Principle of Management 管理之道

2023  /  05  中国石化 49

续完善自身薪酬激励机制。“4P”是指市场薪酬

价格（price）、职位等级（position）、个人能力

（person）和绩效表现（performance）。4P薪酬

理论强调内外部的公平性的统一，要求根据企业战

略，制定薪酬范围；根据岗位评估，制定岗位等

级；根据个人能力，确定标准工资；根据个人绩

效，确定实际工资。

一是统筹代理和自营，科学评价公司业绩贡

献。对于身处大型石油集团之中的产业型贸易商，

为集团其他子企业做代理业务是其立身之本。在薪

酬考核激励中，产业型贸易商可借助外部咨询机构

力量，为代理业务建立起一套中立客观、符合实际

的市场价格锚定机制，通过外部成交价格与对应锚

定的“市场价格”进行比较，作为衡量代理业务完

成质量的重要标准，同时参照通行的行业做法，对

自营业务利润进行提成激励，鼓励贸易公司拓市增

效，但将代理业务完成情况作为约束项甚至是否决

项，从而在考核激励中统筹好代理和自营的关系，

明确在做好代理业务的前提下努力做强做优自营业

务的考核“指挥棒”。

二是统筹效益与成本，扩充贸易员考核评价标

准。在考核贸易员个人工作业绩时，应兼顾贸易收

益与经济成本。贸易收益可通过价差收入等指标衡

量，而经济成本的考核指标需参考多方面因素，有

运费、保费、仓储费、滞期费、财务费用、差旅费

等直接成本，有贸易员及中后台相关支持的人力成

本、需要摊销的各类管理费用等间接成本，还需扣除

公司行业地位带来的议价权、集团或公司内部借还款

带来的财务费用节约等资源支持带来的收益。综合以

上因素，建立公司、分支机构、团队、个人各个层面

的贸易Book，充分考虑各方权责及贡献，科学设定

各层面Book的关联比例，并结合贸易员个人有关情

况，估算各类成本大小，或估算动态的成本比例，纳

入贸易员的考核统计中。这种做法一方面可以增强贸

易员的全成本意识，在贸易的源头做好各类成本管控

规划，实现公司和集团利益最大化，另一方面也可潜

移默化地让贸易员意识到实现的业绩贡献离不开团队

作战，也离不开公司和集团的各类资源支持，“单枪

匹马”实际上难成大事，从而也能在一定程度上增加

贸易员对公司的黏着度。

三是统筹前中后台收入，科学评估市场和岗位

价值。选择市场上同类型的贸易公司进行业绩薪酬

双对标，以各岗位的劳动力市场价格作为定薪的重要

依据之一。同时，结合公司发展阶段和团队成熟度，

对不同岗位选择差异化的薪酬策略：核心业务高端稀

缺岗位可实行市场领先型策略，一般岗位可实行市场

追随型策略，鼓励流动或倒逼流出的富余岗位可实行

市场拖后型策略。在开展岗位价值评估前，应做好充

足准备，包括完整详尽的岗位说明书、具有代表性的

标杆岗位图谱、员工普遍认可的岗位价值评估指标及

计分体系等。岗位价值评估的结果虽然重要，但有时

过程更重要，以上的准备工作和评价打分也是公司内

部凝聚共识的过程。市场价格和岗位价值确认后，薪

酬激励还需结合员工绩效确定，兼顾效率与公平，统

筹好前中后台的收入关系。

（作者系中国国际石油化工联合有限责任公司总经理

助理兼人力资源部总经理）

图3 4P薪酬理论

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50 2023  /  05  中国石化

专项审计项目践行研究型审计的实践探索

中国石化审计部2021年8月开展研发投入专项

审计，探索开展研究型审计的路径和方法。在审前

调查阶段，针对研发活动国家层面的政策规范及公

司层面的研发管理规定等关键内容深入研究，并聚

焦研发体制改革、研发项目管理、科技成果转化推

广、研发投入核算统计数据质量、研发费用加计扣

除等5个方面，制定实施方案，为下一步开展研究

型审计做出有益探索。

对研发投入概念开展研究，明确界定审计

范围

现行的研发投入概念，是研究与试验发展

（R&D）经费投入的简称，是指为实施科学研究与

试验发展，而实际发生的全部经费支出。研究与试

验发展活动（以下简称研发活动）是科技活动的核

心组成部分。通过对研发投入概念的深入研究，审

计组明确了研发投入审计范围和方向，将研发项目

管理列为审计重点。

审计组首先针对研发活动不同角度的概念和

口径进行研究。经过深入梳理和研究，审计组发现

研发投入的相关概念经历了从科研经费到研发费

用、从笼统概括到严格定义的过程，只有清晰分辨

研发活动的概念和范围，才能在开展研发活动专项

审计过程中准确把握审计的重点。

对研发数据口径开展研究，核实真实投入

情况

审计组通过深入调查研究发现，目前企业反

映研发费用数据存在会计、税务、统计等三个不同

口径：一是会计报表中作为年度期间费用反映的研

发费用数据，包括费用性支出、折旧和摊销，该数

据是根据权责发生制会计核算的结果；二是企业根

据税务部门规定申报的用于享受研发费用所得税加

计扣除的数据，数据通常是在会计核算的研发费用

数据的基础上剔除了税务部门规定可加计扣除项之

外的费用支出；三是用于统计企业年度研发投入强

度的研发投入数据，包括资本性支出和剔除折旧和

摊销后的费用性支出，该数据是现金流出的概念。

这三个口径的数据是从不同角度对企业研发

投入的反映，数据用途不同、口径范围不一致，相

互之间既有联系又有区别。由于对数据口径理解不

清晰，部分企业研发费用的统计和核算不够精准。

经过深入研究，审计方案将会计核算对从事

研发的机构、人员、项目的界定情况和兼具生产经

营和研发活动的机构、人员发生费用的分摊情况，

以及税收加计扣除申报是否做到应申尽申，是否用

足用好国家税收优惠政策等列为检查重点，帮助企

业提高相关数据信息质量。

对科研管理规律展开研究，锚定成果转化

环节

近年来，研发投入虽然越来越受到关注，但

总体上央企的年度研发投入占营业收入的比例（研

发投入强度）仅2%至3%。因此，开展企业经济责

任审计或财务收支审计时，一般对研发投入的审计

投入精力不多，基本没有针对研发投入全过程开展

□  王  伟  郝玉军  黄久芮

Principle of Management 管理之道

2023  /  05  中国石化 51

审计。此次审计，审计组有针对性地开展了研究工

作。

一是研究国家科技创新鼓励政策和科研管理

制度。审计组提高站位、着眼宏观、立足长远研究

前瞻性问题，主动研究国家、行业、上级管理部门

有关科研管理的政策、法规，收集相关制度文件。

通过研究分析，将核实科技项目和经费管理、加大

基础研究和应用基础研究投入力度、优化科研仪器

装备采购流程、建立符合科研规律的内控管理流程

等“放管服”措施落实情况列为此次专项审计方

向，将检查承担成果转化企业的激励情况和对转化

推广科技成果作出重要贡献人员奖励兑现列为主要

内容。

二是研究科研机构和科研项目管理规律。审

计组为把握科研规律，收集了《用科学发展观指

导企业研究机构建设》等18篇有关企业研究机构建

设、科研经费管理的文章、7份内部科研管理研究

报告，以及3年科技项目立项、资金划拨、成果奖

励等相关资料。

经过研究，审计组认识到，一项技术发明从

发现基本原理清晰到推广应用，要历经实验室试

验、小试、中试、工业试验，需要10至20年的时

间。科技项目的直接成效往往以研究成果鉴定、专

利、评奖等形式体现。基于此，审计组将焦点集中

在体现科研成效的专利管理上，在审计方案中专门

设计了专利申请、放弃、到期等情况的调查表，制

定了针对专利管理的专项查证方案，将审计期由3

年延长到5年。

三是借鉴以往科研经费有关审计项目经验。

审计组收集了2011年以来与科研项目相关的21个审

计项目的资料，仔细研究项目审计方案、人员分

工、审计发现的问题、审计报告等，梳理科研制

度、科研项目管理、科研经费预算控制方面存在的

问题和查证方法，分析归纳研发投入管理的关键

点、薄弱点和审计风险点，将检查研发管理相关制

度完善情况和研发项目立项、实施、结题管理情况

列为审计的重点内容，审计方案更翔实，针对性和

可操作性显著增强。

推进研究型审计取得的成效

基于审计前的上述研究，审计组较全面地把

握了科研管理的基本规律，梳理清楚了研发投入涉

及的主要管理控制环节，找准了开展研发投入专项

审计的方向和思路，制定了针对性和操作性较强的

审计实施方案。

在全面实施前，审计组在1家直属研究院测

试，并征求8家典型企业的意见。在根据测试结果

和企业反馈意见修改完善之后，下发统一方案并组

织全系统124家企业审计部门开展专项审计。根据

企业审计结果，组织5个审计组对10家单位进行抽

查。

专项审计收效良好，揭示了因为统计口径把

握不准导致少统计研发投入、科技成果转化推广激

励力度不足、企业知识产权权属管理不到位等17个

方面共92个问题，并对共性问题的产生原因进行了

深入分析研究，有针对性地提出了切实有效的意见

和建议。集团公司科技部、财务部根据审计建议，

进一步规范了研发投入统计数据口径，积极探索完

善科技成果转化引导激励机制的措施。有关企业采

取措施加强了知识产权申报和维护，强化了研发工

作基础管理。2022年，集团公司科技部会同审计

部针对知识产权管理组织专项检查，进一步揭示知

识产权管理中存在的深层次问题。在2021-2022年

集团公司优秀审计项目评比活动中，研发投入审计

项目获得优秀审计项目一等奖。

（本文第一作者系中国石化审计中心业务三室经理）

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52 2023  /  05  中国石化

与时俱进

加强人才数字化管理

人才管理是企业管理体系的核心功能，也是

获得持续竞争力的关键所在。信息化时代，人才管

理必须借助数字化手段，打破信息孤岛与数据壁

垒，加速融合共享，建立衡量人才的标准，打通

“选用育留”全链路环节，才能真正让人才回归人

力资源管理的“中心位”。

中国石化人才管理数字化建设的创新实践

自2016年以来，中国石化通过充分发挥数字

技术和人力资源管理信息系统（SAP-HR）的优

势，相继开发了职称评审、荣誉评选表彰、技能等

级认定、人才招聘、专家管理、核心人才库等具备

中国石化特色的人才管理信息系统，全方位升级人

才管理主体业务流程，持续探索和优化人才管理模

式，加速数据共享和信息交互，精准支撑业务发展

的实际需求，提升协同效率和整体效能。

搭建智慧化人才管理服务平台。以最能支持

业务和提升员工感知的关键场景为切入点，建立

统一的人才管理服务平台和移动应用入口，依托

业务处理中心和数据分析中心，实现人才管理业

务互联、流程互通、信息共享，信息化覆盖率达

100%。

实现标准化人才数据资源共享。基于“数据+平

台+应用”信息化建设模式，建立人才资源仓库，夯

实人力资源日常管理支持和决策辅助的数据基础。

建立人才数据标准化，全面整合域内数据资源，涉

及组织机构、干部人才、劳动用工、人工成本及薪

酬绩效等超万条码值信息。建立人才数据交互机

制，开发人才数据服务功能，搭建主题数据储存模

型，实现SAP-HR系统及各专业子系统间的数据交

互和信息共享。

形成规范化人才业务办理流程。围绕“管理

制度化、制度流程化、流程信息化”目标，优化形

成“五层级三角色”人力资源域业务流程框架体

系，建立人才业务端到端流程标准化体系，增加了

人才引进、阶段性调动、调整用工形式、高层次人

才离职等关键管控节点，搭建功能高度融合、流程

无缝衔接的业务全流程贯通。

构建敏捷化人才支持服务场景。以大数据仓

库为基础，以战略导向、组织业务协同发展为原

则，以业务系统为引擎，以智能应用为终端，构建

薪酬对标、人才盘点、人才地图等分析模型，提

供人才梯队储备库、人才供需及优化配置耦合、个

性化培养计划推荐等功能，推动可视化展示与智能

化分析，快速更新迭代升级，深度挖掘数据应用价

值，更好地建立人才数字生态、创造人才价值增

值、推动企业变革发展。

人才管理数字化建设面临的困境

人才管理数字化发展理念薄弱。由于过去人

□  许  斌

Principle of Management 管理之道

2023  /  05  中国石化 53

才管理数字化建设缺乏统筹一体化规划，各专业子

系统呈现分散状态，“信息孤岛”仍然存在，系统

架构和数据标准不统一，业务交互融合、数据集成

共享和流程互联互通困难。部分企业就人才管理本

身来推动数字化建设，局限于信息化或IT系统的升

级和扩展，与战略规划、组织文化等存在脱节，难

以发挥出综合效用。

信息系统功能流程健全贯通程度不足。现有

的人才管理信息系统主要是基于既定业务流程进行

设计开发，功能以管控和结果记录为主，对人才过

程管理和流程管理支撑不足，对管理者、员工的赋

能有限，智能化水平有待持续提升。信息系统后续

的长期运维与升级重视不够，使得数字化运作仅停

留在1.0版本，持续升级换代动力不足，迭代速度缓

慢。

人才管理数字化创新发展基础薄弱。在数字

化建设的过程中常常面临系统迭代升级、流程优化

调整的情况，较容易出现因数据缺失、工作量大、

无法匹配等引发数据信息安全问题。此外，企业内

部能够从事人才管理和具备数字化运用能力的复合

型人才相对较少，数字化工具使用和应用能力有

限。

推进人才管理数字化建设的主要路径

统筹考虑人才管理数字化全要素构建。坚持

目标导向和问题导向，在发展理念、任务目标、实

施路径、资源投入等方面进行统筹规划、顶层设计

和系统推进，确定一体化实施策略，构建符合人才

管理数字化建设特点的组织结构和激励机制。加强

关键要素资源的整合力度，培养更多熟悉人才管

理、技术创新、系统应用、数字化转型等方面复合

型人才，进一步提升现有员工的数字技能。

持续推动信息系统升级迭代。成立专项工作

小组，协调各方资源，加快推动现有人才管理信息

系统2.0版本上线。实现“一个完善”，调整完善

SAP-HR数据结构，通过改造、补全字段，对目前

各系统审核和评审完的所有数据进行回写，彻底从

底层打通现有七大系统，实现数据共享。推进“四

个拓展”，拓展开发建设专家作用发挥与考核、

人才地图、核心人才库、人才内部优化配置四项功

能。完成“两个改进”，改进完善业务竞赛和岗位

练兵系统功能，改进完善技能等级认定后台数据库

存储。开展“两个探索”，探索基于机器学习的数

据分析模型，探索基于可视化技术的数据展示模

型。

创新创造人才管理数字化应用模型。通过数

字平台的管理和运作，提升内部效率和效益，有效

对接外部市场，真正让人才管理数字化建设成为价

值创造源泉。综合运用AI、分析引擎、机器学习等

数字技术，有效精准提取人才资源数据库内信息，

为员工建立个性化标签。利用数字技术手段对企业

人才相关数据进行合理有效地预测与评估，以便实

现更为高效的辅助决策。

打造人才管理数字化生态体系。利用大数

据、云计算、人工智能、区块链和移动互联等数字

技术进一步减少人才管理行政事务性、重复、繁琐

的工作，优化用户端体验，实现从人才服务平台到

人才服务生态、从服务“选用育留”到服务美好生

活，从服务工作到服务发展的新跨越，提升整个服

务过程的可视化程度，提高整体服务效率，推进企

业战略有效执行和持续发展。

（作者系中国石化党组组织部（人力资源部）人才

工作室高级主管）

Principle of Management 管理之道

54 2023  /  05  中国石化

系统构建国企基层干部管理体系

如何全面贯彻党的二十大精神，培育素质过

硬的国有企业基层领导人员队伍，进一步发挥国有

企业党的领导独特优势，有力应对发展和改革过程

中的各类风险挑战？持续构建国有企业系统化高质

量基层干部管理体系是破题之法。结合工作实际，

本文有如下几点思考。

一是着力构建系统完善的选人用人机制，增

强选人用人工作的系统性。应围绕中长期战略发

展目标和干部队伍实际情况，明确建设总体目标和

实施路径，探索实施中长期培养计划。要始终坚持

党管干部原则，树立选人用人正确导向，每年初研

判各基层领导班子运行现状、缺员情况和优化方

向，结合干部精准培养需要，制订年度干部调整工

作计划，逐步建立“长远规划+年度研判+季度酝

酿+月度实施”的工作模式，持续提升干部队伍建

设系统谋划水平，有效破解“盖层”问题，确保梯

队层次更趋合理。在选拔方式上，要统筹推进组织

选拔和竞争性选拔两种方式，确保好干部及时发现

并任用，促进企业营造更浓厚的竞争性选拔干部氛

围。要精准识别干部，坚持在重点项目、关键任务

和大战大考中精准识别干部，坚持政治标准首位原

则，做深做实干部政治素质考察，干部考察过程中

探索开展政治素质反向测评，对政治上不过关的坚

决一票否决；通过扩大谈话范围、调阅人选工作报

告、查阅在党中央部署的主题教育及上级党委开展

的重点工作过程中的相关情况报告、民主生活会及

“三会一课”学习记录等方式，了解人选政治担当

表现，进一步丰富干部政治素质考察途径。要以创

新思维推进基层干部管理模式改革，特别是注重探

索内外部职业经理人机制建设，在身份市场化方面

迈出实质进步，以干部的能上能下和能进能出牵引

“三能”机制改革持续深化。

二是着力构建体系运作的干部培养机制。企

业党委要加大领导人员复合培养力度，增强干部推

动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险

本领。要树立鲜明的干部培养导向，明确企业各线

条基层干部提拔要具备的履历经历，建立重点干部

库和各专业库相结合的干部识别储备机制，对入库

干部逐人建立针对性培养方案并推进落实。要把干

部有序交流作为培养主要抓手，立足配套企业改革

战略目标和生产经营实际，从加强内部业务融合、

机关基层交流、行政党务交流或交叉任职等方面全

方位推进交流工作，努力在实岗锻炼中提升干部综

合能力素质，配套出台交流管理办法。要针对年轻

干部坚持多岗位历练促成长，对重点关注的年轻干

部可安排赴地方及业务相近企业挂职交流。有条件

的企业还可以安排年轻骨干赴境外机构工作，增强

跨文化管理能力。

三是着力构建科学精准的考核激励机制。随

着新一轮国企改革迈入深水区，国有企业要积极探

索基层领导干部任期制契约化管理，与基层领导人

员逐人签订差异化的“一协议两书”，明确岗位退

出条款，实现干部能上能下与业绩强关联硬约束，

确保年度和任期经营业绩指标有序衔接。要建立

干部综合考核评价机制，按照经营业绩考核得分与

能力素质测评各占相应比例的方式，实施干部年度

综合考核评价。能力素质测评可由上级领导、同级

领导和员工代表构成，全方位反映干部能力素质水

平。强制确定综合考核评价结果为不胜任及以下的

干部比例，对排名靠后的干部限期整改，绩效无明

□  彭星星

Principle of Management 管理之道

2023  /  05  中国石化 55

显改善者坚决退出岗位。此外，切实加强对考核评

价结果运用，系统梳理干部末等调整不胜任退出情

形，与考核结果形成强关联，规范“下”的程序，

推进基层干部队伍契约责任意识持续增强，进一步

形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的政治生

态。

四是着力构建从严管理的组织监督机制。好

干部是“选”出来的，更是“管”出来的。企业党

组织要以“全周期管理”方式，坚持“惩、治、

防”贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要

通过规范开展领导人员个人事项报告和亲属经商

办企业自查申报工作，有效强化监督约束，促进领

导干部廉洁从业。企业在干部选拔任用过程中应

严格落实“凡提四必”要求，由所在企业党委和纪

委对拟提拔人选出具廉洁从业“双签字”背书，

要求个人对经商办企业情况进行承诺，强化“任前

体检”，严格杜绝“带病提拔”。企业党委应着力

规范选人用人程序，制定程序模板并定期对组工干

部开展培训，提升业务人员政策领会能力和实操本

领。要依托巡视巡察重点检查选人用人程序执行情

况，对问题较多的单位重点关注，对查实确有违规

行为的企业主要负责人和组织人事具体经办人进行

严肃追责，严明工作纪律。每年应定期开展选人用

人满意度评价工作，系统分析企业选人用人评价结

果，深刻剖析问题不足，对评议结果较差和较上年

出现大幅下滑的企业及时约谈主要领导。

（作者系中国石化润滑油有限公司党委组织部部长）

浅谈央企国际化经营差异化有限授权管理

我国石油石化企业在走出去的过程中，已积

累多年管理实践经验。作为国际化经营单位，授权

管理是不可或缺的基本制度机制。国际化经营具有

点多面广的特征，发展海外油气业务必须统筹考虑

不同投资区域、业务领域及合同模式等特点，构建

一套相对标准的授权机制，不断提高海外油气业务

运营管理效率效益，实现对高度不确定性投资与经

营环境的快速反应，确保经营管理的高效与合规。

授权要充分体现差异化，一项目一策

从事国际化油气勘探开发业务，最显著的特

点是不同油气合作区和资源国有不同的经营环境和

合作政策，不同业务领域和合同模式也有各自的要

求和特点。在构建授权管理体系时，要做到差异化

精准授权和一项目一策，并重点做好几个方面的工

作。

一是充分结合当地资源国的法律法规，确保

授权制度体系及内容描述合规。

二是以海外油气项目主要合同或协议条款为

依据，授权必须满足海外项目合同中关于组织构

架、工作计划与预算、物资与设备采办等条款的规

定和要求，力争一项目一策。

三是参照国际油公司的通行做法，遵循国际

惯例，将授权事项与授权额度很好地结合，授权界

□  张晓波

Principle of Management 管理之道

56 2023  /  05  中国石化

面清晰，便于对中外员工一体化管理。

四是授权要与公司上位制度或规定充分结

合，确保权限能授、可授。一方面，与公司制度、

海外项目公司董事会联管会规定保持衔接，授权不

可产生冲突或不合理的现象；另一方面，作为央企

（国企也有类似要求），做好党组织的作用发挥、

“三重一大”相关规定匹配等工作，确保符合国内

有关制度和监管要求。

集权与分权匹配共生，确保授权科学合理

独立经营的现代化企业，授权要考虑战略目

标、经营发展、股权结构等，但国企有其特殊性。

多年来，国企推进集权、收权，通过集团化、集约

化的方式，改变小、散、乱的资源特点和各自为政

的管理局面。在国际上，多数欧美企业积极推进组

织扁平化，大量向员工授权，组建各类工作团队，

让员工承担更大责任，有相应权限独立开展工作，

调动员工的积极性，增强员工的责任感。

近年来，国有企业坚持推进“两个一以贯

之”，推进建立完善中国特色现代企业制度。其

中，一个重要方面是从集权和垂直管控的模式向授

权与董事会治理的模式调整。在企业管理领域，集

权与分权是一对基本矛盾，各有优缺点，二者之间

是对立统一的，应处理好二者之间的关系。

企业自身的治理体系直接嵌套于企业纵向垂

直管控体系中。企业各治理主体权责清单源于上级

股东授权事项的明确。其中，各决策主体被授予权

限的大小及是否科学合理，对企业的正常运营、风

险防控及是否能够激发企业活力尤为重要。要将这

些授权范围内的权限合规合理、规范有效地全方位

有机贯通，在防范风险的同时高效运转。

权限能够收放自如，定期动态优化调整

从实操角度，内控权限要根据权限本身的影

响及风险不断优化调整。从很多企业的实践情况

看，一放就乱、一管就死的现象普遍存在。企业必

须建立持续、动态调整的机制，定期对子企业行权

能力、管理水平、经营状态进行动态评估。根据下

级子企业或项目实际情况，对其管理能力、人才队

伍、决策绩效等多维度评估，对管理能力强、经营

效果好的单位，可以加大授权范围和力度；对管理

能力差，经营效果排名靠后或平时容易发生不合规

现象和事件的单位，调整有关权限。

把加强党的领导和完善公司治理统一起来

2021年5月，中共中央办公厅印发《关于中央

企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，对

董事会、党委、经营管理层的职责权限明确界定。

在实际经营管理中，国企股权高度集中，在股权结

构上与日本、德国的公司类似，试图通过设置股东

会、董事会与监事会形成彼此制约的关系。在董事

会建设上，国企借鉴英美模式，设置外部董事，希

望董事会内部互相制衡，但仍然没有解决企业所有

权和经营权分离下的“委托-代理”问题。通过明确

企业党组织在法人治理结构中的法定地位和职责及

其行使权力的程序和规则，现有法人治理结构可以

充分发挥相互制衡的作用，并解决两权分离下产生

的相关问题。明确党组织的职责范围、履职方式和

程序等，可以促进充分发挥党的领导作用并加强内

部监管。

（作者系中国石化集团国际石油勘探开发有限公司

法律合规部副总经理）

Principle of Management 管理之道

2023  /  05  中国石化 57

全过程优化合同管理

拧紧企业“风控阀”

近年来，齐鲁石化以业务、法律、财务、审

计“四级联动”为核心，全面强化全过程合同优

化管理，严控防范法律风险，在集团公司合同管

理审查审批效率、履行及时率、终结率等十项指

标综合评比中，2021年、2022年连续两年名列八

大炼化企业榜首。公司合同管理水平不断提升，

2022年合同数量分别比2021年、2020年下降34%

和39%，拧紧了企业管理“风控阀”，为企业安全

运营提供了保障。

合同管理长期以来存在的问题

首先，管理体制和人员配置不甚合理。截至

2020年，齐鲁石化合同管理仍为二级管理体制，

企管和法律部为合同归口管理部门，内设招标与合

同管理科，配备专职合同管理员两名，负责公司合

同管理、项目投资决策合法合规性论证工作，全公

司41个具有合同主办职能的下属单位共有在岗合同

管理员38人、合同经办人300余人，人员多、流程

长。

其次，各单位合同管理基础参差不齐，公司

层面监管难以面面俱到，致使合同管理出现较多问

题。近年来，二级单位有专业背景、有经验的专兼

职合同管理员流失严重，新增配人员业务素质一时

不能满足所有要求，管理职能不同程度弱化。

再次，合同碎片化现象较为突出。2020年，

齐鲁石化各单位层面审批合同量超过齐鲁石化公司

合同总量的70%。虽然2017年以来公司进行专项治

理，合同数已减少，但鉴于公司生产经营三级管理

模式下，合同碎片化现象仍存在，合同监管难度较

大。

最后，供应商承包商独家谈判缺乏统一标

准、统一流程也是主要问题。由此造成的各单位谈

判组织不到位、程序不规范、内容不合规、记录不

准确等问题时有发生，增加了合同缔约阶段法律风

险。

全过程优化合同管理三步走

面对合同管理存在的种种困难和短板，集团

公司副总工程师、齐鲁石化党委书记韩峰提出，强

化风险管控意识，严格重点领域风险管理，堵塞管

理漏洞，源头规避风险。打造全过程合同管理，盯

紧守牢，确保全流程合规受控。齐鲁石化组织企管

和法律部、人力资源部等相关部门研讨分析合同业

务现状及存在的问题，探索打破原有管理模式，创

新实施合同业务优化工作，提出全过程优化合同管

理的工作思路，开启进一步提升合同管理水平的管

理之路，具体分三步走。

第一步，实现合同统一管理。统筹公司合同

□  郭淑华

Principle of Management 管理之道

58 2023  /  05  中国石化

资源、调整运行机制、合理配置人员，实现合同事

务统一集中专业化办理，规范流程，防范合规风

险。

第二步，优化合同业务和人员范围。公司机

关、专业机构及直属单位的合同签订、履行、付

款、终结法律审查及具体合同履行异常处理支持等

事务性工作，全部集中至统一部门，建立统一规范

工作流程、标准一致。同时，根据人随业务走的原

则，纳入优化业务范围的3名专职合同管理员随业

务划转，兼职合同管理员。

第三步，努力打造以业务、法律、财务、审

计“四级联动”为核心的全过程合同优化管理模

式，扎实提升合同管理水平。

合同管理实施优化后成效明显

稳步实施合同业务优化工作。2021年8月正式

实施运行以来成效显著，合同综合管理应用审查审

批效率、履行及时率、终结率等10项指标排名保持

集团公司前列，稳居炼化企业第一名，做到了“四

个实现”。

合同管理实现一体化、专业化。各级单位层

面不再设合同管理员，合同管理员履行的法律审核

相关职能统一调整至公司招标与合同中心。择优配

备合同事务人员，做到“专业的人干专业的事”，

有效解决基层管理职能弱化的问题，避免对公司工

作指令执行不到位的现象，实现合同管理标准统

一、质量可靠，整体水平稳定。

合同管理实现管办分离，职责划分更明确。

招标与合同管理科、招标与合同中心通过管理运行

机制优化，实现合同管理和合同事务相分离。合同

管理负责定规则、制流程、抓落实，抓考核，保障

合同管理体系运行顺畅。合同事务负责合同订立、

履行（变更、转让、解除）、付款、终结的法律审

查及具体合同履行异常调处支持等事务性工作，解

决公司层面对合同重要环节管理跟进不及时、管理

不到位等问题。合同管理和合同事务工作既有分工

又有合作，工作效率进一步提升，履职更准确到

位。2022年，企管和法律部门共参加370余项次合

同谈判，提出专业意见670余条，为企业增效900

余万元。

合同管理实现“碎片化”治理，工作效能进

一步提高。优化工作实施后，理顺了合同和招标选

商业务关系，合同事务人员业务前延后伸，按专业

和区域链条准备、签订、履行、终结合同全过程开

展法律风险管控，统一制定合同谈判流程，规范交

易行为，并推行合同主办部门负责制，取得很好

成效。同时，有效推进专业合同项目整合，实现

框架采购，深度治理合同“碎片化”，效果明显。

2022年，在各项业务量没有明显变化的情况下，

合同数量大幅减少，减轻了基层负担，增强了风险

防控能力，生产运营有了坚实的保障。

合同履约实现专业集合，合规风险管控更有

力。集合专业力量，优化实施后，做到合同业务全

过程督查催办，每个节点都有明确的责任人和部

门，对某项目或环节发现的问题，都能及时提出法

律应对意见和建议，举一反三，堵塞管理漏洞，有

效化解风险，提高合同全生命周期管理水平，有力

维护企业合法权益。2022年，公司企管法律部门

参与四个合资合作项目的论证、法律尽职调查、合

资意向书和重大合同审核等工作，从售电合规性、

合资方股权瑕疵等方面提出法律意见100余项，有

效避免了权益损失。

（作者系齐鲁分公司企管和法律部招标与合同管理科

科长）

Principle of Management 管理之道

2023  /  05  中国石化 59

数据定向链接加能站客户的可行性分析

终端网络是成品油销售企业的基石，是做大企

业规模、增强市场控制力、增加效益的根本保障。

近年来，竞争对手多元化，电动车渗透率面

临奇点，竞争激烈；网络发展成本高，很多终端网

络在租赁到期后面临变盘风险。如何利用存量网络

深度挖掘和稳定终端市场占有率，是当前成品油销

售企业要解决的核心问题。要着力将现有每座加油

站的作用发挥到极致，优化业务，提高效率，提升

服务质量。

当前，数据定向链接作为一种工具，已被越

来越多加能站采用。本文着重论述使用数据定向链

接加能站客户场景的可行性。

加能站数据链接的基本概念

加能站是加油站的升级版，是在现有加油站

具备充电、光伏、加氢和便利店等多场景业务的基

础上，对人和车提供“能”量保障。中国石化作为

全国最大的加能站网络，拥有较大的人流和车流。

不妨通过对企业内部和外部的数据信息进行采集、

整合、分析、挖掘和展示，为企业决策者提供准

确、及时、有效的决策支持工具。

场景使用痛点分析

市场竞争导致终端网络占有力下降，但网络仍

然可以敏锐捕捉客户消费购买变化信息。下一步，

要力求营销策略越来越精准，定向准确触及客户。

加能站要围绕“人、货、场”，充分利用对

现有客户的大数据分析，打造汽车生活后市场的运

营载体，以载体促进主营业务再发展。要借助石化

钱包平台实现新支付、新营销，并结合加油卡一些

自身无法克服的难点，实现快捷加油、充值及消费

非油品，打造有形收益与无形收益的创新载体。

数据定向链接使用场景

一是以数据分析为依托，对采集的加能站内

部和外部的各种数据信息进行数据整合，通过分析

和挖掘，重点分析购买量、购买周期、行为轨迹、

关联信息等各种数据并厘清规律和趋势，设计触发

点，进而通过数据定向不定期为加能站引流。

二是建立中国石化会员体系，为新老顾客带

来切实便利与实惠的同时，打造全新的加能站会员

生态圈。整合内容，完善会员制相关制度，根据技

术需求，制定相关制度。

推广数据定向链接的路径

一是增强数据安全保障。实现加能站业务智

能化要采集大量数据信息，加能站要建立完善的数

据安全管理制度，加强数据加密和防护措施。

二是优化服务体验。数据定向链接可以帮助

加能站管理者更好地了解客户的需求和偏好，从而

优化服务体验。例如，通过分析客户的购买记录，

提供个性化服务，提高客户满意度和忠诚度。

三是提高运营效率，减少营销投入。数据定

向链接可以帮助加能站管理者更好地了解油站运营

情况，提高运营效率。例如，通过分析加油站的销

售数据和客流数据，制订更合理的运营计划，提高

运营效率和降低成本。

（作者系中石化碧辟（浙江）石油有限公司副总经理）

□  卫广发

Principle of Management 管理之道

60 2023  /  05  中国石化

聚焦六个方面抓好后勤服务设备管理工作

设备管理的好坏直接影响到后勤服务质量和经

济效益，百川公司目前负责50多万平方米办公楼的

设备运维管理，以及6家酒店的设备运维管理、外部

承包的设备运维管理，保障设备设施安稳运行的任

务重、责任大。

设备管理在后勤服务中的重要性

一是关系到公司的正常运转。后勤服务是以

设备设施为依托，通过向客户提供各种服务而取得

收入的。没有设备，服务就成了无源之水、无本之

木。公司设备设施是否完好，运行是否正常，直接

关系到整个公司能否正常运转。

二是关系到公司的服务质量。设备管理对设备

设施的安稳运行、完好程度、使用功能、保值增值

至关重要，对公司的生存发展也有重要影响。只有

办公大楼和酒店的设备设施一直处于良好状态，各

项服务才能高质量地开展，客户才能安心舒适地工

作或生活，公司的服务质量才会被认可，竞争力才

能增强。

三是关系到公司的安全环保工作。公司的安全

和环保管理都离不开设备管理，特种设备属于日常

维护管理的重点；设备运行和维修过程中的直接作

业环节，属于安全管控重点；确保消防安全，需要

大量消防设备设施；环保管理要求大量环保设备稳

定运行。

做好设备管理应重点抓六方面工作

一是抓安全管理，确保设备和人身安全。要加

大员工安全教育力度，增强员工安全意识；严格执

行作业票证管理，日常管理要做到班组作业票证办

证率和执行率100%，并加大检查和考核力度；加强

对高风险设备的管控，请专业厂家定期维保、检查

或检测，并定期进行外观检查和运行监测。

二是抓重点保障，保证系统稳定运行。水、

电、空调等系统的稳定可靠运行是设备管理的重中

之重。在设备日常管理中，对可能造成系统故障的

隐患要第一时间处理，并制定可行的应急预案。对

改变系统运行方式的操作，必须要经过充分认真全

面的分析，并严格按照操作规程进行。

三是抓维护检修，实现设备长周期运行。首

先，要“主动保”。设备管理部门要根据不同设备

需求制订详细的设备维护保养计划，做好日常维护

保养工作，并与专业公司签订维保合同以发挥其技

术优势。其次，要“积极防”。做好设备日常巡检

工作，将隐患消灭在萌芽状态，利用先进的技术手

段，实时收集设备运行重要参数，建立设备运行动

态监控系统。

四是抓技能培训，提升员工综合素质。抓好内

部培训，有针对性地开展实际技能培训；抓好外部培

训，有针对性地开展理论和技能方面的强化培训。

五是抓日常巡检，及时消除设备隐患。改变巡

检就是记录数据的认识，及时发现并消除隐患，建

立多级巡检网络，每级的巡检频次和重点根据实际

情况确定。

六是抓智能建设，提升设备智能化程度。充

分利用后勤管理系统中的功能模块，提升订会、订

餐、订车、门禁、采供、报修等项目服务体验，根

据公司实际需求完善或增加已建成投用的功能；要

抓紧建设移动端服务，促使后勤管理系统中服务

项目的申请和审批都可以通过手机端完成，通过

App、微信公众号等推进日常服务项目。

（作者系中国石化集团百川经济贸易有限公司设备管理

高级专家）

□  陈  伟

2023  /  05  中国石化 61

InnoWation  %eWelopment 改革·发展

□  钟志国

江苏油田：推进高质量二次创业

2023年是江苏油田高质量二次创业的奋进之

年，江苏油田认真学习贯彻党的二十大精神，认真

学习集团公司工作会精神，深刻把握高质量发展内

涵，把资源战略作为高质量发展核心战略来抓，把

主业高质量作为发展高质量的首要衡量指标，推动

储量产量、成本效益、科技人才、安全环保、党建

工作全方位高质量发展，确保以优异业绩扛稳新使

命、奋进新征程。

凝聚共识汇聚前行力量

2月27日，江苏油田启动了主题为“学习贯彻

二十大精神 推进高质量二次创业”的形势任务报

告会。通过形势任务宣讲，统一思想，凝聚共识，

引导广大干部员工坚守找油报国初心使命，强化攻

坚创效责任担当，汇聚高质量二次创业精神力量。

江苏油田作为东部老油田，对照高质量发展

体系指标要求还有差距，资源禀赋较差，油气体量

较小，储采比、盈亏平衡点等核心指标还有较大提

升空间。必须始终保持强烈的忧患意识、危机意

识，增强“小油田有大作为”的志气，对标系统领

先、行业先进，深入分析指标差距，拿出有力改进

提升措施，千方百计增储量、提产量、降成本、创

效益，想方设法提升组织管理效能，争创更加优异

生产经营业绩，力争在总部各项排名中争先进位、

扛旗摘星。

3月16日，江苏油田采油二厂抓住春季上产黄金期，不断加快生产步伐，坚定不移沿着高质量二次创业新征程勇毅前行。图为江苏油田采

油二厂高集生产班站作业现场。陈冬  摄

62 2023  /  05  中国石化

InnoWation  %eWelopment 改革·发展

常非并进再铸新辉煌

去年，江苏油田统筹推进常规油高效增储、

页岩油战略接替，常规油气新增探明储量、控制储

量、预测储量分别完成全年计划的143%、111%、

124%，页岩油上交预测储量可观，全年探井成功

率52%，创近年新高。尤其是苏北盆地花庄地区页

岩油勘探突破，展现了断块型页岩油藏勘探的良好

前景。

目前，江苏油田苏北盆地已探明常规油气资

源量和初步探明非常规（页岩油）资源量都非常可

观，夯实了推进主业高质量发展的资源基础。下一

步将加速常规油勘探突破、页岩油规模建产，以思

想突围带来资源突破和储量规模提升。坚持常非并

进战略不动摇，加大油气勘探研究探索力度，加强

复杂断裂带地震成像、隐蔽圈闭描述、断块型页岩

油富集高产控制因素等研究，形成独具江苏特色的

复杂小断块油藏勘探开发理论。培育常规油气规模

增储新阵地，加大新区新领域探索力度，精耕细作

富油区带，向潜山、超覆、中古天然气等新领域挺

进，力争全年新增常规油探明储量300万吨、控制

储量500万吨、预测储量600万吨。

以花庄页岩油示范区建设为抓手，开展已钻

井回顾性评价，强化岩相展布规律、孔缝特征定量

描述、应力场变化及岩心参数等研究，开展花庄Ⅰ

区井组先导试验，早日实现花页1井区预测储量升

级。加快拓展高邮花庄Ⅱ区和金湖龙岗，抓好花页

7井压裂施工和铜页1井返排试采，取全取准各项资

料，加快落实储量规模和产能情况。加强高邮深凹

阜四段新层系评价研究，探索新区带，为页岩油更

大突破提供后续阵地。

开展以提高采收率为核心，以增加SEC储量为

目标的上产专项行动，力争2023年油田整体提高

采收率0.5%，到“十四五”末达到26%，为苏北老

区上产提供有力支撑。树立“所有储量均可动用”

理念，强化低品位储量效益开发，开展油藏精细描

述和剩余油质量评价，实施15个区块建数模一体化

攻关项目，开展流场调整、局部细分、地面地下和

井筒水质一体化综合治理，力争自然递减控制在

9.5%以下。加大深层致密油效益开发力度，力争新

增可动用储量200万吨以上，新建产能7.25万吨。

加快推进三次采油规模应用，力争二氧化碳年注气

10万立方米、年增油3万吨，纳米乳液驱实施井组

15个、年增油2万吨。

握指成拳打响市场品牌

资源与市场双轮驱动是老油田走出困境有效

途径。去年，江苏油田抓住市场回暖时机，强化拓

市运行机制，集中力量拓市场。成立新业务中心，

出台相关政策，鼓励更多有志之士勇闯外部市场，

打响“苏油号”品牌。油田将力争市场收入突破17

亿元，利润保持8%以上增长。

推动主营业务“专精特新”发展，做大做强

后勤物业，巩固开拓广西、新疆区域市场，适时注

入品牌增值新业务，打造物业餐饮服务竞争力，实

现江苏紫京发展壮大。推动工程技术服务做专做

精，重点培育连续油管施工、带压作业、泥浆不

落地等特色技术，加快从代运行向经营承包、劳务

输出向技术输出转变，打造解决复杂技术难题的专

业运维服务商。推动硝卤化工做新做特，加快研发

高附加值特色新产品，大力拓展硝卤水、元明粉新

客户，探索尾矿盐穴多元化储集应用，实现盐化工

全产业链协同发展。推动仓储商贸物流业务做稳做

盈，优化调整业务结构，坚决退出长期亏损业务，

集中资源拓展有前景、有规模、有效益业务。推动

矿服、车服和培训做优做好，加快完善资产经营、

办公物业、食堂餐饮、车辆保障一站式服务平台，

构建党性教育、岗位业务、专业知识于一体的特色

培训体系。推动扬州石化做细做精，加强原油全馏

2023  /  05  中国石化 63

InnoWation  %eWelopment 改革·发展

□  杨识文

稳妥推进培训疗养机构

改革转型的几点思考

近年来，集团公司严格落实国家决策部署，深

入推进培训疗养机构改革工作，以市场化方式为职

工群众提供旅居、机构、社区、居家等多样化养老

服务，取得了阶段性成效。随着我国人口老龄化的

趋势不断加强，如何进一步创新利用集团公司现有

资源，重置培训疗养机构功能定位，更好发挥其多

元化功能和价值，还需要进行深入探索和思考。

培训疗养机构改革转型的重大意义

培训疗养机构改革是党中央、国务院部署的重

大改革任务，对发展壮大康养产业、促进经济社会

发展具有极大推动作用。

助力国家养老战略。根据我国第七次人口普查

信息显示，60岁以上人口已达到2.64亿，占全国人

口的18.7%；测算到2035年，60岁以上老人将达到

4.2亿，占比将超过30%，按国际标准我国将进入重

度老龄化阶段。根据国家发改委统计数据，目前全

国养老床位约823万张，60岁以上失能半失能老人

4400万，60岁以下重度残疾人950万，两者加起来

需要照料的人口已超过5350万，供需缺口很大，很

多地方普惠性养老床位一床难求。加快推进培训疗

分催化裂解技术攻关，加快化纤高附加值新品研

发，早日迈上精细特色化工发展轨道。

加速新能源产业化步伐

以新能源产业发展规划为目标，抢抓政策支

持“窗口期”，快马加鞭提速工程进度，全面铺开

扩大项目规模，加速抢占绿色能源新赛道。

加快推进风光电、CCUS绿色低碳项目建设。

充分利用自有土地和井场资源，发挥专班和兵团作

战优势，加速沙埝、花庄、崔庄等地区风光电建设

步伐，建成风力发电30兆瓦、光伏发电20兆瓦，

实现年发电9400万千瓦时以上，做到辐射周边、

全区共享。瞄准长三角广阔碳封存前景，探索低成

本碳捕集技术，扩大碳埋存应用规模，加快CCUS

合作项目二期建设，勇做长三角地区能源型企业

绿色发展“碳”路先锋。截至目前，江苏油田二氧

化碳气驱采油单元达到20个，累计注气23.6万吨，

碳封存量相当于植树200万棵，累计增油9万吨，

实现了封碳与增油双赢。同时，将与碳科、氢能等

高水平专业公司联手合作，攻关碳产业、储备氢

能、新型储能等关键技术，开展绿电制氢可行性研

究，构建绿色发展新优势。加强电网改造，分步实

施输电网、智能化配网和储能设施优化升级，推进

真110风机至扬州石化、花3-5至陈堡油区、闵桥与

崔庄变电所互联互通建设，扩大用能设备气改电规

模，提高绿电消纳能力，实现效益最大化。

（作者系江苏石油勘探局有限公司总经理、党委副书记，

江苏油田分公司总经理）

64 2023  /  05  中国石化

InnoWation  %eWelopment 改革·发展

养机构改革，将有助于拓展我国的康养资源，助力

国家养老战略。

落实国家决策部署。2016年党中央、国务院

发文规定国有企事业单位及所属部门举办，使用国

有、集体资产或财政性资金投资、建设、运营，具

有教育培训或疗养休养功能的各类机构及其所属的

餐饮、住宿等接待服务设施纳入改革范围，鼓励对

所属宾馆、酒店、招待所统筹推进改革。2020年国

家发改委等10部门联合发文，要求各中央企业要深

入领会中央将培训疗养机构转型养老服务设施作为

改革主要方向的精神，具备条件的，原则上一律转

型为养老服务设施，确保改革任务落实见效。

满足企业养老需要。截至2020年底，中国石化

共有各类退休人员80余万，其中，退休人员超过1万

的企业有15家，共有各类退休人员50多万，这些企

业地处独立工矿区或远离中心城市，地方养老服务

供给严重不足，企业潜在养老需求较大，普惠性养

老一床难求情况较为普遍。按照国家《普惠养老城

企联动专项行动实施方案》确定的城市每1000名老

人养老床位数达到40张的标准，仅以上15家企业养

老床位需求量就达到2.2万张。

集团公司培训疗养机构现状

集团公司纳入国家改革清单目录的疗养机构虽

然存在各种现实难题，但这些培训疗养机构大多地

处景区，资源较为稀缺，进行必要的适老化改造，

引入专业的国营康养团队，其潜在的盈利能力和商

业价值将逐步凸显，再加上中国石化的品牌优势、

企业社区潜在的较大康养需求、国家给予康养业务

发展的诸多优惠支持政策等，发展前景良好、发展

潜力巨大，于合作方也有较强吸引力。

坚持目标导向构建多元化康养服务体系

结合各机构的禀赋现状差异，按照“引入资

源、盘活资产，统筹考虑、分类处置，重点突破、

有序推进”的改革思路，通过合作央企投资对培疗

机构进行适老化及功能恢复性改造，实施“1+N”多

业态经营，构建多元化康养服务体系。

坚持目标导向、整体解决，着力打造两个标杆

模式。坚持兼顾培疗机构改革和向重点企业社区延

伸的改革模式，与合作央企积极探索、加快推进，

形成央企培疗机构改革可持续、可借鉴、可复制的

经验模式。紧紧围绕“原则上实施方案批复后一年

内完成改革任务”的目标要求，着力打造“旅居康

养+社区康养”等多样化康养服务和“1+N”多业态

可持续经营两个标杆模式，如期保质全面完成改革

任务，力争在央企培疗机构改革中作表率。

坚持统筹考虑、分类处置，着力解决合作方式

问题。客观分析培疗机构的实际现状和合作央企承

接意向，分类进行处置：一是由合作央企投资，通

过适老化和功能恢复性改造转型康养服务，以整体

租赁方式完成改革；二是由合作央企对部分房产进

行适老化改造转型康养服务，纳入康养央企服务体

系；三是对规模大、地理位置偏远、长期闲置年久

失修、恢复运营投入巨大的机构，考虑给予一定扶

持，力争一揽子打包解决。

坚持重点突破、有序推进，着力完成改革

任务。结合机构现状和合作央企的意向侧重，力

争取得重点突破，稳妥有序推进其他培疗机构改

革。

（作者系集团公司企改和法律部改革督导室副经理）

2023  /  05  中国石化 65

InnoWation  %eWelopment 改革·发展

□  张启源  赵亚东  王爱丽  姚  珏  赵  杰

胜利油田鲁胜公司：

降本增效提升盈利能力

全面实施降本增效是油田企业提升盈利能力的

关键。近年来，胜利油田鲁胜石油开发公司以油藏

经营价值最大化理念为指导，聚焦提升整体赢利能

力、确保“十四五”末盈亏平衡点实现既定目标，

坚持问题导向、分析成本动因、挖掘成本潜力，找

准降本增效的发力点，持续推进攻坚创效，深化油

藏经营管理，夯实可持续、高质量发展基础。

分类施策，促进全要素优化

探索建立“管理区工作量成本效益运行”模

式，推进全员全要素全过程降本增效。树牢过紧日

子思想，强化预算价值引领和成本经营意识，细化

年度预算分解和月度滚动运行，划小核算单元，强

化亏损单元区块、注采班站治理，抓好地质、工程

措施方案设计优化和生产流程整体优化，杜绝无

效、减少低效、扩大高效措施方案和项目，全面压

减各类管理性支出、非生产性费用，广泛开展修旧

利废、盘活各类闲置资产，压减外围、扩大自营。

树立“大资产、大统筹、大优化”理念，优化

提升资产运营创效能力。实施年度资产分类评价，

建立低无负效资产对标销号清单，分类施策开展处

置，推动闲置资产、土地盘活利用。开展物资盘

活、错峰结算、旧油管综合利用、闲置资产利旧、

物资合理处置等，深挖创效空间。

强化内部挖潜，优化变动成本。与相邻管理区

开展对标追标，从相对劣势的青苗赔偿费、井下作

业费、外部劳务费、运输费及十项管理费等方面寻

找突破点，优化费用支出。加大对能源管控中心、

新能源风光伏发电等的推广应用力度，促进节能创

效。

降低作业成本，推进开发提效

开展操作成本对标一流提升行动，全力增自

营降外委，对注气、作业等指标，打开业务成本数

据，逐项分析超标原因，有针对性地开展优化降

本；合理调整专业化队伍市场占比，进一步压减注

气、作业等外委偏高业务比重；积极利用政策扶

持，通过分摊成本提效益。

对管理区多轮次措施作业和维护作业井，协调

与注气中心、井下作业中心等开展业务大包，在保

障注气和作业有效率的同时降低成本支出。通过目

标协同破解专业化队伍增收增效与开发单位降本增

效的目标博弈问题，构建开发单位强管理、降成本

与专业化单位重服务、创效益的良性互动，引导双

方共同做大油藏经营价值蛋糕。

加大稳产长效投入，促进油藏良性循环

提升油藏管理效能。聚焦提能量、控含水、降

递减，加大稳产基础长效投入，加强精细注采、热

效管理、化学驱增油，进一步改善开发技术指标，

66 2023  /  05  中国石化

InnoWation  %eWelopment 改革·发展

提升油井有效开井数。加大老旧采油、注水设备设

施的更新力度，持续优化地面流程管网，持续优化

单井管线、管柱、计量间阀组选择，落实管网隐患

排查整治，抓好抓实注水系统规划和站库基础提升

等。

推进关键技术攻关。勘探开发方面，加强提

液提产能技术政策研究，攻关深部堵调、稠油降粘

技术，支撑提质增效升级。采油工艺方面，攻关智

能分层防砂分层采油技术，进一步做实控水稳油提

效；完善长寿命电泵举升工艺，实现油水井寿命向

十年跨越。地面系统方面，加快就地分水回注技术

攻关，开展陆地集输系统全流程优化，全面提升大

系统稳定保障能力。

（作者单位：胜利油田分公司）

关于深化国资国企改革的几点认识

□  李登强

党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，

加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资

本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争

力。”2020至2022年，国企改革三年行动取得一系

列重大历史性成果，国有企业战略支撑作用更加凸

显。立足新征程新形势新要求，如何乘势而上开启新

一轮国企改革？本文谈几点认识。

坚持守正创新，总结和运用好新时代国企改革

宝贵经验

牢牢把握指导思想，坚定改革方向不动摇。

习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重

要论述，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科

学指南，是国企改革的源头活水。站在更高起点谋划

和推进今后国有企业改革，必须以习近平总书记关于

国资国企工作的重要论述为统领，深入学习贯彻党的

二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，

坚定改革方向不动摇，继续统筹推进各领域各方面改

革。

牢牢把握重大原则，坚定使命任务不动摇。坚

持公有制主体地位不动摇，坚持国有经济主导作用不

动摇，坚持社会主义市场经济改革方向，以解放和发

展生产力为中心，遵循市场经济规律和企业发展规律

深化国企改革，不断强化企业独立市场主体地位。始

终站在党和国家事业大局谋划推进改革，紧紧围绕党

之大计、国之大计，聚焦战略安全、产业引领、国计

民生、公共服务等功能，谋划和推进各项改革任务，

使改革更好对接发展所需、民心所向，为建设现代

化产业体系、加快构建新发展格局，维护我国经济安

全、产业安全、国家安全提供坚实支撑。

牢牢把握改革方法，坚定增强实效不动摇。坚

持问题导向、目标导向和结果导向，更加注重改革的

系统性、整体性、协同性，推动改革系统集成、协同

高效。要着眼全局抓改革，坚持在大局下思考、在大

局下行动，推动一切改革举措向打造世界领先企业聚

焦，加强政策统筹、进度统筹、效果统筹，提升改革

综合实效。突出重点抓改革，紧紧扭住事关全局的重

点改革任务，找准症结，强化协同，以“一子落”带

动深化改革“满盘活”。善于用政治眼光观察和分析

改革问题，把本职工作融入党和国家事业全局，使国

有企业在新时代的长征路上始终保持旺盛斗志、生机

2023  /  05  中国石化 67

InnoWation  %eWelopment 改革·发展

活力。

聚焦重点难点，深入实施新一轮国企改革深化

提升行动

聚焦打造现代新国企深化改革。国有企业作为

国民经济的重要支柱，要始终牢记职责使命，心怀

“两个大局”、心系“国之大者”，不忘初心、牢记

使命，将党的领导贯穿于企业决策、执行、监督各环

节，推动党的建设与企业改革发展同频共振、深入融

合。要把党的领导贯穿到公司治理各方面全过程，

根据国有企业内外部发展环境变化动态优化党委（党

组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。要持续深

化市场化改革，以新一轮国企改革深化提升行动为契

机，加快构建中国特色现代企业制度下的新型经营责

任制，推动国有企业真正按市场化运营。

聚焦提升科技创新力深化改革。推进关键核心

技术攻关，以更大力度完善科研组织体系、推进简政

放权、实施正向激励，激发创新潜能，寻求更快突

破。要大力加强原创性、引领性科技攻关，更加注重

高质量能源供给技术、资源利用效率提升技术和绿色

低碳技术的攻关，奋力抢占制高点，形成独特竞争优

势；要坚持战略引领，系统布局一批原创性、应用导

向性基础研究，提升基础研究源头供给能力；持续强

化开放创新，发挥国有企业、高校院所优势，建设联

合攻关平台，协同推进产业共性关键技术研发、科技

成果转化及产业化；发挥国有企业科技成果转化的主

体作用，促进产业链与创新链高效融合，提升科技成

果转移转化效率；构建人才培养大平台，积极吸引人

才，引导鼓励广大科研人员勇攀科技高峰；完善科技

人才评价机制，探索创新对科技人才的激励手段，让

广大科技人才创新活力和创造潜能充分释放。

聚焦增强产业引领力深化改革。要紧紧围绕增

强产业引领力深化国有企业改革，更好推动现代化产

业体系建设。要更大力度布局战略性前瞻性新兴产

业，加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材

料、生物技术、绿色环保等产业投资力度，推动传统

产业数字化智能化绿色化转型升级。深入推进战略性

重组和专业化整合，发挥龙头企业优势，持续推动基

础固链、技术补链、优化塑链、融合强链。围绕产

业链部署创新链，加快在重要领域和节点实现自主可

控，增强国内大循环内生动力和可靠性。以高质量共

建“一带一路”为重点，聚焦重点国家和重点项目深

耕细作，提升国际循环质量和水平。

健全长效机制，推进国企改革深化提升各项任

务见实效

企业主要领导需亲力亲为。国有企业深化改革

是“一把手”工程，需要主要领导拿出事不避难的担

当精神，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理

念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水

平，砥砺斗志，激扬奋进力量。需要带头干事创业，

带头攻坚克难，在新的赶考路上履职尽责、担当作

为。

强化政策学习宣传贯彻。要把学习贯彻习近平

总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述作为推

进和落实国有企业深化改革的首要任务，企业需制定

学习培训计划，采取专题讲座、在线学习等多种方

式，推动学习宣传贯彻工作取得实效，确保统一思

想、学以致用、上下贯通、全面覆盖。

抓实过程管控和督导督办。国企深化改革点多

面广，为确保各项改革举措落实落地，需健全完善企

业内部督办机制和改革工作考核评估机制，聚焦重点

任务和单位，加强专项督查、随机抽查，按时间节点

全力攻关，如期完成、硬性考核评估。需将改革落实

情况纳入党委巡视巡察和专项审计范围，打好“常规

+专项+机动+回头看”巡视巡查组合拳，加强与巡视

巡查、审计、专项督查的监督联动，建立健全追责问

责机制。

（作者系集团公司企改和法律部改革政策室副经理）

Internet  Informationi[ing 互联·信息

68 2023  /  05  中国石化

茂名石化深化信息化建设为生产赋能

□  本刊记者  龙泰良  张亚培  通讯员  颜鲜鲜  倪水华  欧少红

今年1月，国务院国资委央企工业互联网平台协

同推进机制试点项目在茂名石化成功上线。该项目发

挥茂名石化作为央企协作单位的技术优势，开展国产

化联合攻关，打造央企工业互联网平台协同推进机制

示范样板，创新了石化行业云边端“工业互联网+”

示范样板与新生态。

近年来，茂名石化不断深化信息化建设，为生

产经营提供有力保障。去年以来，该公司信息中心上

线了20多个信息化项目，推进自动化项目建设、深化

信息化应用管理、自主开发数字化应用，实现质量管

理由单点管理到全流程管理的转变，收到良好效果。

推动智能化转型服务生产

去年以来，集团公司设备域一体化应用建设试点

项目在茂名石化启动。茂名石化信息中心克服工期紧

张、环境复杂和疫情管控等不利因素，压实责任，超

常推进，实现该项目在茂名石化首家成功部署上线。

2022年以来，茂名石化信息中心围绕生产难题，

设立项目进行攻关，想方设法解难题，用信息化为生

产赋能。组织人员全力推进19个自动化、信息化、智

能化项目。其中，危化品运输安全管理系统上线，实

现危化品运输车辆定位、行驶线路及视频实时采集；

实现环保监测数据、监测点视频的实时监控、排放分

级预警提醒，整改效率提高50%；3号聚丙烯APC（先

进过程控制）和1号芳烃抽提APC上线投用，为提高装

置目标产品收率、降低能耗提供了有效支撑。

茂名石化联合中国电信进行技术攻关，成功解

决了公司海上单点系泊手机信号覆盖盲区问题，实现

海上单点作业平台信号全覆盖，为后续单点作业平台

安全生产打下坚实基础。

开展信息化行动为管理减负

最近，茂名石化聚烯烃立体仓库正式中交投

用。这是中国石化首个具备库存自动核算、客户自助

预约提货、自动分派装车位和月台APP调控等高效联

动装车功能的化工固体产品智能仓库，进一步减少

了基层人员录入库存等烦琐工作量，让立体仓库更智

能、运作更高效。

茂名石化信息中心全力推动以“业务主导、专

业统管、信息支撑”为核心的域长负责制建设，促进

信息管理专业化水平提升。他们组织开展利用信息

化减少人工录入行动，解决9项业务重复填报问题，

减少人工录入点386个，节省约13511工时/年。新增2

个机器人流程自动化（RPA）应用，建立152万条基

础物料价格数据，成交价格查询及制表的效率提升

80.4%，节省195.2工时/年。

搭建自主开发平台实现降本减费

茂名石化信息中心积极开展自主开发工作，努

力实现降本减费。通过实施“IT人员业务化，业务

人员IT化”工程，利用“数据+平台+应用”的模式，

自主搭建生产管理部、港口分部、智慧工会等9项流

程，有效解决问题。

茂名石化结合基层内部管理缺乏数字化支撑、

数据统计分析能力薄弱等问题，以化工、热电两大分

部为试点开展零代码敏捷开发建设。自引入零代码开

发平台以来，他们自主开发建设应用30多个项目，搭

建表单、报表1000多项，较传统开发模式节省信息化

投资超百万元，应用开发效率提高80%以上，该成果

荣获中国数据生产力大赛“零代码赛道”银奖。

69

Insight 观察

2023  /  05  中国石化

今年的政府工作报告特别指出，我们深入贯彻

以习近平同志为核心的党中央决策部署，稳步推进

节能降碳，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发

展，科学有序推进碳达峰碳中和，在优化能源结构

等方面取得了实实在在的成效。可见，尽管气候变

化和能源转型的挑战性随着国际地缘政治局势的

一系列新变化进一步增强，我国仍在坚定地凝聚共

识、积极行动，加大力度推动能源转型，稳妥有序

推动双碳工作。

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳

中和，是党和国家基于推动构建人类命运共同体的

责任担当和实现我国经济社会的可持续发展的内在

要求作出的重大战略决策。为了推动实现碳达峰碳

中和目标，党中央国务院发布了《关于完整准确全面

贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和

《2030年前碳达峰行动方案》，并陆续出台了能源、

工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、

水泥等重点行业的“双碳”工作实施方案，出台了科

技、碳汇、财税、金融等保障措施，构建起了碳达

峰、碳中和“1+N”的政策体系。我国实现超低排放

的煤电机组已经超过10.5亿千瓦，可再生能源发电

装机规模增至12亿千瓦以上，清洁能源消费的占比

已经上升到25%以上。

当前，全球气候变化形势日趋严峻，二氧化碳

排放在波动中逐渐增长。同时，世界能源供需格局

在深度调整，错综复杂的国际环境带来的全球能源

市场不稳定性、不确定性明显增加，给全球能源转

型和应对气候变化增大了新的难度。

在新的挑战和新的困难面前，我国将按照党的

二十大精神和党中央的一系列决策部署，持续推进

双碳工作和能源转型发展。在今年经济社会的发

展主要预期目标中，政府工作报告把单位国内生产

总值能耗和主要污染物排放量继续下降列入了主要

目标，并提出要“重点控制化石能源消费”。在强调

今年的重点工作中，把“推动发展方式绿色转型”作

为重点工作的其中一项，并特别提到了要加快建设

新型能源体系，推动重点领域节能降碳。

推动发展方式绿色转型，是推进经济社会发

展全面绿色转型的重要途径和抓手。“推进经济社

会发展全面绿色转型”是我国“双碳”工作的1+N

政策体系的“1”中提出的十方面重点工作的第一

项。推动重点领域节能降碳，更是我国生态文明建

设的重点工作，也是扎实推进“双碳”工作和能源

转型的重点工作。

当前我国化石能源消费占比仍然很高，制造业

中高能耗、高排放业占比高，大力推动重点领域的

节能降碳也是我国“双碳”工作的一项长期任务。

政府工作报告特别提到推动重点领域的节能降碳，

是抓住了“双碳”工作在当前形势下的重点和难点。

只要重点领域的节能降碳工作持之以恒的推进，并

不断取得实质性成效，我国的碳达峰碳中和阶段性

目标的实现就有可靠的保障。

加快建设新型能源体系也是我国在能源领域

全面落实绿色发展、积极稳妥推进碳达峰碳中和

工作的重要任务。我国在碳达峰碳中和的1+N政策

体系中提出，到2060年，要全面建立起绿色低碳循

环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体

系，使能源利用效率达到届时的国际先进水平，使

非化石能源消费比重达到80%以上，以保障碳中和

目标的顺利实现。“新型能源体系”的“新”，首先

就体现在它是能够适应和服务到2060年时的经济

体系——绿色低碳循环发展的经济体系，也就是

零碳经济或者近零碳经济。其次，就是新型能源体

系的规划和建设，是以2060年前实现碳中和目标和

2030年前碳达峰行动为导向和驱动力的。再次，新

型能源体系的规划和建设，还要基于全球能源转型

发生的新变化和我国能源转型取得的新成效，基于

能源技术、商业模式的最新创新成果，通过持续优

化能源转型路线图，不断地立新破旧来实现。

（作者系国家发展和改革委员会能源研究所原所长）

突出重点扎实稳妥推进双碳工作

□  韩文科

Insight 观察

70 2023  /  05  中国石化

3月20日，联合国政府间气候变化专门委员会

（IPCC）正式发布第六次评估报告综合报告《气候

变化2023》。报告指出，气候行动与可持续发展的协

同效益至关重要，应在公平和可持续发展的背景下

加强气候变化行动国际合作。

全球气候变化温升迅速、风险极高，释放出需

要近期迅速、大幅、持续减排的信号。最新测算显

示2011-2020年全球地表温度比1850-1900年升高

了1.1℃，全球温升的最佳估计值会在近期（2021-

2040年）内达到1.5℃，人为导致的气候变化已经影

响到全球每个地区的许多极端天气和气候事件，大

气、海洋、冰冻圈和生物圈等生态系统也都发生了广

泛和快速的变化。

快速、深度的非二氧化碳温室气体减排对于控

制温升、尽早实现净零排放意义重大，在温升1.5℃

情景下，到2030年和2040年，全球甲烷排放较2019

年需要分别减少34%和44%；同时，甲烷减排具有成

本低、见效快、协同效应显著等优势。

全球需要开展公平、有效的气候行动推动可持

续发展。由于不同地区、国家和部门实施气候行动

的速度、规模和成本都存在差异，各国应根据各自

国情采取更加公平、务实的气候政策措施和应对行

动，并在可持续发展背景下加强国家与地区之间、部

门内与部门间的互动，特别是通过气候政策、资金

援助、技术转让和能力建设等手段助力全球协同开

展气候行动。

我国高度重视应对气候变化，一贯实施积极应

对气候变化国家战略。2020年9月，习近平主席对世

界庄严承诺了碳达峰、碳中和“3060”目标，这既是

我国统筹国内国际两个大局的战略决策，也是我国

自身发展大势使然。为落实“双碳”目标，我国以中

国特色创新理念发展形成了以《关于完整准确全面

贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

和《2030年前碳达峰行动方案》为核心，辅以覆盖

能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、

钢铁、水泥等重点行业的实施方案，以及科技、碳

汇、财税、金融等保障措施的“1+N”政策体系。尽

管综合报告多次强调气候危机的紧迫性及加快深

度减排必要性，但以可持续发展为前提、以公平和

共同但有区别的责任为原则、以公正转型和系统性

转型为路径的应对气候变化策略是毋庸置疑的。因

此，面对纷繁复杂的国际形势，我们必须坚定推动

绿色低碳发展的战略定力，围绕“双碳”目标推动

各部门、各行业落实政策措施，强化务实行动，有

力有序有效推进各领域重点工作。

石油和化工行业既是化石能源的生产者也是消

费者，同时也是温室气体排放的重点行业。为助力

我国“双碳”目标实现，应积极制定并完善符合国

家低碳绿色转型发展路径的产业中长期规划；加快

建立产业节能减排标准体系，建立产能、排放控制和

监督机制；积极构建科技创新平台，制定人才培养

计划，为行业低碳发展提供创新动力。

甲烷减排对控制全球温升也有重要作用，需

要各国共同努力协调行动。2021年11月，中美发布

《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉

斯哥联合宣言》，我国表示将制定一份全面、有力度

的“甲烷国家行动计划”，目前该行动计划正在积

极制定中。根据初步估算，能源行业排放的甲烷占

我国甲烷总排放量约五成。石油和化工行业将是我

国未来管控甲烷排放的重点行业，应积极配合、主

动参与“甲烷国家行动计划”的调研和数据核查等

工作，为我国主责部门摸清石化行业甲烷排放“底

数”、了解甲烷管控技术现状提供一手资料；同时，

应加强在甲烷回收利用、减排技术创新等方面的国

际交流和合作，为“十四五”期间我国推动开展中国

控制甲烷排放行动做好技术储备。

（作者系国家应对气候变化战略研究和国际合作

中心助理研究员）

开展公平有效的气候行动推动可持续发展

□  梁媚聪

71

Insight 观察

2023  /  05  中国石化

4月初，“欧佩克+”在联合部长级监督委

员会（JMMC）会议前意外宣布减产，引发市场

关注。这意味着，自今年5月开始，“欧佩克+”

将自愿共同减产约160万桶/日，并将持续到今年

底。

“欧佩克+”此次减产目的是为了提振国际

油价以稳定其财政收入。历史上，欧佩克及非欧

佩克产油国多次通过联合减产来提振国际油价，

2020年出现负油价时，“欧佩克+”实施了史上

最大规模的减产对油价回升起到了至关重要的作

用。而“欧佩克+”此次减产出乎市场预期，此

前市场一致认为“欧佩克+”在年内不会做出任

何产量政策的调整。关于此次减产，原因是欧美

银行业危机加剧了全球经济及油价下行的风险，

另外也是对美国宣布推迟战略收储的回应。对产

油国来说，因自身财政收入严重依赖石油出口，

因此维持一定的油价水平有利于稳定其财政收

入。因此，“欧佩克+”此次减产也是对国际油

价进行的预期管理，同时也凸显了“欧佩克+”

减产联盟的影响力依然很强。

今年以来，全球原油供给整体维持稳定，即

便受到制裁，产油大国俄罗斯石油出口依然保持

在相对高位，而受制于上游勘探投资下降，美国

页岩油产出并未增长，近几个月产量维持平稳。

而由于全球经济低迷，尤其是欧美经济表现偏

弱，这导致石油消费绝对水平仍然偏低。在此背

景下，市场普遍预计今年上半年全球原油市场将

出现供给过剩，但此番“欧佩克+”减产预计将

改变原油市场供需格局。

若“欧佩克+”各产油国后续能严格执行减

产，则全球原油供需格局将发生实质性转变。根

据3月份美国能源信息署月报的预测，今年二季

度、三季度及四季度全球原油市场分别将过剩68

万桶/日、45万桶/日及37万桶/日，而在“欧佩

克+”落实减产的背景下，全球原油市场在未来

三个季度将出现供给不足的局面，这也将给国际

油价提供一定的上升动能。

在“欧佩克+”宣布减产后，油市做多情绪

高涨，油价抹去了因欧美银行业危机导致的跌

幅，重新回到前期波动区间上沿附近，而在二季

度“欧佩克+”进入实质性减产阶段后，原油供

需格局预计将进一步改善，原油供需面对国际油

价的支撑将进一步增强。

美国或采取措施抵消此次减产的市场影响。

在“欧佩克+”减产后，因国际油价上涨可能再

度加大美国通胀压力，这将影响美联储货币政策

的调整节奏及预期变化。此前，因欧美银行业危

机爆发，美联储加息预期明显降温，但若此番

“欧佩克+”减产导致油价上涨再度引发美国通

胀忧虑，不排除美联储延长加息。

另外，若国际油价持续上涨引发通胀担忧，

美国仍可能通过增加供给来影响油价，有两个路

径，一个是增产，另外一个是抛储。当前来看，

美国增加原油产量并不具备条件，因今年一季度

美国页岩油行业景气度明显下降，近几个月美国

活跃石油钻机数、钻井数及完井数同步走低，从

达拉斯联储对美国第十一区的石油和天然气公司

的能源调查来看，今年一季度该区域能源行业的

商业活动与去年四季度相比停滞不前，其中资本

支出与产出指数增长均明显放缓，这意味着美国

即便想增产也有心无力。截至今年3月底，美国

原油产量为1220万桶/日，与年初持平。而去年

以来，为调节油价，美国实施多轮抛储，当前美

国战略石油储备总量为3.7亿桶，虽然为几十年来

新低，但仍有一定的可操作空间。因此，未来美

国若想通过增加原油供给来影响油价，大概率是

通过抛储实现。

总体来看，“欧佩克+”意外减产将令原油

供给端加速收缩，在全球石油消费相对稳定的

情况下，全球原油市场将从供给过剩转为供给不

足。与此同时，在“欧佩克+”减产后，国际油

价上涨可能再度引发通胀担忧，美联储货币政策

预期可能再度调整，同时美国仍可能通过抛储来

抑制国际油价上涨。

（作者系方正中期期货有限公司首席石油化工研

究员）

“欧佩克+”意外减产恐导致国际石油市场供给不足

□  隋晓影

Globe 环球

72 2023  /  05  中国石化

2023年，全球炼油能力结构性、区域性短缺

矛盾依然突出，并将持续驱动成品油油运市场，俄

罗斯石油运输带来的吨里程增加支撑国际油运市场

需求，运力增加有限，预计国际油运市场仍处于供

应紧平衡态势，运费高位震荡。当前，国际油运上

行周期到来，VLCC（超大型油轮）日收益在2022

年下半年大幅改善，2023年中国需求如何回归是

核心变量。

小船带动大船，地缘冲突驱动国际油运市场

上行

回顾21世纪以来国际油运市场2006~2008年、

2014~2015年的两轮周期性走高，通常是超大型油

轮带动小型油轮市场的复苏，并且与中国进口需求

强劲增长同步。但2022年国际油运市场的暴走，

市场反转是自下而上的。

2022年，低迷的油轮市场持续回升，在油轮

收益持续回升的情况下，油轮二手市场的交易源源

不断的达成，二手油轮买卖市场异常火热，不管大

小、不管价格，二手油轮抢到就是赚到。2022年

国际油运市场挣钱的速度已经超过了船东的想象，

丹麦航运公司Norden更是一年内六次上调全年业

绩预期。

欧洲地缘危机爆发后，黑海地区内阿芙拉油

轮市场价格成倍上涨，之后西方制裁追加，欧盟

27国与俄罗斯的石油贸易开启了硬切割，首当其

冲的是欧盟27个成员国依赖俄罗斯向其出口60万

桶/日的超低硫柴油，欧洲西北部、英国和地中海

都需要俄罗斯以外替代柴油来源，改变了欧洲传统

成品油贸易路线，大幅增加了国际成品油油运吨里

程需求，而成品油油运运力有限，强势推升中程油

轮（MR）运费，成品油裂解价差涨势迅猛超越原

国际油运市场仍将维持紧平衡态势

□  张龙星

国际油运上行周期到来，VLCC（超大型油轮）日收益在2022年下半年大幅改善，2023年中

国需求如何回归是核心变量

一季度原油油轮运费淡季不淡，近期VLCC日收益达10万美元，阿芙拉型和苏伊士型日收益高

位运行。从运量来看，一季度原油运量整体维持高位，中东地区2月以来发运强势，俄罗斯原

油发运减量趋于尾声，整体小幅下降。成品油方面，全球运量维持高位，欧美库存水平依然较

低，俄罗斯成品油向北非、中东地区转移，贸易流向调整进入后半程，而欧洲从中东地区进口

整体增加

预计2023年国际油运市场仍处于供应紧平衡态势，预计全年油轮运费整体维持强势，VLCC日

收益均值达8万美元以上，而MR（中程油轮）日收益均值达3万美元以上

➤

➤

➤

Globe 环球

2023  /  05  中国石化 73

油，汽柴油裂解价差及炼厂利润均在上半年创下历

史新高，国际成品油油运充分享受了这波红利，持

续上行。

中小型油轮为俄罗斯—欧洲出口贸易的主要

运输船型，在地缘危机爆发影响下船东运费溢价。

同时，欧洲不断寻求扩大美国/中东这些更远距离

的长运距进口。由于欧洲港口设施限制，仅个别港

口可以停靠超大型油轮（VLCC），对大型船只的

需求向上传导有限，利好苏伊士型油轮和阿芙拉型

油轮需求。

然而，2022年上半年，VLCC的即期市场价格

受到三大因素拖累，大幅偏离了较小型油轮的上行

轨迹。2022年下半年，VLCC运费大涨背后的原因

来自于美国释放战略石油储备引发的美湾原油出口

量大增，以及海湾产油国对欧洲原油出口份额的持

续增加，同时中国需求复苏也提供支持。

周期已来，成品油运支撑更强

步入2022年12月后，在“欧佩克+”减产和美

国战略石油储备释放量减少导致海运量下降之后，

VLCC交易放缓，日收益回归到4万美元的牛市均

线。

国际油运上行周期到来，2022年底运费的回

归并不影响周期，VLCC日收益在2022年下半年大

幅改善；美洲及西非石油跨大西洋出口欧洲，再加

之欧洲进口的中东石油不断增加，推动苏伊士型油

轮强势运行；俄罗斯石油运输路线支撑高昂溢价，

适配俄罗斯石油运输的阿芙拉型油轮将继续享受俄

欧能源脱钩红利；成品油区域性、结构性短缺将推

动欧洲和亚洲的成品油跨区套利窗口打开，导致长

程油轮（LR）和MR的吨里程需求看涨，使得国际

成品油油运具有更强的支撑。

2023年一季度原油油轮运费淡季不淡，近期

2022年10月11日，一艘装满出口石油的油轮停泊在俄罗斯的谢斯卡利斯港口。视觉中国 供图

Globe 环球

74 2023  /  05  中国石化

VLCC日收益达10万美元，阿芙拉型和苏伊士型日

收益高位运行。从运量来看，一季度原油运量整体

维持高位，中东地区2月以来发运强势，俄罗斯原

油发运减量趋于尾声，整体小幅下降。成品油方

面，全球运量维持高位，欧美库存水平依然较低，

俄罗斯成品油向北非、中东地区转移，贸易流向调

整进入后半程，而欧洲从中东地区进口整体增加。

炼厂检修完成后，美国出口增加助力近期大西洋地

区成品油运费上行。从供给端来看，全球原油和成

品油船队规模同比分别上升4.4%和1.8%，增速小幅

加快，但后续可交付运力十分有限。VLCC和阿芙

拉型航速环比上行，储油运力整体降至疫情前水平

而近期小幅反弹，二手船价格整体处于高位。

上次VLCC日收益淡季飙升到10万美元以上还

是在2020年3月，“欧佩克+”内部对于减产未达

成一致，开始大打石油战，叠加新冠疫情全球暴发

导致需求断崖式下跌，石油价格出现深度正向结

构，VLCC大量主动或被动成为海上浮舱。

VLCC日收益在淡季温和上涨到每天10万美

元，让业界对油运强周期信心更充足。预计全年油

轮运费整体维持强势，VLCC日收益均值达8万美元

以上，而MR日收益均值达3万美元以上，行业内企

业利润整体维持高位。

强周期的另一个佐证是国际油轮二手船价格

的稳定上涨，这反映了投资者信心的回升。运费市

场的持续高位运行推动投资者信心的回升，同时油

轮市场短期前景也受到船队供给低增长预期的有利

支持。在此背景下，克拉克森油轮二手船资产价格

指数不断走强，在2022年录得有史以来最大单年

涨幅，全年上涨52%。当前油轮二手船价格指数已

达2008年11月以来的最高值，虽然仍较历史最高峰

2008年夏天低24%。

相比之下，油轮收益的上一轮高位上涨并没

有带来明显的二手船资产价格回暖。克拉克森数据

显示，2019年10月至2020年5月期间油轮平均收益

高达每天4.4万美元，但在该期间二手价格指数上

涨不足3%。这也反映了当时市场普遍信心不足，

市场上涨的驱动力为短期因素。

同时，原油和成品油油轮运力新增供给极为

有限，支撑强势市场运行逻辑，国际油运市场长周

期弱势叠加能源转型加速进行大背景下，近几年新

船订单非常有限，克拉克森数据显示目前油轮手持

订单量仅占船队运力的4%。考虑环保法规生效带

来的船舶拆解增加，预计2023年原油船队规模增

速将低于2%，而成品油船队增速低于1%；2024年

运力甚至将发生小幅缩减。

2023年的国际油运市场需要考虑更多的运输

风险，包括俄罗斯自有船队的合规及法律风险、船

东的信誉风险、贸易商的法律风险等，国际油运市

场将在变局中迎接新挑战，而这无疑将增加航线贸

易和船队运营的“复杂混乱”和“低效运行”。

国际油运市场不确定因素多

俄罗斯石油价格上限机制。根据价格上限机

制，如果俄罗斯向第三方国家出售原油的价格高于

上限水平，欧盟和七国集团的企业将被禁止为俄原

油运输提供保险、金融等服务。价格上限机制中的

欧盟和G7成员国英国的保险和再保险能力已经占

据全球航运保险市场约90%的份额，尽管俄罗斯正

在努力提高本国的再保险能力，南亚国家的再保险

公司可能也会提供相应服务，但在规模有限的情况

下，预计短期内俄罗斯在海运出口原油时面临阶段

性的运力紧缺。考虑到俄罗斯欧洲地区乌拉尔原油

的高折扣，每桶60美元限价给予了俄罗斯石油出口

较强的韧性，尽管俄罗斯自有的油轮运力及甘愿冒

险的灰色船队缓解了俄罗斯外运压力，但是俄罗斯

石油出口面临每天70万~150万桶的油轮运力缺口，

相当于其目前出口规模的16%~35%。

美国战略石油储备补库操作。美国史上最大

Globe 环球

2023  /  05  中国石化 75

规模的战略石油储备释放已结束，拜登政府此前已

公布每桶70美元的收储底，美国后续可能会增加进

口以补充库存，带来额外原油油运需求。

全球经济衰退预期下石油需求。2023年1月2

日，国际货币基金组织总裁警告称，2023年将是

全球经济艰难的一年。此前，针对2023年石油需

求展望，美国能源信息署（EIA）下调但国际能源

署上调2023年预期。总量变化以外，增量端的中

国、印度进口和减量端的欧美经济衰退抑制需求将

成为天平的两端。3月中旬，硅谷银行、瑞士信贷

相继暴雷，已经凸显了美联储持续加息对银行系统

的巨大压力，金融危机预期下，国际油价大幅下

挫，已经显示了今年美国经济硬着陆的巨大风险。

中国需求能否平衡全球石油需求的东升西

降。中国需求目前已经成为支撑VLCC运价强势上

行的最大利好。3月15日，高盛集团继1月后，再度

上调了对于中国2023年的经济增长预期，将GDP

增速预期从5.5%上调至6%。今年国际石油需求的

东升西降态势明显，中国需求支撑起国际市场需求

面。

国际油价宽幅震荡下，跨区跨月套利机会有

所增加。相较于2022年国际油价鲜明的上半年走

高、下半年走弱态势，2023年国际油价在宏观经

济衰退泰山压顶压力下，预期难以形成趋势性行

情，量化和算法交易主导下，宽幅震荡可能更大，

这也会一定程度上增加跨区跨月套利机会，利好国

际油运市场。

欧洲地缘危机是2022年全球最大及影响最深

的地缘事件，而这一事件是长期化还是在2023年

尘埃落定，将再次深刻影响国际能源市场和全球化

石能源供应链。

（作者系上海石油天然气交易中心油品事业部总监）

2022年4月28日，一艘等待卸载的油轮停靠在比利时安特卫普港码头。视觉中国 供图

Globe 环球

76 2023  /  05  中国石化

受市场需求推动，欧洲在全球范围内采购

LNG。由于地理位置距离欧洲相对合理、天然气资源

禀赋良好且近年来屡有重大天然气发现，非洲未来或

将具有LNG出口增长的较好潜力。

欧洲“缺气”为非洲地区LNG出口创造较好

机遇

近两年，受极端气候因素推动天然气需求快速

上涨叠加地缘风险等影响，欧洲地区天然气库存量在

一定时期内降至历史低位，推动欧洲气价持续高位

运行，其中，2022年荷兰TTF平均价格为37.08美元/

百万英热，较2021年15.8美元/百万英热的平均价格上

涨135％，较2020年3.12美元/百万英热的平均价格上

涨1088％。

为保障天然气供给安全，欧洲不得不通过在全

球范围内采购液化天然气（LNG）提高库存水平。根

据伍德麦肯兹公司统计，2022年欧洲LNG进口量高

达1.23亿吨，较2021年增长超过4800万吨，增幅高达

64%。在此背景下，地理位置距离欧洲相对合理、天

然气资源禀赋良好且近年来屡有重大发现的非洲地

区，未来或将具有LNG出口增长的较好潜力。

非洲地区天然气资源禀赋相对较好。根据2022

年版BP能源统计数据，该地区天然气探明储量约为

12.9万亿立方米，略低于北美地区的15.2万亿立方

米，但大幅高于欧洲地区的3.2万亿立方米。此外，

受经济发展水平、地缘政治等因素制约，与中东和北

美等地区相比，非洲地区油气勘探程度相对较低。近

10年来，国际石油公司对非洲地区油气勘探投入持续

加强，一批规模较大的整装气田获得发现。其中，独

立油气勘探公司科斯莫斯自2015年起，在毛里塔尼亚

西部海域C-8区块陆续发现了比尔阿拉（BirAllah）

等4个气田，获得可采储量1.28万亿立方米。国际石

油巨头道达尔公司自2012年起大举超前布局南非奥特

尼瓜盆地深水油气勘探，并于2019年实现勘探突破，

发现了水深1432米的布鲁尔帕达(Brulpadda)气田，

获得可采储量5685万吨油当量；又于2020年发现了

卢佩德（Luiperd）大气田，获得可采储量1.25亿吨

油当量。由此可见，随着前期勘探活动的积累和现阶

段国际公司关注程度的加强，预计非洲地区未来天然

气储量仍有较大增长潜力。

截至2022年，非洲地区共有阿尔及利亚、埃

及、尼日利亚、赤道几内亚、安哥拉和喀麦隆6个国

家拥有在产液化天然气出口项目，合计液化加工能

非洲LNG出口或将显著增长

□  侯明扬

随着前期勘探活动的积累和现阶段国际公司关注程度的加强，预计非洲地区未来天然气储量仍

有较大增长潜力

在现阶段欧洲天然气“多元化”需求增长带动全球天然气市场价格持续高位波动下，部分国际

石油公司和资源国政府已计划加大非洲地区LNG产业发展力度，预计未来LNG出口也将迎来

较快增长

一旦欧洲地区能源转型获得突破，将大幅降低对天然气的消费需求，这也将对现阶段以欧洲为

主要出口目标市场的非洲LNG项目建设带来较大风险

➤

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Globe 环球

2023  /  05  中国石化 77

力仅6700万吨/年。在现阶段欧洲天然气“多元化”

需求增长带动全球天然气市场价格持续高位波动下，

部分国际石油公司和资源国政府已计划加大非洲地区

LNG产业发展力度，预计未来LNG出口也将迎来较快

增长。

非洲多个LNG项目获批将提高LNG出口能力

从近中期看，非洲地区2022年前已获批新建的

多个项目预计将显著提高该地区LNG生产能力。其

中，埃尼公司在莫桑比克北部海域附近的Coral浮式

LNG项目，已于2022年四季度正式交付产量，该项

目产能为340万吨/年，是非洲地区第一个浮式LNG项

目，也是全球第一个深水浮式LNG项目；BP和科斯莫

斯等公司在毛里塔尼亚和塞内加尔海上交界处合资

开发的Tortue浮式LNG项目一期工程，预计将于2023

年建成投产，也将带来245万吨/年的产能规模；尼日

利亚国家石油公司与埃尼、道达尔、壳牌等国际石

油巨头共同投资的尼日利亚LNG项目第七条液化生产

线，预计将于2026年后投产，该项目产能为770万吨/

年，投产后将使该国LNG年产能水平提升35%至3000

万吨/年。此外，2022年8月，埃尼公司宣布从比利

时艾斯玛（Exmar）公司收购刚果Tango浮式LNG项

目，使其成为埃尼公司在刚果MarineXII浅水区块天

然气开发项目中的重要部分，将增加LNG生产能力约

200万吨/年。埃尼公司表示，该项目计划采用新城堡

（NewFortress）能源公司的LNG装置模块化生产技

术，预计将推动项目投产日期提前至2023年。

从中长期看，部分拟筹建LNG项目将进一步增

加非洲地区天然气出口能力。其中，在毛里塔尼亚

和塞内加尔，两国在西部海域合计拥有约1.42万亿立

方米的深水天然气储量，且距离欧洲相对较近，在

此区域内，BP与其合作伙伴科斯莫斯公司等计划扩

建Tortue二期工程预计将于2027年开工，设计产能

270万吨/年；计划新建Orca-BirAllah浮式LNG项目预

计将于2028年开工，设计产能为260万吨/年。在几

内亚湾，赤道几内亚的Fortuna浮式LNG项目计划于

2027年开工，设计产能250万吨/年；喀麦隆的爱丁德

LNG项目计划于2028年开工，设计产能120万吨/年。

在莫桑比克，Coral项目二期工程设计产能250万吨/

年，预计将于2026年建成投产；位于阿丰吉半岛的

莫桑比克LNG项目，设计产能1310万吨/年，预计将在

2026年前建成投产；鲁伍马LNG项目设计产能1520万

吨/年，预计将于2031年建成投产。在坦桑尼亚，该

国政府于6月上旬与由挪威国家石油公司和壳牌公司

签署了框架协议，计划在该国林迪省开发2个LNG项

目，设计产能同为750万吨/年，均计划于2033年前后

建成投产。如果上述项目均顺利投产，预计在2035

年前，非洲地区LNG产能将增加5480万吨/年。

非洲地区未来LNG出口增长存在一定风险

从风险的角度看，非洲地区已于2022年前获批

在建主要LNG项目等，均将于2025年前后建成投产，

面临开发风险相对较小。但部分筹建中LNG项目，则

不同程度面临各类开发风险。譬如，在莫桑比克，

2021年至今，“伊斯兰国”极端组织对莫桑比克部分

地区实施多起袭击，道达尔公司因此宣布暂停在该国

阿丰吉半岛运营设计产能1310万吨/年的莫桑比克LNG

项目，至今仍未复产；在尼日利亚，尼日尔三角洲附

近区域2021年存在高达近50万桶/日大规模的偷油活

动，导致部分油田生产停滞，进而导致部分伴生气产

量减少，也将对该国LNG项目运营造成风险。此外，

从中长期看，预计欧洲各国必将加速推进面向新能源

的转型发展，在摆脱对单一来源进口化石能源依赖的

同时，进一步巩固其实现碳中和目标的雄心。一旦欧

洲地区能源转型获得突破，将大幅降低对天然气的消

费需求，这也将对现阶段以欧洲为主要出口目标市场

的非洲LNG项目建设带来较大风险。

（作者系中国石化石油勘探开发研究院规划所副所长）

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2023  /  05  中国石化

巴陵石化公司党委创新党建工作载体，部署

和实施《巴陵石化公司“党建共建”工作实施办

法》，在系统内部、企地双方、业务上下游、乡村

振兴联系地之间探索以党组织为主体、以党建为引

领、以业务为纽带、以凝聚共识和破解难题等为着

力点的党建共建模式，实践与推动“五共”“五

联”等机制，通过党建共建聚合力实现互利共赢促

发展。

横向共建纵向联建跨界协建

巴陵石化公司党委结合实际，探索在系统内部

开展共建的模式和形态，实现从“小循环”“内循

环”到“大循环”“外循环”的整合联动。

直属党组织间开展“横向共建”。公司直属

党组织之间以党委理论中心组学习、重点任务攻关

等为载体实行“横向共建”。一是在理论学习上联

学，公司党委确定“推进安全生产和绿色低碳发

展”“党建赋能三基”等13个课题，指导直属党组

织聚焦生产经营、改革发展等重点任务，以中心组

联席学习、联合调研、联手攻关等形式开展实践性

研究，以高质量理论研究成果助力中心工作。二是

在攻坚克难上联动，在各直属党组织之间联合开展

党员教育培训、员工劳动竞赛、青年突击等活动，

有效集中优势力量，区域联动推动攻坚克难、挖潜

增效等工作有序开展。

机关基层之间开展“纵向联建”。一是坚持目

标导向和问题导向在机关与基层之间共建，将机关

的政策、技术优势转化为基层的凝聚力、生产力，

如推动总部工程部与公司工程建设部、己内酰胺搬

迁项目部建立“总部+公司+基层”共建模式，为项

目高标准中交、高质量开车提供有力保障。二是在

公司领导所在党支部与基层联系点党支部之间开展

“双示范”共建，明确“共同上党课、联合开展主

题党日”等规定动作，真正把党建共建渗透到生产

经营中去。

业务上下游之间开展“跨界协建”。业务相关

的上下游打破行政单位界限，以党建共建助力业务

合作。如橡胶部销售物流中心党支部与化销华中分

公司国贸党支部签订《党建共建协议书》，以“降

本、拓市、提质”为目标开展联合攻关，合力完善

产品全流程管理模式，有效优化了经营运作，提升

了进出口业务量。

项目共建：“五共并举”汇集凝聚力

公司党委积极为海南洋浦项目、上海金山项

目、己内酰胺搬迁项目搭建共建平台，为实现项目

党建共建聚合力  互利共赢促发展

□  黄  鹤

2022年10月31日，巴陵石化公司己内酰胺搬迁项目部与中石化炼

化工程集团第四建设公司、第五建设公司、第十建设公司等单位

举行党建共建签约及党员责任区、示范岗授牌仪式。夏建伟 摄

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2023  /  05  中国石化

安全、环保、优质、廉洁建设提供保障。

组织共建。确保支部建在项目上、项目支部全

覆盖，要求长周期参与项目的施工、监理、维保方

均需按要求设立党支部，并与公司项目建设党组织

结成共建对子，双方配备党建联络员，定期联席召

开党群工作例会，为党建与业务工作同安排、同部

署、同推进提供保障。

阵地共享。线上以邮箱群发和项目专刊推送等

形式发布学习资料、党建动态、党员风采等信息，

线下共享使用党员活动室、读书角、茶水角、EAP

活动室等阵地。公司在项目深化“我为群众办实

事”活动，共建成28个员工驿站、6个职工茶吧，开

通全天候交通循环车，做到项目建设到哪里，阵地

建设就跟进到哪里。

难题共解。针对项目建设安全环保、质量进

度、疫情防控等问题共同搭建“岗区队”平台，开

展“亮党旗见行动、亮身份作表率、亮岗区明责

任”等活动，为建设安全、绿色、效益、优质和廉

洁的标杆工程赋能。

责任共担。结对双方以签署协议书、开展联

合督查等形式共同督促各方落实安全制度和廉洁纪

律，共同担负起安全教育、风险识别、廉政教育等

责任，合力杜绝“三违”现象及违反中央八项规定

精神等行为，打造文明工地、绿色工地、廉洁工

程、阳光工程。

目标共保。共建方锚定HSE、质量、进度、

投资、廉洁等重点控制目标，以目标责任书、协议

书等形式对目标进行分解和认领，通过积极搭建平

台、建立机制，跨越行政隶属关系凝聚全面服务服

从项目建设的合力，以共建共赢的优良业绩确保项

目高质量建成投产。

企地共建：“五联互动”扩大“朋友圈”

公司积极与关联性较强的地方单位党组织开展

共建，着力构建“共建共享、互利共赢”的新型企

地合作关系，为企业营造良好外部环境。

党组织联建。采取共用教育阵地、共享党建资

源、共办交流培训、共学先进典型、共过传统节日

等形式与改制企业、分离移交学校、社区等党组织

开展联建活动，着力构建“感情不散、关注不断”

的企地和谐局面。

党员转接联管。为实现党员组织关系转接流

程顺畅，公司与地方组织部门通过共建实施“定期

清查、联合摸排”的组织关系转接模式，顺利完成

5996名党员的党组织关系社会化管理移交工作，

实现了“交得快、接得住、管得好”的目标。同时

通过全国党员信息系统和“学习强国”平台加强对

流动党员的教育管理，确保党员“流动”不“流

失”。

专家人才联享。推动成立岳阳市石化及新材料

产业链党建联盟，组织高校企业对接会、企业专家

进园区、科研人才企业行等活动，在聚集培养科技

人才队伍和加强企业、高校、科研院所深度合作中

充分发挥党建共建平台作用。

基层治理联动。企地联合组建党员志愿服务

队，在疫情防控、公共安全维护、环境治理、文明

创建、民生改善、信访稳定等工作中搭建共建平

台，相向而行、共同发力，共同维护企地和谐大

局。

党建活动联办。公司在助力乡村振兴中着力深

化党建共建工作，与对口帮扶学校开展假期游学、

支部“一对一”助学、心理援助等共建活动，发挥

企地优势共同办好“农民家门口的学校”。公司与

岳阳海事局等5家单位组建“3+3”党建大联盟，采

用党支部“轮值”机制督促工作落实，为全面打好

污染防治攻坚战、服务长江经济带绿色发展发挥积

极作用。

（作者系巴陵石化公司党委工作部副部长）

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2023  /  05  中国石化

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛

盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远

之计和固本之举。加油站作为油品销售企业的一线桥

头堡，是一切工作的落脚点和具体实施者。加强核心

加油站党支部建设，是激活基层党建“神经末梢”、

打通基层党建“最后一公里”的有益之举。

把握四个指向，提升政治引领力

销售企业在基层选取油品销量大、员工人数多、

站内自有党员至少3名的加油站打造核心加油站基层

党支部，从某种角度而言，存在一定难度，需要多维

度发力保障落地实效。

要把握“由上到下的指向”。党委组织部门应经

常对党支部建设情况进行全面分析研判，加强分类指

导和督促检查，将顶层设计转向务实推进。

要把握“由下到上的指向”。核心加油站基层党

支部要毫不动摇坚持党的领导，在思想上为群众当好

宣传员，在作风上为群众当好示范员，在解难题上为

群众当好服务员，引导加油站全体员工自觉做“两个

确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。

要把握“由内而外的指向”。不仅要将核心加油

站打造成示范党支部，还要打造成经营的标杆、管理

的样板、形象的窗口，人人都是大师傅、党员个个是

模范，并形成工作经验，全面推广转化成果。

要把握“由表及里的指向”。核心加油站基层

党支部建设，不仅要外化于行，让党建工作“看得

见”、党建成效“摸得着”，还要内化于心，通过久

久为功抓细抓常，产生潜移默化的叠加效应，形成加

以“提升四力”为抓手

加强加油站党支部建设

□  胡  吟  胡凌阳

2021年12月28日，浙江石油首个“万吨站示范党支部”在台州石油台中加油站成立。该党支部致力于将加油站建设成为全省经营

的标杆、管理的样板、形象的窗口。图为该站通过党员“带队伍、强管理、促发展”，为“党建+”赋能。陶开宇 摄

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2023  /  05  中国石化

油站的特色文化。

优化三项机制，提升发展推动力

新时期加强核心加油站基层党支部建设，需完善

三项机制。

优化服务保障机制。从加强“三基本”建设入

手，全面提升组织保障力，不断增强核心加油站基层

党支部的政治功能和组织功能。如选优配强党支部班

子成员，建设“三懂三会三过硬”的带头人队伍；严

格执行“三会一课”、谈心谈话、党员量化考核等基

本制度，深化基层党建“三基本”建设与“三基”工

作有机融合；党委从党建经费、阵地平台等方面给予

保障，切实构建上下贯通、执行有力的组织体系。

优化融合机制。核心加油站基层党支部要把经营

管理中的重点难点作为党支部工作的重点，要坚持务

实、创新、融合的原则，规范支委会议事范围，围绕

中心工作开展党建活动，坚持服务生产经营不偏离，

用经营效益、劳动生产率、员工收入有无提升、网点

发展有无成效、改革目标有无实现来检验党建工作成

效。

优化考核机制。党委层面要对核心加油站党支部

开展以党支部五项基本职能为核心的堡垒指数进行考

核，对支委班子完善双向挂钩考核机制，引导支部聚

焦中心发展工作。核心加油站基层党支部要优化以党

员模范作用发挥为基础的先锋指数考核细则，引导党

员和加油站员工齐心攻坚克难、创新创效，以“红色

引擎”助力加油站提质增效。

突出双向服务，提升凝聚号召力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，

新时期加强核心加油站基层党支部建设，要突出双向

服务，使党组织成为服务群众的“连心桥”、服务党

员的“桥头堡”。

突出服务群众，让党旗在一线高高飘扬。发挥

加油站党员先锋模范作用，不断拓展“我为群众办实

事”的广度和深度；开展“双培养”工作，把骨干发

展成党员、把党员培养成骨干；推动员工在岗位上成

长成才，激发劳动热情和创造活力；全面提升思想引

领力、人才支撑力，增强员工的安全感、幸福感和获

得感，把支部建设成凝聚员工、提振士气、锤炼队伍

的坚强熔炉。

突出服务党员，让基层党支部“最后一公里”

更通畅、更优质。党委和基层党支部都应建立与党员

的沟通机制，经常性了解党员学习、工作、生活等情

况，及时汇总通过各种渠道了解和掌握的信息，认真

研究帮助党员解决实际困难和问题，同时注重培养政

治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的

“四优”党员队伍，以更畅通的联动机制服务基层、

服务发展。

打造一个品牌，提升典型影响力

新时期加强核心加油站基层党支部建设，其重

要目标之一就是形成典型示范，通过以先进带后进、

以局部促整体，带动一片、辐射一方，一波波地产生

滚雪球式的溢出效应，全面提升基层党组织建设水

平，释放红色生产力。因此，在打造核心加油站基层

党支部过程中，要注重将党建品牌与加油站中心工作

深度融合，在建设规范化标准化党支部的基础上，融

入“创先争优”的总体要求，提升品牌“辨识度”；

要加强顶层设计，凝练品牌特色，提升品牌“认可

度”；要应时应势丰富党建做法，涵养品牌价值，不

搞“一阵风”“盆景式”；要注重宣传推广，提升典

型影响力，让“红色引擎”催生“裂变效应”，推动

基层党组织全面进步全面过硬。

（作者分别系浙江高速石油发展有限公司总经理；浙江

台州石油分公司副总经理）

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2023  /  05  中国石化

福建石油福州分公司党委坚持业务工作开展到

哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作

用就体现在哪里，做到党建与生产经营步调一致、工

作同力、节奏同步。探索建立“三三一”工作机制，

即通过坚持“三个对接”、抓实“三项融合”、实现

“促进提升”，构建党建和经营“双促进、双优秀”

的闭环管理结构，形成党建工作与中心工作相辅相

成、协同共进的治理格局。

坚持“三个对接”，搭建党建经营无缝对接

平台

聚焦务实、创新、融合，坚持做到“三个对

接”。一是任务对接。公司党委坚持把企业经营发

展工作思路与党建工作任务紧密结合、融为一体，

各党支部围绕重难点工作，把推动解决生产经营管

理重难点工作作为党建工作的出发点和落脚点，形

成融合互促的统一任务。二是资源对接。各党支部

立足自身实际，通过与业务相关联的外部或内部单

位开展结对共建，充分运用党建资源促进重点工作

的推进，共享党建资源、共同提高党建质量，共同

促进经营业务工作，实现党建和经营双促进、双提

升。三是考核对接。修订《福州石油党支部分类定

级考评实施细则》《福州石油党员领导干部“一岗

双责”责任清单》等，形成党建工作考核制度，将

党建重点工作纳入各部门、各党支部绩效考核KPI指

标，同步部署、同步述职、同步考核，推动党建与

经营相融互促、共同提升。

抓实“三项融合”，夯实党建与经营深度

融合根基

一是推进党支部建设与业务管理工作深度融合。将

党员先锋模范作用发挥、支委团队凝聚力作用发挥列入

支部年度工作清单，明确“三亮三践行”时间表，党员

结合本岗位实际开展调研，通过召开支部党员大会分解

任务、以党员“三亮三践行”帮扶“一对一”走访客户

等方式，推进党建和经营工作深度融合。

二是项目推进情况和党员“先锋指数”相结合。

各党支部将党员领办项目推进落实情况和党员“先锋指

数”相结合，建立“年初建账、年中查账、年底交账”

的全过程监督模式，推动工作向严处抓、向实处落。

三是支部聚合力与“支部+团队”相结合。坚持

“将生产经营的难点作为党建工作的重点”的思路，

推行“支部+团队”工作模式，由分公司职能部门党

支部与县片区党支部结对共建，通过送服务、解难

题，推动党建工作和经营业务工作双促进、双提升。

促进提升，彰显党建经营融合实效

福州石油以推进党建与生产经营深度融合为主

线，充分发扬“支部建在连上”光荣传统，依托万吨

站经营实体，切实把基层一线“神经末梢”打造成为

企业党建“前沿阵地”，22座万吨站及60座5000吨

以上站点自有党员覆盖率均达100%。今年以来，福

州石油通过开展党员攻坚项目大比拼，以打擂形式检

验成果，以融合方式促进提质增效，顺利完成直分销

“开门红”。

（作者单位：福建石油福州分公司）

“三三一”工作机制

推动党建与生产经营融合互促

□  戴致萍

83

5hoVghts  CVltVre 思想·文化

2023  /  05  中国石化

胜利油田临盘采油厂党委积极探索规划留人、

培养留人、拴心留人新路子，“人才强企”工程得到

深入推进，年轻干部快速走上重要岗位，队伍结构

更加合理，发展后劲得到巩固。

规划留人方向明

临盘采油厂认真落实《高校毕业生三年基础培

养方案》，形成“抓两头、重过程、搭平台、压担子”

的工作思路。“抓两头”就是首先抓好高校毕业生入

厂教育，加强新员工第一堂课的培训；其次抓好见习

转正考核，督促毕业生认真撰写见习论文，总结见习

心得体会，述职答辩。“重过程”就是高度关注毕业

生的成长过程，多方面进行关怀帮助。“搭平台”就

是积极搭建毕业生展示才华的舞台。“压担子”就是

压学习担子和课题担子，指导老师在采油地质、采油

工程、集输等方面制定见习课题，新员工利用一年的

见习时间，熟悉与见习课题相关的工作内容，尽快掌

握相应技术知识。

该厂不断健全完善人才成长通道建设体系，持

续优化干部综合考评机制，通过压力传导和正向激

励，引导各级干部提振精神、干事创业。近年来，修

订完善采油厂《基层管理人员绩效考核实施细则》

《专业技术职位人员量化考核细则》等制度办法，

进一步规范和加强采油厂专业技术职位人员的管

理，不断推进人才队伍建设，让干部选拔使用管理更

加有序。

培养留人措施好

临盘采油厂建立“二对一”导师带徒培养制度，

优选品行好、水平高、正能量的专业技术人员和技

能操作人员分别担任指导老师。高校毕业生同指导

老师签订师徒培养协议，建立见习档案，在业务上答

疑释惑，在思想上勤于引导，在生活上嘘寒问暖。

为加快人才成长，临盘采油厂党委高度重视引

进高校毕业生的培养使用，主动对接“十四五”发展

需求，举办采油厂年轻干部培训班，选拔36名35岁

以下年轻干部参加“1+N”综合学习培训，有针对性、

计划性地培养一批高素质专业化青年干部储备人

员。

该 厂 积 极 拓宽 识 人 选 人 用人视 野，大 胆 使 用

“成长期”干部，放心使用“壮年期”干部，合理使用

“稳定期”干部，最大程度发挥不同年龄阶段干部

的作用，营造有为有位的良好氛围，进一步优化干部

队伍结构，形成“老中青”搭配格局。

拴心留人成长快

近两年来，临盘采油厂连续召开高校毕业生入

职见面座谈会，采油厂领导班子、基层单位党组织书

记参加座谈会，欢迎高校毕业生入职，勉励其成长成

才。见习期间，基层单位领导和导师与新员工定期开

展谈心谈话，肯定成绩、分析不足，传递积极进取的

正能量，让他们感受到大家庭的温暖。

该厂党委注重人文关怀，不断加大“筑巢引凤”

力度，持续改善工作环境与人文环境，主动对接德

州市，寻求城市资源，成立德州技术研发中心，将地

质、工艺两所搬迁至德州市，为科研人员创造良好的

工作生活环境。筹措资金建设青年人才公寓，积极营

造拴心留人环境。

（作者系胜利油田分公司临盘采油厂高级政工师）

多措并举为企业留住优秀人才

□  菅李峰

84

5hoVghts  CVltVre 思想·文化

2023  /  05  中国石化

近年来，新闻媒体战线深入贯彻落实习近平总书记

关于媒体融合发展的重要指示精神，纵深推进融媒体建

设，新媒体平台不断涌现。正如传统纸媒需要具备高质

量、专业、权威、有深度、有价值等特点的文字内容，新

媒体也只有不断夯实文字质量根基、提高文字表达能

力和语言表现力，才能在激烈竞争中立足。不论是传

统媒体还是新媒体，文字质量是最基本的品质保障，

这是融媒体时代需要达成的共识。

文字质量是保证报道内容准确、客观、流畅并

增强媒体公信力、影响力的基石

保证文字选择信息来源可靠。在报道中，应选择

可靠、真实的信息来源，政府部门发布的文件、国家

领导人的讲话精神、集团公司文件及领导讲话精神、

专家学者言论等，应采取直接引用的方式，并进行反

复核对。比如：国家领导人讲话，务必逐句逐字逐标

点核实，这样才能使读者准确无误领会讲话精神；专

家学者的言论，向专家学者约写的稿件，在文字表述

方面要力求准确、易懂，既能够体现报道内容的专业

性、权威性，又要避免文字表述结构混乱或过于口语

化，使读者对专家学者的言论产生曲解。

保证文字表述的客观性和公正性。在报道中，应

遵循新闻逻辑事实。例如，一段文字表述“近年来，

某行业投资热情高涨，但产能过剩警报或已拉响，优

胜劣汰的市场规则倒逼企业提高生产效率”的内容，

小标题为“某行业投资热情高优胜劣汰蓝海不再”，

“蓝海不再”显然与“优胜劣汰”在表述上不符合

逻辑，可改为“某行业投资热情高优胜劣汰成为常

态”。

保证文字表达结构清晰、简明流畅。文字运用务

必准确、简明、流畅，避免错别字、语法错误等，要

让读者快速了解报道内容。例如，文字报道中，缺少

主语是常犯的错误，文章中A、B、C三个表述对象，

由于句子缺少主语，会导致信息混乱、各说各话，使

读者在理解报道内容过程中一头雾水。

保证文字表达准确性。这里说的是，报道内容一

定要进行核实。例如“某地被文化和旅游部确定为5A

级旅游景区，中央电视台《启航2022》跨年晚会将此

地作为主办地”，文字没有错误，但经核实，《启航

2022》是中央广播电视总台的跨年晚会，报道内容未

经核实，文字表述产生差错。

文字质量是保证报道内容“绘声绘色”全方位

融入、多元化呈现的底色

多媒体融合中，报道形式多以将文字、图片、音

频、视频等多种媒介相结合的形式呈现。比如，在文

章中插入图片、视频、音频等多媒体素材，让读者在

阅读报道的同时，更加直观地了解事件全过程。在这

个过程中，文字质量更能够起到奠基石的作用，文字

表达准确、生动，更能增强传播效果。

将数据以图表的形式呈现，可以使读者更加清晰

地了解事件的数据和趋势。比如，折线图、柱状图、

饼图等，可以让读者更加直观地了解事件的数据变

化。但务必要对报道的文字和图表内容做仔细核对、

统一，确保报道内容的质量。

文字质量是媒体守正创新、融合发展的品质保

障。守正是文字质量的根基，遵循基本的文字规范是

新闻报道的底线。在守正的基础上，加入新颖的词

汇、丰富的表达形式、多样的修辞手法等创新元素，

会使报道内容更加人性化、更具可读性，激发读者兴

趣，增强媒体的公信力和影响力。

（作者单位：中国石化报社）

文字质量是融媒体发展的品质保障

□  张春燕

Memories 记忆

2023  /  05  中国石化 85

盐碱滩上的艰苦创业

□  祁晓娇

40年在历史长河中只是短暂的瞬间，但对于一

个志在打造百年老店的企业来说，40年凝聚了几代

人的光荣和梦想，是一条用青春和汗水铸就的创业之

路、奋进之路、精神之路。

在天津石化化工部的历史展厅中，一份毛主席

亲笔圈阅的《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报

告》的影印件悬挂在醒目的位置，在影印件的上方，

毛主席亲笔圈阅的内容被等比例放大陈列在墙上。前

来学习参观的人们，怀着崇敬又激动的心情听着讲解

员述说着那段激情燃烧的岁月。

激情创业一心建设大化纤

20世纪70年代初，中国石油化纤工业尚不发

达，受自然条件、技术水平等多因素影响，“粮棉争

地”矛盾日益突出，中国没有自主的“的确良”生产

技术，只能依赖进口。1972年，毛主席在周总理批示

呈送的国家计委《关于进口成套化纤、化肥技术设备

的报告》上亲笔圈阅，同意建设天津、辽阳、四川、

上海四大化纤基地。从此，天津化纤工程建设拉开了

序幕。

在“毛主席圈阅我施工，建设化纤最光荣”的

精神鼓舞下，建设者在渤海湾畔进行着开天辟地的创

举。建设地点选在了退海之地的大港，由于地势低

洼，土壤高度盐渍化，自然环境相当恶劣，但这丝毫

没有影响到建设者的创业激情。建设初期正赶上1976

年唐山大地震，工程建设遭受严重破坏，但参建人员

开展土方会战，从动土施工到整个会战结束，硬是将

126万平方米的水塘荒碱地垫高了一米。1977年6月6

日，建设者在大港的盐碱荒滩上打下了第一根桩，工

程建设正式进入实质阶段。

当时的天津石油化纤厂按设计采用以石脑油为

原料、对二甲苯制备为中心的工艺路线，建设生产聚

酯切片和涤纶短纤维。化工化纤工程五套装置引进日

本和德国的技术设备，安装调试面临巨大挑战，其中

二甲苯塔塔长74.37米、重157.5吨，是最长最重的一

台超限大件设备。参建人员凭借着中国人的聪明才智

克服重重困难，在国内首次实现了超限大件长途整体

运输，并一次安装到位，这让当时参与建设的日本专

家们都大为震撼。在此鼓舞下，施工现场掀起了前所

未有的会战高潮，建设者们靠人拉肩扛、土方会战、

“毛驴车”会战，开始了艰难的拓荒之路。

艰苦奋斗有志者事竟成

来自全国四面八方的建设者们，满怀建设石

20世纪70年代，天津化纤工程建设土方会战中，建设者们通力合

作，用简单原始的工具展开了艰难的拓荒之路。张训棣  供图

Memories 记忆

86 2023  /  05  中国石化

化、振兴石化的豪情，在天津大港这片盐碱滩上开

始了艰苦创业。大伙睡通铺、吃窝头、喝苦咸水。在

凛冽的寒风中，建设者们住在简易的席棚里，穿上厚

厚的衣服，盖上所有能保暖的东西。每到雨季遇到

大雨，由于没有排泄管道，雨水直接进了屋里，脸

盆、衣服等全漂在水上，大家只好蹚着水干活。到了

晚上，肆虐的蚊虫向建设者们示威，大家只好穿着雨

鞋、披着雨衣。

曾参加过创业的老人至今对过去感人的场面记

忆犹新。当时由于工期比较紧，运输材料必须及时到

位，水泥的接卸任务就落在了职工身上。一听说火车

到站，大家不分领导干部和男女老幼一齐上阵，50公

斤一包的水泥落在那些从未干过重活的年轻人肩上，

身体被压得七扭八歪。一列火车40车皮，每个车皮

装运50吨水泥，职工们一通宵就卸下4万袋水泥。炎

热夏日，汗水浸透了工作服，水泥把肩膀磨脱了一层

皮，又红又肿，没有洗澡的地方，他们就在河沟里冲

洗满身的泥土，在这样的环境下，竟没有一个人叫苦

喊累。

就是这样一群拓荒者，创造了奇迹。全国四大

化纤基地的投产，缓解了当时全国每人每年仅一丈七

尺三寸布票的紧缺。1983年，涤纶短纤维结束了进口

纤维混纺的历史。1991年，天津石化成为同行业唯

一一家国家一级企业，涤纶长丝产品在全国近千家企

业销售，其中用长丝产品生产出的梅花牌涤盖棉运动

服享誉全国。

乘势跨越向世界级炼化基地迈进

近40年的创业发展历程中，天津石化产业规模

不断壮大。从20世纪90年代开始至21世纪初，化工化

纤产能得到提升，炼化一体化特点更加明显。2010年

1月，100万吨/年乙烯及配套项目建成投产，使天津

石化成为当时华北地区最大炼油基地、国内最大乙烯

生产基地之一。

时至今日，当初的建设者和拓荒者早已步入花

甲之年，但他们所创造的企业精神、优良传统和工作

作风，作为宝贵的精神财富留给了这一代石化人。一

代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。高质

量发展就是这一代天津石化人初心所在、情怀所在、

使命所在、职责所在。

2021年5月19日，中国石化天津南港高端新材料

项目集群启动。作为项目集群领头雁，天津南港120

万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集群项目是贯彻

落实党中央、国务院决策部署，精准推进京津冀协同

发展的重大工程，是天津打造全国先进制造研发基

地、中国石化“4+2”世界级炼化基地布局的重要战

略落子。项目总投资超过300亿元，生产高端化、差

异化新材料，填补空白、顶替进口。建成投产后将

推动传统石化产业高端化、智能化、绿色化、一体化

转型升级，并可提供大量特色化工材料和高端专用化

学品，带动千亿级的下游产业。当下，所有参建者牢

牢把握来之不易的历史机遇，传承发扬先辈的创业精

神，同时间赛跑、向困难挑战，确保项目按时高质建

成投产。

从天津南港乙烯项目参建者的身上，我们看到

了老一辈创业者与新的接棒者之间的传承与担当。新

一代创业者接过前人手中薪火，接续奋斗，不负使命

与担当，将努力把天津石化建设成世界一流环渤海炼

化一体化产业基地、中国石化高端新材料技术研发基

地，让天津石化成为沿海城市型炼化企业典范。

（作者单位：天津石化）

天津化纤工程建设中，参建者开心地拉着一辆平板车参加土方

会战。刘艳茹  供图

2023  /  05  中国石化 87

国际要闻 Monthly News 月度要闻

多国宣布从5月起至2023年年底自愿削减

原油产量

据中国青年网报道，多个产油国4月2日宣布，从5

月起至2023年年底自愿削减原油产量。沙特阿拉伯宣

布将从5月起至2023年年底自愿将原油日产量削减50

万桶；阿联酋宣布将削减14.4万桶；科威特宣布将削减

12.8万桶；伊拉克宣布将削减21.1万桶；阿尔及利亚宣

布将削减4.8万桶；哈萨克斯坦宣布将削减7.8万桶；阿

曼宣布将削减4万桶。

此外，俄罗斯副总理诺瓦克4月2日表示，俄罗斯自

愿基于2月平均开采水平，将石油日均减产50万桶的措

施延长至2023年年底。

土耳其黑海气田首次输送天然气

据央视新闻报道，当地时间4月20日，黑海天然气

项目投产仪式在土耳其北部宗古尔达克省菲利奥斯港举

行，这是土耳其首次从黑海气田输送天然气。

土耳其总统埃尔多安、土耳其能源和自然资源部长

法提赫·登梅兹及有关部门官员出席了仪式，见证天然

气从海底生产设施输送到萨卡里亚天然气田陆上设施。

数据显示，从2020年8月至2022年年底，土耳其

在黑海不同气田发现的天然气总储量已达到7100亿立方

米，市值在约1万亿美元左右。埃尔多安表示，未来一旦

满负荷生产，该储量将满足土耳其30%的国内天然气需

求。

据了解，土耳其黑海气田天然气投产将分阶段进

行。第一阶段预计日产天然气1000万立方米，可以满足

土耳其5%至6%的天然气年需求。第二阶段将于2026年

开始，预计日产量达到4000万立方米。第三阶段计划于

2028年建成，预计日产6000万立方米。与此同时，土

耳其还将持续天然气勘探工作。

土耳其是一个油气资源高度依赖进口的国家，约

93%的石油和99%的天然气都需要进口。分析人士指

出，土耳其黑海天然气项目正式投产，是该国能源发展

重要里程碑，对于能源严重依赖进口的土耳其来说，具

有重要战略意义。

第二届北海峰会为环北海国家海上风电制定目标

据新华社报道，为期1天的第二届北海峰会4月24日在比利时奥斯坦德举行。峰会

通过《奥斯坦德宣言》（简称《宣言》），强调与会各国将充分利用北海地区的能源和

工业潜力，到2050年将其打造成“欧洲最大的绿色能源基地”。

包括比利时首相德克罗、法国总统马克龙及德国总理朔尔茨在内的9个欧洲国家

的领导人、能源部长等出席当天的会议。约120名商界领袖和利益相关方代表也应邀出

席。《宣言》为环北海国家的海上风力发电制定了明确的目标：2030年前，海上风电装

机容量将达到120吉瓦，2050年前将提高至300吉瓦以上。

《宣言》强调各国将在输电设施、产业链、基础设施安全等领域加强协调与合作。同

时，将加强对海洋生态系统的保护和可持续管理，确保经济发展与环境保护之间的平衡。

第二届北海峰会的举办意味着环北海各国将进一步发展海上风电产业，以推动绿色

转型，为欧盟实现碳中和目标提供助力。

国际能源署：全球汽车行业巨变深刻影响能源行业

据新华社报道，国际能源署（IEA）4月26日发布的《2023年全

球电动汽车展望》报告称，预计今年全球电动汽车销量较上一年增长

35%，达到1400万辆，占汽车市场整体份额将增至18%。全球汽车行业

巨变深刻影响能源行业，到2030年，汽车电气化将使全球石油需求每日

削减至少500万桶。

国际能源署署长比罗尔表示，电动汽车驱动新的全球能源经济迅速

兴起，也为全世界汽车制造业带来历史性变革。他说：“我们正在目睹

的趋势对全球石油需求有重大影响。一个多世纪以来，内燃机没有竞争

对手，但电动汽车正在改变现状。”

报告说，目前，绝大多数电动汽车销售集中在中国、欧洲和美国三

大市场。其中，中国是领跑者，去年全球60%的电动汽车销售发生在中

国，全球已售出的电动汽车一半以上在中国。

此外，去年欧洲、美国电动汽车销售量分别增长15%和55%，印

度、印度尼西亚电动汽车销售量增加两倍以上，泰国销量翻倍。主要经

济体的政策方案将进一步提高电动汽车的市场份额。

报告还指出，市场趋势正在对电池生产和供应链产生积极的连锁反

应。全球已宣布的电池生产项目足以满足到2030年的电动汽车需求。

2022年中国电池和零部件出口占全球份额35%以上。

国家及地区动态

丹麦养老基金公司和能源公司Better Energy将新建15个太阳能公园，预计投资总额为

60亿丹麦克朗，计划于2024年底前完工。新建的15个公园中约有一半在丹麦。两家公司

此前已在丹麦、瑞典和波兰建造了21个太阳能公园，其中16个位于丹麦。每个太阳能公

园的平均面积为50 ~60公顷，建成后，36个公园总装机容量将达到2吉瓦，其中1.3吉瓦

将用于丹麦。图为丹麦南部的太阳能公园。视觉中国 供图

行业趋势

道达尔能源与伊拉克政府就100亿美元天

然气开发项目达成一致

据环球网报道，当地时间4月5日，法国道达尔能源

公司公布了一项在伊拉克执行100亿美元天然气综合开发

项目的协议。道达尔能源公司在声明中表示，该公司与

伊拉克政府已同意由伊拉克巴士拉石油公司就这一天然

气综合开发项目出资30%，旨在利用伊拉克的自然资源

改善伊电力供应。

该协议于2021年签署，但因道达尔能源公司与伊石

油部存在争议而被搁置。2022年2月，伊拉克石油部曾

表示，与道达尔能源公司的这份协议因争议处于“悬而

未决”的状态。声明透露，道达尔能源公司还邀请卡塔

尔能源公司以25%的出资比例参与该项目，即该综合开

发项目出资方由道达尔能源公司（45%）、伊拉克巴士

拉石油公司（30%）和卡塔尔能源公司（25%）共同组

成。

Monthly News 月度要闻

88 2023  /  05  中国石化

国ڲ要闻

据国家能源局官网消息，4月4日，国家能源局组织召开加快油气勘探开发与新能源

融合发展启动会，深入贯彻落实党的二十大关于“加大油气资源勘探开发和增储上产力

度”“推动能源清洁低碳高效利用”的决策部署，持续提升油气商品量和综合能源供给

保障能力，研究工作重点和具体落实举措，推动《加快油气勘探开发与新能源融合发展

行动方案（2023-2025年）》落实落地。

会议指出，有效保障国家能源安全，始终是我国能源发展的首要问题。为进一步筑

牢油气供给安全底线，必须“开源”“节流”同步推进，多措并举增加油气供给。一方

面，加快进军“深海、深层、非常规”领域，持续提升老油气田采收率，保持勘探开发

力度强度不减。另一方面，要围绕“油气上游领域既是能源生产大户，也是能源消费大

户”想办法出措施。油气上游领域具有勘探开发与新能源融合发展的巨大潜力，通过大

力实施清洁用能替代，同步增加油气商品供应量，是增强油气供给能力、显著降低油气

生产能耗和碳排放的现实途径，也是对构建“煤、油、气、核、新能源、可再生能源多

轮驱动”能源供给体系的积极探索。

会议强调，“十四五”时期是能源转型的关键时期。我国新能源行业发展显著，呈

现性能快速提高、经济性持续提升、应用规模不断增大的态势。在需求端，油气生产用

能在加快向电气化转变。国内油气资源富集区同时拥有丰富风光热资源，油气勘探开发

又有较强的消纳新能源需求及能力，为大规模开展新能源建设提供了较好基础条件。各

油气开发企业，要会同新能源、电力企业，紧密结合油气生产实际，切实把握科学发展

规律，坚定不移推动油气增产增供，坚定不移推动绿色低碳转型和高质量发展，促进油气

上游在新型能源体系中发挥更大作用。

国家能源局：促进油气上游在新型能源体系中发挥更大作用

十一部门：到2025年基本建

成碳达峰碳中和标准体系

据中国经济网4月26日报道，近日，

国家标准化管理委员会、国家发展和改

革委员会、工业和信息化部等十一部门

联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设

指南》（以下简称《指南》），提出将围

绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、

碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中

和标准体系（以下简称双碳标准体系）。

到2025年，双碳标准体系制修订不少于

1000项国家标准和行业标准（包括外文版

本），与国际标准一致性程度显著提高，

主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重

点行业和产品能耗能效标准指标稳步提

升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不

少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显

提升。

双碳标准体系包括基础通用标准子体

系、碳减排标准子体系、碳清除标准子体

系和市场化机制标准子体系4个一级子体

系，并进一步细分为15个二级子体系、63

个三级子体系。该体系覆盖能源、工业、

交通运输、城乡建设、水利、农业农村、

林业草原、金融、公共机构、居民生活等

重点行业和领域碳达峰碳中和工作。

“西氢东送”：我国首个纯氢

长输管道项目启动

据《中国石化报》4月11日报道，4

月10日，我国首个纯氢长输管道项目启

动。“西氢东送”输氢管道示范工程已被

纳入《石油天然气“全国一张网”建设实施

方案》，标志着我国氢气长距离输送管道进

入新发展阶段。中国石化“西氢东送”管道

起于内蒙古自治区乌兰察布市，终点位于北

京市的燕山石化，全长400多公里，是我国

首条跨省区、大规模、长距离的纯氢输送管

道。管道建成后，所输绿氢将用于替代京津

冀地区现有的化石能源制氢，大大缓解我国

绿氢供需错配的状况，对今后我国跨区域氢

气输送管网建设具有战略性示范引领作用，

助力我国能源转型升级。

华北地区最大地下储气库群库

容增至127.62亿立方米

据中化新网报道，4月3日，中原油

田文24储气库注气投产一次成功，我国华

北地区最大地下储气库群——中原储气库

群的“成员”增至6座，库容气量累计达

127.62亿立方米，工作气量累计达54.12

亿立方米，华北地区、黄河流域季节调

峰、应急供气再添“生力军”。

行业趋势

企业资讯

4月3日，宁波工程公司下属宁波天翼制造公司历时8个月打造的全球整体制造最长塔器——

烟台万华化学集团丙烷脱氢装置产品分离塔，在浙江象山西泽码头装船交付。该分离塔总长

138.6米，总重量2558吨，筒体直径10.8米。图为分离塔从制造工厂驳运至码头。张见明 摄

创建世界一流示范企业扩容  名单

再添17家央地国企

据新华社4月21日报道，为加快建设世界

一流企业，国务院国资委在现有11家示范企业

基础上，巩固深化示范创建工作，决定再将10

家中央企业和7家地方国有企业纳入创建世界一

流示范企业范围。

此次新纳入示范企业名单的10家中央企业

包括中国电科、中国石化、中国海油、中国华

能、中国一汽、中国远洋海运、中粮集团、招

商局集团、华润集团、中国建材；7家地方国有

企业为上海汽车、安徽海螺、深圳投控、潍柴

控股、京东方、万华化学、宁波舟山港。

会议信息显示，国务院国资委正在分行业

制定对标世界一流评价指标体系，并要求各示

范企业按照一企一策原则，尽快研究制定自身

的指标体系。国务院国资委将适时组织开展综

合评估评价，动态调整示范企业名单。

据了解，国务院国资委从2018年开始选取

了航天科技等11家中央企业，深入开展创建世

界一流示范企业工作，并组织研究制定了4大类

13项评价指标体系，指导示范企业对照实施。

5年来，示范企业在经营发展、科技创新、深化

改革等方面取得了积极进展和成效。

广 告

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