47

习近平同志《论教育》生动呈现了总书记关于教育

的重要论述，既根植于中华民族崇文重教的优良传

统，又体现了中国特色社会主义进入新时代的鲜明

特征，具有深刻的思想内涵、严密的逻辑体系，展

现出长远的战略高度、历史深度、全球广度。

新时代以来教育改革发展的生动实践证明，这

一系列重要论述充分彰显了对教育发展规律的深刻

把握和对民族复兴的教育担当，散发出科学睿智的

理性光辉和震撼人心的真理力量。

——深厚的人民情怀，是习近平总书记关于教

育的重要论述的根本价值取向。

“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教

育”“教育是阻断贫困代际传递的治本之策”……

习近平总书记始终将人民满意作为衡量教育事业发

展的根本标尺，将满足人民群众对更加公平、更高

质量教育的新期待和依靠人民推动教育改革创新作

为发展教育事业的重要准则。

教育发展为了人民，教育发展依靠人民，教育

发展成果由人民共享。坚持人民至上，是中国共产

党办教育的初心和使命，是新时代办好人民满意教

育的出发点，是办好我国教育事业的根本宗旨。

秉承人民至上的理念，一路走来，从义务教育

实现“一个都不能少”，到高等教育迈入普及化阶段，

一系列政策出台，一个个举措推进，步履铿锵，掷

地有声。中国教育发展不断回应人民群众不断升级

的新期待，让每一个孩子的健康成长有了坚实保障。

——坚定的道路自信，是习近平总书记关于教

育的重要论述的厚重基石。

牢牢把握中国特点、中国实际是中国教育事业

发展的根本依据。反复强调“坚持社会主义办学方

向”“必须坚持中国特色社会主义教育发展道路”，

深刻指出“我们要认真吸收世界上先进的办学治学

经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学”；

强调“要把中华优秀传统文化教育作为固本铸魂的

基础工程，贯穿人才培养全过程”，要求“自觉用

中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化

培根铸魂、启智润心”……习近平总书记始终强调

办教育要坚持走中国特色社会主义道路，一系列重

要论述根植中华民族文化沃土，彰显出深厚的道路

自信、理论自信、制度自信、文化自信，是“两个

结合”在教育领域的集中体现。

中国特色社会主义教育发展道路是中国特色社

会主义道路的重要组成部分，是扎根中国大地、体

现教育发展规律、反映人民教育需求的正确道路，

是建设教育强国、实现中华民族伟大复兴的必由之

路。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”坚持

道路自信，我国教育一切从实际出发，继承而不守旧，

借鉴而不照搬，追赶而不追随，用中国的标准衡量

教育强国建设，坚定走好中国特色社会主义教育创

新发展之路。

——强烈的创新意识，是习近平总书记关于教

育的重要论述的精神品格。

“继续大力推动教育改革发展，使我国教育越

办越好、越办越强”“要深化办学体制和教育管理

改革，充分激发教育事业发展生机活力”“坚决破

除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制

机制弊端”……习近平总书记立足我国经济社会发

展实际，面对教育事业发展的新形势和新任务，提

出了推动我国教育改革创新系列新观点，贯穿着强

烈的改革创新精神。

“新故相推，日生不滞。”改革创新是时代发

展的不竭动力，更是教育发展的时代主题，也是教

育事业保持生机与活力的源泉。

党的十八大以来，教育领域综合改革持续深入

推进，中国特色社会主义教育制度体系的主体框架

基本确立，人才培养模式不断创新，教育评价体系

改革进一步深入，教育教学管理体制改革持续深化，

教育数字化战略开辟新赛道释放新动能，教育事业

发展呈现蓬勃生机

——清晰的问题导向，是习近平总书记关于教

育的重要论述的鲜明特点。

“现在，教育最突出的问题是中小学生太苦

太累，办学中的一些做法太短视太功利”“教育，

无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分

数。”……始终直面现实，聚焦教育实践遇到的新

问题、教育改革发展中的深层次问题、人民群众急

难愁盼的问题，习近平总书记关于教育的重要论述

具有强烈的问题意识和鲜明的问题导向。

问题是时代的声音。坚持问题导向，聚焦中央

关心、百姓关切、社会关注的教育热点难点问题，

奔着问题去，追着问题走，敢于解决问题，是推动

教育事业不断向前的法宝。

“知不足，然后能自反也。”我国教育改革坚

教育时评

48

持问需于民、问计于民，把功夫下在研究解决问题

上，推动教育城乡、区域、校际、群体差距不断缩小，

区域教育资源配置不断优化，教育治理体系和治理

能力不断提高，人民群众切实感受到了教育问题解

决的实际成效。

——科学的系统观念，是习近平总书记关于教

育的重要论述的重要方法。

以“九个坚持”揭示新时代中国特色社会主义

教育发展规律，强调以“六个下功夫”培养担当民

族复兴重任的时代新人；要求统筹推进育人方式、

办学模式、管理体制、保障机制改革，强调健全全

员育人、全过程育人、全方位育人体制机制；要求

家庭、学校、政府、社会共同办好教育事业，部署

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革……习近

平总书记关于教育的重要论述，强调系统性、整体性、

协同性，体现出科学的系统观。

系统观念是一种整体观念、全局观念。教育强

国目标的宏伟性、任务的艰巨性、形势的复杂性，

决定了教育综合改革必须坚持系统观念，必须统筹

各个方面、各个层次、各个要素，形成相互促进、

良性互动、协同配合的良好局面。

党的十八大以来，我们坚持系统观念，更加全

面、综合、准确地认识和处理教育问题，前瞻性思考、

全局性谋划，勇于打破观念束缚和体制机制障碍，

加快解决制约教育高质量发展的重大问题，推进教

育事业取得了历史性成就。

——宽广的世界眼光，是习近平总书记关于教

育的重要论述的崇高担当。

“要积极参与全球教育治理，大力推进‘留学

中国’品牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、

发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语

权”“完善教育对外开放战略策略，统筹做好‘引进来’

和‘走出去’两篇大文章”……习近平总书记高度

重视扩大新时代教育对外开放，一系列重要论述立

足中国、放眼世界，体现了海纳百川、开放包容的

博大胸襟。

独行快，众行远。中国教育发展离不开世界，

世界教育发展也离不开中国。世界眼光，体现为站

在国内大局和国际大局相互联系的高度审视中国和

世界发展、谋划党和人民教育事业发展的大局观念

和战略思维，体现为把我国教育发展置于人类文明

进步潮流之中、以自身发展推动人类文明进程的开

阔胸怀和崇高担当。

认清时与势，把握危与机。党的十八大以来，

我国教育开放总体布局不断优化，参与全球教育治

理不断深化，中外教育合作与人文交流成绩斐然，

教育国际影响力显著增强，以更主动、更开放、更

自信的姿态站在了世界教育的舞台上。

改革不停顿、开放不止步。“鲁班工坊”“丝

路学院”“郑和学院”“班·墨学院”等一批“职

教出海”品牌百花齐放，中国职业教育多元发展的

境外办学格局逐渐形成……近年来，我国优化教育

对外开放总体布局，开创交流合作新局面，积极参

与全球教育治理，持续打造对外开放亮点工程，不

断增强教育的国际影响力和话语权，中国教育发展

的道路越走越宽广。

“往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。”新时

代新征程，我们要认真学习、深刻理解和准确把握

习近平同志《论教育》的科学内涵与实践要求，坚

定理想信念、站稳人民立场、坚持历史担当，把学

习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不断引向

深入，走好教育强国建设的历史新征程，为全面推

进中华民族伟大复兴作出更多的教育贡献！

来源：《中国教育报》 █

教育时评

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聚力国际产学研用合作 驱动新质生产力发展

——2024 国际产学研用合作会议贵州分会召开

8 月 21 日，由贵州省教育厅主办，贵州大学承办的 2024 国际产学研用合作会议贵州分会在贵阳启幕。

会议由贵州省人民政府作为支持单位，教育部学校规划建设发展中心作为平台支撑单位。

此次会议主题为“聚力国际产学研用合作，驱动新质生产力发展”，来自中国与越南、老挝、柬埔寨等

东盟国家的高等院校、科研院所及行业企业代表 140 余人齐聚一堂，深入探讨产学研用一体化的机遇与挑战。

教育部学校规划建设发展中心主任孙明春、贵州省教育厅一级巡视员王慧、东盟大学联盟执行主任柯蒂斯·迪

拉提提、贵州大学副校长张大林、陕西医药控股集团有限责任公司董事长唐永科出席开幕式并致辞。越南岘

港师范大学校长武文民、贵州师范大学校长张绍东、俄罗斯工程院外籍院士张其清、香港工程科学院院士吴

宏伟等专家出席会议。

孙明春在致辞中表示，国际产学研用合作会

议创办七年来，参会各方始终坚持共商共建共享，

取得了丰硕成果。希望以此次会议为契机，聚焦学

科特色与专业优势、国际化人才培养、市场化产业

需求，凝聚更多中外专家智慧、汇集各方资源力量、

拓展合作路径，聚力打造贵州教育国际合作新亮

点，搭建人才引育新平台，共同推进国际科研新突

破，做深、做实、做好国际产学研用合作这篇大文章。

国际产学研用合作会议

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王慧在致辞中强调了教育国际化合作的重要

性。她表示，扩大国际科技交流合作，携手培育

全球发展新动能，是推动社会进步与经济发展的

必由之路。此次会议的召开，不仅为贵州乃至中

国的教育事业注入了新的活力，也为全球产学研

用合作搭建了重要平台。

柯蒂斯·迪拉提提在致辞中高度评价了会议

的召开，他提到，此次会议不仅增进了各国之间

的学术交流与合作，更为共同应对全球性挑战、

把握发展机遇提供了有力支持。东盟大学联盟将

积极参与其中，为推动区域间的优势互补与互利

共赢贡献力量。

张大林在致辞中介绍了贵州大学在产学研用

合作方面的积极探索与显著成就。他表示，学校

作为本次会议的承办方，深感荣幸和责任重大。

将以此次会议为契机，进一步深化产学研用合作，

促进科技成果的转化应用，为区域经济社会发展

贡献力量。

国际产学研用合作会议

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唐永科从企业视角出发，阐述了产学研用合

作对企业发展的重要意义。他提出，产学研用合

作是企业创新发展的重要途径，通过此次会议，

希望能够与更多高校、科研院所建立长期稳定的

合作关系，共同推动技术创新和产业升级。

在开幕式上，还举行了隆重的签

约仪式。签约合作项目涉及药食用菌

功能产品开发、健康食品及功能茶饮

开发、中医药大健康产业战略合作等 9

个领域。

据悉，本次会议不仅邀请了国内

外知名专家学者进行学术报告，还设

置了多个专题分论坛，围绕高端能矿

装备与智能制造、生物医药创新发展、

数据科学应用、新能源材料与绿色制

造、资源可持续利用、矿产资源高值

化利用、传统发酵食品的文化教育与

科技融合等产学研用合作的热点难点

问题进行深入探讨。█

国际产学研用合作会议

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协作创新 合作共赢

——2024 国际产学研用合作会议（长春）隆重开幕

9月 20日，由教育部和吉林省人民政府指导，吉林省教育厅和吉林大学等省内 13所高校共同举办的“2024

国际产学研用合作会议（长春）”在吉林大学隆重开幕。

本次会议以“协作创新 合作共赢”为主题，来自 15 个国家和地区的高校、企业和科研院所 300 余位院

士、专家学者参加了开幕式及主论坛等活动。教育部党组成员、副部长陈杰发表视频致辞。吉林省委副书记、

省长胡玉亭，吉林大学党委书记姜治莹，吉林大学校长、中国科学院院士张希，诺贝尔化学奖得主、德国马

普学会生物物理研究所教授哈特穆特·米歇尔等出席会议。

陈杰在视频致辞中表示，习近平总书记高度

重视开放合作，在全国教育大会上强调，要深入

推动教育对外开放，同时指出，要强化校企科研

合作，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。

国际产学研用合作会议举办六年来，受到了中外

高校、企业、科研院所广泛欢迎，取得可喜进展，

树立合作典范。要做好平台建设，突出合作优势，

加强数字应用，推动产学研用合作开放发展、协

同发展、创新发展，推进教育高水平开放，为构

建人类命运共同体作出更大贡献。

国际产学研用合作会议

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胡玉亭表示，近年来，吉林省牢记习近平总

书记嘱托，倾力打造产学研用创新策源地，打造高

新技术成果转化地，打造高端人才集聚地，推动人

才政策迭代升级。他强调要加快创新型省份建设，

健全以“产”为依托、以“学”为核心、以“研”

为源头、以“用”为抓手的创新链，把科教人文

优势加速转化为新质生产力，推动吉林振兴实现

新突破。

张希在致辞中表示，生成型人工智能和大语

言模型等技术正在改变科学研究的范式和人们沟

通交流的方式。在这样的大背景下，培养学生的

批判性思维尤显重要。希望与会专家学者在此次

会议中交流思想、开拓思维，深入思考未来应向

青年一代传授哪些知识，以及如何培养他们终身

学习的能力，使他们能够在变化中茁壮成长，并

为人类社会创造更加美好的未来。

国际产学研用合作会议

1988 年诺贝尔化学奖得主、德国马普学会生

物物理研究所教授哈特穆特·米歇尔院士在致辞

中对国际产学研用合作会议平台表示充分肯定。

他针对当下国际关注的气候问题、能源问题表达

了自己的看法，深度剖析了高校、科研机构解决

这些问题的破局之道。他表示，科学家们的主要

动力来源于好奇心，他们渴望创造新的知识，除

洞察力外，还需要来自高校、研究机构和工业界

的科学家们进行深入的国际合作，才能解决我们

目前面临的全球变暖、可再生能源开发、粮食短

缺等诸多问题。

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开幕式前，与会嘉宾共同参观了吉林省国际产学研用合作成果展。省内 13 所高校围绕科技创新、人才

引育、产业转化和人文艺术四个方向，展示了在国际产学研用合作会议框架下取得的丰硕成果，充分体现了

科技与人文交相辉映的面貌。█

开幕式上，教育部学校规划建设发展中心副

主任陈建荣主持了揭牌仪式和聘任仪式。此次会

议成功促成了“中白等离子体技术与绿色能源实

验室”“人参药用资源开发利用联合实验室”“碳

纤维国际产学研用人才培养与成果转化基地”等

多个重要项目，为多名外国学者颁发了聘书，签

署了多项合作协议。

国际产学研用合作会议

55

内蒙古通辽市教育局：以提高数据质量为中心

推进教育事业统计高标准发展

通辽，西辽河文明的核心区，科尔沁草原的腹地，文化与遗址绵延长存，闪烁着科尔沁文化的光芒。

通辽市位于内蒙古自治区东部，下辖 8 个县级行政区，1 个经济技术开发区，总面积 5.9 万平方公里，

第七次人口普查全市常驻人口 287 万，现有各级各类学校 1166 所，在校生 39.15 万人。

直面问题 迎接挑战

通辽市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对教育事业的全面领导，以立

德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，锚定促进中国式现代化教育高质量发展，努力办好

人民满意的教育。通辽市历来高度重视教育事业统计在教育高质量发展中发挥的重要作用，近年来，全市教

育系统持续提高站位，依法进行统计，按照“以人为本，提升素质”“压实责任，规范操作”“创新方法，

提升质量”“运用结果，发挥效益”总体思路，着力提升教育事业统计工作质量，但仍存在一些亟待解决的

问题。

部分地区领导对教育事业统计工作重视程度不足，对其重要意义的理解有待进一步提高。

部分地区创新意识不强，没有摆脱传统管理理念和管理模式束缚，尚不能充分发挥统计工作支撑教育事

业高质量发展的效能。

一些地方队伍建设和经费保障等基础性工作还有提升空间，统计经费尚不能全额保障，统计人员变动频

繁，部分地区基层统计人员配备和业务素质不足现象不同程度存在，队伍建设亟待进一步增强。

精准施策 破解难题

近年来，得益于教育部的精心组织和高水平的教育事业统计在线培训课程，在内蒙古自治区教育厅的指

导下，通辽市教育事业统计工作以“五个加强”为抓手，统计数据质量全面提升，充分发挥教育统计在教育

管理、各级党委政府科学决策和服务社会发展中的重要数据支撑作用。

加强组织领导，压实教育统计工作责任

通辽市认真贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和关于统计工作的重要讲话指示批示精神，

建立健全管理体制、机制，成立了由市、县教育局党组书记、局长任组长，分管局长任常务副组长的教育事

业统计工作领导小组，各部门单位配齐配强专职统计工作人员，突出谋篇布局，逐级压实责任。强化全市统

筹协作，牢固树立全市“一盘棋”思想，上下联动增强工作推动力，切实把教育事业统计工作摆在突出重要

位置。

2023 年，通辽市印发《关于进一步提高全市教育事业统计数据质量行动方案》，进一步完善细化标准

化工作流程，进一步规范教育统计工作，提升统计数据质量，将“牢牢守住数据质量生命线”这一根本要求

贯穿于教育事业统计的全过程，力求从源头上确保统计数字源清流洁、准确详实，用数字说话，为发展服务。

2024 年全国教育事业统计工作已于近期全面启动。为发掘基层教育统计工作的经验和亮点，宣传各地

统计队伍建设的丰硕成果，促进基层教育事业统计人员总结实践经验，共享经验成果，2024 年我们继续选取

部分优秀省市县和学校统计工作典型案例与大家共同分享，以便更广泛地传播和应用这些经验，不断提高教

育统计数据质量和服务水平。

全国教育事业统计案例

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加强培训学习，培养教育统计骨干力量

教育事业统计工作的专业化和高质量依托于一支专业的队伍，科学系统地培养教育统计工作人才是推进

各项工作开展的根本保障。

专家引领，培训赋能。教育部事业统计专家开展培训，专家们高屋建瓴、视野前瞻、倾囊相授，参训人

员受益匪浅，理论素养得以稳步提升。

依托平台，用足资源。各地区相关单位和人员通过教育部发展规划司指导，教育部学校规划建设发展中

心联合复旦大学共建的教育事业统计在线培训平台，系统学习教育事业统计专业培训课程，夯实统计人员业

务基础水平，促进工作效率和工作质量稳步提高。

精准培训，全员覆盖。采取线上线下相结合的形式召开全市 9 个县区教育行政部门分管局长、相关科（股）

室负责人、事业统计工作人员、各级各类学校分管校长、事业统计人员、学籍管理人员、财务人员、后勤管

理人员参加的统计培训会议，最多参训人员达 5000 余人次，实现了培训工作全员覆盖，为打造一支专业化

统计队伍打下了坚实的基础。

全国教育事业统计案例

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2024 年 7 月，开展了市级培训行动计划。围绕习近平总书记关于教育的重要论述、党中央国务院关于统

计工作的决策部署、加快推进教育现代化与建设教育强国、教育统计服务能力提高、全面推进统计部门统计

法治建设、教育统计管理规定专家解读、教育统计指标解读、教育事业统计信息化、学校（机构）代码管理

信息系统等主题安排专题报告，涵盖理论前沿、政策解读、数据分析、经验交流等学习内容，提升了教育统

计干部队伍适应新时代教育事业发展要求的能力。

在教育部发展规划司和自治区教育厅的精心指导下，通辽市培养了一大批工作热情高、业务能力强的专

业统计人才，成为教育统计工作的骨干力量，在全市范围内发挥着模范引领作用。同时培养出教育部专家组

后备力量和自治区事业统计专家组成员等优秀人才，为全市的教育统计工作注入了强劲的动力，成为教育统

计工作的中坚力量。

加强研究创新，提高教育统计工作效率

面对新时期新时代对教育事业统计提出的新标准和新要求，通辽市以提高工作实效为目标，创新工作思

路，积极探索教育事业统计工作的有效途径。

连续举办教育事业统计优秀案例评比活动。全市相关单位和个人积极响应、踊跃参加，其中 2023 年 9

个旗县区共 100 余名基层统计人员结合工作实践提交了参选案例，从中评选出占比 60% 的优秀案例，并汇集

成册向全市发布，供相关人员借鉴学习，为全市教育统计工作提供了可以借鉴的优秀范本，打开了统计工作

的思路，同时也有效提高了统计工作的效率和质量。

引导全市统计人员创新工作方法。创新是发展之源，与时俱进、推陈出新才能让教育统计工作紧跟时代

步伐。通辽市采用多种方式鼓励基层统计人员大胆创新，勇于突破。大家结合工作实际，充分发挥自己的聪

明才智，一大批创新成果被应用到教育统计实践当中，效果显著。如，扎鲁特旗统计员满泉老师从事多年事

业统计工作，有着丰富的经验，他自主研发了一套教育统计辅助小程序，极大地提高了统计数据的准确性和

通过性，此项创新成果被广泛应用。

全国教育事业统计案例

58

自 2018 年以来，全市实

行统计人员提级备案制度，重

要指标实行 AB 角，人员更换

采取老带新方式，新人需经过

一年以上专业的培养，培训考

试合格后，方可完成工作岗位

及档案材料交接手续。

积极申报全国教育统计

信息化试点。以申报促提升，

通辽市教育局积极开展试点工

作，以更高的标准促进工作质

量不断提升。努力实现“人员

少跑路，数据多跑路”，解决

以往为填报一个数据多次打电

话沟通、核实，电子表格反复

修改上报的问题，减轻基层数

据采集的困难；采集所需报表

由台账一键生成，切实降低数

据填报难度，真正做到“一数

一源”，“只填一次，多处使

用”，确保数出有源，从源头

保质量。

加强数据核查，确保教育统计数据质量

为确保统计数据的真实准确，提高教育统计数据质量，通辽市用多种方式开展数据核查工作。

自查。经常性在全市范围内开展自查自纠工作，并定期开展 9 个旗县区的数据质量互查互检工作。

机查。在年度教育事业统计数据进行汇总后进行复核，同时对全市数据进行详细筛查，涉及到学生的数

据，采用学籍比对的方式，做到筛查到校，对疑似存在数据质量问题的地区和学校，组织专人赴实地进行检

查，通过查验统计台帐和原始记录等核对统计数据的真实性和准确性。

全国教育事业统计案例

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人查。按各级各类学校约 10% 的抽样比例，完成实地核查抽查工作，对发现的上下年数据衔接有误、图

书统计数据和台账不一致、事业统计经费未列入本年度预算等问题要求有关地区及时整改。为进一步推动工

作提升，结合核查工作结果，召开全市统计数据质量存在问题通报会，针对核查发现的问题，及时出台整改

方案，以台账形式督促落实，确保问题整改到位，数据质量核查长效机制得到有效执行。

2023 年 6 月底，教育部派出专家组到通辽市开展教育事业统计数据质量现场核查工作，并围绕信息技术

在教育统计中的应用及进一步加强教育统计信息化建设、提高教育统计数据质量进行专题调研。工作组对教

育事业统计数据资料规范管理、签订数据承诺、业务培训、建立表彰机制、开展案例征集评比等方面工作给

予高度肯定，极大的鼓舞了全市教育事业统计人员的工作热情，有力地推动了通辽市教育事业统计工作更上

一层楼，统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性持续得以保证。

加强分析研究，充分运用统计成果，高效发挥教育统计服务职能

教育统计数据在服务教育决策以及教育高质量发展中起着至关重要的作用。2022 年教育统计数据显示全

市城镇在校生占全市在校生总数的的 86.23%，学生城镇化率远高于居民城镇化率（50.03%），通辽市在总体

学位空余的同时，“城市挤、乡村空”的区域性结构矛盾异常突出，主城区学位短缺问题尤为严重，解决义

务教育阶段学校学位短缺问题已迫在眉睫。通辽市教育局充分运用统计成果，分析研究，用数据说话，形成

分析报告，提交地方党委政府，为科学制定教育发展决策，制定出台解决办法提供有力数据支撑和参考意见。

2022 年，通辽市依据教育统计数据，在充分调研、科学研判的基础上制定了《通辽市主城区新增学位

（2022--2024）三年攻坚行动实施方案》，拟利用三年时间新建、改建、续建、扩建义务教育阶段学校及幼

儿园 18 所，新增学位 27900 个。项目全部建成后将全面缓解主城区学位不足的压力，化解“城市挤、乡村空”

的区域性结构矛盾的难题。

锐意进取 成效显著

在教育部和自治区教育厅的悉心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，通辽市建立、健全、完善教育

事业统计机制、体制、制度，狠抓教育事业统计队伍建设，全市教育事业统计人员以“十年饮冰，难凉热血”

的饱满热情投身统计工作，人员队伍的思想认识显著提高、责任感和使命感持续增强，依托教育部、教育厅

线上培训课程和日常开展的各种形式的培训学习，统计人员整体业务素质显著提高。实践中加大数据审核、

实地核查力度，不断完善教育统计数据全过程质量控制机制，确保统计数据源头质量。牢牢守住统计数据质

量生命线，确保统计数据客观真实、全面、准确，统计数据质量全面提升。通辽市教育局加强统计结果分析

运用，不断提高教育统计服务大局的能力水平，充分发挥教育统计在教育管理、科学决策和服务社会发展中

的重要作用，为推动教育高质量发展、建设教育强国提供了优质有效的统计保障。

撰稿人：内蒙古通辽市教育局 █

全国教育事业统计案例

60

淄博市教育局：沿链聚能 耦合发力

营造教育事业统计队伍建设新生态

教育事业统计是部门统计的重要组成部分，为政府、教育部门制定教育政策、谋划未来发展提供重要的

科学依据和数据支撑，是一项基础性、关键性、科学性的重要工作。

教育事业统计工作的质量，很大程度上取决于教育统计人员的能力和素质。倾力打造一支满足需要、德

才兼备、具有国际视野的高素质统计队伍，是国家需求、区域需求、教育需求；特别是培养一支统计调查能

力强、能够熟练掌握基层统计业务和操作流程、岗位能力水平突出的基层统计人才队伍，意义重大。

在实际运行中，统计队伍建设往往存在以下问题：一是统计队伍人员结构有待优化。整体年龄偏大、统

计人员工作精力不足与统计任务繁重不匹配。二是统计人员专业素养参差不齐。基层统计人员大部分是教师

或财务人员，对统计学知识、教育政策、教育理论和教育实践了解不深入，信息化技能相对薄弱。三是统计

队伍流动性大。部分统计人员更换的频率过高，且普遍是兼职，完成统计报表只是一项临时性、阶段性任务，

无法保证效率和质量。

凡此种种，都直接影响教育事业统计队伍的建设和发展，最终影响教育事业统计数据质量。

如何解决这些痛点、难点？

淄博市教育局聚焦教育事业统计队伍建设主链条，以人才培养为主基调，沿链聚合统计队伍建设各要素，

实施“建链、锻链、聚链”方略，推进“精心选才、潜心育才、连心用才、匠心爱才、悉心护才”措施，耦

合发力，营造统计人员队伍建设新生态，在市级教育事业统计管理方面进行了探索、发展、提升，取得一定

工作成效。

主要举措

构建层次合理的统计队伍网格体系

统计队伍体系的核心力量为四个层级：统计单位主要负责同志——分管统计对象的负责同志（学生、教

师、办学条件等）、分管统计工作的负责同志——统计对象责任科室负责同志、统计责任科室负责同志——

具体统计人员、统计对象具体工作人员。在此基础上，建立教育事业统计专家团队，构建层次合理的市级教

育事业统计队伍网格体系。各级统计队伍通过“五上五下、三级审核”实现统计工作闭环管控。

锻造分工明确的统计责任落实机制

制定《淄博市教育事业

统计工作规范》，明确统计调

查对象对数据的真实性、准确

性、完整性负责；统计人员对

统计资料的一致性负责。

落实统计单位、主管部

门主要负责人一岗双责主体

责任；分管统计调查对象负

责人和统计调查对象对真实

性负直接责任；分管统计工

全国教育事业统计案例

61

作负责人和统计人员对一致性负具体责任。

建立问责追责机制，严肃追究统计违法行为。

推动教育行政部门和各级各类学校认真落实

国家各项统计法规，促进教育事业统计工作规范

开展。

聚合熔铸坚实的统计队伍保障平台

凝聚合力，搭建强有力的工作保障平台，是

教育事业统计队伍高品质建设的有力支撑。

“精心”选才，完善统计队伍选拔机制。对

现有人才队伍的人员数量、年龄结构、专业知识

结构、个人能力专长、专兼职情况、工作重心情

况等进行全面梳理，详细摸清人才“家底”。坚持公平公正选拔人才的原则，根据每年人才队伍具体专业情

况和人才缺口情况，把人才素质能力与岗位实际需求结合起来，将统计、数学、计算机等专业作为首选人才，

重点关注人才的实干实绩实效，通过逐级推荐、层层选拔，将专业对口、德才兼备、勇于担当的实干型统计

人才放到统计岗位上，努力打造应新时

代统计事业发展需求的复合型人才队伍。

“潜心”教才，实施统计素养提升

工程。分类开展统计人员、统计调查对

象业务培训。根据年度统计任务变化情

况，每年印发《关于做好教育事业统计

培训工作的通知》，市、区（县）、校

三级分别面向统计工作人员和统计调查

对象（为培训重点）进行培训。学习《统

计法》，增强纪律意识；学习《统计管

理规定》，强化责任担当；贯彻国家关

全国教育事业统计案例

62

于统计改革发展重大决策部署，传导《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》职责压力，统计对象注

重对调查制度修订、指标内涵解释、指标变化等内容的讲解；统计人员注重对台账使用、数据校验、数据处

置等内容的讲解。

“连心”用才，凝聚统计人员工作合力。教育事业统计工作不是统计人员单独完成的工作，需要各级单

位从上到下的协力配合，

充分发挥 1+1 ＞ 2 的团队

效应，各职能部门相互协

作、能力互补。淄博市制

定《教育事业统计指标职

能科室（部门）分解审核

确认表》，通过各级科室

布置会、培训会，工作流

程、统计指标进行讲解，

明确各自所涉及指标，充

分发挥“集团军”作用。市、

区（县）、校级的职能科室，

均需审核所涉及指标，并对审核后的数据签字留存，确保事业统计工作高质量完成。

纵向沟通、信息对称。建立有效的沟通机制，确保市级、区（县）级、校级及时了解台账更新、指标变

化等工作情况，给予指导和支持，保持信息对称；各层级及时反馈工作进展和困难，齐心协力协调解决。

横向协作、互为支撑。营造统计对象、统计人员本级成员间的横向协作、互为支撑、共同进步的良好工

作氛围，通过定期的团队交流，增进成员间的了解和信任，提高凝聚力和战斗力。

建立“套管”、推进机制。扩大培训面，形成核心层，保障核心稳定。重点岗位，每年培训人数从 1 人

增加到 2-3 人，逐步培养外层成员成长为核心层成员；通过核心层成员带动外层成员成长，及时完成外层成

员扩充；核心层成员保障统计工作高质量完成。

专家研究、引领机制。教育事业统计工作的发展过程需要专家团队的支撑。强化对教育事业计工作各种

机制、统计台账，教育事业统计数据应用等事项的研究，通过专家团队的研判、改良、提升，为基层减轻负担，

高效助推教育事业统计工作顺利实施。

“匠心”育才，实行统计工作交接机制。实行统计人员上一级备案制度。区县教育部门配备 3 名及以上、

学校配备 2 名统计工作人员，重要指标实行 AB 角核实机制、由单位编制内人员担任。统计人员不得随意更换。

确需更换，在主管部门、学校领导参与下履行资料档案交接手续，采取以老带新 2-3 年“导师制”模式培养

新人，落实“老人离岗不离职、新人到岗导师带”做法，确保新接任人员熟练掌握统计指标任务分解、原始

数据搜集、统计误差修正等重要内容，保证统计数据质量。

“悉心”护才，增强统计人员从业获得感。一是实行量化考核。在《关于组织事业单位绩效考核的通知》中，

启动教育事业统计工作考核，针对统计单位上报数据质量、统计队伍建设、统计人员培训、年度档案管理等

指标实际情况，对统计工作进行量化得分，纳入事业单

位考核指标体系，提升统计人员工作地位。落实激励政策。

二是落实《教育统计管理规定》，对在教育统计工作中

作突出贡献、取得显著成绩的单位和个人，按照国家有

关规定给予表彰和奖励。提升一线优秀统计工作人员的

获得感。三是落实经费保障。自事业统计工作开展以来，

淄博市每年都将统计所需经费列入年度预算，专门用于

统计人员的设备购置升级、外出学习培训、数据汇总时

的各项费用，保障了统计工作正常、有效开展。

全国教育事业统计案例

63

工作成效

统计队伍素养达到新高度。淄博市自实行教育事业统计人才选拔机制、培养机制、运行机制、管理机制、

保障机制以来，统计队伍的年龄结构得到优化，综合素质明显提高。统计队伍人才建设不仅使淄博市的统计

数据质量得到提升，对外服务质量也得到提升。根据其他相关部门的反馈，事业数据查询速度和准确性均有

大幅提升，队伍建设在专业素养和服务质量方面达到了新的高度。

统计工作效能取得新提升。选拔 60 余名专业能力优异、执行力强、善于攻坚克难的基层统计人员，组

建市级教育事业统计队伍核心团队。通过专题培训，队伍管理技能得到了显著提升，各部门之间协作能力得

到强化。统计团队凝聚力明显增强，成员间的默契度明显改善，统计工作效率明显提升。考核激励机制的引

入激发了统计人员的积极性和创新性。让统计人员明确了自己的工作目标，从事统计工作的幸福感得到增强，

工作积极性得到大幅提升。

统计数据质量实现新跨越。一系列措施和方法的落实落地，淄博市教育事业统计数据质量得到进一步

的提升。在省级汇总阶段，淄博市需要核实的校验信息数量大幅缩减。2023 年校验信息数量较上年降低

32.6%。区县汇总阶段易出现的极值问题同比显著减少，据统计，2022 年出现极值问题 33 条，2023 年出现

极值问题 4 条，减少率 87.9%。

统计工作品质取得新突破。2023 年，淄博市在全国教育事业统计培训会上做经验分享，得到教育部事

业统计专家的

认可。教育事

业统计工作案

例《明法审数、

精控流程，持

续提升教育事

业统计工作品

质》成功纳入

全国教育事业

统计在线培训

平 台“ 案 例

库”，标志着

淄博市教育事

业统计工作取

得新突破。

下一步工作考虑

在建设教育强国的新征程中，教育事业统计数据在教育管理中发挥的作用越来越重要，教育统计队伍作

为教育事业统计工作中的基础和保障，强化人才队伍建设，成为教育事业统计工作的重要内容。

下一步，淄博市教育局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大

精神，坚持依法统计依法治统，提高统计数据质量和服务能力，以提高统计工作人员综合素质为落脚点，在

实践中加强对相关教育统计制度的制定和落实，在教育事业统计网络直报和统计台账应用方面加强研究，提

升统计人员信息化水平，推进教育事业统计工作的效率和质量双跨越，不断优化核心团队和梯次团队建设，

保证教育事业统计工作的顺利开展，为完成更为复杂、更加艰巨、更具使命的教育事业统计任务打下坚实的

基础。

撰稿人：山东省淄博市教育局 █

全国教育事业统计案例

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天津市蓟州区教育局：规范统计工作流程

健全统计数据质量管理

教育概况

2023 年，天津市蓟州区共有各级各类学校（机构）424 所，在校（园）人数 122267 人。其中，幼儿园 248 所，

在园幼儿 18214 人；小学 113 所，在校学生 47489 人；初中 46 所，在校学生 35270 人；高中 14 所，在校学

生 17180 人；特殊教育学校 1 所，在校生 183 人；中等职业学校 2 所，在校生 3931 人。

背景问题

统计工作流程不规范。数据统计的过程存在随意性倾向，未严格按照统计业务流程各环节的质量管理和

控制要求开展数据采集、填报、审核等工作。

协作工作机制不完备。数据统计工作由各职能部门分别负责，没有规范的工作体制，工作责任不明确，

难以保证数据的及时性和准确性。

业务水平有待提高。教育事业综合统计调查制度的指标多，涉及面广，不同部门的统计人员对指标的理

解存在歧义，采集、分析数据存在一定困难。

队伍建设急需加强。学校没有专职统计人员，各职能科室没有明确专、兼职统计人员，仅是“谁的工作

谁统计”，统计工作没有得到应有重视。

办法举措

强化组织领导责任，规范开展统计工作。首先要理清统计工作的机制，明确组织领导责任，使全区上下

统一思想、提高认识，为教育统计工作提供组织保障。蓟州区教育局成立由局党委书记为组长，主管统计工

作副局长为副组长，各相关职能科室负责人为组员的统计工作领导小组，负责全区教育事业统计工作的组织

领导和数据质量。各单位负责人亲自抓，认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法

实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等

重要文件精神，牢固树立数据质

量责任意识，坚持一把手负责制。

并结合蓟州区实际制定《蓟州区

教育事业统计工作实施方案》。

依法开展统计工作，保障统计数

据的准确、及时、全面。为保证

统计数据质量，在建立统计保障

机制的基础上，蓟州区教育局设

计了教育事业统计工作流程图，

分为工作部署培训、数据采集填

报、数据审核汇总和数据上报存

档四个阶段进行，每个阶段都有

明确的时间节点，责任分工。

全国教育事业统计案例

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全国教育事业统计案例

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建立统筹协作工作体制，明确职责分工。教育事业统计并不是一位领导或一个部门单独完成的，需要协

调全局各部门，组织全区各学校，是一项综合性工作。由于蓟州区的教育统计工作由财务科牵头，无法掌握

教育统计所有的数据，要想数据质量有保证，必须由相应职能科室提供数据并审核。以前由于没有明确的责

任分工，造成教育统计工作缺乏各科室协作，数据采集填报遇到诸多困难。在市教委指导下，同时借鉴兄弟

区教育局统计工作经验，蓟州区教育局制定了《蓟州区教育事业统计工作实施方案》，明确了财务科统筹协调，

各相关职能科室分工协作的工作体制。将数据责任具体到每个科室负责报表的具体指标，并确定科室联络员，

专门负责具体的统计工作，并为他们设置统计系统实名账号，具体数据的统计“谁主管、谁负责”。

在每年区布置会前，组织事业统计科室协调会。分管统计工作的副局长传达市统计布置会的会议精神，

并对本年度统计工作提出要求，明确科室责任分工及工作时间节点。组织相关科室统计联络员学习当年统计

调查制度修订的主要内容及填报具体要求，并对统计数据中的重点指标解释进行梳理与说明。

统一数据标准，完善工作体系。统一数据标准是确保数据一致性的关键。蓟州区教育局在科室协调会上，

根据当年教育事业综合统计调查制度内容，将指标的内涵、数据统计节点和统计口径进行充分研讨交流，确

保数据的一致性。每项指标均有对应科室负责把关，并要求各科室提供数据的同时提供统计台账，保证统计

数据可追溯、可核查。同时结合往年填报过程中存在的问题对相关指标解释做了详细阐述，针对当年修订的

主要内容进行重点沟通，减少因指标变动带来的错误统计并整理出一份填报说明下发到各单位使用。学校数

据采集上报后，各科室联络员会在教育统计管理信息系统进行初审，将存疑数据反馈学校核实修改后，经审

核无问题，再连同统计台账提交到财务科。财务科对数据进行全面校验，联合各科室进行集中会审，对异常

数据进行再次核实修改，最终形成数据汇总表，并反馈给各职能科室进行复核，最终数据报局党委审阅。

为保证学校上报的数据真实准确完整，报表均需相关职能科室审核签字后方可上报，最终的汇总表还需

经相关职能科室主要负责人审核签字后，报请教育局主要负责人审阅签字，再上报市教委。统计报表、原始

记录及统计台账等按照要求完成资料存档。

全国教育事业统计案例

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加强队伍培训，提升统计人员专业能力。蓟州区教育局采取线上线下相结合的方式开展统计人员的培训。

积极利用教育事业统计在线培训平台（https://fudan.chaoxing.com/）开展线上培训，要求两年内新上岗

负责填报教育事业统计报表的统计人员，必须参加培训获得结业证明，所有统计人员需持证上岗。

每年教育事业统计工

作启动前，蓟州区教育局都

要召开专题培训会（暨工作

布置会）。围绕统计法律法

规、工作流程和工作制度等

内容，对统计工作人员进行

全覆盖培训。学习统计报表

的指标解释和填报要求，重

点讲解去年统计过程中存在

的问题以及今年统计报表指

标的变化之处。逐一对报表

指标进行解读，各职能科室

也会根据负责的相关指标向

学校进行传达与培训，统一

本区内学校的填报口径。

工作成效

理清工作机制，依法开展统计。建立健全统计工作领导机制，压实各方责任，初步行成“局党委书记统

一领导、分管领导协调、科室各司其职、学校据实填报”的工作机制，有力推进统计工作高效开展。各单位

领导带头贯彻落实统计法律、法规，坚持依法统计，扛起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任，加强

对源头数据的审核，确保数出有源、数出有据，切实保障数据质量。

完善数据体系，确保数据质量。加强与职能科室协调配合与沟通，将学校上报数据通过审核—反馈—再

审核—再反馈—复核—提交的审核流程，大大减少了统计中各种不合理、不正确的数据，有效提升数据质量。

强化岗前培训，提升业务能力。新入职从事教育事业统计工作的人员，通过教育事业统计在线培训

（https://fudan.chaoxing.com/），对教育事业统计工作进行全方位的专业化入门培训，对系统使用和指

标解释都有了基本的了解和掌握，再结合线下培训，各校统计工作人员吃透政策规定、弄懂指标内涵、明晰

填报要求，做到不虚报、不瞒报、不迟报，确保统计过程高效严谨，统计数据精准可靠。

下一步工作考虑

目前，蓟州区的统计流程基本完善，通过明确责任、统一口径、业务培训、各科室统筹协作的工作体系，

统计数据质量得到保证。为进一步做好蓟州区教育事业统计工作，今后将继续完善以下三点：

一是要牢固树立依法统计观念，加强学习统计法律、法规，用法律手段予以约束，保证统计数据客观、

真实，维护统计工作的严肃性。

二是要进一步完善教育事业统计相关管理制度，使教育统计工作有章可循，任务明确，措施到位。明确

区、校各统计机构和人员工作职责。重点做好学校基础数据朔源工作，建立区级统计台账、校级统计台账，

做到数出有据，确保数据真实可信。

三是要继续培养和提高基层统计工作人员素质，加强业务培训和考核，要求基层统计工作人员掌握教育

统计制度、统计内容、统计方法，弄懂并吃透每一项指标解释及统计范围。在不断提高业务水平的同时，也

需要进行职业道德教育，树立职业道德标杆，弘扬求真务实、清正廉洁、忠于职守精神。

供稿：天津市蓟州区教育局 █

全国教育事业统计案例

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中国教育智库网

中国教育智库网是经教育部批准成立的教育智库平台，汇聚

各类教育智库专家，为各级政府制定教育规划和重大教育政策提

供智力支持和决策服务，为各类学校的定位、规划、战略、管理

和创新提供专业指导，为行业人才的培养提供咨询、培训、会议、

交流服务，通过建立课题评估和交易平台，为课题的转化提供政策、

技术、人才、资金等一系列支持和帮助。

网址：http://www.eduthink.com.cn/

微信号：edu-think

中心官网

教育部学校规划建设发展中心官方网站（http://www.csdp.edu.cn）以服务中

心建设教育创新要素聚集平台为宗旨，是展示中心工作动态、集聚教育改革公共服

务平台、发布重大工程项目的信息共享平台。

教育之弦官方微信

“教育之弦”（微信号：moe-csdp）作为教育部学校规划

建设发展中心官方微信公众号，致力于打造教育创新要素汇聚

的微信平台，聚焦高等教育和职业教育的创新发展，关注国家

教育政策和教育创新理论、创新实践、创新案例。

中心平台

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教育统计服务平台

教育统计服务平台是为统筹规范教育统计培训及管理工作，服务各级教育行政部

门、教育培训基地和培训学员的公益性综合服务信息平台。平台基于互联网技术，集信

息发布、教学辅助、教务管理和培训数据信息统计分析为一体，为各类用户提供全方位

的综合性服务。

网址：http://essp.csdp.edu.cn/

教育科学决策服务系统

“教育科学决策服务系统”是充分利用现代信息技术，在集成各级各类教育、经济

社会发展及国际比较数据资源的基础上，集应用管理、决策支持和信息发布为一体的国家

教育数据信息综合服务平台。

全国教育事业统计在线培训平台作为支持教育统计工作的专业化服务平台，以满足

基层统计人员和教育管理者在线培训需求为目的。培训课程由中心、复旦大学教育事业

统计培训基地和其他培训基地联合开发，并由复旦大学提供运行管理平台，按照远程继

续教育要求进行日常教学管理服务。学员完成规定的在线培训课程后，可获得由中心和

复旦大学共同颁发的《教育事业统计在线培训合格证书》。

登录中心官网：http://www.csdp.edu.cn/

点击：公共服务平台 -- 教育统计在线培训

网址：http://fudan.kmelearning.com/

教育事业统计在线培训平台

中心平台