2023 年 第 期 3 - 49 -

充分发挥网点资源优势，提供公益服务。

主要问题及相关建议

资产管理机构积极推动慈善公益事业发展，虽

然取得了积极成效，但也面临一些困难和挑战。例

如，慈善金融的外部环境与相关机制有待完善，慈

善金融服务无法满足日益增加且不断多样化的慈善

捐赠需求等。具体而言，实践中存在着相关评价与

监督体系有待完善、信息披露有限、慈善资产管理

水平有待提升、相关激励机制有待丰富、社会影响

力仍需提高等问题。针对这些问题，笔者提出如下

建议。

第一，慈善组织及其监管部门需要进一步加强

金融知识学习和能力建设，提升金融素养，深刻认

识慈善资产管理的重要性、必要性和可行性，提升

慈善资产管理水平；同时，金融机构也要加快社会

责任投资和服务实体经济创新，加强投研体系建设，

针对慈善资产在投资收益、风险、期限和流动性等

方面的需求，开发相应的的金融产品和服务。

第二，建立完善慈善金融相关政策体系、激励

机制和配套基础设施，规范鼓励慈善金融发展，加

强资产管理机构开展慈善资产管理及社会责任投资

的能力建设。除了进一步完善税收优惠政策，还需

在慈善规划设计、统一的慈善项目库建设、慈善金

融人才培养、DAF 信息服务平台搭建、科技赋能等

方面深入探索实践。

第三，结合责任投资和慈善金融的发展趋势，

建议有条件的头部资产管理机构（包括银行理财子

公司、公募基金、信托公司、保险资产管理公司、

证券公司等）针对慈善组织和个人的投资需求开发

差异化的金融产品，提供信息披露完备、可信度高

的投资管理服务；同时，建议相关部门出台相应的

金融监管政策，加强风控管理，切实落实慈善资产

投资的安全稳健原则。

第四，建议相关部门借鉴我国在国家主权财富

基金、社保基金、国家绿色发展基金、大学教育基

金会、公益基金会等领域的成功实践，设立具备权

威性、专业性的全国性资产投资管理机构（如创设

中国慈善资产管理公司），接受各类慈善组织委托

进行慈善资产的投资管理，推进慈善金融和相关项

目的创新，完善相应的配套政策、人才培养和管理

机制。

第五，推动银行理财、慈善信托、保险资产管

理、基金等结合慈善资金特点创新产品设计，提高

资产配置的专业性、灵活性和效率，重视加强社会

责任投资，引导资金进入经济社会发展的关键环节、

核心领域，为助力实体经济转型升级、绿色和可持

续发展、乡村振兴、公共服务体系建设、共同富裕

等提供有力支撑。

第六，引导保险资产管理机构践行 ESG 理念，

推动慈善公益事业发展。保险业日益增长的资金规

模为其资产端的投资运用提供了强大支持。近年来，

保险资产管理机构积极开展 ESG 投资，设立 ESG

委员会，在投资原则、战略规划、投资决策、产品

设计、风险识别、尽责管理、信息披露、自律管理、

风险管理及监督执行等层面推动 ESG 管理框架建

设。多家保险资产管理机构积极推进将 ESG 评估

纳入投资决策流程，遵循负责任投资原则，筛选兼

具生态效益与投资回报、具备经济效益与社会效益

的优质项目，积极参与绿色和公益项目投资。中国

人寿、中国人保、中国平安、中国太保等金融机构

在 ESG 战略与体系、关爱儿童、医疗康养等方面

积极探索实践，深入开展相关慈善公益活动。应鼓

励引导保险资产管理机构推动慈善公益事业发展，

并在实践中不断总结与创新，研发践行 ESG 理念

的保险产品和服务，从保险资产管理的产品设计、

ESG 与慈善金融的衔接、项目运作的法律机制、信

息披露等方面加强可持续投资能力建设，积极承担

- 50 - 2023 年 第 期 3

慈善观点 CHARITY VIEWS

社会责任。

第七，推进影响力投资。当前，影响力投资已

经受到全球范围内的广泛关注，这一投资市场在规

模、成熟度等方面一直保持着良好的发展态势。建

议为推进影响力投资构建良好的金融生态环境，通

过设立影响力投资基金、搭建影响力投资平台等多

种方式，推动慈善与金融深入融合、公益与商业紧

密结合，以金融创新、投资扶持的方式治理环境污

染、应对气候变化，以及支持教育、养老、民生保

障等领域，促进慈善公益事业和经济社会可持续发

展。

第八，加强国际合作，推动我国慈善金融可持

续发展、深化负责任投资。推动慈善金融发展不仅

需要发挥我国政府、慈善组织和金融机构的作用，

还要加强与国际金融机构、公益基金会、国际组织

等的交流合作，通过及时学习了解国际慈善金融的

良好做法、经验以及最新进展，创新慈善金融服务

模式，以及相关产品和服务，推动我国慈善金融相

关能力建设。

总结与展望

我国应不断推动慈善金融向专业化、标准化、

规模化方向发展，丰富慈善金融产品和服务种类，

完善产品创新设计和项目评价指标体系，同时，大

力推进影响力投资与 ESG 投资，建立统一的社会

影响力评估标准，重视项目的社会（环境）效应，

积极开展地方慈善金融和可持续金融探索实践，发

挥先行地区或机构的示范带动效应，为推进慈善金

融的高质量、可持续发展积累经验。

展望未来，影响力投资有望成为支持慈善公益

事业发展、助力共同富裕、推动社会公平、服务我

国经济社会转型的重要手段之一。资产管理机构在

服务慈善组织、推动慈善公益事业发展的过程中，

要将社会影响力纳入投资决策考量因素，重视影响

力投资，在实现慈善资产保值增值的同时，引导资

本向善，促进可持续发展目标的实现，助力经济社

会高质量发展。此外，要注重慈善金融与普惠金融、

绿色金融、可持续金融的协同发展，大力推进具备

人文关怀和可持续性的影响力投资，实现投资回报

和社会价值的双赢。

（文 / 安国俊，中国社科院金融研究所副研究

员、中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长、

宇泽慈心发起人。） 【来源：《中国金融》】

2023 年 第 期 3 - 51 -

近年来，慈善作为第三次分配的重要方式，在

促进共同富裕中发挥着重要作用。从传统慈善到现

代慈善，从“小慈善”到“大慈善”，从线下募捐

到互联网募捐……面对新征程新形势新任务，慈善

事业转型升级势在必行。然而专业人才紧缺，成为

掣肘慈善事业高质量发展的突出瓶颈之一。

据 2022 年《中国民政统计年鉴》数据显示，

我国慈善组织总数已超过 10 万家。与这一数量相

比，慈善人才的培养体量远远不足。据清华大学公

益慈善研究院等机构联合发布的《中国高校公益慈

善教育发展报告（2021）》显示，自 2019 年开始，

国内高校才开始系统推进慈善教育。截至 2021 年

年底，全国仅有 35 所高等院校开展公益慈善专业

教育，培养的慈善专业本科毕业生不足千人。

慈善事业面临巨大的人才缺口，导致很多慈

善组织无法招募到专业人才，致使其发展受限。

一份来自高校的调研报告也印证了这一点。在日

前召开的首届中国慈善学院院长圆桌会议上，

南京工业大学浦江学院执行院长谢家琛介绍说，

为了解慈善组织对专业人才的需求情况，该校于

2021 年对全国 101 家慈善组织开展调研。结果显

示，专业人才匮乏导致机构专业化程度不足成为

调研对象反映的共性问题，慈善组织急需具备项

目策划和实施能力、传播和新媒体运用能力、资金

筹集能力的专业人才。

无论是慈善理念、慈善目标的更新，还是慈善

技术、慈善项目的迭代，都需要专业人才来推动。

专业人才匮乏，导致慈善事业的专业化和职业化发

展受到影响，一些行业乱象由此而生，屡屡见诸媒

体报道。例如，有的慈善组织缺乏专业的筹款人员，

导致有好的慈善项目却无法筹集到足够的善款；有

的慈善组织缺乏专业的财务人员，导致在运作项目

和公开信息时因财务问题公信力受损；有的慈善组

织缺乏专业的法律人才，慈善项目运作过程中出现

不规范甚至违法的行为却浑然不觉。

慈善专业人才匮乏导致行业乱象问题引起各界

广泛关注，成为备受关注的话题。在近些年的全国

两会上，多位人大代表、政协委员呼吁要加大慈善

专业人才培养力度；在多场慈善事业研讨会、座谈

会中，慈善行业从业者、专家学者围绕慈善专业人

才匮乏话题展开热烈讨论；多家慈善总会（联合会）

在调研走访会员单位时了解到，缺乏专业人才、专

业化程度不足已成为慈善组织高质量发展路上的

“拦路虎”。

纵观慈善行业现状和业界呼声，慈善专业人才

培养这道“必答题”，已到了必须从速作答的阶段。

为了实现慈善事业高质量发展，各方面必须加快慈

善专业人才培养步伐。教育部门应加大对慈善教育

的重视力度，鼓励、支持高校申报、开设慈善专业；

高校应积极响应，从应用型人才和专业型人才两个

方面，打通专本硕博一体化培养路径，为慈善行业

培养出优质、足量、多层次的人才；慈善行业从业者、

业内专业学者也应积极建言献策，探索完善慈善专

业、构建慈善学科，助力早日形成具有中国特色、

与现代慈善发展相适应的慈善专业人才培养体系。

功以才成，业由才广。让内行人做内行事是一

项事业稳健持久发展的保证，也是实现高质量发展

的刚需。慈善事业的高质量发展，急需强有力的人

才支撑。有了人才这个第一资源，慈善事业的规范

化和专业化水平必定能够得到进一步提升，为实现

共同富裕贡献更多力量。

（文 / 王冰洁）【来源： 《中国社会报》】

慈善专业人才培养这道必答题亟待作答

- 52 - 2023 年 第 期 3

慈善广角 HISTORY

华新义庄首领华鸿模的社会贡献

华新义庄的创办者是华鸿模的父亲华存恭、叔

叔华存宽，到了华鸿模手上，他利用地方精英的政

治地位和不凡的商业才华，扩大了义庄规模，提升

了义庄影响力。同时，华鸿模依托义庄的平台，在

文化教育、慈善公益、地方治理等诸多方面做出了

重要社会贡献。

华鸿模（1840—1911），字范三，号子才，晚

号子随。世居荡口镇，“幼而岐嶷有至性，由廪膳

生登同治癸酉科拔贡，即以是年（1873）举于乡，

三应礼部试不第，遂不复求仕进。隐居乡里，乐善

不倦，数十年如一日，至今乡之人称其积德累行之

厚。”华鸿模虽未取得贡士进士功名，所得官职也

为虚衔（由内阁中书改候选同知，加知府衔 , 晋三

品封典），但举人身份已使他享有较高政治地位，

使他在政界有一定人脉，在地方上有相当话语权。

无锡城区米业兴起时，华鸿模抓住机会，在县

城西郊建立堆栈，从事仓储、粮食加工与抵押等业

务，获得丰厚回报，其 1911 年逝世时，已是“积

产遍城乡”。

华鸿模还以孝行感动乡邻，“当先生应以光绪

庚辰春明试，甫出闱，得家书，知父疾，先生遽驰

归道，经津沽，又得书，病良已。而先生不忍舍，

兼程回，父子相见，天伦之乐，倍蓰于功名矣。迨

己丑秋，奉母命，送子省试，忽家人仓皇至，言母

病，时轮船不通，先生惶急，星夜陆行，达丹阳，

雇扁舟，一日夜行二百五十里。抵里门，则病霍然。

2023 年 第 期 3 - 53 -

纯孝之至，通于神明。”华鸿模这位道德模范，受

到各界的热捧，宣统元年（1909）举孝廉方正。

华鸿模的才华、社会影响力有助于华新义庄的

发展，而华新义庄也为华鸿模提供了社会舞台，两

者相辅相成，相得益彰。梳理华鸿模的贡献，主要

如下：

（一）刊刻书籍，保存地方文化

王朝时代，书籍多雕版、抄本、稿本，书价极贵，

藏书不易，义庄凭借其雄厚的经济实力，购置图书

供学子们研读，同时还刊刻书籍，成为文化生产与

传播之地。如 1908 年华鸿模对道光年间出版的《金

匮县舆地全图》补充修订后刊行，现成为记载清末

地方河流、地藉的珍贵文献。

（二）兴办教育，从义塾到学堂

光绪初年，华芬远创设“怀芬书屋”，为华氏

子弟提供教育场所，兼收外族子女。书屋后来更名

“耕余书塾”，由华新义庄提供资金，聘请宿学名

儒，定期讲解书题，批阅圈注，命题完篇，为科举

考试做准备。据华鸿模之子、贡生华彦钰递送的文

书，为了创办义塾，在金匮县地方上共计购置了平

田 19 亩 8 分 9 厘 8 毫，再捐堆栈一所，以土地、

堆栈租息作为义塾、文社开办经费。土地、堆栈及

起造工料，共计纹银 17500 两。光绪二十四年三月

初十，义塾呈报无锡县正堂，获得批准报备。

光绪三十一年（1905）4 月 18 日，华鸿模在

书屋旧址创办了荡口第一座新式学堂——华氏私立

果育两等学堂，以华新义庄设在无锡酱油浜的兴成

栈部分收入以及义学田租收入，作为办学经费，学

生免费入学。果育学堂学制分初、高两等，各为 4 年，

华鸿模任校长。创办之初，果育学堂有学生 52 人，

教师 8 人，分 4 班授课。至 1913 年 1 月学生增至

79 人。学堂师资力量雄厚，聘请毕业于日本东京

大学的顾建伯教授数理化，日本庆应大学毕业的华

倩朔担任唱歌、图画教师，南洋公学毕业的钱伯圭

担任体操教师，此外还有顾子重、华山、冯光烈等

名师教授国文、历史、地理等课程。多年之后，钱

穆道：“回忆在七十年前，离县城四十里外小市镇

上之一小学校中，能网罗如许良师，皆于旧学有深

厚基础，于新学能接受融会。此诚一历史文化行将

转变之大时代，惜乎后起者未能趁此机运，善为倡

导，虽亦掀翻天地，震动一世，而卒未得大道之所

当归。祸乱相寻，人才日趋凋零。今欲在一乡村再

求如此一学校，恐渺茫不可复得矣。”

（三）募集资金，兴修水利

市河作为公共产品，因年久未疏浚，影响交通

与居民用水，华鸿模联合一批地方精英，动员各方

力量，修浚市河，加固堤坝。据史料，内阁中书华

鸿模、举人华秉钧、通政司知事华鸿渐、候选县丞

华鹤年、监生须惠清、监生华介福、监生徐之鏖禀称：

“窃治下南延乡荡口镇人烟稠密，舟楫通衢，市河

本形窄小，频年居民任意淤塞，以至瓦砾堆积，行

船搁浅，农田戽水难资灌溉，河水臭秽，饮易致疾，

种种受累已非一日，因公议集资开浚，遂于（1893

年）三月初六日筑坝动工，两旬开浚，即将开出瓦

砾泥土，运至湖滨之清歌渔址向，系保障西面圩田

庐舍。年久浪击，日渐短狭，圩田无日即浪，又今

添置黄石椿木，筑卜加长高阔，又两旬而工竣，计

开浚五千五百工，计运三千六百舟。是役也，合镇

乐从，捐输踊跃，计集钱千串，不可云少，而事毕，

核计共费钱一千八百串，实因百余年来未经开浚，

故工程浩大，殊形竭蹶，今河道一律通畅，砖瓦搜

罗净尽。”

（四）制订村规民约，参与地方管理

荡口镇中心的直河与北仓河修浚后，华鸿模“诚

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慈善广角 HISTORY

恐日久玩生，居民再行淤塞”，便与政府、民间合

作订立村规民约，“环叩给示，勒石永禁……自示

之后，尔等务各恪遵禁条，不得将砖石、垃圾、灰

泥并一切秽物等任意抛弃河中，以致日渐淤塞；及

有卜筑起僭占河道等情，倘敢故违，一经访闻或被

告发，定即提案，照例严办，决不宽贷，其各凛遵

毋违，特示：

——禁砖瓦、垃圾、灰泥等物倒入河中；

——禁茶馆老虎灶、腐店腐乾、作砻糠灰倒入

河中；

——禁槽坊酒甕、泥铁店煤屑倒入河中；

——禁水果店、山货腌腊店下脚弃物倒入河中；

——禁卜筑起造僭出河段；

——禁坍屋驳岸处砖瓦石头抛弃河中；

——禁农家田埂倒入河中；

——禁灰泥潭车场基僭占河段；

——禁赶鹅鸭人丢砖瓦入河；

——禁市河狭小处停歇竹排、木排；

——禁打椿置放鱼篓，张网捕鱼；

——禁霸踞河段，勒索乡民罱泥钱米。

凡有一切僭占河道、淤塞水路，有碍行船之事，

永远禁止。如违议罚，或送官处。”

作为晚清的一名绅商领袖和地方精英，华鸿模

在经营企业的同时，参与了大量公益事业，“如义

庄，如学校，如修道路，建桥梁，浚水利，掩胔骼，

恤孤寡，赈灾荒，施医药”，这种“达则兼济天下”

善行，是传统文化熏陶的结果，也给后人提供了学

习效仿的榜样。

( 文 / 汪春劼，文史专家，江南大学教授，研

究领域为中国近现代史、近现代社会变迁，有专著、

编著和论文 150 多万字。)

【摘自公号“江南文化播报”】

2023 年 第 期 3 - 55 -

【华新义庄史料】

在华氏老义庄带动下，荡口兴起了创办义庄的

热潮，新义庄、襄义庄、春义庄、永喜义庄等义庄

先后设立，数量之多，规模之大，善举之广，实属

罕见。清末光绪元年 (1875) ，社会动荡，灾害频繁，

民生艰难，荡口的贫困户急剧增加，华氏老义庄的

收入已难以满足合族需求。

华清莲 ( 1781—1840) , 原名清琏，字芬远。华清

莲秉性尚义，笃念宗亲，一直想创办义庄，而力有

所不逮。华清莲临终之前，目睹诸多族人沉沦，对

家人道：“睹此惨容，何忍坐视？”华清莲立下遗嘱，

命儿子若是日后有余力 , 定要创办义庄，帮助族中贫

困之人，稍解老义庄之困。

华存恭，字廉终，号春亭，华清莲长子。他继承

父志，以勤俭起家，毕生辛劳，与兄弟一起筹集良

田千亩，创办华芬义庄 ( 也称新义庄 )。华存恭、华

存宽、华存信、华存吉共置良田千亩，创立新义庄 ( 即

“怀芬义庄”)，以赡族济贫，后又续置义田 700 余亩，

又附入祭田 170 亩。华氏祖孙矢志不渝、代代相承，

义田规模多达 6000 余亩。至华存宽之子华鸿模时，

城内堆栈商贸所得与义庄相辅相成，资金周转灵活，

新义庄成为江南地区实力最雄厚的义庄。

新义庄不同于老义庄的地方在于，如华存宽所

指出“职等勉承父兄遗绪 , 续置田产，尽数归公，不

留己业，斯盖别乎乾隆时所建之义庄，而成为新义

庄。”以往各地所创办的义庄，虽在名义上将田地、

房屋捐给宗族作为族产，但出资兴办义庄者，在义

庄事务中占据主动，拥有更多的发言权。一定时日

之后，由于各种因素，后人之间产生财产纠葛，而

义庄财产也被卷入纠纷之中，最终义庄败散。创办

华氏新义庄时 , 华存宽等人即已声明，义田、房屋、

堆货栈全部捐给宗族，后人不得加以干涉 , 不得将义

庄财产私用。 华鸿模 60 岁写真图，作者不详。

- 56 - 2023 年 第 期 3

慈善动向 PANORAMA

善发布

民政部：加强公益慈善力量参与社会救助的激

励支持

9 月 5 日，民政部发布《关于加强政府救助与

慈善帮扶有效衔接的指导意见》，将加强公益慈善

力量参与社会救助的激励支持。鼓励有条件的地区

通过公益创投、补贴奖励、提供场所、减免费用等

多种方式，支持慈善组织的启动成立和初期运行。

慈善组织开展的救助帮扶类慈善项目，按照有关规

定享受税收优惠和费用减免等。

民政部：加强慈善活动全程监管

民政部部长唐登杰 9 月 12 日表示，要规范慈

善组织内部治理、行业自律，建立健全现代慈善组

织体系。实施“阳光慈善”工程，鼓励社会公众和

各类媒体对慈善进行监督，促进各类慈善组织全面、

真实、准确地公开信息，加强慈善活动全过程监管，

提升公益慈善事业的透明度和公信力。

善城市

宁波为环卫工配智能胸牌

宁波海曙区环境卫生服务中心为千余名环卫工

人配备智能胸牌，该胸牌内置 GPS 定位功能，可

以一键报警、考勤打卡等，环卫工人遇突发事件、

纠纷或身体不适可通过紧急按钮求助。

武汉：推动知识产权、技术、股权、有价证券

捐赠

武汉近日出台的《加快推动新时代慈善事业发

展的实施意见》提出，以社会需求为导向，推动慈

善捐赠由捐款捐物向捐知识产权、技术、股权、有

价证券等方面拓展。鼓励商业保险公司通过免费为

特殊困难群体、志愿服务群体提供保险等方式参与

慈善事业。

善言

“对于 99 公益日，以及任何互联网平台推动公

益的做法，其价值是推动公益行业生态的正向改变。

如果捐款规模的价值是 1，那么重拾社会对公益的

信任和信心的价值就是 100。反之，只看重捐赠的

规模，而使信任受到伤害，那绝对是弊大于利。”

（希望工程创始人、南都公益基金会名誉理事

长徐永光接受采访，谈“99 公益日”的价值所在）

“我不是太喜欢‘一颗老鼠屎坏了一锅粥’的比

喻，理想状态下的慈善领域不该是一锅粥。‘老鼠

屎’只是一个独立的个例，把它拎出来丢掉即可，

哪个机构出了问题就处理哪个机构，哪个环节出了

问题就处理哪个环节，哪个人欺诈就处理哪个人，

希望不要因为一个事件就打击所有的平台和整个慈

善行业。”

（全国人大常委会委员、中国社会保障学会会

长郑功成在第十届慈展会上，回应公众关注的行业

问题。）

“科技和公益融合，不断产生新的化学反应，也

打开了公益行业更多的可能性和想象空间。未来，

我们必须坚守科技底色，不断提升科技含量。只有

磨练出不断强大的科技实力，才能赋予‘向善’更

大的能量和意义。”

（“99 公益日”前夕，腾讯公司董事会主席兼 CEO

马化腾发布全员信，谈到科技对公益的推动作用）

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