部门批准参加农博会等展示展销的农业企业，省外、省内温州市

外、温州市内参展的每家分别补助 8000 元、5000 元、3000 元；

参展产品获得国家、省、地市级森博会、农博会金奖或同级别奖

项分别奖励 3 万元、2 万元、1 万元。

（三）产品认证奖励。首次获得有机认证、良好规范认证

（GMP、GAP）的农产品奖励获证企业 3 万元，成功续证奖励 0.8

万元；首次获得绿色食品认证的农产品奖励获证企业 5 万元，成

功续展奖励 2.5 万元；首次获得无公害农产品认证或相同等级认

证的企业，给予 1.5 万元奖励，复查换证奖励 0.7 万元。对获得

国家农产品地理标志的具体承办单位一次性奖励 10 万元，复查

认证奖励 5 万元。

三、支持农村居民素质提升工程建设

农村实用人才和农民（农业技术）培训按年度任务计划数实

施，龙港市内培训的每人每天不超过 200 元，龙港市外培训的原

则上参照不高于干部培训标准执行，以取得委托培训机构的培训

合格证书或结业证书的学员计数。

四、支持农产品质量安全建设

（一）推进农业标准化建设。推进农业标准化建设，对企业

（或组织）主导制订农业类国际、国家、省级、地市级标准的，

分别给予 100 万元、50 万元、10 万元、5 万元的一次性奖励；

对企业（或组织）主导或参与修订农业类国际标准、国家标准、

省级地方标准、地市级标准的，分别给予 10 万元、5 万元、3 万

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元、2 万元的一次性奖励；取得国家级、省级、地市级、县级农

业标准化项目实施（示范基地）认定的，分别给予 10 万元、8

万元、7 万元、5 万元的奖励，其它取得国家级、省级、地市级

创建认定的种养基地均参照本条实施奖励，上级已奖励的不重复

奖励。

（二）农产品快速检测服务奖励。经批准新建的我市农产品

快速（定性）检测室 10 平方米以上并正常对外公开服务的农业

企业给予一次性奖励 2 万元；农业企业每年开展快速（定性）检

测服务给予 20 元/批次奖励，同一单位年度最高奖励不超过 3 万

元，奖励数据以农产品质量安全监测系统为准。

五、支持农业机械化建设

（一）实施农业“机器换人”补助政策。购臵列入温州或龙

港农业机械和设施装备补贴目录、但未列入省定农机购臵补贴目

录的产品，给予购机额 60%的补贴；已列入省定农机购臵补贴目

录的粮食生产机械实行追加补贴，补贴标准为购机额减去省定农

机购臵补贴金额后购机者需自付部分的 60%，单台（套）最高追

加补贴额不超过 10 万元；已列入省定农机购臵补贴目录的非粮

食生产机械实行追加补贴，补贴标准为购机额减去省定农机购臵

补贴金额后购机者需自付部分的 40%，单台（套）最高追加补贴

额不超过 10 万元；购臵我市首次引进单价 2 万元以上，进行适

应性试验应用的农业机械和设施装备，未列入省定农机购臵补贴

目录的按购机额的 80%给予补贴；已列入省定农机购臵补贴目录

-44-

的实行追加补贴，补贴标准为购机额减去省定农机购臵补贴金额

后购机者需自付部分的 70%；同类首款机补贴数原则上不超过 3

台。

（二）深入推进农艺农机融合。水稻生产主体应用基质育秧

（含水稻壮秧剂）的，按单价给予 40%的补贴；购臵水稻硬质育

秧盘，市本级给予 2.5 元/只补助。

（三）拖拉机和联合收割机报废补偿。在农业主管部门注册

登记的高耗能农业机械，提出报废补偿申请并按规定办理相关手

续的，发动机功率＜14.7KW 的补偿 1500 元/台，发动机功率≥

14.7KW 的补偿 3500 元/台，其中变型拖拉机每提前 1 个年度报

废追加市本级补偿 3000 元/台。联合收割机注册登记质量＜

3000kg 的报废补偿 2000 元/台，注册登记质量≥3000kg 的报废

补偿 4000 元/台。中央农机报废更新补贴参照省农业厅、财政厅、

商务厅文件（浙农计发„2013‟19 号）执行。

六、农业生产全程社会化服务

采用植保无人机开展水稻病虫草害统防统治服务作业且全

年作业面积 5000 亩次（含自有种植面积）以上的社会化服务组

织按 6 元/亩次的标准予以补助；全年机插面积 500 亩以上且为

散户提供服务统一育插秧面积 100 亩以上的粮食生产服务组织

(大户)按秧苗每盘补贴 2 元。

七、支持畜牧业生产发展

（一）畜禽检疫防疫补贴。对成型生猪养殖场，污染源治理

-45-

符合标准的，成年商品猪防疫密度 100%、耳标佩戴率达到 100%

的，并经产地检疫出栏，符合条件的，每头生猪补助 4 元。符合

规模化、清洁化生产要求的，有全年规模养殖牛 20 头、羊 500

头、兔 1000 头、家禽 3000 羽、鸽子 3000 羽以上的，且防疫密

度 100%、耳标佩戴率达到 100%的，经抗体检测到 95%以上的，

污染源整治达标的，分别给予每头补助 100 元、10 元、5 元、2

元、2 元。奶牛布病、结核病以及其他一类病扑杀，按奶牛大、

中、小分别给予农户补助 0.8 万元、0.7 万元、0.6 万元。

（二）畜牧业转型升级。1.美丽牧场建设项目。对现有畜禽

养殖场（户），土地环评手续齐全或农业环保联合验收的保留场，

按照标准对养殖场进行环境整治，绿化美化，设施提升的，实行

项目化管理，通过立项、评审、公示及专家验收等方式，经第三

方审计审价，给予 70%的补助。整合省、温州及市本级累计资金

给予补助，最高单个养殖场不超过 30 万元。2.中华蜜蜂养殖补

贴。养殖中华蜜蜂且服务于本地农业生产的，按照新购臵 1 标准

蜂箱给予 80 元的补助。3.引入优良种猪补助。本级对种猪引种

配套每头补贴 300 元。

八、支持农业科技成果转化

实施农业技术推广示范项目管理，围绕全市现代农业和绿色

农业发展目标，根据农业主导产业与优势农产品布局，开展先进

适用技术的引进、试验、示范及推广活动。

（一）国际、国家、省、市农业科研院校或农业技术推广组

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织与我市联合开展的有关重大农业科技试验研究、成果落地转化

等院市合作类项目，或本地重大急需的科技项目，原则上单个项

目“以奖代补”资金为项目总投入的 70%，最高不超过 30 万元。

（二）在农业生产领域开展的综合性畜禽防疫、病虫害防治

和较大范围种养新品种、新技术（先进适用技术）、新模式、新

机具的引进、示范、推广与应用，原则上单个项目“以奖代补”

资金为项目总投入的 70%，最高不超过 10 万元。

（三）按照农业主管部门计划，由农业规模生产主体或社会

化服务组织承担建立的，面向区域内免费提供农业技术推广（咨

询、指导与培训）、社会化作业服务、疫病监控防治、农产品质

量安全等公共服务功能的，有乡土专家和一定的服务场地和设施

的，拓展统一包装、统一品牌和产供销一体化“3+X”服务职能

的综合性农业公共服务社会化机构，“以奖代补”资金按项目实

际投入的 70%给予补助。

九、支持农业产业发展

（一）农业产业提升项目。项目主要支持发展农业主导产业

产品等现代设施设备新建、改造和提升，补助额度原则上控制在

项目审定投资额的 50%（含项目审计审价支出），具有社会化服

务准公益性质的项目、以扶持壮大村集体经济为目的的公益性质

项目补助额度原则上分别控制在项目审定投资额的 70%、80%。

具体立项、实施、审计审价、考评验收以及具体扶持内容以当年

度发布的申报指南为准。公益性质项目单个不超过 300 万元，其

-47-

它项目不超过 150 万元。

（二）土地承包经营权流转。为规范有序推进农村土地适度

规模经营，集体经济组织集中连片流转的家庭承包耕地面积在

50 亩（含 50 亩）以上种植粮食作物与集体经济组织签订土地流

转合同期限 5 年以上的，给予集体经济组织每亩 80 元的工作补

助。流转补助按年兑现。

十、支持农村能源建设

农业基地农用太阳能杀虫灯统一安装 10 盏以上，每盏补助

不高于 50%，补助总额最高不超过 10 万元。对秸秆中小规模综

合利用项目每吨补助 20 元，并对完成农作物实际收集量给予每

吨补助 50 元。

十一、支持美丽田园建设

（一）“田园管家”服务与管理。社区牵头的以“田园管家”

为实施载体，对被列入温州市“美丽田园”创建管护田块建立长

效管护机制，开展田园日常保洁管护的（管护方案预先报市农业

农村局审核备案），参照温州市“美丽田园”整治验收方法，由

市农业农村局组织有关单位每半年（参照温州市）考核一次，全

年考核合格的给予全年服务费 100 元/亩补助。资金由负责牵头

实施的田块相关社区统筹使用。

（二）农业生产管理用房建设。根据温州市“统一格调、统

一标志、统一色彩”和表土不硬化的原则，农业主体或村社按实

际生产需求提出申请，经社区联合党委审核上报，由市农业农村

-48-

局审批并编号备案，农业生产管理用房建设面积原则上单间不超

过 21 平方。参照温州市美丽田园创建方案每间按建成总价的 60%

给予补助。

（三）农药（兽药）废弃包装物回收处置。实施农药（兽药）

废弃包装物回收、归集、运输和集中处臵制度，对农药（兽药）

使用者、指定回收单位回收农药（兽药）废弃包装物给予奖励：

⑴回收价格标准。农药（兽药）废弃包装物实行有偿回收，回收

的农药（兽药）瓶（袋）按照规格大小制定统一回收价格，标准

为：农药（兽药）瓶分 200ml（含）以下、200ml 以上两个档次，

分别按每只 0.1 元、0.3 元回收；农药（兽药）包装袋按 100 克

（含）以下、100 克以上两个档次，分别按每只 0.1 元、0.3 元

回收。⑵回收工时费和保管费。支付各农资经营店的回收工时费

和保管费，按回收金额的 20%补助。

十二、支持农业政策保险

（一）实施农业生产政策性保险。水稻保险保额按中央、省、

地方、农户的比例 35：48：15：2 执行，其它险种的保费及各级

补助比例参照省级规定执行。

（二）支持渔业政策性保险。1.雇主责任互保：龙港市财政

补贴 350 元/人。2.渔船综合责任互保：龙港市财政补贴大型渔

船 1000 元/艘，中小型渔船应缴保费 10％。

十三、支持农村基础设施建设

（一）农用道路。按规建设田间道（机耕路、路面宽度≤6

-49-

米），砼路面厚度 15 厘米及以上，每平方米补助 95 元，沥青砼

路面（改性沥青厚度 6cm 以上），每平方米补助 135 元；生产道

（路面宽度≤3 米），砼路面厚度 15 厘米及以上，每平方米补

助 95 元。对农用道路原砼路面因建成年份较久路面破损采取沥

青铺装路面修复的（改性沥青厚度 6cm 以上）每平方米予以补助

75 元。

（二）农用桥。对以农用为目的，依照农用桥建设规范进行

设计、建设（含维修）的，按工程造价的 75%予以补助。

（三）路灯。农村道路安装路灯在竣工验收合格后按结算价

的 80%给予补助，单项工程补助总额不超过 30 万元。

（四）农田排灌渠道。按规建设的混凝土现浇 60cm*60cm 及

以上规格“三面光”渠道，每米补助 175 元、60cm*60cm 以下的

每米补助 145 元；生态的，每米补助 200 元；简易的每米补助

120 元。机埠建设、维修按工程造价的 80%给予补助。

十四、支持林业绿化建设

（一）绿地养护。对农村绿地及养护采取以奖代补的政策，

根据考核办法组织人员进行考核；对达到星级的村社由市农业农

村局补助（道路已统一养护的除外）；考核评定为一星级的奖励

3 万元；考核评定为二星级的奖励 7 万元；考核评定为三星级的

奖励 10 万元。

（二）“一村万树”及森林村庄创建。以“一村万树”为载

体，深入推进珍贵树种进万村，促进林业产业发展，弘扬森林生

-50-

态文化，鼓励开展景观绿化示范村建设、省市级森林村庄建设、

“一村万树”示范村、推进村创建。

1.完成景观绿化示范村规划并通过评审，每个村庄补助 10

万元。

2.对列入市政府“一村万树”年度计划的示范村，按苗木数

量补助，每株补助 50 元，每个村补助不超过 50 万元。对经上级

林业部门认定的“一村万树”示范村、推进村一次性补助 10 万

元、3 万元。

3.对获得省级、地市级森林村庄、森林人家称号的村社一次

性分别奖励 15 万元、10 万元。

（三）造林绿化

1.县级造林（含迹地更新）补助由市农业农村局组织实施，

按不低于县级造林补助标准配套到位。

2.重点防护林山地人工造林按每亩不低于 600 元标准配套

到位。

3.林相改造中彩色健康森林建设在省每亩补助 300-600 元

的基础上，县级财政每亩配套不低于 600 元。

十五、其它

（一）本政策自 2022 年 5 月 27 日起施行，有效期至 2024

年 12 月 31 日。2022 年 1 月 1 日至本政策施行之日期间参照执

行。我市已发布的其他政策与本政策不一致的，以本政策为准。

（二）关于重复、叠加和进等奖励。同一项目符合两项或两

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项以上扶持条款的，可执行最高额，但不重复享受。同一对象不

同项目符合两项或两项以上扶持条款的，可叠加执行。同一对象

以同一名义（项目）在市级获得财政奖励后又获得更高等次奖励

认定的，除规定追加补贴的，各级已奖励部分视作已配套，不足

部分按照上级有关规定予以补足。同一奖项（认定）在低等次已

作奖励的，同一年度晋升到高等次只奖励差额部分。多个政策对

同一个对象（项目）的同类型奖励出现重合时，执行最高额，不

重复享受。

（三）关于部分名词的界定。“以上”均包含本数。“省级”

指浙江省级。“地市级”指温州市级。

（四）基础设施补助原则：坚持当年审批当年开工原则，即

审批的补助项目和开工时间需为同一年。

-52-

中共龙港市委市政府办公室 2022 年 4 月 27 日印发

-53-

CLGD01-2022-0012

中共龙港市委市政府办公室

印发《关于进一步减负纾困助力中小微企业

发展的若干政策措施》的通知

各社区，市直属各单位：

《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干政策措

施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共龙港市委市政府办公室

2022 年 6 月 29 日

（此件公开发布）

龙政办发„2022‟31 号

-54-

关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的

若干政策措施

为认真贯彻落实党中央、国务院，省委省政府和温州市委市

政府的有关工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹好疫情防

控和经济社会发展，进一步加大减负纾困力度，加快政策落地速

度，提升兑付便利度，持续稳定市场预期，助力中小微企业发展，

特提出以下政策措施。

一、加大减税政策落实力度

（一）扩大“六税两费”适用范围。按照 50%幅度减征资源

税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含

证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，

适用主体由增值税小规模纳税人扩大到小型微利企业和个体工

商户。执行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。服务

业市场主体 2022 年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，

鼓励各地根据本地实际，可依据其申请酌情给予减免房产税，并

按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。（责任单位：市税

务局、市财政局。列第一位的为牵头单位，下同）

（二）延续并优化研发费用加计扣除政策。1.延续执行企业

研发费用加计扣除 75%政策，执行时间至 2023 年 12 月 31 日。

2.延续执行制造业企业加计扣除比例 100%政策。3.科技型中小企

业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当

-55-

期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自 2022 年 1 月 1 日，

再按照实际发生额的 100%在税前加计扣除；形成无形资产的，

自 2022 年 1 月 1 日起，按照无形资产成本的 200%在税前摊销。

（责任单位：市税务局、市经济发展局）

（三）实施城镇土地使用税差别化减免。“亩均论英雄”城

镇土地使用税差别化优惠政策，土地等级划分及年税额标准延续

执行至 2023 年 12 月 31 日。（责任单位：市税务局、市经济发

展局）

（四）更好发挥出口退税作用。对加工贸易企业在国家实行

出口产品征退税率一致政策后应退未退的税额，允许转入进项税

额抵扣增值税。将外贸企业取得的出口信保赔款视为收汇，予以

办理退税。扩大离境退税政策覆盖范围，推行“即买即退”等便

利措施。进一步加快申报进度和退税办理进度。（责任单位：市

税务局）

二、加大用工稳岗支持力度

（五）实施降费和社保费缓缴政策。延续实施阶段性降低失

业保险费率政策。对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中

小微企业，餐饮、零售、旅游、公路水路运输业等 4 个特困行业

及其他特困行业阶段性缓缴三项社会保险费，缓缴期限阶段性延

长至 2022 年底，其中 4 个特困行业工伤、失业保险费缓缴期限

不超过 1 年。（责任单位：市社会事业局、市税务局、市财政局）

（六）继续实施失业保险稳岗返还政策。对不裁员、少裁员

的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022 年度中小

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微企业按 90%返还。（责任单位：市社会事业局、市财政局）

（七）落实好留工培训补助政策。使用失业保险基金结余，

向受疫情严重影响、暂时无法正常经营的所有参保企业发放人均

500 元的一次性留工培训补助。对企业招用毕业年度高校毕业生

按每人 1500 元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就

业补贴不重复享受，政策执行期限至 2022 年底。（责任单位：

市社会事业局、市财政局）

三、加大防疫支持力度

（八）加大房租减免。按照浙政办发„2022‟25 号文件精

神，将市区国有房屋减租政策（温政发„2022‟7 号）享受范围

从服务业企业延伸到所有行业企业。因疫情风险等级发生变化

的，相关减租政策按国家规定执行。鼓励非国有房屋租赁主体在

平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（责任单位：市国

资公司、市财政局、市经济发展局、市市场监管局、市委市政府

办公室）对在疫情期间为受困企业减免租金的房产业主，2022

年缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，酌情减免房产税，并

按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。（责任单位：市税

务局、市财政局）

（九）加强重点物资运输保障。统筹做好疫情防控和经济发

展，对国家、省、市疫情防控措施不得层层加码、简单实行“一

刀切”，不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得无故限制

车辆船舶的通行、停靠。市级有关部门要强化部门联动和市际协

调，推动物流运输通畅。用好重点物资运输车辆通行证制度，企

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业可根据物资类别，在运输前向所在地县（市、区）对应行业主

管部门提出申请，主管部门实行即申即办，保障重点物资运输需

求。（责任单位：市委市政府办公室、市自然资源与规划建设局、

市公安局、市智慧城市建设中心、市经济发展局、温州海关驻瑞

鳌办事处）

四、加大融资服务力度

（十）提升普惠小微金融服务。组织地方法人银行按规定向

人民银行申请普惠小微贷款余额增量 2%的激励资金支持，引导

金融机构加大对困难行业的倾斜力度。鼓励各金融机构对因疫

情、国际贸易等不可抗力原因需要流动资金补充的企业，给予增

加贷款支持。对符合续贷条件的市场主体，特别是服务业领域市

场主体按正常续贷业务办理，保持其资金合理流动性。推进“连

续贷+灵活贷”机制，大力推广无还本续贷、年审制、随借随还、

中期流贷等贷款方式和品种创新，力争 2022 年末“连续贷+灵活

贷”占企业流动资金贷款比例超 50%，普惠型小微企业无还本续

贷余额占无还本续贷余额比例超 70%。（责任单位：市经济发展

局）

（十一）加大融资担保支持力度。鼓励政府性融资担保机构

加大对企业的融资增信支持和降费力度，2022 年 7 月 1 日至 12

月 31 日，市级政府性融资担保机构平均担保费率在 2021 年的基

础上再下降 20%。（责任单位：市财政局、市经济发展局）

（十二）加大汇率避险支持力度。政府性融资担保机构要做

好小微企业汇率避险增信服务增量扩面工作，全面提升小微企业

-58-

汇率避险能力。推动银行加大企业汇率避险支持力度。（责任单

位：市财政局、市经济发展局、政府性融资担保机构）

（十三）加大应急转贷资金支持。切实发挥企业应急转贷资

金的作用，为暂时困难企业提供转贷支持，重点支持受疫情影响

困难企业“过桥”转贷，实行即办制，2022 年转贷费用按同期

LPR 下浮 20%。（责任单位：市经济发展局、市财政局）

五、减轻企业用能负担

（十四）继续对小微企业用电实施阶段性优惠。对电压等级

不满 1 千伏的中小企业，2022 年不分摊天然气发电容量电费等

费用。电力现货市场运行时，电压等级不满 1 千伏的中小微企业

不参与成本补偿分摊，辅助服务费用在电能量费用中作等额扣

除。（责任单位：市经济发展局、国网龙港市供电公司）

（十五）对低压小微企业电力接入工程实施优惠政策。对全

市用电设备容量在 160 千瓦以下的中小企业采取低压方式接入

电网，计量装臵及以上工程由供电企业投资建设，执行期限为

2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。（责任单位：市经济发

展局、国网龙港市供电公司）

（十六）降低困难企业用电成本。对纳入省中小企业纾困资

金帮扶的，且每月用电量在 5 万度以上的困难制造业企业，2022

年 4 月、5 月实缴的电费给予 10%的补贴，单个企业不超过 10

万元。（责任单位：市经济发展局、国网龙港市供电公司）

六、加大稳企支持力度

（十七）推动出口信用保险持续扩面降费。进一步扩大出口

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信用保险覆盖面，提升小微企业信保政策统保平台承保范围，提

升出口额 500 万美元以下企业覆盖率。降低短期险费率和资信费

用，对符合条件的企业费率下降 10%，其中纳入国家专精特新“小

巨人”清单的小微企业平均降费幅度原则上不低于 15%（含）；

标准资信报告平均费用下降 15%。优化小微企业出口信用保险政

府统保平台政策，平台整体费率水平同比下降 10%以上。对企业

出口信用保险保费补贴提高到 80%，单个企业补贴不超过 500

万元。执行期限为 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（责

任单位：市经济发展局、市财政局）

（十八）鼓励工业企业稳定生产。2021 年度亿元以上企业，

5 月和 6 月当月产值增速同时达到 25%以上，奖励 15 万元；5000

万元-亿元企业，5 月和 6 月当月产值增速同时达到 35%以上，

奖励 10 万元；2000-5000 万元企业，5 月和 6 月当月产值增速同

时达到 50%以上，奖励 5 万元；新升规企业，5 月和 6 月当月产

值增速同时达到 80%以上，奖励 5 万元，支持企业缓解原材料、

物流、用能等成本上涨压力。权重在 10 以上规下样本框工业企

业，其 2022 年二季度（3-5 月）销售额在 50 万（含）以上且增

速在 20（含）-40%的，给予 5 万元奖励；增速在 40%（含）-60%

的，给予 10 万元奖励，增速在 60%及以上的，给予 15 万要奖励。

以上奖励中的 3%作为统计人员工作奖励，一季度同类政策参照

执行。（责任单位：市经济发展局）

（十九）支持商贸企业稳定经营。对上年度批发销售额

2000-5000 万（不含）、零售住餐 500-1500 万（不含）的限上商

-60-

贸企业，2022 年 6 月份和二季度销售额（营业额）增速均在 35%

及以上，给予奖励 10 万元；对上年度批发销售额 5000 万及以上、

零售住餐销售额（营业额）1500 万及以上的限上商贸企业，2022

年 6 月份及二季度销售额（营业额）增速均在 30%及以上，给予

奖励 15 万元；对上年度营业额收入 1000 万（含）以上的规上营

利性服务业企业，2022 年 5 月份及二季度（3-5 月）营业额增速

均在 35%及以上的，给予奖励 10 万元。新升限(规)企业 6 月份

当月（服务业 5 月）销售额（营业额）增速及二季度增速在 60%

及以上，给予奖励 5 万元。支持企业缓解原材料、物流、用能等

成本上涨压力。权重在 100 以上的限下样本框商贸企业,2022 年

二季度销售额增速在 20%(含)-50%(不含)以上的,给予奖励 5 万元;

增速在 50%(含)以上的 10 万元。以上奖励中的 3%作为统计人员

工作奖励，一季度同类政策参照执行。（责任单位：市经济发展

局）

（二十）加大汽车企业的扶持力度。迭代更新汽车补助政策，

额外增加 500 个名额用于汽车销售企业让利销售。活动时间：6

月 10 日-6 月 30 日；补助标准：车价（含税下同）10-30 万（不

含）补助 6000 元，30-50 万（不含）补助 8000 元，50-100 万（不

含）补助 10000 元，100 万以上（含）补助 15000 元；名额安排：

共安排 500 个名额，总金额 450 万元，其中补助 6000 元名额 200

个，补助 8000 元名额 100 个，补助 10000 元名额 100 个，补助

15000 元名额 100 个，期满后未完成指标延到三季度执行。具体

实施细则由市经济发展局制定后发布。（责任单位：市经济发展

-61-

局）

（二十一）缓缴住房公积金。对受疫情影响，缴存住房公积

金确有困难的企业，在与企业职工协商一致的前提下，可按规定

申请缓缴住房公积金，申请时限暂定截至 2022 年 12 月 31 日。

企业缓缴期满补缴住房公积金，缓存时间连续计算，不影响职工

申请住房公积金贷款。（责任单位：市住房公积金中心）

（二十二）持续加大企业工会经费返还力度。对 2022 年 7-12

月小微企业上缴的工会经费 100%予以返还，其他企业上缴的工

会经费按 50%比例缓减。（责任单位：市总工会）

（二十三）严格落实涉企收费减免。及时更新发布行政事业

性收费目录清单，清单之外不得收费。对中介机构收费、行业协

会商会收费、进出口环节收费、水电气暖等公用事业收费、商业

银行收费等重点领域加强监管。依托 12345 热线、网络问政平台

等畅通投诉举报渠道，对乱收费行为发现一起、查处一起。（责

任单位：市经济发展局、市财政局、市市场监督管理局）

（二十四）持续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。建立

办理拖欠中小企业账款投诉件“绿色通道”，推动机关、事业单

位和国有企业拖欠民营企业中小企业无分歧欠款立即清偿，建立

有分歧欠款限期跟踪清偿制度，及时快处拖欠中小企业款项投诉

举报。（责任单位：市经济发展局、市财政局、市国有资本运营

有限公司）

（二十五）加快涉企专项资金兑付速度。要按照“能快则快、

能早则早”原则，分类推动各项财政惠企资金直达快兑、及早发

-62-

力。对资格定补类、数据核校类项目，要利用大数据简化手续，

支持探索“免申即享”方式，原则上予以刚性兑现；对审查遴选

类（含考核评比类）项目，要精简程序，加快启动，原则上予以

限期兑现。对省级以上投资补助类项目，已下达项目计划并实施

的，预拨付资金原则上不低于 60%；项目投资额完成过半时，兑

付资金原则上不低于 80%；项目验收合格后，拨完全部资金。市

县两级投资补助类项目，要按照从快原则，根据受补助项目的完

成进度情况分批预拨付资金。对涉企专项资金加快兑付情况加强

审计监督。（责任单位：市委市政府办公室、市财政局、市审计

局）

（二十六）加大助企纾困帮扶力度。启动新一轮“两万”助

企行动，调整设立“一办十组”服务体系，强化对助企纾困工作

的联系指导。各地对领军型和高成长型企业、专精特新中小企业、

科技型中小企业、产业链供应链上的关键企业，要落实“一对一”

助企服务，研究“一企一策”针对性帮扶措施，加大纾困解难力

度。（责任单位：市委市政府办公室）

-63-

附 则

1.适用对象。本政策适用范围原则上为龙港市范围，政策另

有规定除外。本政策所指享受奖补的企业为申报时注册地和财政

收入在龙港市内具有独立法人资格的企业，外地企业在龙港注册

成立的分支机构也享受同等待遇，不含房地产企业、国有及国有

控股企业、行政事业单位，政策另有规定除外。

2.资金安排。本政策财政奖补资金原则上适用统一的产业政

策奖补资金兑现管理办法，分类纳入温州市惠企政策“直通车”

系统办理，按现行财政体制分担。“亩均论英雄”综合评价 D 类

企业、列入严重失信名单企业均不享受财政奖补资金政策。本政

策财政奖补资金项目暂不纳入总量控制。如与中央、省、温州市

出台相关支持政策以及我市现有其他政策一致的，按照“不重复

享受、就高纾困力度”原则执行。

3.执行效力。本政策自 2022 年 8 月 1 日起施行，2022 年 1

月 1 日至本政策施行之日期间参照执行。除本政策已明确限定期

限外，有效期至 2022 年 12 月 31 日，具体申报指南另行制定。

本政策施行过程中如遇上级法律法规和重大政策另有规定的，按

上级有关规定和政策直接执行。

-64-

中共龙港市委市政府办公室 2022 年 6 月 29 日印发

-65-

CLGD00-2022-0013

龙港市人民政府关发展于印发《关于进一步

推进制造业高质量的若干政策》的通知

各社区，市直属各有关单位：

《关于进一步推进制造业高质量发展的若干政策》已经市政

府第 9 次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认

真贯彻落实。

龙港市人民政府

2022 年 10 月 14 日

（此件公开发布）

龙政发„2022‟32 号

龙港市人民政府文件

-66-

关于进一步推进制造业高质量发展的若干政策

为贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，以工

业强市为发展目标，加快传统制造业重塑和骨干龙头企业培育，

推动龙港实体经济高质量发展，结合我市实际，制定以下政策：

一、提速产业动能转换

1.大力实施智能化改造。对技术改造项目按实际发生的投资

额，给予 13%-40%的补助：项目实际投资额在 200 万元以上的

按 13%给予补助，最高不超过 1200 万元；列入省级重点技改改

造项目（“四个百项”、“五个一批”等），给予 20%的补助，

列入国家级智能制造的（含数字化车间、智能工厂）试点示范项

目的，给予实际投资额 35%且不超过 2500 万元补助，列入省级

智能制造的（含数字化车间、智能工厂）试点示范项目的，给予

实际投资额 30%且不超过 1500 万元补助，列入温州市级智能制

造的（含数字化车间、智能工厂）试点示范项目的，给予实际投

资额 25%且不超过 1200 万元补助；新认定为省级“未来工厂”

的，给予 40%的补助，最高不超过 3000 万元；当年购臵三轴以

上机器人（机械手）的，再给予购臵款 10%的补助，在整条流水

线中购入的应开具独立发票，且原则上单台机器人补助金额不超

过 3 万元；对利用融资租赁方式进行的技改项目，设备款支付额

达到 80%以上的，可享受补助；对经准入评审、在小微园内生产

经营的科技型中小企业，新购臵的单台非组装设备且金额大于

-67-

50 万元的，按实际投资额的 10%给予补助，最高不超过 30 万元。

以上投资补助就高执行，不重复享受。

2.鼓励产业数字化改造。新认定的国家级、省级、温州市级

两化融合示范试点项目、企业（含制造业与互联网融合发展试点

示范项目、个性化定制示范企业项目、网络协同制造示范项目），

分别奖励 50 万元、30 万元、20 万元。

3.抢抓数字经济发展机遇。新认定国家级、省级、温州市级

工业互联网平台的企业，分别奖励 200 万元、100 万元、50 万元。

新列新认定的省级、温州市级制造业“云上企业”分别奖励 20

万元、10 万元。首次通过国家两化融合管理体系贯标认定的企

业奖励 15 万元。

4.提升企业创新能力建设。新认定的国家级、省级、温州市

级“制造业创新中心”，分别奖励 1000 万元、500 万元、100 万

元；新认定的国家级、省级、温州市级“企业技术中心”，分别

奖励 300 万元、50 万元、20 万元；新认定的国家级、省级、温

州市级“工业设计中心”，分别奖励 100 万元、30 万元、10 万

元；新认定的国家级、省级“服务型制造示范企业（平台）”，

分别奖励 100 万元、30 万元。新认定的国家制造业单项冠军企

业、单项冠军产品的，分别奖励 300 万元、150 万元。新认定的

国家级、省级、温州市级首台（套）产品的，分别奖励 100 万元、

50 万元、25 万元。对通过省级工业新产品项目鉴定的，给予补

助 2 万元，每个企业每年享受补助产品不超过 3 个。

5.加速实施质量标准战略。新获得中国质量奖、省政府质量

-68-

奖、省政府质量贡献奖、温州市长质量奖、温州市质量管理创新

奖的单位在上级政府奖励的基础上再分别给予 30 万元、25 万元、

10 万元、20 万元、5 万元奖励。获得国家级、省级产品质量提

升示范项目的给予 20 万元、10 万元奖励。新获得“浙江制造”

品牌认证、通过“自我声明”模式获得“品字标”公共品牌标识

使用授权证书的单位给予 30 万、10 万元奖励。新获得龙港市市

长质量奖、龙港市质量管理创新奖的单位分别给予奖励 20 万元、

2 万元。新获得浙江省知名商号的单位给予 10 万元奖励。对首

次通过绿色产品认证的单位给予 20 万元奖励，每多获得一张绿

色产品认证证书再奖励 2 万元，最高限款 30 万元。对获得 AAA

级、AA 级测量管理体系认证证书的单位分别给予 8 万元、5 万

元奖励。对获 AAAA 级、AAA 级、AA 级企业标准化良好行为

证书的单位分别给予 10 万元、8 万元、5 万元奖励。获得中国

标准创新贡献奖标准项目一、二、三等奖的单位分别给予 50 万

元、40 万元、30 万元奖励，获得中国标准创新贡献奖组织奖的

单位给予 50 万元奖励，获得中国标准创新贡献奖个人终身成就

奖、个人突出贡献奖、个人优秀青年奖的个人分别给予 30 万元、

20 万元、15 万元奖励；获得浙江省标准创新贡献奖重大贡献奖、

优秀贡献奖的单位分别给予 30 万元、25 万元奖励；获得温州市

标准创新贡献奖一、二、三等奖的单位分别给予 20 万元、15 万

元、10 万元奖励；获得龙港市（县级）标准创新贡献奖一、二、

三等奖的单位分别给予 15 万元、10 万元、5 万元奖励。通过验

收并获得国家级标准化试点（示范）项目优秀、良好、合格的单

-69-

位分别给予 50 万元、40 万元、30 万元奖励；通过验收并获得省

级标准化试点（示范）重大项目、一般项目优秀、一般项目合格

的单位分别给予 20 万元、15 万元、12 万元奖励；通过验收并获

得温州市级标准化试点（示范）项目优秀、良好、合格的单位分

别给予 10 万元、8 万元、6 万元奖励；通过验收并获得龙港市（县

级)标准化试点（示范）项目优秀、良好、合格的单位分别给予

8 万元、 5 万元、3 万元奖励。承担国际标准化组织技术委员会、

全国专业标准化技术委员会（TC）、全国专业标准化技术委员

会分技术委员会（SC）、浙江省、温州市专业标准化技术委员

会秘书处工作的单位分别给予 50 万、30 万、10 万元、10 万元、

5 万元奖励。担任全国专业标准化技术委员会（TC）委员、全国

专业标准化技术委员会分技术委员会（SC）委员、浙江省专业

标准化技术委员会委员的个人分别给予 1 万、0.8 万、0.5 万奖励。

主导制定国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”标准、

省级地方标准、市级地方标准、龙港市（县级）技术性规范、龙

港市（县级）标准化技术指导文件的单位每项分别给予 100 万元、

50 万元、30 万元、30 万元、30 万元、20 万元、8 万元、5 万元

奖励；主导制定中国团体、浙江省团体、温州市团体、龙港市团

体的团体标准的单位每项分别给予 15 万、12 万、10 万、8 万的

奖励；主导修订国际标准、国家标准、行业标准、省级地方标准

的单位每项分别给予 50 万、25 万、15 万、15 万元奖励；参与

制订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的单

位每项分别给予 20 万元、10 万元、5 万元、3 万元、2 万元奖励。

-70-

新获筹建的国家、省级质检中心（产业计量测试中心）分别奖励

50 万元、30 万元。对企业实验室通过 CNAS 实验室国家认可的，

给予一次性 15 万元奖励。（注：主导制修订是指在标准起草单

位中排名第 1 位，标准前言中注明合并第一起草或排名不分先后

也认定为主导制修订单位，奖励金额数为主导制修订单位数分之

一。排名其后的单位均为参与。参与制定团体标准只奖励参与标

准起草单位中排名前三的单位）。

6.促进知识产权产业化。新认定的省知识产权示范企业给予

10 万元奖励；在龙港市域内依法注册或设立的、上年代理授权

的本市发明专利不低于 30 件且本年度增幅不低于 15%的专利代

理机构，对增长部分每件补助 1000 元，最高补助 5 万元；新认

定的中国驰名商标每只给予 30 万元奖励；新认定的国家地理标

志保护产品、国家地理标志商标每件（只）各给予 20 万元奖励；

新认定的国家级、省级、温州市级专业商标品牌基地，分别给予

30 万元、15 万元、5 万元奖励。获得集体商标奖励 5 万元，该

权利人后续获得集体商标每枚奖励 0.5 万元。新获评省级知识产

权服务业集聚发展示范区的单位给予 20 万元奖励。对获得国内

发明专利授权且授权地在龙港市域内的，每件补助 2000 元；通

过 PCT 途径获得其它国家、地区发明专利授权的，每件 2 万元

补助。新获中国专利金奖、银奖、优秀奖的专利权人，分别给予

10 万元、8 万元、5 万元奖励；新认定的国家知识产权示范企业、

优势企业分别给予 20 万元、10 万元奖励。引导鼓励企业开展知

识产权质押融资工作，对信用良好、拥有自主知识产权的龙港市

-71-

域内企业，年度内以专利权或商标权新登记质押融资的，以不超

过企业缴纳利息总额的 50%予以贴息补助，最高补助 15 万元；

年度内同时以专利权商标权新登记质押融资的，两项贴息补助合

计最高 20 万元；贴息补助采取贷款款项结清后一次性补助原则。

新通过《企业知识产权管理规范》贯标认证或达标验收的规上或

高新技术企业给予 2 万元补助。浙江省品牌（知识产权）指导服

务站奖励：首次获得浙江省品牌（知识产权）指导服务站的奖励

5 万元，首次获得温州市品牌（知识产权）指导服务站的奖励 3

万元；对承建浙江省品牌（知识产权）指导服务站的企业或组织，

经审核同意，次年起给予每年 2 万元维持补助。对承建温州市品

牌（知识产权）指导服务站的企业或组织，经审核同意，次年起

给予每年 1 万元维持补助。

7.引导金融机构支持民营企业发展。鼓励金融机构支持民营

和小微企业发展，按金融机构每年新增贷款和小微企业户数，在

财政性竞争性存款方面给予相应的倾斜支持。引导金融机构创新

金融产品，积极推广小微企业无本续贷、循环贷，扩大小微企业

首贷、信用贷，增加制造业中期流贷、技改贷。每季度召开一次

政银企对接会，探索建立市融资担保公司，推行帮扶纾困企业清

单、优质企业清单、亩均论英雄清单，打通各职能部门数据壁垒，

将用电、用水、用气、纳税等数据，以及安全生产、环保等企业

监管负面信息纳入金融信息平台，提高金融机构精准服务能力。

二、培育有实力的企业梯队

8.助推企业提档升级。对年度销售额首次达到 2000 万元的

-72-

工业企业，给予 30 万元奖励（奖励资金从达到次年开始每年 10

万元分批兑现，兑现期间各年度企业销售额不得低于 2000 万

元），首次“小升规”企业，升规当年享受亩均评价 A 类企业

定档政策。对年度产值首次超过 1 亿元的企业（或企业集团），

给予 15 万元奖励，对年度产值超 3 亿元以上的企业（或企业集

团），按照《龙港市“龙腾计划”实施方案》予以奖励。经综合

考评被列为前十名的龙港市“功勋企业”，分别一次性给予企业

30 万元奖励；对考评列为前十名的企业负责人授予“功勋企业

家”称号，并予以奖励，第一名奖励 20 万元、第二名奖励 15 万

元、第三名奖励 10 万元、第四名至第十名各奖励 5 万元。新认

定为国家级专精特新“小巨人”企业，给予奖励 100 万元。新认

定为浙江省隐形冠军企业、“专精特新”中小企业，分别给予奖

励 50 万元、10 万元。

9.支持企业军民融合发展。我市企业承接部队军用技术转移

并实现项目产业化的，按照转移军用技术合同金额，给予 20%、

不超过 100 万元的补助。新获军工“三证”（武器装备科研生产

单位保密资格证、武器装备科研生产许可证、装备承制单位资格

证）的，每证补助 20 万元。获国家级、省级军民融合特色产业

示范基地（园区）称号的分别奖励 500 万元、100 万元；首获国

家级、省级军民融合示范企业或省级军民融合科技协同创新示范

平台称号的分别奖励 50 万元、30 万元、50 万元。

三、提升企业绿色节能水平

10.加快推进光伏项目建设。工业园区、企业建筑为坡屋面

-73-

结构时，光伏组件安装最高高度与屋面距离不应超过 30cm；建

筑为平屋面结构时，光伏组件安装最高高度应根据屋顶结构、构

架和围护高度等实际情况确定，在保证安全与美观的前提下，与

屋面距离不应超过 2.6m。对完成备案并接入市级分布式光伏数

字化管理平台的“自发自用、余量上网”的分布式光伏项目，按

照实际发电量，给予 0.1 元/千瓦时的补贴。

11.加快推进储能项目建设。推动社会资本开展用户侧储能

项目建设，将分布式储能系统通过协调控制策略进行汇聚，为配

电网提供有效支撑，逐步探索形成储能项目作为可调节负荷参与

需求侧响应的机制。对于实际投运储能项目，按照实际放电量给

予储能运营主体 0.8 元/千瓦时的补贴。

12.强化清洁绿色创建。鼓励节能改造主体申报国家级、省

级绿色工厂、供应链、绿色（设计）产品。新列入国家级绿色工

厂、绿色供应链、绿色（设计）产品的，分别奖励 100 万元、60

万元、30 万元；新列入省级绿色工厂、绿色供应链、绿色（设

计）产品的，分别奖励 50 万元、30 万元、15 万元；新列入温州

市级绿色工厂的，奖励 5 万元。

13.优化产线节能改造。节能改造项目须同时符合以下条件:

（1）节能改造项目实施后，年节能量 30 吨标准煤以上或单位

增加值能耗下降 4%以上;（2）节能改造后全员劳动生产率提高

20%以上。符合上述条件的，企业一年内生产性设备与信息化投

入 200 万元以上的，按实际投资额的 10%给予不超过 500 万元

的补助。对工业循环经济、资源综合利用等绿色改造项目，经主

-74-

管部门审核备案并审计通过后，按投资额的 20%，给予不超过

100 万元补助。列入省、市自愿清洁生产项目并通过审核验收，

分别给予 10 万元、5 万元奖励；获得浙江省、温州市节水型企

业（单位）称号的，分别给予 10 万元、5 万元奖励。首次获得

国家绿色印刷认证的企业给予 10 万元奖励。对温州市重点用能

企业年度综合考评一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予奖励 8

万元、6 万元、4 万元。

14.支持节能改造诊断。加强节能改造诊断咨询服务，根据

诊断数量、完成质量、数据填报、企业反馈等方面情况，对节能

诊断服务进行验收，达标完成的，按每份节能诊断报告 5000 元

的标准，给予服务机构补助。

15.推广合同能源管理。鼓励企业开展合同能源管理，节能

服务机构为我市制造业企业提供合同能源管理模式，项目年节能

量达 50 吨标准煤以上的，可参照本方案“产线节能改造资金补

助”相关标准，对实际投资额给予分档补助。

-75-

附 则

1.关于政策适用对象。本政策适用于 2022年 1月 1日至 2023

年 12 月 31 日的奖补对象。文中所指企业为注册地和财政收入在

龙港市范围内具有独立法人资格的企业，台资、外资企业享受同

等待遇。外地企业在龙港注册成立的分支机构也享受同等待遇。

不含房地产企业、国有及国有控股企业、行政事业单位，“亩均

论英雄”综合评价 D 类企业、列入严重违法失信名单企业均不

享受本政策全部条款。“以上”均包含本数。“省级”指浙江省

级。

2.关于奖励资金拨付和兑现时间。每个项目具体申报和兑现

时间以职能部门发布申报通知为准。

3.关于重复、叠加和进等奖励。同一项目符合本政策两项或

两项以上扶持条款的，可执行最高额，但不重复享受。同一企业

（社会组织、机构）不同项目符合本政策两项或两项以上扶持条

款的，可叠加执行。同一企业以同一名义（项目）在龙港市级获

得财政奖励后又获得更高等次奖励认定的，各级已奖励部分视作

已配套，不足部分按照上级有关规定予以补足。同一奖项（认定）

在低等次已作奖励的，晋升到高等次时，只奖励差额部分。本政

策与温州市级、龙港市级其他政策对同一个企业（项目）的同类

型奖励出现重合时，执行最高额，不重复享受。

4.本政策自 2022 年 11 月 15 日起施行，2022 年 1 月 1 日至

-76-

本政策施行之日期间参照执行。本政策具体由市委市政府办公室

商市经济发展局、市财政局、市税务局等部门承担。本政策发布

后，其他我市已发布的各相关产业政策与本政策不一致的，以本

政策为准。本政策施行过程中如遇上级法律法规和重大政策变

化，按上级有关规定和政策直接执行。

中共龙港市委市政府办公室 2022 年 10 月 14 日印发

-77-

CLGD00-2022-0014

龙港市人民政府关于印发

《龙港市民宿管理办法（试行）》的通知

各社区，市直属各单位：

•龙港市民宿管理办法（试行）‣经市政府常务会议审议通

过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙港市人民政府

2022 年 10 月 19 日

（此件公开发布）

龙政发„2022‟33 号

龙港市人民政府文件

-78-

龙港市民宿管理办法（试行）

一、总则

1.为充分利用我市乡村旅游资源，促进农民就业创业增收，

挖掘和扶持具有地方特色和乡村风情的旅游住宿设施，满足城乡

居民消费需求，规范民宿经营行为，实行民宿等级管理，大力培

育品牌民宿，提升民宿发展水平，根据•浙江省人民政府办公厅

关于确定民宿范围和条件的指导意见‣（浙政办发„2016‟150

号）•浙江省公安厅关于贯彻执行†浙江省人民政府办公厅关于

确定民宿的范围和条件的指导意见‡若干问题的通知‣（浙公通

„2018‟4 号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

2.民宿发展要坚持以民为本、倡导绿色环保、弘扬地方文化、

加强资源整合，实现共生共赢的原则，实现经济效益、社会效益、

生态效益和民宿富民的统一。

3.本办法所称的民宿是指利用城镇、乡村相关的闲置资源，

主人参与接待，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农

林牧渔生产活动，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方

式的小型住宿设施。本办法中政策适用对象为社区集体、宅基地

产权人、企业、个人及其他市场主体等。

二、设立条件

-79-

4.民宿规模。单栋房屋客房数量应不超过 15 间，建筑层数

不超过 4 层，且总建筑面积不超过 800 平方米。同一地点、同一

投资经营主体只能以一个整体申报，不能拆分。

5.创新条件。加快民宿数字化，通过数字赋能，打造沉浸式、

多元化场景，创新大数据管理模式，推动民宿创新发展。

6.特色主题。倡导以“原居民、原住房、原生产、原生态、

原生活”为民宿发展主体，探索文化主题民宿、非遗主题民宿、

农耕民宿、音乐民宿等新业态民宿，实现一宿一品，一宿一景，

一宿一韵。

7.建筑设施。建筑物系合法建筑，符合有关房屋质量安全要

求。新建、改建的建筑物应当符合城乡规划的相关规定和有关工

程建设强制性标准，依法设计、施工；改建的建筑物，不得破坏

建筑主体和承重结构，必要时还应采取加固措施并进行安全鉴

定，确保建筑使用安全。自然保护区、饮用水水源一级保护区、

重要的自然与文化遗产、风景名胜区的核心景区、地质灾害点和

其他存在公共安全隐患的区域等高敏感区域，禁止新建、扩建民

宿项目。

8.治安安全。具备必要的防盗安全设施。客房的门、窗须符

合防盗要求，并设有符合防盗要求的物品保管柜（箱）；安装并

能熟练使用旅馆业治安管理信息系统或手机 APP 旅客住宿登记

系统；建立安全管理制度，配备专职或兼职治安保卫人员和消防

安全管理人员；符合治安安全管理其他相关要求。

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9.卫生安全。客房及卫生间应具良好通风、有直接采光或有

充足光线，卫生间应干湿分离，并供应冷、热水及清洁用品；经

常维护场所环境清洁及卫生，避免蚊、蝇、蟑螂、老鼠及其他妨

害卫生的病媒及孳生源；根据经营规模和项目设置清洗、消毒、

保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间；按照疫情防控相关要求严

格落实防控措施；符合卫生安全管理其他相关要求。

10.食品安全。用于食品经营的工具、用具、容器设施等符

合食品安全规定；提供给旅客使用的生活饮用水应当符合国家生

活饮用水卫生标准要求；食品工作和公共场所从业人员应持有健

康证明，并经卫生知识培训合格；符合食品安全管理其他相关要

求。

11.环境保护。具有较强的环境保护意识，积极推行生活和

餐饮垃圾分类处理；民宿所在地应综合考虑环境容量，加强污水

处理等设施建设，确保达标排放；符合环境保护其他相关要求。

12.应急能力。民宿建设、运营、管理安全良好，安全应急

处置有力有效，能够有效处置负面舆情，注重宾客的意见收集、

整改和反馈，注重意识形态管理。

三、消防安全要求

13.建筑主体应为钢筋混凝土或砖混结构，当楼板或楼梯为

木结构时，建筑层数不得超过 2 层，且每层最大建筑面积不得大

于 200 平方米。

14.民宿可设置 1 部疏散楼梯；楼梯间无法直通屋顶平台并

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通向相邻建筑进行疏散且规模达到下列条件的，应设置 2 部疏散

楼梯：

（1）建筑层数为 3 层以上，且任一楼层建筑面积大于 200

平方米的；

（2）建筑层数为 4 层以上，且任一楼层建筑面积大于 150

平方米的。

15.疏散楼梯可采用敞开楼梯间或室外疏散楼梯，采用敞开

楼梯间的，客房门应安装闭门器。疏散楼梯宽度不应小于 1.1 米，

确有困难时，不得小于 0.9 米。

16.疏散通道和安全出口应保持畅通，3 层以上楼层每间客房

应配置逃生绳或软梯等逃生设施，且应便于取用。

17.每间客房应设有开向户外的窗户，窗户不得设置金属栅

栏，确需设置时，应能从内部易于开启，并可供人员逃生。

18.除配套设置的棋牌室、音乐茶座外，建筑内不得设置营

业性娱乐场所。

19.除厨房外，其他部位不得使用明火、存放瓶装液化石油

气。厨房与其他部位应当采取分隔措施，并设置自然排风窗，使

用明火的厨房采用乙级防火门与其他部位进行防火分隔或独立

设置。燃油、燃气锅炉房不得设置在主体建筑内。

20.装修材料宜采用不燃、难燃材料，不得采用易燃材料。

21.每层应按每 50 平方米不少于 1 具 3 公斤 ABC 型干粉或

水型灭火器的标准配置灭火器，且每层不少于 2 具，并放置在公

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共部位。

22.客房、厨房、内走道等应安装独立式或联网型火灾探测

感烟报警器。楼梯间、疏散走道应设置消防应急照明和灯光型疏

散指示标志，客房应配备逃生用的口罩和手电筒等器材。

23.配电系统应安装动作电流不大于 300mA 的剩余电流动作

保护器（漏电保护器）；开关、插座和照明灯具靠近可燃物时，

应采取隔热、散热等保护措施；电气线路采用阻燃硬质 PVC 管

或金属管保护（采用木、竹结构的场所应穿金属管保护）。

24.民宿经营户密集的村居应建立微型消防站，配备消防拉

梯、消防手抬泵等必要的消防装备。成片集中开发的村居应改造

给水管网，增设室外消火栓等消防水源或设置天然水源取水设

施。民宿经营者应当自觉履行消防安全责任和义务。

四、设立程序及监督管理

25.开办要求。民宿开办按照•浙江省市场监督管理局浙江

省公安厅浙江省卫生健康委员会关于推进民宿开办全流程“一件

事”改革的通知‣（浙市监注„2019‟19 号）文件精神规定进

行办理，进一步精简材料、压缩时间、优化流程，依法推进改革，

强化部门责任，提高服务效能。申请人自愿选择全流程一次性办

理市场监管部门主体设立登记、公安部门民宿特种行业许可证和

卫生健康行政部门公共场所卫生行政许可证。民宿必须取得工商

营业执照、卫生许可证、特种行业许可证等证照后方可对外经营。

26.设立流程。经营乡村民宿的农户或经营主体，需填报•龙

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港市民宿办证申请表‣，经社区组织签署意见后提交社区联合党

委，由社区联合党委对开办民宿的房屋的合法性、安全性、禁止

性等开办条件调查，对符合条件的签署意见，提交龙港市民宿发

展协调领导小组办公室，核定后根据“一件事”办理流程报相关

部门办理相关证照。

27.监督管理。成立民宿发展协调小组（以下简称“协调小

组”），由市领导为组长，相关部门单位和社区联合党委负责同

志为成员，负责民宿监督管理服务工作。制定龙港市民宿品牌形

象管理制度。成立龙港市民宿行业协会，加强行业自律，实行部

门指导和行业自律相结合的管理模式。

五、政策与资金扶持

28.市财政局统筹安排奖补资金，相关部门对民宿投资、经

营、服务和管理主体进行奖励兑现。具体奖励办法详见•龙港市

支持民宿产业提质富民的扶持奖励办法（试行）‣。

29.实行会员制，不对外开放的民宿，不享受相关奖励政策，

撤镇设市后被评的等级民宿享受相关奖励政策。

六、法律责任

30.民宿经营者对游客活动中可能出现危险的情况负有提醒

告知义务，安全隐患区域必须设置警示标志，并采取必要的防护

措施。发生突发公共事件时，民宿经营者须迅速采取有效措施，

实施应急处置，并按国家有关规定立即如实报告当地社区联合党

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委和市相关部门。市相关部门和所属社区联合党委要不断完善民

宿集聚区的应急保障机制，配备通讯、医疗、供电等应急设施。

31.发生洪涝台等重大自然灾害，政府发出紧急避险或人员

转移指令后，民宿经营者应协助政府有关部门做好游客的劝返或

转移工作。对不服从政府和有关部门发布的决定、命令（指令）

和其他紧急措施要求的，依据•中华人民共和国治安管理处罚法‣

和•浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法‣，由公安机关依

法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

32.民宿经营者不得有下列行为，违者由相关部门按有关法

律规定处理：

（一）不按规定对入住旅客进行登记；

（二）以纠缠等方式强行拉客或强行向消费者销售商品、提

供服务；

（三）产品销售和服务不实行明码标价，违反价格相关规定

的；

（四）经营不符合食品安全标准等有害人体健康的食品；

（五）经营国家保护的野生动物或者其制品；

（六）经营国家明令禁止经营的物品；

（七）乱搭乱建、乱占乱用土地、未落实污染防治措施；

（八）不履行消防安全职责，或擅自改变房屋使用功能存在

消防安全隐患的；

（九）不服从当地政府及行业主管部门管理的；

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（十）从事其他违反法律法规的经营活动。

33.出现以下情形之一的，由相关单位依法调查处理，构成

犯罪的依法追究刑事责任。相关单位将处理结果通报给市民宿发

展协调领导小组。

（一）发生重大责任投诉事件的；

（二）发生重大安全责任事故的；

（三）存在火灾等隐患责令限期整改逾期不整改或整改不到

位的；

（四）发生重大食品安全事故的。

34.对不符合本管理办法规定范围和条件的住宿设施，公安、

卫生计生、市场监督管理、食品药品监督管理等有关部门依照•中

华人民共和国消防法‣•中华人民共和国食品安全法‣•旅馆业

治安管理办法‣等法律、法规、规章执行。

35.本办法自 2022 年 11 月 20 日起施行，有效期三年，施行

过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，将作相应调整。

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中共龙港市委市政府办公室 2022 年 10 月 19 日印发

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CLGD00-2022-0015

龙港市人民政府关于印发

《龙港市支持民宿产业提质富民的扶持

奖励办法（试行）》的通知

各社区，市直属各单位：

•龙港市支持民宿产业提质富民的扶持奖励办法（试行）‣

经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙港市人民政府

2022 年 10 月 19 日

（此件公开发布）

龙政发„2022‟34 号

龙港市人民政府文件

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龙港市支持民宿产业提质富民的扶持

奖励办法（试行）

为进一步整合各方力量，实施政策激励，加速推进我市民宿

产业高质量发展，实现旅游富民的目标，结合我市实际，特制定

本办法。

一、总体目标

坚持品牌化、连锁化、集群化发展，鼓励高标建设、品质打

造，培育一批有文化内涵、有风情特色、有深度体验的民宿精品，

打造一批地域特征鲜明、产品类型多样、设施服务完备的民宿集

聚村，形成一批示范作用好、带动能力强、市场评价高的民宿品

牌。

二、扶持办法

（一）鼓励发展“民宿特色村（群）”。

1.对具备人文、自然景观、生态环境等资源优势，社区集体

正式流转 30 间以上合法产权的闲置农房（宅基地），包括个人

产权、集体产权、国有产权等，并完成民宿产业发展规划，由社

区集体提出申请，由民宿协调发展工作领导小组办公室评审通过

后，并正式发文确定列入培育名单。

2.对列入培育的民宿特色集聚村（群），并有社会资本投入

超过 500 万，由市财政分步安排不少于 500 万专项资金，用于专

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项规划编制、整村环境提升和旅游基础配套设施建设，规划项目

需经联合审查明确后由社区主体负责实施。（责任单位：市财政

局、市农业农村局）

3.落地 3 家（原则上房间数不少于 45 个，文旅体融合项目 2

个以上）及以上民宿的特色村（群），支持其办理建设用地指标

和建设工程许可证，用于配套建设公共配套设施。（责任单位：

市自然资源与规划建设局）

（二）鼓励民宿集聚发展。

1.鼓励社区集体组织对本社区具有合法产权的闲置农房（宅

基地）进行统一流转。房屋流转规模达 30 间以上，流转年限在

15 年（含）以上、20 年（含）以上并经龙港市农村产权服务中

心流转鉴证的，分别给予房屋产权所有人每间 10000 元、15000

元的奖励（每间占地 25～50 平方米†含‡，超过 50 平方米的按

两间计算，超过 100 平方米的按三间计算，以此类推）。签订流

转合同的兑现村集体组织 30%奖励，流转至市场经营主体，开工

建设后兑现产权所有人剩余 70%奖励。流转协议到期后，房屋产

权所有人可按照龙港市农村建房有关规定进行重新拆建。（责任

单位：市农业农村局、市财政局、市自然资源与规划建设局）

2.落地 3 家及以上等级民宿的民宿集聚村（群），连续 3 年

每年给予社区集体 10 万元的补助，用于游客中心、停车场、旅

游厕所、内外部交通指示系统等公共旅游配套设施的提升维护和

环境保洁。（责任单位：市文化广电旅游和新闻出版局、市财政

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局、市农业农村局）

（三）鼓励高端民宿建设运营。

1.鼓励高端民宿投资建设，一次性投资额超过 500 万元（不

含土地投资、租赁费用），建成并正式营业，经评定为等级民宿

（指国家甲、乙旅游民宿，浙江省白金宿、金宿，温州市“侨家

乐”品牌民宿五星、四星，下同，总面积不超过 800 平方米），

按照房间室内面积 800 元/平方米标准给予装修补助。补助在评

定当年兑现 60%，第二、三年检查经评估为正常运营的，再分别

兑现 20%、20%。（责任单位：市文化广电旅游和新闻出版局、

市财政局、市农业农村局）

2.集中连片流转农田、山林等土地面积达 30 亩以上，签订

规范土地流转合同且流转期限在 5 年（含）以上，用于民宿建设

或适合发展农旅体验、配套休闲等项目的，分别一次性给予签订

协议的农户（承包方）、经营主体以及社区集体经济组织每亩

100 元、100 元和 150 元的奖励，合计金额最高不超过 20 万元。

（责任单位：市农业农村局、市财政局、市自然资源与规划建设

局）

3.投资额 2000 万元以上或整片开发历史文化村落、景区村、

乡村旅游重点村集聚发展等级民宿的，或引进高端连锁民宿品牌

项目，并建成营业的，可以按“一事一议”原则给予投资主体相

应政策支持。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市投资促

进中心）

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（四）鼓励民宿品质化发展。

1.对照•龙港市级民宿等级基本要求与评定细则‣，开展民

宿品质化特色化评定。被评定为龙港市级示范型、舒适型、经济

型的民宿，分别一次性给予每个客房 1.5 万元、1 万元、0.5 万元

的奖励。

2.每年开展等级民宿和“侨家乐”品牌民宿培育工作。在列

入培育的民宿特色村（群）内，一次性投资额超过 500 万元（不

含土地投资、租赁费用）的民宿，由投资方提出建设方案，经专

家综合评定列入等级民宿和“侨家乐”品牌民宿星级培育对象的，

自被列入培育之日起 10 个月内建成并对外开放，经验收合格的，

给予每家 50 万元奖励；对已被浙江省评定为“金宿级”及以上

的民宿企业来龙港投资的，再给予 20 万元奖励。

3.被评定为浙江省白金级、金宿级、银宿级的民宿（国家甲

级、乙级旅游民宿），分别一次性给予 100 万元、50 万元、30

万元奖励。被评定为市“侨家乐”品牌民宿五星、四星、三星，

分别一次性给予 50 万元、20 万元、10 万元奖励；所有奖励就高

不重复，进档升级的予以补差奖励。（责任单位：市文化广电旅

游和新闻出版局、市财政局）

（五）鼓励民宿连锁化发展。

通过连锁、加盟、合资等模式，在龙港完成工商注册登记并

发展为连锁品牌，达到等级民宿以上标准，每新增一家民宿，经

申请评定后，并获得同等级别或上以等级民宿，按第二条第（四）

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