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文物天地 WEN WU TIAN DI

2022 年第 3 期

国经济稳不住。中共中央文献

研究室编撰的《陈云传》中提

到，“不在上海看不到全面，

看不到全国财政经济的困难”。

党中央意识到上海的生产生活

及物价问题十分严峻，解决上

海的问题对扭转全国财经形势

具有重要意义，因此及时采取

了一系列有效应对措施。其中，

最关键的一步就是在上海召开

了一次新中国成立前最重要的

财经会议——上海财经会议。

1949 年 7 月， 按 照 党 中

央决策，中央财政经济部与华

北财经委员会合并，成立了中

央财政经济委员会（以下简称

中 财 委）。7 月 12 日， 中 财

委主任陈云主持了成立会议。

7 月 15 日，中央致电华东并

华中、东北、西北财政经济

委员会，通告上述各区于 7 月

25 日在上海召开各区金融贸

易会议，并研究秋征、税收及

财政开支问题。7 月 19 日陈

云动身赴沪，22 日抵达。

抵达后，陈云没有公开露

面，而是立即着手开展对上海

财经情况的调查研究，并与上

海及几个已解放的大区财经负

责人交换意见。至会议开始前，

初步摸清了上海和各大区财政

收支、粮食和棉花积存、黄金

银元外钞库存、货币发行和流

通等情况以及物价上涨趋势。

在此基础上，7 月 27 日会议

正式开始。

在这次会议上，陈云除了

8 月 8 日发表这次讲话外，还

于 8月 15日发表了总结讲话，

它们与本次会议中讨论的内

容，核心精神都集中反映在会

议结束时形成的《上海财经会

议若干问题讨论共同意见的记

录》中。这份记录浓缩了新中

国成立前财经工作的这段重要

史实。对 1949 年 8—12 月财

政问题和 1950 年财政收支做

了预估和分析，从财政支出、

物资收购、国内外贸易、货币

发行、控制物价、粮食储运、

为新解放区充实税务干部等各

个方面，对会议召开后一段时

间内上海及全国的财经工作做

了预测和安排。

8 月 15 日，持续 20 天的

上海财经会议圆满结束。陈

云作为主要决策者和组织领导

者，在这次会议中表现出领导

经济工作的非凡胆略和智慧，

为正确方针和政策的制定做出

了重要贡献。新中国第一年的

财经历程表明，这次特殊的会

议对解决持续多年的通货膨

胀，实现社会经济的稳定与发

展起到了重大作用。也正是因

为这次会议确定了正确的财经

工作方针，中共经受住了从推

翻国民党政府到建立新政权过

程中政治角色转换的考验，为

争取国家财政经济状况的根本

好转、巩固新生的人民政权奠

定了坚实的基础。

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走近陈云 ZOU JIN CHEN YUN

1978 年 12 月， 陈 云 在

十一届三中全会上重新担任中

央政治局常委、中共中央副主

席。这时，他已经 73 岁，面

对重大历史转折时期的复杂局

面和党内外干部群众的殷切期

盼，陈云深感肩上责任的重大。

在奋力工作的同时，他和邓小

平、叶剑英等老一辈革命家，

都对干部青黄不接的严重状况

产生了极大的担忧。

为此，陈云从回到领导核

心的那一天起，就极力主张抓

紧解决接班人问题，推动干部

新老合作与交替进程。

1978 年 12 月 10 日， 陈

云在十一届三中全会前的中央

工作会议东北组发言说：有人

提出成立中央书记处，我赞成。

这可以使中央常委摆脱日常小

事，更集中精力于国家大事。

这也可以使老同志减轻工作。

1979 年 3 月， 陈 云 担 任

国务院财经委员会主任，再一

次主持全国财经工作。3 月 25

日，他主持召开国务院财经委

员会第一次会议。与会的都是

解放以来在综合机关做财经工

作的老干部，最年轻的 62 岁，

大一点的 70 岁以上。看着他

们，陈云不禁大发感慨：“30

年来，变来变去，还是这些老

人。”他提出：“找一个，两个，

三个，四个，或者五个年轻一

些的，四十岁到五十岁的干部，

到财经委员会工作。要有一点

工作经验的，人数也不要多。

这些人不是当秘书的，而是在

我们这里当‘后排议员’。我

们这些人都快要‘告老还乡’

了……我看是要有一些‘后排

议员’，这些人参与讨论问题，

参与决定大政方针的事。培养

这样的人，我看很有必要。”

1980 年 2 月， 中 共 十 一

届五中全会上重新设立了中央

书记处。但陈云看得更远，他

说：“成立中央书记处，这是

党的一项重要的措施。这个事

情非常紧迫，非常必要。”陈

云主张书记处改变过去传阅画

圈圈的方式，实行集体办公，

以提高工作效率。但是，当时

的书记处平均年龄也达到 60

多岁，不算年轻。陈云后来引

述美国记者罗德里克的评论，

说这个领导班子力强，年还

不富。

对此，陈云郑重地提出：

“书记处和全党的一个重要任

务，是要在各级选择合格的年

轻干部。”

培养接班人是当务之急

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2022 年第 3 期

【河北　西柏坡】

1948 年 12 月 30 日，在这间普通的农家小

院，毛泽东为新华社写了题为《将革命进行到

底》的新年贺词，开篇掷地有声：“中国人民

将要在伟大的解放战争中获得最后胜利，这一

点，现在甚至我们的敌人也不怀疑了。”文中

明确指出：必须用革命的方法，坚决彻底干净

全部地消灭一切反动势力，在全国范围内推翻

国民党的反动统治，在全国范围内建立无产阶

级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的

共和国。

此时，美国《时代》周刊，意味深长地把

毛泽东作为封面人物。他们已经预感到：一个

新生的政权，即将屹立在世界的东方。

在这个“中国革命最后一个农村指挥所”里，

毛泽东并没有沉浸在胜利的喜悦中，他的目光

更为深远，他已开始谋划党的工作重心由乡村

转移到城市的问题，开始构想建国大业的蓝图。

1949 年 1 月 31 日，北平和平解放。第二

天，陈云即乘毛泽东号火车赶赴北平，与东北

野战军林彪、罗荣桓和华北人民政府董必武、

薄一波一起，商讨东北野战军入关后的后勤供

应问题。

1949 年 2 月，毛泽东发给林彪、罗荣桓、

聂荣臻的电报写道：“如果陈云同志会议尚未

完毕则继续开会。如果会议已毕，则请陈偕罗

同来一叙。”

此时，毛泽东电邀陈云赴西柏坡一叙，对

于新中国的经济开局究竟意味着什么？

【上海　练塘古镇】

陈云，1905 年出生在今上海青浦练塘镇一

户贫苦农家。他两岁丧父，四岁丧母，由舅舅

抚养长大。1919 年，陈云到商务印书馆当学徒。

在那里，他学到了不少商业知识，还打得一手

好算盘，也是在那里，他第一次读到《共产党

宣言》。1921 年，中国共产党成立。从此，中

国革命有了正确的前进方向，中国人民有了强

大的凝聚力量，中国命运有了光明的发展前景。

1925 年，20 岁的陈云加入了中国共产党。

在之后的上海工人阶级三次武装起义和上海秘

密环境下的斗争生活中，陈云都经受住了严峻

的考验。

1931 年 1 月，中共扩大的六届四中全会在

上海召开，陈云当选为中央委员。

1932 年 3 月，陈云担任临时中央政治局常

委，兼任全国总工会党团书记。

1933 年 1 月下旬，陈云抵达中央革命根据

地。在瑞金召开的中共六届五中全会上，当选

为中央政治局常委，兼任白区工作部部长。

在革命队伍中，陈云良好的商务基础尤其

难得，他身上所显露出来的突出的经济管理才

能得到中央进一步重视。

1944 年，陈云被任命为西北财经办事处副

主任，主政边区经济，在中共中央领导下，很

快实现了边区金融稳定、财政平衡和生产发展。

1948 年 5 月，陈云受命担任东北财经委主

文献片《开局：陈云 1950》脚本

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历史同期声 LI SHI TONG QI SHENG

任，负责接管沈阳工作，创造了接管大城市的

成功经验，并领导东北解放区地率先开始恢复

经济，支援全国的解放战争。

【河北　西柏坡】

1949 年 2 月 9 日，陈云风雨兼程，到达西

柏坡。

从 1945 年 9 月离开延安，陈云与毛泽东

等阔别三年多，再度重逢，气氛亲切而热烈。

身为东北财经委主任，他汇报了东北局的工作 ;

参加了中央书记处会议，听了毛泽东对形势的

分析。针对周恩来提出的粮食问题和是否增发

人民币，陈云坚持：增发货币，支援战争，等

全国解放以后再稳定物价。他们彻夜长谈，陈

云的见解得到与会领导的高度认可。

这幅油画，描画了 1949 年早春这个小山村

热烈而难忘的夜晚，定格了陈云与中共中央书

记处五大书记共商建国大业的历史瞬间。

【朱佳木　陈云秘书　中国社会科学院原

副院长：

中央到了西柏坡以后，那个时候全国局势

已经明朗，新中国成立在望，是根据形势的发展，

中央决定立即成立主管全国财经工作的中央财

经委员会，同时决定由陈云同志担任新的机构

的主任。】

西柏坡一叙，成为陈云革命生涯的重要转

折点。中共中央经过深思熟虑，选定陈云主政

全国财经工作。他肩上的责任更大，担子更重了。

2 月 11 日，陈云启程回东北，交接工作。

3 月 5 日至 13 日，七届二中全会召开。毛

泽东做了著名的报告：夺取全国胜利，这只是

万里长征走完了第一步。以后的路程更长，工

作更伟大，更艰苦。我们不但善于破坏一个旧

世界，我们还将善于建设一个新世界。全会强

调：全党同志务必继续地保持谦虚、谨慎、不

骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。

3月 23日，中共中央离开西柏坡，前往北平，

开启了建设新中国的赶考之路。

【沈阳　陈云旧居】

1949 年 5 月 5 日深夜，一封急报从北平发

往东北，这是中共中央进驻香山后，由周恩来

发出的第三封东北急电。4 月 10 日、4 月 30 日、

5 月 5 日、5 月 7 日，时间间隔越来越短，语气

也越来越急切，电报的内容是同一个，就是：

望陈云同志立即来中央，不容再延 !

此时，中国人民解放军的红旗已经插上了

南京蒋介石的总统府。相比战场上节节胜利，

全国的经济形势却处于十分严峻的局面，一向

沉稳的周恩来深感压力巨大，连发四电，催促

陈云即刻赴中央。

陈云加紧处理完东北工作后，于 1949 年 5

月 14 日清晨抵达北平，住进北长街一所年久失

修的二层小楼。

【北京孚王府　中央财经委员会旧址】

这是中央财政经济委员会旧址。中央财政

经济委员会是由原中央财政经济部与华北财经

委员会合并成立的，简称“中财委”，由陈云

担任主任。人们亲切地称他为共和国的“开国

掌柜”。

不过，陈云接手的是一个烫手的山芋，是

一个经济凋敝、千疮百孔的烂摊子。这个烂摊子，

究竟有多烂？不妨看一组数据：

（根据《1981 中国经济年鉴》公布数据

制作）

1949 年国民经济主要数据显示：总人口

为 54167 万人，人口出生率为 36‰，死亡率为

20‰，平均寿命为 35 岁。

年人均工农业总产值只有 86 元 ; 年人均国

民收入 69.29 元 ; 年人均社会商品零售额 25.94

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元。据有关研究，当时中国经济总量占世界的

比重不足 5%; 是美国人均国民收入的 1/20，英

国的 1/11，法国的 1/6，甚至比长期受殖民统治

的印度还低 20% 以上。

一穷二白、民不聊生，是当时的真实写

照。建设一个新世界谈何容易 ! 上海的资本家

扬言：“共产党军事 100 分，政治 80 分，经

济是 0 分。”

美国政府也认为中国共产党不能解决人民

的吃饭问题。有些人在等着看共产党的笑话。

用毛泽东在政协会议报告里的话说：他们说，

我们这也不行，那也不行。中国共产党，究竟

行不行呢？

【1949 年政协筹备会毛泽东讲话实况：

中国的命运已经操在中国人民自己的手里，

中国就将会要像太阳升起在东方那样，以自己

的辉煌的光晕普照大地，一个崭新的、强盛的、

名副其实的人民共和国。】

中财委工作刚刚起步，解放之初的上海经

济已呈崩溃态势。美蒋又采取空中轰炸、海上

封锁等手段，企图从经济上窒息上海。

陈云深知：上海是旧中国金融、贸易和工

业中心，上海站不住，全国经济就稳不住。

5 月 27 日，上海解放，第一批装满人民币

的车队就开进了上海。但在市场上，人民币遇

到了银元强大的阻击。短短五天内，银元与人

民币的比价上升 10 多倍。一时间，“银牛”横行，

商家纷纷用银元标价，拒收人民币。有人扬言：

“解放军进得了上海，人民币进不了上海。”

【徐建刚　中共上海市委党校常务副校长：

毛泽东曾经讲过，中国革命进入上海要过

一道难关，难在哪里？难就难在管理这座城市。

之前陈云负责接收过沈阳，他就说如果我们在

沈阳还是小摊摊，那么我们进入上海就要做大

买卖了，整个上海的经济的体量，它的影响力，

它的经济的难度和沈阳是不可同日而语的，而

恰恰是这样的难关是中国共产党人要实现长期

执政必须跨过的一道坎。】

为了稳定市场，上海市人民政府不得不抛

售 10 万银元，但被投机势力悉数吃进，连一

点水花都没看到。上海市民拿着刚刚领到的工

资，第一件事就是去淮海路、曹家渡、十六铺

的黑市换兑银元，以至于人民银行发行的人民

币，早上发出去，晚上又差不多全部回到了人

民银行。

5 月 31 日，中共中央发出《关于建立中央

财政经纪机构大纲（草案）》。6 月 4 日，周

恩来在北京饭店主持召开各级党政机关负责人

和各民主党派人士会议，宣布陈云、薄一波负

责筹备组织中财委。

【徐建刚　中共上海市委党校常务副校长：

6 月 8 日，陈云就起草了《中共中央关于

打击银元投机使人民币占领阵地的指示》，这

个指示发布以后，上海市军管会，根据中央指

示 6 月 10 日查封了银元交易的投机中心，打垮

了投机势力，使人民币占领了市场。】

陈云坐镇北平，与第一任上海市长陈毅南

北联手，成功打赢了第一场金融战：银元之战。

银元之战虽然取得了胜利，但投机资本的

活动很快从金融领域转向商品流通领域。从 6

月 10 日到 7 月 21 日，上海投机资本以米价带头，

纱布跟进，带动物价全面上涨。

【吴瑞虎　陈云纪念馆原党委书记馆长：

两白，一个是大米，一个是棉纱，一黑

是煤炭，这三样东西实际上是一个城市和市民

生存、生活和生产的必需品。我们当时的棉纱

60% 是靠国外的。50%—60% 的粮食也是靠海

外进口的。国民党反动派封锁长江口，各投机

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分子对上海的物价进行哄抬，造成了本来就通

货膨胀的城市，更加的通货膨胀。】

与此同时，上海工商界面临原料缺乏，资

金短缺，销路呆滞，企业亏损，劳资双方关系

紧张等一系列严重困难，停工歇业的工厂竟占

工厂总数的 20% 多。

1949 年 7 月 22 日，陈云率领中财委干部，

奔赴上海，主持召开了华北、华东、华中、东

北和西北五大区财经干部参加的上海财经会议，

认真分析研究局势，应对全面危机。这也是陈

云在新中国诞生前夜，主政财经工作的第一次

正面亮相。

上海财经会议制定的全国支援上海，上海

支援全国的方针，对于解决上海的物资供应和

全国的财政困难，起了重要作用。

上海财经会议之后的两个月，全国物价相

对比较平稳。但陈云清楚，投机分子正在积蓄

力量，等待时机。果然，从 10 月 15 日起，投

机资本在囤集了大批粮食、纱布之后，在上海、

天津再次发动了一场涨价风潮，并迅速波及华

中、华北，进而导致全国物价猛涨。

陈云指挥若定，一方面秘密集结物资，在

全国范围内组织粮食、棉纱和煤炭的调动和集

中，另一方面指示所有国营企业按兵不动，等

待命令。

为保证上海等大城市的粮食供应，陈云首

先立即从江苏、浙江、安徽、四川和东北、华

中地区调拨、抢运大米、小麦、玉米、高粱、

大豆等粮食。

到 11 月 13 日，陈云起草了一份电报，共

提出了 12 条措施，主要内容是：调运集中粮食、

纱布、力争于 11 月 25 日至迟 30 日完成，然后

于 11 月底、12 月初在全国各主要城市一齐抛售，

以收缩银根等。电报写好后，当晚上报中央。

周恩来阅毕批示：“如果主席未睡，请即送阅。

如睡，望先发，发后送阅。”毛泽东看到后，

当即批示，即刻发。

【曹应旺　中共中央党史和文献研究院研

究员《陈云传》副主编：

上海物价的猛涨，怎么稳定下来呢？稳定

第一步就是从其它地方调粮进去，把其它地区

大米、煤调进去。最重要的一站是东北，其次

就是四川。所以东北的经济恢复，当时对全国

是产生重大影响的。】

中财委决定从东北调入上海粮食 15 亿斤，

华中调入粮食 11 亿斤，四川调入粮食 3 亿斤。

在 9、10 两个月，每月供应上海市场 6000 万斤

粮食。对待调粮一事，陈云态度坚决，“谁阻

止调粮，就砍谁的头”，可见决心之大。因为

上海的物价稳定下来了，全国的物价才能稳定。

物价稳定了，人心才能稳定。

最初，投机势力以为共产党没有足够的物

质力量与他们较量，于是不惜血本，调动所有

资金疯狂吃进物资，甚至出现以日计息的高利

贷，每天利息高达 20% 以上。

以 1949 年 7 月底为基限，到 11 月 10 日，

上海、天津、汉口、西安四座大城市的物价平

均上涨 3.2 倍，11 月 24 日平均上涨 3.6 倍。（见

苏墨《新中国经济史》，中共中央党校出版社

1999）

【陈元　陈云长子第十二届全国政协副

主席：

如果玩市场游戏的话，这共产党不是我们

对手，当时有这样一种舆论和论调。投机商已

经把自己的仓库都占得满满的了，自己的票子

都花出去变成商品了，手里头也没有富余的票

子了。这个时候我父亲认为时机成熟。】

从 1949 年 11 月 20 日开始，陈云欲擒故纵，

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命令全国各地国营商店跟随市场价格，逐步提

高牌价，在抢购风盛行的时候，抛售一些冷背

商品。

11 月 25 日，物价涨势渐趋稳定，眼看行

动时机到了 ! 陈云一声令下，全国统一行动，

在上海、北京、天津、武汉、沈阳、西安等大

城市采取统一步骤，敞开抛售“两白一黑”等

紧俏物资。投机商开始不知是计，大量高价吃进。

但随着国营公司的货物越抛越多，价格越压越

低，投机商才感到大势不妙。

为了不给投机商喘息的机会，陈云乘胜追

击，颁布了三条紧急措施：第一，所有国营企

业的现金一律存入银行，不得向私营银行和资

本家贷款；第二，私营工厂不准关门，而且照

发工人工资；第三，加紧征税，如不按时纳税，

按 3% 的税额处罚。三管齐下，使投机商叫苦

不迭。

投机商们见大事不妙，赶紧低价抛售自己

手中的粮食和纱布，但他们抛得越多，市场行

情跌得越快。上海的纱布价格，一天之内下降

了一半。投机商因无处借款，有的血本无归，

有的破产逃往香港。仅十多天的时间，人民政

府大获全胜，不法投机资本从此一蹶不振。

【陈元　陈云长子第十二届全国政协副

主席：

我 80 年 代 见 到 荣 毅 仁， 他 见 过 面 就 说

1949 年陈云同志控制通货膨胀，打击投机倒把

那一仗，打得非常漂亮。工商界的人非常佩服，

心服口服。很多人就从此对共产党信服有加。】

在中共中央的支持下，由于陈云决策正确、

指挥有方、组织得力，只用了半个月的时间，

就平息了这次波及地区最广、持续时间最长、

物价涨幅最大的涨价风潮。可以说，这场经济战，

完全用市场的手段，依据货币和物价运行规律，

利用金融、贸易、财政、生产等经济手段，打

得投机商腹背受敌，让资本家心服口服。他们

不得不承认，共产党有马上打天下的军事谋略，

也有马上治天下的经济才干和执政智慧。上海

资本家事后表示，6 月银元风潮，中共是用政

治力量压下去的，而此次“米棉之战”，仅用

经济力量就稳住了，是上海工商界所料不到的。

【徐建刚　中共上海市委党校常务副校长：

陈云同志经济思想的显著特点。第一，重

视调查研究，第二，统一思想，第三，全国一

盘棋，上海的战役并不是仅仅在上海这样的一

个范围内发生的事情，而是在整个解放区当中，

所有的全国一盘棋，所以有一个说法叫做上海

支援全国，全国支援上海，这个思想在他以后

的主导新中国经济当中始终没有变过。】

【成立实况：中华人民共和国中央人民政

府，今天，成立了！】

1949 年 10 月 1 日，开国大典隆重举行。

中华人民共和国中央人民政府成立。

陈云被任命为政务院副总理兼财政经济委

员会主任、重工业部部长。

陈云领导下的中财委委员们，经过“两白

一黑”战役考验之后，更加意气风发，为全面

恢复国民经济兢兢业业。

从 1949 年 11 月到 1950 年 2 月，经陈云组

织和部署，中财委所管各部相继召开了 20 多个

专业会议。陈云说：这三个月会议我们头脑开

始清楚。这些专业会议实际上是一次系统的调

查研究，初步摸清了全国农业、工业、铁路交通、

财政金融贸易的情况。

1950 年 2 月，第一次全国财政会议在北京

举行。陈云在会上作了统一财经工作的讲话，

他认为统一财经是小困难，不统一则是大困难，

全局不乱，尚可照顾局部，如全局波动，后果

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更严重。

解放战争时期，各解放区自设银行、自发

货币，自设财政、自管收支，自求平衡，甚至

互相征税。一些解放区还提高本地区特产价格，

拒绝其他解放区特产入境。

新中国成立伊始，全国财政经济没有统一

起来，收支脱节，中央财经缺乏坚实的基础。

这一根源不消除，市场随时可能出问题。

很快，政务院发布《关于统一成立全国税

政的决定》，全国税收制度自此统一。此后，

除批准的地方税外，所有关税、盐税、货物税、

工商税均归中央统一调度使用，国家治理通胀

的能力大大增强。

3 月 10 日，陈云同志为《人民日报》撰写

了一篇题为《为什么要统一财政经济工作》的

社论，全面阐述了统一财经的重要意义。同时，

相应地作出了统一财政收支管理、统一仓库物

资清理调配、统一公粮收支调度、统一国家机

关现金管理、统一国营贸易实施办法等一系列

具体规定。

【迟爱萍　中共中央党史和文献研究院研

究员：

新中国第一年，平抑物价、统一财经斗争

的胜利，具有重大的意义。这场斗争的胜利解

决了国民党 12 年都没有解决的恶性通货膨胀的

问题，为新中国的经济恢复创造了一个良好的

环境。】

从杂乱无序中起步，新中国的财经工作，

仅仅用了半年时间，就打赢了这场没有硝烟的

战斗。这不能不说是一个奇迹，对此，毛泽东

给予高度评价，认为这场较量的意义“不下于

淮海战役”。

哈佛大学费正清东亚研究中心前主任傅

高义曾评价说，考虑到新中国成立初期面临着

堆积如山的经济问题，用任何标准衡量，陈云

及其同事制定的控制通货膨胀、提供日常生活

必需品和控制国家预算等政策都取得了巨大的

胜利。

从战火废墟中走来的新中国逐步焕发出生

机，解决国家的财政困难还需要更多的组合拳。

【新闻实况：1 月 6 日，是上海发行胜利

折实公债的第一天，警备司令部的一百余位代

表同志，打着旗子，敲着锣鼓从浦东赶来。】

1950 年 1 月 5 日，中央人民政府设计发行

了一种面值与物价指数挂钩的债券“人民胜利

折实公债”。折实，就是将人们日常生活必需

品的混合价为一个折实单位，比如大米、小米、

面粉、白细布、煤炭等批发价格，用加权平均

方法来计算，由中国人民银行每旬公布牌价一

次，以免受物价波动的影响。也就是说，手中

的人民币在存款这天能买多少东西，到了取款

那天还能保证能买到那么多东西。物价上涨形

成的币值差额，由国家银行予以补贴。其目的

在于鼓励国人积极认购，帮助国家度过当时严

峻的财政经济困难。

对于发行公债这种经济手段，陈云是有备

而来。

他在东北主持财经工作时，为了聚集资金，

迅速恢复和发展东北地区的经济，就曾发行过

公债，而且起了很好的作用。对于新中国第一

支债券，他更是从发行时间、对象、方法、数

量和可能遇到的困难等各个方面，都做了充分

的预测和报告，坚定地主张除了税收之外，依

靠发行公债来增加财政收入。

这是当时广为流传的著名漫画家张乐平创

作的《三毛买公债》宣传画。

“请买人民胜利折实公债”、“增一分力

量买一分公债”、“踊跃购买折实公债”，当时，

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2022 年第 3 期

全国许多城市的大街小巷随处可见类似的标语。

在上海人民广播电台演播室，为了倡募公

债，当时的电影明星上官云珠、黄宗英、白杨

身体力行，互相挑战，争相认购，引发市民购

买热潮。

【迟爱萍　中共中央党史和文献研究院研

究员：

当时各级人民政府都非常重视，因为当

时是经济上解决经济困难的一个比较大的一个

措施，各地人民政府还成立了专门的推销公债

的委员会，帮助政府去推销公债，社会动员力

很强。】

《人民日报》把公债形象地比喻为人民省

出钱来培养国家繁荣的种子，发行公债，“不

只是公债，而是公责”，是全国人民携手共创

明天的凭据，是人民当家作主共建新中国的集

结号和总动员。此项公债实际共发行一期 1 亿

份左右，它对新中国成立之初弥补财政赤字，

回笼货币，调节现金，稳定金融物价等，都起

到了很好的作用。

1950 年 9 月 30 日，新中国开局第一年，

在庆祝大会上，周恩来总理满怀豪情地宣告：

“旧面貌的中国正在迅速地消失，新的人民的

中国已经确定地生长起来了。在中国，历史上

只有一个政府，曾经在一年内做了这么多有利

于人民的工作 ; 只有一个政府停止了无限期的

通货膨胀，而给予人民一种欣欣向荣的气象 ;

这个政府，就是中央人民政府。”

新中国成立前夜，对陈云个人而言，是

人生中最为繁重最为忙碌的时期。百废待兴，

千头万绪，陈云呕心沥血，他每天工作都在

十七八个小时以上，睡眠时间连四小时也保证

不了。

翻开《陈云年谱》，仅 1949 年 9 月 20 日，

他一天起草的电文就有 8 封之多，从战略决策

到组织条例，从机构建设到人事调动，从农村

问题到外贸问题等等，涉及面之广，之细，足

见当时财经工作之繁重和不易。

新中国的经济建设，有了很好的领导机构、

政策制度，还亟需一批专业人才。在中央的大

力支持下，陈云慧眼独具，延请马寅初、章乃器、

千家驹、沈志远等等一大批懂经济的党外民主

人士和专家学者，成为中财委的各级“当家人”

和座上客。

【赵士刚　陈云思想生平研究分会副会长

中共中央党史和文献研究院一级巡视员：

不光是工作上，在生活上对马寅初也很关

心。他家原来在杭州，到北平之后就住在饭店里，

后来陈云就和自己秘书商量找到了一个合适的

住所。陈云亲自去看，他听说马寅初喜欢梅花，

就让秘书去找了一株梅花移植到马寅初庭院里

边，所以马寅初很感动。陈云对马寅初这种关心，

他们之间这种愉快的合作，可以说是共产党和

民主党派肝胆相照的一个典范。】

陈云每到一地任职，都做到不带一众随从，

用他的话说，就是不带自己亲近熟悉的“袖筒里”

干部，而是面向社会，不拘一格，广泛招揽人才。

他说：“只要这个人有一技之长就要用，只有

这样才能成大事业。我们要有大的气量，善用

各种人才 ; 单枪匹马，革命到底是干不成功的。”

正因为有这样的大气量和大眼光，才能

吸纳和团结各行各业的顶尖人才，为二十世纪

五十年代的国民经济恢复奠定了坚实的人才

基础。

1950 年下半年，中财委开始工商业的调整，

谓之“两统一调”。统一财经，统一税收，统

得过头，还需要作一定的调整。调整工商业的

实质，就是调整公私关系，同时调整劳资关系

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历史同期声 LI SHI TONG QI SHENG

和产销关系。对资本主义工商业、手工业由国

家给予适当的照顾和安排，使得五种经济成分

各得其所。也就是树立起国营经济强有力的领

导地位，在国营经济领导下，对私营工商业实

行利用、限制、改造的政策。

经过一系列的调查研究，陈云决定采取两

大措施：第一是加工订货 ; 第二是收购农产品，

农民手里有了钱，才能够去买工业品。此后，

供需关系活了起来，工商业又重新恢复了生机。

【曹应旺　中共中央党史和文献研究院研

究员《陈云传》副主编：

陈云讲，私营工商业者不是我们的斗争对

象，是我们的合作对象。中国当时货架上的商

品是满满的，琳琅满目。原因就是调动了工商

业者的积极性。当然还有一个重要方面，农民

的积极性调动起来了。农村的经济活了，城市

的经济活了，而且有了很好的交流，那整个国

家的经济也就活了。今天中国经济搞得这么好，

国有经济和民营经济这两驾马车起了作用，这

与我们当初重视私营工商业者是紧密地联系在

一起的。】

调整工商业的各项措施收效以后，新中国

成立初期稳定金融物价斗争即告一段落，从此

新中国经济开始步入正轨。陈云曾对中财委这

一段工作进行过总结：“当时我们主要抓了两

件事，一是统一，二是调整。统一是统一财经

管理 ;调整是调整工商业。一统一调，‘只此两事，

天下大定’。”

不谋全局者，不足以谋一域。

在国民经济恢复时期，陈云主张以恢复铁

路交通、兴修水利、恢复纺织业为三大重点，

推动了新中国的经济起步。

【朱佳木　陈云秘书中国社会科学院原副

院长：

他经常讲的话，叫摸着石头过河，这也是

他家乡的谚语。他以旧社会商店里账房先生为

例，说这些人他们不在前台卖货，是坐在后头

观察什么货快，什么货慢，什么时候该进什么货，

他说他们考虑的这些就是战略问题。】

新中国成立初期，中国的交通运输业十分

落后，全国只有 2.18 万公里铁路，能勉强维持

通车的仅有 1.1 万公里。这些铁路大多集中在

东南沿海，西部地区大多“无路可通”。为西

部开路，成了经济恢复的必行之路。

成渝铁路，从 1950 年 6 月开工，到 1953

年 7 月 1 日建成通车，是新中国成立后完全采

用国产材料自行修建的第一条铁路干线。

【陈元　陈云长子　第十二届全国政协副

主席：

我曾经问过我父亲，我说为什么四保临江

的时候，国民党军队调集的那么快，我父亲说

他们有铁路，他一开始就把抓铁路建设，抓交

通建设，摆在重要的环节来抓，他是一直认为

交通运输是国家的最重要的大动脉。】

1950 年夏，淮河水患严重，民众受灾、耕

地被淹，村落一片汪洋。毛泽东四次对治淮工

作进行批示，并亲笔题词“一定要把淮河修好”。

1950 年 9 月，陈云主持中财委会议，讨论并通

过了《关于治理淮河的决定》，11 月，中财

委陆续拨出治淮工程款原粮 45000 万斤，小麦

2000 万斤，以极大的人力和物力确保治淮工程

按期开工，很快就取得成效。

据不完全统计，1949 年，各种自然灾害使

1066.6 万公顷农田受灾，导致 1950 年春荒人口

高达 4920 万。

如何科学地应对天灾？陈云的回答是：用

发展生产的办法，战胜去年的灾荒，争取今年

的丰收，这对今天的我们也不无启示。

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2022 年第 3 期

这是陈云视察鞍钢的留影。对于陈云而言，

钢铁工业是一个国家建设的脊梁。他兼任重工

业部部长的时候，主持召开了首次全国钢铁

会议。

当鞍钢处于恢复生产和大规模建设的关键

时期，陈云曾三次亲临视察，给予具体指导，

并作重要指示。他形象地提出了“割韭菜”的

用人办法，从生产岗位中分期分批抽调技术工

人、管理干部，支援了基建战线，不仅有效解

决了鞍钢人才培养的问题，保证了新建和扩建

工程，而且为今后全国钢铁工业的大规模建设

输送了一批又一批骨干人才。

1950 年 12 月初，抗美援朝战争爆发以后，

美国宣布对我国实施全面封锁和冻结外汇。此

后，又操纵联合国大会通过决议，对新中国进

行全面禁运。陈云领导的中财委就美国为首的

西方国家全面禁运造成的不同影响和损失进行

分析，并提出方案供中央参考。12 月 12 日，

陈云立即向中央提出了七项紧急应对措施。

【董志凯　中国社会科学院经济研究所研

究员：

新中国刚刚建立，西方国家联合就建立了

一个巴黎统筹委员会，要封锁共产党的国家。

到了朝鲜战争以后，不光是军用物资，全面封锁，

贸易上把你锁死了。咱们不仅是国内经济困难，

而且国际环境也是非常的恶劣。】

由于对新中国的疯狂封锁和全面禁运，在

中央的统一指示和部署下，迅速组织和领导相

关部门及人员分析研究，制定了周密的对外贸

易工作反制措施和“反封锁反禁运”的斗争策略。

中财委相关部门多管齐下，抓紧时机，抢运物资，

启动紧急应对措施；审时度势，快速调整贸易

模式，同时另辟蹊径，拓展同苏联和东欧人民

民主国家的贸易，利用矛盾，打破禁运僵局；

此外，加强进出口的管理和计划性，增加外汇

收入。比如，陈云曾指示在香港的“猪鬃大王”

古耕虞，一方面把猪鬃输向美国和西欧，一方

面在国外购进战略物资。

【董志凯　中国社会科学院经济研究所研

究员：

猪鬃要制毛刷，在生产、维修、飞机、汽车、

枪炮都是不可或缺的，当时是重要的战略物资。】

正是由于这些猪鬃等“土特产品”，打开

了新中国对外贸易通道，是这些“鸡毛蒜皮”

的东西为国家换回了大量外汇，进而提出了卓

有成效的外贸反制措施，推动了国民经济建设

的发展。

【朱佳木　陈云秘书　中国社会科学院原

副院长：

陈云同志的经济思想概括一下，那就是活

而不乱，稳中求进。我在他那里工作观察，他

从来头脑没发过热，他都非常冷静，非常的务实，

同时又深谋远虑。

早在延安时期，陈云同志就悟出了影响其

一生的“十五字诀”：不唯上、不唯书、只唯实，

交换、比较、反复。“不唯上，不唯书，只唯实”

是唯物论，“交换、比较、反复”是辩证法，

合起来就是唯物辩证法。体现在战略目标上，

就是讲求一个“准”字，在战略步骤上则讲求

一个“稳”字。

从 1949 年—1952 年，我国工农业总产值

由 466 亿元增至 810 亿元，1952 年比 1949 年

增 长 73.8%; 其 中， 工 业 总 产 值 比 1949 年 增

长 145.1%，农业总产值增长 48.4%。按可比

价格计算，1952 年的国民收入比 1949 年增长

64.5%。三年来，国家财政收入有了成倍增加。

1952 年比 1950 年增长 181.7%，连续两年收大

于支，均有结余。在财政总支出中，用于经济

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建设的支出逐年上升，社会文化事业支出有所

增长。（共和国史 1949—1956，260 页）

【吴瑞虎　陈云纪念馆原党委书记馆长：

陈云同志他的工作作风非常务实，工作态

度非常稳健。他说过：我讲话必须要做九分的

调查，才去说一分的话，制定政策都是以党的

利益、人民的利益为最高原则。】

走过最初的困顿之后，中国开始掀起大规

模经济建设热潮。“一五”计划火热实施。“一五”

计划的编制进行了五次。除第四次外，其余都

是在陈云主持下编制的。第五次也是最后一次

编制，从 1954 年 2 月到 1955 年 3 月，前前后

后花了一年多的时间，陈云付出了大量心血。

【陈云实况讲话原声：

我们的第一个五年计划是一个伟大的计划，

它将开始改变中国百年以来经济落后的历史。

像毛泽东同志所说的，我们正在做我们的前人

从来没有做过的，极其光荣伟大的事业。我们

相信全党和全国人民，一定能够胜利地完成中

国第一个工业计划。】

“一五”计划的制定和实施，奠定了中国

工业化的基础，为当代中国的进步创造了重要

条件，也为全面建成小康社会奠定了基础。

这是 1950 年创作，至今广为传唱的《歌唱

祖国》，明快雄壮的韵律，铿锵有力的赞歌，

唱出了广大人民群众的心声，唱出了蓬勃向上、

欣欣向荣的开国气象和时代之音。

“如果我们不能解决人民的吃饭穿衣问题，

我们的社会主义建设事业便站不稳。”这是陈

云 20 世纪 50 年代最朴实的一句话，道出了中

国共产党人的初心和使命：为中国人民谋幸福，

为中华民族谋复兴。

1956 年 9 月，陈云当选为中共中央副主席。

毛泽东曾这样评价陈云：“我看他这个人是个

好人，他比较公道、能干，比较稳当，他看问

题有眼光。”毛泽东以政治家、战略家的眼光

来评价陈云，其中蕴含着对陈云奠基新中国经

济大业的肯定与赞赏。

在纪念陈云同志诞辰 110 周年大会上，习

近平总书记做了重要讲话，他说：

作为以毛泽东同志为核心的党的第一代中

央领导集体和以邓小平同志为核心的第二代中

央领导集体的重要成员，陈云同志为确立社会

主义基本经济制度、建立独立的比较完整的工

业体系和国民经济体系做了大量卓有成效的工

作，为探索我国社会主义建设道路作出了杰出

贡献。

【上海青浦　练塘】

陈云的家乡青浦练塘古镇，宁静而祥和。

一百多年前，陈云就是从这里乘船前往上海，

开启了革命的奋斗的一生。

作为中国社会主义经济建设的开创者和

奠基人之一，陈云曾经说过：“把中国经济搞

上去是大有希望的，社会主义中国是大有前途

的！”70 年多来，我国改革开放和社会主义现

代化建设不断取得新的伟大成就，中华民族伟

大复兴展现出前所未有的光明前景。知史爱党，

初心如磐，缅怀陈云，纪念陈云，唯有不负韶华，

砥砺前行，为全面建设社会主义现代化国家、

实现第二个百年奋斗目标书写新的辉煌。

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2022 年第 3 期

2022 年 3 月、4 月

3 月 4 日上午，由陈云纪念馆、中共练塘镇

委员会主办，抚顺市雷锋纪念馆、练塘镇党

群办、练塘镇团委、练塘镇融媒体分中心、

练塘镇新时代文明实践分中心协办的“永恒

的丰碑”——雷锋精神专题展暨陈云故里学

雷锋志愿服务系列活动启动仪式在陈云纪念

馆铜像广场举行。陈云纪念馆党委书记、馆

长黎洪伟，练塘镇党委副书记童伟，陈云纪

念馆副馆长上官消波，练塘镇党委委员陆波，

以及陈云纪念馆、练塘镇有关代表出席活动。

仪式由陈云纪念馆党委副书记、纪委书记王

震凤主持。

3 月 4 日下午，陈云同志次子陈方同志来

到陈云纪念馆视察和指导工作。纪念馆党

委书记、馆长黎洪伟，副馆长上官消波率

在馆的各部门负责同志热情接待并陪同

参观。

3 月 5 日上午，中国浦东干部学院厅局级干

部“践行民主集中制，提高政治能力”专题

培训班来馆开展学习教育活动，参观陈云生

平业绩展、陈云文物展，瞻仰陈云故居。党

委委员、陈列编研部主任房中同志为培训班

学员上《陈云的民主集中制思想和实践》专

题党课。

3 月 7 日下午，陈云纪念馆举行党委中心组

第 4 次（扩大）学习会。党委书记、馆长黎

洪伟主持会议并讲话，党委副书记、纪委书

记王震凤领学习近平总书记在 2022 年春季

学期中央党校（国家行政学院）中青年干部

培训班开班式上的重要讲话精神，副馆长上

官消波宣布相关干部任命和专业技术人员等

级聘任的决定。党委委员、全体党员、干部

和在馆职工 60 余人参加学习。

3 月 7 日下午，陈云纪念馆举行 2022 年第 3

次职工综合素养提升专题培训会，特邀请上

海市宣传文化人才服务中心副主任张彦骐及

中心相关专家作事业单位相关人事政策专题

讲座。陈云纪念馆党委书记、馆长黎洪伟，

副馆长上官消波出席会议，会议由馆党委副

书记、纪委书记王震凤主持。全体职工 60

余人听取讲座。

3 月 8 日，陈云纪念馆党委和工会组织了“奋

进新征程、巾帼绽芳华——庆祝三八妇女节”

主题活动。活动开始前，陈云纪念馆党委书

记、馆长黎洪伟和党委副书记、纪委书记王

震凤共同为荣获“2021 年上海市巾帼建功标

兵”的对外联络部主任、信息管理部负责人

潘伟玲同志颁发证书。黎洪伟同志代表党委

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向女同胞们送上节日祝贺和诚挚祝福。现场

举行了女性手工课堂活动，纪念馆全体女职

工参加活动。

3 月 11 日起，根据上海市新冠肺炎疫情防控

工作需要，陈云纪念馆临时闭馆。闭馆期间，

纪念馆内部正常运行。

3 月 11 日 下 午， 陈 云 纪 念 馆 举 行 2022 年

“3·12”植树节活动，纪念第 44 个植树节来临，

自觉履行公民法定植树义务，自觉推进爱绿

护绿工作，纪念馆党委书记、馆长黎洪伟，

党委副书记、纪委书记王震凤，副馆长上官

消波及全体党员职工参加活动。

3 月 16 日起，陈云纪念馆贯彻市委、市政府

和市委宣传部疫情防控工作要求，落实弹性

工作制，馆领导带头、党员干部轮班值班，

关键岗位、重要岗位实行 24 小时值班制度，

一般员工实行居家办公制度，教育引导职工

落实健康管理，关心关注慰问退休老同志。

3 月 16 日，陈云纪念馆与上海工程技术大学

共同主办的“喜迎二十大 ฀ 奋进新征程”

系列活动——“学伟人 悟初心 担使命”陈

云精神风范专题展在松江校区现代交通大楼

一楼展厅开展，展览将展出至 4 月 30 日。

3 月 17 日，为配合上海市中小学生线上教学，

陈云纪念馆首次推出《红色故事少年说》系

列视频线上展播，由中小学生讲解陈云同志

在不同历史时期所发挥的重要作用。

3 月 29 日晚，由陈云纪念馆、上海广播电视

台出品，上海人民出版社联合出品；上海广

播电视台纪录片中心摄制，中国中共文献研

究会陈云思想生平研究分会联合摄制的文献

片《开局：陈云 1950》在东方卫视首播。

3 月 30 日，陈云纪念馆党委积极响应市委、

市政府和市委宣传部的号召，发动全馆各支

部、各部门、青工委、团支部和党员青年落

实“先锋上海”小程序和社区“双报到”的

要求，落实《关于宣传系统全力以赴坚决打

赢疫情防控阻击战的倡议书》的精神，积极

向单位驻地社区、居住地社区党组织报到，

投身社区疫情防控志愿服务工作。

4 月 5 日，陈云纪念馆开展了“网上祭伟人

缅怀寄哀思”云祭扫主题活动，借助留言寄

语来表达对老一辈革命家的深切缅怀和崇敬

之情。

4 月 10 日，在北京八宝山革命公墓和陈云故

里——上海青浦练塘镇陈云纪念馆，两地结

合疫情防控要求，同步举行陈云同志逝世 27

周年缅怀纪念活动。

当晚，为纪念陈云同志逝世 27 周年，文献

片《开局：陈云 1950》在纪实人文频道再次

播出。

4 月 11 日上午，党委书记、馆长黎洪伟，副

馆长上馆消波率党政办公室、后勤保障部、

文物保管部以及驻馆物业、保安值班值守人

员，集中开展纪念馆户外区域卫生清理工作，

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大事要览 DA SHI YAO LAN

2022 年第 3 期

筑牢群防群控的严密防线，持续保持场馆干

净、整洁、优美的环境。

4 月 15 日，陈云纪念馆党委根据市委组织部

要求，组织居家办公的管理行政岗位干部党

委副书记、纪委书记王震凤等 5 人参加由市

委组织部统一调派的基层抗疫工作。

4 月 18 日下午，陈云纪念馆党委书记、

馆长黎洪伟，副馆长上官消波一行巡查小

蒸农民暴动指挥所旧址、陈云青浦调查研

究旧址，慰问疫情期间坚守岗位的保安人

员，了解两处旧址的建筑设施维护和安全

保卫情况。

4 月 19 日，陈云纪念馆微信公众号推出“足

不出户，‘云游’陈云纪念馆”的云观展项目，

720°全景复原纪念馆 8 大展区、精选 90 个

场景，丰富疫情期间的市民文化生活。

4 月以来，为协助纪念馆驻地社区居民核酸

检测工作的顺利推进，陈云纪念馆党委确保

纪念馆平安运行的同时，抽调在馆轮班值守

的党员干部参与驻地社区核酸检测点的志愿

服务，为有序开展居民核酸检测工作贡献应

有力量。

64 2022 年第 3 期

征稿启事 ZHENG GAO QI SHI

征稿通知

尊敬的 　　　　　老师：

您好！

感谢您长期以来对《陈云纪念馆》的支持与关注，有了您的支持，《陈云纪念馆》

才能持久发展；有了您的关注，《陈云纪念馆》才会越办越好。我们将更加努力、更加

认真地办好每一期杂志，也衷心地希望每一期都能带给您全新的视觉盛宴。同时，我们

也诚挚地欢迎您来函赐稿。

《陈云纪念馆》是由陈云纪念馆主办，陈列编研部具体负责编辑的内部资料，内部准

印号为 (K) 第 0692 号。该内部资料为双月刊，每单月 15 号出版，以关注改革实践、透析

时代热点、追寻陈云足迹、缅怀陈云伟绩、宣传伟人精神为己任，辟有“卷首语、基地动态、

陈云研究、文物天地、走近陈云、历史同期声、大事要览、重要文献、陈云故里”等主要栏目。

征稿要求：

（1）文章要求史料翔实，观点鲜明，论证严密，同时视角独特、文字精炼、可读性强。

（2）来稿一律使用 word 排版。纪实性文章字数以 5000 字为宜，学术类文章字数以

8000 字为宜，格式规范。同时欢迎商榷、书评、随笔类的文章。

（3）请在稿件最后附上您的姓名、工作单位、联系电话、邮箱、通讯地址、邮政编

码，以便及时联系。

（4）本刊对文章有删节权，如不同意删节，请予注明；来稿一律不退，请自留底稿。

（5）文章一经采用，我们会及时告知，并在每期出版后邮寄样本和相应稿费。

通信地址：上海市青浦区老朱枫公路 3516 号陈云纪念馆陈列编研部 204 室

邮　　编：201715

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