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关于实施培优育强上市发展三年行动的

意见（2023—2025 年）

为深入贯彻党的二十大精神，深化落实“凤凰行动”“尖

峰行动”部署要求，大力推进企业对接资本市场，统筹做好

优强企业培育工作，进一步发挥上市公司龙头引领作用，夯

实金华高质量发展基础，特制定如下意见。

一、总体要求

认真贯彻党的二十大有关经济发展、资本市场建设的重

要部署，提高站位，统筹谋划，把企业上市发展作为产业升

级的关键举措，压茬推进优强企业培育，夯实上市后备基础，

“滚雪球”式推动企业对接资本市场、善用资本市场，通过

上市公司的引领带动，做优做强企业，壮大地方产业，为加

快我市经济高质量发展，“打造国际枢纽城、奋进现代都市

区”助力赋能。

二、主要目标

——梯队培育基本成型。加大优质上市后备企业队伍梯

度培育，到 2025 年，全市新增股份制规（限）上企业 150

家，动态保有市级重点拟上市后备培育企业 100 家，力争新

增国家级专精特新“小巨人”企业 20 家以上。

——资本赋能更加有力。围绕我市“2+4+X”产业集群，

借助资本市场内培外引、培优育强，到 2025 年，围绕上市

公司招引项目 30 个、投资 300 亿元以上，落地“双创”孵

化企业 30 家，股权投资 30 亿元以上。

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——上市板块不断壮大。加快推进企业上市，引导上市

公司高质量发展。到 2025 年，全市上市公司达到 60 家，新

增上市公司资本市场融资 150 亿元，并购重组金额 100 亿元，

百亿元市值上市公司达到 20 家，五百亿元市值上市公司 2 —3 家，总市值突破 6000 亿元，实现百亿市值上市公司数量

和上市公司总市值“双翻番”，形成具有鲜明标识度的上市

公司“金华板块”。

三、重点任务

（一）实施促企上市发展服务行动。围绕助企上市和推

动上市公司高质量发展，落实企业上市“绿色通道”机制，

深化实施营商环境优化提升“一号工程”。（责任单位：市

金融办，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）通过金

华市政务服务协同平台，支持企业上市“一件事”集成办理。

协调帮助拟上市企业及其子公司开具有关合法合规情况说

明，依法高效办理企业上市所涉及的行政审批、中介机构企

业上市事项访谈。（责任单位：市金融办、市政管办、市大

数据局，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）深入推

进企业合规改革，加强拟上市企业、上市公司行政合规工作，

倡导行政执法部门审慎柔性执法。对历史遗留形成具有普遍

共性的人力社保、资规、建设等领域合法合规问题，坚持以

上市促规范、以发展助整改，切实帮助企业解决上市障碍。

（责任单位：市司法局、市金融办、市工商联、市有关部门，

各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）

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（二）实施规（限）上企业扩容提质行动。推动制造业

高质量发展，加大“小升规”政策支持力度，壮大规上工业

企业队伍，提升规上工业经济质量。（责任单位：市经信局，

各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）降低拟上市企业

股改成本，支持规（限）上企业股改、挂牌、上市。对以上

市为目的实施股份制改造的规（限）上企业，按股改过程中

形成的地方综合贡献部分的 80%予以奖补，最高不超过 500

万元，在企业通过浙江证监局辅导验收后兑现。到 2025 年，

全市新增股份制规（限）上企业 150 家以上。（责任单位：

市金融办、市经信局、市发改委、市商务局、市财政局，各

县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）

（三）实施优质科技企业培育工程。全面优化支持民营

企业高质量发展政策，保障科技型、创新型等优质民营企业、

上市公司要素资源需求，助力优质民营企业产业链整合、价

值链重塑，引领我市优势产业发展。对新认定国家级专精特

新“小巨人”企业、制造业单项冠军示范企业以及单项冠军

产品的，以及科技型企业、创新型优质企业的，按照支持制

造业高质量发展政策给予奖励。实施“336”科技创新体系

建设攻坚行动，加强符合国家战略、突破关键核心技术、市

场认可度高的科技创新企业培育力度，支持符合条件的科创

型企业科创板上市。力争到 2025 年，新增国家专精特新“小

巨人”企业 20 家以上。（责任单位：市经信局、市科技局、

市金融办，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）

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（四）实施专精特新挂牌培育工程。贯彻落实中国证监

会办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发的《关于高质量

建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》，引导

省级以上创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小

巨人”企业以及其他符合专精特新发展要求或具有相应潜力

的企业进入浙江省股权交易中心“专精特新”专板进行孵化、

规范、培育。对进入“专精特新”专板规范层的企业奖励 30

万元，进入培育层的奖励 50 万元（股改、挂牌、上市奖励

不重复享受）。到 2025 年，每年新增股份制挂牌企业 30 家。

（责任单位：市金融办、市经信局、市财政局，各县〔市、

区〕政府、金华开发区管委会）

（五）实施企业上市培育助力行动。加强与证券监管部

门、交易所（区域股权交易中心）、专业股权投资及服务机

构合作，设立实体化运营的金华市资本市场培育服务中心，

组建金华市资本市场发展促进会。发挥专业机构力量，挖掘

培育一批具有上市潜力的优质成长型企业，建立市县两级拟

上市后备企业培育库，对库内企业每年开展资本市场规范化

培训不少于 100 家。动态保有市级拟上市后备培育企业 100

家，发挥浙里企业上市集成服务（凤凰丹穴）系统作用，加

快企业培育发展进程。对接全国股转公司、北交所挂牌上市

直联审核监管机制，加大北交所上市推进力度。（责任单位：

市金融办、市国资委、市财政局，各县〔市、区〕政府、金

华开发区管委会）对拟上市企业从辅导备案至成功上市，按

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当年（第一年为辅导备案年度）较上年新增地方综合贡献的

80%予以奖励，最多奖励 3 年。对符合条件的企业境内外首

发上市情形，按《金华市人民政府关于推进企业上市和高质

量发展“尖峰行动”的意见》（金政发〔2021〕22 号）予以

奖励，在北交所上市的参照沪深交易所上市标准执行。到

2025 年，全市上市公司达 60 家。（责任单位：市金融办、

市财政局，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）

（六）实施上市公司资本招商“金梧桐”行动。重视上

市公司的产业龙头优势、资本聚集优势，围绕上市公司“双

招双引”，助力我市优势产业“强基固链”，推进新兴产业

“栽梧引凤”。通过参与上市公司定增、受让控股权等方式，

招引优质外地上市公司总部迁入金华。对新引进注册地在金

华市区的境内外主板上市公司被认定为总部企业的，按照总

部经济政策予以奖励。（责任单位：市发改委、市经信局、

市商务局、市投资促进中心、市财政局，各县〔市、区〕政

府、金华开发区管委会）深化与股权投资机构、中介服务机

构、金融信息服务机构的战略合作，健全上市公司招商合作

机制，开展“上市公司招商万里行”，招引上市公司项目落

地金华。全市招商部门每年走访外地上市公司不少于 100 家、

实际招引落地项目不少于 10 个、投资金额 100 亿元以上。

（责任单位：市投资促进中心、市经信局、市金融办，各县

〔市、区〕政府、金华开发区管委会）

（七）实施金华“双龙双创”行动。坚持政府引导、市

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场推进原则，聚力打造金华“双龙”创业创新平台，厚植全

市人才资源、科技资源、产业资源。加强与区域股权市场、

股权投资行业协会、股权投资机构等战略合作，完善项目导

入、评估决策、风险共担机制，提档优化一批“双创”园区，

聚力打造一批“双创”加速器。（责任单位：市经信局、市

科技局、市金融办，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委

会）发挥“双龙人才基金”杠杆作用，加大高层次人才项目

支持力度，对项目企业依法予以政府基金引导+市场化股权

投资+项目落地等组合政策支持。每年投资落地项目不少于

10 个，孵化一批具有鲜明科创属性的优质成长型企业并推动

上市。（责任单位：市国资委、市科技局、市经信局、市金

融办，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）发挥市县

产业基金作用，通过基金引导推动一批优质企业和项目落地

金华。（责任单位：市国资委，各县〔市、区〕政府、金华

开发区管委会）

（八）实施地方国企上市行动。坚持分类管理原则，抓

好地方国企资产上市、地方国企助企上市、上市国企保值增

值等工作。通过受让本地上市公司控股股东股权稳定优化上

市公司治理，通过直接 IPO、发行 REITs、资产注入、借壳

上市等方式实现国有资产上市，通过直接投资或基金投资方

式助力本地企业上市，通过合作设立市场化基金方式参与外

地优质企业股权投资和上市公司再融资。设立总规模 20 亿

元的金华培优育强上市发展股权投资基金，资本赋能加快上

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市后备企业发展。（责任单位：市国资委、市金融办、市金

投集团，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）到 2025

年，各市属一类企业力争分别培育一家具备上市条件的公司

或完成一家优质上市公司的并购，以战略投资者或财务投资

者身份参与一批拟上市优质民营企业股改。各县（市、区）

国有企业要积极创造条件培育、并购、参股上市公司。（责

任单位：市国资委、市金融办，各县〔市、区〕政府、金华

开发区管委会）

（九）实施上市公司提质发展行动。支持上市公司善用

资本市场工具，聚焦主业做大做强。推动上市公司加强市值

管理，对上市公司被纳入沪深 300 指数、中证 500 指数、中

证 1000 指数且满 1 年以上的，对上市公司实际控制人分别

予以 150 万元、100 万元、50 万元奖励。对上市公司符合条

件的再融资、并购重组项目，按《金华市人民政府关于推进

企业上市和高质量发展“尖峰行动”的意见》（金政发〔2021〕

22 号）予以奖励。鼓励银行、证券、私募基金等金融机构定

制产品，精准支持上市公司再融资、并购重组、股权激励。

支持优质财经咨询公司、金融数据信息服务商为上市公司、

拟上市企业提供专业服务。深化资本市场合作监管，加强地

方服务上市公司工作，落实资本市场风险防范化解机制，提

升上市公司高质量发展水平。2025 年，全市上市公司新增资

本市场融资 150 亿元以上，上市公司并购重组 100 亿元以上，

上市公司总市值突破 6000 亿元，其中百亿元市值上市公司

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达到 20 家，五百亿元以上 2—3 家。（责任单位：市金融办、

市财政局，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会）

（十）实施青年婺商“青创金华”工程。大力弘扬企业

家精神，高度重视青年企业家对企业主体培育的关键作用，

积极呼应“创二代”成长发展的紧迫需求，推动企业培育与

企业家培育双向互动、有机促进。及时吸收新上市公司、拟

上市企业的创始人、“创二代”加入工商联合会、婺商协会、

金华青年企业家协会，提振青年婺商的创业创新信心。深化

与有关股权投资服务机构、财经高校的培训合作，合力共建

金融研修中心。鼓励各县（市、区）通过购买服务与市场化

机制相结合方式，支持拟上市企业、上市后备培育库企业主

要负责人、高管人员参加创业创投定制培训。（责任单位：

市经信局、团市委、市工商联、市金融办、市财政局，各县

〔市、区〕政府、金华开发区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市县两级培优育强上市发展

工作领导小组，按照企业全周期覆盖、全链条支持原则，统

筹推进培优育强上市发展工作。各有关单位部门要立足职

能、强化协作，细化制定相关方案。各县（市、区）政府要

相应制定培优育强上市发展行动方案。

（二）加强要素支持。完善企业亩产效益评价，加强地

方资源统筹，保障上市公司、拟上市企业在用地、能耗、环

保容量等方面的合理需求。依法支持上市公司通过创新型产

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业用地（M0）方式主导或参与高能级区域创新平台、产业园

区建设。

（三）强化督查考评。建立培优育强上市发展工作评价

体系，纳入县（市、区）政府、金华开发区管委会及市直有

关部门的综合考评。各有关部门单位牵头，分别对子项工作

建立定期督办机制，对重点任务开展跟踪督办，加大对贡献

突出县（市、区）的正向激励力度。

五、附则

本意见自 2023 年 6 月 12 日起执行，有效期至 2025 年

12 月 31 日，适用于金华市区，各县（市）可参照执行。涉

及两项以上奖励政策的，按就高标准执行且不超过就高标

准，不重复奖励。

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2.关于 2022 年金华市区中小微企业服务消

费券拟补助资金公示

根据《省经信委省财政厅关于推广实施小微企业服务券

的指导意见》（浙经信企规〔2017〕153 号）、《金华市人

民政府关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》

（金政发〔2021〕18 号）文件精神，为进一步加大对中小微

企业的扶持力度，切实减轻企业经营负担，帮助企业稳发展

渡难关，市经信局组织派发了企业服务消费券。经企业领券

消费、签约服务机构申报、市企业服务综合平台核查、市经

信局审核，共有 39 家服务机构提供了服务，510 家企业使用

消费券符合补助条件，合计拟补助资金 2936600 元（补助明

细详见附件）。公示时间 5 月 19 日—5 月 29 日。如有疑义，

请在公示期间联系我局。

联系人：市经信局陈斌，联系电话:82495066。

金华市经济和信息化局

2023 年 5 月 19 日

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附件

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3.金华市经济和信息化局关于 2023 年一季

度制造业总部企业“开门红”奖励资金安排

公示

各区经商（发）局，各有关企业：

根据《金华市强信心激活力全力助企“开门红”政策实

施细则（工业领域）（金经信经运〔2022〕173 号）》文件

精神，经统计部门核算，我局审核，并委托第三方金华中瑞

税务师事务所有限责任公司审核，浙江绿源电动车有限公

司、浙江今飞凯达轮毂股份有限公司、浙江今飞新材料有限

公司、浙江今飞摩轮有限公司等 4 家企业符合 2023 年度一

季度“开门红”总部企业奖励政策。上述 4 家企业均已享受

“支持工业企业勇夺‘开门红’”政策，根据就高原则，现

将 2023 年度一季度制造业总部企业“开门红”奖励资金安

排予以公示。公示时间：5 月 19 日-5 月 25 日。如有疑义，

请在公示期间联系我局。

联系人：刘江 联系电话：0579-82469056

金华市经济和信息化局

2023 年 5 月 19 日

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