D. 烛之武说理步步深入，句句打动对方，处处为秦晋着想，表现出高超的外交
才能。
阅读下面的文字，完成13—14题。
中国历史上对吏治的重视程度，在世界历史上似乎绝无仅有。吏治的成败涉及
王朝的兴亡，古代中国似乎早就认识到这个问题了。但问题的关键在于官吏的定位。
中国古代的官吏是“行君之命而致之于民也”，即奉皇帝之命管理和统治民众，对皇
帝负责而不是对民众负责。做官的只是对皇帝负责而不是对人民负责，是牧民之官，
把民众当畜群一样牧养，而不是公务员、公仆。
也因此，中国古代吏治最高最好的指导思想是儒家的“民本”（而非近代的“民
主”）、“仁政”。唐太宗对此理解应该是最深刻的，并且努力地去付诸实施，他反复讲
的“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟”（语出《荀子·王制》，《吕氏春秋》
亦有记载）、“君依于国，国依于民，刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身毙，君富而
国亡。”（《资治通鉴》武德九年）就是基于这种儒家的“民本”思想，也是中国封建统治
者进步思想的极限和局限。“贞观之治”是它的成果，也是中国古代吏治的一个高峰。
这是封建政治所能达到的极限，也是当时人们所企盼的“国泰民安”的太平盛世，然
而这要在种种条件凑合下才能出现，是一种特殊情况。绝大多数的皇帝和官僚是做
不到的或者是反其道而行之的。
总体来说，中国的吏治是中国古代封建政治和中国专制主义中央集权制度下的
产物，它的成败从根本上说不是由这个制度自身所能决定的，而它的根本改革，也只
能在这个制度根本变革的条件下才能做到。日本明治维新、君主立宪是在19世纪60
年代。清朝宪政，经过戊戌维新的挫折，直到20世纪初年才开始进行，可是步子很慢，
窒碍甚多，不仅晚了，而且也做不到了。没有几年，辛亥革命爆发，清廷被推翻了。这里
原因很多，但不能不考虑到，日本历来专制不强，又是从300年的幕府制进行改革，是
以加强天皇的作用和权威相号召来实行立宪的，而中国的宪政，则是要削弱君主专制，
要改变中国几千年来的专制主义中央集权体制。靠这个政权自己来变革，不仅是个
步子慢的问题，恐怕是根本做不到的，这也是没几年后就爆发了辛亥革命的原因。
（选自宁可《中国古代吏治的得失和借鉴》，有删改）
13. 下列对文中有关中国古代“吏治”的表述不正确的一项是（ ）
A. 吏治在中国历史上的地位高于其他所有国家。
B. 吏治是否成功关系到一个王朝的兴衰成败。
C. 吏治要求官吏把听从皇帝之命放在第一位。
D. 吏治最高最好的指导思想是儒家的“民本”。
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