（五）发展社会主义民主法治，汇聚推进新时代吉林振兴发展的磅礴力量。

习近平总书记强调，坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、

造福人民、保护人民。我们要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国

有机统一，全面推进法治吉林建设，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

保证和支持人民当家作主。坚持在党的领导下扩大人民有序政治参与，

发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法

行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强对“一府一委两院”的监督，

密切与人民群众联系，更好地发挥人大代表作用。发挥社会主义协商民主的

独特优势，加强人民政协专门协商机构建设，推进社会主义协商民主广泛多

层制度化发展，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双

向发力，提升政协委员履职本领。深化群团改革，增强工会、共青团、妇联

等群团组织政治性、先进性、群众性，最大限度地巩固和扩大党的群众基础。

巩固和发展爱国统一战线。牢牢把握大团结大联合主题，完善大统战工

作格局。支持民主党派、工商联和无党派人士更好地参政议政、发挥作用。

全面贯彻党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中

国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园。全面贯彻新

时代党的宗教工作方针政策，依法加强宗教事务管理。做好新时代党外知识

分子和新的社会阶层人士统战工作，促进民营经济健康发展和民营经济人士

健康成长，广泛团结凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和归侨侨眷，为吉

林振兴发展贡献智慧和力量。

扎实推进全面依法治省。坚持以习近平法治思想为指引，加快建设高水

平法治吉林。加强高质量发展、科技创新、农业农村、生态文明、数字经济、

民生保障等重要领域立法，以良法促进发展、保障善治。深入推进依法行政，

严格规范公正文明执法。巩固深化政法队伍教育整顿成果。深化司法体制综

合配套改革，规范司法权力运行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受

到公平正义。纵深推进府院联动工作。高标准建设长春智慧法务区，构建高

能级法务生态体系。扎实推进企业合规不起诉和合规不处罚改革试点，形成

贯通行政执法与刑事司法的一体化企业合规工作机制。全面实施“八五”普

法规划，持续提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。

精心维护安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，深入推进平安吉林建设，

积极防范、妥善应对重大风险。坚定维护政治安全，严密防范和严厉打击敌

对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动和暴恐活动，严防境内外敌对势力联手

挑起和激化社会矛盾。坚决维护国防安全，深化国防动员体制改革，促进军

民融合深度发展，深入开展双拥共建活动；完善党政军警民“五位一体”强

边固防机制，纵深推进“三道防线”建设，确保边防巩固、边境安全；深入

实施兴边富民行动，补齐基础设施和基本公共服务短板，五年内基本解决边

境地区“空心村”问题。切实维护经济安全，按照稳定大局、统筹协调、分

类施策、精准拆弹的基本方针，见微知著、抓早抓小，有效管控政府债务、

房地产、金融、产业链供应链等重点领域风险，坚持房子是用来住的、不是

用来炒的定位，完善房地产政策，坚决有力处置风险，促进房地产市场平稳

健康发展；压实各方金融风险防范化解和处置责任，主动盘活存量资产，规

范资本行为，既发挥资本的积极作用、又有效控制资本的消极作用，保持资

本市场平稳运行；实施常态化监管，促进平台经济健康发展。有效维护人民

生命安全，稳控安全生产形势，防范应对自然灾害，全面提高公共安全保障

能力；完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，打击整治新型网

络犯罪、跨国犯罪等突出违法犯罪。坚持“五级书记抓信访”责任体系，健

全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，让群众的获得感、幸福感、安全感

更加充盈、更可持续。

（六）坚定文化自信，推动文化繁荣发展。习近平总书记强调，文化自信，

是更基础、更广泛、更深厚的自信。我们要增强文化自觉、坚定文化自信，

以强烈的历史主动精神，讲好新时代吉林故事，为吉林振兴发展提供强大的

价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

牢牢占领意识形态阵地。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，推

动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。弘扬社会主义核心价值观，

打造新时代文明实践中心升级版。加强马克思主义学院和思政课建设，思想

政治教育要上下贯通，接地气、有烟火味，进社区、进农村、进青少年心中。

壮大主流思想舆论，抓好新闻媒体、图书出版和课堂、讲座等意识形态阵地

建设，用群众的语言讲清群众关心的事、操心的事、担心的事，在为群众办

实事中释放正能量，在群众提高认识中抵御负能量，更好地强信心、聚民心、

暖人心、筑同心。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，创新传播手段和

话语方式，让网络空间天朗气清、生态良好，让文化环境激浊扬清、正本清

源。

促进文化事业繁荣兴盛。全面发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲

学社会科学等事业，用优秀文明成果温润人心、滋养社会。充分挖掘吉林独

具特色的红色文化、冰雪文化、汽车文化、生态文化、民俗文化等资源，打

造更多文艺精品力作。深入实施长白山诗兴、吉剧振兴、吉林歌舞品牌建设、

旅游演艺精品创作、吉林出版品牌提升等工程，加强文艺院团和文艺队伍建

设，创新拓展群众性精神文明创建活动，让全省人民享有更加充实、更为丰

富、更高质量的文化生活。推进省“三馆”等公共文化基础设施建设，优化

城乡文化资源配置。实施文化数字化战略，有所作为、有所突破，建设文化

数字化基础设施和服务平台，加快形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化

服务供给体系。

推动文化产业高质量发展。健全现代文化产业体系，促进文化产业布局

优化。全方位谋划发展长春国际文化创意城，建设具有全球影响力的长春国

际影都，办好中国长春电影节，支持长影集团、东北亚出版传媒、吉视传媒

等国有文化企业聚焦主业、做优做强。培育壮大数字出版、数字电影、数字

演播等新型文化业态，带动影视动漫、创意设计、文化演艺等产业发展。深

度挖掘地域文化特色，依托革命遗址、乡情民俗、工业积淀，打造富有文化

底蕴的旅游产品，以文化推动旅游特色化、品质化、国际化发展。

（七）持续增进民生福祉，在高质量发展中促进共同富裕。习近平总书

记强调，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政

治问题。必须坚持以人民为中心的发展思想，把“蛋糕”做大做好、切好分

好，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼问题，更好保障和改善民

生，不断向着共同富裕目标迈进。

扎实做好常态化疫情防控。深刻、完整、全面把握党中央确定的疫情防

控方针政策，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不

动摇、不放松、不犹豫，聚焦疫情防控暴露的问题，全面锻长板、补短板、

堵漏洞、强弱项。深化疾病预防控制体系改革，健全多点触发监测预警机制，

充实基层一线和各级开发区疾控力量，打造强大公共卫生体系。加强应急救

治资源储备和核酸检测能力建设，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救

治体系，提升动员响应能力。坚持常态化精准防控与局部应急处置有机结合，

以变应变、以快制快，发现一起、扑灭一起，牢牢守住疫情不出现规模性反

弹的底线。持续推进新冠病毒疫苗接种，筑牢群众免疫屏障。

强化就业优先导向。积极壮大实体经济、扩大就业容量、优化就业结构，

实现更加充分更高质量就业。统筹做好高校毕业生等青年群体以及退役军人、

农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态

清零。充分发挥新经济、新产业、新业态在就业创业中的重要作用，支持群

众灵活就业，保障新就业形态劳动者权益，鼓励劳动者就地就近创业就业。

广泛开展职业技能培训，培养更多高素质能工巧匠、吉林工匠，建设一支知

识型、技能型、创新型劳动者大军，形成“奋斗在吉林”“创业在吉

林”“就业在吉林”的社会氛围。

努力增加城乡居民收入。实施城乡居民收入十年倍增计划，让人民群众

收入更多、腰包更鼓、底气更足。正确处理效率和公平关系，完善收入分配

制度，健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大税

收、社会保障、转移支付等调节力度，发挥第三次分配作用，引导、支持有

意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，逐步改善收入和财富

分配格局，积极有为地促进共同富裕。

着力办好人民满意教育。加快建设教育强省，增强科教创新优势。推进

学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、

民办教育规范发展。巩固“双减”成果，全面规范校外培训行为。推动高等

教育内涵式发展，加强“双一流”高校建设，努力攀登教育科技高峰。推动

“双特色”高校建设，促进高校教学科研与地方经济社会需要紧密结合、多

作贡献。加快现代职业教育高质量发展，深化职普融通、产教融合、校企合

作。办好继续教育、社区教育、特殊教育，完善终身教育体系，加快建设学

习型社会。

深入推进健康吉林建设。树立大卫生、大健康理念，深入开展爱国卫生

运动，构筑人民生命安全和健康防线。加快推动公立医院高质量发展，推进

多层次医联体和县域医共体建设，促进医疗资源向基层、向农村倾斜。依托

中医药人才、资源优势，提升中医药健康服务能力。落实“四个最严”要求，

切实加强食品药品监管。有效应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，

巩固全面两孩政策、落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡

发展。积极倡导全民健身运动，加快建设体育强省。

不断完善社会保障体系。接轨基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保

险、失业保险、工伤保险省级统筹。深入实施全民参保计划，引导支持灵活

就业人员、新就业形态劳动者及时参加社会保险，跟进落实国家渐进式延迟

法定退休年龄政策。实施健康养老幸福工程，加快发展普惠型养老服务，构

建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社会救助、

社会福利、优抚安置等制度体系，保障妇女儿童、残疾人合法权益，关爱农

村留守儿童。

持续改善城乡困难群众居住条件。健全以公租房、保障性租赁住房和共

有产权住房为主体的住房保障体系，建立农村低收入群体住房安全保障长效

机制。高质量推进城镇老旧小区改造升级，统筹推动老旧厂区、老旧街区、

城中村以及棚户区改造，完善配套设施，提升居住功能，改善卫生条件，优

化人居环境。扎实推进自建房、危旧房安全专项整治，抓好常态化管理，加

大改造更新力度，坚决消除住房安全隐患。

四、推动全面从严治党向纵深发展，为新时代吉林振兴发展提供坚强政治保

证

习近平总书记深刻指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶

考之路的必由之路。我们要从党的奋斗历史中汲取前进力量，不忘初心使命，

勇于自我革命，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，把各级党组织建设

得更加坚强、更加有力，确保党不变质、不变色、不变味。

坚持以党的政治建设统领各项工作。把党的政治建设摆在首位，深刻领

会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做

到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党

的政治纪律和政治规矩，坚决做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”

，

全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，发展积极健康的党内政治文化。

加强政治监督，着力发现和纠正政治偏差，防止和克服不良倾向，确保党中

央决策部署在吉林落地生根。

持续强化创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想，健全“第一议题”制度，促进理论武装走深走心走实。推动党史学习

教育常态化长效化，深刻理解我们过去为什么能够成功、未来怎样才能继续

成功。弘扬伟大建党精神，依托东北抗联、四战四平、四保临江等红色资源，

加强革命精神和优良传统教育，传承红色基因，赓续红色血脉，让党员干部

理想信念更加坚定、党性修养更加醇厚、政治忠诚更加纯粹。

全面提升基层党建质量。开展“基层建设年”活动，树立大抓基层、服

务基层和为基层减负的鲜明导向，完善党建引领城乡基层治理统一领导体制

机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。推动新时代吉林党支部标

准体系（BTX）建设，严密党的基层组织体系。在顺体制、建机构、用编制、

强队伍、增活力上下功夫，着力解决基层工作人员身份和发展空间问题。在

城区组建社区工作服务中心、在县域组建农村工作服务中心，开展机关党组

织和在职党员“双报到”活动，选派万名基层治理专干到社区（村）工作，

增强基层力量。统筹推进城市、农村、机关、学校、企业和社会组织等领域

党建工作，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建新格

局。加强新时代离退休干部党的建设工作。

着力建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代好干部标准和忠诚干

净担当要求，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事

业为上、人岗相适，让干部德配其位、才配其位。加强干部思想淬炼、政治

历练、实践锻炼、专业训练，深入实施“强基培苗”选育工程（“314151”

工程）、党员干部教育培训“铸魂赋能”工程，抓好老中青梯次配备，使用

好各年龄段干部、女干部、少数民族干部和党外干部，让各级干部有干劲、

有奔头、有希望。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，改进推动高质量发展

的政绩考核，建立健全干部担当作为的激励和保护机制，让有为者有位、能

干者能上、优秀者优先，让干部有奋斗激情、无后顾之忧。

持之以恒加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲

而不舍纠“四风”，大力发扬“严新细实”优良新风。从领导干部“关键少

数”抓起，树立正确政绩观，尊重客观规律和群众需求，把好事办好办实办

下去。深入开展领导干部“大调研”活动，完善直接联系群众、接访下访和

“我为群众办实事”等长效机制，对“国之大者”和民之关切，时时在线、

事事关心，真心实意为人民造福。要居安思危、常怀忧患，增强“时时放心

不下”的责任感，把经济社会发展责任扛在肩上、把百姓安危冷暖放在心头，

切实做到守一方平安、促一方发展、惠一方民生。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持严的主基调不动摇，确保各

项纪律全面从严、一严到底。保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进

各领域反腐败斗争，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，惩

治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，有腐必反、有贪必肃，坚决割除毒

瘤、清除毒源、肃清流毒，形成惩恶扬善、纠治并举的良性循环，全面打赢

反腐败斗争攻坚战、持久战。党员领导干部要明大德、守公德、严私德，涵

养高尚道德情操，坚守共产党人精神高地，重视家教家风，本分做人、干净

做事、严以律己。加强对权力运行的制约和监督，实化政治监督、细化日常

监督、深化派驻监督、强化基层监督。着力推进国有企业等重点领域党风廉

政建设，抓好廉洁风险防控。深化政治巡视，推动巡视巡察向基层延伸，充

分发挥巡视巡察利剑作用，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会

清朗。

时代总是把历史责任赋予青年。新时代的吉林青年，生逢其时、前景远

大、重任在肩。无论近在家乡的、还是远在他乡的吉林青年，都要听从党和

人民召唤，到新时代新天地中去施展抱负、建功立业，到艰苦环境和基层一

线去担苦、担难、担重、担险，在全面建设社会主义现代化新吉林的征程中

勇当先锋、倾情奉献，让青春的光谱更加广阔、青春的能量充分迸发、青春

的乐章雄浑激昂，让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花！

同志们！一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继

往开来中推进。在社会主义革命、建设、改革的伟大历程中，党领导千百万

吉林儿女艰苦创业、百折不挠、接力奋进，书写了波澜壮阔、彪炳千秋的历

史篇章。现在，吉林站到了一个新的历史起点上，时代的号角已经吹响，新

的征程已经开启，唯有不懈奋斗、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，才能把

吉林振兴发展的事业不断推向前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志

为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠实践行习近平总

书记视察吉林重要讲话重要指示精神，始终保持“奋斗有我、就在吉林”的

昂扬姿态，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，以实际行

动迎接党的二十大胜利召开，为谱写全面建设社会主义现代化新吉林精彩篇

章而努力奋斗！