三
一
提
升
重
要
农
产
品
核
心
竞
争
力
二
推
进
农
业
供
给
侧
结
构
性
改
革
三
构
建
乡
村
产
业
体
系
四
推
进
创
新
驱
动
发
展
五
推
进
农
业
农
村
绿
色
发
展
六
巩固
拓展
脱贫
攻坚
成果
同乡
村振
兴有
效衔
接
七
实
施
乡
村
建
设
行
动
八
夯
实
乡
村
治
理
根
基
九
推
进
城
乡
融
合
发
展
新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
重
大
任
务
《“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》
今年是“十四五”关键一年。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋
激烈，世界进入新的动荡变革期，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定。
习近平总书记指出：
应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住
农业基本盘，守好‘三农’基础，以国内稳产保供的
确定性来应对外部环境的不确定性，以农业农村稳定
发展来应对经济社会面临的不稳定因素。
--中央政治局常委会
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
习近平总书记强调：
实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产
品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综
合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、
藏粮于技”真正落实到位。
--2022年两会期间
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
河南将认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，
全面实施乡村振兴战略，推动乡村振兴取得新进展、
农业农村现代化迈出新步伐。
（一）扛稳粮食安全重任。
确保粮食产量稳定在1300亿斤以上，既是政治责任，也是首要底线。
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守牢耕地红线
确保全省耕地保有量稳定在1.2亿亩以上。
稳定种植面积
做好地力提升
开展高标准农田建设和提质，推广水肥一体化等技术。
打造现代种业强省
将河南打造为现代种业创新高地。
强化农机装备支撑
打造国内领先的农机装备研发制造基地。
确保粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上。 三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
（二）推进农业高质量发展。
一是大力发展优势特色农业。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
中国（驻马店）国际农产品加工产业园 周口国家农业高新技术产业示范区
建设十大优势特色农产品基地，根据市场需求适度扩大种养规模，创建一批国家级、省级特色农产品优势区。
（二）推进农业高质量发展。
一是大力发展优势特色农业。
优质林果1500万亩以上
水产品总产93万吨左右
生猪出栏量稳定6500万头
茶园面积达170万亩左右
食用菌产量180万吨左右
油料种植达2400万
亩、优质花生种植面
积达1900万亩以上
优质专用小麦
1600万亩以上 中药材种植达550万亩
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
（二）推进农业高质量发展。
二要大力发展绿色食品业。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
重点抓好冷链食品、休闲食品、功能食品、预制菜等，建设具有世界影响力的万亿级现代食品集
群，实现我省由“国人粮仓”到“国人厨房”“世人餐桌”的转变。
（二）推进农业高质量发展。
三是实施绿色兴农行动。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
行动方向
化肥农药利用
率
粪污利用率 秸秆利用率
2025年
实现
43%以上 83%以上 93%以上
加强农业资源保护和高效利用，深入推进农业面源污染防治，大力发展节水、节肥、节药、节地农业，实现
农业清洁生产。 行动方向 湿地修复 森林乡村
2022年
实现
9000亩 1000个
（二）推进农业高质量发展。
四是实施质量兴农行动。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
行动方向 农业地方标准 农产品可追溯 绿色食品
农产品
质量安全县
深加工比例
2025年
实现
600个以上 80%以上 5000个以上 50%以上 22%
建立健全农业标准体系，扩大农产品追溯管理范围，推进绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证，推
进绿色食品业转型升级。
（二）推进农业高质量发展。
五是实施品牌强农行动。
打造“豫农优品”整体品牌，提升河南农产品竞争力。建立健全农业品牌监管机制，加大套牌和滥用品牌行为的惩处力度。
讲好品牌故事，推动更多“豫农优品”抢占高端市场，到2025年省级以上农产品品牌达到1500个以上。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
正阳花生
温县铁棍山药
（二）推进农业高质量发展。
六是推进一二三产业融合发展。
拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。依托田园风光、民俗风情等特色
资源，发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿、文化康养等新产业新业态。 三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
信阳新县田铺大塆 三门峡地坑院 信阳光山油茶
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
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推动脱贫地区帮扶政策落地见效 加强易返贫致贫人口动态监测帮扶
促进脱贫人口持续增收
加大对乡村振兴重点帮扶县和
易地扶贫搬迁后续扶持力度
精准确定，确保应纳尽纳。
严把退出标准，消除返贫致贫风险。
健全重点帮扶县发展监测评价机制。
开展搬迁群众就业帮扶专项行动。
加强安置社区治理。
发展产业扶贫，完善联农带农机制。
落实惠农政策。
加大脱贫人口技能培训，提能促就业促增收。
落细落实兜底保障等帮扶政策。
扎实做好精准扶贫企业贷款等工作。
拓宽农副产品销售渠道。
（四）着力提升防灾减灾能力。
全面开展防汛救灾查
弱项补短板工作。
确保水毁工程修复。
统筹发挥好水库调蓄
防洪、优化生态等综合作
用。
制定超标准洪水应对方
案，健全完善应对方案体系。
全面提升抗灾减灾能力。
按照“两年基本见效、
三年巩固提升”要求，加快
推进灾后恢复重建任务。
全面查弱项补短板 谋划实施一批
重大水利工程
提升抢险救灾能力 加快灾后恢复重建
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
（五）有力有序推进乡村建设。
一是科学编制乡村规划。
结合县、乡镇国土空
间规划，科学编制多规合一
的实用性村庄规划。注重保
留乡土味道、保留历史文化
传承。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
（五）有力有序推进乡村建设。
二是开展重点领域农村基础设施建设。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
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路：
推动农村路提质扩面。推进农村客运班线公交化运营。
水：
电：
实施农村电网巩固提升工程，推动电网改造升级。
气：
实施“气化乡村”工程，提升县域内城乡管网互联互通水平。
房：
实施农村危房改造等工作，全面提升农房建设质量。
分区域推进规模化农村供水工程建设
（五）有力有序推进乡村建设。
三是加强基本公共服务县域统筹。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
实施学前教育发展提升行动计划、
县域普通高中发展提升行动计划、
··· 教
育
医
疗
文
化
养
老
加快县级“三所医院”达标建设全覆盖、
发挥紧密型县域医疗卫生共同体作用、
···提升县、乡敬老院照护、供养水平、
加强乡镇便民服务和社会工作服务、
··· 加强基层综合性文化服务中心建设、
完善提升县域公共文化设施网络、
···
（五）有力有序推进乡村建设。
四是推动农村人居环境整治提升。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
农村厕改
推进农村改厕，
全年完成农村厕改100万户。 污水治理
坚持因地制宜、建管并重，
污水处理率达到36%。 垃圾分类
健全生活垃圾收运处置体系，
开展垃圾分类和资源化利用。 十县百镇千村
打造
10个美丽乡村示范县、
100个美丽小镇、
1000个四美乡村。
（五）有力有序推进乡村建设。
五是持续推进数字乡村建设。
推动“互联网+政务服务”向乡村延伸。
办好2022数字乡村大会。 三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
统筹城乡信息通信网络一体化发展，
新建农村第五代移动通信技术基站1万个，
发展智慧农业，推进高标准农田、生猪养殖等数字化建
设，打造一批智慧田园、智慧果（菜、茶）园······
（五）有力有序推进乡村建设。
六是加强改进乡村治理。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
开展“三零”创建，
常态化开展扫黑除恶斗争
深化乡镇管理体制改革，
健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。
实施村党组织建设堡垒工程
··· 推进农村婚俗改革，
开展高价彩礼等突出问题专项治理。
（六）增强农村发展活力。
一是深化农村土地制度改革。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
延长
30年
三权
分置
宅基地
自建房
引导
小农生产
继续完善农村基本经营制度，
土地承包到期再延30年工作。
持续深化承包地三权分置改革，
促进土地规模经营，
提高土地产出率。
加强农村宅基地和自建住
房管理，保证建筑质量。
以社会化服务作为抓手，
指引小农生产到现代农业
发展轨道。
（六）增强农村发展活力。
二是持续深化农村集体产权制度改革。
发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。
巩固提升农村集体产权制度改革成果，盘活农村资金资源资产，加快推动资金变股金、农民变股东，增加农民收入，
确保全省有集体经营收益的村达80%以上。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
（六）增强农村发展活力。
三是统筹推进“五水综改”。
省委提出水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，事关我省治水兴水大计。
水源是前提 水权是基础 水工是支柱 水务是主业
重点是开展水权确权试点，
探索构建水权体系；
以水务统好水源、水权等，
推进城乡水务一体化进程。
重点是加强水资源
保护和科学利用；
提高水工竞争力和
市场占有率；
五水
综改
水利是根本
政府主导，市场化方式，
健全政企协同的水治理机制；
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
（六）增强农村发展活力。
四是加强农民持证培训。
推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成农业农村从业人员和转移就业劳动力培训持证任务50万人次。
开发农村人力资源，打造知名劳务品牌、“豫农技工”品牌。
同时，还将统筹抓好农村金融改革等事项。 三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
民族要复兴，乡村必振兴。乡村
振兴是实现中华民族伟大复兴的一项
重大任务。
习近平总书记指出，全面推进乡
村振兴，加快农业农村现代化，是需
要全党高度重视的一个关系大局的重
大问题。全党务必充分认识新发展阶
段做好“三农”工作的重要性和紧迫
性，坚持把解决好“三农”问题作为
全党工作重中之重，举全党全社会之
力推动乡村振兴，促进农业高质高效、
乡村宜居宜业、农民富裕富足。
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
省农业农村厅将
牢记领袖嘱托，坚决
贯彻省委、省政府决
策部署，心怀“国之
大者”，加强统筹协
调，推动工作落实，
与社会各界勠力同心，
加快农业农村现代化，
为确保高质量建设现
代化河南、高水平实
现现代化河南提供有
力支撑。
信阳田铺大湾
三门峡北营村
安阳庙荒村
洛阳三合村
三 新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排
谢谢大家
全面实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化
省农业农村厅党组成员、副厅长 马万里
