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精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军

企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，引导中小企业走“专

精特新”之路。完善大中小企业和各类主体协同创新和融通发展

制度，发挥大企业引领支撑作用，提高中小企业专业化能力和水

平。

（十七）构建以信息技术为主的新技术应用机制。支持中小

企业发展应用 5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区

块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、

先进高效生物技术等，完善支持中小企业应用新技术的工作机制，

提升中小企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平。支持产业

园区、产业集群提高基础设施支撑能力，建立中小企业新技术公

共服务平台，完善新技术推广机制，提高新技术在园区和产业链

上的整体应用水平。

五、完善和优化中小企业服务体系

（十八）完善中小企业服务体系。健全政府公共服务、市场

化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系，完善服务

机构良性发展机制和公共服务平台梯度培育、协同服务和评价激

励机制。探索建立全国中小企业公共服务一体化平台。发展中小

企业服务产业，引导服务机构提供规范化、精细化、个性化服务，

引导大企业结合产业链、供应链、价值链、创新链为中小企业提

供配套服务。鼓励各类社会组织为企业提供公益性服务，探索建

立志愿服务机制。

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（十九）健全促进中小企业管理提升机制。完善中小企业培

训制度，构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系，建

设慕课平台，构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业

培训体系。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培

养高素质技能人才，弘扬“工匠精神”。健全中小企业品牌培育

机制。实施小微企业质量管理提升行动。完善中小企业管理咨询

服务机制。

（二十）夯实中小企业国际交流合作机制。深化双多边中小

企业合作机制，促进中小企业国际交流合作。探索建设中小企业

海外服务体系，夯实中小企业国际化发展服务机制，在国际商务

法务咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、质量认证等方面为

中小企业提供帮助。支持有条件的地方建设中外中小企业合作区，

完善评价激励机制。推进关税保证保险改革。鼓励跨境电商等新

业态发展，探索建立 B2B 出口监管制度，支持跨境电商优进优出。

六、建立和健全中小企业合法权益保护制度

（二十一）构建保护中小企业及企业家合法财产权制度。坚

决保护中小企业及企业家合法财产权，依法惩治侵犯中小企业投

资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。严格按照法

定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、

其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财

产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。建立涉政府产

权纠纷治理长效机制。出台并落实《保障中小企业款项支付条例》，

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从源头遏制拖欠问题。

（二十二）健全中小企业知识产权保护制度。完善知识产权

保护法律法规和政策，建立健全惩罚性赔偿制度，提高法定赔偿

额。实施中小企业知识产权战略推进工程，加强知识产权服务业

集聚发展区建设，强化专利导航工作机制，完善支持中小企业开

发自主知识产权技术和产品的政策，提升中小企业创造、运用、

保护和管理知识产权能力。优化中小企业知识产权维权机制，建

设一批知识产权保护中心。构建知识产权纠纷多元化解决机制，

强化中小企业知识产权信息公共服务，推进知识产权纠纷仲裁调

解工作。提高知识产权审查效率，减轻中小企业申请和维持知识

产权的费用负担。

（二十三）完善中小企业维权救济制度。构建统一的政务咨

询投诉举报平台，畅通中小企业表达诉求渠道，完善咨询投诉举

报处理程序和督办考核机制。探索建立中小企业公益诉讼制度、

国际维权服务机制。鼓励法律服务机构开展小微企业法律咨询公

益服务。建立健全中小企业应急救援救济机制，帮助中小企业应

对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不可抗

力事件。

七、强化促进中小企业发展组织领导制度

（二十四）强化各级促进中小企业发展工作机制。县级以上

地方人民政府必须建立健全促进中小企业发展领导小组，由政府

领导担任领导小组组长，办公室设在负责中小企业促进工作的综

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合管理部门，强化促进中小企业发展工作队伍建设。领导小组要

定期召开会议研究落实党中央、国务院促进中小企业发展的重大

决策部署，及时向上一级领导小组办公室报告有关工作情况。领

导小组各成员单位要认真执行领导小组议定事项，建立内部责任

制，加强工作落实。

（二十五）完善中小企业决策保障工作机制。完善中小企业

政策咨询制度，培育一批聚焦中小企业研究的中国特色新型智库，

建立政策出台前征求中小企业与专家意见制度和政策实施效果评

估制度。完善中小企业政策发布、解读和舆情引导机制，提高政

策知晓率、获得感和满意度。定期开展中小企业发展环境第三方

评估，并向社会公布结果。

工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部 财政部

人力资源和社会保障部 生态环境部 农业农村部 商务部

文化和旅游部 中国人民银行 海关总署

国家税务总局 国家市场监督管理总局

国家统计局 中国银行保险监督管理委员会

中国证券监督管理委员会 国家知识产权局

2020 年 7 月 3 日