专题策划

全国人大代表费少云：围绕建筑业发展、

加速发展步伐 乡村建设及消防工作的新建议 促进行业升级——各地积极开

国 展绿色建筑创建行动观察 新办举行推动住房和城乡建设高质量发

展发布会 聚焦两会全国政协委员周岚：积极呼应老龄化社会需求 国务院印发 《 出台既有住宅加装电梯司法解释 “十四五”节能减排综合工作方案》提出

到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准

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近日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工

作方案》（以下简称《方案》）提出，到 2025 年，城

镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

《方案》明确，到 2025 年，全国单位国内生产总

值能源消耗比 2020 年下降 13.5%，能源消费总量得

到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性

有机物排放总量比 2020 年分别下降 8%、8%、10%

以上、10% 以上。节能减排政策机制更加健全，重点

行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达

到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成

效。

《方案》部署了十大重点工程，包括重点行业绿

色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能

改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减

排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减

排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合

整治工程、环境基础设施水平提升工程，明确了具体

目标任务。

其中，在城镇绿色节能改造工程中，住房和城乡

建设部按职责分工负责“全面推进城镇绿色规划、绿

色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧性城市、

海绵城市、‘无废城市’建设。全面提高建筑节能标

准，加快发展超低能耗建筑，积极推进既有建筑节能

改造、建筑光伏一体化建设。因地制宜推动北方地区

清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热

中的规模化应用。实施公共供水管网漏损治理工程。

到 2025 年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，

城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大

幅提升”等工作。

在交通物流节能减排工程中，负责“推动绿色铁

路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场建设，

有序推进充换电、加注（气）、加氢、港口机场岸电

等基础设施建设”等工作。

在农业农村节能减排工程中，负责“整治提升农

村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除

较大面积的农村黑臭水体”等工作。

在重点区域污染物减排工程中，负责“持续打好

长江保护修复攻坚战，扎实推进城镇污水垃圾处理和

国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》提出

到 2025 年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准

来源│新华社

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专 题

策 划 PROJECT PLANNING

工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程，到

2025 年，长江流域总体水质保持为优，干流水质稳

定达到Ⅱ类”等工作。

在煤炭清洁高效利用工程中，负责“稳妥有序推

进大气污染防治重点区域燃料类煤气发生炉、燃煤热

风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）以及建材行

业煤炭减量，实施清洁电力和天然气替代”等工作。

在环境基础设施水平提升工程中，负责“推进城

市生活污水管网建设和改造，实施混错接管网改造、

老旧破损管网更新修复，加快补齐处理能力缺口，推

行污水资源化利用和污泥无害化处置。建设分类投放、

分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

到 2025 年，新增和改造污水收集管网 8 万公里，新

增污水处理能力 2000 万立方米 / 日，城市污泥无害

化处置率达到 90%，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到

80 万吨 / 日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比

65% 左右”等工作。

《方案》从优化完善能耗双控制度、健全污染物

排放总量控制制度、坚决遏制高耗能高排放项目盲目

发展、健全法规标准、完善经济政策、完善市场化机

制、加强统计监测能力建设、壮大节能减排人才队伍

8 个方面健全政策机制。

《方案》要求，加强组织领导，各地区、各部门

和各有关单位要充分认识节能减排工作的重要性和紧

迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院关于节能

减排的决策部署上来，坚持系统观念，明确目标责任，

狠抓工作落实。要强化监督考核，开展“十四五”省

级人民政府节能减排目标责任评价考核，科学运用考

核结果。要完善能耗双控考核措施，统筹目标完成进

展、经济形势及跨周期因素，优化考核频次。继续开

展污染防治攻坚战成效考核。完善中央生态环境保护

督察制度。要开展全民行动，深入开展绿色生活创建

行动，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳、

文明健康的生活方式，坚决抵制和反对各种形式的奢

侈浪费，营造绿色低碳社会风尚。组织开展节能减排

主题宣传活动，加大先进节能减排技术研发和推广力

度，支持节能减排公益事业，引导市场主体、社会公

众自觉履行节能减排责任。

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2022 住房与城乡建设

高质量发展开启新篇章

国务院新闻办公室于 2022

年 2 月 24 日（星期四）上午

10 时举行新闻发布会，住房

和城乡建设部部长王蒙徽介绍

推动住房和城乡建设高质量发

展，并答记者问。出席发布会

的还有，住房和城乡建设部副

部长倪虹，住房和城乡建设部

副部长张小宏，住房和城乡建

设部办公厅主任李晓龙。

王 蒙 徽 部 长 首 先 讲 到，

2021 年，在以习近平同志为核

心的党中央坚强领导下，认真

贯彻落实习近平总书记重要指

示批示精神和党中央、国务院决策部署，紧扣进入新

发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分

发挥住房和城乡建设在扩内需、转方式、调结构中的

重要支点作用，努力推动住房和城乡建设事业高质量

发展，实现“十四五”良好开局。

一是统筹疫情防控与住房和城乡建设工作。全国

市政公用、环卫、物业等行业 1100 多万从业人员爱

岗敬业、无私奉献，有力保障了城市运行和人民群众

生产生活。组织施工企业全力以赴建设疫情防控设施，

国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会

来源│国新网

加强公园、社区、施工工地常态化疫情防控，筑牢疫

情防控屏障。鼓励减免小微企业和个体工商户国有房

屋租金，简化困难企业申请降低住房公积金缴存比例

和缓缴程序，帮助企业解决实际困难。

二是保持房地产市场平稳运行。在各方面共同努

力下，房地产市场总体稳定，“房子是用来住的，不

是用来炒的”定位成为社会共识。我们稳妥实施房地

产长效机制，进一步落实城市主体责任，强化省级政

府监督指导责任。以“保交楼、保民生、保稳定”为

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专 题

策 划 PROJECT PLANNING

首要目标，以法治化市场化为原则，坚决有力处置个

别房地产企业房地产项目逾期交付风险。规范发展住

房租赁市场，整治房地产市场秩序，切实维护人民群

众合法权益。

三是扎实推进保障性住房建设。加快发展保障性

租赁住房，全国 40 个城市新筹集 94.2 万套，着力解

决新市民、青年人住房困难问题。规范发展公租房，

城镇户籍低保低收入家庭基本实现应保尽保。各类棚

户区改造开工 165万套。新开工改造城镇老旧小区 5.56

万个，惠及居民 965 万户。引导灵活就业人员参加住

房公积金制度，完成异地购房提取等 5 项高频服务事

项（住房公积金单位登记开户、住房公积金单位及个

人缴存信息变更、购房提取住房公积金、开具住房公

积金个人住房贷款全部还清证明、提前还清住房公积

金贷款）“跨省通办”。

四是稳步实施城市更新行动。实施城市体检评估

机制，在 59 个样本城市开展城市体检。制定“城市

营建要则”，加强城市建设底线管控，防止在城市更

新中大拆大建。督促各地从广州市大规模迁移砍伐树

木等事件中深刻汲取教训，坚决杜绝破坏性“建设”

行为。建立国家历史文化名城保护评估制度，加快划

定历史文化街区、确定历史建筑。统筹防洪和排涝，

推进城市排水防涝设施建设。地级及以上城市开展垃

圾分类的小区覆盖率达到 74%。一批新型城市基础设

施建设项目落地见效。推进国家、省、市三级城市运

行管理服务平台建设。

五是深入推进美丽宜居乡村建设。继续实施农村

低收入群体危房改造和抗震改造，全年开工改造 49.2

万户。在 28 个省份 81 个样本县开展乡村建设评价，

查找和推动解决乡村建设的短板问题。制定县城建设

“营建要则”，加强县城绿色低碳建设。制定乡村建设

“营建要则”，加快农房和村庄建设现代化，推进农村

人居环境整治，全国 90% 以上的自然村实现生活垃

圾收运处置。

六是加快推动建筑产业转型升级。推动智能建造

与新型建筑工业化协同发展，积极发展装配式建筑，

大力推广绿色建筑。开展预拌混凝土质量与海砂使用

专项督查和冬奥会场馆工程质量检查，探索建立建设

工程质量评价制度。完善工程建设标准体系，全年发

布各类标准 80 项。

七是防范治理城乡建设领域风险隐患。指导做好

十堰燃气爆炸等事故应急处置和调查。协调周边省

市紧急驰援河南省应对“7·20”特大暴雨灾害。排

查整治城乡建设领域安全生产隐患 77 万个，整治城

市燃气安全隐患 38.6 万处，基本完成全国农村房屋

安全隐患排查摸底和用作经营的农村自建房阶段性整

治。梳理工程建设项目全链条安全生产责任，建立安

全生产闭环管理机制。

八是深化拓展重点领域改革。深入推进工程建设

项目审批制度改革，基本建立全国统一的工程建设项

目审批和管理体系，专项治理“体外循环”和“隐性

审批”问题。深化建筑业“放管服”改革，取消工程

造价咨询企业资质审批，在 15 个省份试点下放建设

工程企业资质审批权限。编制“十四五”城乡人居环

境建设规划等专项规划。

九是全面加强党的建设。坚持把党的政治建设摆

在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主

义思想，大力推进政治机关建设。加强基层党组织建

设，开展创建“党员先锋岗”活动。坚决落实全面从

严治党要求，驰而不息纠“四风”树新风，锲而不舍

纠治形式主义、官僚主义，坚定不移推进党风廉政建

设和反腐败斗争，为住房和城乡建设事业发展提供坚

强政治保障。

为迎接二十大的顺利召开，将以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、

国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、

准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社

会发展，统筹发展和安全，着力在“增信心、防风险、

稳增长、促改革、强队伍”上下功夫，重点抓好加强

房地产市场调控、推进住房供给侧结构性改革、实施

城市更新行动、实施乡村建设行动、落实碳达峰碳中

和目标任务、推动建筑业转型升级、推动改革创新和

法治建设、加强党的建设等工作，推动住房和城乡建

设事业高质量发展。

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2022 住房与城乡建设

高质量发展开启新篇章

北京冬奥会已经闭幕，在日前举行的“美丽中

国·绿色冬奥”专场新闻发布会上，相关负责人表示，

中国政府全面落实“绿色办奥”举措，充分改造利用

鸟巢、水立方、五棵松体育馆等原有奥运场馆，新增

场地从设计源头减少对环境影响，国家速滑馆“冰丝

带”成为世界上第一座采用二氧化碳跨临界直冷系统

制冰的短道速滑馆，碳排放趋近于零，冬奥会全部场

馆达到绿色建筑标准。

近年来，全国各地坚持政策指导、技术先导、示

范引导，绿色建筑发展取得了显著成效。今年 1 月

20 日召开的全国住房和城乡建设工作会议明确提出，

2022 年将持续开展绿色建筑创建行动。

政策推动 不断提升占比

为推进碳达峰、碳中和目标实现，2021 年印发

的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理

念做好碳达峰碳中和工作的意见》中提到，实施工程

建设全过程绿色建造 ；大力发展节能低碳建筑，持续

提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能

耗、低碳建筑规模化发展 ；全面推广绿色低碳建材，

推动建筑材料循环利用等。2021 年 10 月，中办、国

办印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》提出，

加速发展步伐 促进行业升级——各地积极开展

绿色建筑创建行动观察

来源│中国建设新闻网

加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质

量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能

耗建筑，发展零碳建筑。

岁末年初，各地纷纷印发相关政策，推动“十四五”

时期绿色建筑发展。

为持续开展绿色建筑创建行动、推进绿色建筑规

模化发展，湖北省荆州市出台的《“十四五”建筑节

能与绿色建筑发展实施意见》提出，到 2025 年，全

市城镇新建建筑 100% 执行绿色建筑标准，其中星

级绿色建筑占比达到 20%，城镇新建建筑能效水平

比 2020 年提升 15%，城镇新建建筑绿色建材应用比

例达 50%，新型墙体材料应用率达到 97% 以上。在

“十三五”期间，荆州市城镇新建民用建筑全部执

行国家和湖北省现行节能标准，新增节能建筑面积

1652.09 万平方米，新增建筑节能能力 26.18 万吨标

准煤。

广东省惠州市也印发实施方案，明确重点实施工

作任务，并提出惠州市绿色建筑创建行动目标，即

2022 年和 2023 年城镇新建民用建筑中绿色建筑占比

分别达到 80%、90% ；到 2023 年，全市新建成民用

建筑按一星级及以上标准建设的绿色建筑面积占新建

建筑比例达到 35%。

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专 题

策 划 PROJECT PLANNING

天津市滨海新区在《建筑节能和绿色建筑发展

“十四五”规划》中提出，到 2025 年，当年城镇新建

建筑中绿色建筑面积占比达到 100%。到 2025 年，当

年城镇新建建筑中一星级及以上的绿色建筑面积占比

达到 60% 以上，二星级及以上的绿色建筑面积占比

达到 30% 以上，三星级的绿色建筑面积占比达到 5%

以上。

技术创新 发展绿色建筑

创新是行业的生命力，各地在绿色建筑创建规划

中，多次提出推广应用自然通风、室内除湿、自然采

光、隔声降噪、建筑遮阳、雨水利用、余热利用、水

源热泵及空气源热泵技术等可再生能源，引领技术创

新，促进绿色建筑高品质高质量发展。

使用轻型光伏墙体替代传统水泥墙体，1155 块

薄膜光伏组件在阳光下熠熠生辉，预计年发电量可达

7.5 万千瓦时，满足建筑 30% 至 40% 的用电需求——

在位于北京市昌平区的未来科学城，有这样一座身披

蓝色光伏“外套”的房子。

项目建设方负责人说道 ：“外层是光伏幕墙，内

层是保温透明玻璃，中间形成的封闭空腔可以进行取

热利用。夏季光伏背板温度逐渐升高，导致发电效

率降低，这时自动打开百叶窗，室内温度降低 ；冬

季将百叶窗关闭，空腔形成‘暖墙’，可降低室内热

负荷。”

重庆市在绿色建筑“十四五”规划中提出，因地

制宜建立可再生能源利用主要实施技术路径，推进可

再生能源的深度及复合应用，探索在具备资源利用条

件的区域强制推广可再生能源建筑应用技术的措施。

强化可再生能源建筑应用项目实施质量，促进可再生

能源建筑规模化应用。在城市大型商场、办公楼、酒

店、机场航站楼等建筑推广应用热泵、电蓄冷空调等。

结合气候、资源条件，因地制宜地开展建筑太阳能系

统应用示范，推进城镇新建公共机构建筑、新建厂房

屋顶应用太阳能光伏。围绕建筑能源清洁、低碳、高

效利用目标，在建筑空调、生活热水等用能领域推广

高效电气智能化应用技术与设备。

示范引领 促进转型升级

以试点示范先行、以点带面的方式，多地大力推

动绿色建筑建设，实现跨越式增长。

在山东省青岛市，中德生态园作为中德两国政府

重点合作项目，通过引入德国标准建设示范项目、对

标德国理念实现技术突破、建立国内标准助推本土应

用、加深国际交流搭建产学研体系等措施，推进超低

能耗建筑发展，践行示范低碳减排的新发展理念在《青

岛市“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》中，

提出将加大超低能耗建筑推广力度，以中德生态园被

动房技术体验中心为代表，不断扩大被动式超低能耗

建筑试点规模，并在新建城区内实施区域性推广，将

崂山区、青岛西海岸新区、城阳区和即墨区四区作为

超低能耗建筑重点发展区（市），累计实施 100 万平

方米，并在上述四区内开展近零能耗建筑试点示范，

示范面积各为 5 万平方米，共计 20 万平方米，可减

少碳排放量 81 万吨。

雄安新区则围绕建设“绿色智慧新城”目标，全

方位全过程推行绿色规划设计、绿色建造、绿色运维、

绿色生活，着力降低建筑能源资源消耗与碳排放，积

极应对气候变化，助力碳达峰、碳中和目标实现，打

造高质量绿色生态宜居新城区典范。

雄安新区管委会相关负责人表示，按照“绿色、

智能、创新”要求，新区将高质量推动绿色建筑全面

发展，推广新型绿色建造方式，促进绿色建材应用，

建立绿色建筑高质量发展长效管理和市场机制，实现

城乡融合，促进绿色建筑发展从“节能—零能—正能”

到“全寿命期脱碳”的系统升级，形成“单体—街坊—

社区—城区—城市”的绿色建筑创新性递进推广模式，

高质量建成绿色智慧新城。

据介绍，雄安新区新建城镇建筑包括民用和工业

建筑在内全面执行二星级以上绿色建筑标准，新建政

府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标

准，启动区、起步区等重点片区新建建筑力争达到国

际领先水平。到 2025 年，集中连片建成高质量绿色

建筑，绿色生态宜居新城区初步形成。

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2022 住房与城乡建设

高质量发展开启新篇章

随着我国老龄化程度的日益加深，

为老旧住宅楼房加装电梯也成为了急

需解决的民生问题。目前各地将“老

旧小区加装电梯”作为重要的民生实

事，加大政策支持和推进力度，取得了

一定的积极成效。

全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周

岚表示，“电梯加装难”的最大症结在于 ：不同楼层

之间的居民意见不一、难以达成共识。调研发现，高

楼层住户对加装电梯需求迫切，而低楼层住户则担心

其住房的通风、采光、噪音、出行等受到影响，进而

影响其房屋价值，普遍对加装电梯持反对意见。

“老旧住宅楼房加装电梯涉及不同居民间实际利

益的矛盾纠纷，仅靠居民协商难以解决，迫切需要加

强法治支撑保障。”在周岚看来，现有法律法规对既

有住宅加装电梯的规定尚不够明确清晰，社会对加装

电梯居民表决的适用条款和表决范围存在不同认识。

具体而言，各地大多按照《民法典》第 278 条的规定，

要求加装电梯应当由专有部分面积占比三分之二以上

的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，应

当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参

与表决人数四分之三以上的业主同意。

“但仍有不少居民，对既有住宅加装电梯是否属

于‘改建、重建建筑物及其附属设施’、是否适用《民

法典》第 278 条规定持有疑义。”此外，“参与加装电

梯表决的居民范围是限定在整个单元、整栋楼，还是

整个小区，也有待进一步明晰。”在具体实践中，各地

加装电梯居民表决范围不完全相同，三

种情形都有施行，有待进一步明晰规范。

近期，最高人民法院公布了“第

二批人民法院大力弘扬社会主义核心

价值观典型民事案例”，将广西南宁市

江南区人民法院审理的加装电梯引发纠纷案

件，作为“经民主决策以合理方式在老旧小区加装电

梯受法律保护”的典型案件，该案依法驳回了一楼业

主状告楼上 9 户邻居对涉案电梯停止使用并予以拆

除、恢复原状的诉讼请求。

此外，人民法院报评选的“2021 年度人民法院

十大案件”的首件也是“阻挠住宅加装电梯施工案”，

安徽省、合肥市两级法院审理了合肥市首例因电梯加

装引发的纠纷，支持了高层业主要求一楼业主停止对

电梯安装施工的阻挠、妨碍的请求。

从这两起典型案例可以看出，加装电梯纠纷诉讼

正成为社会关注热点。在上述案件中，涉案楼宇加装

电梯已征得大多数业主同意，地方人民法院在审理中

坚持法理情的统一，彰显了司法为民的价值理念和情

怀，也得到了最高人民法院的肯定和支持。

为进一步呼应老龄化社会日益增长的需求，周岚

建议最高人民法院在进一步梳理总结加装电梯地方典

型审判案例的基础上，出台相关司法解释，明确加装

电梯项目适用的法律条文、居民表决范围、参与率、

同意率等具体规定，有针对性地破解各地加装电梯实

践中的难点堵点，为加装电梯工作强化法律支撑，从

而为积极应对人口老龄化提供有力法制保障。

聚焦两会 全国政协委员周岚：积极呼应老龄化社会需求

出台既有住宅加装电梯司法解释

来源│中国建设报

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专 题

策 划 PROJECT PLANNING

建筑业得到的关注和产业支持相对较

少 ; 部分企业因多重因素影响，企业

流动性困难 ; 目前我国对外承包工程

企业己具备了较强的国际化施工能

力、设计能力和管理能力，但劳动力低

成本的优势逐渐丧失，与国际大型工程承

包集团相比，许多方面仍存在较大的差距。为积极

响应国家“一带一路”倡议，帮助建筑业企业“走

出去”，应给予相关建筑业企业更多的“走出去”

发展政策支持。费少云建议，加大对建筑业企业金

融支持力度，包括对总体发展质态较好的建筑业企

业，研究增加信贷额度 ；为建筑业企业提供有针对

性的金融服务，助力智能建造和新型建筑工业化方

式等建设项目 ；加强对建筑业“走出去”发展的金

融服务，如给予前期费用补助、贷款贴息、大项目

奖励等。

围绕美丽宜居乡村建设，费少云建议，在“一带

一路”节点国家和友好的发展中国家率先探索开展

美丽宜居乡村试点建设，贡献更多中国智慧。针对

消防法修订工作，费少云建议适时修订《中华人民

共和国消防法》，厘清消防执法权责边界 ；区分房屋

建筑、铁路、交通、水利等不同类型的建设工程，处

理好《消防法》与相关行政法规之间的协调性 ；明

确消防审验技术服务机构的从业范围及住房和城乡

建设部门的管理职权，落实改革要求 ；补充规定非

生产性火灾事故调查机制，明确参加火灾事故调查

处理的部门。

全国人大代表费少云：围绕建筑业发展、

乡村建设及消防工作的新建议

来源│江苏省住房和城乡建设厅

3 月 5 日，十三届全国人大五次会

议开幕，江苏省住房和城乡建设厅党

组书记费少云作为全国人大代表参加

会议，围绕城乡建设高质量发展，费

少云提出了相关建议。

建筑业是国民经济的支柱产业。改革开

放以来，我国建筑业快速发展，建造能力不断增强，

产业规模不断扩大，吸纳了大量农村转移劳动力，带

动了大量关联产业，对经济社会发展、城乡建设和民

生改善作出了重要贡献。当前，我国进入新发展阶段，

随着城镇化速度逐步放缓，对建筑业而言，也意味着

将面临建设量下降、增速放缓的发展压力。因此，他

建议国家有关部门进一步加大对建筑业政策支持力

度，助力行业转型升级，更好地服务于经济社会发展

大局。

2022 年 1 月 5 日，在全国减税降费工作座谈会上，

李克强总理指出“减税降费突出支持制造业升级和量

大面广、吸纳就业多的中小微企业及个体工商户”。

建筑业在稳定就业、保障民生方面作用突出，建筑业

企业与中小微企业及个体工商户等同属于就业特别集

中的市场主体，但并未纳入享受减税降费的政策范

围。对此，费少云建议，将建筑业企业纳入减税降费

政策支持对象。国家有关部门在制定减税降费具体政

策时，将建筑业企业纳入享受减税降费政策的市场主

体之一。

此外，建筑业在带动就业和稳定经济方面发挥

着重要支撑作用，与同为第二产业的制造业相比，

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2022 住房与城乡建设

高质量发展开启新篇章

全国政协委员、中国建筑金属结

构协会会长郝际平在 2022 年两会期间

提交了多份提案，其中包括关于将新

风净水系统纳入老旧小区改造项目中的

提案。

郝际平指出，在“双碳”战略背景下，北

京市《居住建筑节能设计标准》于 2021 年 1 月 1 日

正式实施，明确规定居住建筑节能率由 75% 提升至

80% 以上，在门窗密闭性大幅提升的前提下，要保证

室内空气流通和洁净健康，新风系统是必然选择，不

仅能解决室内空气品质问题，更能有效提升建筑的节

能性。目前新风系统进入老旧小区已具备成熟的技术

基础，如作为超低能耗建筑标杆示范工程的北京冬奥

村，竭力打造“会呼吸”的健康居所，在每个居室建

立独立的新风系统，在每户住宅主要功能区域及楼内

公共区域安装 PM2.5、二氧化碳、甲醛等监测传感器，

新风系统可以根据监测数据自动调整新风量，保证室

内空气品质，在满足建筑功能、绿色建筑的基础上，

着力提升了建筑的健康性能，为居住者提供了更加健

康的生活环境。

郝际平指出，自来水出厂后，需要经过漫长的输

水管网及水塔水箱等设备，才能到达居民家中。尤其

是老旧小区铺设的输水管道用的多是铸铁管或镀锌

管，埋在地下几十年，会出现严重的腐蚀生锈现象。

研究表明，水污染的最直接原因恰恰就是自来水输送

管道的最末端累积的铁锈所致。郝际平认为，在户用

水表后安装全屋净水系统或在厨房水龙

头处引接净水设备，可在处理不合格

自来水微量污染物的同时，避免产出

水质受老旧管网、消毒剂、高楼天台水

池等二次污染，也有利于应对因水源突发

事故造成的水质意外污染。而全屋净水系统不

仅能提供健康、安全的直饮水，还可提供安全的生活

用水。

为此，郝际平给出五项建议 ：

一、将新风净水系统纳入老旧小区改造项目中。

二、成立新风、净水应用改造行动专项课题研究

小组，为改造项目提供科学严谨的数据、技术、团队、

检测等专业支持。

三、加大新风、净水系统在老旧小区改造中的应

用力度，做好产品认证与标识推广工作，完善运营和

维护的服务能力，提高产业化技术水平。

四、联合高校、检测机构、培训机构等开展专项

技能培训工作，培养高质量专业技术人才，推动新风、

净水行业科学发展。

五、培育和扶持知名、标杆性的新风与净水品牌，

发挥龙头企业力量，带领行业持续向好发展。

据悉，我国城镇老旧小区适老化改造取得明显成

效。2019 年以来，全国累计新开工改造城镇老旧小

区 11.2 万个，惠及居民 2000 多万户。各地结合城镇

老旧小区改造加装电梯近 2 万部，增设或改造提升养

老、助餐等各类社区服务设施近 3 万个。

全国政协委员郝际平：将新风净水系统纳入

老旧小区改造项目中

来源│中国建筑金属结构协会

58

专 题

策 划 PROJECT PLANNING

超低能耗、装配式、光伏一体化、数字化等

门窗幕墙提案在两会期间引热议

来源│FBC 国际门窗幕墙博览会

02 超低能耗门窗

中国建筑金属结构协会会长 郝际平

中南集团董事局主席 陈锦石

奥润顺达集团总裁 倪海琼

建筑行业作为我国零碳发展的“ 主战场”，在今年的两会期间，有哪些建筑行业代表作

出提案，对建筑和门窗幕墙行业释放了哪些新的信号？本文梳理了两会期间的部分提案，为

您解读门窗幕墙人眼中的行业未来发展趋势。

01 装配式建筑

中国建筑金属结构协会会长，全国政协委员郝际平在提案中建议规定装配式

钢结构应用比例，推动绿色建筑快速发展。郝会长提出 ：“希望国家能够出台一

个定量指标，规定装配式木结构、混凝土结构、钢结构的应用比例，没有达到指

标要求的可以适当进行约束。”

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石就装配式建筑，提出以下建议 ：

围绕国家双碳战略，建议优化绿色建筑相关标准，大力推进装配式建筑技术革新，

鼓励地产和建筑企业走 EPC、装配化道路。此外，他还建议，加大鼓励精装修房，

提升建设标准，杜绝重复装修，减少各类材料和能源浪费。

全国人大代表、奥润顺达集团总裁倪海琼在两会提出建议 ：老旧房屋进行超

低能耗改造。据统计，我国老旧居住建筑面积约为 40 亿平方米，普遍为节能率低、

运行能耗高的高耗能建筑。近年来，老旧房屋改造取得了一定成就，但存在“重

面子轻里子”现象。超低能耗建筑采用高效的保温与密封系统、节能门窗系统，

并配备带热回收的环境一体机系统，其建筑能耗较现行标准的建筑降低 50% 以上，

是目前最节能的建筑。为此建议加大政策支持和创新金融举措。

59

2022 住房与城乡建设

高质量发展开启新篇章

05 数字化转型

海螺集团党委书记、董事长 王 诚

上海建工集团董事长 徐 征

全国人大代表、上海建工集团董事长徐征提交了涉及建筑产业数字化转型

升级的书面建议。提出以下四点建议 ：一是深入推进建筑产品数字化和建筑产

业数字化 ；二是努力打造数字化商业生态圈 ；三是大力培育建筑服务商文化 ；

四是加快培养数字化高端跨界人才。

全国人大代表、海螺集团党委书记、董事长王诚在两会上提出了《关于推进

节能门窗发展助力碳达峰碳中和目标的建议》。要大力推广使用节能塑料门窗，

同时也要加大系统门窗的推广应用 ；并呼吁政府加大绿色建材、节能门窗等产业

扶持推广力度，将塑料门窗直接纳入绿色建材产品库，在项目上给予一定的财政

支持。居住建筑及公共建筑要优先选择绿色建材产品，从源头把关，引导社会重

视建筑节能、门窗节能。

03 建筑外围护结构

中国建筑科学研究院有限公司

副总工程师 王翠坤

近年来，建筑外围护结构墙面及幕墙的开裂、脱落和火灾等现象时有发生，

给城市公共安全和人民生命财产安全带来了极大威胁。对此，全国政协委员、

全国工程勘察设计大师、中国建筑科学研究院有限公司副总工程师、建研科技

股份有限公司结构首席专家王翠坤在《关于加强建筑外围护结构安全风险防控

及治理的提案》中建议 ：应加强对既有建筑外围护结构的安全监管，明确责任

主体 ；加大对既有建筑外围护结构安全监测评估关键技术研发 ；政府主管部门

应组织技术示范及推广，建立城市建筑物围护结构安全健康数据库 ；建设相关

配套机制等。

04 光伏建筑一体化（BIPV）

中国工程院院士、中国建材集团

总工程师 彭 寿

全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团总工程师彭寿提出 ：“建筑

减排，光伏建筑一体化（BIPV）是关键，光伏材料是支撑”，“大力发展 BIPV 是

推进绿色新型城镇化、实现双碳目标的重要抓手”，“将光伏材料应用、光伏建筑

一体化发展等强制性要求纳入政策法规体系，明确相关法律责任，完善国家标准

体系，为相关产业快速发展提供政策保障与支撑。”

60

专 题

策 划 PROJECT PLANNING

“ 现代企业的命运，决定于经营机制和体制的创新。我们应该清醒的认识

到 ：机制的创新能够激发活力，技术创新既带来繁荣，又拓展新的市场。从

苏鑫诞生之日起，企业变革就从未停止过，在当前企业转型升级的大背景下，

苏鑫集团坚持稳中求进，调整战略结构，促进企业转型，快速发展，不断用

体制机制的创新来促进企业的技术创新和商业模式创新。”

诗语人物 shiyu

66

发展

先锋Development Pioneer

苏州黄埭是有故事的地方。

古者，周赧王五十三年、楚考烈王元年，楚拜黄

歇为相，封以淮北地，号春申君。楚考烈王二十二年，

改封春申君于吴地。以土堰水筑成堰埭，名为春申埭，

后称黄埭。

而今，这个隶属苏州相城区的一个镇，处长江三

角洲冲积平原，属太湖水网湖荡平原，辖区范围内河、

港、浜纵横交织，水源丰富。其地形北狭而南宽，西

高而东低。全境地势低平，湖荡众多，由西向东倾斜，

总体看去形状势如蝉翼，好像也印证了黄埭镇这些年

来从以“四个百万亩”第一产业落地，发展成为以高

新产业集群项目搏亮点的科技文明乡镇的变迁历程。

这里，就是叙述一个与此地有关的主人公和他的

实业江湖故事。

入海

1977 年，一名叫金鑫南的年轻人只身前往上海，

开始他创业故事的第一篇，彼时的他懂点技术，但更

可贵的是他身上的闯劲儿，不久后，他在上海立足脚

金鑫南：

以筹谋智闯实业江湖的故事

文│诗语

江苏苏鑫装饰（集团）公司董事长 金鑫南

跟，创办了梅陇铝合金建筑装潢厂，乘着改革开放的

机遇，积极推动市场化运营，没几年，厂子的年均利

润就超过百万，这在当时绝对算得上是天文数字了，

那一年他才 23 岁。

在上海创业期间的金鑫南

67

发展

Development Pioneer先锋

十年后，他毅然作出回乡创业的决定，当时上海

的事业正处于上升阶段，很多人都不解他为何如此，

他却说道，“虽然上海的厂子现在每年能有一百万的

收入，但高收益的同时也面临着 55% 的高税额，剩

下的钱还要分六成给梅陇村，扣除人力、设备的费用，

没有足够的经费将厂子进一步做大做强，更重要的是

我的根不在这儿，是要回去的。”多年后再看金鑫南

董事长创业历程迈出的第一步，深感走出一步或许不

难，但是想长久地走好、走远，除了乘着改革开放的

东风借势向前，更要有敢闯敢拼的韧劲和长远的筹谋。

80 年代，是中国农业工业化开始的年代，江苏

有一批后来成长为行业领袖的企业家都是从乡镇企业

出发，他们敢于跳出体制，摸着石头过河，在梦想与

现实交织的时代，开创了一条具有中国特色的农村工

业化之路，不但摆脱了土地的束缚，也完成了个体身

份的转变和阶层的跃迁。回乡后，金鑫南受到老友邀

请，筹集 1.9 万元开启校办企业的故事新篇。1987 年

1 月，经吴县经济委员会批准同意，黄埭中学建办吴

县铝合金建筑装潢厂的批复正式下发，至此金鑫南正

式开始了回乡二次创业之路，距离离开故土到上海打

拼整十年。

当时苏南的乡镇企业正值发展的窗口期，政策带

来了极大的利好，“当时的政策是免税，第一年上交

3 万元，之后按照每年 10% 递增。我一对比，再者我

的根在这里，就更加坚定了回来的心。”金鑫南董事

长在后面的采访中回忆道。校办厂建成后，以销定产，

专注生产卷门、铝门窗等装饰产品，带着从上海磨砺

到的经验和眼界，金鑫南用意想不到的速度演绎了快

速崛起的商业传奇。

黄金年代：“四个一百”觅人才

1989 年，国家对铝合金行业进行治理整顿，不少

企业纷纷下马。面对优胜劣汰的考验，金鑫南以敏锐

的商业嗅觉感受到新一轮发展机遇即将来到。他迅速

着手创建了工贸结合、内外结合、城乡结合的“苏鑫

装饰实业总公司”，经营范围从铝门窗、卷帘门、幕墙、

不锈钢装饰制品扩大到建筑设计、物资贸易、室内外

装饰、化工干燥设备、房地产等诸多领域。1990 年，

公司取得了国家建设部定点生产资格，这意味着年轻

的苏鑫已经走出了乡镇，走向了全国，也预示着未来

的苏鑫将会成为行业发展的排头兵，乘风破浪，一往

无前。93 年，他组建了省级企业集团，公司年产值

和利税再创新高，制造范围也进一步扩大，金鑫南的

事业发展站上了更高一层的新起点。

此时金鑫南意识到，抓住时代的机遇是成功的前

提，但企业做强做大就必须创建自己的品牌，长远地

走下去光靠一己之力是不行的，还要“善用外脑”，

依托人才、科技发展战略。来企业参观的人问他，企

业能够快速且健康发展的秘诀到底是什么，他回答道

“人才”。他常说一句，“谁善于借脑袋发展，谁就立

于不败之地。”为了让苏鑫能够成为名副其实的行业

先行者，他制定了“四一人才工程”：结交一百个企

业友人，拓宽视野，加强交流与合作 ；联络一百个社

会活动家，请他们提供信息，献计献策 ；引进一百个

科技人才，把他们的科学技术成果转化为生产力 ；培

养一百个经营管理及生产能手，使他们成为公司的骨

苏鑫集团厂区

68

发展

先锋Development Pioneer

干力量。

1995 年，公司研制的氢氧焊割技术就获得了中

国高新技术产品博览会金奖。而后 20 多年来，公司

获得 100 多项，其中包括“国家建筑装饰工程奖”、“詹

天佑奖”、“白玉兰”、“金石奖”、“紫金杯”、“扬子杯”、

“钱江杯”及“天堂杯”等十分具有行业影响力和权

威性的荣誉。他个人也多次被省市领导称为“三明（精

明、开明、高明）”企业家，都离不开他的人才战略

部署。

1997 年，金鑫南意识到，以现有工厂规模和力

量无法实现与国际接轨，要想提升自身的竞争力，第

一步就要扩大厂区，引进国际一流的先进设备。说干

就干，他当下就决定投入 580 万启动南区扩建项目，

“南区开发前原是一片农田，建筑厂房首先要对土地

进行整治，需要做很多工作。”为了尽快建成新区，

金鑫南专门主持召开了南区建设动员大会，号召大家

齐心协力，共同建设花园式厂区。在金鑫南的亲自指

挥安排下，整个南区建设各项工作紧张有序地展开。

“南区建设即将完成之际，正逢苏州市领导到黄埭镇

检查参观，苏鑫作为黄埭镇的龙头企业，是参观的一

个重点。苏鑫人为了借此机遇，展现新面貌，全体施

工人员激情澎湃地抢进度，赶工期，终于在检查之前

保质保量完成了建设任务。

在苏鑫集团自办的集团宣传刊物《苏鑫快讯》中

有这样一篇题为《战天斗地迎贵宾》报道，生动地记

载了当年扩建时遇到的困难与大家紧锣密鼓、有条不

紊的工作场景 ：“……当时强台风也来凑热闹，时强

时弱，时雨时风，象不看风云气色的顽皮小孩，逼得

筑路工人顶雨铺路，急得电工组冒雨装灯，催得勤杂

工雨中整土，涂料工也不得不外涂内涂穿插施工。即

便如此，各项工作还是按部就班、有条不紊地交叉进

行，同时推进。经全体基建人员的战天斗地，共同拼

搏，各项工作均如期完成，其间临时增加的任务也都

顺利结束。经历了风雨洗礼的建筑工地，正携同整齐

崭新的厂房、亭亭玉立的路灯、千姿百态的喷泉和猎

猎的彩旗笑迎贵宾的到来。”

南区建成后，苏鑫集团拥有当时苏州乃至华东地区

一流规模的标准车间，总面积超过一万平方米，厂内

拥有从美国 GRACO 公司引进的双组份打胶机和德国

叶鲁公司制造的双头切割机、组角机、加工中心等先

进设备，大大加强了企业的硬件水平和竞争实力。

时任苏州大学校长朱秀林欢迎金鑫南到苏州大学董事会

在谈及过去三十多年来的发展历程时，金鑫南认

为对于对于缔造现在的苏鑫最具有划时代意义的转折

点就是 2001 年相城区的成立。他回忆到，“在建区之

前，苏鑫的厂房还在埭南大桥的桥堍，无论是从五亩

一栋的标准厂房、还是 90 年代就前瞻部署建好的人

才楼来看，都可以算是市内、区内少有的。很多地方

政府都自发的带着企业来学习考察，一年少说也要接

待百来人次考察。”“2001 年吴县市撤市建区，相城

区成立。是年 4 月潘阳工业园启动建办，黄埭镇又一

次成为招商引资的热土。很多外资企业，比如现在

的应华精密、三田、住电装等纷纷入驻潘阳工业园。”

让金鑫南意识到这是一个不容错过的发展的时代机

遇，他积极对上争取，提出了打造苏鑫高速起点科技

园的战略规划。多年来通过推动结构调整，由“劳动

力实现生产力”转变为“先进装备提升生产力”再到

现在的“科技信息化武装生产力”，不断实现产业转

型提升。目前，苏鑫已创建院士工作站、博士工作站、

企业技术研发中心等科研机构，为产品的研发改进和

业主的不断新需求提供技术支持。

从 1984 年开始，中国门窗市场变革的脚步至今

仍未停止，从木窗到“以钢代木”资源配置政策下的

69

发展

Development Pioneer先锋

钢窗事业发展，再到铝合金门窗进入中国市场并确立

支柱地位以及幕墙节能设计推陈出新的今天，金鑫南

董事长带领苏鑫见证了这几十年来中国建筑门窗市场

的风起云涌，也塑造了苏鑫今日的完整内涵。目前，

公司从设计、制造、加工，到安装，为客户提供全链

条服务，不断探索新的运行模式建设，展现出行业龙

头企业的的领军本色。

江苏苏鑫装饰（集团）公司作为江苏省建设机械

金属结构协会理事长单位，金鑫南董事长多年来积极

参与协会工作建设，在建筑节能门窗幕墙等领域的创

新技术应用交流及协会党建工作等各项工作事项上均

予以指导和支持。江苏苏鑫装饰（集团）公司也多次

荣获江苏省建设机械金属结构协会颁发的协会工作先

进单位、行业现代化产业示范基地、高品质工程建设

项目、优质产品认证等荣誉认证。就在

几日前，省协会秘书长罗进、副秘书长

吕慧一行前往苏鑫，向理事长金鑫南，

及一同前往的协会原理事长、现顾问张

云仙详细汇报了 2021 年度协会工作总

结，并表示来年将继续深入整合协会资

源，充分发挥协会桥梁作用，进一步规

范行业行为、提供深度服务、反映行业

诉求、助力行业发展、落实党建工作，

也希望有更多像苏鑫这样有行业影响力

和专业技术水平的单位能够参与到协会

工作高质量发展的事业中。理事长金鑫

南也明确表示，未来将会一日既往地支

持江苏省建设机械金属结构协会的工作，

苏鑫集团荣誉陈列室

充分发挥苏鑫特长，共同打造江苏行业名片。

黄埭榜样：今日故里逐梦长

作为一名成功的企业家，金鑫南的眼光不仅止于

企业发展和功名，正如他当年只身闯进实业江湖一样，

他的眼界和想法也从来都不是单一维度的。面对故乡

和社会，他表现出的更多是一个有温度的、感性的实

业家风范。即便过了几十年，他仍然没有忘记当初回

乡创业的那份支持和感动，依托中学的校办厂，虽早

已脱离学校，但金鑫南对于教育事业的情节仍在，关

注未曾退却。多年来，他默默拿出上千万资金资助家

乡教育事业发展，希望能有更多的孩子用智慧照亮未

来。2010 年，苏鑫集团投资 200 万元与苏州科技学

院合作办学，成立了国内第一个本科层次的幕墙设计

70

发展

先锋Development Pioneer

研究院——苏鑫幕墙设计研究院，合作培养“幕墙设

计专业方向”的高级人才，填补了国内空白。

除了资助教育事业，金鑫南还积极投身社会慈

善。2007 年响应政府号召，向苏州市慈善总会认捐

一千万，专门帮助社会困难人群 ；2008 年汶川地震后，

派员工赴汶川参加灾区安置房建设工作。在“改革开

放 30 年江苏最受尊敬企业家 30 人”荣誉名单上，金

鑫南位列其中。2021 年，为了进一步发挥先进榜样

的领航作用，黄埭镇选出一批事迹感人、群众认可、

具有典型带动作用的“黄埭榜样”为黄埭复兴注入不

竭的精神动力和丰润的道德滋养。金鑫南董事长获评

“经济建设领头羊”。在提及黄埭复兴时，他感慨道，“我

一直坚信黄埭是一个潜力股，正是这样的信仰支撑着

我三十年如一日，做到守土有责、守岗尽责，为自己

的家乡和家人奉献一点微薄之力。”

在金鑫南董事长的故事中，我试图总结他取得今日

之成就的关键，

除了对选择充满笃定外，又常怀思辨 ；除了有“发

展靠大家”的人才战略，还有“发展为大家、发展成

果大家共享”的行业温度。正是这些难得的、智慧的

经营思维织就成帆，才引航苏鑫能够勇立时代潮头，

拾级而上。

苏鑫网站上挂着金鑫南董事长亲笔的四字墨宝

“宁静致远”，其下方有这样一段话更能体现他本人对

苏鑫、对行业的心声吧，“现代企业的命运，决定于

经营机制和体制的创新。我们应该清醒的认识到 ：机

制的创新能够激发活力，技术创新既带来繁荣，又拓

展新的市场。从苏鑫诞生之日起，企业变革就从未停

止过，在当前企业转型升级的大背景下，苏鑫集团坚

持稳中求进，调整战略结构，促进企业转型，快速发

展，不断用体制机制的创新来促进企业的技术创新和

商业模式创新。

经过 30 多年的发展，装饰板块在原有行业基础上

逐步转型为以建筑装饰为基础，以金属材料、铜材、

铝材、为主导产业的企业新架构。产业链的逐步延伸，

使企业覆盖面更广，更有利于占有市场做稳做强提升

服务业。以技术创新为核心，逐步提高制造服务业的

比重，走多元化产业同步发展的新模式是苏鑫新时代

发展的新思路。“在这种好时代，无功就是过，苏鑫

的辉煌不是在过去，而是在未来，不远的未来。只有

讲政治，拥抱时代，才能发现机遇、抓住机遇，做一

个合格的黄埭企业家。”

最后我想用苏鑫对于自身的总结来结束今天的故

事，他写到 ：

十年树木，百年苏鑫

智者，以智慧开创新境界

更以胸怀纳百川

十年成树，百年成企

生根发芽之伊始

战略是远见

创新与精诚，坚韧与勤奋

造就今日苏鑫根深蒂固

奠定百年苏鑫叶茂枝繁

金鑫南的实业江湖故事未完，接续的不仅是一个

人的故事，苏鑫的百年愿景也将成为现实，更将变成

一群人、一站地的集体记忆。

71

发展

Development Pioneer先锋

2021 年度的“华夏建设科学技术奖”评审工作

历时 6 个多月最终落下帷幕，通过专业组和评审委员

会两级评审，江苏省建设机械金属结构协会会员单位

江苏赛迪乐节能科技有限公司作为主要完成单位之

一，以“基于遮阳一体化的高性能建筑外窗成套技术

与应用”项目实力斩获“华夏建设科学技术奖”。

固定资产超 3 亿元的国家高新技术企业。

江苏赛迪乐节能科技有限公司作为江苏省建设机

械金属结构协会会员单位，积极参与协会建设，投身

于行业发展洪流，在技术创新、成果转化、标准制定

等诸多方面都作出积极贡献，成为门窗行业的先锋代

表。2021 年 12 月 3 日，由江苏省建设机械金属结构

协会筹建的江苏省高性能建筑门窗产业技术研究院理

事第一次会议在无锡顺利召开。江苏赛迪乐节能科技

有限公司作为研究院首批 14 家技术创新中心单位出席

会议。未来，赛迪乐将围绕“高性能内置百叶遮阳中空

玻璃制品技术”和“光伏配电和无线群控内置百叶遮阳

技术”两大领域开展技术研究工作，在与省协会共建的

基础上，尽快将技术创新优势转化为产业优势，促进

建设行业的科技进步和工程建设的高质量发展。

喜报：协会会员单位江苏赛迪乐节能科技有限公司

斩获 2021 年度华夏建设科学技术奖

文│王诗语

据悉，“华夏建设科学技术奖”是建设系统设立

的建设行业科学技术奖，由建设部科技发展促进中心

承办，是全国工程建设科学技术领域的最高奖项，于

2002 年设立。该奖项对参与评选的项目的技术含量

和创新性有着严格的标准，入选该奖项的项目需达到

国际先进水平，具有很大的技术难度与深度，对提升

行业科技进步具有重大作用，能够帮助取得显著的经

济、社会和环境效益，因此评选活动在全国建设领域

具有广泛的社会公信力和影响力。

在 2021 年度的评选过程中，热度高居不下，经

过层层遴选、激烈角逐，江苏赛迪乐节能科技有限公

司凭借强大的技术、品牌、规模、人才优势，荣膺

2021 年度“华夏建设科学技术奖”。通过多年的积累

与发展，赛迪乐科技集团已经发展成为拥有 4 家子公

司、5 家分公司、三大生产制造基地、占地 100 余亩、 江苏省建设机械金属结构行业 现代化产业示范基地

江苏省高性能建筑门窗产业技术研究院

高性能内置百叶遮阳中空玻璃制品技术创新中心

72

发展

先锋Development Pioneer

相约冰雪 铸梦冬奥 坚朗助力冬奥会多个场馆建设

来源│广东坚朗五金制品股份有限公司

2022 年 2 月 4 日北京冬奥会将盛大启

幕，世界将共同见证中国谱写奥林匹克新的

篇章，见证北京双奥之城的新辉煌。世界上

最优秀的冬季运动员将为奥运荣誉而战，共

享冰雪运动之美。

坚朗以高品质的产品和专业的技术团队

服务冬奥助力“京彩冬奥”，共享“冰雪盛宴”。

旗下拉杆、幕墙，抗震支吊架、大门窗集成

产品、地弹簧、闭门器、电动开窗器等多种

性、稳定性、防腐性

能、抗震性能等方面

提出了更高的要求。

此项工程的供应商均

为国际优质供应商，

通过各方层层筛选，

坚朗凭借高品质的产

品、优质的服务，在

众多供应商中脱颖而

出。坚朗模扩底锚栓

MAUS 系列、齐平式

背栓 BAS 系列产品拥

有完善的检测报告、

崇礼太子城冰雪小镇

类及品牌的产品应用于众多冬奥场馆及配套

项目上。

崇礼太子城冰雪小镇项目位于 2022 年

北京冬奥会张家口赛区核心区，比邻太子城

高铁站，总建设规模达到 120 万平方米，涵

盖了国家跳台滑雪中心、冬奥塔、景观湖、

四季商街、国际度假酒店群、冰雪特色配套

区、绿色农业生态示范区等开发建设内容，

将高标准实现 2022 年北京冬奥会核心区配

套保障基本功能，为“后奥运时代”打造充

满活力的、国际化四季度假小镇。

冬奥会场馆项目高标准设计，同时对建

筑材料的要求也格外严格。尤其是对幕墙龙

骨固定及石材幕墙连接的锚固产品，从安全

项目现场安装、技术指导

坚朗锚栓助力冬奥会项目部

众多的项目案例，通过竞品对比、现场拉拔，最终得到项目各

方认可，用于项目主体幕墙连接固定。

项目施工监督、把控严格，我司提供专业安装工具，同时

公司专业团队多次现场提供安装指导，保证产品安装到位。优

质的服务为施工质量提供了保障，为项目免除了后顾之忧。

坚朗锚固性能稳定，锚固力强。CTC、CABR、CE、SGS

等国内外权威机构检测认证齐全，包含 ：力学性能测试、开裂

混凝土测试、疲劳测试、根部围焊（耐高温）测试、耐火测试、

抗震检测等。与同济大学开发的计算软件可以提供计算、选型

等技术支持，为后锚固连接提供更完善的解决方案。

· 幕墙锚固系统

· 干挂石材锚固系统

· 轨道交通锚固系统

· 结构加固锚固系统

· 内装锚固系统

坚朗锚固系统解决方案

73

发展

Development Pioneer先锋

张家港市永兴塑钢型材有限公司

标准化木塑复合附框型材

【证书编号】2021（035）

【应用项目】凤凰春晓 万科大都会

【执行标准】T/SCMA006-2017、DGJ32/J157-2017

【主要性能】

★ 密度 1.67g/cm3

★ 吸水率（24h）0.1%

★ 吸水厚度膨胀率（72h）0.1%

★ 硬度 107HRR

★ 静曲强度 53MPa

★ 弯曲弹性模量 4060MPa

★ 加热后尺寸变化率 0.05%

★ 高低温反复尺寸变化率 0.2%

★ 低温落锤冲击未破裂

★ 型材握螺钉力 6040N

★ 连接角最大破坏力 1550N

★ 耐酸、耐碱性未变化

★ 截面宽度方向热阻 0.31M2

K/W

★ 耐候性（6000h）静曲强度保持率 91%

为进一步提高江苏省建设机械金属结构行业现代化发展水平，促进相关产业的科技进步、

规范管理、转型升级，提升行业自律，江苏省建设机械金属结构协会近年来积极组织开展江苏

省建设机械金属结构行业优质产品认证推荐、高品质工程建设项目登记发布、现代化产业示范

基地创建、星级企业评价等工作。目前经认证的优质产品已达到 127 项，已认证发布 22 个高

品质工程项目，创建 21 家产业示范基地，23 家会员单位荣获星级企业称号。获得认证的产品、

工程及企业在生产实践中均受到工程建设各方的择优使用，从根本上提升了会员单位的市场竞

争力，在行业内也起到积极的示范带动效果，后续协会将持续为行业发展先锋提供推广宣传服

务，与会员企业一道共同致力于江苏省绿色建筑事业发展。

河南贝迪塑业有限公司

标准化木塑复合附框型材

【证书编号】2021（036）

【应用项目】沛县李园安置区、睢宁县康桥新苑

【执行标准】T/SCMA006-2017、DGJ32/J157-2017

【主要性能】

★ 密度 1.64g/cm2

★ 吸水率（24h）0.2%

★ 吸水厚度膨胀率（72h）0.1%

★ 硬度 105HRR

★ 静曲强度 56MPa

★ 弯曲弹性模量 5270MPa

★ 加热后尺寸变化率 0.06%

★ 高低温反复尺寸变化率 0.2%

★ 低温落锤冲击未破裂

★ 型材握螺钉力 5840N

★ 连接角最大破坏力 1220N

★ 耐酸、耐碱性未变化

★ 截面宽度方向热阻 0.48M2

K/W

★ 耐候性（6000h）静曲强度保持率 93%

74

发展

先锋Development Pioneer

宇光施尔乐（无锡）节能材

料科技有限公司

中空玻璃用丁基热熔密封胶

【证书编号】2021（037）

【应用项目】上海真如城市副中心、中央电

视台总部大楼

【执行标准】JC/T914-2014

【主要性能】

★ 热失重 ：0.08%

★ 剪切强度 ：标准试验条件下 0.23MPa，

紫外线处理 168h 后变化率 12%

★ 水蒸气透过率 0.188g/(m2

·d)

★ 针入度 ：25℃时 35.7（1/10mm），130℃

时 254.5（1/10mm）

宇光施尔乐（无锡）节能材料

科技有限公司

复合暖边间隔条

【证书编号】2021（038）

【应用项目】天津周大福金融中心、杭州华

临绿建研发中心

【执行标准】JC/T2453-2018

【主要性能】

★ 平直度均 <0.01%

★ 扭曲值均 <0.02mm

★ 外观质量 ：表面光滑洁净、颜色一致，无

油渍、无裂纹、无划伤，通气孔均分布均匀，无

间断及盲孔，端口均平齐

★ 折弯性 ：折弯后，在折弯部分均无破裂

★ 气孔通透性 ：气压差分别为 0.10MPa、

0.10MPa、0.12MPa

★ 等效导热系数 ：0.43W/(m·k)

★ 热失重 ：0.02%

★ 耐紫外线照射性能 ：试样表面均无明显

变色、粉化等现象

75

发展

Development Pioneer先锋

住房和城乡建设部发布的《“十四五”建筑业发

展规划》明确，“十四五”时期，我国要初步形成建

筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完

善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、

数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成

效显著，加速建筑业由大向强转变。

本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发

展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》编制，

主要阐明“十四五”时期建筑业发展的战略方向，明

确发展目标和主要任 务，是行业发展的指导性文件。

一、总体要求

“十四五”时期是新发展阶段的开局起步期，是

实施城 市更新行动、推进新型城镇化建设的机遇期，

也是加快建筑 业转型发展的关键期。

二、“ 十四五” 时期发展目标

对标 2035 年远景目标，初步形成建筑业高质量

发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，营商环

境和产业结构不断优化，建筑市场秩序明显改善，工

程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、数字化、

智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效显著，

加速建筑业由大向强转变，为形成强大国内市场、构

建新发展格局提供有力支撑。

三、主要任务

（一）加快智能建造与新型建筑工业化协同发展

住建部印发《“十四五”建筑业发展规划》

来源│住房和城乡建设部

要大力发展装配式建筑。构建装配式建筑标准化

设计和生产体系，推动生产和施工智能化升级，扩大

标准化构件和部品部件使用规模，提高装配式建筑综

合效益。完善适用不同建筑类型装配式混凝土建筑结

构体系，加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、

预应力技术集成应用。

要加快建筑机器人研发和应用。加强新型传感、

智能控制和优化、多机协同、人机协作等建筑机器人

核心技术研究，研究编制关键技术标准，形成一批建

筑机器人标志性产品。积极推进建筑机器人在生产、

施工、维保等环节的典型应用，重点推进与装配式建

筑相配套的建筑机器人应用，辅助和替代“危、繁、脏、

重”施工作业。

（二）健全建筑市场运行机制

完善企业资质管理制度。深化建设工程企业资质

管理制度改革，修订出台企业资 质管理规定和标准，

大幅压减企业资质类别和等级，放宽建筑市场准入限

制。下放企业资质审批权限，推行企业资质审 批告

知承诺制和企业资质证书电子证照，简化各类证明事

项，实现企业资质审批“一网通办”。加强企业资质

与质量安全的联动管理，实行“一票否决”制，对发

生质量安全事 故的企业依法从严处罚，并在一定期

限内不批准其资质申请。

强化个人执业资格管理。完善注册建筑师、勘察

79

政策

Policy Navigation导航

设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师和注

册造价工程师管理制度，进一步明确注册人员权利、

义务和责任。推进职业资格考试、注册、执业、继续

教育等制度改革，推行注册执业证书电子证照。提高

注册人员执业实践能力，严格执行执业签字制度，探

索建立个人执业保险制度，规范执业行为。在部分地

区探索实行注册人员执业行为扣分制，扣分达到一定

数量后限制执业并接受继续教育。弘扬职业精神，提

升注册人员的专业素养和社会责任感。

深化工程造价改革。搭建市场价格信息发布平台，

鼓励企事业单位和行业协会通过平台发布人工、材料、

机械等市场价格信息，进一步完善工程造价市场形成

机制。加快建立国有资金投资工程造价数据库，加强

工程造价数据积累，为相关工程概预算编制提供依据。

强化建设单位造价管控责任，严格施工合同履约管理，

全面推行施工过程价款结算和支付。完善造价咨询行

业监管制度，构建政府主导、企业自治、行业自律、

社会监督的协同监管新格局。

（三）完善工程建设组织模式

推广工程总承包模式。加快完善工程总承包相关

的招标投标、工程计价、合同管理等制度规定，落实

工程总承包单位工程设计、施工主体责任。以装配式

建筑为重点，鼓励和引导建设内容明确、技术方案成

熟的工程项目优先采用工程总承包模式。支持工程总

承包单位做优做强、专业承包单位做精做专，提高工

程总承包单位项目管理、资源配置、风险管控等综合

服务能力，进一步延伸融资、运行维护服务。在工

程总承包项目中推进全过程 BIM 技术应用，促进技

术与管理、设计与施工深度融合。鼓励建设单位根

据实施效益对工程总承包单位给予奖励。发展全过

程工程咨询服务。加快建立全过程工程咨询服务交

付标准、工作流程、合同体系和管理体系，明确权

责关系，完善服务酬金计取方式。发展涵盖投资决

策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务

模式，鼓励政府投资项目和国有企业投资项目带头

推行。培养一批具有国际竞争力的全过程工程咨询

企业和领军 人才。

（四）培育建筑产业工人队伍

加强建筑工人实名制管理。 完善全国建筑工人

管理服务信息平台，充分运用物联 网、生物识别、

区块链等新一代信息技术，实现建筑工人实 名制、

劳动合同、培训记录与考核评价、作业绩效与评价等

方面的信息化管理。制定统一数据标准，加强各系统

平台间 数据对接互认，实现全国数据互联共享。将

建筑工人管理数 据与日常监管相结合，加强数据分

析应用，提升监管效能。 在建筑工人实名制管理的

基础上，加强管理人员到岗履职监 管，严格实行特

种作业人员实名上岗，压实现场管理和技术人员责任。

（五）完善工程质量安全保障体系

提升工程建设标准水平。完善建筑工程质量标准

体系，提高安全标准，强化工程 质量保障的标准化

措施。进一步完善建筑性能标准，合理确定节能、室

内外环境质量、无障碍、适老化等建筑品质指标。研

究制订绿色建筑设计、施工、运行维护标准体系，完

善既有建筑绿色改造技术及评价标准，编制超低能耗、

近零能耗建筑相关标准。

（六）稳步提升工程抗震防灾能力

健全工程抗震防灾制度和标准体系。落实《建设

工程抗震管理条例》有关规定，全面梳理现 行制度

体系，加快制修订配套规章制度。不断完善工程抗震

防灾技术标准体系，加大标准前期研究力度，加快制

定工程 抗震鉴定和加固标准，制修订工程减震隔震

等抗震新技术应 用标准，为提升工程抗震防灾水平

提供支撑。

（七）加快建筑业“走出去”步伐

推进工程建设标准国际化。加强与有关国际标准

化组织的交流合作，参与国际标准 化战略、政策和

规则制定。主动参与国际标准编制和管理工 作，积

极主导国际标准制定。加快我国工程建设标准外文版

编译，鼓励重要标准制修订同步翻译。加强与“一带

一路”沿线国家及地区的多边双边工程建设标准交流

与合作，推动 我国标准转化为国际或区域标准。加

强我国标准在援外工 程、“一带一路”建设工程中的

推广应用。

80

政策

导航Policy Navigation

绿色建造、精益建造”

的江苏建造“四造”体

系。建筑业营业收入等

规模指标继续保持全国

领先，质量效益指标达

到全国先进，科技进步

和自主创新能力以及国

际竞争力显著增强 ；推

动形成一批从事新基

建、新型建筑工业化、

智能建造等领域的龙头

企业与人才 ；智能建造

与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建

立，力争建筑产业现代化建造方式覆盖全产业链，江

苏建造（2025）技术、产品和交付体系基本建成。

三是以党建引领行业生产力与凝聚力提升，在江

苏“建筑铁军”精神基础上，塑造以“履约诚信、文

化传承、科技创新、价值追求”为核心的“江苏建筑

铁军”“四核”新品牌。加强江苏建筑铁军的诚信建

设，确保工程履约能力，形成以履约诚信为根基的

建筑口碑 ；继续发展并传承建筑铁军“能干、苦干、

实干”的精神文化，落实建筑铁军“速度快、质量好”

的价值追求，形成以文化传承、价值追求为灵魂的

建筑文明 ；全面落实建筑业智慧化发展，推动建筑

业转型及提质增效，形成以科技创新为核心的建筑

风标。

江苏省住建厅印发《江苏省建筑业“十四五”发展规划》

2021 年 8 月， 江

苏省住房和城乡建设厅

印发《江苏省建筑业

“十四五”发展规划》（以

下简称《规划》）。建筑

业是我省支柱产业、优

势产业和富民产业，此

次印发的《规划》在总

结“十三五”成绩的基

础上，从发展思路、目

标任务、重大举措等方

面，为未来五年如何进

一步推进建筑业改革发展、建设更高水平建筑强省明

确了方向。

一是在原有基础上构建更高水平的建筑强省、建

筑强市、建筑强县、建筑强企的“四强”标杆和示范

体系。不断提升江苏建筑业产业规模，加速建筑业产

业结构调整，实现以高质量发展为导向的建筑强省 ；

不断优化市级建筑业发展布局，丰富市级建筑业发展

的路径，实现以多元化发展为导向的建筑强市 ；不断

集中县级建筑业的发展优势，突出县级建筑业发展特

色，形成以专业化为导向的建筑强县 ；不断拓宽建筑

业企业专业领域，提升建筑业企业发展能力与手段，

打造“江苏建造”品牌企业，形成以持续创新、多元

发展、品质优先为导向的建筑强企。

二是打造更高水平的“装配式建造、智能建造、

来源│江苏省住房和城乡建设厅

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