被认为是项目发起人、项目治理

委员会甚至高级管理层的责任。现

在已经不是这样了。项目团队必须

更加精通 VUCA 因素导致的风险

管理,以增强适应性和复原力。

(12)变更管理。许多项目的

结果可能需要关键的组织变更管

理,项目经理需要更积极地参与变

更管理活动。

虚拟团队势不可挡

记者:虚拟团队越来越普遍,

你们怎么看待虚拟团队的优势

和劣势?

嘉宾:可持续商业增长所需的

知识可能并不完全来自企业内部,

发展全球商业伙伴关系可创造显著

的商业优势,如降低项目成本、加

快上市时间、提高产品和服务的

质量和可靠性、提高客户满意度

及降低项目和商业风险。只要企

业能够很好地管理虚拟团队,以

上这些好处都是可以实现的。但

是虚拟团队也面临一些挑战,包

括时区存在差异,合作机会有限,

人们不敢说出自己的真实感受,

团队成员可能无法掌握与同地办

公时相同且全面的信息。

虚拟团队会议比现场会议要

困难一些,因为虚拟环境需要一

套不同的工具和软件,用于交流、

查看、记录和展示想法及参与者

之间的互动。虚拟团队会议的优

点包括:参与者感受到的同龄人

压力较小,在通话中不太可能被

第64页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

PAGE 62

其他人施压;组建一个多元化的

参与者团队可能更容易;人们在

单独或比较小的团队中工作时能

够提出更有成效的项目问题解决

方案;大团体可以虚拟地参与讨

论,个别人用其想法主导讨论的

情况很少发生;可以将大团体细

分为小团体,不必担心头衔、等

级和专业知识;虚拟会话比面对

面会话浪费的时间更少。

虚拟团队会议的缺点包括:

主持人必须确保适当的虚拟工具

到位;在会议开始时,可能需要

更多的时间来确保每个人都参与

进来;共享文档实际上可能很困

难,主持人必须确保所有参与者

都有适当的材料;沟通的方式可

能会使人们难以借用他人想法或

将想法结合起来;与同地办公相

比,虚拟参与者提问的可能性更

小;虚拟团队太大可能会妨碍或

阻止成员提供意见;人们可能会

同时处理多项任务或分心,主持

人对会议的控制有限;通过身体

语言理解他人感受有难度。但我

们相信虚拟团队的优势明显大于

劣势,虚拟团队将继续增长。

项目管理部亟待转型

记者:项目管理部应该如

何转型以适应未来项目管理的

需求?

嘉宾:高德纳咨询公司的一

项研究表明,比起没有项目管理

部的企业,拥有良好运作的项目

管理部的企业项目工期延误和成

本超支的问题减少一半。项目管

理的成功是基于所有权的,未来

项目管理所有权的唯一合理归属

之处是转型后的项目管理部。项

目管理部的名称并不重要,无论

是企业级项目管理部、战略执行

办公室还是全球卓越中心,只要

能正确理解背景,这些不同形式

的项目管理部都能发挥作用。未

来的项目管理部需要获得真正的

授权。这意味着,项目管理部获

得充分授权进行战略运作已不再

是一种奢侈,而是必然的选择。

未来项目管理部要能够客观运

作,并在组织中推动最关键的战略

对话。否则的话,项目经济将无法

继续盛行,团队将无法实现自主,

所有关键收益都无法实现。项目管

理部必须转型。未来项目管理部的

领导者必须具备强协作、高适应性

和战略思维的技能。项目管理部要

认识到,为了确保持续做出强有力

的战略选择,其成功更多地取决于

说“不”而非“是”。项目管理部

将向未来的项目团队和整个组织灌

输项目管理原则,这是企业风险管

理的重要体现。

数字化技术的盛行也为未来的

项目管理部描绘了一幅全新的图

景。把数字化技术作为真正的赋能

手段将为项目专业人员腾出时间,

便于他们能够发挥战略角色,应对

苛刻的 VUCA 环境。

可持续项目管理

势在必行

记者:在帮助应对全球危机

方面,项目管理行业可以做些

什么?《项目管理世界期刊》

主 编 大 卫· 佩 尔 斯(David

Pells)呼吁项目管理行业应

承担更多的社会责任。你们同

意吗?

嘉宾:很多企业制定了一种

称为“企业社会责任”的自我监管

战略——确定了企业将为消费者、

社会、生态和政府法规的利益而开

展的道德导向活动,该战略通常被

整合到企业的商业模式中。企业社

会责任的描述中通常包括“可持续

性”一词,可将其定义为在不影响

支持型生态系统能力的情况下改善

人类生活的能力。这就引出了“可

持续创新”一词,即创造支持可持

续性和企业社会责任的产品和服

务。然而,企业在对可持续创新活

动进行投资之前,必须了解短期盈

利能力、投资者要求合理投资回报

率的压力,以及社会和环境目标之

间可能存在的利益权衡。企业应该

认识到,通过创造支持可持续发展

的社会价值主张,他们将能获得消

费者的忠诚和信任。

传统上,可持续创新指商业创

新可持续性,即不断开发新产品和

第65页

高端访谈

63 PAGE

2022.03

服务,以提高企业的财务目标,如

市场份额、收入、盈利能力和股票

价值。然而,可持续创新也可以与

社会创新和环境友好型创新活动相

结合。

我们认为,在不断扩大的项目

经济中,项目将在未来组织的可持

续性和社会责任议程中发挥重要作

用。在企业治理中,具有项目思维

的领导者将能够在短期指标和长期

社会责任之间找到平衡。

成熟的项目成功观

包含商业价值

记者:在《PMBOK Ⓡ指南》

(第七版)中,创造价值是核

心主题。对此你们有何评论?

对于组织如何从需求驱动转变

为价值驱动,你们有什么建议?

嘉宾:多年来,项目成功的定

义是:在时间、成本和范围的限制

下创建项目可交付成果。虽然这一

定义似乎相对容易使用,却带来了

一些麻烦。首先,企业也许可以在

时间、成本和范围内创建可交付成

果,但不能保证客户最终会购买项

目成果。其次,每个人似乎都同意

项目成功应该包括与“商业”相关

的部分,但由于缺乏项目商业指标,

人们不确定如何做到这一点。再者,

如果负责战略项目的经理利用他们

自己对传统项目成功的定义,来衡

量战略项目的成功,那么许多战略

项目都无法开展。我们认为,项目

成功要包含三个要素:项目必须提

供或至少确定预期的商业收益和价

值;项目的收益和价值必须能够转

化为可持续的商业价值,并能定量

表达;项目必须与战略商业目标保

持一致。

基于以上项目成功的标准,企

业在创建战略项目组合时必须自

问:“如果目的不是创造可持续的

商业价值,为什么要在这个项目上

花费资源和精力?”以上三个元素

还可用于创建失败标准,即何时叫

停一个项目。

希望“商业价值创造”将出现

在未来的项目管理标准中,组织要

选择正确的流程和原则组合,以实

现这种成熟的项目成功观。价值驱

动的项目管理的焦点不是需求驱动

的可交付成果而是商业价值,对于

许多专业项目经理来说,这需要不

同的思维过程。

项目管理的未来

一片光明

记者:最近,关于“项目经

济”的讨论很热门,很多人相

信项目将成为未来经济的引擎。

由此看来项目管理的前景是光

明的,对吗?

嘉宾:如今,越来越多的企

业将业务作为一系列项目进行管

理,越来越多的高管已经认识到应

用有效项目管理实践的好处,因而

企业对项目经理能力的信任度显著

增加。

由于项目经理要管理战略项

目,项目经理与高级管理层之间

建立了一条“视线”,这样有利

于项目经理随时了解战略商业目

标,以确保项目的战略一致性。

这不仅创造了正确的决策思维,

为项目经理提供了更多关于企业

的知识,从而减少了无效行为,

还有利于培养正确的风险管理思

维。随着战略信息的共享,“信

息就是力量”的概念将在项目管

理领域逐渐消失。

如今,为了使企业的发展具有

可持续性,许多企业每一两年进行

一次研究,以确定四到五条战略路

径,项目管理位列其中。由此可见,

项目管理现在被视为一种“战略能

力”,而不仅仅是员工的另一个职

业道路职位。通过观察项目经理现

在向谁报告项目状态,就可以看出

这一点。以前,项目经理向项目发

起人,偶尔向高管进行简要汇报。

现在,由于负责项目管理可能会影

响企业未来的战略,项目经理可能

会向所有高管甚至董事会进行简要

汇报。如今,众多企业从经营业务

向发展业务转变,随着这一趋势的

增长,项目管理将迎来充满希望的

未来。□

(摘自《项目管理评论》)

第66页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

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中国石油化工行业市场

现状及发展前景预测分析

一、石油化工行业发展现状

1.石油化工行业盈利情况

营业收入方面,2020年,石油和化工

行业规模以上企业工业增加值比上年增长

2.2%,实现营业收入11.08万亿元,比上年下

降8.7%,降幅较前三季度收窄1.8个百分点,

占全国规模工业营业收入的10.4%;2021年,

全行业规上企业实现工业增加值比上年增长

5.3%,增速比上年回升3.1个百分点,累计实

现营业收入14.45万亿元,实现利润总额1.16

万亿元,比上年分别增长30%和126.8%,均

创历史新高。预计2022年我国规上企业实现

营业收入16.76万亿元。

利润总额方面,2016-2020年中国石油和

化工行业规模以上企业利润总额跟随营业收

入变化,数据显示,2020年中国石油和化工

行业规模以上企业利润总额5155.5亿元,下降

13.5%。2021年我国规上企业利润总额首次突

破万亿元,达1.16万亿元。预计2022年我国规

上企业利润总额将达1.87万亿元。

2.原油产量

近年来,我国原油生产增长基本平稳。

2020年,全国原油产量19492.0万吨,比上年

增长1.6%。2021年全国原油产量达19897.6

万吨,同比增长2.4%。2022年我国原油产量

将延续小幅增长的趋势,预计实现原油产量

20118.7万吨,同比增长1.1%。

3.天然气及液化天然气产量

近年来,由于天然气需求不断增长,我

石油化工一般指以石油和天然气为原料的化学工业。范围很广,产品很

多。原油经过裂解、重整和分离,提供基础原料,如乙烯、丙烯、丁烯、

丁二烯、苯、甲苯、二甲苯、萘等。展望未来,预计 2022 年在油价上

涨、石油化工下游应用领域不断拓展以及环保背景下,石油化工企业将

加快转型步伐。

第67页

前瞻洞察

65 PAGE

2022.03

数据来源:中国石油和化学工业联合会、中商产业研究院整理

国天然气开采不断扩大,实现天然气及液

化天然气产量逐年增长。数据显示,2020年

中国天然气产量1888.5亿立方米,同比增长

9.8%;液化天然气产量1332.9万吨,同比增长

11.4%。2021年我国天然气产量突破2000亿立

方米,实现生产天然气2053.0亿立方米,同比

增长8.2%;累计生产液化天然气1545.1万吨,

同比增长9.23%。预计2022年我国天然气和液

化天然气的产量分别达到2186.5亿立方米和

1786.3万吨。

4.石油化工下游应用领域

目前,石油主要被炼化用来作为成品

油,广泛用于机动车、船、飞机等领域,

占比达到60%左右;部分重质油被炼化生产

石蜡、沥青、焦炭等,用于建筑、基建等领

域,占比达到19%;还有部分成分被用于生

产树脂、橡胶、纤维等生活材料,占比约为

15%。

二、石油化工行业发展前景

1.政策利好行业发展

近年来,随着工业大规模的发展,污染

越来越严重,工业发展和人们生活水平的提

高与环境矛盾越来越突出,世界各国人民环

保意识日渐增强。尤其是近十年来,随着

全国范围内的雾霾天气,空气质量下降,政

府部门开始高度重视化学工业带来的环境污

染,积极推进节能减排,推进清洁生产和循

环经济,并先后出台了多项产业政策,鼓励

环保型石化产业的发展,鼓励石油化工行业

加大末端产品的深度加工和回收利用,减少

数据来源:中商产业研究院整理

中国石油化工下游应用领域占比情况

2017-2022 年中国天然气及液化天然气产量统计预测

2017-2022 年中国石油和化工行业营收及利润总额统计预测

2017-2022 年中国原油产量统计预测

第68页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

PAGE 66

对于大气、水资源的直接排放。国家政策

的鼓励和支持为石油化工行业的快速发展

提供了有利契机。

2.原油进口格局变化推动行业

升级

燃料油是原油加工过程中必不可少的

产物,而催化裂化技术是目前最有效的原

油深加工的方式。我国大多数石油加工企

业都设计有该生产装置,这种生产工艺会

产生较多的燃料油,另外随着贸易全球的

一体化和石油战略安排,我国进口原油逐

步走向多元化,改变了主要以中东轻质油

为主的进口格局,新开发的原油进口渠道

如南美、加拿大、委内瑞拉、安哥拉等原

油中重质油含量都较高。随着时间的推

移,我国重质原油的供应量比例将逐步提

升,另一方面我国油井中自行开采出的原

油中重质化比例也在不断提升。重质原油

不同于轻质原油,炼化后产生的尾油中碳

和苯系物更多,为了节能环保,为了保证

深度提炼,这就要求燃料油深加工企业进

一步扩大产能,加大研发力度,以更先进

的技术和工艺来扩大生产,因此燃料油深

加工行业的发展具有十分重要的经济、环

保意义,预计石化行业将进一步发展。

3.新材料、新工艺需求推动行

业发展

随着汽车行业的高速发展和高等级公

路建设的需要,新型的轮胎生产需要的橡

胶助剂和改性沥青生产需要的助剂产量都在高速增

长,同时对相关产品的技术指标和性能参数也在大幅

度提高,企业为了适应新的市场经济环境将不得不加

大研发投入,进行技术和工艺革新,从低级的简单的

橡胶助剂、沥青助剂逐步拓展至新材料产品和新工艺

开发,从应用到普通基础设施领域向高端制造领域拓

展。在此背景下,燃料油加工行业将会有更多科技创

新,进一步实现降低成本、提高品质,实现产品多样

化的目标。

4.油价持续上涨带动行业市场规模增长

受国际油价大幅震荡上涨的影响,2022年国内油

价也呈现多次上涨。由于需求预计将在今年晚些时候

恢复到大流行前的水平,石油市场可能会继续吃紧,

这将使油价继续保持高位。预期油价的持续上涨将带

动行业市场规模增长。□

第69页

管理新语

67 PAGE

2022.03

企业若想促进项目成功,需要在五个方面发力:区分项目

成功和项目管理成功、项目经理对项目章程的理解要到位、慎

重选取项目开发模式、切实体现项目管理部的价值、发挥党建

在大型项目中的关键作用。

区分项目成功

和项目管理成功

一个成功的项目,它最主要的准则是满足了项目相关方或

者项目主要相关方的诉求。我们要在整个项目建设过程中,了

解各相关方对于项目的诉求,并从项目启动一直到项目收尾的

全过程中,不断动态理解和满足这种诉求。这件事说起来好像

比较简单,但在实际落地过程中,还是有不少要考虑的方面。

每个项目相关方的参与度或者重要程度及对其意见采纳的程度

都是不一样的,这些都需要项目管理人员从整体上统筹考虑。

项目成功实际就是要让项目相关方的诉求得到满足。有一

企业项目成功的五个支柱

文 黄京明

一个成功的项目,它最

主要的准则是满足了

项目相关方或者项目主

要相关方的诉求。我们

要在整个项目建设过程

中,了解各相关方对于

项目的诉求,并从项目

启动一直到项目收尾的

全过程中,不断动态理

解和满足这种诉求。

第70页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

PAGE 68

三角”模型就把项目经理的技能拓展到领导力、战略和商

务管理技能方面。项目成功和项目管理成功确实是要区分

的,我们在有些场合会混淆这二者。

项目成功有赖于项目经理

对项目章程的理解程度

项目章程和项目任务书、项目合同之间是有区别的,

《PMBOKⓇ指南》花了很大篇幅讲项目启动阶段,尤其是

关于项目章程的制定方面。很多人对项目章程理解比较片

面,觉得就是项目任务书、项目计划这类东西。实际上,

项目章程远超出项目任务书的内容。项目任务书只是项目

要实现的工作内容的一个技术表述,而项目章程更多的是

个例子可能大家都知道,就是悉尼歌

剧院。悉尼歌剧院实际上是大大超期

和超预算了,但人们现在依然认为,

如果没有这个项目,悉尼就没有这么

典型的地标性建筑,或者更进一步

说,悉尼的标志就有问题。所以,相

关方的诉求也有局限性。对于一些直

接诉求而言,如果放在更大的范围和

更长远的历史进程去看,它们又会不

一样。对于项目相关方来说,应尽可

能建立和遵守项目章程,其中,应该

尽可能把相关方对项目成功的准则识

别出来并以相对明确的机制确立下

来。换句话说,项目章程是项目管理

的依据,也是项目成功与否的依据。

比如对悉尼歌剧院这种项目的评价,

它其实已经超出了在项目策划期间大

家能够考虑的因素了。项目章程确实

涵盖不了这么广的时间跨度和受众跨

度的范围。从长远来看,悉尼歌剧院

是一个成功的项目,但不意味着它的

项目管理是成功的。

应该有广义的项目管理和狭义的

项目管理的区别。我们通常说的大多

是狭义的项目建设过程中的管理。但

是定义一个项目是否成功,还得再上

升到广义的项目管理,即上升到企业

经营层面甚至社会运营层面,不能单

纯以项目经理的视角看项目。项目成

功和项目管理成功不一样。(美国)

项目管理协会(PMI)提出的“人才

项目章程是项目管理的依据,也是

项目成功与否的依据。比如对悉尼

歌剧院这种项目的评价,它其实已

经超出了在项目策划期间大家能够

考虑的因素了。项目章程确实涵盖

不了这么广的时间跨度和受众跨度

的范围。从长远来看,悉尼歌剧院

是一个成功的项目,但不意味着它

的项目管理是成功的。

第71页

管理新语

69 PAGE

2022.03

在确立项目管理体系和模式要发挥的

作用,这有点像公司成立的时候要制

定公司章程。公司章程要确定各股东

占多少股份、相互之间的责任分配、

未来的利润分配方式等。项目章程也

类似,要确立项目整个存续期间的管

控模式。这就像每个国家都要有一部

宪法,因为它决定了国家治理的整体

架构。项目章程也是一样,无论是项

目启动也好,结束也罢,它的整体原

则框架都在项目章程中。项目章程是

项目治理层面的而不仅仅是项目管理

层面的工作。项目章程对一个项目的

成功很重要,没有这个,仅靠项目经

理的努力,想把项目做成是很难的。

这也是资深项目经理和资历浅的项目

经理体现差距的一个地方。换句话

说,对项目经理而言,他对项目章程

的理解程度体现了自身的项目管理水

平。

项目经理对项目章程的理解程度

对项目成功来说是非常关键的。能否

从零开始把项目章程制定出来是判断

项目经理是否成熟的一个重要标志。

成熟的项目经理能够通过自己的经验

和思考更有效地把各方资源都调动起

来,以项目团队的形式把一个项目高

效做起来,这些都体现在项目章程的

定义过程中。这是项目经理要去发挥

自身关键价值的地方。普通的项目经

理可能甚至都意识不到要做这件事,

他们会单纯地从项目任务书、项目计划入手,机械地

去做了。

慎重选取项目开发模式

项目成功与项目本身的开发模式可能也有关系。

以所在企业做的信息系统项目为例,就有很多开发模

式。现在信息系统的开发模式有两个大的主流方向:

一种是基于套装软件或者说成熟产品,再辅以一定量

的开发工作,我们称之为套装软件实施模式;另一种

就是完全自开发,从代码做起,这叫定制开发模式。

项目应该如何选择技术路线,这就看它与产品的契合

度,要结合业务特点、产品特性、成熟程度、运维的

整体效果综合考虑。定制开发模式又分为瀑布式开发

模式和敏捷开发模式。不敢说敏捷开发模式就一定是

全部业务的主流开发模式,瀑布式开发模式还是有其

存在的必要性。可以说,这两种开发模式都对企业有

价值。如果企业业务的灵活性大,以我为主的项目占

大多数,敏捷开发模式就比较适合,因为企业不需要

也没法去获取所有的客户需求。此外,如果企业业务

组织本身灵活性很高,业务规则变化很快,势必采用

能够支持快速迭代的敏捷开发模式。

在传统企业内部或单一稳定业务领域,需求方是

明确的,需求的稳定性也比较强,还是不太建议用敏

捷开发模式,瀑布式开发模式可以更好地保证质量和

进度。目前,敏捷开发模式在互联网企业应用最广

泛,因为这些企业基本上是以产品为中心的,需求是

产品团队通过头脑风暴或者少量用户调研获取的,更

多的是拼速度,以便快速抢占市场,把产品功能在用

户层面直接进行验证。对于传统企业而言,其实试错

成本是很高的。因此,企业在选择项目开发模式时要

第72页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

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慎重决策,考虑自身能不能承受相应

的试错成本。在创新的时代,大量的

企业还没有达到泰勒制的科学管理程

度,泰勒制仍然有很大的应用空间。

因此,到底选择哪种管理模式,企业

还是要因地制宜。

切实体现项目

管理部的价值

组建队伍,核心还是要有一个类

似中心组或者说项目管理部的组织。

项目经理要有相应的抓手,也要有值

得信赖的组长、核心专家去帮助自己

分解、执行项目任务。项目经理能够

亲自选取这些核心人员是最理想的。

项目管理部真正的价值是什么?

项目管理部有两类——项目的项目管理部和企业

级项目管理部,它们是不一样的。项目的项目管理部

要深入项目管理一线,协助项目经理共同推进项目;

企业级项目管理部更多的是在人才培养和项目管理体

系建设等方面发挥作用,它对项目的问题或者价值判

断并没有那么明显和直接,更多的是第三方监督。当

然,这两类项目管理部都需要存在,只有项目的项目

管理部,企业整个管理层的制度或者知识的积累就会

偏弱;当企业业务发展到一定规模时,对建立企业级

项目管理部自然就有诉求。项目的项目管理部是必不

可少的,每个项目都要有,只是或大或小的问题;企

业级项目管理部不是一个必选项,但是对有意加强整

体项目管理水平的企业来说,构建一个企业级项目管

理部是必须要做的事情。

若干年前,在IT行业,能力成熟度模型集成很

火,这几年好像听起来不那么火了。其实软件开发成

熟度和项目管理成熟度还是不太一样的。软件开发更

多地倾向研发工作,通过软件开发成熟度来确保代

码开发的质量和效率。拿到相应认证的话,可以说这

个团队交出来的代码质量是可靠的、足够好的。但是

软件开发工作对于软件开发项目来说只是其中一部

分,项目管理还要考虑其他各个方面。譬如,企业对

外承接业务,不是承接纯粹的外包开发任务,还是要

以项目为主。我国软件的专业化分工还不是很成熟,

所以大家倾向以项目来实现交付,而不是以产品或软

件实现交付。在这种环境下,最终交付的是项目,只

靠一个软件开发成熟度来支撑就略有不足,这可能就

组建队伍,核心还是要有

一个类似中心组或者说项

目管理部的组织。项目经

理要有相应的抓手,也要

有值得信赖的组长、核心

专家去帮助自己分解、执

行项目任务。项目经理能

够亲自选取这些核心人员

是最理想的。

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是CMMI应用范围受限的一个原因。

PMI若干年前也提出组织级项目管理

成熟度模型(OPM3),好像这几

年PMI也不是特别推它了。那是因为

OPM3属于组织级项目管理,它是一

个锦上添花的东西,而项目的项目管

理部才是雪中送炭、必不可少的。在

企业发展成熟度还不够的时候,大家

的关注度还没有到这个层面,强行给

企业设定一定的规范,收益还不够明

显。但是单个项目推行项目管理部的

收益还是非常明显的,这是值得大家关注的重点。

发挥党建在大型项目中的关键作用

企业的项目种类很多,企业的特点也不一样,用

一种框架去推给所有企业是不合适的。对于综合性

的、大型项目来说,总要有一些框架让大家取得共

识,这一点对项目成功来说也很重要。2020年,国

家能源集团实施了一体化集中管控系统建设项目。因

为国家能源集团的体量比较大,一体化项目规模在行

业中也是近几年最大的一个,行业的关注度很高。国

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石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

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家能源集团整合之后,新的领导班子

上任,对信息化整体建设速度要求很

高,只给了项目组一年时间。于是项

目组就想尽办法,把一体化项目在全

集团范围内去推动,最终实现了9个月

上线。通过这个项目,项目组也摸索

出一套行之有效的管理方法,第一个

就是党建引领、文化聚力。在近年的

大型信息化项目中,一体化项目可以

说是比较系统地提出了党建融合的工

作思路。

该项目覆盖国家能源集团80家二

级单位,最终用户有10多万人。项目

组前前后后有1000多人,参与的关键

用户达4000多人,这是一个庞大的项

目组,又有庞大的受众范围,怎么能

让大家都在一个快节奏下共同工作?

国家能源集团信息化管理部领导提

出,要在项目上建设临时党支部,将

党建的要求融入项目建设中。实践证

明,这是行之有效的。

一体化项目党支部是一个临时党

支部,虽然不是常设的,但也经过了

国家能源集团党组的正式批准。党支

部书记是一体化项目的总协调人,副

书记是项目的副总协调人,分别由来

自信息化部和国家能源集团信息技术

有限公司的两位领导担任。按照专业

分工不同,项目组下设了7个中心组,

包括人力资源中心组、财务中心组、

电力中心组、煤炭中心组等,还有项目管理部。每个

中心组加项目管理部都设党小组,中心组组长就兼任

党小组组长。可以说,临时党支部的组织体系和项目

组是一脉相承的。项目组成员全职加入项目组,在项

目组临时党支部存续期间,这些人不参加原党支部组

织的活动,只参加临时党支部组织的活动。党组织对

活动的要求很严格,每个党小组每月必须组织一次活

动,该活动都与项目上提出来的建设要求有关。党小

组比较多的活动是学习国家能源集团领导在一些重要

会议上的讲话,把这些会议讲话精神和项目建设要求

结合起来,大家要大胆谈看法,党小组要提出落地的

措施。

临时党支部每个月也要开会,党支部委员也是几

个党小组组长兼任的,包括宣传委员、学习委员、纪

律委员等。在一体化项目建设期间,传统上由项目的

项目管理部或项目指导委员会要讨论的一些问题就放

在临时党支部的党支部会议上来讨论。这样就把原

来召开的一些项目会议转变成党支部会议和党小组会

议,通过党支部会议制定决策,然后在项目组内再传

达。我感觉,党组织的民主集中制形成的决策比传统

项目决策的执行效率要高。党小组会议和一体化项目

确实是紧密结合的。对传统的项目管理工作而言,更

多的是企业管理层和项目经理在琢磨。但是一体化项

目就不一样了,整个党支部、全体党员都参与,统一

了思想,大大提高了执行力。□

(作者为国家能源集团信息技术有限公司企业资源计

划首席顾问、ERP系统部总经理,在大型企业信息化方面

有深厚的理论基础和丰富的实践经验。)

(摘自《项目管理评论》)

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种形式。

柔性组织的画像

大概没有人不知道李小龙和他的截拳道,李小龙

提出截拳道有三原则:简单、直接、非传统。李小龙

的一切截拳道武道禅悟,科学践行,均建立在此原则

基础之上。

截拳道的科学实践起点,就像—颗投入水中的石

子激起的涟漪——圆心是特定的,但是,其圆周是无

限的,真正受限的,仅仅只是习练者个人的能力、努

力和造化。每一个人的未来自我发展是无限开放的,

每一位习练者的创造性自由发展,正是截拳道得以生

生不息发展的活水之源。

以无法为有法,是截拳道的宗旨,同样也是现代

企业组织应参照的标准,应以此来调整和整合组织的

各个部分,灵活地应对外部环境的变化和挑战。德鲁

克早在20世纪80年代就预言,信息技术的应用将使得中

柔性组织,变态方能求存

传统的科层制经过工业化时代的

不断优化,在执行效率、上传下达、

树立权威等方面发挥了不小的作用,

然而在互联网时代,随着去中心化模

式的出现、资本市场的快速变化,原

有科层制的层级分明、自上而下、纵

向沟通显然已经不能对客观变化进行

快速应对。

如今,工作和团队已经打破传统

的组织边界,柔性团队(又称“适应

性团队”,Adaptive Workforce)

正在兴起。它是一个可以随着业务需

求变化而即时流动的动态人才生态系

统,能让企业更富有弹性、灵活性和

竞争力。从用工模式的角度看,它涵

盖人机协作、项目型组织、内部人才

池、人才众筹网络、自由职业者等多

文 周 琪

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石油经济参考

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力。很显然,企业组织结构发生这种变化的原因也是

企业所处的社会经济环境不断变化的结果。随着新的

经济时代的到来,企业外部环境变化已大大高于工业

经济时代的变化,企业的战略和组织结构也将因此做

出及时的调整。所以我们说,企业组织结构柔性化将

成为企业组织结构未来发展的一种趋势。

尼葛洛庞帝在《数字化生存》中给我们描述了一

个年轻人挣钱的计划:他第一天挣一分钱,此后每天

挣的钱都比前一天增加一倍。也许我们会想,第一

天才挣一分钱,一个月后能有多少钱。但结果却令我

们大吃一惊。如果按照这个方案,到一月份的最后一

天,他在这一天挣的钱将超过1000万元。假如一个

月少了3天,月底那天他只能挣到130万元。这件事

告诉我们,当事物的发展表现为指数增长时,最后3

天的意义非比寻常。

柔性组织的特征

从最佳实践看,柔性组织有以下几个典型特点:

第一,弹性领导关系。柔性组织虽也有正式的组

织结构,但为适应市场竞争的需要,灵活性的临时组

织增多,使领导关系常有变动和调整,弹性增强。以

ABB为例,当其他跨国公司都对复杂的矩阵式管理模

式避之不及时,ABB却明明白白地采用了这种结构。

它的矩阵包含51个业务领域和41名驻各国经理,交

错分布在1300个独立的公司中,这些公司又被分成

5000个利润中心,每一个都有责任、有权力提升业

绩,产生利润。通过矩阵式结构,ABB有效地将全球

化战略和本地化产品相结合,将跨国公司的规模优势

和小公司的灵活、低成本优势相结合,但双重管理需

要的沟通难度可想而知,ABB大部分管理文件的内容

在描述区域经理和业务经理的职责和相互关系上,并

层管理被取代,这主要是由于在传统组

织中中层管理的工作主要是对组织内的

信息进行筛选和传递,而这部分工作将

伴随着信息技术的发展和广泛运用而逐

渐向高层或基层人员转移。同时,为了

更好地对外部环境变革作出及时响应,

组织汇总的分权和授权成为管理者的必

然选择。在此情形下,组织的管理层次

大大减少。相应地,随着知识和智力资

本在组织中价值的上升,组织中的权力

结构也发生着根本性的变化,从基于传

统等级的权力结构向基于知识的权力结

构过渡。

韦尔奇是“柔性化组织”的积极

倡导者,自从1981年他开始担任GE

公司首席执行官时起,就一直不懈地

将GE公司转变成柔性化组织,以革

除大公司所惯存的官僚主义弊端。他

曾这样描述他理想中的组织,“在一

个无边界的组织中,信息可以自由流

通,没有任何东西阻碍决策、思想、

人员等的连续流动。我们必须攀越横

挡在诸如设计和营销等职责部门之间

的障碍,地域障碍也必须消除,我们

的人在马德里和汉城必须像在路易斯

维尔一样的舒适。”

柔性的概念最初起源于柔性制造

系统,指的是制造过程的可变性、可

调整性,描述的是生产系统对环境变

化的适应能力。柔性概念应用到企业

的组织结构上来,是指企业组织结构

的可调整性以及对环境变化的适应能

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通过不断的培训使经理们明白他们的角

色。同时,他们还开发了新的信息管理

系统,加强信息共享,保持了全球业务

经理的专业化分工带来的优势,使各个

专业集团在各自的业务领域充分保持专

长做好做强,也保证了各个国家的业务

更能符合当地情况,有较高的灵活性与

适应性,还能便利地调整其全球业务。

第二,决策权分散。权力下放到

基层,让每个员工或每个团队都获得

独立处理问题的能力、独立履行职责

的权力,以应付各种突变情况和适应

各种变化的条件。分配责任是整个权

力下放过程的第一步,如部门经理或团队领导者,

将必须在给定时间内完成的任务分配给其他团队成

员。当然,这只有在上级比下级对工作环境有更多

的控制和权力的情况下才有可能实现。

下一步是给你的下属足够的权力来完成分配给他

们的任务。假设你是一个主管,你在你的团队中分配

某人去做某件事。如果下属每一步都要来找你获得完

成任务所需的许可和签字,那么这个任务分配对你来

说就没有任何意义了。除非你授予权力,否则你就不

是在授权。

同样,权力下放意味着让下属直接负责。下属可

以按照自己喜欢的方式完成分配给他们的任务。他们

如何处理障碍取决于他们自己。作为管理者,你应该

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石油经济参考

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关心的是最终结果。总是存在这样的

风险,即一些团队成员可能没有采取

负责任的行动,特别是当他们被授予

完成指定任务的权力时。这就是为什

么你必须让每个员工或团队成员负责

的原因。上级必须有100%的权力向

负责人询问他们的任务。因此,在公

司里建立一种问责文化是很重要的,

责任会在工作环境的各个层级中不断

上升。如果你想确保高质量的产出,

不要在这一点上手软。在这个步骤中

给予和接受反馈也将有助于提高未来

的职业道德。

第三,增加横向沟通。各部门

间和岗位间的任务、职责分工比较笼

统,常常需要通过横向协调而加以明

确和调整。横向沟通在公司中非常的

常见,既然是横向,那就是大家的关

系基本是对等的,比如说你跟同级别

的员工的沟通,你与兄弟部门(比如说

产品、研发、测试、销售等)的沟通,

你与客户(在客户面前,一般没有级

别)的沟通,你与供应商之间的沟通等

等,类似的场景非常的多,横向沟通

在我们的工作中所占的比重非常大,

因为上级是有限的,下级也是有限

的,而横向沟通的同事和客户则是无

限的。我们的沟通主要分为职权影响

力和非职权影响力两种,职权影响力

就是你的职位和权力所带来的天然的

影响力,这个影响力是否能起到作用

主要看场景;非职权影响力则是你的

个人品格、你的表达能力、你的思维能力、你的情商

智商逆商财商、你的做事风格、你的做人之道等等,

这些看似对你的沟通没有影响,实际上非常重要。

第四,结构网络化。柔性组织主要依托于网络,

进行各种信息交流活动。在网络中,每一个人都是一

个相对独立的单元,柔性组织就是一个网络共同体。

第五,对外开放。柔性组织成立的出发点就是为

了适应环境的变化,要求构成组织的各要素及其组成

方式在不同程度上与环境的变化相同步。

成为柔性组织

在过去的两年中,处于新冠肺炎疫情影响下的企

业人力资源部门无一不面临空前的挑战。雀巢中国便

通过柔性组织实现了企业增长。得益于已经搭建的数

字化系统架构,雀巢进—步完善了支持远程办公的管

理体系,上线了新的“我的e巢旅程”系统,员工由

此可以获得公司提供的更多线上服务,比如无接触招

聘、在线就职、商业保险线上报销和更便捷的Swift

工资发放等等。雀巢中国的组织架构也历经多次变

化,比如打破部门边界,以项目制的形式形成小微组

织来推动创新。那么,具体而言,企业应如何打造柔

性组织呢?

第一,组织目标的设定要内外兼顾。以往的组织

目标设定大多根据自身实际情况,而柔性组织强调既

要考量用户导向,也要结合自身情况。

以小米公司为例。2011年成立至今,小米一直

以用户的价值导向来调整自身战略。在不确定环境中

不断地进行自我革命,从“以我为中心”变为“以我

们为中心”,积极在生态中,在顾客需求的挖掘、定

义和满足中找到商机。首先小米明确“我要做一家什

么样的公司”﹔其次需要明确“怎样才能做成这样的

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公司”,即“做具有顶级配置、极致

性能的智能手机,搭载高度定制、体

验绝佳的系统和应用软件,按成本定

价,然后以最高效的电商渠道取代所

有中间环节,将产品直接送到用户手

中,最后持续提供互联网服务,以实

现商业变现”。

第二,设计清晰的组织结构。德鲁

克认为,“知识经济”时代,企业需要

从命令与控制型的“科层制组织”转变

为由知识工作者构成的“以信息为基础

的组织”,从按职能划分的组织转变为

面向任务或工作的团队。

马克斯·韦伯认为,在现代工业

社会中,科层制既无可避免也是必需

的。正是那种像机器一样的效率带来

了经济繁荣,这也同时表明,科层制

无论是在范围还是在强度上的增长都

很明显是不可阻挡的。然而,科层制

结构强加了一种新的控制形式。现代

社会中的个人越来越感觉受制于科层

制的僵硬规则,就好像被困在理性化

的“铁笼”中。

与科层制不同,柔性组织更像

是鲜活的生命体,随着环境的变化

在不断进化。形式服从需要,角色

的产生、消失与变换是流动的。组

织中间层消失,串联流程变并联平

台,信息得以有效流动,组织敏捷

度大幅提升。这里的扁平和敏捷要

注意三个要点。

第三,设计适配的管理制度。柔性组织通常愿意

且能将自身的信息、资源和知识分享给生态中的其他

参与者,虚心接纳其他参与者好的创意和想法,并以

合作的心态将自身与其他参与者联结,让彼此成为对

方适应环境、抵御风险、积累优势的触手和外脑。比

较典型的就是用户共创。

从《自私的基因》一书中,我们会发现人都是为

自己而活,做任何事情都有其目的性,希望达到利益

最大化。个体的利他主义根本上都是出于基因的自私

性,包括物种竞争、互利共生、两性关系、亲代抚养

等。用户共创就是基于人性自私本能,让用户参与其

中,成为品牌的一分子,以此达到品牌与消费者共赢

的目的。用户对自己的点子被采用,更愿意去传播和

主动宣传,对这款产品的忠诚度越高,而且更关注这

款产品的发展,会不断地去建议,帮助品牌成长。

第四,领导力的自我革命。“去中心化”和“分

布式决策”将组织的人事权、分配权和决策权下放给

作战团队,但这并不意味着柔性组织不再需要领导者

了。相反,新的组织形式对领导者提出了更高要求。

柔性组织的领导人要有适应性和整合性领导力,才能

带领团队连续作战,应对不确定性,形成可持续发展

的集体战斗力。

老子在《道德经》中特别推崇水的精神。“坚强

处下,柔弱处上。”这是以柔克刚的最好诠释。柔性

组织正是如水—样的组织。这样的组织形式、配套管

理能力和适应性的领导力,有可能帮助企业找到自我

革命的新路径。□ (摘自《人力资源》)

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石油经济参考

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国家“十四五”现代能源

体系规划解读

2022年1月29日,国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》(以下

简称《规划》)。《规划》对“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展作出

了重要部署。

I 如何理解“现代能源体系”

经过数十年的发展,特别是党的十八大以来,我国能源发展取得了历史性的成就,能源生产

和利用方式发生重大变革,已进入新的发展阶段。现代能源体系的提出,实质上是反映了新阶段

发展形势、发展要求的变化。

从全球发展的大趋势看,世界能源正在全面加快转型,推动能源和工业体系形成新格局,绿

色低碳发展提速,能源产业信息化、智能化水平持续提升,能源生产逐步向集中式与分散式并重

转变,全球能源发展呈现出明显的低碳化、智能化、多元化、多极化趋势。我国要加快构建的,

就是顺应世界大趋势、大方向的“现代能源体系”。

从新阶段新要求看,党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展的总体目标,

强调现代化经济体系建设要取得重大进展,并明确了加快发展现代产业体系的任务。能源对于促

进经济社会发展至关重要,我国要加快构建的,也是顺应现代化经济体系内在要求的“现代能源

体系”。

I 现代能源体系建设的重点

现代能源体系的核心内涵就是“清洁低碳安全高效”八个字,这也是对能源系统实现现代化

的总体要求。

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政策信息

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一是增强能源供应链安全性和稳定性。保障安全是能源发展的首要任务,“十四五”时期我

们将从战略安全、运行安全、应急安全等多个维度,加强能源综合保障能力建设。到2025年,综

合生产能力达到46亿吨标准煤以上,更好满足经济社会发展和人民日益增长的美好生活用能需

求。

二是推动能源生产消费方式绿色低碳变革。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,能源绿

色低碳发展是关键,重点就是做好增加清洁能源供应能力的“加法”和减少能源产业链碳排放的

“减法”,推动形成绿色低碳的能源消费模式,到2025年,将非化石能源消费比重提高到20%左

右。

三是提升能源产业链现代化水平。科技创新是能源发展的重要动力,“十四五”时期将进一

步发挥好科技创新引领和战略支撑作用,增强能源科技创新能力,加快能源产业数字化和智能化

升级,推动能源系统效率大幅提高,全面提升能源产业基础高级化和产业链现代化水平。

I 保障我国能源安全稳定供应

“十四五”时期,我国将加快构建新发展格局,新型工业化和城镇化深入推进,扩大内需战

略深入实施,能源消费仍将刚性增长,能源保供的压力持续存在,我们将坚持“立足国内、补齐

短板、多元保障、强化储备”的原则,以保障安全为前提构建现代能源体系,加强能源自主供给

能力建设,确保能源供需形势总体平稳有序。

一是着力增强能源供应能力。统筹推动非化石能源发展和化石能源清洁利用,把供给能力建

设摆在首位。一方面要做好增量,就是要把风、光、水、核等清洁能源供应体系建设好,加快实

施可再生能源替代行动,持续扩大清洁能源供给。另一方面要稳住存量,发挥好煤炭、煤电在推

动能源绿色低碳发展中的支撑作用,有序释放先进煤炭产能,根据发展需要合理建设支撑性、调

节性的先进煤电,着力提升国内油气生产水平。

二是加快完善能源产供储销体系。提升能源资源配置能力,做好电网、油气管网等能源基础

设施建设,特别是加强电力和油气跨省跨区输送通道建设。建立健全煤炭储备体系,加大油气增

储上产力度,重点推进地下储气库、LNG接收站等储气设施建设,提升能源供应能力弹性。

三是加强能源应急安全保障能力。这是能源保供工作的重要方面,既要加强风险预警,建立

健全煤炭、油气、电力供需预警机制,还要做好预案、加强演练,提高快速响应和能源供应快速

恢复能力。特别是对于电力应急安全保障,要不断完善有序用电方案和应急预案体系,提高电网

互济支撑水平,提升电力应急供应和事故恢复能力。

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石油经济参考

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I 能源领域推动碳减排的重要举措

在习近平总书记对外宣示的碳达峰碳中和4个主要指标中,能源直接相关的就有3个,分别是

2030年单位GDP碳排放强度较2005年下降65%以上、非化石能源消费比重达到25%左右,以及风

电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。习近平总书记强调指出,实现碳达峰碳中和要以能

源绿色低碳发展为关键。《规划》主要从三个方面入手,为做好能源领域碳减排工作提供了遵循。

一是加快能源结构绿色低碳转型。聚焦2025年非化石能源消费比重达到20%的目标,

“十四五”时期重点加快发展风电、太阳能发电,积极安全有序发展核电,因地制宜开发水电和其

他可再生能源,增强清洁能源供给能力。推动构建新型电力系统,促进新能源占比逐渐提高。加大

力度规划建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全

可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。

二是大力推进能源产业链碳减排。强调在能源开发生产、加工储运等各环节,提升能源资源利

用水平,降低碳排放水平,同时要注重因地制宜,推动能源产业和生态治理协同发展。

三是支撑、服务、推动重点行业转变用能方式。能源领域碳减排的关键是用能模式的低碳转

型,“十四五”时期将重点关注工业、交通、建筑等行业领域,以更大力度强化节能降碳,严格合

理控制煤炭消费增长,推动提升终端用能低碳化、电气化水平。

I 保障《规划》目标落实落地

《规划》全面落实国民经济和社会发展“十四五”规划《纲要》有关能源发展的目标任务,

《纲要》中能源相关的目标指标共4个,分别为:单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别

降低13.5%、18%,能源综合生产能力达到46亿吨标准煤以上,非化石能源消费比重提高到20%左

右。这些指标之间衔接匹配、互为支撑,共同构成“十四五”能源高质量发展的目标导向。

在能源消费侧,《规划》着力从3个方面推动形成绿色低碳消费模式。一是完善能耗“双

控”与碳排放控制制度,严格控制能耗强度,坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展,推动

“十四五”能源资源配置更加合理,利用效率大幅提高。二是实施重点行业领域节能降碳行动,着

力提升工业、建筑、交通、公共机构、新型基础设施等重点行业和领域的能效水平,实施绿色低碳

全民行动。三是大力推动煤炭清洁高效利用,严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消

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政策信息

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费,全面推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”,深入推进电能替代,提

高终端用能低碳化、电气化水平。

在能源供给侧,一方面,考虑到非化石能源主要以电的形式利用,支撑非化石能源消费比重

20%左右的目标,《规划》在指标设置上提出,到2025年非化石能源发电量比重达到39%左右,

“十四五”期间提高5.8个百分点。在任务安排上,《规划》对水、核、风、光等非化石能源发

电作出统筹安排,提出加快发展风电、太阳能发电,因地制宜开发水电、生物质发电,积极安全

有序发展核电,并在项目专栏中明确了“十四五”重点发展区域及工程项目,力争2025年常规水

电装机容量达到3.8亿千瓦左右,核电运行装机容量达到7000万千瓦左右。另一方面,《规划》

对非化石能源非电利用也安排了相应的目标任务和重点工程,包括核能综合利用、生物质燃料、

地热能供热制冷等。

I 深化能源领域改革创新、激发市场活力

《规划》突出了“以保障能源安全为根本任务,以能源绿色低碳发展为鲜明导向,以创新为

引领发展的第一动力,以深化改革、扩大开放为重要支撑”的总体思路,改革创新是“十四五”

能源发展的鲜明底色,也是推动能源高质量发展的重要动力。

在科技创新方面,《规划》聚焦提升能源产业链现代化水平的总体目标,一方面狠抓绿色低

碳技术攻关,立足我国能源产业基础和优势,持续提升风电、太阳能发电等非化石能源及化石能

源清洁高效开发利用技术水平,推动能源绿色低碳技术加快突破,锻造能源创新优势长板。强化

储能、氢能等前沿技术攻关。另一方面,完善能源科技创新体系,整合优化科技资源,实行“揭

榜挂帅”等制度,引导各类社会资本投资于能源科技创新领域。

在制度创新方面,《规划》重点从三方面增强能源治理效能:一是完善能源法律法规体系,

建立以能源法为统领,以煤炭、电力、石油天然气、可再生能源等领域单项法律法规为支撑,以

相关配套规章为补充的能源法律法规体系。二是完善绿色低碳政策体系,健全能源转型市场化机

制,推动电力、油气等领域体制机制改革向纵深发展。三是深化能源领域“放管服”改革,充分

激发市场主体活力,持续优化营商环境。

在产业模式创新方面,《规划》一方面着力加快能源产业数字化智能化升级,推动能源技术

与现代信息、新材料、先进制造技术深度融合,探索能源生产和消费新模式,开展智慧能源示

范。另一方面,着力培育壮大综合能源服务商、电储能企业、负荷集成商等新兴市场主体,破除

新模式新业态在市场准入、投资运营、参与市场交易等方面的体制机制壁垒。

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《山东省可再生能源发展

“十四五”规划》发布

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的

第一个五年,也是加快能源绿色低碳转型的攻坚期、窗口期,可再生能源进入全新发展阶段。山

东近日印发《山东省可再生能源发展“十四五”规划》(以下简称《规划》),锚定“双碳”战

略目标,按照“四增两减、一提升、两保障、两强化”总体工作思路,聚焦打造四大基地、实施

四大行动、强化四大支撑,坚定不移推动可再生能源高质量跃升发展,为保障能源稳定可靠供

应,推动能源革命和经济社会发展全面绿色低碳转型作出新的更大贡献。

发展目标

围绕可再生能源成为能源消费增量主体目标,实施可再生能源倍增行动计划,力争

“十四五”期间可再生能源消费总量、装机规模和电量较“十三五”末基本实现“三个翻一

番”。

——消费总量目标。到2025年,全省可再生能源消费总量达到4600万吨标准煤,较2020年基

本翻一番。

——装机容量目标。到2025年,全省可再生能源发电装机容量达到9000万千瓦以上,较2020

年基本翻一番。其中,风电2500万千瓦,光伏发电5700万千瓦以上,生物质发电400万千瓦,水电

(含抽水蓄能)400万千瓦。

——电量目标。到2025年,省内可再生能源年发电量1200亿千瓦时左右,省外来电中可再生

能源电量达到450亿千瓦时以上,可再生能源电量较2020年基本翻一番。完成国家下达的可再生能

源电力消纳责任权重,可再生能源电量占比提高到19%左右。

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政策信息

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重点任务

按照“统筹布局、项目带动、示范引领、协同推进”总思路,着力开展“打造四大基地、

实施四大行动、强化四大支撑”工程,引领带动全省可再生能源大规模、高质量发展。

打造四大基地。坚持海陆统筹,在省内资源禀赋较好、建设条件优越的区域规划建设大型

可再生能源基地;坚持内外并重,依托“外电入鲁”送电通道,在省外建设大型可再生能源送

电基地。通过可再生能源连片式规模化开发,形成跨越式发展的有力支撑。

——山东半岛千万千瓦级海上风电基地。依托首批海上风电与海洋牧场融合发展示范项目

建设,提升海上风电场选址、设计、施工安装水平,积累运营管理经验。聚焦渤中、半岛北、

半岛南三大片区,按照总体规划、分步实施原则,重点推进一批百万千瓦级项目集中连片开

发,形成规模化、基地化效应,打造千万千瓦级海上风电基地。结合风电技术进步和未来发

展趋势,逐步推动海上风电向深远海发展,优选部分场址开展深远海海上风电平价示范,推进

漂浮式风电机组基础、柔性直流输电技术等创新应用。到2025年,全省海上风电力争开工1000

万千瓦、投运500万千瓦。

——鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储一体化基地。依托潍坊、滨州、东营较多盐碱滩涂

地和未利用地资源,科学评估开发空间,按照“统一规划、风光同场、集中连片、分步实施”

方式,优化光伏发电、风电、储能等各类要素配比,规划建设鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光

储一体化基地。积极探索源网荷储一体化等开发利用方式,推动产业链上下游企业开展合作,

推进可再生能源发电与现代农业、养殖业、储能、制氢等相融合,带动新能源高端装备产业发

展和技术进步,全力打造多能互补、产业融合、智慧管理风光储一体化新能源创新发展高地,

助力黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施。到2025年,鲁北盐碱滩涂地风光储一体化

基地力争建成风光装机容量1000万千瓦以上。

——鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地。结合全省采煤塌陷地综合治理专项规划,全面总结

济宁、泰安新泰光伏领跑者基地的建设运营经验,以济宁、泰安、枣庄、菏泽等地区采煤沉陷

区为重点,协调落实国土空间规划、生态环境保护与治理、电网接入消纳等条件,按照统一规

划、分步实施原则,规划建设鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地。通过渔光互补、农光互补等融

合发展模式,实现土地的集约化、立体化综合利用,打造集光伏电站建设、光伏新型技术示

范、特色种养殖、生态治理修复为一体的综合新能源发展基地,实现经济效益、社会效益和环

境效益的全面提升。到2025年,鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地力争建成装机容量300万千瓦左

右。

——外电入鲁通道可再生能源基地。鼓励省内能源企业积极“走出去”,利用建成和规划

建设外送电通道,主导或参与送入可再生能源配套电源基地建设,提升外电入鲁通道送电保障

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石油经济参考

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能力。结合国家大型可再生能源基地规划建设,积极与外电送端省份沟通协商,推动银东、鲁固、昭沂直

流等在运通道配套电源结构调整优化,已建成直流通道可再生能源送电比例力争达到30%左右;加快推动

陇东至山东±800千伏特高压直流工程建设,配套建设千万千瓦级风光火(储)一体化电源基地,可再生

能源电量比例原则上不低于50%。到2025年,建成省外来电可再生能源配套电源基地装机规模力争达1000

万千瓦。

实施四大行动。积极适应可再生能源发展新形势、新要求,创新可再生能源开发新模式,着力推进乡

村绿色能源发展和整县分布式光伏开发,推动可再生能源多元化利用和融合发展,拓宽消纳空间,提高综

合效益,助力乡村振兴。

——“百乡千村”绿色能源发展行动。按照“政府推动、市场运作、企业主导、群众参与”原则,推

动农村清洁能源开发利用和建设管理,探索农村清洁低碳发展新模式、新路径、新机制。因地制宜分类推

进太阳能、生物质能、地热能等可再生能源多元化综合开发,拓展农村绿色能源开发利用空间。聚焦农村

用电、取暖、炊事等重点用能领域,实施电气化提升、清洁取暖替代、炊事用能改善等工程,拓宽清洁

能源应用领域范围。实施农网巩固提升工程、燃气管网向农村延伸、设置乡村能源站等,加快推动城乡公

共服务设施一体化发展。通过培育农村能源合作社、实施合同能源管理等方式,积极探索以市场化运行为

主、政府提供政策支持、群众普遍受益绿色能源运营管理模式。“十四五”期间,建成100个左右绿色能源

发展标杆乡镇和1000个左右绿色能源发展标杆村,打造绿色低碳、宜业宜居美丽乡村山东样板。

——整县屋顶分布式光伏规模化开发行动。按照“政府组织、市场运作、试点示范、逐步推进”原

则,统筹推进整县分布式光伏集中化、规模化开发建设。在充分摸清党政机关建筑、公共建筑、工商业厂

房和农村居民屋顶资源基础上,以县区为单位科学编制规划建设方案,结合基础建设条件、电网接入和电

力消纳能力,有序推进项目建设。坚持源网荷储一体化理念,在消纳困难的地区合理配置储能设施,促进

分布式光伏所发电量优先就地就近消纳。建立健全分布式光伏设计、建设、安装、运维标准,提高项目与

建筑融合度和开发美观度。建设统一智能化运维管理平台,提高能源管理水平和运行效率。到“十四五”

末,全省整县分布式光伏规模化开发容量达2000万千瓦以上。

——可再生能源多元化利用行动。积极支持可再生能源在热力、建筑、交通等领域的推广应用,拓宽

可再生能源发展利用空间。结合国家推进北方地区清洁取暖的部署要求,统筹区域内能源资源供应、取暖

用热特点和经济可承受能力等,在具备条件地区开展规模化可再生能源供暖替代行动,因地制宜推动农林

生物质热电联产、地热能等在供暖领域应用,探索与天然气、电力等其他清洁供暖方式耦合集成。加快

太阳能、浅层地热能、生物质热电联产等在建筑领域应用,推动政府投资建设公共建筑使用浅层地热能供

暖、制冷。加快推动电动汽车、氢燃料电池汽车推广应用,完善充电和加氢基础设施,加快推动可再生能

源在交通领域的应用。

——可再生能源融合发展行动。依托“云大物移智链”等新技术,优化整合电源侧、电网侧、负荷侧

资源,强化各环节协同互动,探索构建源网荷储高度融合新型电力系统;优化确定光伏发电、风电、其他

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政策信息

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电源及储能合理规模与配比,打造一批风光储一体化、风光火储一体化项目,提升可再生能源开发利

用水平和电力系统运行效率。探索培育“风光发电+氢储能”一体化应用模式,推进氢能在可再生能

源消纳和电网调峰等场景应用;充分利用氢-电转换优势,通过多能互补和智慧微网等手段,推动在

园区、矿区、港区等区域开展以氢为核心的新能源综合利用示范。利用大数据和智能控制等新技术,

将波动性可再生能源与电动汽车互动匹配,通过电力市场交易促进可再生能源与电动汽车互动发展。

探索可再生能源与大数据中心融合发展,构建“风光储+大数据中心”运营模式。

强化四大支撑。立足省情实际和可再生能源发展需要,全面提升科技创新能力,大力提高消纳能

力,培育做强产业发展,健全完善体制机制,为可再生能源持续健康发展提供有力支撑。

——加强科技创新支撑。全面实施创新驱动发展战略,加快可再生能源技术创新体系建设,以技

术引领企业创新,以人才驱动产业发展,大力推广新技术、新装备,形成可再生能源与技术、行业和

产业融合发展新业态、新模式。

加大重大技术攻关。依托重点园区、企业、项目等,加强对可再生能源前瞻性、基础性技术研

究,重点推动超大型海上风电机组、深远海海上风电柔性直流输电技术、高效低成本晶体硅电池、大

容量长时间低成本新型储能技术、氢能源PEM制氢技术等新技术新装备攻关和推广。加大以新能源为

主体新型电力系统关键技术研究与应用,改善可再生能源发电涉网性能,攻关高比例可再生能源、高

比例电力电子装置电力系统稳定理论、规划方案和运行控制技术,提升以新能源为主新型电力系统的

稳定性与可靠性。

强化重点平台建设。以产业创新需求为导向,支持省内新能源领域骨干企业、科研院所、高校等

建设产业创新中心、技术创新中心、科研孵化基地、重点实验室等创新载体,着力打造一批国家级、

省级研发创新平台,激发新能源领域创新活力。瞄准新型电力系统、规模化储能、氢能、海洋能等重

点领域,推进各类型创新平台资源整合提升,对核心技术方向实施重大科技协同研究和重大工程技术

协同创新,加快推动先进科技成果转化落地。

突出重要人才引进培养。依托国家人才战略和省级重点人才工程,面向海内外集中遴选一批高端

创新人才和急需紧缺人才。对接重点领域人才需求,强化“领军人才+创新团队+优质项目(优势学

科)”模式,通过引进一个高层次人才、集聚一个高层次团队,实现“带来一个高科技项目、带动一

个新兴产业”。鼓励支持省内高等院校开设可再生能源专业学科,培育壮大人才队伍,以人才驱动可

再生能源技术更新迭代和产业融合发展。

——提升消纳能力支撑。通过强化配套电网建设、推动火电机组灵活性改造、加快抽水蓄能和储

能建设等,补齐系统调峰能力短板,结合需求侧响应、可再生能源非电利用等手段,全面提升可再生

能源消纳能力。

强化电网网架建设。加强电网和电源规划统筹协调,做到新能源与配套送出工程(含汇集站)统

一规划、同步实施。超前规划建设三大海上风电基地、鲁北风光储一体化基地、鲁西南光伏基地等可

再生能源富集地区汇集、送出的输变电工程,提升大电网接入能力、送出能力和安全稳定水平。靶向

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改造升级配电网,持续优化农村电网网架结构,逐步消除薄弱环节,不断提升新能源承载能力、灵活控

制能力和抗扰动能力。

加快系统调节能力建设。加速推动直调煤电机组全面完成灵活性改造;健全完善奖惩机制,压实自

备机组调峰和可再生能源消纳责任;引导省外来电科学参与省内调峰。加快推进沂蒙、文登、潍坊、泰

安二期抽水蓄能电站建设,确保沂蒙、文登项目建成投运;对纳入规划的庄里、朱崖等项目力推前期工

作开展,具备条件尽快开工。推进泰安盐穴压缩空气储能电站建设。新建光伏发电、风电项目配建或租

赁一定比例的储能设施或调峰资源,完善市场机制,促进储能在电源侧、电网侧和用户侧多场景应用。

推动多元化消纳模式。以现代信息通讯、大数据、人工智能等新技术为依托,充分发挥电网平台枢

纽作用,调动负荷侧调节响应能力,提高用户参与调峰的积极性。在工业园区、大型生产企业和大数据

中心等周边地区,积极发展以可再生能源为主的微电网、局域网和直流配电网,提高可再生能源发电终

端直接应用规模。加快推进可再生能源非电利用,拓展应用领域,扩大应用规模。

——做强装备产业支撑。聚焦风能、太阳能、储能、氢能等重点领域,实施产业提升工程,逐渐形

成核心竞争力强、产业链条完整、特色优势突出的新能源产业集群。

风电装备产业集群。依托渤中、半岛北、半岛南三大片区海上风电基地建设,支持省内已有配套企

业融入产业链条,吸引国内国际风电装备龙头企业落户,重点推进7兆—10兆瓦风电机组技术研发及规模

化应用,研制具有自主知识产权的10兆瓦及以上风电机组和轴承、叶片等关键部件,建设威海、烟台、

东营高端风电装备产业基地,带动风机制造、海洋装备、技术研发等全产业链协同发展,打造“立足山

东、辐射沿海”集研发设计、智能制造、工程总承包、运维服务于一体的风电装备产业集群。

太阳能发电装备产业集群。围绕全省光伏大规模开发需求,推动产业链上下游企业合作,补链强链

延链,做大做强全省光伏产业。鼓励引导企业、高校、科研机构加大研发投入,加强前沿技术储备,重

点攻关高效率晶体硅电池、柔性薄膜太阳能电池等,不断提高光伏发电效率,推动形成济南、青岛、淄

博等地区太阳能发电装备产业集群。

储能产业集群。集中攻关大容量锂电池管理、储能电池正负极材料等关键技术,试验示范固态锂电

池、水系钠盐电池、盐穴压缩空气等具有产业化潜力的技术装备,应用推广铁铬液流电池等技术产品,

加快推动产业化进程,构建材料、设备、集成、检测全产业链,扶持一批在国内具有较强竞争实力的企

业。

氢能产业集群。健全完善制氢、储(运)氢、加氢、用氢等产业体系,加快形成“中国氢谷”“东

方氢岛”两大高地,打造山东半岛“氢动走廊”。大力发展工业副产氢纯化技术,积极推进可再生能源

制氢和低谷电力制氢试点示范;加快发展高压气态储氢和长管拖车运输,探索推进高效、智能氢气输送

管网建设和运营;适度超前布局加氢站,重点推进城市公交、物流、环卫等专用加氢站建设;加大燃料

电池关键材料、核心部件制造等技术突破与成果转化,推动燃料电池装备规模化生产。组织实施“氢进

万家”科技示范工程,加快氢能在交通运输、工业和家庭用能等终端领域应用。

——完善体制机制支撑。在充分落实国家有关政策的基础上,健全完善促进可再生能源发展的体制

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政策信息

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机制,营造可再生能源发展良好环境。

健全可再生能源电力消纳保障机制。强化可再生能源电力消纳责任权重目标引导,做好权重目标

分解落实,缩小各地市权重目标差异,促进各类市场主体公平合理承担可再生能源消纳责任。加强可

再生能源电力消纳责任权重评价考核,压实地方和各类市场主体消纳责任,引导各地加快可再生能源

开发利用,推动企业优先使用可再生能源电力。

加快完善市场化交易机制。发挥市场调节作用,推动新能源参与市场,促进新能源电力消纳。研

究绿色电力交易(绿证交易)与新能源电量交易的衔接机制,完善新能源中长期合同市场化机制,做

好可再生能源电力保障性收购和市场化衔接。完善辅助服务市场规则,充分发挥辅助服务市场作用,

调动火电、储能、用户侧等各类资源提供服务积极性。完善分布式发电试点市场化交易规则,按照稳

妥有序、试点先行、发用协同、曲线耦合原则,选择多能互补、调节能力强的可再生能源场站组织开

展“隔墙售电”交易试点。

优化可再生能源项目管理机制。依托“国网新能源云平台”,建立可再生能源重大项目库,实现

项目申报、电网接入、项目建设、后期运行等全流程线上管理。依托大数据平台和现代信息技术手

段,加强项目事中、事后监管,提升项目管理的规范化、科学化水平。

保障措施

加强统筹衔接。加强与经济社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划、“三线一单”生

态环境分区管控成果、能源发展规划及其他专项规划有效衔接,提高《规划》科学性、指导性、融合

性。建立健全可再生能源发展协调推进机制,统筹协调解决可再生能源项目建设中用地用海、生态保

护、军事影响、电网接入消纳等方面问题,形成工作合力,推动落实落地,提升发展质效。

强化要素保障。对重大可再生能源建设项目,在建设用地指标方面给予重点支持,指导地方按

照有关规定合理利用盐碱滩涂、采煤沉陷区、荒山荒坡等建设可再生能源项目;充分发挥新旧动能

转换基金作用,将有基金融资需求的可再生能源项目纳入基金投资项目库,积极向基金管理机构推

介;鼓励引导金融机构加大对可再生能源行业贷款发放力度,创新融资方式和服务模式,支持可再

生能源发展。

优化发展环境。加强落实可再生能源税收、土地、贷款等优惠政策,充分发挥市场在资源配置中

的决定性作用,强化可再生能源开发利用市场规范管理,引导各类市场主体公开公平参与可再生能源

项目开发建设;倡导绿色低碳发展理念,大力推广绿电交易,鼓励企业、公共机构和居民优先消费绿

色电力,形成全社会共同支持和参与绿色低碳发展良好环境。

扩大对外交流。充分利用国内国际两个市场、两种资源,抢抓“一带一路”建设、黄河流域生态

保护和高质量发展等重大战略机遇,全方位实施新能源产业对外开放与合作战略。发挥政府间合作引

领作用,支持省内优势新能源企业“走出去”,通过投资入股、规划设计、咨询评估、工程建设、运

行管理等方式参与境外、省外可再生能源开发。加强与沿黄省份可再生能源领域合作交流,打造省外

可再生能源送电基地。加强与行业龙头企业合作,全面提升新能源科技创新能力和装备制造水平。

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一、引言

当前 , 伴随千行百业数字化转型的

加快发展 , 出现越来越多的新业态、新

场景 , 如 5G、虚拟现实、智慧城市、

智慧能源、智能制造、远程医疗等 , 对

互联网承载能力提出了更高的要求。

“IPv6+”是面向 5G 和云时代的智能

IP 网络 , 包括以 SRv6、网络切片、随

流检测、BIERv6 和 APN6 等内容为代

表的协议创新 , 以网络分析、自动调优

等网络智能化为代表的技术创新 , 以及

以 5G 承载和云网融合为重点应用场景

的业务创新。工业和信息化部明确提

出 :“IPv6+”是基于 IPv6 的下一代互

联网技术创新体系 , 一方面 , 可以满足

5G 承载和云网融合的灵活主网 , 以及

业务快速开通、按需服务、差异化保

障等网络需求 , 优化用户体验 ; 另一方

“IPv6+”智慧能源产业生态

价值和发展模式研究

文 许金华 王媛媛

面 , 可以推动网络体系架构的演进升级 , 提升我国在

下一代互联网领域的国际竞争力和技术话语权。

“IPv6+”智慧能源是能源革命和数字革命深层

次融合的关键发力点。目前 , 全球正经历一场能源

革命 , 以能源清洁低碳化、数字化、电气化和智能

化 ( 简称“四化”) 为主要转型方向。2020 年 9 月

22 日 , 习近平总书记在第七十五届联合国大会一般

性辩论上宣布:“中国将提高国家自主贡献力度 ,

采取更加有力的政策和措施 , 二氧化碳排放力争于

2030 年前达到峰值 , 努力争取 2060 年前实现碳中

和。”“IPv6+”是能源“新基建”信息化基础设施

的高质量底座 , 支撑建设清洁低碳、安全高效的现

代能源体系 , 助力实现碳达峰、碳中和目标。

"IPv6+”智慧能源体系通过打造数字化平台 , 发

展覆盖发-输-配-用各环节的电力工业物联网 , 建

设智慧能源系统 , 连接能源产业链上下游企业 , 汇聚

与协同商业伙伴 , 构筑包括煤电、核电、新能源、

石油、天然气等能源企业 , 以及高科技信息化技术

企业、能源交易中心、用户等为主体的能源生态圈。

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自动调优等网络智能化技术 , 实现发电、输电、变电、

蓄电、用电的智能配置和实时优化 , 能源网线上线下

云网融合 , 推动区域间的电网优化融合 , 促进新能源

发电大规模并网 , 助力能源行业碳达峰、碳中和目标

的实现。基于以 5G 承载和云网融合为重点应用场景

的业务创新 ,“IPv6+”创新应用将推动能源消费电气

化转型 , 发展车网互动(Vehicle to Grid, 简称 V2G)

等新兴产业。

二是“IPv6+”创新应用助力能源企业提升运营

效率。基于“IPv6+”创新应用 , 一方面 , 帮助能源企

业实现一跳入云 , 推进能源企业多云、跨云的优化管

理 , 大幅降低运维管理成本 ; 另一方面 , 帮助能源企

业实现状态实时感知、故障精准识别、在线快速排除

故障。借助“IPv6+”随流检测功能 , 能源企业可以

实时监控能源基础设施和用能设备的运行情况 , 及时

进行健康管理 , 提升企业运行效率。

借助“IPv6+”智慧能源体系 , 将分散

的业态通过能源流、信息流、价值流、

资金流的“四流融合”, 形成智慧能源

生态圈闭环 , 并推进生态圈自驱动、自

成长。

目前,“IPv6+”在能源领域的创

新应用刚开始发展 , 明确“IPv6+”对

构建智慧能源产业生态的应用价值 , 探

索“IPv6+”在能源领域的主要模式和

应用场景 , 分析“IPv6+”在能源领域

发展面临的问题 , 对推动能源数字化转

型和碳达峰、碳中和目标的实现具有

重要意义。

二、“IPv6+”智慧能源

实现价值

一是基于“IPv6+”创新应用推动

能源革命和数字革命深度融合。随着

“万物互联”时代的到来 , 基于“IPv6+”

的下一代互联网体系架构将推动能源

生产清洁化转型 , 推动能源消费电气化

转型 , 推动能源传输数字化、智能化转

型。基于“IPv6+”创新应用建立跨领

域、海量接入、端到端可达的能源数

字化管理平台。通过能源管理网络中

端到端的连接 , 帮助能源企业实现海量

客户、海量设备、海量数据的泛在接入 ,

实现能源设备和感知设备的匹配 , 发展

覆盖发 - 输 - 配 - 用各环节的电力工

业物联网。基于“IPv6+”网络分析、

图 1 能源企业网络基础设施架构图

来源:《IPv6 演进路线图和实施技术指南—油气行业》

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石油经济参考

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三是“IPv6+”创新应用能够显著

提升用户用能体验 , 提升用户满意度。

基于“IPv6+”网络建立的智慧能源数

字化管理平台 , 可以实时监测能源系统

的供给和需求情况 , 开展综合能效分析

和多环节协调管控优化 , 使用户能够对

自身能效水平进行即时、全面感知 , 辅

助用户用能决策 , 极大地提升客户响应

能力 , 提升能源生产和使用效率 , 降低

一次能源消费量 , 使业务价值链得到持

续优化延展。

三、我国“IPv6+”智慧

能源发展现状、主要模式和

场景

近年来 , 随着 IPv6 规模部署工作的

加速发展 ,“IPv6+”智慧能源的创新生

态也初步形成。

( 一)“IPv6+”智慧能源政策支

持及行业规范

国家能源局 2021 年 6 月发布《能

源领域 5G 应用实施方案》, 明确未来

三至五年围绕智能电厂、智能电网、

智能煤矿、智能油气、综合能源、智

能制造与建造等方面将会产生一批基

于 5G 的智慧能源典型应用场景 , 大量

基于 5G 的行业专网或虚拟专网将得到

发展建设。IPv6 网络是 5G、物联网、

工业互联网等信息基础设施的底层 , 也

是融合类基础设施 ( 如智能电网、智能

能源互联网 ) 以及创新类基础设施的基础。

近年来 , 随着 IPv6 规模部署加速发展 ,“IPv6+”

智慧能源创新生态也初步形成。中石油于 2015 年在

大庆油田建成基于 IPv6 的生产专网 , 南方电网公司于

2020 年 9 月出台 IPv6 规模部署工作方案 , 全面启动

综合数据网网络基础设备 IPv6 改造工作。2021 年 10

月,推进 IPv6 规模部署专家委员会联合中国石油天

然气有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海

洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限

公司共同发布《IPv6 演进路线图和实施技术指南——

油气行业》,涉及应用、云、网、边、端、安等全面

系统化的规划和改造 , 旨在为油气行业企业全面部署

实施 IPv6 网络提供参考 , 网络基础设施架构见图 1。

( 二)“IPv6+”智慧能源的主要模式和发展阶段

“IPv6+”至少可以在三个层面为能源“四化”

转型提供赋能。

1. 推动新能源发电管理数字化转型和大规模并

网。可再生能源发电存在地理分布分散、间歇性、不

稳定性等特点 , 基于“IPv6+”建设的可再生能源云

平台 , 为用户提供新能源资源分析、规划设计、消纳

评估、投资建设、并网运行、智能运维、交易结算全

场景全流程一站式服务。例如 , 某电网公司建设的新

能源云平台 , 以输出功率表预测、大数据分析、智能

运维等技术为核心技术 , 包含 15 个子平台模块 , 已实

现接入新能源场站 157 万座 , 装机 3.6 亿千瓦 , 为提

高可再生能源发电预测准确性提供技术支撑。

2. 推 动 能 源 消 费 的 电 气 化 和 智 能 化 转 型。 以

“IPv6+”作为“新基建”的高质量底座 , 用户充电

过程中能够实时感知电量信息、台区负荷变化 , 自动

分析用户用车需求 , 有序安排电动汽车充电时段和功

率 , 满足用户充电需求。例如 , 截至 2020 年 12 月 ,

国网智慧车联网平台已接入充电桩超过 103 万个 , 覆

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数字石油

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段 ,“IPv6+”智慧能源的主要应用模式也将多阶段展

开 , 具体如下 :

(1)“IPv6+”智慧能源 1.0 阶段 : 网络简化 , 灵

活路径控制

在 1.0 阶段 , 将会升级能源网络基础设备 , 实现

网络基础设施 IPv6 改造 , 每个能源企业一张大网 , 各

类主体实现跨域、海量接入 , 建设端到端可达的高速、

安全、泛在、智能的能源信息通信网络基础设施。同时 ,

能源行业所有业务系统上云,利用边缘计算、海量物

联等技术 , 实现下一代互联网技术在能源应用领域的

深度融合应用 , 更好地满足能源行业数字化转型发展

的需要。

(2)“IPv6+”智慧能源 2.0 阶段 : 大规模网络分片 ,

用户体验保障

在 2.0 阶段 , 利用网络分片技术 , 实现能源企业

差异化的业务系统诉求 , 保障能源企业稳定带宽的业

务质量。利用 SRv6 Policy(IPv6 分段路由策略)实

现不同场景骨干带宽调优 , 为能源企业和能源用户提

盖全国 29 个省份、273 个城市 , 服务

电动汽车消费者 550 万人,建成全球

最大充电服务网。基于“IPv6+”车联

网平台 , 电动汽车车主可以利用负荷低

谷充电 , 降低充电成本 , 辅助参与电网

调峰调频 , 提升充电设备利用率。

3. 助力能源企业搭建综合能源服

务共享平台。“IPv6+”综合能源服务

以全能源数据为基础 , 以数据价值应用

和能效服务为核心 , 构建起信息资讯中

心、能效服务中心、交易共享中心和

金融服务中心等“四大中心”, 集成信

息共享、项目管理、在线招投标、在

线撮合交易、购售电交易、碳资产交易、

光伏云网、能效服务、金融服务等功

能于一体 , 建立起政、企、民共建共生

的综合能源服务共享平台。

基 于“IPv6+” 的 不 同 部 署 阶

第94页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

PAGE 92

供针对性的高质量网络服务。

(3)“IPv6+”智慧能源 3.0 阶段 :

应用感知 , 网络高度自治

在 3.0 阶段 , 网络实现高度自治,

APN6( 应用感知网络 ) 可以根据智慧

能源的应用信息 , 通过业务的部署和

资源调整来保证应用的 SLA( 服务等级

协议 ) 要求。将能源系统分散的业态 ,

通过能源流、信息流、价值流、资金

流的“四流融合”, 建设形成自驱动、

自成长的智慧能源生态圈。

( 三 )“IPv6+”智慧能源应用场景

目前 , 我国“IPv6+”智慧能源应

用尚处于 1.0 阶段 , 即能源企业网络基

础设施 IPv6 改造 , 试点企业范围内实

现一张大网 , 不同区域参与主体实现

跨域、海量接入。已建成的应用场景

如下 :

1. 电力企业构建 IPv6 实验网络。

2014 年 3 月 25 日 , 由国家电网公司承

建的智能电网应用关键技术研究与示

范工程——电力 IPv6 实验网络建成 ,

国家电网公司总部和山西、江苏、辽宁、

宁夏、青海五个省区电力公司的 IPv6

实验网进入试运行阶段。此次建成的

IPv6 实验网络共布置了 927 台(套)

IPv6 软硬件设备 , 将开展电力视频监

控、输变电状态监测、95598 智能互

动网站等从 IPv4 向 IPv6 的过渡实验。

2. 中石油构建 IPv6 物联专网。中

石油于 2015 年在大庆油田建成基于

IPv6 的生产专网 , 构建了基于 IPv6 的

网络安全防护体系 , 验证了符合信息安全等级保护第

三级要求的技术、产品和标准 , 首次完成基于 IPv6 生

产环境下等级保护基本要求的验证 , 率先建成全国最

大 IPv6 生产网。

3. 南方电网制定 IPv6 部署方案。南方电网公司于

2020 年 9 月印发《南方电网推进互联网协议第六版

(IPv6)规模部署工作方案(2020 年版)》《南方电

网综合数据网 IPv4/IPv6 双栈改造技术方案》, 全面启

动南方电网综合数据网网络基础设备 IPv6 改造工作 ,

计划用五年左右时间 , 基本建成具有典型行业示范效

应的 IPv6 应用网络 , 实现下一代互联网技术在电力能

源应用领域的深度融合应用。

四、我国“IPv6+”智慧能源发展面

临的问题

目前 , 能源行业已有应用案例中 , 大多数是对网

络基础设施进行 IPv6 升级改造 , 部分应用系统实现上

云运行 , 但智能化水平仍需进一步提高。

1. 能源领域 IPv6 的创新应用难以推广普及。能

源领域以 IPv6 作为“新基建”高质量底座 , 企业首先

需要对网络基础设施进行全面升级改造。然而 , 基于

IPv4 的终端、网络与应用已全面渗透到企业生产、运

营的各个方面 , 很多企业出于自身成本利益的考虑 ,

对切换至 IPv6 持观望态度,IPv6 网络升级动力不足 ,

致使“IPv6+”在能源领域的创新应用难以推广。

2. 能源领域的 IPv6 技术改造有较高的安全性要

求。IPv6 在组网架构、服务提供方式上有较大的变化 ,

原来用于 IPv4 的许多安全解决方案可能不再适用于

IPv6。同时,IPv6 的应用也涉及到网络、业务和用户

数据、用户隐私管理和控制等方面的安全问题。尤其

第95页

数字石油

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2022.03

是关系到我国能源安全和国民经济命

脉 , 其网络安全、数据敏感性尤为重要。

3. 固定终端 IPv6 支持率偏低 , 影

响 IPv6 端到端贯通。尽管我国电信企

业已经基本解决 LTE 和固定网络 IPv6

就绪的环节 , 打通了全国范围内的

IPv6 通道。但目前现网存量的智能家

庭网关和家庭路由器设备普遍对 IPv6

协议栈的支持程度较差,IPv6 接入的

“最后一公里”问题成为 IPv6 规模部

署的障碍。

五、政策建议

1. 构建自主开放的“IPv6+”智慧

能源产业国际化技术标准体系

一是系统识别“IPv6+”智慧能源

产业的核心技术环节 , 确定重点核心标

准突破口 , 联合政府、行业协会和企业

力量 , 构建开放、完善的网络技术、协

议与架构类标准体系 , 支持能源领域各

类标准应用。二是构建面向能源领域

应用的场景化标准 , 例如构建约束性、

评价性标准 , 实现对“IPv6+”能源产

业关键技术、产品有效评价和认定标

准等。三是加速技术标准的国际化进

程 , 增强我国在国际“IPv6+”能源产

业标准制定和实施中的话语权。

2. 建立共享开放的“IPv6+”智慧

能源产业创新综合服务平台

一是打造新“IPv6+”智慧能源产业信息、情报、

创业服务等综合服务平台。鼓励由地方政府、“IPv6+”

能源领军企业共同构建一批承担国家使命的“IPv6+”

能源产业基础创新平台,如“IPv6+”能源产业全球

前沿科技情报平台、“IPv6+”能源产业和垂直应用

领域信息动态共享平台等。二是支持“IPv6+”能源

产业领域建设一批产业创新中心、国家工程实验室、

企业研发中心等科技创新平台 , 实现“早期政府资金

引导 , 后期企业资金反哺”的资金利用良性循环机制。

3. 开展能源行业典型场景应用试点示范

加快“IPv6+”智慧能源产业应用试点示范 , 推进

“IPv6+”产业科技创新成果在能源领域的典型应用

场景落地。将能源领域作为突破口,建设“IPv6+”

智慧能源产业生态试点 , 建设行业应用示范工程 , 向

有条件的地区和行业复制推广。联合“IPv6+”科技

领军企业和能源领军企业 , 搭建“IPv6+”产业市场

需求汇聚平台 , 充分发挥龙头企业在整合产业链各环

节优势资源、凝聚产业链上下游企业的核心作用 , 建

设“IPv6+”智慧能源产业生态链。

六、结语

研究发现“IPv6+”在智慧能源领域有较大的应

用潜力 , 有希望形成一批可复制、易推广的商业模式 ,

形成新的能源行业技术标准、技术创新平台、公共服

务平台和安全防护体系。但“IPv6+”在能源领域的

应用尚处于初级阶段 , 存在多种制约因素 , 需进一步

完善标准体系、创新平台和试点示范建设 , 推动智慧

能源领域形成新技术、新产业、新模式和新应用场景 ,

支撑能源产业高质量发展。□ (摘自《中国能源》)

第96页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

PAGE 94

我国综合能源服务“碳业务”面面观

综合能源服务业务,内容涉及能源

活动的方方面面,总的来说一方面是

“综合能源”,即构建涵盖电、气、

冷、热、氢、储等各类能源的综合能源

供应体系,打破异质能源之间的技术壁

垒和管理壁垒,实现资源优化配置、梯

级利用及新能源消纳目标;另一方面是

“综合服务”,即依托信息大数据等技

术,为用户提供用能咨询、能源管理等

多元化服务,以达到供需互动、节约成

本及提质增效等目标。

近年来,综合能源服务成为能源企

业拓展新的业务增长点的重要途径,

“碳业务”等创新业务形式不断涌现。

“碳业务”是一系列与碳相关的业

务统称,包括碳核查和碳耗监测、减碳

方案的提供、碳交易、碳金融、碳资产

管理等。近年来,以腾讯、阿里为代表

的互联网公司相继推出用户侧碳减排产

品,构建低碳数字生态。在我国“碳达

峰、碳中和”背景下,能源正朝着清洁化、智慧化、

去中心化、综合化方向发展,呈现在供应、传输、消

费和转化环节的综合能源优化利用趋势,“碳业务”

热度不断上升。

综合能源服务公司因为其天然属性也成为发展碳

业务的排头兵,并将“碳业务”主要着力点落在了提

供减碳解决方案、碳交易与碳资产管理上。综合能源

服务公司若要发挥综合能源服务的优势、精准把握

“碳业务”这一前瞻市场,还需进一步完善“碳资产

管理+综合能源”的整体解决方案,继续创新挖掘多

种业务模式。

一是着力发展合同能源管理及节能改造

等服务

在该模式中,综合能源服务公司以节能效益分享

或能源费用托管的方式获得利润,并整合和分析用户

能耗数据,针对性地向用户提供节能建议或根据用户

需求开展相关节能改造,推进客户侧电气化与能效提

升,应用热泵、电熔炉、专用充电站、余热回收、绿

色照明等高效用能技术,降低客户能源成本,改善客

文 于泽田 尹 博 林琳琪

第97页

新能源 新技术 新经济

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2022.03

户用能体验。

该业务也可与工业园区结合,例

如国网(天津)综合能源服务有限公

司北辰商务中心项目中,实现对园区

冷、热、电、热水的综合分析、统一调

度和优化管理。绿色复合能源网运行调

控平台主要包括光伏发电系统、地源

热泵、储能微网、冰蓄冷、太阳能空

调、太阳能热水、蓄热式电锅炉七个子

系统,可再生能源占比约40%,每年节

约电量约1100万千瓦时,减排二氧化碳

约1万吨。

综合能源服务公司的节能相关业务

对“碳业务”至关重要,是碳减排的重

要手段和计算参考。

二是将节能降耗监测与减

碳监测有机结合

碳监测是指通过综合观测、数值模

拟、统计分析等手段,获取温室气体排

放强度、环境中浓度、生态系统碳汇以

及对生态系统影响等碳源汇状况及其变

化趋势信息的过程。主要监测对象为

《京都议定书》中规定控制的七种人

为活动排放的温室气体,包括二氧化

碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮

(N2O)、氢氟化碳(HFCs)、全氟化

碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟

化氮(NF3)。

例如ABB公司于2021年7月推出了

全方位温室气体监测解决方案,其系统

包含高精度温室气体浓度分析仪、温室气体通量分析

系统、稳定同位素分析仪(碳同位素、氮同位素、水

同位素)、分布式中精度CO2、CH4温室气体分析仪、

无人机载温室气体分析仪、温室气体走航车等,可广

泛应用于碳汇监测分析、园区排放巡查执法、天然气

及痕量气体泄漏等领域。

综合能源服务公司可开发二氧化碳排放在线监测

系统(CDEMS),通过对CO2烟气排放浓度和流量的

在线检测,可计算出某一时段的化石燃料碳排放量,

避免该类碳核查繁杂的取样分析及计算,同时为用户

判断碳减排潜力提供重要参考。

三是代理用户参与碳市场交易

综合能源服务公司可作为代理,替客户进行碳资

产管理并参与碳市场交易。其碳资产还可作为抵押,

从银行获得融资,投资更多的节能项目获得节能收益

和碳收益,使企业产生更多的碳配额资产盈余。

目前,中国全国碳排放权交易市场已于2021年7

月启动,首批纳入的2000多家市场主体均为发电企

业。综合能源服务公司潜在客户众多,未来在发电行

业碳市场健康运行后,包括钢铁、电力、水泥在内的

20多个行业预计都将逐步纳入碳市场覆盖范围。

综合能源服务公司代理客户参与碳市场交易,可

发挥其专业水平,创造能源企业碳资产价值,节约能

源企业相关业务投入支出,达到“双赢”效果。

四是开发碳资产管理平台

建立能-碳关联算法,构建消费侧碳的排放计算

模型,实现碳排放和碳减排量的实时计算、统计与分

析等精益化管控,提升碳资产管理智能化水平;可自

第98页

石油经济参考

PETROLEUM ECONOMIC REVIEW

PAGE 96

动生成排放报告和减排报告,履约管

理、预测和交易提醒等,实现碳资产智

慧交易,降低企业履约成本,助力用户

节能降碳决策。

随着碳交易进程不断推进,我国

大型发电企业相继成立碳资产管理公

司,例如中国大唐集团绿色低碳发

展有限公司、华能碳资产经营有限公

司、中广核碳资产管理(北京)有限

公司、国家电投集团北京电能碳资产

管理有限公司、中国华电集团碳资产

运营有限公司等。综合能源服务公司

开展此类业务,有助于提升企业碳资

产信息化管理能力,实现碳交易管控

的数字化、智能化,是能源企业参与

碳市场的重要利器。

五是借鉴现有互联网公司碳

产品模式,深入挖掘终端用户潜

力,形成新的业务增长点

以综合能源服务公司节能售能业务

为例,现有业务大多面向大用户,提供

节能改造及客户能效监测分析等。未来

可探索面向终端用户,整合分析终端用

户用能数据,针对性地提供用户侧碳排

放报告。相关碳业务可借鉴互联网公司

碳产品(如蚂蚁森林、微信运动)模

式,通过社群分享、获取收益或公益活

动的形式,激励终端用户碳减排。

综合能源服务公司开展此类终端用

户碳产品业务的比较优势在于,互联网公司碳产品核

算是用户步行、乘坐公交、电子支付、植树、参与低

碳知识互动等行为的折算结果,其算法由各个互联网

公司自行制定,不与实际碳排放真正挂钩,其碳减排

量并不具备真正融入碳市场交易的说服力。而综合能

源服务公司开发碳产品可完全基于实际用能数据和用

能行为,用户能够真正将碳排放与用能挂钩,更好地

树立起用户减碳意识,并且可进一步探索终端用户相

关减碳量参与碳市场交易的可能性,从而进一步增加

碳市场流动性。

例如,综合能源服务公司可为每个终端用户建

立“碳账户”,分析用户用能数据并计算减碳量,

同时将终端用户减碳量折算为“碳币”,可用于购

买各类合作商品及服务(如兑换优惠券、话费、电

费等),或者直接将碳币折算为碳排放配额,在碳

市场出售获利。

综合能源服务系统可实现多能源的互补互济和

协调优化,将“碳业务”融入综合能源服务,既可

助力多元化清洁供给体系建设,又助力实现双碳目

标的实现。

对于综合能源服务公司而言,碳收益的叠加使包

括余热余压利用在内的节能综合能源服务项目收益更

高;同时碳配额资产被盘活,提升了企业投资节能改

造的动力。对于终端用户而言,能够建立自己的“碳

账户”,切实参与到“双碳”目标实现的过程中来,

并获得减碳激励。以此方式,综合能源服务公司“碳

业务”通过构建“碳资产”的方式,正确表达碳排放

权的稀缺性,引导社会生产活动向绿色低碳转型,将

迎来更加广阔的市场发展空间。□

(摘自《能源》)

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