2023年12月30日 责编：陈泽宇 49 娄底广播电视报

改革纵深推进 服务便民利企

娄底市行政审批服务局全力打造一流营商政务环境

2023年，市行政审批服务局在

市委市政府的正确领导下，以习近

平新时代中国特色社会主义思想为

指导，坚持以人民为中心的发展思

想，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，

深入推进简政放权、放管结合、优化

服务改革，加快政府职能深刻转变，

大力推进数字政府建设，履职尽责、

攻坚克难，营商政务环境全面优化，

企业和群众的获得感明显增强。

数字政府建设、政务数据共享

工作被国务院办公厅电子政务办

公室简报、国家政务服务平台工作

门户刊发推介；打造“无证明城市”

获新华社报道，浏览量达108.1万；

“互联网+监管”工作“、湘易办”建设、

政策超市应用、无证明城市建设、

“揭榜竞优”等工作获省委、省政

府、省政务管理服务局专门推介或

通报表扬32次；便民服务、“湘易办”

建设推广、“互联网+监管”工作、运

用区块链技术加快数字政府建设

等改革特色亮点工作被湖南卫视、

《湖南日报》报道10余次；获“平安单

位”荣誉称号。

10月18日，娄底市“无证明城市”系统上线仪式举行

2

1

3

5

6

4

突出政治建设引领

凝心聚力争先创优

始终把学习贯彻习近平总书记重要

讲话和重要指示批示精神作为党员干部

培训第一课题，利用“三会一课”等持续

学习习近平新时代中国特色社会主义思

想和党的二十大精神，扎实开展主题教

育学习，深入开展“一月一课一片一实

践”活动，基层党组织书记带头讲党课7

人次，组织党员讲微党课30余人次，观看

教育片300余人次，赴红色教育基地开展

党性教育200余人次。深入开展争先创

优，设置“党员示范岗”，引导全局党员

干部“亮身份、比贡献”，落实在职党员

“进社区、回小区”“亮身份、做表率”机

制，创建“四强”党支部并通过验收，形

成党建引领政务服务、政务服务增添党

建底色的工作格局。

深入推进“放管服”改革

“放”出活力和动力

对标先进地区实施“减环

节、减时限、减材料、减跑动次

数”，政务服务事项办理环节比

2021年平均压减17.5%，办理时

间压减56.4%；落地实施企业开

办、变更、用工等23个“一件事

一次办”升级版场景应用，结合

娄底实际，推出“办理黄精种植

业务”等8个特色“一件事一次

办”事项；持续扩大“跨省通办”

朋友圈，新增与遵义、佛山、中

山、黄石等7个外省地市签订

“跨省通办”协议，上线231项

“跨省通办”事项，为企业群众

异地 办事 提 供 实 实 在 在 的 便

利；开展基层标准化政务服务

体系创新试点，印发乡、村事项

指导目录，涵盖乡镇（街道）事

项249项、村（社区）事项78项，推

动实现服务平台、服务事项、人

员管理、硬件标准、办事流程

“五统一”；印发《娄底市行政许

可事项清单（2023年版）》，涵盖

34个部门361项行政许可事项；

协助娄底经开区推行“相对集

中行政许可权”改革试点，制定

改革工作方案，梳理相对集中

行政许可权事项56项。

持续加强政务服务监管

“管”出效能和秩序

持续提升“互联网+监管”质效，不断提

高政府监管和执法水平，实现规范监管、

实时监管、效能监管，部门覆盖率、监管事

项率、监管事项认领完成率等7个指标均

达100%，监管数据总量居全省第二，开展

联合监管1053条，接入非现场监管项目视

频监控554路，居全省第一，工作经验获省

人民政府办公厅《政务要情与交流》推介；

持续开展“清廉大厅”建设，联合驻市政府

办纪检监察组、市优化办印发《开展娄底

市“清廉大厅”建设检查工作方案》并开展

实地抽查，市本级政务服务大厅自主开展

巡查844次，印发通报18期，对发现的问题

及时督促相关工作人员整改；健全行政效

能监管机制，创新实行“政务服务事项办

理日清日报”，规范每日政务服务事项办

理台账，按逾期风险区分轻重缓急推进办

结，确保办件“零超时”；将全市6个省级以

上园区办件纳入行政效能电子监察，实现

行政效能电子监察全覆盖，全年“红黄牌”

发生率大幅降低。

全面提升政务服务能力

“服”出便利和满意

上线“无证明城市”创新应用，不动产、

税务、公积金等42个政务服务领域的36项

证明材料实现线上开具，已有万余户家庭

在办理入学、落户等事项中享受改革红

利，推动政务服务从“减证便民”向“无证

利民”转变。该工作获新华社、湖南卫视报

道，工作经验获湖南省政务管理服务局

《政务管理服务工作简报》刊登推介，并入

选全国一体化政务服务平台数字化创新

应用案例；加强中介服务超市应用，全市

采购公告发布数居全省第1；迭代升级“政

策超市”平台，截至2023年12月18日，平台

共计汇集惠企政策11898条，注册用户6.5

万余户，搜索查询政策85万余次，政策智

能匹配1.4万余次，兑现惠企资金超1.76亿

元；加强告知承诺制应用，全市实施告知

承诺事项共1410项，居全省第四，“积极推

行证明事项告知承诺制为纳税人即时办

理购房减征契税事项”入选2023年度全国

信用承诺优秀案例。持续开展“服务质量

提升、业务素质提高”活动，轮训政务管理

人员和窗口服务人员2000余人次，全面提

升工作人员职业素养和服务意识。截至12

月18日，全市政务服务办件2969337件，好

评率99.99%；市本级政务服务大厅共开展

电话回访5481次，满意度达100%，收到企业

群众感谢信264封、锦旗69面，政务服务满

意度持续提升。

加快推进数字政府建设

“数”出智慧和高效

加强数字政府建设，组织编制《娄底市

数字政府建设规划（2023-2025）》，构建以

数字化转型引领带动政府职能转变的总体

格局；攻坚数据汇聚共享应用，全市共归集

政务数据资源目录1435项，开放数据接口

127个，共享数据目录631个，汇聚数据12.1

亿条，其中授权金融超市平台使用数据

1.31亿条；攻坚推进省重点民生实事“湘易

办”超级服务端建设升级和宣传推广，上线

四级深度事项903项（居全省第2），归集电

子证照130余类、1886543个（居全省第4），

宣传推广注册1451811人。丰富和扩展“湘

易办”数字化应用场景，上线卫健、公安、人

社、医保、民政、住建、文旅、总工会、自然资

源、公共资源等多部门应用541个，其中公

积金退休提取业务已实现“智能秒批”。我

市“湘易办”建设经验先后获省打好重点民

生保障仗工作专班《湖南省打好重点民生

保障仗工作专报》、省政务管理服务局《政

务管理服务工作》、省人民政府办公厅《政

务要情与交流》等简报宣传推介。

全面深化政务公开

力促规范与透明

完善公开制度建设，制定“一办法、一

规程”，即《娄底市政府信息公开实施办

法》《娄底市人民政府依申请公开政府信

息工作规程》；全面主动公开，截至12月18

日，各县市区及各市直单位市政府门户网

站共公开发布各类政务信息95229条；依

法办理依申请公开，共收到向娄底市人民

政府依申请公开26件，办理答复23件；积极

回应关切，截至12月18日，共受理市长信箱

信件1322件，已答复办结1288件，满意率

90.3%，全市未发生政务公开重大舆情事

件；清理整治政务新媒体，集中力量做优

做强主账号，全市政务新媒体账号由上半

年的174家减少至131家，构建起整体联动、

集体发声的政务新媒体矩阵；围绕“材料

谷”建设、打赢发展“六仗”、稳增长20条、助

企纾困等主题，创新开展“政务公开主题

日”活动，自主新增执法观摩、在线访谈等

特色形式，提升了公开效果，共28个政府

部门、2400余名群众参与现场活动。

（曾琴悦 李亮亮）

3月2日，娄底市行政审批服务局党组书记、

局长贺若红为新生儿出生“一件事一次办”

窗口授“政务管家”工作牌

9月8日，娄底市与佛山市签订跨省通办协议

5月18日，涟源市斗笠山镇禾管村召开

屋场会，专场宣传推广“湘易办”

2023年12月30日 责编：王友专 50 娄底广播电视报

市供销社：担当供销使命 倾心为农服务

树形象：

突出党建引领，打造为农服务“国家队”

娄底市供销社全面加强党对供销工作

的领导，坚定发展信心，增强发展合力，努

力成为党委政府抓得住、用得上，农民群众

信得过、靠得住的为农服务“国家队”。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育，精准领会习近

平总书记对供销合作社工作的重要指示批

示精神以及中央、省市委重要决策部署，找准

供销事业的发展方向，出台《关于贯彻落实党

的二十大精神在市供销社落地生根的实施

意见》，明确五方面20项具体内容，解决思想

总开关的问题，对供销社是什么、干什么、怎

么干、干得怎么样提出具体思路和要求。

制定《娄底市供销社机关激励措施改

革方案》，从激励措施精准化、绩效考核数

字化、岗位安排竞争化、市管干部一线化、

情感激励人性化五个维度推动市社机关激

励措施改革，激发全社系统的内生动力，班

子成员既当“指挥员”又当“战斗员”，以上

率下变“要干部职工干”为“干部职工主动

干”。组织赴外地学习考察再生资源回收网

络体系建设、农村产权流转交易体系建设、

基层社建设、废旧农膜回收利用、社有资产

监督管理和内部审计监督等先进经验和做

法，举办全市系统综合业务培训班。

重视系统精神文明建设，大力弘扬和践

行“四下基层”优良传统，下基层开展党的二

十大精神宣传宣讲，化解信访矛盾，做实“走

找想促”解决群众的“急难愁盼”。创建“党员

示范岗”，组建党员突击队，组织开展健康教

育宣传、垃圾分类、人居环境整治提升等志愿

服务活动。

创亮点：

持续深化改革，打好为农服务“组合拳”

娄底市供销社聚焦主责主业，着力推动

供销合作事业高质量发展，持续深化供销合

作社综合改革，创造性开展工作，亮点纷呈。

在全省率先推行农村生活垃圾“三次

多分法”分类模式，建成县级高标准集散

中心5家，1924个行政村实现回收服务、生

活垃圾低值可回收物回收全覆盖，成为全

国农村生活垃圾分类整市州成体系可持续

推进典范。自2019年以来，低值可回收物累

计资源化利用8.59万吨，有害垃圾累计无

害化处理260.7吨（其中：农药包装废弃物

153.8吨），每年农村生活垃圾总量的60%约

8万吨可沤肥垃圾实现就地处理，80%的农

村生活垃圾告别焚烧或填埋处理方式。

积极探索建立化肥淡季储备制度，

2022年10月市政府常务会议审议通过《娄

底市化肥淡季储备补贴实施方案》。依托

社有农资企业开展春耕生产农资供应保

障工作；探索推广“农资贷”模式，与农业

银行娄底分行联合下发《中国农业银行娄

底分行农资储备供销贷产品实施方案》，

与工行筹建农资担保贷平台，有效缓解农

资淡储期间系统农资储备主体采购资金

需求量大、贷款难等问题。

开展县域流通服务网络建设提升行

动，搭建以流通骨干企业为支撑，县城为

枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县

域流通服务网络，巩固为农服务阵地，涟

源入选全国供销合作总社县域流通服务

网络强县培育名单。扎实推进农业社会化

服务，依托龙头企业开展“耕种防收”全程

托管服务，逐步发展“十代”服务，通过联

结带动小农户发展，促进农业适度规模，

提高农业综合效益和竞争力，有效解决

“谁来种地”“地怎么种”的问题。通过统一

标识、编码认证、赋权赋能、分类指导、规

范服务内容等方式加强基层社建设，全市

系统基层社实现乡镇全覆盖。组织全市11

家企业参展2023“湘品出湘”大湾区产销对

接会，现场签约6000余万元，交易额15万

元，新化“三合汤”和腊肉成功入选“地标

湘品·美食湖南”推介与品鉴会菜品。

善作为：

主动担当作为，擦亮为农服务“金招牌”

娄底市供销社牢记“国之大者”，在培

育壮大市场主体、保障粮食安全、促进农

民就地过上现代化生活、巩固拓展脱贫攻

坚成果与乡村振兴有效衔接等方面主动

担当作为，全面服务“三农”。

培育壮大市场主体。在6月21日召开的

娄底市农村合作经济组织联合会第一届第

四次理事（扩大）会暨全市供销大合作大联

盟大服务促进会上，娄底市供销社与移动、工

行、农行进行社企、社行、银企战略签约，牵头

成立再生资源、农产品流通、农资生产与供

应、粮食种植、经果林种植、畜禽养殖六个专

业联盟，邀请省经济建设与投资决策研究智

库专家就项目申报等内容作实操讲解，8家企

业登台推介产品分享经验。为让专业联盟真

正实现经验交流、信息共享，降本增效、能力

提升，市社党组书记、理事会主任、市农合会

会长吴术根亲自带队专程赴湖南农大对接

专家联企事宜，组织再生资源联盟赴兰州学

习再生资源产业园区建设。充分发挥“供销公

益惠农综合服务平台”作用，为40多家涉农企

业提供技术指导、项目申报、品牌打造、龙头

企业孵化等服务，帮助销售农产品800多万

元，带动600余户农户发展种植，提供劳动岗

位60余个。优化营商环境，指导湖南戎邦梦实

业有限公司推进工作，解决实际困难。

牢固树立“大食物观”，围绕“三品一

标”提升行动，多措并举开发粮食资源，打

造示范基地。以涟源市湖南鑫源盛农业为

载体，打造全生态有机大米生产示范基

地，解决耕地抛荒问题，带动农民就业增

收，为娄底种植业发展提供方向；以双峰

县湖南梅之鲜和新化县湘鑫农业为载体，

打造林下产业发展示范基地，实现生态保

护与产业发展双促进；以双峰县印塘乡无

忧种养农民专业合作社为载体，打造贫困

户致富示范基地，巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接；以新化县国梁米业

为载体，打造社会化大合作大联盟大服务

示范基地，实现市场主体与农民抱团发

展；以冷水江市湖南水云峰农业为载体，

打造荒地开发利用示范基地，提高土地利

用效率；以冷水江市青云蔬菜种植专业合

作社为载体，打造理事服务“三农”示范基

地，凸显理事引领带动服务“三农”效应；

以娄底市山沟沟生态养蜂为载体，打造养

蜂示范基地，拓宽农民增收渠道。

积极打通“最后一公里”，成为全省供

销系统率先突破农村快递进村的市州社。

涟源以家利多电子商务有限公司为载体，

承接20余家知名物流企业包裹进村业务，

并在三甲乡启动“快递免费进村”试点，全

年配送包裹近83万票，为当地农民节约200

余万元的取件费用。新化以“供邮快”合作

模式，入股指导新化快线公司，承担县域

物流合作体系建设，与9家快递公司达成

业务合作，和京东共建产销地仓。

做实乡村振兴驻村帮扶，巩固拓展脱贫攻

坚成果与乡村振兴有效衔接。为芭蕉山村争取

项目资金1158万元，完成2185万元的工程量，

形成梯田观景、农耕体验、峡谷溯溪、登游奇

山、山林散步、果园采摘的游玩、观景环线，如

今的芭蕉山村“乡村旅游+农业产业+民宿避

暑”发展势头喜人。指导晚坪村在乡村旅游、特

色农业、农村电商等方面下功夫，推进集餐饮、

休闲等服务为一体“煋野龙湾”旅游项目建设，

总投资6千万元，提供就业岗位48个，吸纳脱贫

劳动力稳定就业12人；争取151万元用于公路

路面硬化，616户农户受益；成功申报2个和美

屋场项目资金60万元，带动70余户农户筹工筹

劳40余万元；引导村集体流转土地3.9亩，招商

引资计划投资500万元发展鱼加工产业。

走在前：

坚持问题导向，谋划为农服务“新模式”

娄底市供销社聚焦制约农业发展短板

和农民实际困难，结合工作实际，谋划以基

地示范引领、平台城乡贯通、基层社服务到

户的方式，建设农业产业全链条、为农服务

全方位的娄底供销事业发展新模式。基地

示范引领，着力在品牌打造、促进农民就业

增收、培养技能型农民和管理人才等方面

作示范、强引领；平台城乡贯通，线上“优供

无忧”电商平台与线下乡村基层社、城区服

务点相结合，线上产品由厂家直供，质优价

廉，平台直接为农民、消费者承担因违约、

产品侵权等造成的赔偿责任；基层社服务

到户，确保基层社既是实体店，又是仓储

点、代办服务点、快递寄收点、社会化服务

点、信息收集点、农村产权交易服务点，多

点合一，并上门服务，提高服务效能。

2024年，娄底市供销社将继续全面深入

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建

新功”的总要求，结合我市实际，持续在党的

建设、主责主业、为农服务、供销社综合改革

上下功夫，精准突围，建立落实供销事业高质

量发展的指标体系，推动娄底供销事业高质

量发展走深走实。 （邹凤翔 杨程）

习近平总书记指出：供销合作社是党

领导下的为农服务的综合性合作经济组

织。供销合作社要坚持从“三农”工作大局

出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化

综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，

加快成为服务农民生产生活的综合平台，

成为党和政府密切联系农民群众的桥梁

纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开

创我国供销合作事业新局面。

近年来，娄底市供销社坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，贯

彻落实习近平总书记关于“三农”工作重

要论述和对供销合作社工作的重要指示

批示精神，紧紧围绕服务乡村振兴战略和

实现农业农村现代化，持续深化供销合作

社综合改革，着力提升为农服务能力，全力

全面服务“三农”，各项工作取得积极成效。

娄底市供销社连续三年获评全省供销社

系统综合业绩考核一等奖、全市绩效考核

优秀单位，先后荣获“省文明单位”和国家

级“节约型机关”称号，农村生活垃圾“三次

多分法”模式被推为全国供销合作社系统

“娄底样板”，再生资源回收服务体系建设

经验被中国再生资源协会《激发乡村振兴

绿色新动力——农村废弃物回收利用与

环境治理》选录。娄底市农合会第一届四次理事（扩大）会暨全市供销大合作大联盟大服

务促进会召开

组织全市11家企业参展2023“湘品出

湘”大湾区产销对接会

组织系统人员赴甘肃兰州学习考察再生资源

体系建设及供销社深化综合改革先进经验

深入新化县琅塘镇晚坪村开展调研,共同谋划

新一轮乡村振兴重点工作

开展志愿服务活动，帮扶社区创文管卫

2023年12月30日 责编：陈泽宇 51 娄底广播电视报

强化应急体系

不断优化疾病防控新举措

2023年全市甲类传染病零报告，报告

乙类传染病18种共18418例（含新型冠状病

毒感染9069例），甲乙类传染病发病率为

483.34/10万，剔除新冠病例数后甲乙类传

染病的发病率为245.34/10万，较去年下降

了3.29%（剔除新冠）。报告死亡病例47例，

死亡率为1.23/10万，死亡率较去年同期下

降7.85%。

公共卫生事件和传染病信息报告管

理工作获得充分肯定。2023年，全市报告

突发公共卫生事件8起，其中传染病疫

情3起，食物中毒事件1起，其它公共卫

生事件4起，发生在学校的突发未分级

突发公共卫生事件2起，所有事件均及

时规范进行现场调查与成功处置。国家

传染病监测预警系统推送的888条传染

病突发公共卫生事件预警信息都得到了

及时处理，为娄底社会的和谐稳定和经

济发展做出了突出贡献。

中心成立了市级传染病应急小分队，

开展了技术培训和演练，提升了全市传染

病疫情信息报告管理质量和疫情应对处

置能力。制定了《2023年娄底市重点传染

病监测防控方案》，组织开展新冠、手足

口、登革热、流感及猴痘等专题风险评估。

完成了新冠病毒感染社区人群哨点监测

工作，累计完成5100余人次的调查。

按质按量完成了娄底市新冠、流感哨

点医院的监测工作，为全市的新冠、流感的

防控政策的调整和部署提供了科学的依

据。持续开展新冠病毒变异监测工作，累计

完成了197份样品的测序工作，掌握了我市

新冠病毒的进化和变异情况，对疾病的预

防、预测、诊断、治疗等具有重要意义。

完善防控网络

不断开创疾病防控新局面

中心对娄底市中心城区全部市政供

水、部分自建设施供水和二次供水单位的

生活饮用水进行了全面监测；扎实开展生

活饮用水与介水传染病相关调查及网报

工作，为水性疾病预防控制奠定了科学的

基础。

2023年，全市5个县市区的儿童青少

年近视、肥胖等常见病和健康影响因素

的监测及干预工作稳步推进，共抽取了

市直学校和涟源、新化等地的22所学校

进行了传染病防控情况督导，对学校教

学环境进行了监测，就存在的问题提出

了整改意见。

在筑牢原有工作基础的同时，我市紧

跟健康中国建设行动步伐，慢病防控、地

方病和寄生虫病防控各项工作实现了齐

头并进。

我市全年共完成慢性病专题调查和

筛查项目5个：肺癌筛查项目（娄星区）截

至12月12日共完成2500份高危人群评估和

700例肺癌临床筛查任务，在全省市州中

始终保持领先优势；结直肠癌筛查项目

（涟源市）截至11月30日完成全部高危人

群评估及高危筛查任务，同时该项目工作

兼顾当地实际情况，主动发现1名13岁结

直肠癌患者并联系项目医院给予免费治

疗，社会效益明显。

死因漏报回顾性调查也进展顺利；冷

水江市承接的心血管筛查项目工作任务

如期完成，工作指标良好，该项目持续开

展提升了基层医疗机构心血管疾病诊疗

方面的综合能力，是医防融合的良好诠

释；双峰县慢阻肺筛查项目工作10月底启

动，截至12月底，已经完成问卷调查工作，

筛查工作正在进行中。该项目的开展弥补

了我市慢阻肺防控能力不足的短板。

夯实业务基础

不断实现疾病防控新目标

2023年，全市免疫规划疫苗按乡镇分

苗分剂次报告接种率均达到上级要求，统

计显示：全市基础免疫单苗接种率分别为

卡介苗100%、乙肝疫苗99.7%、脊灰疫苗

99.7%、百白破疫苗97.6%、麻

疹疫苗99.7%、乙脑疫苗

98.5% 、 流 脑 疫 苗

95.3%、甲肝疫

苗97.9%。

截至2023年11月底, 全市累计报告接

种新冠病毒疫苗867.3万剂次, 接种总人

数达320.5万人,其中已完成全程基础免疫

接种313万人,全市60岁以上人群第一剂接

种率为92.60%。目标人群全程接种率为

96.14%。第一 剂次加 强免 疫 接 种 率 为

99.11%。

2023年全市累计建成数字化门诊34

家，建立了覆盖全市的冷链温度监测三

级预警网络平台，全年累计配送疫苗

823672万剂次。麻疹、AFP监测系统各项

指标达到国家方案的要求。参与了全国

新冠病毒抗体血清流行病学调查项目，

调查了新冠疫苗免疫史、新冠病毒感染

（或发病）史等信息，并采集血液标本。

积极探索全市预防接种工作互联网教育

新模式，建立了“孕妈宝妈预防接种必

修课”线上教育平台，向全市新生儿家

长开展了视频宣传教育。

坚持“精准施策”

不断开拓疾病防控新思路

按照《传染病防治法》《突发公共卫生

事件应急处理条例》要求，先后制定了娄

底一系列卫生应急处置预案，开展传染病

监测预警，完善传染病疫情报告体系。积

极推行重大传染病医防合作机制，制定了

《娄底市2023年结核病防治工作计划》，做

好了艾滋病感染者与病人的随访管理和

抗病毒治疗，加强了艾滋病检测实验室

（点）管理与质量控制。

艾滋病、麻风病、结核病防治工作扎

实开展。在性病防治工作上，抓好了梅毒

疫情报告质量；按期完成了国家丙肝哨点

监测工作，全市2个丙型肝炎监测点按时

完成了任务。

制定了《娄底市2023年病媒生物密度

监测实施方案》，按照《娄底市医院消毒与

感染控制监测试点工作方案》 的要求，

2023年在选取的哨点医院开展了医院感

染全院综合性监测工作。

中心认真贯彻落实《职业病防治法》，

积极开展了重点职业病监测、重点人群职

业健康素养监测与干预、工作场所职业危

害因素监测、职业性放射性疾病监测、放

射性危害因素监测等职业病防治相关项

目工作，取得了一定成效。

保质保量完成了食品安全风险监测

工作，全面开展了食品安全风险监测质量

评价工作。多措并举，提升县市区疾控食

品安全风险监测能力；食源性疾病监测全

市报告病例数较去年同期增加近800例，

各级报告医院报告意识显著增强，报告质

量明显提升，退回率显著降低。“市县乡村

一体化”建设更进一步，30%以上村级卫生

室开展了食源性疾病报告。

加强自身建设

不断奏响疾病防控新乐章

中心通过制度建设、队伍建设、业务

建设、硬件建设，业务能力一直保持在全

省疾控系统第一方阵。

2023年微生物检验检测全年共完成检

验样品38890份，检测项目215423项，圆满

完成全年监测任务和2023年国家卫健委

下达的生物安全骨干人才培训工作，得到

了省卫健委领导的高度肯定。

中心已能熟练进行新冠病毒全基因

组测序及序列分析。在流感病毒流行期加

班加点努力进行细胞培养，细胞毒株数量

达130株，为历年最高水平。食品安全风险

监测和食源性疾病病例监测检出菌株57

株致病菌，检出7种毒株，且经省疾控复核

正确率为100%。

理化检验方面，共检测样本920余

份，项目137项，出具有效数据14000余

条。业务量创历年之最，特别是盲样考

核工作，全年共完成33项次，尤其是雾霾

盲样，在全国通过率整体不高的情况下，

我们全部通过。首次开展了地方特色食

品检验工作，对县级实验室软硬件进行

了全面摸排，在软硬件技术缺失的情况

下，针对性的提出了解决方案，使有机物

的检测在全市范围铺开，助力各县市区

圆满完成监测任务；地方病盲样考核我

市（含县市区）全部通过，再一次守住了

得来不易的好成绩；在处置涟源水污染

事件中，切实起到了“一锤定音”的作

用，反响良好。

开展活动，有声有色，宣传工作显成

效。对市直医院、社区、重点单位等健康教

育与健康促进以及控烟工作进行多次督

导，9月，顺利通过国家卫生城市复审。创

新载体，形式多样，科普工作有成效。冷水

江市健康县市创建工作，顺利通过省级验

收创成健康市；娄星区的成人烟草监测和

复核工作，成人吸烟率为18.3%，低于全省

20%标准；涟源市的青少年烟草监测工作，

顺利通过省级复核；每年一区一县的健康

素养、中医药文化常规工作：娄星区和新

化县的居民健康素养监测工作与中医药

健康文化素养调查工作已完成复核并通

过省级验收，娄底的居民健康素养水平逐

年上升，达30%以上。

公共卫生医院以整治医德医风问题

和医药领域腐败问题为抓手，不断开展改

善医疗服务行动，提升服务质量，优化就

医流程，促进医疗卫生再上新台阶。

乘风破浪潮头立，扬帆起 航 正当

时。娄底市疾控中心将不断提升自身

综合实力，为稳步实施疾控高质量发

展战略，推动一流疾控中心建设强基铸

魂，全力守护百姓健康，为经济社会高

质量发展护航。

（吴炼 刘桂平）

不忘初心护健康 奋楫扬帆再出发——2023年娄底市疾病预防控制中心工作侧记

2023年，我市疾病预

防控制工作在市委、市政

府和市卫生健康委的正确

领导下，以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指

引，以建设“健康娄底”为目

标，全面落实重大疾病防控

措施，全力提升传染病防治

水平，深入实施健康娄底行

动，牢牢守住公共卫生安全

底线，有效保护了我市群众

身体健康，为娄底健康事业

的磅礴发展作出了贡献。先

后荣获全省卫健系统健康

教育专业机构先进集体、

“全省卫生健康工作先进

集体”，市卫健委健康教育

与健康促进工作优秀单

位，中心工会荣获“巾帼建

功”先进集体。

队伍建设“优”里转

先进典型成为“金招牌”

为政之要，惟在得人。2023年，该中心以党建引

领，强化作风建设，多举措打造政治硬、作风好、能力

强的优质先进登记队伍，为千家万企提供质优服务。

抓党建强思想。坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面学习贯

彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话

指示批示精神，坚持压实责任、严明纪律、上下同建，

营造风清气正的不动产登记事业政治生态，打造政治

素质过硬的登记队伍。一是以贯彻落实习近平新时代

中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入开展

“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”主题教育

实践活动，推动主题教育走深走实。二是以“三会一

课”、党日主题活动等组织生活为载体，加强对党员干

部的教育管理，推进党员干部队伍建设。三是坚持从

严管党治党，培养党员底线思维，经常性开展警示教

育，定期开展谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动

态、工作及作风情况，对谈话中发现的苗头性、倾向性

问题进行整改提醒及批评教育，涵养风清气正的廉洁

文化。

整作风树形象。以清廉大厅建设为抓手，切实加

强干部作风建设，打造工作作风过硬的登记队伍。一

是强化制度约束助力作风涵养。制定《娄底市不动产

登记中心落实“六不准”实施办法》，深入贯彻落实不

动产登记队伍作风和素质提升专项行动的有关要求，

将不动产登记“六不准”、服务礼仪规范“十必须”“十

不准”作为重要任务高位推进，同步做好政务服务“好

差评”、不动产登记投诉处理等工作，制定《政务服务

“好差评”实施方案》《投诉处理机制》等制度，有效规

范干部职工行为。二是创新推出“清风八点”提示，将

法律法规、党纪政纪、作风建设要求等内容通过手机

短信发送给全体干部职工，时时警醒，注意一言一行，

管好八小时内外，树立良好形象。三是建立健全不动

产登记收费管理制度。明确各项登记服务收费标准,

并在服务大厅及门户网站、微信公众号进行公示，严

格做到不多收、漏收、违规收费，不折不扣落实小微企

业登记办证减税降费优惠政策，降低企业经营成本。

今年以来，办理小微企业登记业务4939笔，涉及企业

78家，为小微企业减免登记费用237万余元。中心全年

共收到企业群众赠送锦旗25面，感谢信28封，企业和

群众满意度、获得感全面提升。

树典型强服务。榜样是看得见的力量，典型是触

得到的标杆。该中心积极培育选树先进典型，以榜样

力量激发全体职工工作动力,为群众提供优质高效的

暖心服务。一是以政治强、业务精、作风优作为硬标

准，选拔先进人物成立党员先锋队、设置党员先锋岗，

贴心为企业群众提供“延时办”“上门办”“帮代办”等

绿色服务，利用节假日等时间节点深入社区群众，送

政策、解疑难，多举措提升服务效能，助推政务服务环

境优化。二是创建不动产登记中心服务大厅省级“青

年文明号”，热心服务于化解“无籍房”、优化营商环境

“登记财产”攻坚等重大活动。今年6月，以青年文明号

为核心力量开展“铁路专线”登记活动，上门为广铁集

团娄底市本级职工的房改房、集资房办理不动产登记

近4000宗，解决了困扰娄底广铁人近30年的“办证难”

历史遗留问题，实现房改房、集资房无从办证到最快

10分钟办结（资料齐备）的飞跃。

——娄底市不动产登记中心2023年工作纪实

砥砺奋进 实干扬帆

不动产登记工作关乎千家

万户财产权益，影响社会经济

稳定发展，支撑国家长治久安。

2023年，娄底市不动产登记中

心紧密围绕党的二十大确立的

新目标、新任务，在娄底市自然

资源和规划局的正确领导下，

砥砺奋进、实干扬帆，奋力书写

不动产登记事业高质量发展的

精彩答卷——

不动产登记办理时限全面

提速，转移登记工作时限最快

可由3个工作日压缩至60分钟，

抵押登记用时可由3天压缩到

20分钟以内，申报缴税用时可

由半天提速至5分钟以内，查

封、注销、异议、涉企财产等登

记业务即办即结，达到按小时、

按分钟计算的“高铁速度”。

惠企范围再延伸，为小微

企业减 免登记费由2022年 的

112万余元增长到237万余元，

同比增长112%。

无籍房化解率连续3年排

名全省第一。

2023年4月，在全省范围内

率先创新建成不动产实景三维

“以图查房”系统。

不动产区块链信息共享平

台入选2023年湖南省提升全民

数字素养与技能典型案例，并

进入全国第二轮评审。

娄底市不动产登记中心聚

焦“机制创新、服务精准”，突出

特色、彰显亮点、擦亮品牌，全

链条、全方位优质高效服务，着

力打造一流营商环境，满足群

众需求，提升市场主体满意度，

为建设更强、更美、更优娄底做

贡献。

工作效能“实”里转

真抓实干成为“主旋律”

真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。2023年，该中心聚焦

群众普遍关心的问题、知难而进，以实干书写幸福答卷，用心用情

护民生。

扎实推进新建商品房“交房即交证”改革。坚持问题导向，围绕改

革重点难点问题开展调研，积极探索解决措施；强化与各部门间的沟

通，积极主动推进自然资源、住建、税务等部门业务协同，有效促进商

品房预售合同网签备案、竣工联合验收、税费同步征缴和不动产登记

颁证的衔接贯通。截至11月底，“交房即交证”项目共24个，交证11330

套。新建商品房“交房即交证”改革进一步深化。

深化农村不动产登记改革，向乡镇延伸登记服务。为深化“放管

服”改革，以更实举措助力乡村振兴，今年以来，该中心将不动产登

记向乡镇延伸作为一项重点民生实事加紧推进。该中心积极主动与

各县市区相关单位部门对接，组建工作群，畅通沟通协调机制，科学

制定工作方案，强化人员培训，加强经费投入，多举措保障农村集体

土地所有权、承包经营权确权登记扎实有序推进。10月31日，我市农

村集体土地所有权首证及土地承包经营权首证分别在蛇形山镇和

水洞底镇发出，标志着我市不动产登记服务正式向乡镇延伸，实现

农村不动产登记服务“家门口办”，同时也标志着我市顺利进入房、

地、农、林一体化登记时代。

深入推进“无籍房”办证清零和欠缴税费清零工作。无籍房”办证

难是群众之所痛、政府之所急。自2020年起，该中心围绕全市发展大

局，将解决“无籍房”办证登记工作作为解决民生大事来抓，认真落实

各项工作机制，在依法依规的基础上，持续推进“无籍房”办证、税费追

缴、项目整改工作。截至目前，已为116个开发项目和16个棚改项目的

“无籍房”办理不动产首次登记，为无过错购房人办理分户登记52078

户，“无籍房”化解率连续三年排名全省第一。

1 2

湖南省网信系统培训工作会议在中心服务大厅实行现场教学

2023年12月30日 责编：陈泽宇 52-53 娄底广播电视报

思想观念“新”里转

创新精神成为“强引擎”

周虽旧邦，其命维新。2023年，该中心秉承着开拓进取、

勇于变革的精神，在创新的道路上迈出了坚实的步伐。

创新数字技术应用，拓展服务边界

全面推行互联网不动产登记受理服务。通过省“一窗办

事”平台、外网收件大厅、“娄底不动产”微信公众号、金融机

构服务平台等系统平台，实现个人二手房转移登记、开发商

预告登记、银行抵押登记业务网上“一窗受理”，不动产登记

高频事项全程网办。今年以来，线上业务登簿量占总登记业

务46.4%，网办率明显提高。

深化部门信息互通，强化共享协同。将不动产登记数据

共享接口标准化，提供接口、页面两种形式的数据共享，实现

部门间信息互通，业务协同。目前，不动产登记涉及的政务信

息共享和核验已实现12个部门28个共享接口，实现不动产登

记+水电气联动过户、不动产交易与税务、住保一窗受理串联

审批、财政非税缴纳一窗办理、“不动产登记+法院查控”不见

面办理。

加大电子证照应用，推进更多事项“无证办理”。进一步

升级不动产电子证照共享模块，微信公众号即时下载使用电

子证照，持续推进电子证照扩大应用，实现不动产电子证照

儿童入学教育、企业开办、落户等领域的共享应用。

深化区块链技术运用。深入挖掘现有平台价值，持续升

级不动产登记系统、不动产区块链信息共享平台等服务效

能。不动产区块链信息共享平台入选2023年湖南省提升全民

数字素养与技能典型案例，并进入全国第二轮评审。9月，全

省网信系统培训工作会议在中心服务大厅召开现场观摩会，

中央网信办《网信动态》（第86期）以《湖南娄底以区块链技术

赋能不动产政务服务》为题，推介了娄底市“区块链+不动产

登记”的典型经验。

建设“以图查房”系统。依托地籍信息“一张图”，在全省

率先创新建设不动产实景三维“以图查房”系统，在大厅设置

以图查房体验区，便捷查询不动产自然状况、权利限制状况、

地籍图等信息，实现实景三维图查询房屋状况，有效拓展不

动产登记信息在线可视化检索和查询服务。

创新便利服务高度，提升服务温度

设置特色窗口。根据中心业务实际，设置“应急窗口”，在

不动产登记高峰期，通过应急窗口打出“AB岗+延时办”组合

拳，提升窗口办结效率，稳妥做好日常登记工作；开设企业

VIP窗口，设置服务专员，为企业实施“一对一”服务，围绕资

料审核、窗口服务、法律咨询、操作指导、资料归档等全流程，

为企业提供专业、周到、高效的“一条龙”服务。

推行“双亲”服务。了解群众需求，换位思考，把办事群众

的事情当做亲人的事情解决，提供全面周到的亲情服务。在

办事大厅为群众提供咨询导办、免费打印等服务，并为年老

体弱办事群众提供上门面签，为外出打工办事群众提供视频

见证等便民服务，让办事群众感受到家一样的温暖。今年以

来，为群众提供上门面签服务70余次，视频见证服务1000余

次（农村不动产登记办证）。

深化登记金融协同，开启二手房“带押过户”新模式。协

同市金融机构优化二手房交易程序，推行“只进一次窗、只收

一套资料、多种业务同时联办”，实现二手房交易不动产登记

和缴纳税费“一网通办”，有效降低交易成本，提高二手房交

易效率和市场流动性。

创新开展非公证继承转移登记。由当事人出具家庭成员

关系证明，相关人员分别签订继承协议、放弃继承协议即可

办理转移登记，节省继承人办事时间及费用成本，提升不动

产登记便利度。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。娄底市不动产登记

中心将认真贯彻党的二十大精神，落实深化“放管服”改革、

优化营商环境的部署要求，踔厉奋发，无畏前行，奋力谱写不

动产登记事业高质量发展新篇章。 （廖国兵 李星）

3

2023年12月30日 责编：陈泽宇 54 娄底广播电视报

“RRT”启动：

娄底市中心医院“救”在身边

呼叫“RRT”——

争分夺秒 打好“前哨战”

“医生！护士！你们快来！”冬日的午后，

家属焦急的呼救声、医护人员的奔跑声打

破了娄底市中心医院18病室（心内科）的

宁静。

患者周奶奶突发心律失常，面色发

绀，呼叫无反应，家属发现异常后马上

呼救。十几秒后，值班医师和护士飞奔

而至。全面评估后，值班医师初步认定

患者为心跳呼吸骤停，当即对患者进行

心肺复苏、开放气道，并紧急启动科室

RRT。

5分钟内，科室RRT成员集结到位，作为

组长的18病室（心内科）副主任、副主任医

师陈洁现场主持抢救、治疗决策。心肺复

苏、气管插管、心电监护、建立静脉通路、

推注抢救药物……环环相扣、无缝衔接，

一切都按照RRT应急抢救规程有条不紊地

进行着。

在RRT成员的密切配合下，周奶奶的

生命体征逐渐好转，呼吸、心跳恢复，面

色也转为红润，事情发生突然却又结束

得十分迅速。目睹RRT快速及时反应、协

同救治的全过程，家属双手合十连声说

着感谢。

一场争分夺秒的赛跑，彰显出RRT快

速有效的应对和专业高效的抢救。对

此，陈洁表示：“对于心脏骤停患者来

说，黄金抢救时间只有4分钟，且抢救质

量不仅与患者生存质量有关，也与医疗

安全紧密相连。得益于RRT小组的组建、

培训及规范的抢救流程，为挽救患者生

命提供了有力保障。”

组建“RRT”——

未雨绸缪 筑牢“防护墙”

如果说120是院前的急救冲锋队，那么

RRT就是院内的急救特种兵。

相关资料显示，高达20%的住院患

者可能发生意外死亡、心脏骤停和非

计划重症监护病房入院以及其他临

床不良事件。建立有效的预警、干

预体系，尽早识别并干预ICU以外

的危重症患者，已经成为医疗行

业的共识，快速反应小组（RRT）

应运而生。

今年5月，省卫健委发文，

在 全 省 范 围 内 探 索 建 立 医 院

快速反应小组（RRT），健全 医院

急 救 急 诊 绿 色 通 道 畅 通 保 障 机

制，强 化院前 院中衔 接 与 院 内多

学科协作，进 一步优 化医院 内部

急诊急救流程。

按照省卫健委统一部署，娄底市中

心医院结合实际需求，积极筹备组建

RRT。经过前期的宣教、人员培训、技能操

作等大量准备工作，于7月正式启动运

行RRT。采用“分区包干、就近指导、团队

协作”模式，整合了全院最优质的急救

资源，分层级、分区域、分科室成立院

级、区域和科室快速反应小组，实施24小

时负责制。针对院区内病人、家属及其

他人员的突发状况，以评分结果为依

据，一键启动RRT。接到指令后，相关RRT

成员在5-10分钟以内到达现场，为患者

提供准确、及时的救治。

为了更高效地救治患者，医院依托

“美国心脏协会心血管急救培训中心”的

强力支持，由医院临床技能培训中心指

导，从基础生命支持到高级生命支持，从

单人CPR（成人心肺复苏）到团体急救演

练，根据每个科室的特点，从患者最有可

能发生的意外着手，有的放矢地进行培训

和演练。针对培训演练中发现的问题形成

台账，在“实战”中不断积累经验，在“复盘”

中逐步完善救治预案，优化急救流程，提

升小组成员以及全院医护人员对突发事

件的反应能力、处置能力和团队协作能

力，扫除院内急救盲区，让患者在院内任

何一个地方，都能得到快速、专业、全面、

优质的救治。

优化“RRT”——

专业高效 守护“生命线”

RRT小组，一定意义上跑出了娄底市中

心医院的急救第一速度。

10月的一天，一场碘过敏休克患者

突发心跳骤停的急救演练在医院上演。

患者在进行CT增强扫描过程中，出现面

色苍白、恶心呕吐症状，进而发生胸闷

气短、呼吸困难、血压下降，随后意识丧

失，心跳呼吸骤停。科室RRT迅速响应，

评估患者病情并进行初步处理，随着

患者病情逐渐加重，分别启动片区

RRT和院级RRT。开放气道、高流量

吸氧、建立静脉通道、胸外按压、

肌注肾上腺素、电除颤……RRT

成员分工协作，有序开展抢救，

患者得到有效救治。

这并不是个例。自RRT组建

以来，市中心医院以点带面，针对

医务人员、机关后勤，物业、食堂等

工作人员持续开展各种应急演练

和技能培训，在全院范围内“多点开

花”，实施一体化综合急救模式。对

此，临床技能培训中心主任杨一丹表

示，应急演练和技能培训是一场持久的

“大练兵”，看起来是“养兵千日，用兵一

时”，却能扎扎实实提高全院的整体急救

能力，有效提升患者的安全系数。

重症早期识别、心肺复苏与电除颤

指南、简易呼吸囊使用、支气管镜检查

术……反复培训、“实战”演练带来的效

果显而易见。通过一键启动RRT，近五个

月来，救治因“心源性休克”“急性心

梗”“窒息”等原因引起的呼吸心跳骤

停患者共六十余例，到达现场时间均在

5分钟以内，确保患者得到了及时有效

的救治。

第一速度的终极目标是安全。

秉持“生命至上”的原则，娄底市中心

医院将持续提高RRT团队协作能力、提升

救治水平、优化救治流程、强化硬件配备，

提供更快捷、更高效、更强大的急救快速

反应，以专业的抢救能力、默契的团队配

合，为急危重症患者赢得与死神赛跑的黄

金时间！

（王星 李良杰）

急在 分秒

之间，“救”在生死边缘。

连日来，随着多例心跳骤停、

休克等临床危急重病患者的

获救，娄底市中心医院快速

反应小组（RRT）走入公

众视野。

2023年12月30日 责编：王友专 55 娄底广播电视报

守护一方光明 赋能美好生活——国网娄底供电公司全力以赴保障电力供应

打造坚强电网 助力经济社会发展

建设抢在发展前，近五年娄底建成500

千伏红光变、220千伏冠军变，全面打通全省

“西电东送”“北电南送”的重要电力输送通

道，娄底电网新增35千伏及以上变电站16座，

为经济社会发展提供了坚强电力保障。

重大工程相继落地，电网构架不断坚

强，电力赋能绿水青山……近年来，娄底电

网建设按下了“快进键”，实现了跨越式发

展，电网基础进一步夯实，供电能力和供电

质量大幅提升。

一肩担电网发展，一肩担社会责任。国

网娄底供电公司坚持“电等发展”，依托政

府主导的保供协调机制，大力抢抓省公司

电网建设“十四五”深化战略合作和娄底

“先进制造业强市”发展机遇，全方位打造

“政企合作、共建电网”新模式，促成娄底市

政府与国网湖南省电力有限公司签订“十

四五”战略合作协议。

围绕高质量坚强可靠智能电网建设、

新型电力系统建设两个目标，该公司加快

推进800千伏“宁电入湘”特高压直流娄底

段、娄底生态治理100万千瓦光伏项目落地

实施，加强500千伏电网，优化220千伏结

构，强化110千伏联络，形成分区清晰、结构

合理的主电网形态。同时，加快推进城乡配

电网建设，开展“源网荷储”规划，打造“计

划检修零停电、重点企业近零碳”园区。开

展分布式电源可开放容量测算，强化分布

式光伏配套电网工程项目管理，提升分布

式光伏接网服务水平。该公司主动担当，积

极落实重点项目“一周双调”机制，主动对

接全市“材料谷”发展战略，以最快速度、最

优服务助推涟钢IV站、宏旺新材等31个“材

料谷”项目提前投产。

电网建设的发展离不开安全生产，该

公司在电网建设过程中始终坚持安全第

一，树牢生命至上、人民至上理念，层层抓

好安全责任落实，聚焦“安全+技能”两个核

心，推广现场作业“七分准备三分实施”反

违章检查卡应用，抓实作业现场审批、把

关、稽查“三到位”，保持火力全开反违章，

确保安全文化理念深入人心，全力保证现

场人身安全，为电网建设打下了坚实基础。

在推动娄底市经济发展这道“必答题”

上，娄底电力人逢山开路遇水搭桥，形成攻

坚克难、无往不胜的强大合力，助力娄底市

构建低碳绿色一体化高质量发展新格局。

优化营商环境 提升优质服务水平

近年来，娄底市“获得电力”水平不断

提升的背后是国网娄底供电公司在优化电

力营商环境、全面提升人民群众电力“获得

感”路上的不懈探索和砥砺前行。

该公司积极落实省公司与市委、市政

府会谈精神，结合市委书记邹文辉提出的

“优网优供优价”工作要求，坚持为政府分

忧、为企业增效、为民生服务的“三为”理

念，有序推动“电网支持县域经济高质量发

展十项举措”落地。

该公司以“十项举措”促地方经济发

展，将不因供电服务问题影响企业投产达

产、不因设备问题影响用户正常用电、不因

电网问题影响新能源并网消纳的“三个不

影响”作为服务地方发展的基本遵循，完善

“园网共建”、“村网共建”的专业服务模式，

大力推进“春风”（推进服务品质升级），“春

雨”（推动优惠政策持续落地），“春雷”（强

化内部合规治理）的“三春”行动，

深化“供电+能效”服务体系运转，

积极服务娄底市钢铁新材、工程

机械“两大产业”发展，持续以最

优服务、最快速度，推动“材料谷”

产业、建设“五好”园区等大电量

项目早日投产达产。大力推广“三

零”“三省”服务，畅通线上服务渠

道，网上国网注册户数超77.8万，

客户线上交费率、线上办电率分

别达98.43%、99%。

接续开展“向配网开战”和“配电网提

质攻坚”专项行动，大力推进农网巩固提

升，全面整治频繁停电、重过载、低电压等

顽瘴痼疾。5年来，新增10千伏线路162条，

新增配变5132台、186万千伏安，娄底电网

供电能力和服务水平大幅提升，让群众用

上了“放心电”。

乡村振兴，电力先行。随着乡村建设步

伐的不断推进，该公司主动作为、担当履

责，全力服务脱贫攻坚和乡村振兴，统筹实

施农网改造、光伏扶贫、驻村帮扶“三大工

程”，大力实施“村网共建”电力便民服务，

开展“强基塑魂-供电所管理提升三年行

动”。2019年以来，全面完成辖区内486个脱

贫摘帽村农网改造，农网电压合格率提升

至99.86%，供电可靠率提升至99.91%。主动

对接辖区内285个光伏电站，以充足稳定的

“电力引擎”使乡村振兴落到实处。

如今，娄底市高效、便捷、可靠的用电

营商环境已蔚然成风，流程越来越少，速度

越来越快，服务越来越人性化，成为广大电

力客户办电的切身感受。

践行“双碳”目标 推动电网转型升级

“现在，我们电动重卡车跑1公里仅需2

度电，而以前使用柴油每公里要近3块钱，

平均每公里就能节约运行成本1.5元左

右。”尝到了绿色能源带来的“甜头”，涟源

市汇源煤气有限公司负责人梁伦康介绍，

公司现有电动重卡牵引车15台，每台重卡

牵引车一天平均要跑近400公里，油换电

后，一个月就能节约成本近27万元。

近年来，国网娄底供电公司紧紧围绕“三

高四新”战略落地，主动服务全市“碳达峰、碳

中和”发展大局，积极探索新型电力系统落地

实践，促成市委书记、市长多次与国网湖南省

电力有限公司会谈新能源发展问题，出台《支

持新能源产业高质量发展的指导意见》、《关

于进一步规范屋顶分布式光伏备案管理》等

一系列政策文件。

作为践行“双碳”目标排头兵，积极推动

新兴产业，促进能源供给“清洁化”，建立产

新融合高效协同工作体系，打造新化园区、

娄底旺达、娄底高铁南站等一批优质屋顶光

伏项目，统筹协调娄底九仑、群联百兆级储

能电站并网投运，建成全省首家储能电站、

全省首座“的士之家”光储充一体示范充电

站、全省首座电动重卡集中充电场站。

随着“低碳生活，绿色出行”理念的普

及，新能源汽车正逐渐成为人们喜爱的交

通工具，娄底市新能源汽车的保有量不断

上升，电动汽车充电桩的建设显得日益重

要。抢抓娄底作为“两市一线”充电桩基础

建设试点城市有利机遇，与各县市区签订

充电桩战略合作协议，加大充电桩建设力

度，优化供电服务水平，以减少碳排放、满

足客户用电需求为出发点和着力点，全力

推动娄底充电设施“一张网”建设，构建娄

底全域电动汽车充电服务网络。

截至12月，国网娄底供电公司累计建成充

电站128座，直流充电桩数379根、交流桩225

根，国网资产充电量2526.34万千瓦时，建桩数

量占比充电桩营运市场的87.66%，倾力服务

市民、企业绿色出行，极大程度助推娄底能源

转型和新能源替代进程。

引导终端消费“电动化”,是该公司近

年来建设新型电力系统的重要举措。力争

到2025年末，在中心城区建成“2公里充电

圈”，基本形成市域全覆盖、乡镇有站点的

充电服务网络；打造电动重卡充电服务体

系，保障娄底环保治理新举措落实落地；加

强与各级政府、各类企业客户的沟通协作，

以市场需求为导向，充分发挥智慧车联网

平台优势，努力打造绿色智能充电服务生

态链，不断提升客户充电体验。

扛起责任担当 筑牢保供铜墙铁壁

2023年7月25日，骄阳似火，冷水江市

渣渡供电所网格化服务经理陈贯中接到渣

渡镇木瓜村王大伯报修电话，立即赶赴现

场，15分钟就为其抢修复电。

1221张调度票，100%正确率应答“烤”

卷；31234步，霸榜微信运动圈；24小时不关

机“，电力110”快速响应。2023年夏天，一组

组铿锵的数据，一个个挥汗如雨的身影，一

盏盏亮起的华灯，都彰显着国网娄底供电

公司“电力铁军”的责任和担当。迎峰度夏

期间，该公司保电工作人员始终坚守一线，

奋战在城市、在乡村、在山间，在白天、在黑

夜，践行着“保电有我 有我必胜”的铮铮

誓言，守护市民26℃的舒爽惬意。

近年来，该公司员工始终坚守初心、踔

厉奋发，把心思聚焦在干事创业上、把智慧

凝聚在破解难题上、把精力集中在狠抓落

实上，以永不懈怠的精神状态和一往无前

的奋斗姿态，用实际行动践行着“人民电业

为人民”的企业宗旨。

主动担当，扛牢责任。连续三年打赢春

节抗冰保网、度夏抗旱保电攻坚战。2022年春

节期间，面对2008年以来最严重的4轮冰雪灾

害天气挑战，该公司上下一心、团结一致、攻

坚克难，按照“县公司各保各、公司集中保新

化”的思路，组建91支抢修队伍、2447人驰援

新化，有力加快新化重灾区停运设备及时复

电；走访重过载、停电台区用户1.57万户次，

安排639人次在停电村组陪村民过年，赠送蜡

烛11.8万支、应急灯具2082套，做到“缺电不

缺服务”，关键时刻顶住了严重冰雪灾害压

力，实现春节期间零投诉，得到市委市政府的

高度肯定。2022年夏秋冬连旱期间，第一时间

开辟抗旱抽水、灌溉用电报装“绿色通道”，完

成装表接电6085户，有力保障了人民群众抗

旱需求。2023年春节期间，成功应对返乡人数

激增、水电蓄力顶峰最少等不利因素影响，实

现除夕与大年初一停电台区数量全省最少，取

得近五年春节保电设备故障停运最少、电能质

量最优、用户用电体验最佳的最好成绩。

在一场场保供电中，国网娄底供电公司

员工发挥“特别负责任、特别能战斗、特别能

吃苦、特别能奉献”的电网铁军精神，想群众

之所想、急群众之所急，面对重重困难义无反

顾、迎难而上，用行动交出电力保供满意“答

卷”，演绎了一幕幕点亮光明的动人故事。

温暖一座城，点亮万家灯。国网娄底

供电公司将继续以更优质的服务、更坚强

的电网推动国家战略目标在娄底落地，全

力答好发展新征程上的关键“六问”，为加

快建设幸福美好娄底贡献电网力量和电

网智慧。 （曾湘红）

①娄星区供电支

公司员工开展带

负荷直线杆改耐

张杆作业

②东方红（电骏

马）共产党员服

务队开展安全用

电宣传

③新能源汽车在

娄底“的士之家”

充电站充电

夜幕下的娄底，万家灯火通明，霓虹闪烁，似璀

璨繁星的盏盏灯光扮靓整座城，见证着优质电力支

撑下，这片土地上社会经济和居民生活的变化。

近年来，国网娄底供电公司在娄底市委、市

政府的坚强领导下，聚焦保安全、保供电，着力抓

落实、促发展，持续优化娄底电网布局，加快构建

坚强可靠智能电网，不断优化营商环境，打造卓

越供电服务体系，为娄底经济社会发展注入源源

不断的动能，在新时代新征程中奋力书写了“人

民电业为人民”的精彩答卷。

于

盂

淤

前 瞻 布 局

抢占产业竞争制高点

产业发展“不进则退、慢进亦退”，只有加

快壮大产业基础，才能赢得发展先机。如今，

经过11年深耕细作，园区三大产业发展愈发

扎实。

娄星产业开发区立足自身资源禀赋，围

绕“精、专、特、新”的发展理念，聚焦钢铁新

材、资源循环利用、电子信息产业“一主一特

一新”产业布局，把发展经济着力点放在实体

经济和先进制造业上，打造产业集群，不断提

高产业链的韧性与强度，锤炼“硬核”实力。

2023年1-11月完成技工贸总收入308.99亿

元，同比增长7.53%；税收同比增长21.85%；高

新技术产业主营业务收入同比增长19.29%；

内联引资同比增长32.54%；进出口贸易同比

增长33.52%。固定资产投资同比增长19.61%，

共计新增规模工业企业10家。园区今年被认

定为第六批湖南省新型工业化产业示范基

地，园区固废资源综合利用产业集群获批湖

南省中小企业特色产业集群。2023年1-11月，

钢铁新材产业链规模以上企业27家，工业总

产值同比增长6.04%；节能环保产业链规模以

上企业28家，工业总产值同比增长5.12%。

抓产业就是抓发展，谋项目就是谋未来。

娄星产业开发区牢固树立项目为王理念，强

力推进重点项目建设，一批促产业、强链条的

重点项目成为拉动经济增长的强劲引擎。

爱派尔工业互联网+数字化智能制造产

业园项目建设现场，大型机械不停作业，工人

们争分夺秒抢工期。爱派尔科技是一家专注

于智能数控装备与自动化成套设备研发、制

造、销售、服务的国家级高新技术企业，主要

生产高端数控机床、金属3D打印和智能生产

线装备，产品广泛应用于汽车模具、轨道交

通、医疗等领域。

“目前，爱派尔项目正在进行土地平基

和地质详勘工作，预计明年5月能竣工交

付。”该项目负责人邹联炳介绍，“为加快进

度，我们实行轮班制度，在确保安全的前提

下，加班加点干。期间，多亏了园区帮扶，专

门为我们配备工作专班，腾出一栋办公楼作

临时办公场地，有任何困难和问题都能得到

及时解决。”

该项目自2023年4月28日开工以来，娄星

区高质量发展指挥部一周一调度，园区高质

量发展指挥部一天一调度。园区开发建设部

门负责人龚伟敏每天来到工地检查施工安全

和质量，尽心尽力护航项目建设。“项目能进

来，是对园区营商环境的认同。我们必须全力

做好服务保障和协调配合，推动项目早日建

成、早日投产、早日达效。”

产业兴，百业兴。虽名为“工业园区”，但

自诞生之日起，园区始终秉承“产城融合”的

理念，以产引人，以城聚人。近些年，园区勇担

社会责任。钢城新苑二期建设现场，机器轰

鸣，奏响了项目建设快进快成的最美乐章。该

项目是2023年湖南省324个重点建设项目之

一，计划今年底完成地下结构及部分主体施

工，确保2025年6月顺利交房。

“区委、区政府及相关单位对项目给与大

力支持，第一时间成立工作专班，提供24小时

不打烊服务，及时解决施工矛盾，优化施工环

境。目前，项目现场人员配足，施工热火朝

天。”中铁五局集团有限公司钢城新苑二期项

目党支部书记李鹏说。

2023年，园区重点建设项目16个，其中省

重点项目4个，市重点项目12个，目前均在有序

推进中，将持续为区域高质量发展添能赋势。

练 好 内 功

打好招商引资组合拳

2023年12月21日，湖南西科环保材料高

活性钙脱硫剂项目一期正式竣工投产，标志

着娄星区节能环保产业链再添“生力军”。一

个好项目，就是一个新的增长点；一批好项

目，就是一个新的增长极。这一年，园区招商

引资持续创新。

——拓展以商招商。深入推进“娄商返

娄”战略，依托娄商联络服务工作专班，建立

娄星区籍异地娄商数据库。大力开展“娄商返

娄”活动，紧盯“新赛道”、“新风口”，鼓励本地

企业家来娄投资兴业，湖南宏旺年产96万吨

高牌号硅钢项目就是“娄商返娄”的典型代

表。近年来，园区紧紧围绕“材料谷”建设，聚

焦延伸硅钢产业链，以引进三类500强、专精

特新、小巨人企业项目为战略目标“招大引

强”。目前，年产96万吨高牌号硅钢项目已于

2023年3月26日正式投产，年产15万吨高磁感

取向硅钢及配套铁芯扩建项目、电机产业园

正在有序建设中。

总投资52.8亿元的“工业互联网+数字

化”智能制造产业园项目也是“以商招商”的

典型代表，该项目以爱派尔科技为龙头，打造

“1+5”产业链集群。项目从基础功能性部件到

终端产品生产，从基础软件开发到整体数字

化智能工厂建造，逐步打通铸造、机加产品的

上游零部件、材料行业以及下游整机装配，建

设全流程自动化生产线，形成精密机械产业

核心集群。

——探索资产招商。利用娄星区原老工

业基地搬迁改造进行“腾笼换鸟”，打造电子

信息产业园，重点发展电子智能终端产业。近

年来，新引进大友恒、迈晶光电智能显示屏生

长风浩荡催征帆——2023年娄星产业开发区奋力书写高质 发区奋力书写高质量发展新卷

娄底涟水河畔，澎湃的发展活力体现

在每一处细节之中

这里产业持续升级

这里项目建设升温

这里蝶变焕新加速

2023年，娄星产业开发区守正创新、

跨越发展，一手抓“硬实力”，一手抓“软环

境”，为“五好”园区创建持续赋能。奋进十

载路，风好再扬帆，更多充满惊喜、令人期

待的故事，正在这里不断上演。

湖南宏旺年产96万吨高牌号硅钢项目正式投产

娄星产业开发区产学研中心

爱派尔工业互联网+数字化智能制造产业园项目正式开工

2023年12月30日 责编：陈泽宇 56-57 娄底广播电视报

产项目、皓源电子AI-5G物联网智能制造生

产项目、五号动力智慧电源生产项目等规模

集约型、产业集聚型、资源节约型、环保高效

型的中小企业集群初具规模。

——探索链上招商。园区聚焦娄底工业

新兴优势产业链建设，统筹节能环保产业链

发展，强化产业基础，去陈取新，优中育强，

2023年新签约年产10万吨环保新材料、年循

环利用12万吨除尘灰及固废节能环保、年产

3万吨定型及不定性耐火材料研发生产等重

点项目，进一步壮大园区节能环保产业链骨

干企业力量，对技术含量高、资源循环利用

的中小环保型企业进行重点扶持，促进了产

业高质量发展，同时也为园区“好风光”的建

设奠定了坚实基础。

要 素 保 障

激活营商环境强引擎

“一站服务”“四减一优”“免证可办”

……一个个热词的背后，是湖南娄底市娄星

产业开发区在政务服务领域的后发赶超和

刀刃向内的自我革命。2023年以来，娄星产

业开发区以打造“五好”园区为目标，全面深

化“放管服”改革，大力优化营商环境，放大

数字化改革赋能效应，推动政务服务在新起

点上实现再出发、再跃升。

深化改革、集成创新，营造高效便捷的

政务环境。一个地区要发展，短期靠项目，

中期靠政策，长期靠环境。而营造一流的营

商环境，首先必须打造一流的政务服务。娄

星产业开发区政务大厅推行“前台综合受

理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务

模式，对建设投资项目涉及的审批事项进

行重新设计，按照立项、供地审批、设计审

批、施工许可、联合验收5个阶段设立“工程

建设项目”综合窗口2个。设立企业赋能专

窗，提供精细化服务。开设人力资源、招商

引资、金融服务、争资争项、节能环保等多

个企业服务窗口，打造涉企政务服务事项

全生命周期服务。

数字赋能、服务融合，强化特色创新服

务。新建产学研政务服务大厅，进一步明确

政务服务事项范围，加强政务服务事项动态

管理；全面提升“一网通办”能力，按照湖南

省一体化政务服务平台运行管理要求，确保

政务服务事项全部纳入平台办理，严格落实

政务服务线上线下融合办理，落实“一表申

请、一套材料、一次提交、一次办结”，推动政

务服务“网办”“掌办”“自助办”更加“好办、

易办”。

聚力转型、强化保障，营造宜产宜业

的发展环境。娄星产业开发区坚持“政策

引领、科技赋能、金融助力、人才支撑”，推

动短板产业补链、优势产业延链，传统产

业升链、新兴产业建链。不断完善基础设

施建设，形成“五纵五横”路网结构，建成

标准厂房超100万平方米，调整优化园区

公交线路，园区为企业进驻搭建了平台，

提供了丰富载体。

精准服务、持续发力，营造活力迸发的

市场环境。扎实开展“万名干部联万企”和

“三送三解三优”行动，制定入企服务工作

方案，协调解决企业问题192个。2023年累

计发布就业岗位信息470余项，人数需求量

达671人次，当场达成初步就业意向104人，

有针对性引进各类企业人才183名。出资参

与“潇湘财银贷”，依托“金融超市”，引入

“金融活水”惠企纾困，2023年以来园区数

家企业获得300万-5000万元不等数额的新

增贷款，其中潇湘财银贷贷款近8000万元，

金融超市贷款近7亿元。

良好的营商环境，增添高质量发展底

气，越来越多的企业在这里破土而出，抢占

财富创造先机。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

当2023年迎来“收官之战”，娄星产业开发区

将围绕“五好”园区建设总目标，努力实现

“三高四新”美好蓝图，为娄底建设中部地区

“材料谷”加速释能，奋力谱写出园区高质量

发展新篇章。

（申晔军 潘金枝）

湖南五号动力新能源有限公司生产车间 建设中的爱派尔智能制造数字产业园项目

娄星产业开发区航拍景

娄底“材料谷”硅钢产业专题招商推介会

2023年12月30日 责编：陈泽宇 58 娄底广播电视报

坚持产业链招商

推动产业集群化发展

招商引资，是产业转型升级的重要抓

手，更是城市发展的后劲所在。

积极推进重点项目洽谈。全面推行以

商招商、友情招商、亲情招商，全方位、多

举措地做好招商引资工作，利用已经落地

的重点企业，频繁对接商协会会员企业、

上下有关联企业等。同时积极探索资源+

产业的招商模式，引进了北京国能中电能

源集团风光生物质制储氢碳中和循环利

用项目、中科博飞达（湖南）科技有限公司

电池负极材料项目等。

加强招商引资工作调度。区主要领导

高度重视招商引资工作，对招商引资项目

进行专题研究部署，及时解决招商引资遇

到的问题。2023年以来，已召开招商引资

协调或对接会20余次，有力促进项目快速

落地。

紧扣产业链精准招商。围绕先进陶

瓷、现代文印等主特产业，开展产业链精

准招商，2023年以来，陶瓷产业链招商10余

次，引进了一批高新特精企业回乡发展。

截至目前，高新区包装招商引资项目

10个，已签订招商引资合同15个，签约资

金11.8亿元，签约项目均已落地，履约率

达100%；接待过政府会议7个，签约资金40

余亿元。1-10月完成内联引资73.5亿元，

占全年任务的91%；完成进出口额2.35亿

元，同比增长47.7%。引进世界500强企业1

家（华润电力股份有限公司）。

平台能级换挡提质

科技成果加速转化

坚持科技赋能，追求更高“含智量”。

加强了对科技企业孵化器、众创空间

和知识产权公共服务平台的日常工作开

展情况的监管，督促其按照服务合同约定

的目标任务开展工作，引导企业进行自主

创新和技改升级。

新化高新区高起点谋划高新区科技

创新发展，加快实施创新驱动发展战略，

持续做优创新创业生态，营造良好创新创

业氛围，实现科技创新工作从“火种”到

“火炬”的嬗变。

目前，孵化器在孵企业21家，园区

已新增授权专利46件，其中发明专利24

件，技术合同交易额过1亿元，年内新

增 1家 国家专 精新“小 巨人 ”企 业 科 舰

能源；组织和督促园区符合科技型中

小 企业 条件 的 企 业 进 行 入 库 申 报 ，园

区 科 技 型 中 小企 业 入 库 数 达 到 80家 ，

园区高新技术产业营业收入占比达到

75.9%。积极开展“智赋万企”行动，园

区90%的企业都已上“云上平台”，其中

鑫 星集团 、美程 陶瓷、长 江 电 子 、新 印

科技等行业领军企业被评为湖南省上

“云上平台”标杆企业。已获批新增规

模企业1家，申报材料6家。

年内共实施重点建设项目23个，总

投资69.82亿元，年度计划投资24.76亿

元。现有11个项目竣工、2个项目进入试

生产、3个项目完成主体工程，其它7个

项目正在不断加快进度，完成固定投资

20.5亿元。预计12月底，有新印科技、环

康、鑫星、韶峰、美程、正能、华玺、柏盛、

鑫业、丰谷（非油炸方便面）、资江中学、

映宏、宥臻、林海、格林循环等15个项目

可实现竣工投产，1个项目完成主体工

程，2个项目可实现试生产，5个项目在

加快进度推进。预期可全面完成年度投

资计划。

纵深推进全面改革

持续优化营商环境

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创

新者胜。新化高新区纵深推进全面改革，

持续优化营商环境，努力提升企业群众的

获得感和满意度。

开展营商环境涉企检查187家，及时解

决企业的困难和诉求98项。政务服务大厅

窗口年内共办结事项609件。

园区政务服务大厅各办事窗口根

据实际服务要求，对办事流程进行优

化，并且做成小册子在窗口进行了公

示，提高了办事效率。如发改窗口，企

业在网上提交资料后，通过审核符合

条件，半个工作日内就可拿到立项备

案文件；市监窗口，企业在网上填报好

资料后，在0.5个工作日内可拿到营业

执 照 ；其 它 窗 口 办 事 流 程 提 速 20%以

上。主动走出去为企业帮代办，对所有

买地建厂项目在市交易中心摘拍的手

续全程帮代服务。定期组织银行系统

在园区走访，帮助企业解决资金的需

求，促成中国银行给华玺和柏盛两公司

各放贷1000万元，邮政储蓄银行给建平

和恒生两家陶瓷企业发放政府贴息贷

款各300万元。

为园区项目提供用地保障。2023年完

成竹源科技、恒生陶瓷、建平陶瓷、小谷吖

图书、军安、国能军电、负极材料等7个招

商引资项目的规划选址和土地挂牌出让

工作，出让面积307.45亩。其中为县供销联

社项目规划选址，用地面积16.73亩，分二

期进行建设，一期6.87亩，二期9.86亩；正

办理县人民法院城东法庭的划拨供地手

续，用地5.25亩。

因地制宜做好调区扩区工作。邀请

第三方机构东天规划设计院开展调区工

作，根据园区用地实际编制调区方案，方

案已申报省自然资源厅第三测绘院审

查，调区可行性研究报告正组织编制。

积极推进“三类”土地清理。省发改委、

自然资源厅下发园区三类土地任务共28

宗1272.89亩。

2023年初，园区制定了“一园一策”方

案，截止至11月25日，园区已完成批而未供

土地430.73亩，处置率51.67%，现正办理土

地出让程 序 土 地 191.67亩 ，划 拨 供 地

104.65亩，共296.32亩，计划全年完成批而

未供处置共727.05亩，处置率达87.21%；闲

置土地已全部处置完成，处置率100%；低效

用地完成7宗298.5亩处置，处置率82.13%；

闲置厂房已全部处置完成。

安全生产抓牢抓严

环境保护走深走实

为确保园区安全，区党工委、管委会

主要领导坚持每季度检查安全生产工作

不少于2次，安全分管领导和行业分管领

导每月检查安全生产工作不少于1次。制

定下发了全区安全生产目标管理责任制

分解方案，园区企业、项目工地都明确了

干部职工驻点负责，安全责任层层分解，

落实到人。

举办安全生产进企业应急演练活动，

开展消防设施专项检查，组织各类专项、

综合、关键重点敏感时节、各类节日期间

安全生产检查。购买服务组织专家团队开

展园区企业、建筑工地安全隐患排查治

理。聘请第三方公司指导建立了园区安全

风险分级管控和事故隐患排查治理双重

预防机制。聘请第三方公司修订完善了全

区生产安全事故应急预案和9个专项应急

预案。投入50余万元配足配齐了各类安全

生产应急物资。安全生产宣教活动投入资

金40余万元。建立了一支30人的应急志愿

者队伍。

2023年初制订本年度的环境保护工作

计划，明确全年生态环境保护工作的指导

思想和工作目标，进行责任分解，层层压

实。督促企业落实环境保护的主体责任。

组织开展“春风行动”政策宣讲、“六五”世

界环境日、“环保设施向公众开放”、节能

减排周等4次集中宣传活动；每季度组织

企业主要负责人和环保专干开展生态环

境保护业务培训。

通过各种形式的宣传教育和业务培

训，园区的环保意识和绿色发展理念进

一步增强。对照园区产业规划环评和生

态环境准入清单，深化对入园项目的准

入评价，严格删选负面清单类项目、不符

合产业政策项目，推动园区项目引进高

质量发展。

新建项目严格落实环保“三同时”，

加强源头管控。2023年以来，区生态环境

保护部门主动为格林循环、林海陶瓷、丰

谷食品、德人牧业、福美来二厂、军安科

技、竹源科技等7个新建项目对接办理环

评手续，督促鑫星电子、凯尔影印、定昌电

子、绿茵环保、环康环保、益兴汽车拆解、

柏盛陶瓷、瀚生鑫新能源等8家企业及时

完成环评验收手续。

园区加强对环保基础设施、企业污染

防治设施的巡检巡查。全年对园区进行环

境巡查70余次，发现环境问题隐患10余起，

下发整改交办文书15份，移交生态环境保

护执法部门立案查处3起。

站在新的起点，新化高新区将坚定不

移壮大主导产业，精心培育新兴产业，持

续强化要素保障，全面提升创新策源力、

现代产业竞争力和综合承载力，推动高新

区高质量发展勇开新局、再上台阶。

（新化高新区供稿）

攀高逐新再起势

——2023年新化高新区高质量发展综述

梅苑工业园

向红工业园特种陶瓷产业园

作为新化县创新驱

动发展的核心引擎，2023年新化

高新区真抓实干、接续奋斗，加快能源

化工产业转型升级和新兴产业培育，全力

推动科技与经济紧密结合、创新成果和产业

发展紧密对接，以科技创新引领高质量发展。

数据显示，1-10月，新化高新区完成技工

贸总收入81.53亿元，同比增长10.78%；实现规

模工业总产值72.4亿元，同比增长10.07%；规模工

业增加值20.9亿元，同比增长7.9%；高新技术产品

产值60.3亿元，同比增长19.34%；主导产业主营

业务收入46.38亿元，同比增长12.12%；完成固定

资产投资27.01亿元，同比增长7.13%；完成内联

引资73.55亿元，同比增长23.15%，实现进出口总

额2.3亿元，同比增长44.88%……

这份成绩是新化高新区上下撸起袖子加

油干、挥洒汗水拼搏的成果。如今，新化高新

区以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋

斗姿态，围绕创建“五好”园区的神圣使

命，以打好发展“六仗”为抓手，凝心

聚力谱写新时代高新区高质量

发展新篇章。

2023年12月30日 责编：谢昕华 59 娄底广播电视报

混改初见效 助力“材料谷”——湖南凯鑫玄武矿业有限公司茁壮成长足迹

混改初见效 助力“材料谷”——湖南凯鑫玄武矿业有限公司茁壮成长足迹

凯鑫矿业系娄底市创发集团

下属二级控股子公司，总投资超

亿元，主营业务为玄武岩矿山开采、

加工、销售。企业下属新化县文田镇石

燕村凯鑫建筑用玄武岩矿山是当前省

内最优质的玄武岩矿，年生产规模为51万

吨，具有资源品质好、矿山规划区预估储

量丰富等优势。凯鑫矿业的主要产品为玄

武岩骨料，具有耐磨、耐腐蚀、抗压强度

高、压碎值低、沥青粘附性好以及吸水率

低等优点，是高速路面及机场跑道建设不

可缺少的原材料。

娄底市创发集团为了实现下属子公

司业务互补，服务娄底市重大基础设施项

目建设，提升自身造血功能，将凯鑫矿业

列为建材产业链投资战略的重点项目。

2022年12月，创发集团下属湖南宏创环保

科技有限公司完成对凯鑫矿业增资控股，

做大做强企业，助推娄底“材料谷”建设。

控股以来，娄底市创发集团派遣精兵强将

进驻企业与原民营团队合作，实现了混改

共赢的初衷。

为改善矿山原采掘面形象不佳，开采

效率低下的问题，凯鑫矿业通过年产51万

吨改扩建工程的实施，采用开采区修复、

修建挡墙、路面硬化、裸露面复绿等措施，

已初步建成绿色矿山，实现了矿山面貌与

开采效率的全面提升。

安全是一切工作的根本，是发展的生

命线，凯鑫矿业通过全面建立健全安全管

理制度，落实安全风险分级管控与隐患排

查治理预防机制，加强全员安全培训，加

大现场安全设施投入等手段，实现了全年

安全生产”零事故”。现在矿山已实现开采

区域全封闭，安全风险警示全覆盖，并通

过智能技术手段实现了边坡安全在线监

测预警。

凭借民营股东的企业家精神和在高

速公路市场多年累积的销售经验与渠道，

在国企资金优势的加持下，通过公开投标

的方式，凯鑫矿业在高速路面原料市场过

关斩将，订单量屡创新高。

控股以来，娄底市国资委主要领导多

次调研凯鑫矿业，为企业发展出谋划策，

纾困解忧，在市国资委的鼓励支持及市创

发集团的高度重视下，凯鑫矿业不断创新

机制，实现了对市场的灵敏应对；省市县

自规、应急、环保等业务主管部门多次莅

临矿山对企业进行精心指导，凯鑫矿业顺

利完成了各项证照的办理，实现了企业的

合规经营；新化县委政府极力营造优质营

商环境，文田镇党委政府更是成立专班服

务矿山发展，想企业之所想，急矿山之所

急，凯鑫矿业做到了企地和谐，实现了矿

山企业发展与周边居民收入的共同促进。

员工的工作积极性也更加高涨。新冠疫

情高峰时期，凯鑫矿业员工在感染疫情的情

况下，轻伤不下火线，带病坚持工作，真正做

到了以企业为家，圆满完成了白新

高速公路的保供任务，向市场展现

了一支国企实干铁军的风貌。

2023年，凯鑫矿业累计向周边白新高

速、官新高速、沅辰高速、衡永高速等重大

基础设施建设项目供应路面施工原材料

达30万吨以上，实现了对娄底市周边高速

建设路面原料的保供目标，极大地缓解了

高速建设的原料采购压力，避免了历史上

因缺乏本土玄武岩骨料而导致高速建设

成本激增的现象。凯鑫矿业做到了对省内

高速交通建设原料供应的保质、保价、保

量，已成为省内高速路面建设原料市场的

定海神针。

科学的长期规划与务实的短期目标

相结合是企业行稳致远的基石。今后一个

时期，凯鑫矿业将以党建为引领，在原企

业联合党支部基础上持续开展党建活动，

真正发挥党员模范带头作用，为国有资产

保值增值保驾护航。当前凯鑫矿业已启动

规划开采区勘查工作，在2024年凯鑫矿业

将致力于获取更加丰富的玄武岩资源储

量，为凯鑫矿业新一轮的持续发展打好基

础，可预计的未来，凯鑫矿业的经营业绩

将取得全新突破。通过加工区搬迁、生产

线优化、规模化开采等方式，进一步实现

增效降本。凯鑫矿业还将全面启动经营管

理改革，打造矿业领域混改的标准示范，

为市创发集团后续投资项目的运营管理

提供操作指引。

他们更远的目标是：一是凯鑫矿业将

致力于新化县玄武岩矿脉资源的整合开

发，打造玄武岩品牌效应。二是凯鑫矿业将

尝试探索玄武岩用于高新技术材料的可行

性，助力娄底“材料谷”建设。三是凯鑫矿业

将探索矿业+文旅+农业的一二三产业融合

发展方向，凯鑫矿业靠近紫鹊界风景区，在

现有矿区完成开采后，计划通过景观特色

修复的方式，打造民宿景观，并聘请农业技

术公司带领周边村民发展特色种养，实现

企业发展与乡村振兴的完美融合。

今天的凯鑫矿业充满潜力与活力。它

将在习近平新时代中国特色社会主义思

想指引下，全面落实党的二十大精神，聚

焦经济建设这一中心工作和高质量发展

这一首要任务，实现国有企业的创新发

展，展现新阶段国企面貌与担当，为中国

式现代化宏伟蓝图增光添彩。 （谢慕舜）

2023年是全面贯彻党的二

十大精神的开局之年，是三年新

冠疫情防控转段后经济恢复发展的

一年。湖南凯鑫玄武矿业有限公司（以下

简称凯鑫矿业）在各级党委政府及主管部

门的关心支持下，实现了逆势生

长、茁壮成长，为当地提供就业

岗位超200个，创造利税超

2000万元，快速地带动了

当地经济发展。同时，凯

鑫矿业也积极投身地

方公益事业，扶危济

困，助学助农，赢得

了当地居民的广泛

信任与好评。

创发集团董事长梁养贤（左二）带领董事会

人员实地了解凯鑫矿业生产情况

市国资委主任石峰（左二）在凯鑫矿业

调研，创发集团总经理谢欣（右二）陪同

2023年12月30日 责编：陈梅 60 娄底广播电视报

科技引领 数字赋能——湖南湘中人才集团工作回眸与展望

湖南湘中人才集团有限公司是2023年2月经娄底市

委、市政府批准成立的市属国有企业，市委组织部、市人

力资源和社会保障局负责业务指导。

聚焦组织协调 坚持统筹推进

2023年3月27日，市委书记邹文辉，市委副书记、市长曾超

群，省委组织部人才发展中心副主任刘锦德，市委常委、市委

秘书长谢君毅，市委常委、市委宣传部部长胡忠威，市委常委、

市委组织部部长谢忠阳，市政府党组成员、副市长禹敏等领

导在“智汇潇湘·才聚娄底梦飞扬”单杨院士创新团队工作

室、湖南湘中人才集团揭授牌暨人才新政奖补兑现大会为

湖南湘中人才集团揭牌。一年来，集团完成湘中人才大厦移

交装修入住办公等工作；承接吉祥人才公寓运营管理，组织

专业物业团队服务各类人才143名，人才公寓组织开展七夕

节、端午节、中秋节等主题活动；搭建创新创业孵化园初创

基地平台；集团被评为湖南省促进就业人力资源服务示范

机构，并承担了湖南省先进材料产业专场高级职称评审工

作，争取到了湖南省先进制造业人才市场“金字招牌”。全力建

成了娄底“人才超市”“，人才超市”是娄底人才“掌上办事”总

入口、人力资源配置总引擎和优化人才生态总平台。

聚焦重大活动 打响湘中人才品牌

2023年4月7日，人才集团代表娄底市人力资源行业参

展以“新起点、新发展、新未来”为主题的湖南省第一届人力

资源服务业发展大会；4月22日，圆满完成智汇潇湘·才聚娄

底梦飞扬2023年娄底·中部地区“材料谷”人才季开幕式暨

招才引智活动执行工作；5月19日，来自全市18个机关、企事

业单位的40余青年人才欢聚吉祥人才公寓“青年之家”，共

度“筑梦娄底·寓见不一Young的你”青年人才交友活动幸福

浪漫之夜；8月22日，成功承办娄底市第五届“陌上花开·情

溢娄底”大型湘中青年联谊活动；9月28日，承办双峰县“乡

情聚英才·智绘新双峰2023年双峰县首届人才发展大会”；

10月31日，承办市医保局“全市医保系统练兵比武大赛”活

动；12月15日，成功完成“国资汇聚·与娄共享”湖南省国资

委与娄底市人民政府战略合作暨项目签约仪式。

聚焦项目开拓 延伸业务范畴

集团先后承办了娄底市档案局主办的娄底市2023年档

案业务培训、市委办公室和市委保密办主办的全市党务系

统业务素质能力提升培训、娄星区人力资源行业“关于三险

同参之工伤保险政策解读”主题培训活动、市国资系统安全

生产教育培训、市总工会财务、经审人员业务培训班；集团

组织了多场招聘考试，满足了市发改委、市公安局、市人社

局、市林业局、市城市管理综合行政执法支队、娄底市中级

人民法院、多家银行等24家单位用人需求；与双峰县人民政

府签订成立湘中人才集团双峰分公司的战略合作协议；与

北京金安道大数据科技有限公司成立娄底市全域编制评估

项目招投标联合体；与娄底市经开区合资成立湖南经开投

智能城市运营管理有限公司，承办了经开投29名管理人员

招聘考试；与娄底职院开展校企合作，打造了湘中新能源汽

车实训基地；与广州人才集团达成考试测评业务合作协议；

与湘辉人力签订人力资源产业园合作协议。

聚焦宣传报道 扩大品牌效应

集团通过微信公众号、微信视频号、抖音号三个官方

对外平台，宣传娄底人才工作成果、人才政策、工作动态。

2023年累计发布文章加视频97篇/条，关注人数3136人，总

阅读与播放量达60万次，单篇最高阅读量为3849人次，单

个视频最高播放40万人次。

人才集团是打造全省人才副中心和中部地区“材料谷”

人才高地的市场化抓手，是娄底人才战略的市场化实施、人

才发展体制机制的改革创新、重大人才项目的投资运营、高

端人才资源配置服务的重要载体。面对市委、市政府对人才

集团的定位，我们深感使命光荣深知责任重大，为了更好地

服务于市委、市政府的中心工作，服务于娄底人才工作。集

团将从以下三个方面开展人才集团未来工作。

一、整合传统业务，打造城市智能运营安全维护一体

化拳头产品。

人才集团依托湖南安保集团组建，湖南安保集团

2022、2023年连续二年被列入湖南省上市后备企业，两次

荣获“全国先进保安服务公司”荣誉称号。集团“十年磨一

剑”，推出城市智能运营安全维护一体化项目，着眼于解决

城市综治服务没有形成“一张网”、数字服务没有形成“一

平台”、院落服务没有形成“一盘棋”的痛点、难点、堵点，以

移动互联、云计算、大数据、物联网的数字综合体，通过前

端物联设备摄像头、热成像、门禁、面部识别、报警、车闸、

电梯传感、消防传感、无人机等物联传感“慧眼”发现问题，

后端依托融合数据平台，物联感知平台，AI智能分析平台，

通过AI+物联，辅以数据算法，采用AI工程化技术赋能，数

字化应用“智脑”处置问题，实现多场景分析，多维数据融

合构建城市数字档案，集成治理、整合、汇聚静态管理和

动态监测数据。实现统一管理、实景指挥、可视互联、网格

管理的城市智能运营安全维护一体化平台，对服务辖区

进行人防、物防、技防、公共区域安全管控、社会维稳、网络

安全等“一站式、全覆盖”服务体系搭建，打通城市服务“最

后一公里”。经过多年的运营整合，逐步形成了以党政机

关、城市综治、金融、教育、卫健、小区院落等为服务矩阵的

运营成熟、服务周到、维护高效的一系列城市智能安全一

体化运营维护生态圈。

二、搭建数字平台，打造“人才超市”科技产品。

2023年11月7日凌晨chatgpt-open ai正式发布，标志

着AI时代已进入一个崭新的时代，AI将以白驹过隙的速度

深度改变人类社会的一切，信息化与数字化将深度影响

国家人才工作的战略布局。由人才集团承建的娄底“人才

超市”是市委、市政府加快建设全省人才副中心和创新高

地，全面打通人才供需双向通道，构建的“一站式”人才服

务平台。娄底“人才超市”以大数据、人工智能AI为技术支

撑，着力于一网整合政府公共服务和市场化服务，集成人

才信息、业务申办、宣传发布、服务评价与管理、供需对接

等功能，实现人才服务的精准化和智能化，为用人单位和

人才提供便捷高效供需对接。打造人才政策“一网知晓”、

人才资讯“一页遍览”、人才资源“一站获取”、人才业务“一

键办理”、人才服务“一码享受”的人才一体化服务平台，和

为用人单位、创新创业人才、双创载体和中介机构提供咨

询指导、资本对接、人才猎头、求职招聘、人才测评、人才培

训、人事档案管理等“全要素、全方位、全过程”服务的湖南

湘中人才网服务平台。

娄底“人才超市”将开启娄底人才与人力资源工作科技

化、信息化的新格局“，人才超市”线下展示场地将成为全市

所有行政企事业单位产品展示与发布、商务会谈、技术交

流、金融对接、企业与人才需求撮合、项目交付、创新创业等

多功能于一体高规格、高品味、优科技感、强现代感的线下

服务平台，通过线上与线下的结合打造好“人才超市”科技

产品为娄底新时代人才与人力资源工作搭建数字平台。

三、搭建资金平台，打造“金融+人才”数字产品。

新时代人才工作靠个人、靠单一主体很难形成形成

规模效应与集群效应。要想让人才工作跑得快跑得好，就

要以市场化抓手为人才工作插上金融资金的翅膀，让新

时代人才工作与金融资金深度融合。人才集团旗下的子

公司承接了全市所有商业银行的武装押运、金库运管、信

息建设与维护等业务，与商业银行、金融单位建立了多年

的深度战略合作伙伴关系。下一步集团将充分利用金融

资金服务优势，从以下六个方面创新“金融+人才”的服务

模式。一是创新金融产品和服务，以满足不同人才的金融

需求。推出针对人才的信用卡、贷款、理财等金融产品，提

供个性化的金融服务。注重金融产品的差异化，提高产品

的市场竞争力。二是优化资金支持体系，为人才提供全方

位的资金支持。体系包括创业投资、风险投资、天使投资

等多元化资金来源，为人才提供全方位的资金支持。建立

科学的风险评估和风险控制机制，确保资金使用的安全

性和效益性。三是与“金融超市”互联互通，建立“金融+人

才”服务平台，为人才提供便捷的金融服务。平台包括在

线金融服务、移动金融服务、线下金融服务等多种服务形

式，为人才提供全方位的金融服务。注重服务的质量和效

率，提高人才的满意度。四是加强政策争取，推动人才和金

融的结合发展。积极争取政府支持和优惠政策，为人才提供

更好的金融环境和政策支持。注重与政府部门沟通协调，推

动政策落地和实施。五是拓宽融资渠道，为人才提供更多的

融资选择。积极引入多元化的投资主体，如企业、个人、外资

等，为人才提供全方位的融资支持。注重建立科学的风险评

估和风险控制机制，确保融资使用的安全性和效益性。六是

培育金融人才，提高金融服务的专业性和品质。加强金融知

识和技能培训，提高员工的专业素养和服务能力。注重人才

的引进和培养，吸引更多的高端金融人才加入集团，推动人

才和金融的深度结合发展。我们将努力做好各类企业事业

、高职院校、社会团队、创新创业团队与个人及等其他社会

组织在新时代人才工作中金融资金需求的“政策宣导员”、

“业务牵线人”、“金融服务员”，以“金融+人才”的力量助推

新时代人才工作的快速发展。

站在实现“三高四新”美好蓝图的战略风口，把材料谷

打造成娄底的“希望谷”、发展的“动力谷”、未来的“支撑

谷”的责任与使命让我们只争朝夕全情拼搏。人才集团将

全力以赴打好“拳头”产品，建好“数字信息”科技平台、当好

金融资金服务的“店小二”，向着成长为“科技+金融”为核心

的人才与人力资源上市公司目标奋力前行。 （左海）

3月27日，湖南湘中人才集团揭牌仪式

4月7日，湖南湘中人才集团参加全省第一届人力资源服务业发展大会

9月28日，在双峰人才发展大会上双峰县人民政府

与湘中人才集团签订战略合作协议

4月22日“，智汇潇湘·才聚娄底梦飞扬”招才引智活动

在湖南大学成功举办

2023年12月30日 责编：王友专

娄底广播电视报

人大代表与12345热线

产生“化学反应”

娄底市12345政务服务便民热线（简称

12345热线）是我市统一受理热线事项的公

共服务平台，为企业群众提供“7×24小时”

全天候人工服务。自2018年1月2日正式开

通以来，始终围绕为人民服务的宗旨，坚

持全心全意的服务态度、为民办事的优良

作风、踏实肯干的实际行动，为人民群众

排忧解难。

人大代表与12345热线之间，到底可以

产生什么样的“化学反应”？

“欢迎您，郭薇代表，这里是12345人大

代表反映社情民意热线，请问有什么可以

帮您？”10月16日，12345热线接到人大代表

郭薇来电反映：近年来，党和政府高度重

视教育发展，教育事业得到了蓬勃发展，

但同时也滋生了一些问题，在娄星区一部

分学校放学后都要家长批改作业或者需

要家长配合一起完成作业，给家长带来了

一定的负担，各个学校的‘双减’政策没有

切实落实到位……”。12345热线接线员按

照属地原则，第一时间将工单派至娄星区

政府，娄星区政府核实情况之后下达整改

交办函。

10月23日，12345热线回访郭薇代表，

郭薇代表对处理结果表示“非常满意”。郭

薇向12345热线反映的问题，不仅引起了广

大家长的共鸣，也引起了教育部门的高度

重视。针对郭薇反映的问题，娄星区教育

局以紧急会议的形式向辖区内的学校进

行了部署和安排，娄星区教育局主要负责

人参加会议并亲自部署。同时，娄星区教

育局积极与郭薇进行沟通、对接，寻求“良

方”，娄星区教育局还以“四不两直”的方

式到各个学校进行督查。目前，娄星区“双

减”政策的执行和落实正在有条不紊地进

行，效果明显。

截至目前，2023年全市共受理代表

反映件171件，总体办结率100%，满意率

91.22%。诉求涉及道路安全、教育教学、

城市管理、生态环境等百姓生活的方方

面面，真正取得了代表满意、人民受益

的效果。

自开展人大代表向12345热线反映社情

民意工作专席以来，娄底各级人大代表们多

了一条反映社情民意的“快车道”，履职将变

得更加方便。同时，这也为老百姓增加了一项

“大福利”：通过人大代表反映“急难愁盼”问

题，多了一条快速解决的便捷途径。

有专家认为，各级人大代表通过12345

热线及时反映百姓呼声，推动解决群众身

边的烦心事、忧心事，做到民有所呼、我有

所应，实质上就是坚持“以人民为中心”的

根本立场。在人大代表反映民情民意、解

决百姓所忧所盼中，能展现出最广泛、最

真实、最管用的人民民主。人大代表向

12345热线反映社情民意工作，是充分发

挥人大监督职能，助推政府工作提质增效

的有力举措，是推动各级人大代表更加密

切联系群众的有效途径。

搭建快捷

高效的民意表达新载体

今年，12345热线认真听取市人大和人

大代表意见建议，在重点完善工作机制上

狠下功夫，形成“群众反映、代表建议、热

线协调、部门落实”的良好工作格局，搭建

快捷、高效的民意表达新载体。

加强部门协同。针对代表反映的重

点、难点问题建立专项工作协调机制。在

人大代表反映的“春园路石马路盲人集中

工作生活区域无障碍设施不完善”的问题

整改中，针对职能部门前期工作标准不

高、离群众期盼还有差距的情况，12345热

线多次组织市残联、市住建局、市城管执

法局、市交警支队等部门现场调研，由分

管副秘书长主持召开工作推进会，提出了

提高工作标准、压实工作责任、把握时间

节点的明确要求，高效高质地完成了春园

路石马路无障碍环境建设，获得了人大代

表和盲人朋友一致好评。

加强跟踪督办。设立了代表反映件督

办专席，对职能部门办理进度全程跟踪督

办，督促各承办单位高度重视人大代表反

映问题，积极听取代表意见，深入调研了

解，全力推动解决，办理效率明显提升，形

成流畅的“从接处到分流再到各职能部门

协同解决”的闭环流转机制。如在处理建设

街人行道电力施工设施围挡问题时，12345

热线督办专员第一时间联系市城管执法局

前往现场核实，并协调相关单位，迅速安排

人员拆除围挡，及时消除道路安全隐患。

提升服务水平。在进一步优化代表反

映问题绿色通道和快速办理机制的基础

上，完善全国、省、市、县、乡五级人大代表

基本信息库，共录入5811名人大代表信息，

做到“第一时间接听、第一时间转办，第一

时间联系、第一时间反馈”。

加强宣传引导。开辟了“人大代表向

12345热线反映社情民意工作”宣传专栏，

进一步提升群众对工作的知晓度、认可

度，全面助力代表履职。今年以来，人大代

表向12345热线反映的民生问题覆盖面更

广、针对性更强，较去年同期增长一倍多，

通过集中推进解决一批群众反映强烈的

问题，进一步密切了代表与群众的联系，

有效激发了代表履职热情。

社情民意类问题

在48小时内进行答复

自2022年下半年以来，娄底市开通人

大代表向娄底12345政务服务便民热线反

映社情民意渠道，设立专用通道，建立高

效办理反馈机制，明确社情民意类问题在

48小时内进行答复。目前，市本级娄底

12345政务服务便民热线已建立五级人大

代表基本信息库，人大代表通过娄底12345

政务服务便民热线反映社情民意时，应亮

明代表身份，娄底12345政务服务便民热

线通过人大代表基本信息库比对确认，精

准识别人大代表来电，并对人大代表来电

形成准确、详细的记录工单，建立人大代

表反映社情民意工作台账。市人大常委会

明确要求，对人大代表向12345市民服务热

线反映的问题，娄底12345政务服务便民热

线和相关承办单位要做到第一时间接收、

第一时间交办、第一时间处理，并加强与

人大代表沟通联系，充分听取和吸纳人大

代表意见。

（娄底市12345热线管理办公室）

“现在可以直接拨打12345热

线反映问题，既方便又快捷！”

“及时通过12345热线解决百姓的

急难愁盼，我们代表成就感会更足！”

“期待各个部门迅速落实制

度，现在我们代表迫切希望能和

12345热线合作。”

去年下半年，娄底市人大常委会

办公室和市政府办公室联合印发了

文件——《关于印发〈娄底市开展人

大代表向12345热线反映社情民意工

作实施方案〉的通知》（娄常办发

〔2022〕33号，以下简称《通知》）。这意

味着，人大代表向12345热线反映社

情民意工作已经在娄底全面铺开。

《通知》印发后，在娄底各级人

大代表中产生了强烈反响，引发社

会广泛关注。

12345热线集中受理中心话务大厅

市政府副秘书长徐长青现场调研春园路石马路无障碍环境建设工作

12345热线话务团队

听民声 察民情 化民怨 解民忧

娄底12345热线开通人大代表反映社情民意“快车道”

2023年12月30日 责编：李赛妮

娄底广播电视报

笃行致远担使命 聚势赋能谋新篇 ——娄底市城市发展集团2023年高质量发展纪实

钢再生资源回收利用基地项目厂房鸟瞰图

增强了党建引领力

娄底市城发集团始终坚持以党建工

作统揽全局，把党的领导、党的建设贯穿

经营管理全过程，年初集团党委组织全体

员工召开动员部署会，明确市场化转型攻

坚总目标，对全年工作进行安排部署，不

断夯实党在国有企业的执政根基。

坚持政治领导不动摇。集体研究“三

重一大”有关事项，召开党委（扩大）会议、

务虚会，探索转型路径，研究谋划重大经

营项目33个，使集团党委真正成为市场化

转型的坚强核心。

深入开展主题教育。始终把开展好主

题教育和各项工作有机融合，党委班子成

员带头调查研究，深入一线开展“走基层、

找问题、想办法、促发展”活动，推动解决

一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心

所向的问题，开展调研130余次，解决问题

152个。组织精干党员干部接续乡村振兴

工作，进行产业帮扶，取得乡村振兴债券

20亿元批文，为文旅、乡村振兴等项目落

地见效提供了坚实的资金保障。

加强党风廉政建设。开展作风督查、

自纠自查、谈心谈话、专项整治30余次，涉

及326余人次，加大对关键环节的监督力

度，针对资产收购、选人用人等方面深入

开展整治，营造风清气正的政治生态。

以严实举措抓好巡查整改。成立了党

委领导的巡视巡察工作领导小组及领导

小组办公室，配优配强工作专班，统一领

导整改工作，按月对改革工作落实情况进

行汇总调度和督导检查，推动整改措施落

地见效，省委巡视和市委巡察交办的问题

基本整改完成。

壮大了综合实力

2023年，娄底市城发集团深入推进市

场化转型攻坚，牢固树立市场竞争意识，

依托现有资源，不断提升经营效益，基本

实现“双倍增”的任务目标。

基建产业链延链补链形成经济增长

点。整合集团现有资源优势，依托甲供材

料、设计、废钢运输贸易、工程建筑服务等

产业链条，供应钢、煤等材料63万吨，运输

量达110万吨，运量同比增长57%。截止11

月底，全产业链实现营收12亿元。

深耕金融产业链。持续深耕金融板块，

截止11月底，为82余家中小微企业发放贷

款4.82亿元，实现利息收入2153.75万元；

成立了娄底本土第一家商业保理及融资租

赁持牌机构，新增金融类

投资4.23亿元，实现收益约2648万元。

加大资产管理力度。推进不良债权清

收处置，帮助化解不良债务额6.2亿元。加

速推进闲置资产处置，处置低效无效闲置

资产1386万元，资产盘活率为100%，有效推

动资源要素向主业和优势产业集中。

厚植了发展潜力

始终践行城市建设的初心使命，主动

承担市委政府交办的“急难险重”工作任

务，充分发挥城市建设主力军作用，彰显

新时代国企担当。

大力推动重大基础设施项目建设。桥

头河通用机场试飞成功，广医一院娄底医

院开工建设，水网工程已签订前期勘察设

计（可研）合同，梅山灌区已成立项目公

司，并取得可研批复。

积极推进市场化项目。持续推进市场

化项目落地见效，城钢再生资源回收利用

基地项目投入生产使用；博盛生态园项目

完成提质升级（一期）并成功创建4A景区；

建筑垃圾资源化利用项目完工并实现试

生产；城发锦庭已开盘开始销售；“娄普

惠”实现运营并入驻商家50个，平台会员

超3000人，最大限度挖掘城市资源价值，为

公司市场化转型发展奠定了坚实的基础。

推进民生项目建设。老干活动中心竣

工投入使用，纪委办案中心（二期）投入使

用，广电传媒大厦主体完工。方石安置基

地投入使用，交通隐患黑点整治项目完

工，桃圃街、天和路、长宁街等8条道路启

动建设，市一中附属小学、市中心医院人

行天桥启动建设，切实解决群众“急难愁

盼”问题，进一步提升群众幸福感。

彰显了实干合力

把提升企业管理能力作为重要工作

来抓，建立符合现代化国有企业的管理机

制，进一步优化业务程序，确保各项工

作有章可循、有据可查，实现管理与运行

的规范化、科学化、精细化。

完善内部管理。深入推进企业管理和

内控体系提质升级工作，形成了10多项内

控建设相关制度文件；严格落实“三会一

层”议事规则，建立“第一议题”学习清单台

账，对董事会等配套制度进行完善，形成权

责明确、制衡有效的决策执行监督机制。

提升监管效能。加强关键领域监管，对

10家子公司及部室开展内审内检，对工程

建设领域的项目进行检查，公司招投标问

题全年“零投诉”。加强对重大经营管理事

项的法务审核把关，做到经济合同100%审

核，切实保障公司各项经济活动合法开展。

激发人才活力。持续深入推进经理层

契约化管理、劳动用工规范管理，明确人

员“下”的情形，健全完善不胜任退出机制，

推动全员创先争优。持续完善培训体系，

成立“城发学堂”，开展大型集中培训25场，

涵盖综合文秘、合约造价、建筑设计等方

面，总计1800余人次参训，单场培训课程满

意率95%以上，推动集团员工政治素养及综

合素质能力显著提升。

保持了发展定力

深入落实“经济要稳住、发展要安全”

的工作要求，以“时时放心不下”的责任感

防范和化解重大风险，积极行动，守住了

风险底线。

守牢金融风险底线。始终聚焦融资化

债，想方设法破难题，千方百计保需求，截

止11月底，累计对接资金约180亿元，实际

到位融资95.15亿元，并多次以全省同主体

评级、同产品、同期限最低利率成功发行

中票、短融共21亿元，为化解债务提供了资

金保障，守住了金融风险底线。面对兄弟

公司可能引发的“暴雷”风险，提供担保借

款10.6亿元。

抓实安全生产和信访维稳。从严从紧

抓安全生产，侧重增强基层管理，开展安

全生产检查40次，全年安全事故“零”发生。

信访维稳从细从实，处理信访、市长热线

139件，接访650人次，办理省、市交办信访

案件74件，切实维护了社会稳定。

2024年，娄底市城发集团将以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指

导，贯彻落实党的二十大精神，全面落实

中央、省、市经济工作会议精神和战略部

署，坚持以产业投资为关键龙头，全力筑

牢发展底盘、打造发展引擎、激发发展活

力、优化发展环境，奋力实现高质量改革

提升发展目标。 （谢娜）

2023年，娄底

市城发集团在市

委、市政府及市国

资委的坚强领导

下，坚持以习近平

新时代中国 特色

社会 主义思想为

指导，深入贯彻党

的二十大精神，全

面推进市场化转

型攻坚，着力提升

市场竞争能力、项

目运营能力、企业

治理能力、风险防

控能力，经营效益

实现新的突破，项

目建 设取得重大

进展，企业管理机

制进一步完善，安

全发展基础 巩固

夯实，在推进国企

高质量发展上展

现了新作为。

广州医科大学附属第一医院娄底医院效果图

娄底桥头河机场航拍图