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4.引导和支持建筑业示范企业在公平竞争条件下参与重点项目

建设。支持企业与省外优势企业组成联合体，试点先行参与城市轨道

交通、机场设施、大型市政桥梁、大型综合管廊、大型隧道工程等基

础设施项目投标。鼓励依法邀请招标的建设单位优先选择建筑业示范

企业参与投标。

5.支持建筑业示范企业承办各类岗位技能竞赛，对外开展施工现

场专业人员职业培训和继续教育。对建筑业示范企业可减免农民工工

资保证金，建筑市场信用评价结果高等级的可免缴政府投资项目投标

保证金。

6.各区（县、市）建设主管部门要支持建筑业示范企业在同等条

件下对企业优质工程创建、市级建筑工业化示范基地（项目）认定、

工法评定、改革试点、评先评优等活动遵循优先推荐原则；要指导帮

助建筑业示范企业申报高新技术企业，在工法研发、新技术应用推广

等方面予以帮扶支持。

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总部经济政策

（一）政策依据

杭州市人民政府办公厅关于推动杭州总部经济高质量发展的实

施意见（杭政办〔2023〕3 号）

（二）发文部门

杭州市政府办公厅

（三）政策有效期

2023 年 2 月 20 日至 2028 年 2 月 20 日

（四）解读机关

杭州市发展和改革委员会，0571-85253499

（五）主要条款

（一）总部企业认定。

1、总部企业类型。包括全国性总部、区域性总部、功能性总

部，由于认定标准统一，因此在类型上不作区分。对研发型总部和

上市企业总部单列。同时，按照在杭注册时间分为存量总部企业

（2021 年 12 月 31 日前在杭注册或迁入杭州）和增量总部企业

（2022 年 1 月 1 日以后在杭注册或迁入杭州）。

2、认定标准。一是基本条件。要求市场主体登记在杭州并开展

经营，在杭州市外有 2 个及以上分公司或子公司。金融机构、电信

运营、烟草、电力、机场、房地产等行业，浙江省属、杭州市属及

各区、县（市）属国有企业除外。二是规模要求。要求存量总部企

业上年度在杭营业收入（销售收入）超过 10 亿元；增量总部企业上

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年度在杭营业收入（销售收入）超过 5 亿元；研发型总部上年度在

杭研发费用投入不低于 5000 万元，且占在杭营业收入（销售收入）

比例不低于 10%；对在上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联

交所、纳斯达克交易所、纽约证券交易所等上市，且上市主体在杭

的总部企业予以直接认定。

3、星级评定。市总部经济领导小组办公室每年对经认定的总部

企业进行综合评价，评定“一星级”至“五星级”总部企业。总部

企业根据星级等次，享受相应级别的扶持政策。

（二）财政支持政策。

一是星级培育奖励。对首次评为“三星级”及以上的总部企

业，予以梯度资金奖励。星级评定等次提升的，按照标准予以差额

奖励。二是租房购房补助。在我市无自有办公用房的“三星级”及

以上总部企业，在我市租用总部自用办公用房的，可按认定当年实

际支付的租金予以一定比例补助。在我市无自有办公用房的“三星

级”及以上总部企业，在我市首次购置总部自用办公用房的，可按

实际成交金额予以一定比例补助。总部企业不能同时享受租房、购

房补助政策。三是研发费用补助。对符合条件的总部企业研发费用

投入予以补助，补助比例在现行规定基础上，根据总部企业星级评

定结果适当上浮。

（三）综合配套政策。

1、用地支持方面，支持商业商务用地设置投资强度、税收产

值、企业招引等项目条件，促进优质总部经济项目有效落地。

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2、人才支持方面，根据总部企业的星级评定结果，分类予以一

定的人才授权认定名额，按规定享受购房优先摇号、购房（租赁）

补助、人才共有产权保障住房、个税优惠等人才政策。

3、企业服务方面，建立市、区领导联系总部企业制度。符合要

求的总部企业，可按规定获得小客车增量指标。为总部企业小客车

错峰出行，提供一定的便利化服务。

4、载体建设方面，在钱江新城二期等核心区块规划建设一批总

部集聚区。

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物流行业政策

（一）政策依据

杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市现代物流业高质量发展

的若干意见（杭政办〔2023〕1 号）

（二）发文部门

杭州市政府办公厅

（三）政策有效期

2023 年 2 月 4 日至 2026 年 2 月 3 日

（四）解读机关

杭州市发展和改革委员会，0571- 85251852

（五）主要条款

1、推动冷链物流补链强链。发展冷链物流作为供给侧改革一项

内容，是满足人民群众美好生活物质需要的保障举措。政策围绕冷

链物流基础设施建设、冷链发展模式创新等方面，提出开展支持冷

链数字化新场景、完善农产品市场冷链设施配套等举措，推动冷链

物流发展。

2、培育发展壮大市场主体。政策从龙头型、平台型、“专精特

新”企业培育，以及推动规范化标准化发展入手，提出重点物流企

业激励、推动物流资源平台化整合、鼓励物流行业标准制订等举

措。其中，在企业激励方面，对入选年度全国物流 50 强企业，经审

核认定后，市财政给予一次性 50 万元奖励；对新晋 5A 级、4A 级、

3A 级物流企业，市财政分别给予一次性 50 万元、30 万元、20 万元

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奖励，对进档升级的给予两档之间差额奖励；对营业收入首次达到

1000 亿元、500 亿元、100 亿元、50 亿元、20 亿元以上的物流标杆

企业，市财政分别给予一次性 1000 万元、200 万元、100 万元、50

万元、20 万元的奖励。上述奖励政策按照“就高不就低”、“三年内

不再重复奖励”原则执行。

3、强化要素保障支持。重点从用地、财政金融、人才、机制等

方面加强保障。一是合理设置物流用地绩效评价指标，综合考虑物

流用地实际贡献，而不是单一的税收贡献。二是提出在现代服务业

专项中安排现代物流业发展资金，专门支持现代物流业发展。三是

建议加强全市物流业统筹协调机制，形成部门推进合力。四是支持

物流行业协会专业化发展，更好发挥行业协会政企桥梁纽带作用。

五是学习借鉴外地经验做法，鼓励国有公司参与重大物流枢纽基础

设施项目规划建设。