2024.11上

DANGDESHENGHUO

调查研究

探索建立产业创新中心 助力培育新质生产力

张 敏

所谓产业创新中心，是指按照市场主导、政府引

导的要求，以企业发展需求和各方共同利益为基础，

以提升产业技术创新能力、强化关键核心技术研发

及转化为目标，以具有法律约束力的契约为保障，以

股份制独立法人治理结构为基本组织形式，由科研

院所、高校及产业链上下游企业共同设立的技术创

新合作组织，实行企业化运营管理，实现自主经营、

自负盈亏、利益共享、风险共担，打造跨界协同的创

新生态系统。

这种新型研发机构体制活、转化快、效率高，能

够促进产业和技术的紧密结合，具有协同创新载体、

技术转化中试、公共技术服务、创新人才培养等多种

功能，具有产学研用一体化优势，对于集聚高端创新

资源、提高技术创新效率、辐射带动关联企业、提升

产业层次水平具有积极作用，是培育新质生产力的

重要途径。

一、组建产业创新中心是推动创新发展的内在

要求

组建产业创新中心，企业、科研院所、高校、政府

都有需要。一是有利于企业加快转型发展。现在产

业发展的大逻辑改变了，发展态势比较好的企业，多

是通过技术创新及早转型的企业。技术创新也不是

企业单打独斗，必须与科研机构、高校联合构建协同

创新生态圈，通过联合攻关突破企业转型发展技术

瓶颈。二是有利于科研成果转化应用。以产业创新

中心形式组织技术创新攻关，可以克服研发与产业

“两张皮”的问题，推动技术更快更顺利落地转化，而

且能够提高科研人员待遇，更好吸引人才、留住人

才。三是有利于提升政府支持创新效果。政府支持

有关联的企业、科研院所、高校组建产业创新中心，

可以促进产学研用更紧密结合，集中各方力量联合

攻关，研发快，易突破，而且便于创新成果实现产业

化，加快形成新质生产力。

二、把产业创新中心打造成为独具特点的新型

研发机构

根据发起单位不同，产业创新中心可以探索三

种组织形式。一是骨干企业发起建立的产业创新中

心。发起企业是行业龙头，有较强的综合实力和科

研实力，同时吸收相关科研院所、高校、产业链上下

游企业、金融机构，围绕本行业、本企业应用技术、关

键技术和生产工艺进行研发，占据行业制高点。二

是科研院所发起建立的产业创新中心。以科研院所

为依托，联合高校、相关科研机构及产业链上下游企

业、金融机构共同设立，重点解决企业个性技术难题

或行业共性技术问题。这种组织形式又分为技术产

业融合型和提供技术服务型两种模式。三是地方政

府发起建立产业创新中心。围绕具有一定规模的产

业集群，由政府搭建平台，联合相关研发机构，组建

产学研用协同的开放式创新服务平台，为行业内的

企业提供技术指导、技术攻关、问题诊断及商业模式

创新咨询等创新服务。这类产业创新中心的组建和

运作不能搞“拉郎配”，必须坚持市场化机制，政府起

到引导、黏合和催化作用。

在运作管理模式上，按照市场化的要求，建立四

项机制。一是平台共建。按照“政产学研用”的要

求，将产业链的上中下游优势企业和科研院所、高

校、行业协会等力量加以整合优化，共同建设辐射整

个行业的研发和产业平台。二是股权多元。由牵头

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2024.11上 调查研究

发起单位作为主要出资方，或者由企业、科研院所、

高校等为共同发起方，以资金、技术、人才等形式按

照约定比例入股。股权占比按照总金额和投资比例

来确定，技术入股的要先对技术进行评估，按照双方

专家或第三方的评估价值入股并进行股权比例分

配，必要时政府也可以投入资金并按照资金比例实

施股权分置。人才入股按照期权方式进行，即按照

双方约定给予一定比例期权，年底进行分红。三是

资源共用。从研发设计、工程立项、人才选用、设备

资金使用、生产制造、产品配套、技术服务、市场维护

等方面，整合团队资源，突出研发平台优势，实现技

术研发“集约化”效应，推动科技研发战略的前伸和

后延。在研发组织上，采取总承包模式，对国家和省

部级重大科技专项或行业内关键技术、瓶颈技术等

攻关项目，均以产业创新中心名义申报或立项，然后

分课题开展专项研究，各参与单位负责其优势领域

技术研发，知识产权共享或按约定执行，研发的技术

在参与单位及行业内推广应用，并按照约定形成经

济收益。同时，对新技术进行标准制定，通过标准的

提升来促进行业共同进步和技术转型升级。四是利

益共享。平台研发的共性技术和基础性课题在行业

内推广应用，在确保知识产权的前提下，采取有偿使

用的方法，向行业内相关企业转让转化，参与企业有

优先权。主要盈利模式包括：技术转让获取收益，产

品共同研发、设计、制造获取收益，技术服务、咨询、

培训、检验检测获取收益，行业采购中心及配套中心

服务收益，重大课题研发专项资金收益，重大产品市

场推广应用及销售收益。

三、加快完善促进产业创新中心高质量发展的

支撑体系

围绕组建产业创新中心，政府应当深化配套改

革、强化政策支持，进一步完善创新生态系统。一

是推动产学研深度融合创新。对在豫央企和省属

科研院所、高校、骨干企业研发中心、产业集群进行

全面摸底排查，对其技术实力、技术路线、技术瓶

颈、科研成果转化以及企业的技术需求等情况进行

梳理，组织有关专家进行分析对接，从中选取部分

行业、技术、企业组建产业创新中心，以重大项目为

牵引，开展关键核心技术研发和产业化应用，带动

产业链上中下游、大中小企业融通创新。明晰收益

分配原则和知识产权管理，规范产学研合作中的知

识产权归属、信息数据保密、利益分配等行为，依法

依规确保参与共建单位权益。二是引进高端创新

平台和人才。出台专项支持政策，依托产业创新中

心吸引国内外科研机构、高校、企业来河南设立高

端研发平台或者共建研发机构，进而引进高端创新

人才，辐射带动关联企业，最终培育一批创新引领

型人才、创新引领型企业、创新引领型平台。三是

促进供应链在地化。政府应当支持和依托产业创

新中心，加快配套件技术研发，提高配套件产品技

术水平和生产能力，强化建链延链补链强链，实现

行业供应链在地化。四是健全研发激励政策。完

善进口科研仪器设备退税政策，对于不符合进口免

税条件的，可由科技部门会同财政部门建立补助制

度，给予全额或部分补助。完善职称评审政策，探

索开展产业创新中心等新型研发机构职称自主评

审，或作为单独序列，与高校、传统科研院所分开评

审，同时根据新型研发机构的特点设置评审指标体

系，突出科研开发、成果转化、企业孵化等效益指

标。完善专门针对企业的人才政策体系，在住房保

障、子女入学、职称评审等方面，出台不同于高端人

才、主要面向中层骨干人员的待遇政策。五是完善

监察审计容错机制。对国企国资、科研院所建设的

产业创新中心等新型研发机构，在政府资金使用、

科研经费支出、孵化企业投资、成果转化收益分配

等方面，采取审慎包容的态度，做到尽职免责，营造

宽松的创新创业氛围。在制定科技成果转化等政

策时，应将纪检监察、审计等部门纳入政策签发部

门，确保政策有效衔接、部门实施顺畅。

（作者单位：河南省计量标准和产品质量检验检

测中心）

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2024.11上 行走河南 读懂中国

从河南出发 读懂诗圣杜甫

乔龙龙

杜甫，是中国文学史也是世

界文学史上伟大的现实主义诗

人，他深入人民生活，反映社会问

题，饱含着对社会底层民众深切

的同情和对国家、民族真挚的热

爱。他诗歌中强烈的现实主义精

神和爱国主义情怀，持续不断地

激励着人们关注思考社会问题，

唤醒人们的家国意识。河南作为

诗圣杜甫的故乡，是杜甫诗歌的

根脉所在，厚重的中原文化，是涵

养杜甫诗歌的丰沛滋养。从河南

出发，可以读懂诗圣杜甫。

一、仁政爱民、沉郁顿挫的主旋

律是杜甫从中原大地汲取的智慧

公元712年，杜甫出生在巩县

（今河南巩义市）南瑶湾村笔架山

下的一孔窑洞中。在35岁之前，

长达20多年的时间杜甫都生活在

河南，博大精深的中原文化深深

影响了杜甫的一生。

巩洛之地培养了杜甫仁政思

想。杜甫一生信奉的儒家思想，

主要来源于巩县和洛阳两个地

方。杜甫出生的巩县杜家是以儒

学为传统的家庭，他从小接受的

是儒家的教育，杜家良好的家风

让杜甫树立了“致君尧舜上，再使

风俗淳”的远大志向。作为儒学

的继承者，杜甫一直坚守君臣有

义、父子有亲、朋友有信的伦理道

德意识及忠君思想。他还告诫儿

子宗武“诗是吾家事”，认为继承

自己的诗家事业才是最大的孝

顺，温柔敦厚正是儒家提出的诗

教主张。杜甫成长在洛阳仁风里

的二姑妈家中，东都洛阳深厚的

历史文化底蕴、系统的礼乐文化、

华美的宫殿文化、秉笔直书的史

家文化等都给青少年时期的杜甫

留下了深刻的印象。

郾城观舞塑造了杜甫艺术风

格。杜甫尚在童稚时，曾在郾城

观看公孙大娘的剑器舞，留下美

好的童年记忆，他用“霍如羿射九

日落，矫如群帝骖龙翔。来如雷

霆收震怒，罢如江海凝清光”来形

容美丽的舞姿。公孙大娘博采众

长、善于创新、浏漓顿挫、独出冠

时的剑舞，对杜甫“沉郁顿挫”的

诗风进行了启蒙。

梁宋漫游浸润了杜甫真挚情

感。天宝三载（744年）四月，杜甫

与“赐金放还”的李白于洛阳相

识，二人相约同游梁宋（今开封、

商丘一带）。他们在途中遇到高

适，三人共游了单父台、古吹台等

地，写下了“气酣登吹台，怀古视

平芜。芒砀云一去，雁鹜空相

呼”。两人还曾北渡黄河，同游王

屋山，寻访华盖君。“醉眠秋共被，

携手日同行”，记录了与李白的真

挚友情。两人这段一年多的短暂

相处，在其诗歌中被反复书写，怀

念那段携手同游的时光。两人超

然物外、惺惺相惜的真挚友情，成

为诗坛佳话。

二、扎根底层、心系苍生的人

民性是杜甫诗歌现实主义的显著

特征

杜甫出生在一个官僚世家，

但他在实际生活和创作中，却能

摆脱出身阶级的褊狭观念，深入

底层民众生活，反映人民冷暖疾

苦。杜甫扎根底层、心系苍生的

人民性，正是其诗歌传承千年仍

然受到人民喜欢的根本原因。

深入底层、针砭时弊的现实

主义精神。杜甫诗歌折射出诗人

深沉的情感和对社会现实的关

注。杜甫经历了长安十年的困

顿，逐渐深入底层人民生活，看到

了统治阶级的罪恶，写出了《兵车

行》《丽人行》等一系列现实主义

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2024.11上

行走河南 读懂中国

杰作。“牵衣顿足拦道哭，哭声直

上干云霄”，写出了出征士兵的家

属们拦在道路上哭泣，哭声直冲

云霄的凄惨场景。“边庭流血成海

水，武皇开边意未已”，描绘了边

疆战场上血流成河，皇帝仍然没

有停战的意愿，从遭殃的百姓视

角反思战争的罪恶。“彤庭所分

帛，本自寒女出”，把华清宫内奢

华生活与平民的辛苦劳作联系在

一起，形成了鲜明对比。困守长

安十年后期，杜甫不再独吟个人

的遭际，而是开始在诗歌中把个

人的不幸遭遇同广大人民的痛苦

融合在一处，与国家的危机结合

在一起。

心连百姓、情系人民的爱民

情怀。杜甫无论身处何地，遭遇

如何，始终把人民和人民生活作

为他最深切关注的题材。“朱门酒

肉臭，路有冻死骨”，深刻揭露了

民生疾苦，社会贫富不均。“入门

闻号啕，幼子饥已卒”，于是他由

自责之心“所愧为人父，无食致夭

折”，扩展到爱民之心“岂知秋禾

登，贫窭有仓卒”。自己免除租税

的生活尚如此艰难，想到“失业

徒”“远戍卒”的悲惨生活，心中就

更加辛酸了。公元759年春，杜甫

洛阳探亲后返回华州，途经新安、

石壕、潼关，目睹战争对国家和人

民的摧残，写下不朽名篇“三吏”

“三别”，对当时百姓悲惨的生活

状况进行了深刻地描述。

民为邦本、本固邦宁的民本

思想。“民本”，即“以民为本”。《尚

书》云：“民惟邦本，本固邦宁。”《孟

子》亦提出：“民为贵，社稷次之，君

为轻。”“穷年忧黎元，叹息肠内

热”，杜甫为百姓发愁叹息，表现了

对百姓生活疾苦的悲悯。“安得广

厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，

表达希望有高大房子庇护天下贫

寒的读书人的博大胸襟和崇高愿

望。宋代黄彻曾盛赞杜甫：“真得

孟子所存矣。”孟子民贵君轻的民

本思想在杜甫身上得到体现。

三、杀身济时、赤心报国的爱

国主义情怀成就了杜甫伟大人格

受儒家思想的影响，杜甫有

着悲天悯人的情怀，用一生演绎

“以家国为生命，以民生为己任”，

对战争中人民的深切同情，时刻

担忧国家民族的前途命运，成为

其诗歌的闪光之处，也成就了杜

甫高尚伟大的人格。

挚爱国家、歌颂山河的爱国

情怀。杜甫见过盛唐最繁盛辉煌

的模样，留下了“稻米流脂粟米

白，公私仓廪俱丰实”的国家富饶

强大的深刻印象。20岁开始游历

祖国的名山大川，用他后来的诗

来形容就是“放荡齐赵间，裘马颇

清狂”。“剑外忽传收蓟北，初闻涕

泪满衣裳”，表现出诗人在听闻官

军收复失地后的喜悦之情。这些

诗无不表现出杜甫对国家的无限

热爱，对山河名川的由衷歌颂。

杀身济时、以身许国的人生

追求。杜甫对国家的热爱，也表

现在他舍生取义、以身报国的高

尚行为上。《前出塞》组诗中杜甫

刻画了将士们“捷下万仞冈，俯身

试搴旗”的矫健身姿和“丈夫誓许

国，愤惋复何有”的豪情壮志，对

他们勇于自我牺牲的爱国情怀的

高度赞扬，正是他爱国思想的体

现。“我能剖心出，饮啄慰孤愁。

心以当竹实，炯然无外求。血以

当醴泉，岂徒比清流。”他将国家

命运置于个人境遇之上，为了实

现国家兴盛的愿望杜甫可以不惜

自身、奉献一切。

反对战争、居安思危的忧患

意识。当国家蒙难，杜甫目睹了

安史叛军在国都长安的种种暴

行，写下了“国破山河在，城春草

木深”，记录了这一春日国都长安

凄惨破败的景象。唐玄宗统治后

期，大开边疆，杜甫在一片狂热之

中高喊出“君已富土境，开边一何

多”。在临终前，飘荡在洞庭湖的

一条小船之上，他疾病缠身，贫困

潦倒，处境凄凉，还写下了“书信

中原阔，干戈北斗深”。

宋代以后，每当中华民族危

亡之际，杜甫诗歌便成为抚慰人

们心灵创痛的精神食粮，无数仁

人志士、爱国将领从杜甫诗歌中

汲取营养、获得力量。从河南出

发，重走诗圣杜甫坎坷人生之

路，杜甫诗歌始终激励着我们，对

国家命运和人民疾苦要深切关

怀，高度的社会责任感和人文关

怀要永志于心。

（作者单位：省社科院）

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2024.11上 行走河南 读懂中国

古马道遗址：直观展示“城摞城”奇观

本刊记者 王秋晴

“风雨千秋历废兴，古城马道

几多层。大梁古韵西门景，一座

城楼竞相登。”诗中提到的“古城

马道”位于大梁门北侧。走进开

封城墙古马道遗址博物馆，通过

裸眼3D等数字化技术赋能，我们

得以触摸这座城市的前世今生，

感悟陈寅恪笔下“华夏民族之文

化，历数千载之演进，造极于赵

宋之世”。

历史丨 6 次被黄河水淹没毁

城，城墙却从未被完全摧毁

“开封城，城摞城，地下埋有

几座城……”这首稚嫩孩童都会

唱诵的歌谣，道尽了这座八朝古

都的千年变迁。位于大河之畔

的开封，兴于漕运，又数度因水

灾沦为废墟，可谓“兴也黄河，毁

也黄河”。

据悉，开封地处黄河“豆腐

腰”最脆弱的位置，受黄河水患

最重。有记载以来，黄河开封段

决口 338 次，开封曾 6 次被黄河

水淹没毁城，但高大坚固的城墙

从未被完全摧毁，这为开封城一

次次原址重建提供了可能，也造

就了千年未变的北宋东京城中轴

线以及城摞城等世界罕见奇观。

“如今的开封城地下，自下而

上依次埋藏着魏大梁城、唐汴州

城、北宋东京

城、金汴京城、

明开封及清开

封 6 座 古 城 。

‘桥摞桥’‘路

摞路’形态，是

开封形成立体

叠 压 型 城 市

‘城摞城’奇观

的真实再现。”

开封市文物考

古研究院副院长王三营介绍。

科技丨裸眼 3D 效果，打造

“沉浸式”古今交融

亭台楼阁、勾栏瓦肆，转眼间

金戈铁马、烽火连天，紧接着滔

天洪水如猛兽扑面而来……在古

马道遗址博物馆内，记者观看了

裸眼3D动画《古马道》。

古马道遗址博物馆负责人介

绍，在充分保护现有三层马道的

基础上，联合遗址立面和古迹地

面，形成L形成像载体双幕联动，

打造沉浸式实景数字沙盘，配合

颠覆传统的影片制作方式，利用

虚拟现实技术，实现裸眼 3D 效

果，让游客站在遗址之上，直观遗

址全貌并了解其前世今生。

据了解，在开封市委、市政

府的大力支持下，2015 年开封市

文化旅游投资集团对开封城墙

进行展示与利用，以“文化+”“科

技+”为抓手，加强城墙文化内涵

阐释与品牌传播，以城墙文化旅

游项目为载体，延伸和丰富城墙

文化经济产业，真正做到“让文

物活起来，让遗产靓起来”。

现场还可以看到裸眼 3D 影

片《微梦大梁门》，通过六面8K高

清 LED 屏组合形成全沉浸虚拟

环境，实现360度的空间包裹，为

游客带来强烈的视觉冲击力。

“地面观看平台为大梁门‘内城

城墙’属性进行专属设计，实景打

造一座由表及里的‘呼吸城池’，

让游客站在城池之上，亲身感受

跨越千年时光，见证开封古都的

传承。”古马道遗址博物馆负责

人表示。

古马道遗址裸眼3D效果

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2024.11上

行走河南 读懂中国骑马狩猎纹铜镜

骑马狩猎纹铜镜，唐代文物，

直径28.5厘米。1963年在河南省

扶沟县出土，现藏于河南博物

院。铜镜为八菱形，中心有半球

形镜钮，正面略鼓并平滑光亮。

铜镜背面工艺复杂，采取满花式

构图，运用高浮雕表现手法装

饰。整体图案围绕镜钮呈环状分

布，主题纹饰为骑马狩猎图，四骑

士在奔驰的马背上，其中一骑士

手持长矛刺向面前的熊，另有一

骑士左手执弓作追兔状，第三骑

士追赶狂奔的野猪,同时又回首

转身开弓射兔，最后一骑士执鞭

策马，追逐一鹿。骑士与镜钮之

间以四座山丘隔开，各山之间饰

形态优美的大树，烘托出在山林

中狩猎的自然环境。镜沿外围装

饰一周布局对称的飞鸟、蜜蜂、蝴

蝶、蜻蜓图案，另以多株小花卉点

缀。纹饰细腻丰富，充满动感，

“风劲角弓鸣，将军猎渭城”的紧

张、激烈氛围和宏大场面跃然镜

上。

铜镜上，这些鲜活的、充满生

命力的造型，将当年狩猎的场面

表现得淋漓尽致。在主题画面的

内外，则辅以静态的花纹。内侧

饰仙山四座，其间雕饰扶桑四株，

造就出一个远离喧嚣的清净而空

寂的境界。外侧雕饰一周鲜嫩的

花蕾，那芬芳的气息引来了一群

翩翩起舞的蝴蝶，又是一种自然

恬淡的意境。全部花纹皆以浮雕

技法制作，看上去丰润而饱满，体

现出唐代人民的审美旨趣。

此镜的外表呈现出光泽，虽

然历经千年，至今犹如新出，这种

现象被称为“水银沁”。所谓“水

银沁”，乃是指器物的表面光亮如

银，这种奇特的现象引起了材料

科学家的高度关注。根据科学家

的实验分析，“水银沁”的形成与

合金配方、铸造工艺和使用方法

均有密切的关系。如果“水银沁”

的谜底被全部揭开，对于研制新

型耐腐蚀合金材料将会有莫大的

帮助。

今天，在实际生活中，骑马狩

猎纹铜镜已退出历史舞台，但作

为艺术品，骑马狩猎纹铜镜在它

有限的空间内以多姿多彩的纹饰

展现了时代的风貌，以及这一时

期人们的审美意趣，成为我国历

史文化遗产的组成部分，如同其

他艺术品一样，闪烁着民族智慧

的光辉。

（作者单位：河南博物院）

王文析

栏目编辑：范亚楠

电子邮箱：ddshfyn@163.com

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2024.11上

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议论风生

收官不“收劲”

让党纪学习教育永远“在状态”

收官不等于收场，更不等于

收劲。党纪学习教育重在常态

化、长效化，党员干部要把党纪学

习教育作为终身课题，持续在抓

常、抓长上下功夫，让铁的纪律真

正转化为行为规范、日常习惯和

自觉遵循。

首要在于入脑入心不松劲，

始终保持充电“在状态”。推动党

纪学习教育常态化、长效化，首要

的就是处理好“风过无痕迹、雨过

地皮湿”的问题，最忌讳“只交差

不走心、只及表不析里”，必须常

抓不懈、久久为功。党员干部要

始终秉持“学无止境”的理念，在

常学常新中“深化”、在深学细悟

中“内化”、在以学促用中“转化”，

从而实现从“大水漫灌”向“精准

滴灌”转变，从“学一时”向“学一

世”转变，持续为思想的“蓄水池”

注入新能源。

关键在于见行见效不松劲，

始终保持清廉“在状态”。清廉与

否，靠他律，更靠自律。党员干部

必须清楚明白相关条例规定，更

需要将他律要求转化为“不畏人

知畏己知”的行动自觉。要注重

小节、管住细处，守住公与私的

“警戒线”、是与非的“高压线”、情

与纪的“分界线”，使遵规守纪成

为浸在骨子里、融在血液中的自

觉修养，任何时候都要敬畏党纪。

根本在于走深走实不松劲，

始终保持干事“在状态”。党的纪

律是约束言行的“紧箍咒”，也是

干事创业的“护身符”。党员干部

要进一步激发“想为”的动力、提

升“善为”的能力，以“能多做事即

心安”的胸怀、“越是艰险越向前”

的干劲、“身正不怕影子斜”的定

力，满怀热忱干事、光明磊落干

事、干干净净干事，以实干实绩交

出一份常态化、长效化推进党纪

学习教育的新答卷。

每到年终，各种检查考核都

会多起来。笔者从这些检查考核

中发现，许多地方为体现对某项

工作的重视，在检查考核体系中

广泛引用了“一票否决”制。安全

生产“一票否决”、环境保护“一票

否决”、信访工作“一票否决”、招

商引资“一票否决”……一些地方

政府想强化哪方面工作，就将哪

方面工作列入“一票否决”范围，

“一票否决”似乎成了“万金油”。

设立“一票否决”制度的初衷

是想通过工作挂钩，变压力为动

力，促进地方和单位的工作上台

阶。实践也证明，“一票否决”的

确有利于各项任务的顺利实施。

不过，若把“一票否决”看成“万金

油”，什么工作都实行“一票否

决”，到最后恐怕就是什么都“否

决”不了。

“一票否决”成为“万金油”，

暴露出一些管理部门工作的简单

粗暴。为确保某项工作如期完成

或是为减少检查验收时的麻烦，

一些管理部门尤其是个别领导干

部不是动脑筋、出主意、想办法帮

助基层单位解决困难，而是以“一

票否决”的利剑来威胁恐吓基层

单位。而对基层单位来说，“一票

否决”多了，也就“虱子多了不

痒”。如此的“一票否决”，既不符

合各个单位工作职能的设计初

衷，也不符合推进工作存在轻重

缓急的现实需要，最终不仅带来

了诸多负面影响，还阻滞了工作

的正常开展。

所以，有关管理部门应该针

对过多过滥的“一票否决”进行筛

选和减压，该完善的完善，该取消

的取消，该合并的合并，这既有助

于为基层减负，也有助于依法执

政，更有助于避免“一票否决”成

为“万金油”现象的发生。

莫让“一票否决”成为“万金油”

袁文良

蔡建军

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2024.11上 议论风生

1988 年 12 月，习近平同志刚

到福建宁德工作不久，就在霞浦

县主持第一个地县领导接待群众

来访日，“当面锣对面鼓”地为百

姓解决切身问题。一天时间里，

地、县两级领导共接待群众 102

名，受理问题 86 件，其中 12 件当

场解决，其余要求在一个月内处

理完毕。“当面锣对面鼓”是句俗

语，指遇到问题要当面沟通、现场

解决，为广大党员干部做好群众

工作提供了有益启示、重要参考。

然而在现实中，少数党员干

部不愿和群众当面打交道，存在

懒、烦、怕的不良心态。比如，有

的“坐而论道”，整日在办公室里

“发号施令”，用“键对键”代替了

“面对面”；有的“敷衍塞责”，把群

众诉求视为“烫手山芋”，事不关

己高高挂起；有的“本领恐慌”，既

不懂政策也不善沟通，面对群众

手足无措，有畏难情绪、抵触心

理。这是一种作风之弊、行为之

垢，究其根源，就在于宗旨意识淡

化、担当精神不强，值得我们警醒

反思。

“面对面”才能“心贴心”，“零

距离”更有“凝聚力”。党员干部

要主动深入基层，与群众“同坐一

条板凳”恳谈商讨，将问题摆上桌

面，开门见山、耐心细致地为其解

疑释惑、讲明道理，把矛盾消除在

源头、纠纷解决在基层，进而统一

思想、凝聚共识。经常和群众打

交道，受批评、被质疑是常有之

事，而一些话虽然听着刺耳，却最

能反映百姓心声，这是做好群众

工作的突破口、着力点。要想“曲

子”美妙动听，需要“锣”和“鼓”相

互协调、节拍一致。群众工作也

是如此，需要讲求方式方法，以实

际行动赢得群众的理解、支持和

配合。要涵养“闻过则喜”的雅量

和“从谏如流”的胸襟，增强“敢钻

矛盾窝”的勇气，将批评当作“良

药忠言”，哪里问题多就去哪里，

哪里群众最不满意就重点改哪

里，通过实实在在的行动，真正让

质疑的“杂音”变成赞美的“和

声”。

群众工作要“当面锣对面鼓”

丛中杰

“政之所兴在顺民心，政之所

废在逆民心。”从古至今，为官一

任，造福一方，为百姓办实事一直

是从政者的价值追求。无论是基

础设施建设、社会保障体系完善，

还是教育、医疗、就业等民生领域

的改革，每一件实事都关系着人

民群众的切身利益，都承载着人

民群众的殷切期望。

所谓“夹生饭”，即事情做得

不彻底、不到位，看似有了成果，

实则存在诸多问题。为民办实事

一旦出现“夹生饭”，不仅会浪费

大量的人力、物力、财力，更会损

害政府的公信力。

要 避 免 把 实 事 办 成“ 夹 生

饭”，树立正确政绩观是前提。政

绩不是靠搞“形象工程”“面子工

程”得来的，而是要通过为群众办

实事、解难题来体现的。广大党

员干部要始终把人民群众的利益

放在首位，以人民群众的满意度

作为衡量工作成效的标准，真正

做到用心用情为群众办实事。

事前做好科学的规划和决

策，才能避免出现“虎头蛇尾、不

了了之”的现象。在确定办实事

项目之前，要深入基层、深入群

众，广泛听取人民群众的意见和

建议，了解人民群众的需求和期

盼。要对项目进行充分的调研和

论证，确保项目的可行性和必要

性。同时，要结合实际情况，制定

合理的目标和计划，明确责任分

工和时间节点，确保项目有序

推进。

为民办实事不是一时之功，

而是长期任务。要建立健全为民

办实事的长效机制，加强项目的

后续管理和维护，确保项目能够

持续发挥作用。要充分发挥考核

“指挥棒”的作用，加强对办实事

工作的考核和评价，激励广大党

员干部更加积极主动地为人民群

众办实事。

为民办实事当警惕“夹生饭”

辜 鑫

栏目编辑：付艳芳

电子邮箱：ddshfyf@163.com

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