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2023 / 06

发挥资源最大效益。

（二）加大财政投入，不断增强政策支持保障力

度。一是完善财政保障机制。建立持续稳定的经费投

入保障机制，以“两区”融合为契机，结合各区级医院、

街道社区卫生服务中心的实际情况，科学核定并实行

差别化财政拨款，重点加强对基层医疗卫生机构能力

建设的财政支持力度，对经济基础薄弱、设施设备陈

旧的卫生服务中心适当给予财政倾斜，全力保障基层

医疗卫生机构有效运转与健康发展。加大对基层医疗

卫生机构中医建设的资金投入和技术支持，规范引导

中医药服务发展。二是强化项目资金保障。扎实推进

“区级强院”建设，高标准、高质量建设龙一医（龙湾

区公共卫生医疗中心）新院，推动区第二人民医院（天

河街道社区卫生服务中心）建成龙湾医疗“副中心”，

加快永兴、海城街道社区卫生服务中心新院建设，加

速海滨街道社区卫生服务中心选址，规范提升沙城、

星海基层医疗卫生机构服务功能，布局建设金海湖社

区卫生服务中心。三是加快信息化建设。加大基层医

疗卫生信息化基础设施建设投入力度，按照“互联网

+ 健康”模式，推进远程诊断医疗系统建设，实现“基

层检查、上级诊断”，方便群众就近就医。加快全民健

康信息平台建设，全面推广电子健康卡应用，建成全

生命周期电子健康档案，切实增强群众的满意度和获

得感。完善突发公共卫生事件应急管理信息化平台，

提高应急管理信息化水平。按照国家传染病医院建设

的最新要求，稳步推进传染病防控大数据中心和指挥

中心建设。四是优化医保政策支持。进一步深化医疗、

医保、医药等体制机制协同改革，落实总额控制指标

向基层医疗卫生机构适当倾斜等政策，优化改革医保

支付方式，将医保基金向基层医疗机构倾斜，按照功

能定位推进分级诊疗，对未经基层首诊或转诊而直接

到区级及以上医院住院的患者，通过调整报销比例支

持基层首诊，充分发挥医保基金的调控引导作用。

（三）强化队伍管理，全面提升基层医疗服务水平。

一是完善人才激励机制。建立健全符合基层实际的全

科医生用人机制和倾斜政策，通过提高待遇等优惠政

策，吸引一批中医药、推拿、护理、康复保健等专业

的毕业生到基层，充实基层医疗卫生队伍力量。对急

需的高层次和影像等特殊岗位人才，可适当放宽年龄，

简化人才引进手续。二是加强人才队伍培养。持续实

施素质提升工程，健全基层医疗卫生技术人员在岗培

训、进修学习、继续教育等制度，推动全科医生转岗

培训，提升医务人员业务素质。实施有效的政策调控，

以学科建设和人才培养为重点，建立区域医联体内部

人员统筹使用、对口帮扶机制，推动基层人员到区级

医疗机构进修和岗位培养，实现人才资源在全区范围

内合理配置。三是从源头上补足队伍缺口。积极依托

温州医科大学、“中国眼谷”“国科大研究院”等高等

医学院和科创平台，培养大量的卫生专业技术人才，

通过面向高校招聘、定向委培、向社会招聘等方式完

善人才队伍建设，逐步按标准增加配齐区疾控中心和

基层医疗卫生机构人员编制数。四是加强医德医风建

设。强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质

量的监督检查，加强对医务人员的职业教育，推进医

德考评制度，完善医德医风奖惩机制，鼓励医务人员

努力改善服务态度，不断规范医疗机构执业行为，构

建和谐医患关系。

（四）加强宣传引导，营造医疗卫生服务良好环境。

一是加强对基层医疗卫生服务工作的宣传。通过政策

宣传和信息公开，提高社会群众对基层医疗卫生服务

工作的认识，引导树立正确的就医观念。通过组织开

展“最美基层医务工作者”等评选活动，重点宣传基

层医务工作者的事迹，在全社会营造尊医重卫的良好

风气。二是加强对健康卫生知识的宣传。进一步强化“大

健康”理念，突出预防为主，大力普及健康知识，通

过发放宣传资料、开展健康义诊、设立健康咨询点等

方式，对群众进行经常性的健康知识教育，积极倡导

健康科学生活方式和安全行为习惯，增强科学保健意

识，营造全民健康生活的社会氛围。三是引导更多社

会力量投入基层医疗卫生服务工作。加强对基层医疗

卫生服务体系建设政策宣传和解读，加大招商引资力

度，抓好优惠政策兑现，鼓励更多社会力量投资建设

特色医院和区域医疗中心，助推全区基层医疗卫生服

务能力有效提升。

街 道

巡 礼

51

2023 / 06

永中街道 “五化”推动联络站品牌升级

永中街道人大工委大力推进全过程人民民主基层单

元建设和代表联络站数字化提升工作，坚持硬件标准化

和软件数字化，以 e 系列“明眸皓齿”“一老一小”两

大工程为抓手，探索构建人大联络服务点网络体系，注

重工作机制“五化”，推动“我的对面是你”联络站品

牌升级。

注重代表履职“专业化”。充分发挥中国眼谷产业

和科研优势，聚焦居家养老服务体系建设、婴幼儿托

育早教等社会需求，推进“明眸皓齿 e 线牵”与 “一老

一小 e 关爱”两大应用落地见效，推进布设养老服务

中心点等十大联络服务点，架构永中人大联络服务点

网络体系。

注重服务群众“扩大化”。发挥十大联络服务点作用，

对口组织开展教育指导、工程管理、财务监督、法律服

务、民情调解等活动，不断延伸联络站触角。

注重收集问题“扁平化”。充分利用“我的对面是你”

活动载体，落实“周二板凳日”“周三接待日”等制度，

简约化民情民意收集流程，2022 年人大代表联络站线

上线下渠道共收集建议 382 件。

注重落实问题“层次化”。不断健全“集中交办、

重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判”建议办理

工作机制，实行建议督办层次化闭环管理，去年两会及

闭会期间共计收集代表建议 56 件，交办并答复建议 56

件，答复满意率 100%。

注重解决问题“精准化”。开展代表进街道网格行动，

39 名一线人大代表联系辖区 42 个村社、39 家企业等，

助推民生实事办理落地见效。 文 / 王赛雅

为进一步打造“蒲法 E 站”品牌，6 月 28 日，蒲

州街道人大工委组织开展“周三代表有约”主题活动，

邀请法律援助团进街道人大代表联络站开展活动，通过

人大代表联络站搭建法律援助平台，面向辖区群众与企

业提供法律咨询与援助服务，助力村社、企业各类矛盾

调解与辖区信访问题化解，促进辖区和谐稳定，切实提

升人大监督效能。

前期，蒲州街道人大工委积极统筹辖区法律资源，

数次走访调研辖区各家律所，协同泽商律师事务所、和

乐律师事务所两家律师 8 名律师共同组建了蒲州街道人

大工委法律援助团。

在“周三代表有约”活动中，法律援助团进站实地

参观了解人大代表联络站场地设置、工作机制、作用发

挥等方面，进一步加深对人大工作的认知与了解。在随

后召开的座谈会上，与会各方围绕“法律力量 + 人大监

督”展开了研究讨论。与会律师积极建言献策，提出要

做大普法活动，做强法律咨询服务宣传，做实法律咨询

服务，做好辖区矛盾调解，强化法律支撑增进人大监督

效能等建议，进一步擦亮“蒲法 E 站”工作品牌，助力

人大工作再上新台阶。

     下一步，蒲州街道人大工委将继续发挥法律援助团

作用，强化人大监督效能，助推民生实事问题解决，争

取以更创新的工作思路、更有力的工作举措、更强劲的

工作合力推动蒲州人大工作提质增效。 文 / 朱晨怡

蒲州街道 协助成立法律援助团助力人大工作提质增效

52 街道巡礼

JIE DAO XUN LI

4 月 26 日，海滨街道人大工委结合“周三代表有

约”活动，组织代表对 2023 年民生实事项目建设情

况开展督查，通过现场“听”、当面“问”、实地“看”

的形式，更加深入地了解和掌握项目推进情况及存在

问题。

督查组一行先后赴教新城中村改造工程一期工地、

教新家园口袋公园等地，围绕项目时间节点，对照项

目工作目标，查看工程实施进展情况。经过实地走访，

代表们针对发现问题第一时间同项目负责人沟通，并

指出民生实事工程关乎人民群众幸福感和获得感，要

尽快进行综合整改，切实有效助推项目落细落实。

人大代表对各项民生实事项目的完成进度、项目

质量、预期效果等情况，逐一记录进行提问，相关部

门负责人及时回应作出解释说明，并承诺将全力推进

民生实事项目，确保项目按时高质量完成。

民生实事项目事关民生福祉，海滨街道人大工委

将紧盯不放，继续组织开展形式多样的代表活动，推

动相关部门进一步压实工作责任，加快工作进度，按

时保质保量完成目标任务，确保项目建设成果早日惠

及全民。 文 / 刘珊珊

海滨街道 “听、问、看”紧盯民生实事不松懈

近年来，永兴街道人大工委围绕共同富裕示范区

建设这一主题主线，聚焦农村剩余劳动力再就业难题，

积极助力“共富工坊”建设，不断迭代升级共富单元，

营造“先富带后富、同谋共富路”的实干氛围，努力

打造具有永兴特色的“共富工坊”，促进辖区社会经

济稳增长。

发挥辖区资源优势，帮助村集体、村民增收。定

期在人大代表联络站召开代表会议，并积极开展实地

走访、调研工作，发挥辖区千家企业及万亩良田资源

优势，挖掘乡贤能人、党员等特色资源，推进村（社）、

企业等结对共建，打造来料加工、定向招工、电商直

播式等“共富工坊”6 个。

聚焦弱势群体，破解残疾人员增收难题。针对人

大代表在“共富工坊”收集到的残疾人缺乏社会关怀

问题，将位于片区中心点的两处残疾人闲置房屋打造

成“来料加工·共富工坊”，为残疾人提供来料加工“工

疗”康复训练，发挥残疾人自养自助能力，为 14 个

村 46 名残疾人提供“家门口”的免费日间托养服务

和来料加工岗位，实现每人每月增收约 800 元。

聚焦农特产品销售难题，开通直播助农增收。开

辟多渠道助力居民通过直播带货、电商等方式实现创

业或就业。挖掘培育党员、妇女中高素质电商直播人

才，开通“党员带货”助农直播间，拓宽本土农产品

销售空间，累计销售额超 20 万元。

搭建技术培训平台，挖掘“致富”力量。积极对

接各方资源，协助搭建平台，通过送设备、送技能、

送培训、送服务、送补助等“五送”，让更多残疾人、

老人在家致富。 文 / 陈圣千

永兴街道 共富工坊架起家门口的“致富桥”

53

2023 / 06

近年来，状元人大工委聚焦街道中心工作，聚情民

生关切，聚力依法履职，聚合代表力量，通过做好三篇

文章打造“状元侨音”人大工作品牌，积极促进状元侨

联进一步提升为侨服务水平，深化打造具有状元辨识度

的基层单元“侨”的特色品牌。

做深融合文章，聚力办好实事。在街道侨胞之家融

入人大元素，形成“圈廊屏室”实体化格局。采用人大

工委、侨联、人大代表和议政会成员多方融合办公，共

同开展联系接待、服务侨胞侨眷工作。灵活配搭活动元

素，促进主题融合，推动人大涉侨业务下沉，持续组织

市、区领导、代表、街道议政会成员与基层站所进站开

展活动，现场研究协调解决侨胞侨眷反映的问题。

做优数字文章，赋能为民履职。根据市人大 4+N

场景建设总体布局，独立开发“状元侨音”软件，内设

“侨助共富”自建特色模块，深化“回音壁，提建议”“视

察调研，想讨论”“督政台，要督政”平台。着力提高“状

元侨音”数字化场景使用的活跃度，不断增强人大代表、

人大干部、议政会成员和侨联干部多方运用智能化设备

的能力。

做实发展文章，服务中心大局。发挥好华侨多重身

份优势，组织侨胞参与报告意见征求、会前视察、区两会、

街道议政会等活动。搭建平台开展各类监督活动。搭建

“连心桥”组建“朋友圈”，鼓励华侨、侨二代回乡投资

创业，创新做好侨务工作，把侨胞之家打造成为地方经

济社会发展服务和为侨服务的群团阵地联合体，促进状

元全方位高质量发展。 文 / 方淼

状元街道 做好三篇文章打造基层单元“侨”的特色品牌

海城街道人大工委聚焦群众需求，持续优化网格体

系，完善网格运行机制，积极推进人大红色力量进网格，

强化引领基层治理创新，在网格中亮身份、作表率，实

现平安建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格，

不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

健全完善组织体系。按照“规模适当、管理方便、

界定清晰、责任明确”的原则，实行“区人大代表 - 议

政会成员 - 街道干部 - 村干部 - 专职网格员”包联网格，

细化若干小网格，再挖掘党员骨干担任兼职网格员，吸

收表现突出的“防疫长”“调解员”“组织者”党员担任

楼栋长，形成“网中有格，按格定岗，人在格上，事在

网中”的服务格局。

健全完善体制机制。探索创新服务模式，拓宽服务

渠道，促进基层治理更加精细高效。“线上线下”收集民意，

并将收集的民情民意在平台精细分类、精准分级、精确

转办，做到“经常巡、随时访、及时记、实时报”。

健全完善共建手段。完善“民情民意”响应制度，

网格发现的一般性问题按照“网格发现、平台派单、代

表督办、部门受理、定期反馈”的模式予以直接解决，

群众急难愁盼的烦心事由代表一对一帮助解决，截至目

前已累计排查发现问题 18 余件，办结率达 98.9%。全街

道 130 位助企负责人化身“兼职网格员”，推动爱心企

业与网格开展共建，实施爱心食堂、公益体检、爱心助

学等项目 6 个，4 家社会组织为居民提供心理疏导、爱

心培训、健康义诊等服务 45 批次，实现各方齐上阵、

服务零距离。 文 / 周梦园

海城街道 红色力量进网格基层治理增实效

54 街道巡礼

JIE DAO XUN LI

沙城街道 “一点两面”推动全过程人民民主在基层落地

沙城街道人大工委将优化完善人大代表联络站建设

作为实践“全过程人民民主”的重要抓手，以丰富活动

内涵为着力点，精心创建代表履职主阵地和新平台，切

实发挥人大代表联络站联系群众、汇集民意、督政议事、

推进治理、强化履职五大功能。

将丰富活动内涵作为发挥联络站作用的着力点。街

道人大工委通过不断深化联络站活动内涵，持续增强全

过程人民民主监督的针对性和有效性。坚持固定动作和

自选动作相结合，在有序开展“主心骨”各项主题活动

的同时，到微信群、线下交流、线下活动中听取代表意

见，使联络站活动的血肉更加丰满，以此提升代表参与

视察的积极性。

将街道代表联络站作为“亲民议事”的主阵地。将

联络站设置在办事处便民服务大厅中，为联络站增添更

多便民属性。同时，以联络站为载体，构建多样化代表

学习交流论坛机制，用于举办读书交流活动、分享观点、

提出建议，促进更多为民服务的火花迸现。

将村级联络点作为代表、委员协同履职的新平台。

与街道代表联络站设置相呼应，在各村为民服务中心设

置人大代表社情民意征集联络点，形成“1+15”联络

站点布局，运用数字化手段，做到代表信息“一码上墙”，

选民扫二维码就可以与自己选区的代表进行线上互动。

在此基础上，有机结合人大代表与政协委员自身专长，

依托村级联络点开展服务群众活动，通过协同履职，充

分发挥人大代表的权威作用与政协委员的智库属性，进

一步体现全过程人民民主的制度优势。 文 / 包慧琳

3 月 16 日，瑶溪街道人大工委在犁头垟公园开展“榕

树下议事·心系万家”系列实践活动，把人大代表联系点“搬

到”群众身边，让群众休闲之际也能找到代表“拉家常”“提

建议”。

代表们认真记录，态度真诚亲切，村民们积极聊起

了身边的烦心事，围绕公园市容市貌提升、周边道路积水、

企业噪音污染等问题提出了自己的意见建议。人大代表们

仔细询问群众所反映事件的来龙去脉并做好详细记录，对

能当场解决的问题及时给予协调解决，对一时难以解决的

问题作出承诺将积极向有关部门上报反映，并协同政府相

关部门进行处理，争取尽早解决。

活动结束后，市、区人大代表程宗清表示 ：“以前我

们基本都是在人大代表联络站接待选民，不少群众或是工

作比较忙，或是感觉比较拘谨，现场接待的氛围不太活跃。

‘榕树下 e 事’这种接地气的活动，消除了以往我们在人

大代表联络站接待群众的局限性，让我们能主动走到户外，

走到群众身边，融洽的氛围让群众放下了戒备，解除了拘

谨，敞开心扉畅所欲言，让人大代表真正做到听民声、聚

民智、解民忧。”

瑶溪街道人大工委将继续把“榕树下 e 事”活动常

态化，定期组织人大代表开展户外接待群众活动，积极回

应群众关切，努力助推群众问题解决落实。 文 / 张梦瑶

瑶溪街道 “大榕树”下听民声 把代表联系点“搬到”群众身边

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2023 / 06

天河街道 聚焦“事前”监督 护航招标直播“阳光”运行

为切实强化议政会成员责任担当意识，提升履职尽

责能力，星海街道人大工委采取四大举措激励议政会成

员认真履职。

丰富履职平台，提升议政会成员履职的积极性和主

动性。以人大代表联络站为阵地，探索“代表 + 议政会

成员”工作联系制度。一是建立工作小组，将人大代表

和议政会成员按社区分组，让代表和议政会成员“沉”

入社区。二是进站联系群众。以“周三代表有约”活动

为载体，开展人大代表、议政会成员常态化履职活动。

广泛走访联系，增强议政会成员履职担当的责任感

和使命感。工委委员根据各自联系的议政小组，不定期

走访慰问议政会成员，面对面听取其对街道人大工作的

意见建议，增强议政成员履职的幸福感和荣誉感。

规范履职管理，提高议政会成员参政议政的效率和

效能。制订出台《议政会成员履职管理及评价机制》，

并建立评先评优激励机制。明确职责，要求议政会成员

每年必须参加两次议政会、至少撰写一份建议、每月提

供一条社情民意、每季度至少参加一次活动等。二是建

立履职档案。将各种基本情况进行记录汇总，并定期进

行通报。2022 年度通报表扬了 10 名议政会履职先进个

人和 8 个优秀建议。三是加强对议政会成员考评结果的

运用。对不积极履行职责的议政会成员，给予告诫谈话、

直至终止其成员资格。

强化建议办理，提升议政会成员的社会影响力和号

召力。采取梳理移交、面商调研、全程督办、效果评议“四

步走”闭环工作法，全过程跟踪督办，确保议政会建议“件

件有回复、事事有回音”。街道建议均由街道办事处相关

责任科室、基层站所负责办理，并书面答复。文 / 毛文川

星海街道 四大举措激发议政成员履职积极性

为规范招标行为，保障投标人利益，助力天河街道

营商环境优化，天河街道人大工委组织辖区部分人大代

表开展周三有约·天河庄泉商贸城室外附属工程网络直

播公开招标现场监督活动，整个开标会全程可视、实时

监督、全程可溯，为开评标过程打造全方位监督环境，

保证招标工作公平、公正、公开。

1 月 18 日，工作人员在钉钉直播开标平台上准时

开标，人大代表们担任现场“公证人”，主动参与到此

次工程项目开标监督中去，区人大代表张素珍和朱德璋

对招标业主抽取项目工程 X、Y 值的经过进行全过程监

督，并参与监督项目的评标工作，推动招标工作规范有

序进行。

在项目评标关键环节，代表们针对专家库里抽取的

评标专家是否科学、公正、客观以及投标人的标书、答

辩等内容展开重点监督。代表们表示，参与到工程项目

招标直播现场，不仅能全面了解政府和各村工程项目开

展情况，还能够跟踪监督工程进度，同时也确保了各项

工程在阳光下运行。

此次天河街道人大工委组织人大代表监督团对重点

工程项目和村级工程进行全覆盖、零死角、广角式监督，

是天河街道人大工委充分行使职权、延伸拓展人大代表

履职空间的重要举措，接下来天河街道人大工委将进一

步创新开展人大代表监督活动，激发人大代表履职活力，

不断丰富街道人大工作实践。 文 / 朱海璐

56

胡东方：

铸匠心于毫厘之间

从一名普通一线工人，成长为掌握国家 20 项发明和

实用新型专利的“模具大师”，每年为公司带来 4 亿元的

全球市场订单，创新举措让企业每年节约 3000 万元的

生产成本 ；以培养为主、引进为辅，积极搭建人才建设

平台，先后带徒传技 200 多人，并在温州职业技术学院

开设了胡东方劳模（工匠）育才班，分享工作经验……

这是浙江晨泰科技股份有限公司高级工程师胡东方的奋

斗故事。他说 ：“见微可以知著，细节决定成败。在与模

具打交道的这 30 年里，我一直坚定地认为，一分一毫都

需要丈量，一点一滴都需要积累。”

当选为人大代表后，他深入调研，积极建言献策，

又用这份匠心雕琢起每一份建议，为温州的发展提出了

多项人大议案，切实担当起人大代表的深沉责任。在今

年的全国两会上，作为第十四届全国人大代表列席的胡

东方在新能源、职业教育、绿色包装物等多个方面提出

了相关建议议案。

三十三年铸就匠心

2003 年，胡东方来到浙江晨泰，这个刚起步的公司，

亟须用产品来站稳脚跟。在安徽、广东打拼的经历，让

代表风采

DAI BIAO FENG CAI

人物名片

胡东方，中共党员，第十四届全国人大

代表、浙江省党代表，浙江晨泰科技股份有

限公司模具设计师高级技师、高级工程师，

教育部中国国际“互联网 +”大学生创新创

业大赛全国总决赛技术专家评委。曾荣获全

国劳模、全国五一劳动奖章、全国示范性劳

模和工匠人才创新工作室领衔人、国务院政

府特殊津贴专家等荣誉。

57

2023 / 06

胡东方很快就适应了环境，一头钻进研发中。他和

几个新来的同事不分昼夜地工作，成功钻研出 7 款

新品，一下拿到了大量的订单，公司也因此打响了

知名度。

他立足自身岗位，积极投身国家重点项目，为

国家发展和建设贡献自己的一份力量，曾先后赴川

藏、新疆等 15 个省区、多个贫困乡村实地勘察农

村电表情况，不断改进并设计出多款适用于不同边

远农村的专利电表，并配合当地扶贫搬迁配套电网

建设，解决农村低电压电表等多个电网改造难题，

推进农村电网改造升级，助力乡村振兴。

“在电表领域，模具设计是一个精细活，技术

含量非常高，不仅产品零件很多都要求互换，还有

自动化生产过流水线自动检验的要求。尺寸不能有

丝毫的偏差，不然就有可能造成上百万元的损失。

我们的产品接线柱的外形要控制在 0.01 毫米以内。”

胡东方这样告诉笔者。他的精益求精也表现在方方

面面，即便是一个新出的产品说明书，他也能把

五六十页的内容，反反复复校对 50 遍以上，前后

花掉一周的时间。

细致的加持下，带来的是大胆的创新。胡东方

告诉笔者 ：“我的专利设计革新多种电表新结构新

模具，大大提高了生产效率，并将生产成本降低了

百分之十。按公司每年生产 500 万只表计算，每年

都为公司节约 3000 多万元生产成本。”此外，随着

工业和民用电量急剧增加，窃电现象日益严重。作

为国家重大科技项目，胡东方的国家发明专利“一

种上进下出式防窃电表”五重防窃，彻底解决了窃

电问题，填补国内行业高科技空白，并为企业拿下

了大量订单。

作为浙江省技能大师工作室及全国示范性劳模

和工匠人才创新工作室领办人，胡东方主动参与“师

带徒”党员先锋工程，迄今累计带徒五百余人，其

中培育了多名技师、工程师，获得发明及其他专利

100 多项。

为培育出更多更专业的技术人员，胡东方以培

养为主、引进为辅，搭建人才建设平台，一对一言

传身教，将工作室打造成温州大学和温州科技职业

学院学生实习就业基地、省级高新技术企业研究开

发中心、电能表国标修订组成员单位。此外他还在

温州职业技术学院开设了胡东方劳模（工匠）育才

班，分享工作经验，为在校学生提供指导，一手带

起来的年轻技师，近年分别在温州当地的职业技能

大赛获得了一、二、三等奖。“干一行、爱一行，我想，

只有坚定这样的信念，才能做好一件事，在平凡的

岗位上不断实现自己的人生价值。”他这样说道。

实干笃行勇担使命

今年赴京参加全国两会的在温全国人大代表有

9 位，胡东方就是其中之一，并且他已经三次走入

人民大会堂，两次亲聆习近平总书记亲切教导。

两会上，胡东方积极发出“温州好声音”。3

月 6 日，他向全国人大和国家发改委提出建议 ：在

目前符合加建充电桩条件的加油站附近寻找合适的

位置去建设一些充电桩，然后按步骤拆除部分加油

站或改造加油站，为满足日益增多的新能源车的充

电需求，并且要加快研发解决加油和充电在一起的

安全技术难题。此外，他还提出《关于支持温州试

点建设国家数据要素综合试验区示范园区，加速数

据要素市场化改革的建议》，支持中国（温州）数

58 代表风采

DAI BIAO FENG CAI

安港加强“一庭一院一中心”建设，协调最高人民法

院支持在温州试点成立“温州数据资源法庭”，并协

调司法部将“温州数据资源仲裁院”确认为全国认定

的数据资源仲裁中心事宜 ；在创新型工匠培养方面，

提出《建议加速高职教育与普通高等教育相互等值化

融通，推广高职本科、高职研究生，用创新型精神培

养创新型工匠的建议》，这个建议发表在中国新闻网、

新华社、中共中央宣传部“学习强国”学习平台、中

国教育报、网易新闻、新浪新闻等媒体上，受到广泛

关注。

返温后，胡东方陆续在市总工会、晨泰科技及多

个院校开展全国“两会”重要讲话精神学习分享会，

传达全国两会精神。会上，他和与会人员分享了他参

加全国两会期间的切身感受、所思所想和所见所悟，

并介绍了大会指导思想、会议主要成果、浙江代表团

履职情况等方面的内容，以通俗易懂的语言阐述了《政

府工作报告》，作了生动的宣讲。会后，与会人员纷

纷表示，第一时间听到来自全国两会的声音备受鼓舞，

大家对全国两会精神有了更为透彻的理解。

人大代表要做到为人民群众服务，要为人民群众

办实事、办好事、真办事，要始终把为民解决实际困

难作为履行代表职务的出发点和归宿。自当选人大代

表以来，胡东方深感重责在肩，他立足本职工作，与

时俱进，认真开展走访调研，积极配合人大的各项工

作，认真履行代表职责和义务。例如他提交《关于支

持温州试点建设国家数据要素综合试验区示范园区，

加速数据要素市场化改革的建议》建议前经过大量前

期调研发现，温州已经具备试点建设国家数据要素

综合试验区示范园区的优势条件。“但在实践过程中，

我们仍发现制约数据要素市场发展的三方面问题，包

括数据基础制度不健全、上级数据回流不充分、司法

保障体系不健全。”针对这些短板，胡东方积极为温

州发声，在建议中提出了三项诉求——希望全面推进

数据基础制度体系试点建设 ；支持试点开展国家、省

级数据回流工作 ；支持开展数据要素领域司法保障体

系建设试点。“我在生产一线干了 30 多年，越来越觉

得数据已成为一种新型生产要素。比如智能化生产车

间就需要大量的数据支撑。”胡东方如是说。

胡东方告诉笔者，在两会上重提的“四千”精神

对他受益匪浅。30 多年里，他从一名普通一线工人，

成长为一名拥有多项专利技术的高级工程师。正是在

不断传承的“四千”精神中赋予了他追求创新的动力，

也鼓励着他不断追求细节，精益求精。“四千”精神

过去诠释了一代温州人的创业之路，现在依然激励着

温州人一路筚路蓝缕、披荆斩棘，向着新的奋斗目标

前进。

文 / 陈奕霖 程烟

59

2023 / 06

张磊：

智解难题 力促建成全市首个智能驾培基地

人物名片

张磊，温州市第十四届人大代表、龙湾区第九届人大代表，温州东部机动车驾驶员考试服务

中心总经理。

能当选人大代表或政协委员，是对一个人工

作能力及社会影响力的肯定，放眼全国，当选者

无不是各行各业中的佼佼者。如果能先后担任这

两份“兼职”，则更是凤毛麟角，张磊正是其中

之一。

张磊在房地产、机动车驾培、进出口贸易等

多个领域“摸爬滚打”多年，从一名基层销售人

员成长为一位独具温州特色的企业家。他从基层

来又反哺基层，在履职的征程中不断提升自我、

持续服务他人。

力促龙湾建成温州首个智能驾培基地

张磊从 2000 年 9 月开始参加工作，职业生

涯的前 15 年被分成了均等的三个 5 年——分别

在温州经开区驾校招生部、温州滨海房地产开发

有限公司营销部、温州进口商品市场有限公司营

销部各工作了 5 年。“前两个公司都是我父辈创

办的家族企业，工作 10 年后，我觉得应该要做

60 代表风采

DAI BIAO FENG CAI

点自己的事业了。那几年，温州正好提出大力发

展时尚产业、加快建设时尚之都，我觉得机会来

了！”张磊说，他顺应潮流、迎势而上，于 2010

年创立了一家主营红酒、奢侈品等中高端消费品

的进口公司，助力温州培育和发展时尚产业。

三段各有不同又彼此关联的从业经历，让张

磊迅速成长为一位颇具温州特色的企业家，助力

他走上参政议政的道路。2012 年，他当选为温

州市第十届政协委员，并先后被聘为市农业农村

局监督员、市公安局党风廉政监督员。履职期间，

他曾“问诊”我市农业短板，提出“要加强农业

产业集聚区建设，辐射带动区域发展、农民增收

和生态改善”的建议。

此外，他还结合本职工作与民生痛点，为城

东居民解决了一大难题。“以前城东片区的居民

参加驾驶证路考，需要跨越大半个温州到娄桥

去，单程就需要三四十公里，实在是不方便。所

以我向驾考行业协会、公安部门、交通部门反映，

提议在龙湾设立考场，方便城东片区居民报考。”

张磊透露，在一众驾考人的共同努力下，温州东

部机动车驾驶员考试中心在龙湾空港新区核心位

置“落地开花”，并于 2020 年底建成投用，成为

温州乃至华东地区首个智能驾培基地。据了解，

该驾考中心实现了驾驶培训、考试一条龙服务，

同时还拥有全国第一个新能源汽车考试场。

2022 年年初，张磊登上另一个“舞台”，顺

利当选为温州市第十四届人大代表、龙湾区第九

届人大代表，在听民意、知民情、解民忧方面开

始更多探索与尝试……

激励全民招商打造蒲州本土品牌商圈

当选人大代表以来，张磊的工作变得更加忙

碌。除了要完成房地产公司、东部机动车驾考中

心的本职工作以外，他还需要承担审议政府工作

报告、参加部门预算草案听证会等“兼职”工作。

今年温州两会期间，张磊认真审议各类工作报告

后，对于高质量建设温州有了更进一步的想法。

他建议一体化高效推进龙湾区和温州湾新区管

理，持续优化营商环境，另一方面还应加大商品

房预售资金监管力度，促进房地产行业健康发展。

担任人大代表的时间虽然不长，但张磊却是

一位人大议案“高产”代表——他至今已提交

近 10 份意见建议，包括《关于加强法院工作推

进法治营商环境建设的建议》《关于加快推进蒲

州时尚商圈建设的建议》《关于加强我区道路交

通指示牌的规范化管理的建议》等内容。张磊认

为，龙湾蒲州区块作为温州城市东移的“桥头堡”、

龙湾“一核两翼”中西翼发展主战场，目前仍存

在商业业态单一、市民消费格局较低、周边环境

较为杂乱等问题。“我建议重规划抓发展、重招

商招好商、弃低散促提升，可以尝试谋划激励方

61

2023 / 06

案鼓励全民招商，特别是鼓励本土企业利用多年的经营

和上下游贸易资源进行招商，打造本土品牌商圈。”谈

到家乡的未来规划与发展方向，张磊充满期待。

从人民中来，到人民中去。张磊常年在温州各地“转

悠”，又经常跟各行各业人群“打交道”，总能发现一些

与居民生活、出行息息相关的“细枝末节”。“道路交通

标志的设置，直接影响城市交通，也间接反映一个城市

的交通管理水平，更是一个城市文明形象的直观标识。”

他在一份建议中提出，龙湾近年来交通管理的科学化和

精细化水平不断提升，但与社会发展水平和人民群众期

待还有一定差距，存在交通信号灯设置未统一、不够科

学、变换不够及时等问题。为此，他建议交通管理部门

及时收集、处理、反馈交通管理方面存在的问题与不足，

尤其是可以利用微博、微信、抖音等新媒体介质，借全

民参与“东风”持续完善交通标志与交通设施。

动员抗疫组建核酸样本运输公益车队

近三年以来，“新冠疫情”是每个人都绕不开的话

题。去年 3 月，我市疫情曾一度多点散发，各级人大代

表在党委政府倡议下立即进入“战时状态”，积极投身

社区、核酸采集点、人员集中场所等地，带头执行疫情

防控措施，参与疫情防控和群防群治工作。张磊闻“疫”

而动，以身作则参加志愿服务，成为“抗疫”志愿大军

中的一员，并广泛动员公司员工参与疫情防控，彰显民

营企业的社会担当。

特别值得一提的是，张磊当时紧急调配了 10 辆考

试车、教练车，组成了一支核酸检测样本运输志愿服务

车队，24 小时待命，随时投入转运护送工作。该车队

坚持公益服务近半个月，有效补充了辖区应急力量，保

证一线采集样本第一时间送检。“那段时期辖区缺少运

输车辆，我的公司正好有很多车，可以说是一拍即合，

我希望能尽微薄之力为社会作出贡献。”张磊吐露了组

建样本运输志愿服务车队的初衷。

履职以来，张磊尽心尽力、任劳任怨，但他对于自

己的履职水平仍有更高追求。近期，张磊刚刚参加完在

深圳举办的第十四届温州市人大代表 2023 年第一期履

职能力提升培训班，收获了满满的“新鲜知识”。张磊

欣喜地分享了所学所感 ：“这次的培训，紧紧围绕人大

工作实际，安排紧凑，既有深入认识人大制度、坚持和

完善人大制度的理论授课，又有代表履职经验和如何提

出高质量建议的探索等实践经验课程，对于我今后如何

更高质量地履职大有裨益。”

据了解，来自各县（市、区）的市级人大代表 100

多人参加了此次培训，市人大常委会副主任陈永光作动

员讲话时表示，培训的主要目的，是帮助代表掌握履职

途径和方法，提高依法履职能力和水平，更好地发挥代

表主体作用，为温州的经济社会高质量发展作出更大的

贡献。学成归来，张磊信心满满，下一阶段的履职生涯

也变得更加清晰、准确，更具目标性……

文 / 叶铭

62 代表风采

DAI BIAO FENG CAI

方劲松：

蓄足“满格”电 助力经济社会高质量发展

人物名片

方劲松，中共党员，温州市龙湾区第八届、第九届人大代表，永强供电公司党委书记、总经理。

“当选人大代表以来，我清楚认识到自己所肩

负的新责任和新使命。代表履职要立足本职，办

好电业和做好人大代表归根到底都是服务群众。”

关于履职体会，永强供电公司党委书记、总经理

方劲松如是说。

自 1989 年参加工作以来，方劲松已在电气

技术岗位上坚守了 35 个年头。从基层技术人员

到总工助理、副总经理、总经理，他用劳模精神

积极推动永强电网向现代化电网跨越，助力龙湾

社会经济发展。同时，作为一名区人大代表，他

积极履职，向区人大常委会领衔提交 15 条建议

议案，涉及民生、公共建设、安全建设、能源发

展等各方面，用一颗服务群众的赤子之心，践行

初心和使命。

63

2023 / 06

上接天线，下接地气

电力护航亚运场馆

履职多年来，方劲松一直保持着一个习惯，

那就是随时随地收集了解社情民意。尽管日常

工作十分忙碌，但他却总能在其中，发现“为

民请命”的出发点和落脚点。

例如在走访调研电网安全的途中，他发现

“三线搭挂”的现象，于是一份《关于整治“三

线搭挂”问题的建议》应运而生 ；近两年，随

着电动汽车的普及，不少小区居民向永电公司

反映，希望能加装电动车充电设施，他敏锐察

觉到群众这一民生需求，提交了《关于加快龙

湾区电动汽车充电设施建设的建议》。边走边看

边思考，诸如此类的例子不胜枚举。

在方劲松看来，人大代表要有一双“火眼

金睛”，要善于在日常生活和工作中，发现民生

的痛点和难点，继而推动社会问题和矛盾的化

解。此外，人大代表的议案和建议，既要接群

众的“地气”，也要接党的方针和政策的“天线”。

作为一名人大代表，他始终立足本职，认真履

行代表职责，通过自觉学习党和国家的路线、

方针、政策，提高自身履职能力。

第 19 届亚运会将于今年 9 月举行，温州作

为分赛场，位于龙湾的温州奥体中心体育场将

承担本次亚运会的足球小组赛。如何更好地为

亚运会保驾护航，成为方劲松的思考点。今年

以来，他紧抓亚运热点，提出了《关于加快推

进温州奥体中心场馆保电工作的建议》，从专业

的角度，提出组建电力保障工作组，制定运行

值守方案 ；建立安全用电应急机制，制定停电

事件应急预案 ；建立信息报送机制等建议，为

亚运场馆的保电工作“未雨绸缪”。

加快提升供电能力

市场化改革助力企业降本增效

“人大代表”四个字的分量重如千斤，他们

既是畅通上情下达、下情上传的渠道，也是新

时代的奋斗者。永强供电公司承担着龙湾东片

供电任务，用电人口近 40 万，保供电责任重大。

随着龙湾社会经济的不断发展，该区用电需求

量也逐渐提升，而能源的基础保障是产业的持

续发展的前提。为了给龙湾区高质量发展“吃下”

电力保障“定心丸”，方劲松提出了《关于加快

提升龙湾城市核心区供电能力的建议》，同时带

领永强供电公司绘制电网发展规划蓝图，积极

推进电力体制改革工作。

近年来，方劲松还牵头申报了国家第一批的

空港新区增量配电业务改革试点，随后主持编

制了《温州龙湾区空港新区、天城围垦区增量

配电网建设发展规划（2018-2020 年）》，并组

织推进增量配电网的实施建设。目前空港区域

已建成投运 110/20kV 沙园变电所和 20/10kV

港城变电站，以及相关中压线路、配套设施。

2022 年，永强供电公司全社会用电量 23.37 亿

千瓦时，同比增长 2.58%，供电可靠率 99.89%，

供区电网最大负荷 46.8 万千瓦，创历史新高。

为进一步满足空港区域高速增长的用电需

求，永强供电公司启动了 110 千伏兴南输变电

工程建设。据介绍，这是温州湾新区成立后第

64 代表风采

DAI BIAO FENG CAI

一个变电站新建项目，集变电、光伏发电、远景储

能以及运维值班为一体，切实践行着“绿色环保、

先进可靠、环境友好”理念，并为温州湾经济社会

发展提供可靠的电力保障。

方劲松带领永强供电公司以服务群众为导向，

积极推进永强电网输配电价改革，优化用电营商环

境，不断提升“获得电力”服务水平。该公司全面

实施低压“三零”、高压“三省”、“一企一策”精准

服务。2022 年低压报装接电“三零”服务惠及小微

企业 776 户，为企业节省办电成本 155 万余元 ；高

压报装“三省”服务共投运 227 户，实行就近就便

接入，大大降低企业办电成本，服务亮点十分突出，

切实将改革红利传导至终端用户。

同时，站在电力体制改革的风口，他深入调研

输配电价机制，带领公司全面推进电力市场化交易。

去年 12 月，经省发改委协调，永强供电公司与国网

省电力公司就双方输配电价结算机制达成一致，自

2023 年起，公司电价体系和电力交易模式完成从“统

购统销”向“市场化”转变，供区工商业用户平等

参与电力市场化交易的途径顺利畅通。

聚焦“双碳”目标

构建新型电力系统

党的二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳

中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有

计划分步骤实施碳达峰行动。因此，做好“双碳”

工作意义重大。

作为一名人大代表，方劲松也将目光投向了绿

色能源领域，经过走访调研，他提交了《关于创建

绿色低碳能源建设示范区的建议》，并带领公司朝着

构建清洁低碳、协调互动的“源网荷储一体化”新

型电力系统的目标迈进。

“随着龙湾区招商引资工作推进，区内工业企业

对于能源消耗总量的需求势必持续扩大。但目前我

区电力能源仍以煤电等常规化石能源电力为主，受

到‘能耗双控’制约严重，不利于我区工业的可持

续发展，也不利于生态文明建设。”方劲松说，在我

国“碳达峰、碳中和”战略目标指引下，龙湾区的

产业结构、生产方式、生活方式、空间格局将迎来

全方位、深层次的变革，其中最关键的就是推动产

业和能源结构的优化升级。为此，他提出大力开发

分布式光伏发电项目 ；改变传统用能观念，推广绿

色用能模式 ；探索研究其他高效绿电，布局氢能开

发等建议。

他的多项建议得到了龙湾区党委政府的高度重

视，永强供电公司利用将电力资源向高新技术、高

效能企业倾斜的科学管理手段，着力提高电网能效

水平，助力龙湾区产业结构转型升级。同时，与港

华能源合作推进供区全域光伏开发项目。持续增强

电网对新能源的接纳能力，大力支持全域光伏建设

和工商业屋顶分布式光伏项目，加强储能项目研究、

试点，推进光储充多功能开关站项目落地，积极探索、

稳步构建“源网荷储一体化”新型电力系统。

“作为一名人大代表，履职永远在路上。我将牢

固树立‘人民选我当代表，我当代表为人民’的观念，

不断努力，求真务实，用‘电力满格’的状态，为

经济社会高质量发展添砖加瓦。”方劲松坚定地表示。

文 / 高寒潇 王文侠

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2023 / 06

■ 精彩剪影 ■各街道人大工委组织开展

『周三代表有约

』活动

星海街道人大工委开展

“e 企说”主题活动

天河街道人大工委开展

“河你相约”主题活动

沙城街道人大工委开展

“e 城汇”主题活动

状元街道人大工委开展

“状元侨音”主题活动

瑶溪街道人大工委开展

“榕树下 e 事”主题活动

海城街道人大工委开展

“梅时每刻”主题活动

蒲州街道人大工委开展

“蒲法 E 站”主题活动

永中街道人大工委开展

“我的对面是你”主题活动

海滨街道人大工委开展

“选民说事”主题活动

永兴街道人大工委开展

“谈谈兴事”主题活动

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