党员文摘 DANGYUAN WENZHAI
2023.21
到 2040 年家庭平均人口将下降到
2.08人。
为了提前布局,日本厚生劳
动省在 2003 年提出了构建地域综
合护理体系的政策理念,将住房、
医疗、护理、预防、生活支援等5大
要素整合在一个 30 分钟可达的区
域内,确保老年人能够在习惯的
环境里养老。
在 一 系 列 政 策 和 法 规 支 持
下,日本出现了种类繁多的互助
养老模式。以“青—老”互助模式
为例,这样的跨代际同住模式无
疑 可 以 动 员 更 多 社 会 力 量 。
“LIVE&LIVE”是民间为“青—老”互
助沟通搭建的平台之一。离家求
学的大学生和独居老人都可以向
其提交跨代际同住的申请,相关
负责人通过事前审查、面试等程
序为申请人匹配合适的同住对
象。大学生和独居老人双方一致
同意后,大学生每个月只需要支
付 2 万日元的水电费、生活杂费给
独居老人,就能够免费入住到老
人家里。大学生在享受减免住宿
费的同时,需要承担买菜、打扫卫
生等简单的家务劳动和偶尔陪同
老人聊天、散步、外出购物等任
务。在同一屋檐下的生活中,双
方遵守事前协商制定的规则,原
则上互不干涉对方生活,保持各
自的自由空间。
“积极老龄化”细微处用心
在许多国家,提高“积极老龄
化”的水平已成为其发展和完善
养老模式的共识。
英国社区养老对照护品质十
分注重。为保证社区照护的规范
性,英国制定了国家层级的照护标
准法,其中为社区照护机构的设施
和服务定下了机构选择、健康与个
人照护、日常生活和社会活动、投
诉与保护、环境、工作人员、管理与
行政七大标准及详细指标,对相关
服务全覆盖、全程监督。
促进“积极老龄化”,不仅在
于大的框架性政策,还在一些细
微处用心。
例如,针对老年人无法正常
使用餐具用餐的问题,英国营养
专家们提议,把“手指食物”概念
引入到老年饮食与健康管理领
域。简单来说,就是把食物切成
圆形、方形或三角形的小块或小
条,让老年人可以直接用手指抓
取进食,既帮助老年人保持尊严
感和自主进食的习惯,又能够训
练手部肌肉和抓握能力,有效延
长老年人的生活自理能力。
在英国,一家养老院注意到
入住的老人们虽然久病卧床,却
依然渴望坐火车外出,于是利用
院内空房,为他们建造了一个真
实的火车车厢。
这节设置 8 人座的火车车厢
用废弃的铁轨和旧蒸汽机车的座
椅搭建而成,电视屏幕嵌入两侧
墙内作为车窗,专门播放真实火
车行进时的窗外风景的视频画
面。车厢旁还有个售票处,上车
前须在此“买票”。老人们在这一
专列上喝茶用餐时,耳边偶有汽
笛鸣响,“窗外”风景万千。这样
的多元感官空间建造完成后备受
老年群体青睐。
共同瓶颈:人力资源缺口
法国是较早进入老龄化的国
家之一。在应对老龄化问题上,法
国已具备多年相关服务产业的理
论和经验。然而,近年来这里也遇
到了瓶颈——人力资源缺口。
法国专门照顾失去生活自理
能力老人的 EHPAD 型养老院(失能
老人养老院),出现了护工短缺问
题,引起当地社会广泛关注。据
统计,法国有 7200 余家 EHPAD 型
养老院,私立、公立对半。这些养
老院每 5 年与法国政府签订一次
协议,依照政府颁布的行业标准,
接受定期检查,并获得政府补贴。
在这些养老院中,护工同养
老者的比例约为 0.6:1,岗位缺口
巨大。近半数 EHPAD 型养老院需
要 增 加 护 工 。 有 专 家 表 示 ,到
2040 年,法国 75 岁以上老人将占
总人口的 15%,今后护工工作压力
和岗位缺口会越来越大。
这一情况并非个例,部分欧
洲国家和日本等较早进入老龄化
社会的地区,养老服务领域的从
业人员,特别是高级技能人才的
缺口不断加大。为此,日本在高
职阶段就推出相关职业培养体
系,并完善护理员等职业发展路
径,希望在人力资源质量上加大
保障力度。
(晓潼荐自《解放日报》)
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