Educational Evaluation Reform 教育评价改革

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大学建设高校均重视为一

流大学建设提供充分的资

金支持、财务保障。

5. 组织保障趋同：强调

优化评价体系

第一，经费投入保障。

财政支持是一流大学建设

的重要保障，足够的资金投

入为一流大学的建设提供

了更多的物质支持。“资

金”“经费”“绩效”“考

核”“专项”“动态”等

词频繁地出现在建设方案

组织保障部分，说明各高校

在经费投资方面开始重视

绩效考核，建立竞争性的绩

效经费投入模式，实施动态

管理。

第二，优化评价体系。

为了实现“双一流”建设

的目标，发展具有中国特色

的世界一流大学，大学应该

按照自身的特点和实际发

展条件建设一流大学。“动

态 ” “ 考 核 ” “ 评 估 ”

“ 体 系 ” “ 社 会 ” “ 专

家”“全面”等高频词的

出现，说明了高校在规划完

善自身的大学以及学科评

价体系，对一流大学建设过

程实施全方位的动态监测，

同时在监测评价过程中，也

更加重视引入专家及第三

方评价机构。

（二）一流大学建设方案

的问题趋同

1. 建设目标问题趋同：模

糊求高求快

第一，目标设定计划性太

强。第二，建设目标模糊求高。

第三，阶段目标求快。

2. 建设内容问题趋同：轻

视内涵建设

第一，建设内容与建设目

Educational Evaluation Reform 教育评价改革

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标脱节。第二，改革任务重视

“引进来”，轻视“走出去”。

第三，人才培养的核心地位并

未得到高度重视。

3. 学科建设问题趋同：学

科结构失衡

第一，忽视优势学科以外

的其他学科，破坏学科生态。

第二，基础学科建设相较于应

用学科建设来说薄弱。

（三）一流大学建设方案

趋同的影响

1. 方案趋同的合理性

第一，大学组织趋同化是

全球化背景下的客观趋势。第

二，大学的趋同是大学与生俱

来的特点，并不是我国一流大

学建设中的独有现象。

2. 方案趋同的消极影响

第一，不利于我国高等教

育系统对学校进行分层分类指

导。第二，使学校丧失办学特

色，不利于提升学校的竞争力。

第三，使大学失去了原创能力，

造成大学的普遍平庸化。第四，

导致人才培养趋同化，难以适

应多样化的社会需求。

（四）一流大学建设方案

趋同原因

1. 强迫机制对大学自治

自主的干预

第一，高度集中的政府行

政管理体制。第二，提供内容

模板的《实施办法》。第三，

非均衡化的政府资源分配制

度。第四，“行政化”的政府

评价指标体系。

2. 模仿机制对大学特色

办学的制约

第一，外部环境的竞争性

模仿对方案趋同的影响。（1）

激烈的市场竞争机制；（2）统

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一“标尺”的大学评价制度；

（3）“马太效应”的大学评价

机制。

第二，大学内部的制度性

模仿对特色办学的制约。（1）

模糊的发展定位；（2）功利化

的办学理念；（3）过于“行政

化”的领导队伍。

3. 规范机制对大学办学

风格的影响

第一，盲目推崇排名的社

会舆论；第二，要求和谐统一

的社会观念。

（五）一流大学建设方案

趋同改善策略

1. 改善政府强迫机制，落

实办学自主权

第一，建立绩效拨款机制，

调整原有资源配置方式。第二，

改革高校管理体制，树立放权

放管服务意识。第三，完善分

类评价制度，引导大学发展办

学特色。

2. 突破社会规范机制，回

归育人本质

第一，强化人才培养职能，

建设高素质人才队伍。第二，

明确人才培养目标，指引教学

改革及措施。第三，创新人才

培养模式，强化高校建设特色

化。

3. 摆脱高校模仿机制，明

确办学定位

第一，更新办学理念，打

造学校文化品牌力。第二，凝

聚办学特色，提升学校核心竞

争力。第三，呈现多样办学，

满足社会多样化需求。

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在“2021 镇江·长江教育论坛”上的闭幕总结讲话

周洪宇 中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长、

长江教育研究院院长

各位专家、各位同仁：

你们好！长江教育论坛从

2009 年开始，于每年的两会前

在北京举办，到今天为止，北

京长江教育论坛已经举办 13

届。2017 年底至今，我们陆续

与 20 多家全国各地知名高校、

科研院所开展合作、智库共建，

联手打造“长江教育论坛”品

牌活动。

Educational Evaluation Reform 教育评价改革

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2019 年 2 月，我们举办了

第一届镇江长江教育论坛，2020

年由于疫情原因搁置了，今年

是第二届镇江长江教育论坛。

今天和这么多领导、专家、学

者一起来探讨“深化新时代教

育评价改革，推进高水平大学

建设”这个主题，重点探讨如

何完善立德树人体制机制，系

统推进教育评价改革，切实提

高教育评价的科学性、专业性

和客观性，为我国高水平大学

建设提供思路、凝聚共识，推

进高等教育改革向纵深发展，

我觉得意义重大。

钟秉林会长、徐辉主席、

颜晓红校长、胡钦太书记、邬

大光校长、靳玉乐校长、刘志

军校长、孙杰远校长、张应强

教授、卢晓中院长、操太圣院

长、周海涛院长、朱军文主任、

胡钦晓校长、沈文钦副教授、

黄艳教授、张炜教授、王宝玺

副教授等专家分别做了发言，

可以说整个论坛内容丰富，成

果丰硕。

当前，我国正处于“两个

一百年”奋斗目标的历史交汇

期和中华民族伟大复兴关键时

期。《深化新时代教育评价改

革总体方案》(以下简称《总体

方案》)的出台，是贯彻落实习

近平总书记关于教育的重要论

述和全国教育大会精神、党的

十九大和十九届四中全会精

神、加快推进教育现代化的重

要举措，是新时代关于教育评

价系统性改革的纲领性文件，

为新时代教育评价改革绘制了

蓝图，体现了以习近平同志为

核心的党中央的历史担当。

教育评价是教育教学工作

Educational Evaluation Reform 教育评价改革

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的“指挥棒”，是现代教育治

理的重要环节。为扭转“唯论

文”“唯帽子”倾向，《总体

方案》在改进高校教师科研评

价和高等学校评价中分别进行

了政策设计。针对“唯论文”

的倾向，突出质量导向。教师

科研重点评价学术贡献、社会

贡献以及支撑人才培养情况，

不得将论文数、项目数、课题

经费等科研量化指标与绩效工

资分配、奖励挂钩。实施分类

评价，根据不同学科、不同岗

位特点，坚持分类评价，推行

代表性成果评价，探索长周期

评价，完善同行专家评议机制，

注重个人评价与团队评价相结

合。改进高校学科评估，强化

人才培养中心地位，淡化论文

收录数、引用率、奖项数等数

量指标，突出学科特色、质量

和贡献。为克服人才评价中的

“唯帽子”问题，《总体方案》

提出了 5 条具体举措。一是切

实精简人才“帽子”，优化整合

涉教育领域各类人才计划。二

是改进学科评估，纠正片面以

学术头衔评价学术水平的做

法，教师成果严格按署名单位

认定、不随人走。三是不得把

人才称号作为承担科研项目、

职称评聘、评优评奖、学位点

申报的限制性条件，有关申报

书不得设置填写人才称号栏

目。四是依据实际贡献合理确

定人才薪酬，不将人才称号与

物质利益简单挂钩。五是鼓励

中西部、东北地区高校“长江

学者”等人才称号入选者与学

校签订长期服务合同，为实施

国家和区域发展战略贡献力

量。

Educational Evaluation Reform 教育评价改革

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《总体方案》提出：坚持把

立德树人成效作为根本标准，

加快完善各级各类学校评价标

准，将落实党的全面领导、坚

持正确办学方向、加强和改进

学校党的建设以及党建带团建

队建、做好思想政治工作和意

识形态工作、依法治校办学、

维护安全稳定作为评价学校及

其领导人员、管理人员的重要

内容。具体到推进高等学校分

类评价则是体现在：改进本科

教育教学评估，突出思想政治

教育、教授为本科生上课、生

师比、生均课程门数、优势特

色专业、学位论文（毕业设计）

指导、学生管理与服务、学生

参加社会实践、毕业生发展、

用人单位满意度等。改进学科

评估，强化人才培养中心地位，

突出学科特色、质量和贡献，

纠正片面以学术头衔评价学术

水平的做法。探索建立应用型

本科评价标准，突出培养相应

专业能力和实践应用能力。

今天，来了很多校领导和

专家，我想借这个机会介绍一

下“两院”今年要开展的一些工

作，希望各位专家能够多多支

持。按照我们今年 1 月份年度

工作总结会上制定的全年工作

部署安排，从 3 月开始将在不

同的地方举办系列长江教育论

坛。3 月“两院”联合举办两会

前的“长江教育论坛”；6 月 12

日（今天），联合江苏大学举

办主题为“深化新时代教育评

价改革，推动高水平大学建设” 的第二届“镇江 长江教育论

坛”；6 月 26 日，将在武汉与

华中师大国家教育治理研究院

联合主办“习近平教育重要论

Educational Evaluation Reform 教育评价改革

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述研究论坛暨教育智库共同体

成立仪式”；7 月上旬，联合南

京市雨花台教育局举办首届全

国红色教育高峰论坛；7 月下

旬，联合湖南省教育科学研究

院举办主题为“教育对外开放

与湖南自贸实验区建设”的第

二届“长沙 长江教育论坛”；8

月上旬，联合内蒙古师范大学

共同举办首届“呼和浩特 长江

教育论坛”；8 月下旬，将联合

广州市教育研究院、广州日报

数据和数字化研究院、南京晓

庄学院共同举办“首届全国中

心城市教育智库论坛”；9 月，

联合南京晓庄学院共同举办第

三届中国教育智库建设论坛；10

月，联合天津师范大学共同举

办第二届“天津 长江教育论

坛”；11 月，联合华中师范大

学国家教育治理研究院共同举

办第五届教育智库与教育治理

50 人圆桌论坛；12 月，举办长

江教育研究院成立 15 周年系

列活动，此外还将与海南师范

大学共同举办第二届“海口 长

江教育论坛”。每一场论坛，每

一个主题，都会对应着国家重

大战略需求来举办。今年，我

们还将继续发布《中国教育现代

化进程指数（2021 年版）》、《中

国教育国际竞争力指数（2021

年版）》、与智库共建单位南

京晓庄学院一起发布《中国教

育智库评价 SFAI 报告（2021

年版）》，与方略研究院一起

发布《全球教育智库影响力评

价 PAP 研究报告（2021 年版）》；

还将出版《长江教育论丛》（2

021 年第一辑）、《中国教育

智库评价报告（2021 年版）》、

《中国教育国际竞争力：理论框

Educational Evaluation Reform 教育评价改革

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架、评价体系与比较研究》以

及《新时代教育智库与教育治

理研究丛书》（10 册）等图书。

除此外，反映院内工作和院内

动态的月度电子通讯；反映国

内智库建设发展以及相关教育

治理问题的中国教育智库与治

理期刊以及反映全球智库情况

及全

球治理的全球教育智库与治理

期刊都将有续编辑发出。

以上就是“两院”今年要做

的事情。希望大家一如既往的

继续支持，借这个场合再一次

感谢各位，谢谢大家！

下面我宣布，2021 镇江长

江教育论坛闭幕！