南、法治政府、法治社会建设，党的领导更加坚强有力，服务大局更加精准有效，特色亮点更加鲜明突出，省会法治建设取得新进展、呈现新气象。法治政府示范创建，是贯彻党的二十大精神的具体实践，是践行法治为民理念的实际行动，是提升基层治理水平的有效抓手。要准确把握示范创建工作的重点任务，深入分析形势任务，系统梳理重点工作，切实凝聚创建合力。要更好发挥省会在法治山东建设中的示范带动作用，在落实重点任务上开拓创新，在服务省会建设上加力推进，在推进数字赋能上强化攻坚。市领导陈阳、孙斌、吕涛、戴龙成、任庆虎、雷天太、王茂祯、韩伟、李国祥、李向阳、鲍峰、刘霞，市政府秘书长韩振国，各区县(功能区)党政主要负责同志，市直有关部门、单位主要负责同志等参加会议。

雷天太参加济南市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班为扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照党中央部署要求和省委、市委主题教育工作安排，济南市举行主题教育读书班。6 月11 日至13日，读书班第四专题围绕“正确理解和大力推进中国式现代化”，在市委党校(济南行政学院)进行集中学习研讨，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。市委书记刘强为党员干部作专题党课，市委副书记、市长于海田，市人大常委会主任韩金峰，省委主题教育第一巡回指导组组长刘贵堂出席，市委副书记杨峰作总结讲话。中央指导组成员刘宇飞、省委组织部副部长杨原田等参加。

刘强以“大兴调查研究，推动全市主题教育走深走实”为题，运用大量事例和数据与大家深入交流，对在主题教育中如何正确认识和开展调查研究进行阐释。刘强说，调查研究是谋事之基、成事之道，全市各级要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识调查研究的极端重要性，做任何工作都要把深入实际、掌握实际作为基本前提，持续深化调查研究。

刘强说，没有调查就没有发言权，没有正确的调查同样没有发言权。调研中要坚决防止提前踩点设计排演“盆景式”、客随主便随波逐流“被动式”、蜻蜓点水走马观花“作秀式”、盲人摸象管中窥豹“片面式”、先入为主按需求证“逆向式”、闭门造车自说自话“居家式”、自以为是高高在上“钦差式”、调而不研研而无果“脱节式”等8 种不良倾向。刘强说，大兴调查研究必须全面领会、认真践行习近平总书记对调研工作提出的“深、实、细、准、效”重要指示要求，切实掌握开展调查研究的科学方法。要始终站稳群众立场，深入群众、深入基层，迈开步子、转换角色、虚心请教，掌握第一手情况。要坚持实事求是原则，脚踏实地、摸清实情、追求真理，不回避矛盾、不掩盖问题。要坚持细致细究，做足前期准备、做好自选动作、善于把脉问诊，认真听取各方面的意见，深入分析问题。要透过现象看本质，善

于“剥茧抽丝”“解剖麻雀”，把调查、研究两个环节紧密结合起来。要坚持出实招、见实效，对症下药、常态长效，拿出针对性、实效性、可行性强的政策措施。刘强说，要明确调查研究的重点领域，按照中央决策部署和省委工作要求，落实好市委《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，紧扣中心大局，坚持目标导向和问题导向相统一，抓住推动工作最紧迫、最急需的事项，有针对性地谋划开展调查研究，努力为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。读书班期间，各位学员聚焦专题学习内容，坚持读原著学原文悟原理，联系思想和工作实际进行交流讨论;参加“泉城干部大学堂”，先后听取中国科学院地理科学与资源研究所研究员方创琳，中国人民大学经济学院党委书记、院长刘守英作的专题辅导报告;王茂祯等5 名同志作了大会交流发言。

市委理论学习中心组还举行了集体学习，围绕学习领会习近平总书记关于中国式现代化的重要论述、在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，进行交流研讨。大家一致认为，推进中国式现代化，必须坚持党的领导、精准把握中国特色、坚持走自己的路。推进中国式现代化济南实践，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，坚定不移推进改革创新，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大家表示，济南作为国家历史文化名城，自然文化得天独厚、传统文化厚重绵长、红色文化底蕴深厚。要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，加强文化遗产系统保护，繁荣发展文化事业文化产业，让正能量成为大流量，有效提升社会亲和力、市民凝聚力和城市吸引力。

市级领导同志，省管副厅级干部，济南新旧动能转换起步区班子成员，市直有关部门、单位和企业党组织主要负责同志等参加读书班。

雷天太出席省人大常委会新闻发布会6 月 15 日，山东省人大常委会举行新闻发布会，市人大常委会党组副书记、副主任雷天太在发布会上介绍了市人大常委会突出地方特色，加强立法工作，为保护“山泉湖河城”特色风貌提供法治保障的经验做法，引起媒体广泛关注。突出泉城特色，划定保泉护泉的法治红线。济南市人大常委会早在 1997 年就制定了《济南市名泉保护管理办法》，将名泉保护纳入法制化轨道。2005 年制定《济南市名泉保护条例》，将泉池的保护扩展至泉水源头的保护，并在2017年、2022 年作了两次修改。法规以“加强泉源保护，保持泉水喷涌，确保泉水水质，合理利用泉水，弘扬泉水文化”为目标，突出生态红线保护，开创性地将645 个名泉名录作为附件一同公布，同时授权政府命名和公布新的名泉。自法规制定实施以来，对我市依法保泉、维护完整的泉水生态系统发挥了

至关重要的作用。近些年共维修整治100 余处名泉，封闭380余眼深层自备井，使水源涵养能力得到提升，趵突泉实现19年持续喷涌，创 20 世纪 70 年代以来最长持续喷涌纪录，2022年趵突泉最高水位达 30.27 米，创1966 年以来最高水位，泉城文化景观申遗进入国家预备名录，进一步擦亮了泉城城市名片。

厚植绿色底蕴，筑牢守护青山的法治屏障。济南市共有山体 872 座，2017 年制定《济南市山体保护办法》，将全市山体全部纳入保护范围，市政府按法规要求将325 座山体列为重点保护名录并划定了保护控制线，对山体修复治理作出明确规定，重塑泉城“一城山色”。对临近山体的建设项目，法规明确应对建筑形态、建筑高度、风格色彩以及退让距离作出规定，让山体景观与城市风貌相协调，让城市建设与山水脉络相向而行，为济南市山体保护提供了坚实的法治保障。同时，制定了《济南市绿化条例》《济南市森林保护管理办法》《济南市湿地保护条例》《济南市水土保持条例》等法规，统筹城乡绿化事业发展，创造宜居生态环境。市十八届人大二次会议将制定《济南市南部山区生态保护与绿色发展条例》确定为大会议案，市人大常委会迅速提上立法议程，致力于将南部山区打造成践行“绿水青山就是金山银山”理念的新样板。

践行黄河战略，提供水资源保护的制度供给。“一城山

色半城湖”映射出济南的独特风光，136 条河道分属黄河、小清河、海河三大水系，总长2000 余公里。先后制定了《济南市水资源管理条例》《济南市河道管理保护条例》《济南市节约用水条例》等地方性法规，围绕加强河道管理保护，发挥河道、湖泊的综合效益，强化水资源综合利用等方面构筑了较为完善的制度体系。在此基础上，积极践行黄河重大国家战略，以贯彻落实黄河保护法为契机，在黄河大保护、大治理中积极完善地方立法，按照省人大常委会关于沿黄九市黄河流域生态保护协同立法部署，制定《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》，严格落实水资源刚性约束制度，以法治力量打造黄河流域生态保护济南样本。推进精准立法，构筑城市精细化管理的法治体系。济南早在 1986 年就被国务院确定为历史文化名城,这是泉城特色风貌的另一张名片。济南市人大常委会适应新形势立法需求，制定了一大批有地方特色、较高质量和较大影响的地方性法规。《济南市历史文化名城保护条例》精准聚焦古城、商埠区、圩子壕保护区等重点区域，系统保护“一核、五廊、十片”的总体格局，全面彰显古城与商埠并举的名城特色。古城片区历史文化街区风貌保护入选全国优秀案例。《济南市客运出租汽车管理条例》《济南市文明行为促进条例》《济南市文明养犬管理条例》《济南市物业管理条例》尊重和保障不同群体的合法权益，着力构建多元共治的基层治理模式，

努力让群众在推进城市法治化治理的进程中感受到公平正义。

在回答中央广播电视总台记者提问时，雷天太表示，济南市人大常委会将不断健全完善人大主导立法工作机制，将人大主导作用体现在法规立项、起草、调研、论证、审议、通过的全过程，不断丰富立法形式，开展“小切口”、“小快灵”立法，做到“立得住、行得通、真管用”。为此注重从制度层面保障和推进地方立法工作，修订完善了济南市制定地方性法规协调制度、年度地方立法计划编制的规定、地方性法规立项工作规程等立法工作制度规范建立立法咨询员制度，聘请 44 名专家学者和律师担任立法咨询员，发挥“外脑”智力支持作用，创新法规联动宣传机制，就法规的贯彻实施组织召开新闻发布会，人大精准解读制度设计，部门提

出具体实施意见，用心用情讲好新时代人大立法故事。发布会上，历城区人大常委会主任韩宏伟就创新打造专业特色人大代表工作站的经验做法做了介绍。近年来，历城区按照济南市人大常委会“双联”提升工作要求，为“专业代表”提供“专业平台”，通过“专业活动”破解“专业问题”，最终让“专业代表”发挥“特色优势”。

雷天太参加市人大常委会党组扩大会议暨理论学习中心组集体学习6 月 16 日下午，市人大常委会召开党组扩大会议暨理论学习中心组集体学习。市人大常委会党组书记、主任韩金峰主持会议并讲话。

会议专题学习了习近平总书记关于中国式现代化的有关重要论述，学习了习近平总书记近期发表的有关重要讲话精神，与会人员围绕“正确理解和大力推进中国式现代化”专题开展了学习研讨。

会议强调，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移把人大工作放在中国式现代化的全局中去考量，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的需求，研究谋划人大立法、监督、代表等各项工作，为推进中国式现代化济南实践贡献人大力量、展现人大担当。要强化中国式现代化建设的法治保障，围绕经济社会发展的迫切需要、人民群众的“急难愁盼”，聚焦特定领域、特殊问题推进“小切口”立法，着力解决实际问题。要发展全过程人民民主，更加注重从群众的视角看待问题，更加注重推动解决群众关切问题，努力将全过程人民民主的要求落实到现代化强省会建设和人民群众生产生活的方方面面，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主

义现代化强省会贡献智慧和力量。会议集体学习了习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神、在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神、在内蒙古考察时的重要讲话精神等近期发表的有关重要讲话精神。

会议还学习了《领导干部报告个人有关事项规定》;研究确定了市十八届人大常委会第九次会议有关内容。雷天太、巩宪群、刘大坤、王勤光、黄贵利、陈勇参加会议。

雷天太参加市十八届人大常委会第二十一次主任会议6 月 16 日下午，市十八届人大常委会举行第二十一次主任会议。市人大常委会主任韩金峰主持会议。会议研究确定了市十八届人大常委会第九次会议方案，根据安排，市十八届人大常委会第九次会议将于6 月下旬召开。会议研究了提请市十八届人大常委会第九次会议审议的议题：听取了关于全市公共卫生体系建设工作情况的说明，听取了关于全市停车场管理工作情况的说明，听取了关于全市招商引资工作情况的说明，听取了关于全市现代水网建设情况的说明，听取了关于全市金融企业国有资产管理调查情况的说明，听取了关于济南市2023 年地方政府债券收支安排及市级预算调整情况的说明，听取了关于检查全市安全生产“一法一条例”贯彻实施情况的说明，听取了关于人事事

项的说明，研究了市政府关于提请审议《济南市城市轨道交通条例(草案)》的事项，研究了市政府关于提请审议《济南市行政审批与监督管理协同联动规定(草案)》的事项。主任会议还研究确定了济南市人大常委会关于全市停车场管理工作情况专题询问有关安排，研究确定了《济南市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，研究决定了市人大常委会机关有关人事事项，审议了市人大监察和司法委员会对市政府关于 2022 年法治政府建设工作情况报告审议意见办理情况报告的审议意见。雷天太、巩宪群、刘大坤、王勤光、黄贵利、陈勇参加会议。

雷天太出席济南市市直机关“庆七一”模范机关发布活动6 月 26 日下午，“坚定走好第一方阵”——济南市市直机关“庆七一”模范机关发布活动举行。活动现场，与会领导为获评的模范机关和示范党支部代表进行了授牌，优秀共产党员现场分享了自己的故事，机关党建优秀项目代表分享了经验做法。

市委副书记杨峰出席活动并致辞。市委常委、副市长王宏志;市委常委、宣传部部长戴龙成;市委常委、秘书长，市委市直机关工委书记李国强;市人大常委会副主任雷天太;市政协副主席王京文出席活动。

杨峰首先代表市委向获评模范机关的单位表示热烈的祝贺，向在模范机关建设工作中涌现的先进基层党组织和先进个人致以崇高的敬意。他表示，今天获评的先进集体，是全市市直机关中涌现出的优秀代表，他们是积极投身强省会建设火热实践的先锋模范，是可学习、可借鉴、可推广的身边榜样，为打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关作出了示范表率。希望获评的机关单位要珍惜荣誉、再接再厉、踔厉奋发、勇毅前行，在新的起点上创出新的业绩。

希望各级机关党组织以先进典型为榜样，从典型事迹中汲取奋进力量。始终做到信念过硬，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把握精神实质和精髓要义，以理论之基筑牢信仰根基。始终做到政治过硬，永葆对党忠诚的政治品格，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终做到责任过硬，坚决扛起“勇当排头兵，建设强省会”的使命担当，全力推动各项部署落实落地。始终做到能力过硬，着力培养和提高党员干部“七种能力”，全面提升干部工作水平和机关工作效能。始终做到作风过硬，按照市委提出的不打“糊涂仗”、不搞“花架子”、不当“太平官”的要求，自觉拉升标杆、提升标准，不断开创工作新局面。

近年来，济南市市直机关各级党组织始终把党的政治建设摆在首位，聚焦“三个表率”，突出“讲政治、守纪律、负责任、有效率”和“六个模范”的目标任务，扎实推进“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关建设工作。在模范机关建设工作中，涌现出了一大批先进典型，为提高机关党建质量，促进全市中心工作，发挥了表率作用、作出了重要贡献。与会领导分别为获评模范机关的单位代表授牌。

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，在全市上下积极投身“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设的过程中，涌现出了一批具有较强创造力、凝聚力和战斗力的基层党支部。活动现场，为 10 个市直机关示范党支部代表进行了授牌。

活动还通过情景剧《初心的力量》、歌曲《不忘初心》、诗歌朗诵《我是一名共产党员》、合唱《迎风飘扬的旗》《没有共产党就没有新中国》等精彩节目，生动展现了市直机关党组织紧紧围绕全市中心工作和重点任务，坚持守正创新，积极开拓进取的精神面貌。

本次活动由中共济南市委宣传部、中共济南市委市直机关工作委员会、济南市精神文明建设委员会办公室共同主办，由济南广播电视台承办。

雷天太出席市十八届人大常委会第九次会议6 月 28 日，市十八届人大常委会举行第九次会议。市人大常委会主任韩金峰主持会议。第一次全体会议听取了市政府关于全市公共卫生体系建设工作情况的报告;听取了市政府关于全市停车场管理工作情况的报告;听取了市政府关于全市招商引资工作情况的报告;听取了市政府关于全市现代水网建设情况的报告;听取了市政府关于全市金融企业国有资产管理情况的专项报告;听取了市政府关于济南市 2023 年地方政府债券收支安排区市级预算调整方案的报告;听取了市人大常委会执法检查组关于检查全市安全生产“—法一条例”贯彻实施情况的报告;听取了市政府关于提请审议《济南市城市轨道交通条例

(草案)》的议案;听取了市政府关于提请审议《济南市行政审批与监督管理协同联动规定(草案)》的议案;听取了市政府、市监察委员会、市法院、市检察院提请的有关人事事项。会议还书面印发了市政府关于2022 年度全市国有资产管理情况的综合报告及有关专门委员会作的调查报告、审议意见等。

第一次全体会议结束后，市人大常委会组成人员对会议各项议题进行了分组审议。

市人大常委会副主任雷天太、巩宪群、刘大坤、王勤光、黄贵利，秘书长陈勇出席会议。市政府副市长任庆虎，市监察委员会、市法院、市检察院有关负责同志列席会议。

雷天太参加市人大常委会专题询问联组会议6 月 29 日，市十八届人大常委会第九次会议举行联组会议，就我市停车场建设管理情况进行专题询问，市人大常委会主任韩金峰出席会议并讲话。市人大常委会副主任黄贵利主持会议，副市长王茂祯到会听取意见并发言。会上，播放了我市停车场建设管理专题暗访片。11名市人大常委会委员、市民代表分别围绕城区停车场管理、停车场建设规划、老旧小区停车难、停车场规划建设执行、部分重点区域停车难、提升公共交通出行效率、城市智慧停车建设等方面问题进行了提问和追问，市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市大数据局、

市发改委、市国防动员办公室等政府部门负责同志先后回答询问。与会的市人大常委会委员、市民代表对应询的政府部门进行了现场打分评议。

韩金峰在总结讲话中指出，对停车场建设管理情况进行专题询问，是市人大常委会开展小切口靶向监督、回应群众期盼、破解城市停车难题的一项务实行动。市政府及有关部门要以本次专题询问为契机，紧盯问题、加强协同，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，有效破解我市停车难问题，市人大常委会有关工作机构要加强对专题询问所提问题的督导落实力度，共同推动我市停车场建设管

理工作再上新台阶。

韩金峰强调，加强停车场建设管理是一项复杂的系统工程，要强化系统思维，科学规划停车设施布局，优化公共交通出行体系，提升公交出行的舒适性和便利性。要积极盘活现有停车资源，因地制宜提高停车资源利用率，大力推进停车智慧化建设和改造，搭建全市统一的智慧停车系统，为市民提供实时、动态、精准的停车信息服务。要用活用好价格机制，探索建立互助互补、错时共享的协作模式，最大限度地提高车位利用率，满足不同时段停车需求。要坚持政府主导，鼓励社会参与，进一步加大政府投入力度，积极鼓励社会资本参与，不断增加停车设施有效供给。要健全法规体系，

高效推进济南市停车场建设管理条例的立法修订工作，有效有序推出实施细则及相关配套制度。要加强停车标准化建设，依法整治停车秩序，加强对相关法规政策的宣传解读，共同推动城市交通条件改善和宜居水平提升。副市长王茂祯在表态发言时说，市政府及有关部门单位一定诚恳接受人大监督，紧盯此次专题询问提出的问题和意见建议，全面研究、加速整改，坚持强化系统思维，强化规划引领，强化数字赋能，强化协同共治，营造泉城便捷优质的交通出行环境。

雷天太、巩宪群、刘大坤、王勤光、陈勇参加会议。

雷天太出席市十八届人大常委会第九次会议闭幕式6 月 29 日下午，市十八届人大常委会第九次会议闭幕。市人大常委会主任韩金峰出席会议并讲话。会议表决通过了济南市人民代表大会常务委员会关于批准济南市 2023 年市级预算调整方案的决议;表决通过了市政府、市监察委员会、市法院、市检察院提请的有关人事事项，决定任命李国祥为济南市人民政府副市长，韩金峰向本次会议任命人员颁发了任命书。随后，举行了宪法宣誓仪式，新任命的市政府副市长李国祥代表新任命人员作了表态发言。

会议期间，市人大常委会组成人员对本次常委会会议议题进行了认真审议，提出了一些意见建议，对市政府提交的《济南市城市轨道交通条例(草案)》《济南市行政审批与监督管理协同联动规定(草案)》进行了初次审议。韩金峰在闭幕讲话中强调，市人大常委会及机关要认真贯彻中央部署和省委、市委要求，以更高标准、更严要求推动主题教育走深走实。

要更加扎实地开展调查研究，做到内容实、过程实、结论实，在调查研究中深化学习、破解难题、创新工作。要更加精准地服务中心，聚焦黄河重大国家战略、新旧动能转换、

绿色低碳高质量发展、工业强市等重大任务，依法履职尽责，主动担当作为，促进全市重点工作落地落实。要更加紧密地联系群众，深入践行全过程人民民主，完善“民主立法”机制，丰富“开门监督”形式，持续深化“双联提升”工作，更加注重推动解决群众急难愁盼问题，为建设强省会凝聚智慧和力量。

市人大常委会副主任雷天太、巩宪群、刘大坤、王勤光、黄贵利，秘书长陈勇出席会议。市政府副市长韩伟，市监察委员会、市法院、市检察院有关负责同志列席会议。