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2022 年第 2 期
施。根据十一大的精神，中央
组织部启动了筹备工作，对中
央纪委的组成人选，由中央组
织部负责考察，在全国范围内
进行挑选，尤其注意挑选“党
性、组织纪律性较强，能坚持
原则，作风正派，办事公道，
看问题比较全面，党内信得过
的同志”。1978 年 10 月 25 日，
中组部提出了一份中纪委候选
人初步名单，11 月 30 日，中
央政治局常委对中央纪委的组
成问题作了指示。中组部又征
求了邓小平、陈云等老同志的
意见。陈云极力推荐胡耀邦担
任中央纪委第三书记，并请中
央组织部将他的意见报告中央
考虑决定，还多次提出，王鹤
寿有思想水平和领导能力，原
则性强，提议由他担任中央纪
委副书记来主持日常工作，这
一建议也得到胡耀邦的赞同。
12 月 1 日，中央政治局常委
在召集中央工作会议部分与会
者谈话的会上，邓小平在讲话
中提出由陈云兼任中央纪委书
记的建议。中组部根据邓小平、
陈云等人的意见，对候选人名
单作了调整。
12 月 18 日 至 22 日， 中
国共产党第十一届三中全会在
北京召开，全会决定恢复重建
中央纪委，以这次会议为标志，
中国进入了社会主义事业发展
的历史新时期。22 日，三中
全会在充分酝酿和讨论的基础
上选举产生了由 100 人组成的
中央纪律检查委员会，陈云众
望所归地成为中纪委第一书
记，全面负责新时期中纪委的
领导工作，第二书记为邓颖超，
第三书为记胡耀邦，常务书记
为黄克诚，王鹤寿等为副书记。
“国要有国法，党要有党
规党法，这是恢复党和国家正
常政治生活的起码要求。”自
中纪委恢复重建起，陈云一直
希望以党内立法的方式，进行
民主集中制的制度建设，使党
内政治生活走上健康发展的道
路，为此，他把维护党规党法、
推进社会主义法制建立与完善
作为一项基础性工作来抓，明
确指出：“党的中央纪律检查
委员会的基本任务，就是要维
护党规党法、整顿党风。”就
这样，由中纪委来领导制定关
于党内政治生活准则的任务被
正式提上了日程。1978 年 12
月 19 日，中央组织部将之前
起草的《十二条准则》（修改
稿）作为中央纪委第一次全体
会议的文件，报送陈云、邓颖
超、黄克诚、王鹤寿等中纪委
领导审查。
1979 年 1 月 4 日至 22 日，
陈云主持召开了中央纪委第一
次全体会议，《十二条准则》
（修改稿）作为会议文件印发。
会议期间，一些同志经研究后
不仅将文件名称由…“《关于
党内政治生活的十二条准则》
（修改稿）”改为“《关于党
内政治生活的若干准则》（草
案）”，而且还对具体的文字
内容进行了修改，全会讨论通
过了《关于党内政治生活的若
干准则（草稿）》，作为端正
党风的党内法规依据。后中共
中央政治局召开会议，虽原则
批准了中央纪委第一次全会通
过的《关于党内政治生活的若
干准则》，但还需进一步修改。
二、广泛征询反复论证
对于《准则》的修改和完
善，陈云倾注了大量心血。根
据政治局会议讨论的意见，中
央纪委对《准则》进行了修改，
陈云看后，特意用红笔在修
改后比较重要的问题下面作了
标记，将原来稿件中一些地方
规定得比较具体的内容修改得
更加灵活了些，还把中共八大
党章中关于党员的义务和权利
的规定作为附件，附在准则后
面，以便各级党委参考。为了
充分征求大家意见，陈云还建
议把这个文件下发到各地，将
意见汇总后再行修改。再修改
以后也只作为中央试行文件。
在试行过程中如果发现有任何
不妥的地方，还可以进一步修
