51美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

教育是国之大计、党之大

计。十年来，我们建设了富阳

中学、银湖实验学校等本地品

牌学校，引进了杭二中、求是

教育集团等优质教育资源，构

筑了从幼儿园到高中的教育新

格局。十年来，我们实现富阳

教育从“基本均衡”向“优质

均衡”转变、从“有学上”向“上

好学”转变、从“教育管理”

向“教育治理”转变，向“学

有优教”目标迈出了坚实的步

伐。十年来，我们加大课改力度，

围绕新高考改革的高中新课程

改革力度超前，义务教育段课

程改革多管齐下，初中提质强

校行动大力推进，创建成为全

国新劳动教育实验区，新劳动

教育领跑全国。

2012 年，我们先行先试，小班化“富阳范式”逐步形成。我

们努力探索联盟化推进机制，成立富阳市级小班化教育联盟，永

昌镇小成为杭州市第一所“农村小班化教育实验基地学校”。

10 年来，我们深耕小班化教育，先后承办杭州市、浙江省级的

推进展示活动，以及全国性的小班化研讨会。我们以小班化激

活乡村学校的教育大理想，促进乡村学校高质量发展，探索出

了一条城乡教育优质均衡发展的新优路径。

2013 年，我们推进项目，教育资源扩容提质。贤明中学、银

湖中学、常安镇小、场口镇中心幼儿园、东洲街道中心幼儿园等

项目顺利竣工并投入使用。其中，受降中学和高桥中学撤并组建

富阳市银湖中学；胥口镇中学、新登镇南津中学、福光中学、渌

渚镇中学撤并组建富阳市贤明中学。近五年，我们累计投入教育

资金 108 亿元，建成中小学、幼儿园 35 所，新增学位 16800 个，

富阳中学、富春九小、三桥幼儿园等一大批学校投入使用，满足

了城市快速成长和人民群众对优质学位的需求。

永昌镇小小班化授课场景

东吴小学入学季

十年蝶变路

教育谱新篇□区教育局

52美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

2015 年，我们迎接变化，主动融杭借梯登

高。随着富阳撤市设区，主动接轨杭州主城区，

以东洲中学和东洲中小为试点，与北师大附属

杭州中学和学军小学对接成为联盟学校，开启

与区外名校合作办学的新路子。近年来，我们

不断创新名校集团化办学模式，引进杭州市上

附外国语学校、杭二中富春学校，富春九小与

主城区名校实质性合作办学，让富阳的孩子在

家门口也能享受到优质的教育资源。

2016 年，我们攀高向强，教育现代化步

伐铿锵有力。10 月 11 日至 10 月 14 日，省政

府教育督导室、省教育厅督导评估组到富阳

开展了“浙江省教育基本现代化区”督导评

估工作，富阳成功创建成为浙江省教育基本

现代化县区（县、市）。同年，富阳成功创

建成为全国社区教育实验区，富阳社区学院

被确定为浙江省县级社区教育示范校。

2014 年，我们应势谋策，义务教育斩获

国 家 级 荣 誉。12 月 11 日， 国 家 教 育 督 导 检

查组到富阳开展“义务教育发展基本均衡县

（市）”督导评估工作， 富阳以优异的成绩

通过评估验收，创建成为全国“义务教育发

展基本均衡县（市）”。同年，浙江电大富

阳学院和富阳市职业高级中学合并组建富阳

学院，富阳市城镇职业高级中学和富阳市富

春职业高级中学合并组建富阳市职业教育中

心，标志着富阳职业教育格局完成重大调整。

杭州求是教育集团与富阳区富春第九

小学开启名校实质性合作办学新模式

古朴的富阳中学孕育了一代代的莘莘学子

53美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

2019 年，我们敢为人先，教育金名片不断

擦亮。成立劳动教育联盟学校，区域推进新劳

动教育，富春七小成为全国唯一的小学“中小

学劳动教育实验单位”，学校“新劳动教育”

创新做法在中央广播电视总台专题片《教育强

国》播出；长三角基础教育年度峰会暨中国长

三角新劳动教育 20 校联盟成立仪式在富阳举

行，中央教育领导小组专题介绍富阳经验。申

报全国农村职成教示范县，富阳在全省申报的

区县市中排名第一，成功创建为第五批国家级

农村职业教育和成人教育示范县。

2018 年，我们五育并举，立德树人成效显

著。举行第一届“公望”全国班主任论坛。全

区全面开展中小学教师“区管校聘”工作。全

区“美丽学校”“文明校园”创建工作持续推

进。发布首张富阳区中小学生红色教育基地手

绘地图。举办第一届“公望”全国班主任论坛，

500 多名来自全国各地的德育工作者参与其中。

荣膺浙江省首个全国啦啦操示范区，也是全国

唯一啦啦操示范区。出台《中小学校班主任奖

励性绩效发放办法》，2507 名教师首次拿到绩

效工资以外的班主任专项津贴。开展“美德少

年”评比 , 举行富阳区首届小学生心理社团心

理剧比赛。

2017 年，我们创新机制，城乡融合发展跨

越迈进。积极推进城乡教育互助共同体建设，

修改完善教育集团（互助共同体）考核办法，

扩大城乡学校（幼儿园）参与面。成立杭州市

首届“名师乡村工作室”4 个，历经五年，我

们现在拥有乡村名师工作室 67 个，1600 余名

乡村教师参与结对，实施《杭州市富阳区推进

集团化办学实施方案》，首批试点 9 对学校开

展集团化办学，赋能乡村教师全面发展，为乡

村教育注入汩汩动能。 富阳区名校集团化授牌仪式

第三届公望班主任论坛

新劳动教育——晒秋

54美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

2020 年，我们清廉引领，清廉学校走

在全市前列。我们出台富阳区清廉学校建

设标准，明确推进清廉学校建设任务清单

责任分工和“清廉学校”建设考核评分标

准。承办全市“清廉学校”建设现场会。

高质量承办杭州市“清廉学校”建设现场

会，富春中学、富阳二中分别获得杭州市

第一批“清廉学校”示范点和优秀案例称

号。次年，我们作为区县市教育行政部门

唯一代表在省教育系统全面从严治党暨“清

廉学校”建设推进会上做典型经验交流。

2021 年，我们善作善为，数字化改革

亮点纷呈。实施“数智强教”工程，推进富

阳教育魔方建设，打造“安心”系列应用

场景，其中“安心培训”入围数字化改革“跑

道”，“安心资助”被纳入省学生资助“一

窗受理”平台试点项目，富阳教育魔方被

列入省教育领域改革第一批创新试点项目，

“安心健体”项目被浙江卫视、光明网等

主流宣传报道。发挥省“互联网 + 义务教育”

实验区优势，“教共体”区域案例位列全

省第二，成功入选浙江省“教共体”区域

典型案例；成为“全国人工智能助推教师

队伍建设试点”；成功创建成为全国中小

学劳动教育实验区。

风 正 潮 平， 自 当

扬帆破浪；任重道远，

更须策马加鞭。富阳

教育人将继续追风赶

月、 踔 厉 奋 发， 加 快

打造与现代版富春山

居图相匹配的一流教

育， 为 全 面 推 进“ 一

图三立四景”战略，

着力建设共同富裕星

城范例做出更大贡献，

向党的二十大献上富

阳教育人的厚礼！

清廉文化校园陈设

富安培管理界面

55美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

十年奋进话健康

□区卫生健康局

人民健康是民族昌盛和国

家富强的重要标志。党的十八

大以来，在以习近平同志为核

心的党中央，把人民健康放在

优先发展的战略位置思想指导

下， 富阳区以“为了人民群众

的健康”为目标，全面推动卫

生健康工作高质量发展。

扎实“医疗之本”

建设卫生“急先锋”

医疗体系日臻完善。持续

推进县域医共体建设，强化“区

项目办——医共体牵头医院 -

基层成员单位”三级管理组织

架 构， 通 过 2021 年 度 县 域 医

共体建设考核。引进浙江省人

民医院富阳院区和浙江省中医

院新院区 2 家省级医院，区属

各家医院与上级医院合作不断

深化。稳步推进中医药发展，

实施“擦亮富阳骨伤金名片三

年行动计划”，启动全国基层

中医药示范县创评。

医 疗 服 务 日 益 提 升。

自

2016 年正式启动家庭医生签约

服务以来，通过完善体制重保

障、紧贴需求强内涵、创新形

式促服务，以“辖区居民多一

个医生朋友”为服务宗旨、以

签约居民满意度为目标，实现

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家庭医生签约服务“从无到有、从

有到实、从实到精”。截至目前，

富阳区全国首创“五位一体”家庭

医生移动服务新平台，签约对象从

14.1 万增加至 26 万，增幅达 84%；

各 类 人 群 续 签 率 从 77.13% 提 升 至

90.17%，成为全市范围内续签率唯

一突破 90% 的区县，相关工作获市

领导批示肯定。

医疗人才日渐充实。多年来，

累计引进副高以上人才 33 名、研究

生 309 名，评聘副高职称以上人才

871 人，获评杭州市高层次人才 270

人，入选省市医坛新秀、市“131 人

才”、区“135 人才”125 人。实施

“136 卫健人才”“卫健高层次百

人计划”“基层卫生人才强基计划”

等人才培育行动，已培育本土名医

和医坛新秀 106 名，优秀人才培育

对象 150 人。实施名医名院工程和

富春“医学高峰”计划，成功申报

并完成省自然科学基金项目、国家

和省级卫生科技项目 50 余项，获省

市科技进步奖 2 项，申报并举办国

家及省市继教班 100 余项，在建省

市区重点专科 54 个，培育省市名中

医 26 人，省市级学科带头人 35 人。

创新“乡贤名医带徒”机制，选聘

25 位乡贤名医带徒 31 人，开设乡贤

名医工作室 14 个。

务求“健康之效”

争当共富“践行者”

健康富阳惠民化。健康浙江考

核连续 4 年优秀，全区居民平均期

望寿命达 83.57 岁，高于全省 4.07 岁。

国民体质监测合格率 94.3%，主要

健康指标居于全省前列。顺利通过

2021 年度国家级健康促进县（区）

技术评估，富阳区获“健康浙江建

设先进区”，区卫健局获“健康浙

江建设先进集体”，区精卫办获“2021

年浙江省严重精神障碍管理治疗工

作先进集体”称号。

民生实事长效化。开展老年健

康 促 进 行 动 省 级 示 范 试 点 建 设，

2020-2021 年连续两年老龄工作获杭

州市优秀单位，成功创建“全国智

慧健康养老示范基地”。成功创建

国家级妇幼健康优质服务示范区、

2018-2020 年全国计划生育优质服务

先进单位，区计生协会连续 6 年荣

获“杭州市计生保险工作先进单位”

称号。“单独两孩”“全面两孩”

生育政策平稳实施，实施三孩生育

政策及配套支持措施。建成标准化

母婴设施 100 个，实现二级以上公

立医疗机构和公共场所母婴设施全

覆盖，在杭州市范围内首推母婴室

微信小程序。优生优育优教促进工

作进一步得到加强，建成“三优”

指导中心 20 个，培养区级“三优”

指导师 93 名 。积极推进 3 岁以下婴

幼儿托育服务，全省首家设有“乳

儿班”的托育机构落地富阳，成为

全省唯一一个为 6-12 月龄宝宝提供

专属照护的区县。开展脑卒中、结

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直肠癌免费筛查等项目，增强群众

健康“获得感”。

青春健康特色化。把青少年纳

入健康服务重点人群，全面开展青

春健康教育工作，在抓队伍、抓机

制、抓投入上狠下功夫，力破三大

瓶颈，青春健康教育工作取得新突

破，探索建立了“协会牵头、学校

落实、家长参与”的青春健康教育

“富阳模式”。2019 年 12 月，全国

青春健康五年规划终期总结研讨班

暨青春健康教育基地现场会在富阳

召开，青春健康教育的“富阳模式”

得到了全国推广。截至目前，已培

养青春健康教育师资 98 名，年均授

课 300 余堂，建成 4 个青春健康教

育基地并投入使用，受益青少年达

3 万余人。

彰显“改革之力”

打造数智“领头羊”

一地创新，全省共享。聚焦群众“

看病难、看病繁”问题，聚力智慧

医疗发展，融信用机制、互联网 +、

大数据应用于医疗健康服务管理中，

全国率先开展“先看病后付费”新

型诊疗服务，实现群众舒心就医“医

后一次付”。针对患者跨医院重复

检查检验顽症，通过构建“互认标

准、数字应用、制度保障”三大体系，

多跨协同，系统推进，在全国率先

实现医学检查检验结果互认共享，

实现群众看病省时省钱、医生诊疗

规范合理、医疗资源高效利用、医

患关系更加互信，为全国数字医改

提供了可复制可推广的“富阳经验”。

“富医互认”成功升级为“浙医互

认”，获李克强总理、孙春兰副总理、

袁家军书记等领导批示，先后获全

省改革突破奖铜奖、中国改革典型

案例、杭州市改革创新最佳实践案

例特等奖等荣誉，并被省委省政府

授予“2021 年度改革创新成绩突出

先进集体”称号。

一窗受理，方便群众。2019 年，

启动“出生一件事”改革，建立“出

生一件事”联办机制，整合卫健、

公安、医保等部门工作职责，通过

窗口规范化、信息集成化、流程标

准化、办事便捷化四方面改革，让“数

据跑”代替“群众跑”。在区妇幼

保健院、区第一人民医院、区第二

人民医院 3 家助产医疗机构设立“出

生一件事”办理窗口，新生儿父母

只需凭双方身份证，在“出生一件

事”办理窗口填写 1 张申请表，不

出医院就能办完 10 件事，实现“跑

零次、拿 6 证”，实现“一窗受理、

数据跑腿、部门联办、群众方便”。

该事项于 2021 年 2 月在浙里办上线

并在全省推广，年均可减少群众跑

腿 4 万余次，精减材料 9.6 万余份，

缩短人均办理周期 6 个工作日。

智慧医院，迭代升级。聚力智

慧医疗发展，实现市民在信用额度

内，预约挂号、检查、化验、治疗、

取药等就医全过程无需先付费，看

病结束后 48 小时内可经自助机、手

机或医院收费窗口完成“医后一次

性付费”，构建“先看病后付费”

新型诊疗服务模式。2016 年 1 月，

富阳模式入选新华社、新华网等单

位主办的“十二五”民生改善优秀

案例榜单。2019 年，富阳“先看病

后付费”信用就医作为杭州“城市

大脑·卫健系统”的重要内容在全

市推广。着力打造 “健康大脑 + 智

慧医院”县域样板，通过全域安装

智慧组件设备和系统，打造诊前信

息免采集、诊中输液免陪护、诊后

呼叫免等待的全景智慧病房，实现

无感访客管理、无触云端探视、无

人消毒送药等操作，助力疫情防控

精准管理。截至目前，区内 3 家试

点公立医院已全部完成迭代升级，

实现患者入院时间总体降低 20%，

病 房 管 理 满 意 度 从 70.33% 上 升 至

94.67%。

家庭医生服务进文化礼堂

58美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

编织安稳幸福社会保障网

□区人社局

2021 年 2 月，习近平总书

记在中央政治局第 28 次集体

学习时指出，社会保障是保障

和改善民生、维护社会公平、

增进人民福祉的基本制度保障，

是促进经济社会发展、实现广

大人民群众共享改革发展成果

的重要制度安排，是治国安邦

的大问题。

过去的十年，是富阳社会

保障事业发展最快的十年，也是

百姓获益最多的十年。在习近平

新时代中国特色社会主义思想指

导下，富阳社保在全民参保、退

休待遇、文化养老等领域取得突

破性进展，截至 2022 年 8 月，

全区参加各类养老保险参保及待

遇享受人员共 45.4 万人，工伤保

险参保 35.7 万人，失业保险参保

25.2 万人，全区养老综合参保率

99.12%，一张“老有所养、伤有

所偿、失业有济”的社会保障网

越织越密，牢牢守护着富阳的安

稳幸福。

民生优先，社会保障保人民

有人说，中国人最懂得居

安思危，“50 岁前靠双手，50

岁以后靠老天”的担忧，在过

去很长一段时间里都是困扰百

姓的难题。

群众的需要便是党委政府

的关切所在。几十年来，富阳

大力推进各项社会保险制度建

设，不断完善改进各项政策制

度。如今的富阳，从城市到农

村，从就业人员到非就业人员，

一个以社会保险、社会救助、

社会福利为基础，以基本养老、

基本医疗、最低生活保障制度

为重点，以慈善事业、商业保

险为补充的社会保障体系框架

已经形成，一张蕴满生机的社

会保障网日渐清晰。

章阿姨是一位企业退休人

员， 自 50 岁 开 始 领 养 老 保 险

以来，待遇已经涨了好几轮。

“以前百姓不懂，他们（社保

工作人员）来动员我们交养老

保险，还有人不愿意交，现在

大家都说，幸好当时社保中心

的工作人员耐心解释劝说，让

我们交了养老保险，我们每个

月在家就能领工资，下半辈子

不用愁啦！”

在过去很长一段时间里，

交养老保险都是很多百姓不能

理解的事情，但富阳用十多年

时间证明了养老保险的必要

性，也让百姓得到了实实在在

的实惠。尤其是近年来，富阳

加大对广大退休人员待遇保障

力度，不断优化调整缴费档次、

提升待遇享受标准，企业退休

人员平均养老金已连续 18 年

不同幅度的上涨。同时，不断

优化退休管理服务，为全区 18

万余名企业退休人员提供社会

59美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

化管理服务。借助“一体化系统”“一

窗受理平台”实现区、乡镇（街道）、

村（社区）三级网格化管理，成立

社会化管理自管小组，强化退管经

费管理使用，提升退管经费使用绩

效。每年，除了对企业退休人员发

放节日慰问费，组织免费健康体检，

拨付企业退休人员社会化管理专项

资金外，还组织了丰富多样的文艺

汇演，开办老年大学，不断丰富广

大企退人员的精神生活，不断推进

老有所养、老有所学、老有所乐。

去年 9 月，徐师傅在上班途中

发生交通事故，被送至工伤定点医

院就诊。用人单位向医院递交了《受

伤职工住院治疗承诺书》，医院随

即开启绿色通道。通过“工伤一件

事”平台，人社部门协同公安部门

在线上便完成了工伤认定，并将认

定数据推送至医院。徐师傅住院期

间共花费医疗费 1 万余元，符合工

伤治疗费挂账 9800 元，个人自费只

需 900 余元。工伤保险在保障受伤

职工个人权益的同时，也大大减轻

了企业的经济负担，给参保企业罩

上牢固的“安全网”。

众所周知，工伤事故不仅影响

工伤职工个人和家庭生活，且影响

企业生产发展与社会和谐。同时，

工伤保险是五大社会保险管理中，

争议最多、信访和诉讼最频、调解

和处理最难的一个险种。申请流程

长、办事体验感差是工伤申请的通

病，而富阳去年推出的“工伤一件事”

改革便为改善这一情况作出了积极

的探索和尝试。

通过整合部门职能、打破数据

堡垒的方式，免除了申请人来回跑、

多次跑的烦恼，实现“数据线上跑”。

用人单位凭相关凭证，受伤职工即

可享受工伤治疗绿色通道。符合规

定的住院治疗费用，由协议医院直

接与区社保中心联网结算，用人单

位无需再先行垫付。这一领跑全省

的改革让用人单位和受伤职工都免

除了后顾之忧。

永不停步

社保改革跑出加速度

没有健全的覆盖城乡居民的社

会保障体系，就不可能切实解除百

姓的后顾之忧，并获得确定的安全

预期以及对未来的信心，就无法真

正实现共同富裕的目标。回顾富阳

的社会保障改革历程，可以看到，

为了百姓的满足感和获得感，社保

改革从未停步，社保人的脚步也从

未停歇。

富阳的社会保障制度始建于建

国初期，在改革开放后重新起步，

上世纪 90 年代开始，富阳社会保险

走上了快速发展的道路，基本建立

起以社会保险为重点的社会保障制

度基本框架。2012 年以后，特别是

富阳撤市设区以来，富阳的社会保

障工作进入统筹城乡、全民覆盖的

高质量发展新阶段，一方面，大力

实施“全民参保”计划，不断完善

社会保障政策，积极挖掘扩面资源，

鼓励用人单位和参保人员依法参保、

应保尽保，致力提升全民参保覆盖

率；另一方面，不断推进社会保障

高质量发展，抢抓“融杭”“省级

统筹”“国家统筹”三大跨越发展

契机，率先完成社保政策、信息、

经办、基金融杭一体化工作，推进

社保各项待遇与主城区并轨，实现

“同城同待遇”目标。

通过大力完善民生社会保障网

格化体系，建立富阳全民参保登记

网，依托乡镇社保服务大平台，大

力实施参保扩面实事工程，人社部

门在全区编织出一张全方位、立体

式的社会保障大网。通过政策宣传，

广泛开展农村参保网格化服务，吸

收农民自愿参加社会保险，逐步提

升城乡居民参保覆盖率，确保城乡

居民适龄人员以灵活就业和城乡养

老两种方式融入社保体系。目前，

全区养老综合参保率保持 99% 以上

高位运行，走在全省前列。

如果将社保比作一张网，那么

社保工作人员便是织网的那一双手，

60美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

十年来，区人社局以打造全省人社

系统深化“最多跑一次”改革示范

样本为目标，推出“一窗受理、集

成服务”五项改革、便民服务十项

举措和服务水平提升五项工程。全

面推进人社服务“不见面办理”和

“快办行动”，目前人社业务网上

办事项实现率 100%，民生事项“就

近办”实现率 80%。创新推出人才

就业、退休养老、“工伤一件事”

等特色服务。其中“人才就业一件

事”改革入选 2019 年省委改革办“竞

跑者”，“工伤一件事”改革入选

2021 年省委改革办“竞跑者”。社

保办事窗口被评为“全国巾帼建功

先进集体”“杭州市最美办事窗口”

和“全国人社系统 2017—2019 年度

优质服务窗口”。

应保尽保

督促各类用工主体切实履行法定义务

《中华人民共和国社会保险法》

明确规定：职工应当参加基本养老

保险，由用人单位和职工共同缴纳

基本养老保险费。无雇工的个体工

商户、未在用人单位参加基本养老

保险的非全日制从业人员以及其他

灵活就业人员可以参加基本养老保

险，由个人缴纳基本养老保险费。

因此，按时足额缴纳社会保险费，

既是职工和企业的权利，也是一项

法定义务。近年来，我区在省委、

省政府统一部署下，联合相关部门

单位，开展企业职工养老保险“扩

面征缴”专项行动，督促参保企业

履行法定义务，加快实现企业职工

基本养老保险应保尽保，切实维护

职工合法权益，为推进共同富裕筑

牢兜底基石。

在此，区社保中心友情提示，

全民参保是一项惠民政策，也是国

家实现共同富裕的制度性保障，更

是公民的一项法定权利，尤其是体

现对来富务工人员、灵活就业人员

等群体的关怀。请广大在富务工人

员和灵活就业人员应在求职时问清

楚用人单位参保情况，积极参保，

维护自身合法权益。

人人共享

构建更加公平更可持续的社保体系

党的十九大报告提出，按照兜

底线、织密网、建机制的要求，全

面建成覆盖全民、城乡统筹、权责

清晰、保障适度、可持续的多层次

社会保障体系。富阳也正在以构建

更加公平更可持续的社保体系为核

心目标而努力，以更高水平建设统

筹城乡、覆盖全民、托底有力、发

展协调的社会保障体系。

正在徐徐展开的“十四五”，

我区将持续推进全民参保计划实施，

依法促进和引导各类单位和符合条

件人员参续保，努力实现应保尽保，

法定人员基本全覆盖，由此建立全

民分享、公平可及的社会保障体系，

确保我区各类养老保险参保率 99%

以上高位运行，在基本实现“全民

养老”的基础上，进行精准扩面、

动态管理，尤其是发动本区户籍人

员和非本区户籍的劳动年龄段用工

人员积极参保，并针对新业态从业

人员开展参保宣传动员，最终实现

社保待遇全覆盖。

优质服务

推进社保服务“好办、易办、智办”

在构建更加公平更可持续的社

保体系的同时，社保部门始终在提

升群众办事体验感上做深文章，加

快打造“智慧社保”工程。建成“社

保数据驾驶舱”项目，形成社保大

数据应用整体框架，为业务经办提

供可信依据，加快推进社保精确管

理和精心服务，有效破解参保单位

（个人）业务办理繁、待遇享受难、

基金监管难等问题。推进“5G+ 互

联网”数字化技术在社会保障领域

发挥创造性作用，积极打造“智慧

社保”升级版。优化提升社保“一

站式”“一件事”等服务功能。大

力推行手机 APP、掌上办、扫码办

等服务，不断拓宽优化“网上社保

大厅”线上服务，真正实现“办事

不见面，服务不中断”。

回望十年，成绩令人振奋，我

区持续推进城乡居民基本养老保险

待遇水平随经济发展逐步提高，使

参保群众共享经济社会发展成果，

促进城乡居民基本养老保险制度健

康发展，既兜住民生底线，又落实

了多缴多得、长缴多得的养老保险

激励机制，初步建立起兼顾公平和

效益的社保调节机制。

展望未来，前途愈加光明。接

下来，我们将在区委区政府坚强领

导下，以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指引，踔厉奋发，笃

行不怠。在创建共同富裕示范区新

征程上，区人力社保局将以满腔热

情、只争朝夕的精神面貌和过硬素

质，为群众、为企业提供强有力的

社会保障服务，为我区打造共同富

裕示范区星城范例提供强有力的民

生托底保障。

61美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

蓬勃十年 满树繁花

□区委宣传部

十年来，我们高举习近平

新时代中国特色社会主义思想

伟大旗帜，根据浙江省委文化

工作会议“加快打造新时代文

化高地”部署，深入推进新时

代文化兴盛行动，于 2021 年 7

月出台《“建新时代文化强区，

绘现代版富春山居图”行动任

务（2021-2025）》。

这十年，是富阳经济快速

发展的十年，也是富阳文化星

光璀璨的十年。富阳文化，蓬

勃十年，满树繁花。

全面勾勒现代版富春山居图

精心塑造城市品牌

十年来，我们牢牢把握举

旗帜、聚民心、育新人、兴文化、

展形象的使命任务，坚持思想

引航、舆论引导和风尚引领。

“学习强国”全区总学员

数 突 破 21 万 人， 习 近 平 新 时

代中国特色社会主义思想往深

里走、往心里走、往实里走。“富

春窗”宣讲覆盖全区，构建起

上下衔接、各有侧重、广泛覆

盖的宣讲网络，拥有 2900 余名

宣讲骨干，上百支特色宣讲队

伍，开展各类主题宣讲 10000

余场，线上推送“云党课”3300

多堂，惠及群众 80 余万人次。

承 办“ 现 代 版 富 春 山 居

图”理论研讨会，发布“现代

版富春山居图内涵与指标体系

研究”成果，科学构建“现代

版富春山居图”评价指标体系。

持续推进全域精神文明

创建，创成全国文明镇 2 个、

全国文明村 3 个、全国文明单

位 2 个，区级文明村镇创建率

100%； 新 建 社 区 文 化 家 园 49

个，其中杭州市三星级以上 13

红色报刊史料研学中心 汪凯 / 摄

62美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

个。争得省级新时代文明实践中心

试点建设，率先实现新时代文明实

践所站全覆盖。统筹开展“最美”

系列选树，涌现出中国好人叶亚珍、

浙江省道德模范何俊斌等一大批先

进典型。上线“富春风尚汇”数字

化应用场景，荣获“全省数字文化

系统优秀应用”等多项改革成果。

全域开展“文明一立方 新风迎亚运”

主题活动，引导市民感知文明，践

行文明，倡导文明，提升城市文化

软实力。

全面擦亮富春山居文化标识

推进文艺繁荣和精品创作

十年来，我们把“一条江、一

幅画、一张纸、一批人、一座城”

作为城市文化标识，持续实施文化

“富春窗”青年理论宣讲大赛

郁达夫小说奖颁奖典礼 蒋侃 / 摄

63美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

基因解码工程。精心制订《钱塘江

诗路（富春江）建设行动计划》，

持续推进《富春山居文化丛书》《浙

江文史记忆丛书》（富阳卷）的编纂、

出版，全媒体开展《富春山居文化

解码》系列报道。

加大文艺精品创作力度，精心

打造文艺品牌，连续举办六届郁达

夫小说奖，品牌影响力不断扩大，

高度重视富阳籍文化名家，引进培

育新富阳文化名人，激励培养本土

文化人才，建立文化人才激励机制。

文艺创作百花齐放。电影《老

师·好》、越剧《苍生》入选杭州

市第十四届精神文明建设“五个一”

工程，长篇纪实《一百年的暗与光》、

电影《老师·好》入选浙江省“五

个一”工程。文学作品方格子《我

有一条江》、蒋立波《迷雾与索引》、

巴克《亲爱的租客们》获浙江省文

艺精品项目扶持，富阳籍导演顾晓

刚电影《春江水暖》亮相戛纳国际

电影节，刘涛执导电视剧《富春山居》

入选杭州市文艺精品工程。现代越

剧《生命之光》入选浙江文艺创研

中心孵化项目，越剧《富春山居图》

入选杭州市文艺精品工程。做强“公

望富春”文艺活动品牌，连续举办

两届“公望富春·中国山水画作品

展”，持续扩大在“山水画”领域

内的全国影响力。

全面推进文旅复兴

提升文化产业能级

十年来，我们成功打造东梓关、

龙鳞坝、黑山顶、阳陂湖、桐洲岛

等优质文化旅游资源网红打卡点，

乡村游内容不断丰富，西岩温泉、

崤山小叠空、天钟山等重点文旅项

目的建设推进，新登古城、龙门古

镇、场口微镇文化复兴，52 公里富

春江两岸美丽乡村、美丽人文及江

中众多的沙洲岛屿串珠成链，展现

富阳“奇山异水，天下独绝”的灵

秀风光。

赓续红色根脉，抗日战争胜利

浙江受降纪念馆、中央调查组在富

阳史料陈列馆、新四军两渡富春江

研学中心、红色报刊史料研学中心

等一批红色文化馆所成为重要“红

色打卡点”，推出红色研学线路 7

条，参与红色研学人次累计超 32

万。

成功入选之江文化产业带核心

区，依托文创街区、文创园区等产

业平台，引育文化企业 230 余家，

培育文化类上市培育企业 7 家，省

级重点文化（出口）企业 2 家、省

级成长型文化企业 7 家、省级文创

街区 1 家。

全面深化传统文化保护传承

提升公共文化服务能力

十年来，富阳文化遗产保护利

用卓有成效，启动新登古城墙申遗

工作，建成富阳元书纸陈列馆、金

竺非遗馆、张氏骨伤国遗陈列馆等

非遗主题馆，承办第十三届浙江中

国非物质文化遗产博览会（杭州工

艺周）。东梓关景区村庄、富阳博

物馆（富春山馆）5 家单位成功入

围“2021 杭州亚运人文体验点”。

公共文化服务能力持续提升，

文化阵地管好用活。农村文化礼堂

建设率先实现 276 个行政村农家书

屋全覆盖，获评全省首批文化礼堂

示范区。率先实现 276 个行政村农

家书屋全覆盖，创建全国示范农家

书屋 1 家，五星级农家书屋 2 家。

创建城市书房 7 家。连续三年被评

为“书香杭州”西湖读书节优秀组

织单位。“文化管家”入驻乡村文

化礼堂。数智文旅逐步推进，富春

山居数字诗路文化体验馆建成开放，

加快数字博物馆、数字图书馆、数

字文化馆等建设，汇聚文化大数据

信息，打造面向移动互联和数字消

费端的文化产品，文创产业转型升

级。

十年来，富阳文化破圈，不断

融杭，厚植优秀文化，更好地满足

了全区人民的精神文化生活需求，

为高水平打造现代版富春山居图提

供了强大的精神力量和有力的文化

支撑。

64美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

以文润城 以文化人

□区文广旅体局

富阳历史悠久，人文荟萃，

作为《富春山居图》的原创地

和实景地，打造现代版富春山

居图是富阳义不容辞的使命和

责任。人文是现代版富春山居

图最厚重的内核，十年来，富

阳紧紧围绕中央和省市委决策

部署，不断加强历史文化保护

传承，促进公共文化服务供给

的标准化、均等化，提升群众

的文化获得感和文化自信，将

“文化强区”的美好愿景化作

可知可感的高品质人文生活。

文化体系建设日益完善

这 十 年， 富 阳 的 百 姓 们

拥有了更多属于自己的文化设

施，国家一级文化馆、博物馆、

抗日战争胜利浙江受降纪念

馆、美术馆、影剧院、非遗展

示馆等各类文化场馆陆续建成

使用。全区 24 个乡镇（街道）

都设立了综合文化站，276 个

行政村均建成具有地域特色的

农村文化礼堂和农家书屋，59

个社区已完成社区文化家园建

设 46 个。 全 区 建 成 城 市 书 房

13 个、文化驿站 2 家、“15 分

钟品质文化生活圈”90 个、二

级及以上旅游驿站 3 个，有效

推进公共文化服务普及化及均

等化，以更多新型、优质、便

捷的公共文化空间供给，满足

群众日益高涨的品质文化生活

需求。

这十年，我们不断彰显富

阳的区域文化特色和品牌，提

升富阳区文化发展的软实力。

成功创建浙江省文化强镇 2 个，

浙江省戏曲之乡 1 个，浙江省

民间文化艺术之乡 3 个，浙江

省文化示范村（社区）16 个、

杭州市特色文化村 3 个。41 人

（户）获评市级及以上文化能

人、文化示范户，大大加强了

基层文化力量。黄公望村文化

礼堂被列为国家级文旅公共服

务功能融合试点单位，新登镇

综合文化站、场口镇场口村文

化礼堂等 17 个基层公共文化

设施入选公共文化场馆功能拓

展市级及以上试点单位。文化

2016 年富阳被授予“中国竹纸之乡”称号 2017 年富春山馆正式开馆

65美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

基因解码工作获评浙江省优秀等次，

富春山居、新登古城入选首批 100

个浙江省文化标识培育名单。

文化活动走进千家万户

富阳区以“家在富春江上”文

化惠民品牌为载体，积极推动文化

活动走进基层。区文化馆组织文艺

小分队走进农村文化礼堂送演出、

送讲座、送展览，每年春节前的送

书画活动都能聚集火热的人气。开

展乡镇（街道）文艺汇演、农村文

化礼堂“我们的村晚”文艺演出等

一系列丰富多彩、形式多样、富有

地方特色的区级文化活动，深受老

百姓欢迎与好评。十年来，区文化

馆共举办各类文化活动 3000 多场次，

覆盖面广，参与人数众多，有力提

升了群众的幸福指数和文化获得感。

同时，区文化馆还承办了全国

首届百县（市区）文化馆馆长论坛、

浙江省群星行草书法大展、浙江传

说故事讲述大赛、浙江省群众戏曲

小戏大赛、“杭州有戏”戏剧大赛

等具有影响力的国家、省、市级活

动，进一步扩大富阳的文化知名度，

也让群众在家门口就能参与优质的

文化活动。

十年来，区图书馆积极开展全

2018 年《鼓舞双狮》在第九届“风雅颂”民间艺术展示活动中获金奖

2019 年走读富阳活动来到银湖街道导岭村

2020 年百县（市区）文化馆馆长论坛在富阳举行

2021 年第十三届浙江·中国非物质文化

遗产博览会（杭州工艺周）在富春山馆举行

2022 年区文化馆举办全民艺术普及专场

文艺演出

66美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

民阅读推广活动，举办各类讲座、

展览、培训、阅读推广等活动 2180

场次，线上线下参与活动 120 余万

人次。已持续开展 10 年的大型乡土

文化讲座“走读富阳”活动，挖掘

本土最具代表性的历史文化资源与

自然文化资源，邀请专家讲述富阳

老底子的故事，群众知晓率达 90%

以上。公益性文化讲座“鹳山大讲堂”

通过讲座和互动等形式，让市民与

文化名人、学者大师零距离沟通交

流，共享精神盛宴。活动走进学校、

社区、文化礼堂，已持续举办了近

百场，深受富阳读者喜爱。

文化遗产活态保护传承

富阳文化底蕴深厚，历史文脉

绵延千年。十年来，富阳文物考古

发掘成果丰硕，共配合省市考古部

门完成全区考古发掘项目 20 余处、

发掘出土器物 1000 余件，特别是瓦

窑里考古发掘工作，把富阳最早人

类居住生活历史提前至 6 千年前。

在对新登古城墙区域考古发掘工作

中，发现了唐、宋和明清不同时期

的城墙遗迹，对研究古城墙城门的

建造工艺和历史演变具有重大意义。

多年来，富阳致力于保护和传承优

秀传统文化，重点打造了竹纸制作

技艺、张氏骨伤疗法、孝子祭等非

遗项目。目前富阳共有区级以上非

遗代表性名录 133 项，区级以上代

表性传承人 128 名，各级各类非遗

保护载体 90 个。

在文化遗产保护的基础上注重

活化利用，让收藏在博物馆里的文

物、陈列在广阔大地上的遗产都活

起来。博物馆 2017 年开放以来，充

分挖掘馆藏和本地文化资源，策划

各类展览 60 场，组织各类社科和第

二课堂活动 300 场次，参与人数达

20 万余人次，让更多人了解文化遗

产、体验文化内涵。建设非遗体验点，

推出非遗主题精品旅游线路，让非

遗与现实生活相融相通。2021 年，

第十三届浙江·中国非物质文化遗

产博览会（杭州工艺周）在富阳举行，

这场非遗盛会为非遗保护传承的深

入发展提供了新的经验，也让群众

在家门口感受到了非遗的独特魅力。

文化精品讲好富阳故事

十年来，文艺工作者们精心选

题、精心规划、精心创作，推出许

多深受富阳人民喜爱的优秀文艺作

品，先后创作了歌曲、小品、舞蹈、

情景剧、戏曲等一大批形式多样、

内容丰富的文艺精品。这些作品生

动反映了富阳本地特色文化，在各

级多项比赛中斩获奖项，成绩斐然。

为深入挖掘宣传地方历史文化，先

后组织编印了《奋斗银湖》《烟雨

桐洲》《富春山居 • 安顶云雾茶》

等一大批地方文化书籍。

戏曲《红楼梦·哭灵》获浙江

省第十届十大城市戏曲联赛金奖；

小戏《秘笈》浙江省第十一届群众

戏曲小戏大赛金奖；排舞《无价之姐》

获 2020 长三角地区排舞邀请赛获金

奖；小品《算账》获浙江省第三十二

届群众戏剧小品大赛银奖；舞蹈《鼓

舞双狮》获浙江省民间音舞大型广

场展演活动音舞新作银奖；歌曲《久

仰久仰》获浙江省第二届村歌大赛

表演、创作兰花铜奖等等奖项不胜

枚举。越剧艺术传习院原创剧目《山

水黄公望》《孙晓梅》《苍生》《生

命之光》《富春山居图》等作品在

参加中国越剧艺术节、中国—东盟

（南宁）戏剧周优秀剧目展演、浙

江省戏剧节汇演、杭州市新剧目汇

演等活动中先后获得优秀剧目、市

“五个一工程”奖等二十余个奖项。

今后，我们将大力推进“新时

代文化兴盛”行动，以文化凝练城

市气质，更加突出文化工作的开放

性、包容性和人民性，进一步深化

文化研究，强化文物保护，推进文

化改革，突出文化惠民，凝聚文化

人才，加快文化融合，以“文”字

激活现代版富春山居图，彰显共同

富裕先行试点的软实力。

67美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

十年强根铸魂 笃定实干先行

□区委组织部

十年风雨兼程，富阳深入

贯彻新时代党的建设总要求和

党的组织路线，服务中心大局、

坚持问题导向、敢于攻坚破难；

十年春华秋实，干部政治素质

考察、昼访夜谈、光电激光产

业协同创新创业中心……一张

张具有影响力和辨识度的“金

名片”，走出了富阳。

聚焦系统重塑

干部队伍更加过硬

事业兴衰，关键在党，关

键在人。十年来，富阳纵深推

进干部队伍干部工作系统性重

塑，持续锻造富阳铁军“战斗

力”。围绕知事识人，我们深

入贯彻习近平总书记“8 小时

外考官德”重要批示精神，实

施干部监督进社区工作，掌握

干部“8 小时内外”表现情况，

创新建立干部政治素质数字化

档案，制定 109 项正面清单、

87 项负面清单和 105 项具体扣

分标准。配套完成乡镇（街道）

领导班子和领导干部 321 人首

轮政治素质评价赋分，进一步

提升精准化选人水平。相关做

法在中改办《改革情况交流》、

省《竞跑者》等权威刊物刊登。

围绕能力培养，我们坚持

用党的创新理论武装头脑、指

“党建统领·村社智治”应用场景

68美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

导实践、推动工作，充分挖掘工作

之余时间，创设“三家大讲堂”、

年轻干部“墩苗班”等载体，将政

治理论和党性教育作为必训内容的

同时，加大招商、应急处突、产业

转型、共同富裕、数字化改革等专

业能力培训，提升述学、评学、考

学力度，不断深化干部党性锻炼、

专业培训“两手抓”。先后举办主

体班次 270 余期，累计培训各级各

类干部 7 万余人次。

围绕一线淬炼，我们有序推进

优秀年轻干部“五级梯队”培养选

拔工作，明确各级队伍结构配比，

制定实施梯队培养五年行动，做好

源头储备。同时，紧扣招商引资、

五水共治、数字化改革、亚运会等

中心大局，探索“揭榜挂帅”项目

攻坚新模式，通过项目“张榜”，

个人自荐、单位推荐、组织点将“揭

榜”以及项目“挂帅”“验收”等

过程，以组团形式把优秀年轻干部

和专业干部放到全区短期攻坚项目

和重要平台一线淬炼，着力实现干

部锻炼与推动重点工作“两手硬”。

实施以来，共选派 500 余名年轻干

部赴克难攻坚一线。

围绕严管厚爱，我们始终坚持

“能者上、庸者下、劣者汰”工作理念，

紧抓全市唯一的省级容错裁定试点

机遇，坚持制度先行、清单管理、

案例推动，常态化开展容错裁定工

作，为担当作为的干部撑腰鼓劲。

目前，已讨论通过了 10 起容错免责

事 项， 对 2 个 领 导 班 子、8 名 干 部

实行容错免责、6 名干部减轻处理。

探索开展乡镇不适宜干部跨乡镇交

流，窗口机关不适宜干部赴一线转

化和机关内部双向选择末尾待岗等

多种形式的“负激励”交流工作，

有效解决干部队伍“末梢堵”问题。

严密组织体系

基层基础更加牢固

2014 年撤市设区以来，富阳区

全面融杭步伐不断加快、城市有机

更新不断推进，对基层治理要求提

出了更高要求。在夯实村社党建基

础方面，我们创新后进村“摘帽”

评价体系，扎实完成后进村社党组

织整转工作，全面激发后进村党组

织“后劲”。同时，紧扣现代社区

建设，精细划分网格 1038 个、微网

格 9344 个，配强“1+3+N”网格治

理力量 2.1 万余人，有力筑牢基层

治理底座。创新“社区大党委”工

作模式，在“1.26”“8.25”疫情中，

快速组织全区区级机关、企事业单

位党员干部 1.3 万余名党员干部下

召开调查研究作风传承研讨会

69美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

沉村社协助开展防疫，为阶段性打

赢防疫阻击战奠定基础。

在推进党建品牌创建方面，我

们提升新就业群体管理能级，建立

快递物流行业团工委和“小哥驿站”

阵地体系，完善企业党建“三双”

机制、“四同”标准和“三责联动”，

富通集团党委、富春江集团党委先

后获评全国先进基层党组织。制定

明确有活动载体、有社会影响等“六

有”创建标准，通过亮品牌、晒载体、

比实效，扎实推进机关党建品牌创

建活动，每年选树 10 个优秀机关党

建品牌，推动形成具有富阳辨识度

的机关党建集群。

在抓实党员队伍建设方面，我

们以党员先锋指数信息化管理考核

为核心，建立区镇村一体的基层党

建“智慧云”管理体系，分类设置

6 项基本分、15 项先锋分和 32 项扣

分项目，实现党员队伍整体“大数

据”量化分析和党员个体“精准化”

个性管理的有机统一。持续扩大党

群服务示范效应，开展以“规范型、

提升型、示范型”为主要内容的“三

型争创”活动，实施党群服务阵地

“初心守望、暖心服务、联心助力”

三大提升行动，培育全市示范型党

群服务中心（驿站）39 个。

在数字赋能基层治理方面，我

们始终把有利于提高人民群众幸福

感获得感安全感作为工作的出发点

和落脚点，线上，开发“党建统领·村

社智治”应用场景，健全民情民意

的收集、研判、处置的全过程闭环，

相关做法获得时任常务副省长陈金

彪同志批示肯定；线下，深入贯彻

习近平总书记 2004 年在富阳对调查

研究工作提出的重要论述精神，持

续开展“昼访夜谈”调查研究年活动，

健全集中性群众诉求与“百日解难”、

区级年度“民生实事”挂钩机制。

通过构建线上线下双线联动为民服

务体系，精准回应社情民意。截至

目前，累计解决群众诉求 25.1 万余

件。

着眼创新提能

人才支撑更加有力

人才是推动创新发展的内生

动力，是推动高质量发展的关键力

量。聚焦人才引育，我们瞄准顶尖

一流人才，引进世界顶尖科学家菲

利普·罗素团队等，着力建强科技

领军型人才队伍。目前，共有自主

申报杭州市级以上海外引才计划、

万人计划等各类领军型人才 18 人。

做强产业中坚力量，充分激发企业

用才主体作用，引育一批精于实操、

善于破难、勇于革新的青年科技人

才、高技能人才、卓越工程师、高

级经营管理人才。做大基础人才队

伍，统筹推进专技、数智、金融、

文创、农村实用人才队伍建设，全

力打造体量大、结构优、质量好的

人才雁阵。截至 2021 年底，全区各

类人才资源总量近 20.7 万人。

聚焦平台载体，我们创新研究

院所平台合作模式，加快布局（江）

南（江）北呼应、两翼齐飞的协同

发展阵地。在江南，立足杭州光机

所核心载体，打造光电激光产业协

同创新创业中心，加大光电激光领

域人才项目及初创企业扶持力度；

在江北，大力引进浙工大银湖创新

创业研究院、浙江工商大学浙江（富

阳）食药质量安全工程研究院、浙

江求是应急科技研究院等平台，不

断壮大人才双创阵地，加速形成“人

才引育 + 科技创新 + 资本嫁接 + 产

业转化”全链条体系。

聚焦安居乐业，我们高质量、

常态化办好“人才科技创新创业嘉

年华”“光学论坛”“院士专家富

阳行”“院士部落精英论坛”等品

牌化活动，持续擦亮富阳“金名片”。

围绕人才来富创新创业不同阶段的

事项需求，打造人才创新创业全周

期“一件事”智慧平台，形成“注

册认定 - 政策查询 - 政策兑现及优

惠享受”的人才服务闭环，探索破

解服务资源分散、政策兑现繁琐、

创新创业事项办理复杂等难题。截

至目前，使用各项服务人才累计已

达 4 万余人次，兑现各类人才政策

资金 8000 余万元。

现在，是十年砥砺前行的里程

碑，更是下一个百年的历史新起点。

今后，我们将坚持以高质量党建引

领高质量发展，深入构建“党建统

领、整体智治、唯实惟先”的新时

代组织工作新格局，为全力打造“一

图三立四景”提供有力保障。