30 户以上村民组 4G 网络全面覆盖。实施城乡供水一体化，率先在全省实 现同网、同质、同价。大力实施农村环境综合整治项目，新建 161 套总规 模约 3795 吨/日的污水处理系统及配套管网。采取“村收、镇运、县处理” 的垃圾收处模式，30 户以上村民组农村生活垃圾收运覆盖率达 100%。大 力实施农村“厕所革命”行动计划。组织实施 15309 户农村户用卫生厕所新 建（改造）工作，重点解决包括重要水域周边、生态脆弱地区及部分村寨 核心区域在内的农村生活粪污收集处理问题。目前，实现卫生户厕覆盖率 达 85%以上，同时实现“一村一卫生公厕”总体目标。有序推进农村厕所排 查整改，截至目前，共完成 71947 户农村户厕摸排复核工作，排查发现问 题厕所 749 个，其中立行立改的 140 个，并已完成整改 140 个，可在 2021 年底整改 373 个，需十四五时期完成整改的 236 个。 （根据清镇市农业农村局提供资料整理） - 47 -

息烽县突出加工转化延伸农业产业链条 近年来，息烽县紧扣农产品加工转化核心环节，强化经营主体培育、 深挖产品价值、强化服务推进，着力调长农业产业链条，推动特色产业区 域化、规模化、品牌化、绿色化发展，助推动农业产业提质增效。 一是培育壮大经营主体，激活加工产业发展动能。坚持优化招商引资 环境，加大招商引资力度，同时对带动能力强、服务水平高、社会贡献大 的经营主体和专业合作社进行奖励和扶持，积极鼓励农产品加工企业转型 升级和新型农业经营主体发展农产品初加工。目前全县共培育引进农产品 加工企业 83 个，其中 500 万至 2000 万元的经营主体 39 家，2000 万元以 上的经营主体 34 家。今年上半年我县农产品加工转化率完成 42.1%，预 计年底农产品加工转化率达 60%。 二是深入挖掘产品价值，提升加工产品竞争能力。农产品生产基地建 设是农产品加工业的基础，息烽聚焦“3+n”主导产业，加快推进以特色 农业为代表的农业产业提质增效，着力打造优势区域品牌，拓展农产品销 售渠道。截至目前，延伸出了以阳菲葡萄酒厂为代表的红岩葡萄加工产业 链；以黄南武、叶老大为代表的肉鸡加工产业链；以黔蒌鑫、山友为代表 的吊瓜加工产业链；以农投公司、引力波为代表的刺梨加工产业链；以农 投公司为代表的菊花加工产业链。获得绿色食品认证证书产品 6 个、有机 认证 3 个，获得地理标志认证 2 个，贵州中康猕猴桃、三友吊瓜、娘子庄 园百香果、阳郎辣子鸡、红岩葡萄酒等产品在市场上已初具知名度。 三是强化服务推进产融，拓宽加工辐射带动范围。息烽积极创造条件， 引入社会资本投入都市现代农业发展，拓展融资渠道。今年以来，息烽积 极谋划产业招商项目，签约落地辣椒制品综合深加工、肉鸡养殖加工一体 化等农产品加工项目 4 个，拟引进艾草加工体验项目一个，已达成框架性 协议。扎实推进 5 个农产品产地冷链项目建设，努力提高农产品加工转化 率。同时，针对“3+2”重点产业，息烽积极争取农业农村现代化发展基 — 48 —

金，已提交乡村振兴—农产品精（深）加工产业园建设项目（一期）、息 烽县 40 万套父母代种鸡场项目（农银企产业共同体创新试点）2 个项目 资料到省基金办审核，省基金办已推送到基金公司，涉及金额 17889 万元。 下一步，息烽将聚焦主导产业，在抓好现有的 27.9 万亩产业提质增 效基础上大力发展农产品精深加工，加快推进精深加工产业园项目建设， 在产地建设预冷、保鲜、分拣、包装等设施，提高重要农特产品标准化、 规模化、品牌化、市场化水平，提高产品附加值。结合实施乡村建设行动， 不断加大农村水、电、路、气、房、讯等方面的投入，重点扶持和培育一 批投入产出率高、发展势头好、带动能力强、具有一定知名度的企业。 （根据息烽县农业农村局提供资料整理） - 49 -

息烽县石硐镇“四抓举措”深入推进农业产业现代化 近来，息烽县石硐镇着力抓好技术服务、示范引领、产品品质、品牌 营销，做大做强特色产业，深入推进农业产业现代化，取得一定成效。 一是抓技术支撑，破解发展难点。通过加强校企合作，充分利用高校 的技术优势，从难点中找突破点，石硐镇在中康园区“一干两蔓”的挂果方 式基础上，引进新西兰猕猴桃特有的高枝牵引种植技术，突破猕猴桃的枝 条更新迭代能力强，生长旺盛，枝条生长到一定量时，会逐渐倒伏弯曲， 并在弯曲部位不断萌生新芽这一生长特性带来的种植难点，将难点变为实 施“高枝牵引”技术种植的支撑点。使用新技术种植后，猕猴桃枝蔓会顺着 牵引绳生长，且不会出现弯曲，使得园区整齐度极高，视觉感受大大提升。 据了解，在省级农业产业化经营重点龙头企业贵州中康农业科技有限公司 的带动下，石硐镇积极推进猕猴桃高枝牵引提质增效项目，现已完成高枝 — 50 —

牵引 2500 余亩，将猕猴桃产量从 4000 斤/亩提升至 8000 斤/亩，全面实现 项目的增产增收，让该镇大洪村漫山遍野的猕猴桃真正成为农户增收致富 的“金果”，达到科技助农、产业兴农、产业美村的发展目标。 二是抓技术示范，增加发展效益。校企合作打造高质量示范园区。将 该镇贵州中康农业科技有限公司打造成贵州大学农学院科研实践基地，通 过教授指导，学生交流学习，形成了集产、学、研为一体的省级农业产业 化经营重点龙头企业、省级高效农业示范园区、贵州猕猴桃产业八个万亩 片之一、全省农业现场观摩会观摩点、全省高校助力产业脱贫攻坚现场会 观摩点、全省财政系统高标准农田学习培训会观摩点。技术传帮带提高农 民职业素养。通过中康公司培训农户,教授种植技术，择优选取学习能力 强、具备较强管理能力的农户发展成为中康企业员工。截至目前，已累计 开展各类培训 1550 人次，有 80 余名当地农户成为技术骨干人员，其中建 档立卡贫困户达 10 人。 三是抓精品打造，提升产品质量。实施科学管理，全面推行标准化生 产、有机化种植。建设有 2000 平米有机肥料厂，扎实落实各项管护措施， 着力开展绿色防控，通过争取各类项目资金，为主体采购杀虫灯 240 余盏、 - 51 -

实施以草制草撒播绿肥 4200 余亩。在贵州中康公司猕猴桃园区施放生物 有机肥 2500 余吨，采购安置诱虫板及控虫色板 2700 余张，实施全年无除 草剂工程。同时，不断提升猕猴桃生产机械化、信息化、智能化水平，争 取项目资金，不断完善水肥一体化灌溉设施，力争实现猕猴桃园区喷滴灌 管网全覆盖，在猕猴桃核心区域部分实现了灌溉、施肥远程操控的智能化 管理；同步建成 3000 吨级专用冷链气调库及万吨级猕猴桃自动分选线， 保障了出产产品的冷藏保鲜，实现果品自动化分级分选，生产机械化、智 能化程度不断提高，降低了劳动强度和生产成本，提高了生产效率。 四是抓品牌效应，拓宽市场销路。以规模化、标准化、品质化、品牌 化、特色化现代农业为发展方向，以质取胜，以质抢市场，通过中康公司 与重庆洪九果品股份有限公司联手打造的“猕天大圣”猕猴桃品牌产品已 通过国际 SGS 及欧盟检测，荣获全国优质猕猴桃品鉴会银奖、第十二届 中国国际有机食品博览会金奖、全国消费者放心食品等殊荣，产品已出口 至新加坡、马来西亚、泰国等国家。 （根据息烽县石硐镇提供资料整理） — 52 —

开阳县冯三镇发展反季野菜变身致富“金芽” 近年来，开阳县冯三镇引入企业成立开阳县山绿生态农业专业合作社， 以“基地+公司+农户”的模式，流转新华村土地 200 余亩，自建大棚 7 个发 展野菜种植，推进野菜产业规范化、标准化、设施化发展。目前，合作社 在深圳、广州已建立野菜销售渠道，再加上批发销售、线下引流、农超对 接、产品深加工等模式， 拓宽了销路。到 2022 年，合作社预计流转土地 500 至 1000 余亩，打造带 动村民增收致富的特色产业，将带动 100 余户村民种植覆盖 2000 余亩， 解决 150 名村民务工就业，产生经济价值 1300 万元至 2000 万元。下一步， 冯三镇将加快推进野生蔬菜标准化示范项目建设，推动特色农业产业发展， 以特色产业的发展为群众铺就一条致富路。 （根据开阳发布新闻报道整理） - 53 -

清镇市流长乡油菜村发展菊花产业壮大村级集体经济 油菜村曾是国家级贫困村，随着乡村振兴战略的深入推进，按照“党 建引领、产业富民”思路，构建“党支部抓产业、村干部领产业、党员促 产业、农户有产业”的新型农业产业格局，因地制宜试点发展菊花特色产 业，进一步发展壮大村集体经济，带动农民持续增收致富。 2021 年，油菜村选择花投资少、周期短、见效快的菊花品种，采取 “党支部+公司+合作社\"模式，村合作社负责种植、烘烤，公司负责提供 技术指导和收购。今年已经流转村民土地 40 亩，先行试种 20 亩，预计干 花产量有 150 公斤，可实现收入 60000 余元。村民郭秀珍说，“过去一亩 地收入不到 300 块钱，现在把地流转给合作社集体种，一年能收入 7000 元，再加上在基地务工每天 100 元，每年将近有上万元收入。”   根据试点种植情况，流长乡油菜村将进一步扩大种植规模，引导农户 参与种植，并引进龙头企业带动，实现种、产、销、观光一体化经营，更 好地巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴产业发展。 （根据“天眼新闻”新闻报道整理） — 54 —

贵阳市三个村入选“第二批全国乡村治理示范村” 10 月 30 日，从农业农村部官网获悉，第二批全国乡村治理示范村镇 名单公布，100 个乡（镇）入选“第二批全国乡村治理示范乡镇”，994 个 村（嘎查）入选“第二批全国乡村治理示范村”。其中，贵阳市开阳县禾丰 布依族苗族乡穿洞村、贵阳市修文县六屯镇大木村、贵阳市息烽县石硐镇 大洪村入选“第二批全国乡村治理示范村”。 第二批全国乡村治理示范村镇名单是经过各地创建并推荐上报，再经 复核和公示后，最终由中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央 宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局共同研究、认定得出。 示范村镇是乡村治理的全国样板，在文明乡风建设、法治乡村建设、 平安乡村建设等方面均取得良好成绩。开阳县禾丰布依族苗族乡穿洞村通 过发展主导产业、改善人居环境、培育乡村文化、开展共建共治等举措， 成为开阳县发展村级集体经济的试点村，是贵阳市集中打造的 100 个“美 丽乡村”之一。多年来，穿洞村还成功创建了全国文明村，获有全国民主 法治示范村、贵州省优秀基层党组织、五好基层党组织等荣誉称号。修文 县六屯镇大木村一直以来都是市、县、镇重点打造的少数民族村寨，2019 年被评为国家级的少数民族特色村寨，2020 年被评为最美红军村落，在 党建示范工作、农旅融合创建、宜居宜旅村寨创建等方面均取得良好成绩。 息烽县石硐镇大洪村在 2016 年被列为国家级贫困村，2017 年成为全市 20 个特别困难村之一。但近年来，大洪村累计调整产业结构 2900 余亩，实 现所有村民组产业全覆盖，所有贫困户拥有脱贫产业园。2019 年大洪村 被授予国家农业农村部全国第九批“一村一品示范村”、贵州省乡村振兴示 范村、贵州省少数民族特色村寨、贵阳市标准化规范化党支部建设示范点。 （根据农业农村部官网信息资料整理） - 55 -

“三农”调研 贵阳贵安农业面源污染防治工作调研报告 潘剑 根据市委农业现代化、乡村“五治”工作等专题会议精神，以及市农 业农村局“察民情访民意”专题调研工作要求，为切实深入排查我市在农 业面源污染防治工作中存在的问题，深刻把握“绿水青山就是金山银山” 重要发展理念，以更加有力的举措、更加务实的作风，进一步推动贵阳贵 安农业面源污染整治工作。近期通过调研，先后对开阳县、修文县、清镇 市、乌当区、观山湖区、贵安新区高峰镇进行调研，实地走访养殖企业 8 家、种植企业 7 家、种植大户 4 家，以及与区（市、县）及企业相关同志 开展座谈，并召开一次全市工作推进会议。现形成调研报告如下。 一、工作开展情况 据调研了解，全市农业农村系统认真学习习近平总书记关于环境保护 系列重要讲话精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发 展理念，以坚守发展和生态两条底线，积极转变农业发展工作思路、发展 模式。坚决落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”，对农业面源污染 防治工作进行安排部署、统筹调度。2020 年，全市畜禽粪污资源化利用 率稳定在 89%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 100%，农膜回 收率达 86%，化肥、农药持续减量增效。 （一）做好顶层设计，狠抓统筹调度。市委农村工作领导小组印发 《贵阳贵安加快推进农业现代化的二十条措施》《2021 年贵阳贵安乡村 振兴开新局重点工作任务》,进一步加强乡村生态环境保护、推进农村人 居环境整治纳入今年重点工作，持续加大环境整治投入。制定《贵阳贵安 农业面源污染治理整改工作方案》，围绕农业投入品减量化、生产清洁化、 废弃物资源化、产业生态化，动员各方力量，强化各项举措，补齐我市农 — 56 —

业生态环境保护突出短板；设立畜禽养殖、农村人居环境、化肥农药、土 壤秸秆农膜等 4 个问题整改工作组和 9 个区（市、县）整改工作指导组， 建立实地督导及“半月一调度、半月一汇报”的工作机制，切实推动工作 落地落实。 （二）建立长效机制，工作落地落实。围绕农业面源污染治理工作， 重点抓好三大机制建设。一是建立市级抓协调督导，县级抓人力物力整合， 乡（镇、社区）、村及农业经营主体抓组织实施的工作机制。二是建立“市、 县、乡”三级巡查和分级负责的畜禽粪污治理和资源化利用长效管理制度。 三是建立农田氮磷流失、畜禽养殖废弃物排放、农田地膜残留、耕地重金 属污染等农业面源污染监测体系，全面精准开展化肥农药施用量、秸秆综 合利用、农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用数据调查，确保账账相符、 账实相符。同时，加强对全市环境保护、环境污染治理、环境督察问责的 统筹协调，相关部门各司其职、各负其责，共同推进，做到统分结合，条 专块统，织密环境治理和保护网，形成全市一盘棋的环境治理保护格局。 （三）加大治理投入，完善投入机制。今年以来，统筹投入 2774 万 元资金用于农业面源污染治理。其中：投入农膜回收试点 50 万元，建设 区域畜禽粪污利用有机肥和 2.5 万亩高标准蔬菜基地尾菜加工站生态循 环农业项目 300 万元，植物疫病防控项目 574 万元，在息烽县、清镇市投 入 200 万元资金实施畜禽粪污资源化利用项目，新建年处理废菌渣 4000 万棒、年产有机肥 3 万吨菌渣处理生产线的贵阳市食用菌菌渣处理项目， 项目投入资金 1650 万元。积极引入社会资本参与农村污水设施建设、垃 圾收运处置体系建设新机制，逐步提高农村人居环境整治长效管护人均经 费，推动农村生活垃圾收运处置体系向 30 户以上自然村寨延伸。 （四）多元措施推进，提升农业质量。一是加快农业发展方式转变。 加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，支持农业规模化绿色 生产；支持生态畜牧渔业发展，对龙头企业+家庭牧场模式发展养殖给予 农户圈舍建设补助；支持国家储备林经营主体发展林下经济；支持农业生 - 57 -

产设施化建设，对于农业经营主体规模化发展蔬菜大棚、食用菌等种养殖 设施予以补助；对投入的智能设施设备及软件平台予以补贴。二是加强农 技服务。在规模化特色产业园区（基地）推行建立“科技小院”培养模式， 引导科研院所、高等院校开展专家服务基层活动。加大农业科技领军型人 才引进，完善科技特派员制度和政策，支持农技人员带薪领办和创办农业 经营主体。建立“土专家、田秀才、乡创客”等人才库。三是加强市场监 管。支持区域性农产品基地产地市场建设，加大对流通类农民专业合作社、 农产品流通协会、农产品经纪人协会等主体支持力度，强化市场监管，强 化农业投入的管理和使用指导，有效促进农产品流通。四是支持农产品品 牌建设。鼓励农业经营主体申请认定“三品一标”，对新申请认定为有机 农产品、绿色食品、地理标志产品的，分别给予奖励。支持农业经营主体 开展食用农产品合格证开具工作。五是支持农业科技创新。积极开展院（校） 地、企合作，打通成果转化通道，支持科研机构和高科技人才采取知识产 权入股、股权激励等方式参与农业科技创新，对促进农业生产质量效益提 升的重大科技成果转化予以奖励。支持科研机构开展特色产业技术攻关， 设立市级农业科技攻关专项资金，对农作物品种研发、动植物疫病防控、 现代技术集成、农牧业设施应用、智慧农业推广等进行攻关。 （五）突出难点治理，狠抓推进落实。一是实施化肥农药减量增效 行动。以科技为核心、以项目为支撑、以园（坝）区为抓手，积极开展农 业植物有害生物绿色防控和统防统治融合、测土配方施肥与耕地质量提升 共推进的化肥农药减量增效行动，全力推进化肥农药减量增效工作。 2015-2020 年，贵阳市农药使用量从 453 吨减少至 277.34 吨，农药使用 量持续负增长，减少量 175.66 吨，减少率达 38.78%；2020 年底，单位耕 地面积农药使用量平均为 0.0723 千克/亩，仅为全国农药平均使用量 0.35 千克/亩的五分之一；全市年化肥施用量（折纯）从 2016 年的 6.04 万吨 降至 2020 年的 4.73 万吨，施用量降低了 21.7%；亩均用量（折纯）从 2016 年的 14.73 kg/亩降至 2020 年的 11.54 kg/亩，亩均用量降低 21.66%， — 58 —

远低于全国平均亩均用量 21.9 kg/亩的水平。二是推进农用废弃物回收 处理体系建设。按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，引导农药使用者 及时交回包药包装废弃物，统一进行无害化处理，现已建立化肥、农药包 装废弃物回收点 2251 个。开展农田残膜回收区域性示范，在开阳县、修 文县建设 2 个绿色回收综合服务站、农膜回收分拣存储中心，在南明区永 乐乡各行政村建设回收点。开展秋季露天焚烧秸秆整治，制定贵阳市秸秆 综合利用年度工作方案，进村入户指导农民群众开展秸秆能源化、肥料化、 饲料化综合利用，露天焚烧秸秆现象明显减少。三是推进畜禽养殖粪污治 理。按照源头减量、过程控制、末端利用的治理原则，组织各区县开展入 场到户“两个台账”（养殖台账、粪污处理台账）监管和指导，启动龙岗 镇、冯三镇 2 个畜禽养殖粪污资源化利用中心建设，在“一市三县”推行 “桶储存、定量用”等水肥一体化模式，着力打通畜禽粪肥还田利用“最 后一公里”。目前，省级环保督察反馈问题均已全部完成整改，巡查发现 的 27 个自查自纠问题也按期完成整改，市级生态环境保护督察反馈问题 正在进行核查。四是推进农村人居环境整治。持续开展村寨清洁行动，累 计发动农民群众投工投劳约 60.7 万人次，清理农村生活垃圾 47.6 万余吨， 清理村内水塘约 0.89 万口，清理村内沟渠 1 万余公里，清理畜禽养殖粪 污等农业生产废弃物 2.8 万余吨，清理乱搭乱建及残垣断壁 0.7 万余处。 扎实推进贵阳贵安农村户厕问题摸排工作，累计摸排农户 397389 户，摸 排发现问题 4392 个。农村生活垃圾治理方面，乡镇均建成生活垃圾收转 运设施，所有行政村均配备生活垃圾收集点，并依托贵州数字乡村平台对 农村生活垃圾收运实施数字化管理。在农村黑臭水体治理上，全市纳入国 家监管的农村黑臭水体清单共 27 处，目前已制定相应的治理方案。在农 村生活污水治理上，对全市 504 套日处理 10 吨以上的农村生活污水处理 设施进行排查，针对问题制定了整改方案，预计年底可达到 85%以上的正 常运行率（年度任务 80%）。 （六）增强环保意识，推进宣传培训。组织市、县农业部门到清镇 - 59 -

市、修文县部分乡镇利用赶乡场开展科学施肥、农膜回收等宣传活动，营 造氛围增强农户科学施肥意识。在修文县六屯镇陆丰村高素质农民实训基 地开办贵长猕猴桃病虫害绿色防控技术培训会。今年以来，开展测土配方 施肥宣传推广、农作物秸秆综合利用技术下乡等宣传培训 21 期（次）950 人（次），发放施肥建议卡及施肥宣传单 11 万余份；开展“两减一增” （化肥减量、农药减量，效益增加）包装废弃物回收培训 43 期次，培训 1979 人次，发放宣传资料 14439 份，营造了农村面源污染治理浓厚氛围。 二、存在问题 虽然全市农业农村系统虽然在农业面源污染防治工作中做了大量工 作，取得了一定成效 ，但从实地调研和了解情况来看，整治任务仍然较 重，距离国家、省要求存在一定的差距。主要表现在六个方面： （一）部分乡镇对农业面源污染防治工作认识不足。部分乡镇对农 业面源污染防治的认识不足，没有认识到加强农业面源污染治理，是转变 农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务，是 加快推进农业生态文明建设，不断提升农业可持续发展，促进农业农村经 济又好又快发展重要支撑。在工作推进中，统筹不足，推进不力，如白云 区、贵安新区各乡镇，截止目前仍未对出台年度的化肥减量等面源污染防 治工作推进方案，工作开展存在滞后现象。 （二）农业面源污染防治工作宣传不足。部分农业企业、种植大户 对农业面源污染防治理解不够，没有严格市、区有关农业生产投入品使用 登记管理制度。农业面源污染的形成与农业的生产方式直接相关，提高从 业则对农业面源污染防治的认知水平，主动参与、自觉行动是十分必要而 且有效的方法，但是调研中了解到，虽然近几年市、县加大了宣传力度， 但在农业生产从业者认识中，依然对农业面源污染防治的重要性存在认识 上的狭隘。 （三）农业投入品包装等废弃物回收体系不健全。农药包装废弃物、 废旧农地膜回收利用体系不健全。虽然从 2020 年开始我市相继出台了《关 — 60 —

于加快推进贵阳市农用地膜污染防治的实施意见》、《农药包装废弃物回 收处理指导意见》等一系列的文件，规范农地膜、农药包装废弃物的回收 工作，但体系建设任然存在不健全现象。地膜回收试点仅全市 2 个县的 2 个乡镇建有，农药包装废弃物回收在农药经营店设置回收桶。调研中，农 业从业者对农膜基本采取从田间移除，并作为垃圾进行弃置；对农药包装 废弃物觉得将包装送达经营店回收较为麻烦，不愿意收回，弃置田间地头 的现象时有发生。 （四）农业生产废弃物资源化利用工作有待加强。近年通过环保督 察的推动，我市规模化畜禽养殖企业粪污处理设施装备配套率得到很大提 升，畜禽粪污资源化利用率逐年提高，并得到农业农村部表彰。但调研发 现，仍存在粪污资源化利用台账记录不规范、粪污资源未经发酵处理直接 还田等现象存在；秸秆资源化利用存在利用方式单一，仅靠技术宣传引导， 资源化利用机制不健全，秸秆焚烧时有发生等情况存在。 （五）化肥农药减量增效推广不足。我市地块零碎，施药施肥方式 及技术较落后，且农药化肥利用率不高，“跑、冒、滴、漏”现象仍有发 生。施肥水平不平衡，贵阳市耕地土壤肥力水平变异大，种植作物多样化， 难以实现精准的科学施肥。在蔬菜、水果等收益高、复种指数高的地区， 化肥、施药量及频次相对较高，不同区域、不同作物上的用肥、用药不平 衡。农药、化肥减量控害推广应用不足，总体看仍以试验示范、点片实施 为主，在大面积推广应用上还存在不足。 （六）防治机制不健全。监管机制不健全。按照机构改革后的职能 分工，农业面源污染防治的监督指导职能在生态环境部门，业务工作又在 农业农村部门，在农业投入品的使用、废弃物资源化利用、技术指导又涉 及不同机构，在工作开展中存在产业发展部门管生产发展，不注重污染防 治现象，工作整体统筹推进机制不健全，在落实“党政同责、一岗双责” “管行业必须管环保、管业务必须管环保、管建设生产经营必须管环保” 要求上仍然存在一定差距。 - 61 -

三、工作建议 （一）大力开展农业面源污染防治宣传教育。提升各级各部门对农 业面源污染防治重要性的认识，指导生产经营者切实加强生产经营活动中 的产业绿色化、生态化发展。针对性地宣传普及农业农村生态环境保护知 识，增强公众生态环境意识和责任意识。推进农业农村生态环境保护融入 基层党政机关、学校、农村等环境宣传培训工作，形成全社会保护农业生 产环境的良好氛围。 （二）建立农业面源污染防治专项补贴制度。充分发挥财政投入对 社会资本投入的导向作用，设计合理的政府补贴内容和补贴标准，为农业 面源污染防治提供有别于一般农业生产的政府专项补贴。补贴内容为农业 面源污染控制技术的研发和推广；补贴对象为农业生产经营者，以及规模 化推广农村面源污染控制技术的专业企业；补贴标准为推广农业面源污染 控制技术，以及市场补偿的不足部分。 （三）完善面源污染相关工作机制。按照国家《农业面源污染治理 与监督指导实施方案》，理清农业面源污染相关工作。按《省政府工作报 告》责任分解，明确农业面源污染工作职责和任务，加强沟通联系，建立 健全贵阳贵安农业面源污染治理与监督指导工作机制，强化监督指导职能。 （四）是进一步加大投入力度。统筹整合环保、城乡建设、农业农 村等资金，加大投入力度，建立稳定的农业农村污染治理经费渠道。积极 争取金融支持，支持农业面源污染防治和农村人居环境整治。积极谋划筛 选一批符合条件的农业面源污染防治、农村人居环境整治项目纳入财政部 综合信息平台，争取上级资金支持。 （五）是进一步强化监督问效。将农业农村污染治理工作纳入各级 污染防治攻坚战的考核范围，作为各级党委和政府目标责任考核、区县干 部政绩考核的重要内容。将农业农村污染治理突出问题纳入生态环保督察 范畴，对污染问题严重、治理工作推进不力的有关责任人进行严肃问责。 （▲作者系贵阳市农业农村局党委委员、副局长） — 62 —

他山之石 四川省部署开展农村致富带头人扶持计划 5 年行动 为落实《四川省乡村人才振兴五年行动实施方案》，近日，四川省农 业农村厅印发《四川省农村致富带头人扶持计划（2021-2025）》，按照 “扶持一个、带富一方”的工作思路，我省拟从 2021 年到 2025 年，每年 遴选 500 名农村致富带头人，给予政策整合扶持、优质资源倾斜、发展资 金奖励等支持，以充分发挥农村致富带头人的引领作用。 农村致富带头人的认定范围包括农业技术推广带头人、开拓农产品市 场带头人、产业融合发展带头人、增收致富带头人等在各个农业领域起到 明显示范带动作用的人才。经过农村致富带头人申请、乡镇人民政府核实、 县（市、区）农业农村部门审核等流程后，由农业农村厅组织开展核实和 评审工作，经厅务会审议和社会公示无异议后，发文认定农村致富带头人， 并颁发“四川省农村致富带头人”证书。 四川省拟对评定出的农村致富带头人给予多种扶持措施，包括优先给 予奖补、农村基础设施建设补助、特色产业发展扶持、创业就业扶持、农 村电商扶持、基础要素保障扶持、创业能力培训扶持以及 1 万元发展资金 奖励，并将组织四川广播电视台乡村频道等媒体对致富带头人的事迹进行 广泛宣传报道，以充分发挥农村致富带头人在巩固拓展脱贫攻坚成果、促 进农村经济和社会事业发展、带动周边群众实现共同富裕等方面的引领作 用，聚合优秀人才服务乡村全面振兴。 （来源：四川省农业农村厅网站） - 63 -

报：市委常委，市人大、市政府、市政协领导 省农业农村厅、省乡村振兴局领导 贵安新区领导 市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅 送：市乡村振兴领导小组成员单位负责同志 各区（市、县）党政主要领导和分管同志 贵阳市农业农村局（市乡村振兴局、市生态移民局）班子成员 发：各区（市、县）农业农村局、贵安新区直管区各乡（镇） 贵阳市农业农村局（市乡村振兴局、市生态移民局）各处（室、站、 中心、支队）、贵阳市乡村振兴服务中心 编辑：王 健 康 荣 审校：王兴春 审核：卢天伦 贵阳市农业农村局（0851—87987232） 投稿邮箱：gysnyjxcc@163.com 共印 180 份 — 64 —