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优秀案例 You Xiu An Li

持人敬一丹、小提琴演奏家吕思

清、野生动物摄影师奚志农、清

华大学心理学系系主任刘嘉、科

幻作家郝景芳、中国电影导演吴

京、心理学教授李玫瑾。

2022年9月8日， 当 俞 敏 洪

老师在直播教室向全国各地的学

校打招呼时，无数老师都感叹见

到了自己职业生涯的榜样，“从没

有想过能上一节俞敏洪老师的课，

我们的孩子真的很幸运。”

后来的一年里，“幸运的孩子

们”在课上听到了凯叔讲的故事，

跟着陶勇医生学习如何保护眼睛，

知道了歌剧院是什么样的，学到

了如何保持心理健康并保护自己，

知道了如何表达自己想说的话，

听到了奥运冠军、航天员、科幻

作家的故事，听到了美妙的小提琴

曲，看到了无数神秘有趣的野生动

物，了解到了电影幕后的故事。

乡村学校有了“博学课”，乡

村学生见到了不同领域的榜样，

曾经十分遥远的名字，走进了无

数乡村学校的课堂。

听见乡村学生的声音

“远山博学课”每节课最后

的5-10分钟，是主讲老师和各地

学校互动的时间，有设备条件的

学校，可以举手向老师提问。每

次一到互动环节，孩子们都尽力

把手举得高一点，离镜头近一点，

希望能够点到自己的学校提问。

而孩子们的问题，也让我们看到

了他们独特的思考与想法。

有学生希望用提问的机会，

得到帮助朋友的方法。坪垭中心小

学有学生向李玫瑾老师提问：“同

学的父母经常吵架，我能怎么帮

助他？”李玫瑾老师建议在他的

父母吵架时，可以让这位同学到自

己家里玩，尽量回避父母吵架。

而有时候，“互动”本身也能

给孩子带来很大的鼓励。关井小

学一名来自星星的孩子，曾在课

上主动地走到镜头前，努力向前

挥动着双手提问。而这一次，是

他上学以来第一次主动提问。

“如何成为您这么优秀的野生

动物摄影师？”在《用影像保护

自然》课程上，坪垭中心小学的

学生向奚志农老师提问。在这节

课之前，他并不知道还有一个职

业叫做“野生动物摄影师”。

这是一个几乎每节课都会出

现的问题，对孩子们来说，每位主

讲人都是一个榜样，让他们看到了

更多的职业可能，而如何实现这种

可能，是他们最想知道的事情。

每一次的连线互动，不止连

接了大山里的学校和北京直播间，

更连接了乡村学生的现在与未

来。正如坪垭中心小学的陈武红校

长说的：“每一节课就像给孩子们

播撒了一次种子，这些种子当下可

能并没有生根发芽，但是在未来他

们的人生中，一定能够生根发芽、

开花结果，引导他们做一个热爱生

活、热爱学习，有理想有抱负的、

对社会有贡献的人。”

“远山博学课”已经陪伴无

数乡村学生走过了一年多的时光，

同时也走进了更多乡村学校。“远

山博学课”不仅仅是一种知识传

授，更是一种精神力量的传递。

在每一节课中，主讲人用自己的

经历和故事，激励着学生们勇敢

追求自己的梦想，面对困难和挑

战不退缩。这种精神力量对于乡

村学生来说尤为重要，因为他们

面临着更多的困难和挑战，“远山

博学课”将坚定地为学生们提供

更为丰盈的精神支持，让他们更

加自信地迈向未来。

（北京情系远山公益基金会供稿/图）

重庆市忠县拔山镇中心小学的学生在操场观看“远山博学课”第一课

50 慈善北京

乡村振兴 Xiang Cun Zhen Xing

民政部召开2024年全国民政系统巩固拓展

脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴工作视频会

4月3日， 民 政 部 召 开2024

年全国民政系统巩固拓展脱贫攻

坚成果和推进乡村全面振兴工作

视频会，深入学习贯彻习近平总

书记关于“三农”工作的重要论

述，深化落实党中央、国务院关

于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进

乡 村 全 面 振 兴 决 策 部 署， 总 结

2023年工作，安排2024年重点任

务，推动民政领域巩固拓展脱贫

攻坚成果上台阶、助力乡村振兴

见实效。受陆治原部长委托，民

政部党组成员、副部长胡海峰出

席会议并讲话。

会议指出，2023年是全面贯

彻党的二十大精神的开局之年，

也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡

村振兴有效衔接的深化之年。全

国民政系统上下勠力同心、真抓

实干，主体责任全面压紧压实，

障。切实履行基层社会治理、基

本社会服务职责，深化推进农村

移风易俗，发挥区划地名服务乡

村发展特殊作用，引导支持社会

力量广泛参与，做好援藏援疆、

定点帮扶和对口支援工作，助力

全面推进乡村振兴。

会议要求，各级民政部门要

持续强化政治引领，对照民政部

党组关于贯彻落实中央农村工作

会议精神和2024年中央一号文件

的措施安排，以及民政部实施乡

村振兴战略领导小组2024年工作

要点，周密安排部署，不折不扣

抓好贯彻落实。要持续加强督促

指导，大兴调查研究之风，提高

政策针对性和实效性，深化巡视、

审计、督查、考核、评估等结果

运用，促进任务落实和工作质效

提升。要持续强化作风建设，聚

焦人民群众急难愁盼，以深入整

治民生领域不正之风和腐败问题

为抓手，形成治理长效机制，持

续做好舆论宣传工作，努力营造

民政全系统助力推进乡村全面振

兴的浓厚氛围。

会上，安徽省、江苏省、江

西省、四川省民政厅负责同志和甘

肃省临夏回族自治州、山西省武

乡县负责同志作了交流发言。

社会救助兜底保障成果继续巩固

深化，农村重点群体服务保障水

平持续提升，服务乡村建设、发

展、治理成效明显，倾斜帮扶重

点地区更加有力有效，推动民政

领域巩固拓展脱贫攻坚成果工作

保持稳中向好、稳中有进的良好

态势，助力推进乡村全面振兴取

得积极进展。

会议强调，2024年要持续发

力脱贫攻坚，筑牢基本民生保障

网。加快推动低收入人口常态化

帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔

接并轨，切实增强责任感和紧迫

感，抓紧做好相关基础性工作，

会同相关部门适时启动试点。大

力推动基本民生保障工作提质增

效，强化社会救助兜底保障，进

一步深化困难老年人、困境儿童、

残疾人等重点群体关爱服务和保

51

乡村振兴 Xiang Cun Zhen Xing

“她”力量如何推动乡村振兴

宗　合

3月27日，“ 乡 村 振 兴 与 县

域发展”专题交流会暨《“她”力

量如何推动乡村振兴》研究报告

（以下简称报告）发布会在清华大

学举行。来自北京各高校的专家、

教授就乡村振兴中如何更好发挥

女性力量，让她们留在乡村、发

展乡村，成为“乡村女白领”建

言。据悉，该报告是由清华大学

社会科学学院县域治理研究中心

根据过去3个月对阿里巴巴助力

乡村振兴方式和方法的深入研究，

形成的模式提炼总结。

女性力量崛起：数字化时代下的

县域乡村振兴新模式

报告指出，在数字化技术快

速发展的背景下，女性正成为县

域现代化和乡村振兴的重要力

量。通过激发女性的柔性领导力、

公益情怀、家乡情结、责任感等

比较优势，可形成以女性比较优

势为基础的乡村振兴模式和路径。

此次，清华大学社会科学学

院县域治理研究中心在深入访

谈和问卷调研的基础上发现，阿

里巴巴定点帮扶的县域主要存

在七种“她”力量，分别是县域

女干部、阿里乡村女特派员、返

乡女创业者、返乡女就业者、外来

女性、本地留守女性和县域女教

安排了五位女性，她们带着女性

视角进入乡村，能够更好地理解

今天中国乡村女性在家庭、工作

等领域的真实需求，推动、创造

相应的工作机会，发挥出了许多

男性乡村特派员不可替代的功能

和作用。今年，阿里乡村特派员

刘云飞，因为出色的工作，还获

得了全国三八红旗手的殊荣。

在阿里乡村特派员的带动下，

在女性创业者中，43.7%的受访者

认为返乡创业后收入增加，53%

的受访者表示返乡创业后工作满

意度增加，而81.2%的受访者表

示返乡创业后生活幸福感提高。

阿里的培训不仅提升了她们的工

作技能，还增加了她们的收入。

比如，在河北张北，阿里乡

师（包括中小学教师、职业院校

老师）。

其中，阿里乡村女特派员作

为乡村中的带头力量，更大激发

女性在县域乡村振兴中的积极性、

主动性和创造性。

报告显示，阿里乡村女特派

员更倾向于推动那些灵活用工的

产业发展，不仅在县域内培育直

播电商产业，也积极引入用工灵

活的劳动密集型产业。据统计，

这些女特派员大部分已经在助力

的县域工作2-3年，平均在每个

县域落地项目15-21个，个人成

就感和县域满意度很高。

阿里巴巴合伙人、阿里巴巴

公益基金会理事长孙利军表示，

在阿里巴巴乡村特派员中，特别

圆桌论坛，探讨乡村振兴中的“她”力量

52 慈善北京

乡村振兴 Xiang Cun Zhen Xing

村特派员带领团队，通过落地手

工业“假发勾丝”、穿戴甲、服装

加工、客户体验中心等项目拓展

女性就业，解决县里超3000名女

工就业，其中假发工厂，因其门

槛低、无投入、工作时间灵活等

特征，很大程度上解决了当地“宝

妈”就业问题，使留守女性既能

兼顾家庭和子女教育，还能挣得

收入。

此外在山西平顺，通过系统

培训，可以让乡村留守女性、返

乡女性快速掌握一门生存技能，

在当地落地的数字示范基地，解

决了200多名当地年轻人的就业，

其中85%以上是女性。而在农村

主播中，女性占比超过60%，电

商直播相关就业中，乡村妇女更

是占到70%，女性顶上了直播电

商的“大半边天”。

清华大学社会科学学院县域

治理研究中心主任何晓斌认为，

当前，乡村主要吸引了三股女性

力量，一是外出打工的年轻女性，

这些女性往往凭着她们不错的教

育水平，能够在城市找到不错的

工作，但她们有更强的家乡情结，

在当地政府的引导下，有活力、

有想法的她们率先返回家乡创业，

在当地从事一些“乡村白领”的

工作，这些人往往具有更强的念

乡顾家情结。二是一些优秀的外

来女性，已经在别的地方有了一定

的创业积累和经验，她们有更强的

社会责任感，能够更多地参与到欠

发达县域的建设当中。三是一些本

地留守女性，由于需要照顾家庭

无法全职工作，但她们通过制作

当地一些传统手工艺，在村里一

些产业或是阿里巴巴乡村特派员、

乡村带头人的带动下，实现灵活

就业，可以兼顾家庭。

专家学者共话“她”力量在乡村

振兴中的关键要素与可持续优势

女性在参与县域的发展和乡

村振兴中有哪些关键的要素？女

性在乡村振兴中的比较优势是可

持续的吗？

中央党校（国家行政学院）

社会和生态文明教研部副主任、

教授赖德胜认为，继续提高女性

的劳动参与率是激发女性红利的

重要途径，也是提高潜在劳动生

平顺县的留守妇女学习电商直播

阿里驻平顺乡村特派员林冬虹（右）向老乡了解农产品销售情况

53

乡村振兴 Xiang Cun Zhen Xing

产率的重要途径，还是促进经济

增长和乡村振兴的非常重要的激

励条件。不论从供给端、还是从

需求端来看，“‘她’力量在乡村

振兴中的重要性是可持续的，甚

至会越来越重要。”

“乡村振兴里，产业发展是重

中之重。”国务院发展研究中心农

村经济研究部研究室主任、研究

员韩杨表示，希望有更多的市场

力量或者企业力量参与到县域经

济的发展中，“像阿里巴巴这样，

给女性提供更好的就地就近就业

的机会。”

从女性在沟通能力、表达能

力的优势视角出发，中国人民大

学社会与人口学院教授、家庭与

性别研究中心主任李婷认为，这

一轮的技术变革缩小了性别之间

的就业差距，让女性的表达、沟

通、协作能力得到放大。

中国农业大学领军教授、人

文与发展学院副院长吴慧芳表示，

在农产品电商领域，女性力量也

非常活跃。

清华大学社会科学学院社

会学系副教授赵一璋介绍，如今

中国女性的劳动力市场参与率在

60%左右。女性的劳动力市场参

与率不仅是衡量女性的社会地位，

更代表社会的整体发展水平。在

乡村振兴的过程中，创造更多的

女性就业的岗位，显得尤为重要。

赵一璋表示，女性继续发挥

优势需要有社会环境支撑，需要

给予她们持续的教育，也希望女

性能获得更好的网络环境。

北京大学光华管理学院金融

学助理教授李波认为，乡村振兴

需要更多懂农村、善经营管理的

人才，“阿里巴巴乡村特派员起到

了非常大的表率作用。”

中国电子商会呼叫与客户关

系委员会秘书长李谦认为，高质

量的女性的就业能够推动地方县

域经济的发展，“我提倡更多的县

政府能够向平顺县政府学习，注

重扶持数字经济的相关产业。同

时也做好数字化人才和数字化培

养储备长远发展的规划。”

阿里健康资深副总裁、阿里

健康公益负责人马立的讨论则从

乡村健康的角度展开。她认为女

性自己是自己健康的守护人，更是

整个家庭健康的守门人，在医疗服

务体系，医护人员里有70%以上

是女性。“希望为乡村女性在医疗

健康方面提供更全面的支持。”

活动当天，清华大学社会科

学学院还与阿里巴巴公益基金会

共同发起了乡村振兴联合研究实

践基地合作。未来，双方会就乡

村振兴过程中有社会价值的议题

进行专题研究，并开展学生社会

实践等后续合作。

会议现场

54 慈善北京

他山之石 Ta Shan Zhi Shi

这个镇的社区基金如何实现

“取之于民、用之于民”？

雷婷婷　李　丹

在广东省广州市增城区民政

局、仙村镇政府等单位指导下，

仙村镇第一社区居民委员会于

2020年11月正式发起成立社区慈

善基金，基金管委会主任由社区

居委会主任担任，成员包括社区

专干、社区退休居委会主任、社

工站主任、热心群众等，日常运

营管理由社工站负责，运营以来

实施了多个口碑良好的帮扶项目。

本文基于对仙村镇第一社区

慈善基金的实践分析，尝试回答

以下问题：社区基金提倡“取之

仙村镇一年后，借助社工站项目

与政府部门保持良好的沟通及合

作，建立了一定的关系网络，并

有意识地推动“社工+慈善”工

作的开展，与第一社区居委会合

作，成立社区慈善基金。

在成立基金后，社工站积极

寻找合适机会进行宣传募捐，得

知镇团委要举办青少年助学筹款

活动时，社工站迅速与该部门联

系，提议进行活动合作，并推动

社区基金在此活动中亮相，为基

金筹资争取一个好的开始。

于民，用之于民”，社工站运用了

哪些策略推动社区基金筹资“取

之于民”？又如何使筹资所得能

有效地“用之于民”？

“取之于民”的行动策略

一、开始策略：以大型活动

募捐打响社区基金的知名度

社工机构作为外来机构，在

社区服务开展前期，首先需要与

当地政府管理部门建立良好的合

作关系，让其了解并接纳社工机

构的服务定位。承接机构在入驻

编者按：

近年来，社区慈善逐渐引起了社会各界的广泛关注。新修改的慈善法更是对社区慈善做出了专门规定，

凸显了其在推动慈善事业发展中的重要地位。社区慈善不仅成为了连接社会各界与基层群众的重要桥梁，更

在助力社区建设、增进民生福祉方面发挥着举足轻重的作用。

社区慈善基金作为开展社区慈善工作的关键资金来源，不仅是推动慈善力量深入基层、服务广大民众的

有力抓手，更是为社区慈善工作注入了可持续发展的强大动力。通过汇聚社会各界的慈善资源，社区慈善基

金能够精准支持社区的各项公益事业，确保慈善的力量真正惠及基层、温暖人心。

然而，如何实现社区基金“取之于民、用之于民”的目标，却成为其发展过程中的关键议题。本文以广

州市增城区仙村镇第一社区慈善基金的实践探索为例，分享其在实现这一目标过程中的经验和做法，以期对

其他社区慈善组织提供有益的启示和帮助。

55

他山之石 Ta Shan Zhi Shi

由于社区基金对居民来说是

新事物，因此，在前期亮相时，

需要做好宣传工作，给居民留下

一个好印象，便于后续活动的开

展。社工站选择政府的大型活动

为社区基金做宣传，一方面有利

于保证筹资活动的规范性，另一

方面也让更多居民提升对社区基

金的认知度及信任度。

二、维系策略：以日常募捐

建立社区基金的可信度

在居民对社区基金有一定认

知和了解后，保持恒常的维系有

助于建立居民对社区基金的信任

和参与。仙村镇第一社区基金在

前期募集的时候主要通过爱心义

卖的形式进行，售卖的物品以文

具、运动用品等为主。为了调动

居民参与，提高募捐的有效性，

社工站招募培育了一支“巧手姐

妹慈善志愿队”，以家庭主妇和退

休人员为主力，通过制作手工作

品义卖、开展亲子手工公益课程

等形式，进行日常募捐。

在此过程中，社区居民可以

通过爱心义卖摊位参与捐款，也

可以通过课程体验慈善活动，不

仅拓宽了居民参与公益活动的渠

道，提升他们对社区基金的认可，

同时在以熟人社会为主的乡镇，

由于本土志愿者的大力宣传推广，

居民对社区基金的信任度也在不

断增加。

三、动员策略：以项目募捐

加强社区居民的参与度及持续性

由于社区基金是为社区服务

的，因此社工需要了解社区的需

求，才能更好地动员居民参与其

中，提高募捐的额度及筹款的持

续性。对比零散的筹资活动，精

准的服务项目能让居民更清晰地

了解其帮扶的群体或内容，居民

参与意愿也会相对更高。社工站

结合不同群体的需求，发起不同

的募捐项目，如“童”学计划——

帮扶困境儿童的助学项目、善暖

行动——困难长者的防寒项目、

退役老兵的关怀项目等。项目除

了动员社区居民进行爱心捐款，

在开展活动时也会邀请居民以志

愿者身份参与其中，增强居民对

项目的了解，推动项目持续发展。

“用之于民”的关键要素

一、善款用途的选取

社区基金的善款帮扶一般会

更倾向“老弱病残”类的服务。

在选取帮扶对象的时候，最好能

将帮扶对象的需求具体化。例如，

独居长者的居家安全改造活动会

比长者物资慰问探访活动更能体

现善款用在实处。还有一类是社

区公共问题，社区基金善款也可

以发挥用武之地。社工要通过举

行居民座谈会或者开展走访调查，

去了解社区的真正需求。仙村镇

第一社区慈善基金对于善款用途

的选取，充分发挥基金理事成员

的参与讨论机制，对善款用途做

出多角度的分析。如2022年年底

广州疫情最为紧张的时期，社区

基金筹得资金7.8万元，基金理事

成员迅速分析社区的抗疫实际需

求，规定了“抗疫物资捐赠”“抗

疫人员慰问”“抗疫志愿者表彰”

等三大类用途，精细化每一类用

途的具体受赠对象，将善款发挥

出最大的效果。

“巧手姐妹慈善志愿队”开展爱心义卖活动

56 慈善北京

他山之石 Ta Shan Zhi Shi

二、资金使用形式的提供

灵活丰富的资金使用形式，

也能体现社区基金是否真的能将

善款有效地用之于民。社区基金

不仅仅是将爱心人士的善款转移

到有需要的居民手中，而是要结

合居民所需转化成实实在在的服

务。以仙村镇第一社区基金所支

持的项目“童学计划”为例，一

开始的助学工作惯性思路是将善

款直接以助学金的形式资助困难

学子，但经社工站介入讨论后，

结合精细的需求，第一期将善款

的用途调整为“自身进步奖励金

+辅导班助学金+学习环境改造+

心愿包”等组合服务，第二期继

续增加“筑梦金+康复金”，包括

链接社区的培训机构和特长志愿

导师为困境儿童提供艺术体验课，

以及为残障儿童康复提供资金支

持。如此一来，服务的提供形式

更有针对性和发展性，同时覆盖

更多有需要的人群，在此过程中

还带动了多方参与并拓展了困境

儿童的支持网络。

三、捐赠者和受赠者之间的

互动

社区基金的捐赠者和受赠

者之间能否形成互动，也是影响

社区基金能否持续运作的重要因

素。社工站作为两方之间的桥梁，

需要扮演好协调者的角色。如果

善款使用对象是关于社区的公共

问题，需要提供机会推动捐赠者

参与其中，可以是前期为解决问

题建言献策，也可以是投入问题

解决的实践过程。如果善款的使

用对象是社区的困难群众，可以

推动捐赠者以志愿者的身份与受

赠者进行互动，同时也鼓励受赠

者在被帮助的过程中尽己所能参

与服务或给予对方积极反馈。

例如，仙村镇社工站开展社

区基金中秋节的募捐活动时，在

动员居民捐赠善款为困难家庭送

上节日祝福的同时，也鼓励捐赠

者以志愿服务的形式参与到入户

探访中。此外，社工还组织受赠

者一起制作节日手工作品与贺卡，

回馈感谢捐赠者，加强双方之间

的联结。

四、信息的披露

社区基金的信息透明度会影

响居民的信任度。所以，主动公

开社区基金的款项使用情况，有

助于获取居民的信任支持，同时

公众监督也会督促基金运作朝着

规范化、制度化的方向发展。仙

村镇通过线上+线下的形式，在

微 信 公 众 号、 居 民 聊 天 群、 村

（居）公示栏、社工站宣传栏以及

基金管委会会议等多个渠道主动

公示社区基金款项的使用去向，

及时披露信息，自觉接受监督。

在一个社区中，尤其是熟人

社区，大家对于谁需要帮助或愿

意帮助谁是有自己的判断和思考

的，因此，社工不仅要从自身专

业的角度思考，还要尊重居民的

意见。慈善公益活动需要民众的

参与和支持，良性的运作才能保

持其可持续发展，想要“取之于

社区，用之于社区”，那就先要认

真“倾听社区”，然后运用专业知

识与社区居民同行，共建美好社

区。

（来源：《中国社会工作》，作者雷婷婷系华

南农业大学公共管理学院社会工作系硕士研究

生，李丹系广州市明镜社工服务中心社工）

3 月 23 日，广州市明镜社工服务中心、仙村镇社工服务站开展“汇聚社工力量，服务美好生活”社工日

活动

57

理论观点 Li Lun Guan Dian

新质生产力概念反映了我国

政府在新时代背景下，对经济发

展模式转型的深刻认识和积极

应对。

首 先， 新 质 生 产 力 概 念 强

调了科技创新在推动经济高质量

发展中的核心作用，尤其是在战

略性新兴产业和未来产业的培育

上。它旨在通过持续的科技突破

和创新，推动产业向更加智能化、

信息化的方向发展，从而形成新

的生产力形态。

其次，新质生产力概念强调

了科技创新与生产实践相结合的

重要性，旨在形成具有代际飞跃

特征的新能级生产力。这意味着

不仅仅是科技进步本身，而是如

何将这些进步转化为实际生产力，

推动经济和社会的高质量发展。

从国家层面看，在实现高质

量发展的过程中，新质生产力的

培育被看作是提升国家竞争力的

关键。这不仅包括加大对研发的

投入和优化人才结构，也涉及通

过科技创新来解决经济发展中的

关键难题，如“卡脖子”技术的

突破。希望能够在全球激烈的竞

争中占据优势，增强自主创新能

力和科技创新的整体实力。

从社会价值角度看，新质生

产力的发展还将为全社会创造更

多福祉，提供更大的空间和可能

性。这将表现为以下几个方面：

一、经济效率与社会福祉：

新质生产力通过技术创新、管理

创新和商业模式创新，提高生产

效率和产品质量，从而为社会创

造更多的经济价值。这种经济价

值的提升可以为社会提供更多的

就业机会、更高的收入水平和生

活质量，进而提高社会福祉。

二、解决社会问题：新质生

产力的发展可以促进社会创新，

解决社会问题。例如，通过技术

创新可以开发出更环保的能源解

决方案，减少环境污染；通过商

业模式创新可以提供更便捷的服

务，改善人们的生活质量。这些

编者按：

在今年全国两会期间，新质生产力成为了备受瞩目的热词。今年的政府工作报告提出，大力推进现代化

产业体系建设，加快发展新质生产力。

从社会价值的角度来看，新质生产力无疑是一个至关重要的概念。它代表着科技创新、产业升级与经济

发展的新动能，是推动社会进步的重要引擎。

在加快发展新质生产力背景下，公益组织将如何更加高效地服务于社会？新质生产力又将如何为社会创

新发展注入新的活力？友成基金会理事长王平撰文对此进行解读。她认为，在加快发展新质生产力背景下，

公益组织的使命变得更加多样和深远。面对技术革命和社会变革，公益组织需要以社会创新为使命，重新定

位其角色和战略目标，以更有效地服务于社会。

发展新质生产力背景下

公益组织的使命

王　平

58 慈善北京

理论观点 Li Lun Guan Dian

创新都是新质生产力发展的体现，

同时也为社会创造了巨大的社会

价值。

三、可持续发展：新质生产

力强调绿色发展、循环经济和可

持续发展。这意味着在提高生产

力的同时，也要减少资源消耗和环

境污染，确保社会和环境的长期

可持续发展。这种可持续发展模

式为社会创造了长期的社会价值。

四、公平与包容：新质生产

力的发展应当注重公平与包容，

确保技术进步和经济增长能够惠及

社会各个层面，包括困难群体。通

过提供平等的机会和资源，新质

生产力可以帮助更多人实现自我

价值，促进社会的公平与包容。

五、创新与社会变革：新质

生产力的发展推动了社会创新，

为社会带来了新的思想、技术和

方法。这些创新可以引发社会变

革，推动社会进步。社会变革为

社会创造了新的价值，如提高社

会公正、促进民主参与和社会融

合等。

然而，历史证明，生产力的

发展并不能自动实现社会价值最

大化。

这就不能不谈到社会创新的

重要性及其与新质生产力的关系

问题。概括来说，包括以下七个

方面：

一、驱动力：社会创新是新

质生产力发展的驱动力之一。社

会创新通过提出新的解决方案来

应对社会挑战，这些解决方案往

往需要新的技术、新的管理方法

和新的商业模式，从而推动新质

生产力的提升。

二、目标导向：新质生产力

的目标不仅仅是为了提高经济效

率，更是为了实现社会价值。社

会创新强调解决社会问题，满足

社会需求，这与新质生产力追求

的目标是一致的。新质生产力的

发展应当以社会创新为导向，确

保技术进步和经济增长能够惠及

社会各个层面。

三、创新环境：社会创新需

要在一个开放、包容和鼓励创新

的环境中发生。新质生产力的发

展可以创造这样的环境，通过提

供必要的资源、基础设施和政策

支持，为社会创新提供土壤。

四、价值创造：新质生产力

关注的是通过创新来创造新的价

值。社会创新通过解决社会问题，

提高社会福祉，同样创造了巨大

的社会价值。新质生产力和社会

创新共同作用，可以实现经济价

值和社会价值的双重提升。

五、可持续性：新质生产力

强调可持续发展，注重环境保护

和社会责任。社会创新同样关注

长期的可持续发展，通过创新的

解决方案来平衡经济增长与社会、

环境的需要。

六、人才与知识：新质生产

力的发展需要高素质的人才和先

进的知识体系。社会创新提供了

人才培养和知识传播的平台，通

过教育、培训和社会实践活动，

为新质生产力的发展提供人力和

智力支持。

七、跨界合作：社会创新往

往涉及多个领域的跨界合作，包

括政府、企业、非营利组织和公

民社会。新质生产力的发展也需

要跨部门、跨行业的合作，以实

现资源的有效整合和协同效应。

总之，社会创新与新质生产

力是相互促进、相互依赖的。社会

创新提供了新质生产力发展的方向

和动力，而新质生产力为社会创

59

理论观点 Li Lun Guan Dian

新提供了实现手段和支撑条件。

当然，社会创新不是盲目的

标新立异，而是以问题为导向，

解决新发展阶段出现的新问题。

因此，如何通过社会创新加快发

展新质生产力，就成为包括政府、

企业和社会在内的跨界社会创新

需要努力的方向。这包括：

一、预测和规划：通过研究

和预测新技术可能带来的变化，

政府和企业可以为这种变化做好

准备，包括评估技术对就业、环

境、经济和社会结构的潜在影响，

并据此制定应对策略。

二、教育和培训：随着新技

术的发展，某些职业可能会消失，

而新的职业会出现。投资于教育

和继续教育项目，帮助劳动力适

应新的技术要求和工作模式。这

包括对现有员工的再培训和终身

学习体系的建立，以减少技能不

匹配和失业问题。

三、社会保障体系的改革：

随着生产力的发展，可能会导致

收入不平等加剧和工作机会的变

化。随着工作性质的变化，如零

工经济和远程工作的增加，需要

更新社会保障体系，确保所有工

作者都能获得必要的保障，如医

疗保险、退休金等。

四、收入分配的公平性：生

产力的发展可能会导致收入分配

不均。政府应通过税收政策、最

低工资标准等手段，确保收入，

促进包容性增长：确保所有社会

成员都能从新技术带来的机会中

受益，特别是那些处于不利地位

的群体。

五、法律和监管的更新：随

着新技术的应用，如人工智能、

大数据等，需要更新现有的法律

和监管框架，以保护个人隐私和

数据安全，防止技术滥用。以确

保新技术的发展和应用不会对社

会造成负面影响。

六、促进伦理和社会责任：

鼓励企业和技术开发者采取伦理

的方法来设计和部署新技术，考

虑到其对社会的影响。这可能包

括建立伦理委员会，或者在产品

开发过程中积极考虑潜在的社会

后果。

七、公众参与和对话：鼓励

社会各界参与新质生产力发展的

决策过程，包括劳动者、企业和

社会组织，以确保政策的公平性

和有效性。如关于新技术如何塑

造我们的社会和我们希望它如何

塑造的思考和讨论。通过这种方

式，可以更好地理解公众的担忧

和期望，并在政策制定中考虑到

这些因素。

八、心理健康与工作生活平

衡：关注新工作模式对个人心理

健康的影响，提供必要的支持和

资源，促进工作与生活的平衡。

总之，在加快发展新质生产

力背景下，公益组织的使命变得

更加多样和深远。面对技术革命

和社会变革，公益组织需要以社

会创新为使命，重新定位其角色

和战略目标，以更有效地服务于

社会。

（作者系友成企业家乡村发展基金会理事长）

60 慈善北京

理论观点 Li Lun Guan Dian

随着我国公益慈善事业现代化

转型的不断加快，慈善的组织化、

专业化成为发展的必然趋势。在

此过程中，无论是捐赠人还是资

助方，对项目评估的重视程度都

日益增强。上海等地区特别规定

慈善组织应当对已完成的重大慈

善项目进行评估，并向社会公布

评估结果。项目评估是项目管理

的有机环节，有效的评估不仅能

够促进项目的持续改进，而且能

够拓展和深化项目相关方的认知，

生产新的知识。

随着“五社联动”机制建设

不断推进，各类社区公益项目也

逐渐增多。与其他类型的公益项

目相比，社区公益项目有其独特

性：一是项目的发起和实施主体

以社区社会组织为主，当前这些

组织的规模一般较小，很多组织

也没有全职工作人员，主要依靠

社区志愿者开展工作；二是在项

目实施过程中，与居（村）委会

等社区多元主体的互动和合作较

多，项目的开展也有赖于社区各

方的参与和支持；三是项目的资

源广泛，主要通过资助或捐赠的

方式支持项目实施方。社区公益

项目评估工作的开展需要准确把

握这一类项目的特点，逐步构建

起合理、有效的评估体系，避免

简单套用政府购买社会服务项目

的评估方式。对此，笔者提出如

下几点建议：

关于项目的评估理念和目标设置

评估本身带有考核或“问责”

性质，任何一个公益项目都应就

资源的使用及其效用向捐赠人、

资助方、服务对象等做出交代，

接受各方监督。这不仅是社会组

织等项目实施主体信义责任的具

体体现，也是公益慈善事业得以

持续的根本所在。然而，社区公

益项目评估目标的设定不能仅停

留于绩效考核层面，还应将促进

社区多元主体之间的相互理解和

信任作为评估的重要目的。这意

编者按：

随着公益慈善事业现代化转型的加快，项目评估成为促进项目持续改进、深化认知的关键环节。近日，

广州社会组织研究院执行院长，广东省民政智库专家，广州市社会工作协会副会长胡小军发表文章，深入探

讨了社区公益项目评估的重要性及其实施策略。文章中强调，评估结果需要实现双向或多向交流，并应向社

区各方及时、全面地进行反馈，从而为项目的持续优化和未来规划提供有力支撑。

同时，文章也提出，应精准把握社区公益项目的独特属性，以参与式评估理念和方法为指导，广泛动员

社区内的利益相关方积极参与评估工作，进而实现以评估促进建设、以评估推动发展的目标，积极培育社区

公益力量，推动社区公益生态的健康发展。

社区公益项目评估理念

与方法初探

胡小军

61

理论观点 Li Lun Guan Dian

味着评估本身成为社区赋能的一

种方式，社区相关方围绕项目中

大家共同关注的问题或内容进行

辨析和讨论，能够有效增进社区

共识，促进社区合作。

关于项目评估方法的选择

社区公益项目涉及的利益相

关方较多，社区各方在项目中的

角色和定位也存在差异。社区公

益项目评估可充分借鉴和应用参

与式评估的模式和方法，将利益

相关方纳入评估全过程，特别是

项目评估指标需要回应和体现各

方的核心关切。参与式项目评估

有别于外部评估或第三方评估，

也不同于在项目评估中单向度地

调查和了解相关方的满意度或对

项目的看法意见，而是利益相关

方作为评估的主体，共同参与项

目评估工作。此外，参与式项目

评估强调本土方法的应用，通过通

俗易懂、简单易行的评估程序和方

法，为服务对象等社区各方的参

与创造更加便捷的途径和渠道。

关于项目评估的内容范畴

每个社区公益项目都有特定

的主题和服务对象。因此，项目

评估首先需要回答项目实施为服

务对象带来什么具体改变。在此

基础上，评估还需要进一步回答

项目在激发社区居民参与、促进

社区多方协作或动员社区本地资

源等方面发挥的作用，衡量项目

在推动社区公益生态建设中的贡

献和价值。此外，评估也要特别

关注社区社会组织等项目实施主

体自身的成长和能力发展情况，

探寻可行的项目资助策略和方法，

更加有效地培育社区公益力量。

关于项目评估结果的反馈和应用

参与式项目评估强调尊重差

异、开放共享，这一原则也决定

了评估不再是信息的单向流动，

而是双向或多向交流、互动与分

享的过程。在社区公益项目评估

中，服务对象及社区各方不仅仅

是信息的提供者，也是知识的共

创者和受益者。因此，项目评估

结果不仅要向捐赠人、资助方进

行反馈，也需要向社区各方进行

详细的反馈，与之共同总结项目

的有效经验，分析项目实施中存

在的问题和不足，寻找可行的解

决办法，为下一阶段项目的持续

改进和项目规划制定提供支撑。

总体而言，要发挥好评估的

“指挥棒”作用，需要准确把握社

区公益项目的特点，基于参与式

评估理念和方法，广泛调动社区

利益相关方的参与，真正实现以

评促建、以评促发展的评估目的，

积极培育社区公益力量，促进社

区公益生态建设。

（来源：《中国社会工作》，作者系广州社会

组织研究院执行院长，广东省民政智库专家，广

州市社会工作协会副会长胡小军）

62 慈善北京

慈善动态 Ci Shan Dong Tai

中办、国办印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》

近日，中共中央办公厅、国

务院办公厅印发《关于健全新时

代志愿服务体系的意见》，这是系

统部署健全新时代志愿服务体系

的第一份中央文件，对完善志愿

服务制度和工作体系、促进志愿

服务事业长远发展具有重要意义。

《意见》主要包括：健全全面

参与的志愿服务动员体系、精准

高效的志愿服务供给体系、充满

活力的志愿服务队伍组织体系、覆

盖广泛的志愿服务阵地体系、特色

鲜明的志愿文化体系等9个部分。

《 意 见 》 提 到， 到2035年，

基本形成系统完备、科学规范、

协同高效的志愿服务制度和工作

体系，志愿队伍素质过硬、管理

规范，服务领域不断扩展，服务

能力显著提升，助力经济社会发

展作用更加突显；阵地网络覆盖

广泛、布局合理，制度保障更加

有力；志愿服务国际合作交流深

入发展；志愿服务社会参与率、

活跃度大幅提高，全社会责任意

识、奉献意识普遍增强，志愿服

务成为社会主义文化强国的重要

标志。

民政部传达学习贯彻全国两会精神

3月13日，民政部召开直属

机关全体干部大会，传达学习习

近平总书记两会期间重要讲话精

神和全国两会精神，部署贯彻落

实工作。部党组书记、部长陆治

原主持会议并讲话。部党组成员、

副部长唐承沛，十四届全国人大

代表、全国人大社会建设委员会

委员詹成付传达全国两会精神。

会议提出，要认真落实强化

民生兜底保障有关部署要求，加

快推进健全分层分类的社会救助

体系，精准确定救助对象，做好

留守儿童和困境儿童关爱救助，

完善重度残疾人托养照护政策，

兜住兜准兜牢民生底线。要聚焦

实施积极应对人口老龄化国家战

略，加强顶层设计、制度创新、

政策供给。要认真落实深化养老

服务改革等重点部署，加紧制定

深化新时代养老服务改革的政策

举措，持续健全居家社区机构相

协调的养老服务格局，抓好兜底

性养老服务，大力发展普惠性养

老服务，推进补齐农村养老服务

短板，积极发展银发经济，满足

多层次、多样化养老服务需求。

要认真落实引导支持社会组织、

公益慈善等健康发展的部署要求，

加强党对社会组织的全面领导，强

化综合监管，规范引导社会组织发

挥积极作用。深入宣传贯彻修改后

的慈善法，全面加强慈善组织和

慈善活动监管，提高慈善组织公信

力。要积极回应群众和社会关切，

推进补齐公益性殡葬设施短板，深

化婚丧领域移风易俗工作，研究

制定行政区划总体规划思路，提

高区划地名管理服务水平。

2024年我国将制定社会救助法

3月8日上午，十四届全国人

大二次会议在人民大会堂举行第

二次全体会议，在提交大会审议

的全国人民代表大会常务委员会

工作报告中，制定社会救助法被

列入2024年的工作任务。

全国人大常委会工作报告提

出，落实常委会立法规划，今年将

围绕保障和改善民生、维护社会和

谐安定，制定民事强制执行法、法

治宣传教育法、社会救助法等，修

改仲裁法、治安管理处罚法等。

63

慈善动态 Ci Shan Dong Tai

全国助医陪诊银发公益行动在北京启动试点

4月25日，中国老龄事业发

展基金会与陪诊服务平台在北京

共同发起全国助医陪诊银发公益

行动。该项目首期在北京城六区

开展试点，65岁以上、居住在城

六区的京籍老年人可免费享受2小

时的专业护士陪诊服务。

全国助医陪诊银发公益行动

为期三年，以年满65周岁的老年

人为服务对象，计划覆盖北京、

上海、广州、深圳、成都、郑州

等多个城市。项目首期在北京城

六区启动试点工作，试点周期至

2025年3月31日。试点期内，蓝

豚医陪平台将免费提供总计5000

小 时 的 陪 诊 服 务 时 长， 可 惠 及

2000余名老年人。

专业陪诊师能够根据患者需

求，在诊前、诊中和诊后分别提

供不同内容的服务，包括挂号取

号、问诊及体检陪护、代取报告、

代取药、代办缴费等。“专业陪诊

师是老人和医院之间的桥梁，她

们懂医学，更懂老人。”蓝豚医陪

联合创始人周黎俐介绍，该项目

的陪诊师是由三甲医院的退休护

士、护理专业人员组成，她们已

经过规范化培训，可为有需求的

老年人提供优质服务。

为保证老年人能用会用，项

目发起方还成立了助老就医蓝豚

银发先锋队。“老年志愿者是社区

开展养老工作的重要抓手。”中国

老龄事业发展基金会昭德基金主

任李红霞介绍，这支队伍由老年

志愿者组成，他们将在社区教老

年人如何申领免费陪诊服务。

该项目将率先在城六区62个

社区开通免费申领服务。符合条

件的老年人可通过蓝豚医陪小程

序，登录全国助医陪诊申领入口，

通过申请后即可获得免费的2小时

专业护士陪诊服务；老年人也可

以向社区内的银发先锋队志愿者

求助，由志愿者代为申领。

本市部署2024年儿童福利重点工作

3月14日，北京市民政局召

开2024年全市儿童福利工作会，

总结2023年儿童福利和保护工

作，分析当前儿童福利工作面临

形势，部署2024年重点工作。

会议指出，2023年，全市儿

童福利保障水平进一步提升，未

成年人保护工作体系进一步完

善，儿童收养工作进一步规范，

儿童福利机构管理服务进一步加

强，儿童福利领域安全监管进一

步加强。

2024年，全市将加强困境儿

童分类保障，加快推进儿童福利

机构高质量发展，深化儿童福利

机构“精细化管理年”活动，推

进区属未成年人救助保护机构建

设，进一步加强未成年人救助保

护，推动京津冀儿童福利事业协

同发展。

互联网公益“中国样本”首个研究员开放日在京举行

3月22日 至23日，2024年 互

联网公益“中国样本”首个研究

员开放日成功举行。首批加入开

放研究计划的8家公益组织与平

台负责人，微信支付、腾讯游戏、

乡村振兴等项目代表与60多位专

家学者齐聚腾讯北京总部，共议

互联网公益“中国样本”的创新

实践与发展趋势。腾讯公益基金

会与研究员代表就“中国样本”

数据授权进行了签约。

自2023年5月20日中国互联

64 慈善北京

慈善动态 Ci Shan Dong Tai

丰台首个街道（乡镇）区域养老服务中心建成运营

3月18日，丰台区温馨译珈

养老服务中心正式揭牌，标志着

丰台区首个街镇区域养老服务中

心建成运营。

丰台区温馨译珈养老服务中

心为丰台区公建民营项目，按照

《北京市街道（乡镇）区域养老服

务中心建设（改造）验收指引（试

行 ）》， 该 项 目 于2024年2月20

日进行升级改造，增设老年餐厅

堂食餐位、扩增娱乐活动场地等

功能区域，升级为北宫镇区域养

老服务中心。

该 中 心 总 面 积1700余 平 方

米，床位64张，将承接北宫镇地

区16个社区（村）养老服务的供

需对接、调度监管、社区食堂、

老年学堂、托养照护、医养服务

和综合服务七大职能。

目前，建设街道（乡镇）区域

养老服务中心，已纳入市区实事工

程，丰台区今年要完成11个街道

（乡镇）区域养老服务中心建设，

到2025年实现街镇全覆盖。

网公益峰会发布“中国样本”研

究报告及9月向全社会公开招募研

究员以来，互联网公益“中国样

本”开放研究计划获得了广泛关

注。截至2024年2月29日，共有

来自清华大学、北京大学、香港

大学、浙江大学、香港科技大学、

美国佛罗里达大学等海内外顶级

学府和专业组织机构的48位专家

学者先后申请加入开放研究计划，

成为“中国样本”研究员。

开放日中，围绕互联网产品

的公益探索、公益IP的互联网动

员与传播、公益机构数字化创新

与实践经验、乡村振兴社会价值

探索等主题，研究员们与各项目

代表进行了深入探讨，并与中国

乡村发展基金会、中华社会救助

基金会、重庆市慈善总会、上海

联劝公益基金会等公益组织面对

面分享交流，积累了更多一手材

料，为后续研究工作的开展奠定

了坚实基础。交流过程中，研究

员关注的问题集中在互联网公益

平台的价值、成效和可持续性，

用户公益行为的动机和转化率，

公益机构数字化创新及痛点等方

面。

北京师范大学中国公益研究

院助理院长、慈善研究中心主任

黄浠鸣认为，互联网公益“中国

样本”开放研究计划创新性地搭

建了公益部门与专家学者之间高

效互动、深度碰撞的平台，致力于

长期、可持续地促进互联网公益慈

善理论和实践的深度融合。

“慈善组织文物文化资产管理”课题研究项目启动

3月12日，中国慈善联合会

召开“慈善组织文物文化资产管

理”课题研究项目启动会。项目

由中国慈善联合会、中国人口福

利基金会、北京善泽君咨询有限

公司、中国华夏文化遗产基金会、

中华社会文化发展基金会、中华

同心温暖工程基金会、北京声驰

律师事务所和广东华友拍卖行有

限公司等八家机构共同发起。

项目启动后，课题组将围绕

慈善组织文物文化资产的接收与

确权、入账与定值、储存与保管、

开发与利用、处置与变现等各个

环节开展调查研究，了解行业现

状和问题，梳理规范性文件，收

集各方意见，形成研究报告，为

慈善组织文物文化资产管理工作

提供依据，并向有关部门提出政

策建议。

北京病痛挑战公益基金会

北京病痛挑战公益基金会（以下简称基金会）是北京市第一家关注罕见病领域的公益基金会，致力于通过社群服务、行

业支持、社会倡导，共同解决罕见病群体面临的迫切问题，为面临病痛挑战的人士，建立平等、受尊重的社会环境。本基金

会缘起于“冰桶挑战”，于2016年2月29日国际罕见病日正式宣告成立。

基金会致力于支持罕见病病友的医疗康复、教育就业、社会融入等，培育积极行动的罕见病自组织，搭建多方参与的平

台，打造公众链接感强的品牌项目，支持罕见病问题的制度保障，使每一个生命个体无论身患何种疾病、面临何种不便，都

能获得尊重与善意，共同实现公平正义、多元共融的美好社会。

《慈善北京》向广大读者和相关工作人员诚征如下稿件：

1. 优秀案例。政府、企业、社会组织或个人开展的公益慈善项目案例，要求项目经验成

熟，特色鲜明，亮点突出，具有可借鉴性。

2. 公益人物。公益人物故事，要求真人真事，事迹典型、生动。

3. 工作创新。展现慈善事业从业者的创新工作理念和工作方法。

4. 事业思考和理论文章。公益慈善领域新理论、新观点，对新时期公益慈善事业发展的难

点、热点问题解析的文章。

5. 公益活动图片、视频。慈善组织开展的具有代表性、影响力的活动动态，公益人随手拍

摄的公益活动图片或视频。

6. 机构LOGO故事。拟建“慈图善意”栏目，向社会公众介绍慈善组织LOGO背后的故

事，欢迎各慈善组织投稿或提供相关资料。

稿件要求：

1. 来稿注明作者姓名、单位、联系方式（地址、邮编及手机号）。

2. 稿件字数1500—3000字为宜；附图以图片格式单发，像素>1M。

3. 摄影或视频要求不带水印，可有字幕和配乐，附200字文字说明（时间、地点、人物、

活动内容。）

来稿请发送到电子邮箱：cishanbj@bca.org.cn

联系电话：15810813759（微信同号） 62027651、68335047

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