EHBR膜在河道水质提升中的应用

谷宏海1 1 1 2

高永辉* 丁 驰 姚 景 王国锋

（1. 中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司,北京,100024）

（2. 天津海之凰科技有限公司,天津, 300384）

摘 要：EHBR膜技术是一种人工强化的生态水处理技术，能使河道水体形成一个循环的具备自我修复

功能的自净化水生态系统。其流道式的净化过程特别适应于河道、湖泊等流域治理，具有常规水处理技术

无法比及的技术优势、工程优势、成本优势和运行管理优势，在河湖水体修复方面应用前景广阔。

关键词：黑臭水体；EHBR膜；水质提升

Application of EHBR membrane in River Water Quality Improvement

1 1 1 2 GU Honghai ，GAO Yonghui*， DING Chi ，YAO Jing ，WANG Guofeng

（1. Power China Beijing Engineering Corporation, Beijing, 100024, China）

（2. Tianjin Hydroking Sci & Tech Ltd., 300384, China）

Abstract: EHBR membrane technology is a kind of artificial strengthening ecological water treatment

technology, can make the river water to form a cycle of self-healing function of purifying water ecosystem. Its port

type purification process is particularly adapted to the river, lake basin, such as with conventional water treatment

technology can't ratio and technological advantages, engineering advantage, cost advantage and advantage of

operation and management, and application prospect in river and lake water repair.

Key words: black and odorous water, EHBR membrane, Water quality improvement

[2]

1 前言 城市黑臭水体主要表现为河道的黑臭水体 。

为切实加大水污染防治力度，保障国家水安 造成河道水体黑臭的污染源主要分为面源污染、

全，2015年4月2日，国务院印发《水污染防治 点源污染和内源污染。面源污染主要来源是地表

行动计划》（即“水十条”）

[1]。全力保障水生 径流带来的有机物和富营养物质；点源污染主要

态环境安全，整治城市黑臭水体。城市黑臭水体 来源是河道沿岸的居民生活污水、雨污混合水、

是百姓反映强烈的水环境问题，不仅损害了城市 企业产生的污水、餐馆营业产生的污水等；内源

人居环境，也严重影响城市形象。 污染主要为河道部分河段底泥污染。

2作者简介：谷宏海（1984-），男，工程师，主要从事水环境治理，水工结构研究

* 通讯作者：高永辉（1968-），男，教授级高工，主要从事水环境治理，水工结构研究

2017年 第1期 技术论坛

『水环境治理』 45

EHBR水处理技术是将气体分离膜技术与 物组成，包含细菌、真菌、藻类、原生动物和

生物膜法水处理技术结合起来的一种新型污水 后生动物等。作为附着生长型污水处理技术，

处理技术，该技术通过生物膜吸附和分解除去 生物膜具有特殊的生物层结构、复杂的生物群

河道水体中的有机物和氨氮，从而使污水得到 落以及较长的食物链，这为EHBR带来了特殊

净化[3]。 的优势。

由于曝气膜的比表面积大，尤其是中空纤 2 EHBR膜技术简介

维膜的比表面积可高达 2 3

5108 m /m ，以膜为载

2.1 技术原理 体可以在较小的空间内为微生物的生长提供充

强化耦合膜生物反应技术（EHBR）是一足的附着面积，大大提高了单位空间内的微生

种有机地融合了气体分离膜技术和生物膜水处 物浓度，提高单位体积处理能力，增强耐冲击

理技术的新型污水处理技术。微生物膜附着生 负荷能力。

长在透氧中空纤维膜表面，污水在透氧膜周围 由于微生物附着生长，水力停留时间和生

流动时，水体中的污染物在浓差驱动和微生物 物停留时间可实现独立控制，生物膜上的微生

吸附等作用下进入生物膜内，经过生物代谢和 物不会随水流流失，污泥停留时间（SRT）理

增殖被微生物利用，使水体中的污染物同化为 论上可被认为无限长，这为生长世代时间较

微生物菌体固定在生物膜上或分解成无机代谢 长、增殖速度较慢的微生物，如硝化菌、反硝

产物，从而实现对水体的净化。 化菌、聚磷菌以及厌氧氨氧化菌等提供了生长

从图2.1中可以看出氧气和污染物分别在生 和富集的可能，为EHBR技术实现除磷脱氮创

物膜的两侧向生物膜内传递并消耗，这使 造了条件。同时，生物膜的分层结构能够创造

EHBR的生物膜内具有特殊的分层结构。 好氧过程和厌氧过程的同时出现，为单一反应

2.2 技术优势 器内实现同时硝化反硝化过程提供了可能。

（1）微生物附着生长的优势 （2）EHBR曝气方式的优势

EHBR技术中的主要功能层是附着生长在曝 曝气供氧时，氧气透过膜丝直接被生物膜

气膜表面的生物膜，主要由微生物及胞外多聚 利用，不必经过液相边界层，大大减小了氧气

O

2

透

氧

膜

生

物

膜

废

水

好氧层 厌氧层附着

水层

流动

水层

NO3

- NO2

-

NH3

-N

N2

空气

氧化分解 反硝化

硝化 亚、 硝化

水解酸化

反硝化

COD

CO2

兼氧层

图2.1 EHBR生物膜工艺原理图

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

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技术论坛 2017年 第1期

的传质阻力，有利于供氧速度和氧气利用率的 当EHBR处理废水时，紧靠透气膜的生物膜

提高。 底层溶解氧浓度最大，为好氧层，以亚硝化菌

氧气与底物以相反的方向传递，通过控制 和硝化菌等自养菌为主。较高分子量的有机物

供氧可使生物膜产生明显的分层，从而达到同 由于扩散作用的限制以及外侧生物膜的降解，

时硝化反硝化和去除有机物的效果。 到达生物膜深层时浓度大大降低，因此内层适

根据废水处理要求，可通过调节曝气压力 宜发生硝化作用。中间层DO较低，以好氧异养

控制氧气供应量，在满足反应器的需氧量同 菌和反硝化菌为主，充足的有机碳源和硝化产

时，避免气体的挥发和浪费。 物满足了反硝化的需要。最外层为兼性好氧菌

（3）氧气与底物逆向传递与生物多样性的 和厌氧菌。

优势 （4）技术特点

EHBR中氧气与底物的反向传递使生物膜形 直接将膜组件放置于河道、湖泊、水库

成了与传统生物反应器（曝气生物滤池、生物 内，无需土建池体施工，可以根据水质条件灵

转盘、生物接触氧化等）不同的氧气和有机物 活调整；曝气效率高，单位体积曝气膜面积

浓度分布。由于EHBR特殊的氧气与底物双向传 大，能耗低；微生物高度富集在膜表面，活性

递机理和生物分层结构，使许多习性迥异，生 微生物不易流失；膜寿命较长，无污染问题、

活环境差异极大的微生物能够在EHBR中共存， 无需反冲等操作；去除效率高，系统抗水质冲

同时发挥去除有机物及除磷脱氮作用。归纳起 击负荷强；综合工程投资较少，动力能耗低，

来，这些微生物包括普通异养好氧菌、硝化 操作成本低；操作简单，容易维护。

菌、亚硝化菌、反硝化菌和聚磷菌。 3 水质提升技术对比

根据技术对比内容，本项目水质提升采用EHBR强化耦合膜生物器技术，该技术可以持续降解水体中

的污染物，提高水体溶解氧，而且使用寿命长，虽然一次性投资较高，但是运营费用低，管理维护简单。

表3-1 黑臭水体治理技术对比

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『水环境治理』 47

4 工程应用情况 （3）EHBR 适用于不同类型河道湖泊水体

EHBR膜可用于河道、湖泊水体净化（黑臭 的水质提升、黑臭水体治理，已在全国多地应

水体、劣V类水体），城镇生活污水处理，工业 用，效果良好，成为多个地方政府黑臭水体治理

有机废水处理，污水处理厂提标改造等领域。 的典型示范项目。

该项技术已成功应用于广州海珠区大大塘涌 （4）EHBR具有较强的环境适应性，运行成

水质提升项目、天津高新区海泰南北大街河道水 本低，综合性价比高，在河湖水体修复方面应用

处理项目、天津护仓河水质提升项目等项目中。 前景广阔。

以天津高新区海泰南北大街河道水处理项目

水为例，经EHBR膜处理后，河道水体污染物变 参考文献

化如表4-1所示。 [1] 水污染防治行动计划[M]. 人民出版社, 2015.

5 结论 [2] 王旭, 王永刚, 孙长虹,等. 城市黑臭水体形成机

（ 理与评价方法研究进展 [J]. 应用生态学报 , 1）EHBR以改善水体的生态环境为切入

点，重构水体生态链、强化水体净化功能，自然 2016, 27(4):1331-1340.

快速提升水质。 [3] 史 毅 军 , 张 敏 利 , 宋 庆 茂 ,等 . 一 种 浮 动 式

（ E H B R 河 湖 水 体 净 化 装 置 系 统 : ,

2）EHBR能够同其它水体净化技术兼容耦

合、优势互补，低成本快速满足客户需求。 CN205187971U[P]. 2016.

表4-1 挂膜期间河道水体污染物变化情况

E

注：从表中可以看出氨氮、总氮、总磷去除效果显著。

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专家观点 2017年 第1期

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微生物技术在环境治理中的应用及其生物安全性

刘 唐 芮建良

（中电建水环境治理技术有限公司 深圳 518000）

摘 要：微生物技术是环保领域应用最为广泛、最为重要的技术。本文主要介绍了微生物技术在水污

染控制、大气污染治理、土壤修复、固废处理处置等方面的应用和作用机理，以及潜在的生物安全性问

题。基因工程菌因受到相关法规的限制，鲜有投入环保市场；而依靠培养驯化产生的微生物菌剂已经走向

产业化。在进行生物安全性评价的前提下，允许符合要求的微生物菌剂进入开放环境，不仅能降低微生物

技术在环境治理中的安全风险，也能促进微生物技术的公众认可与推广实施。

关键词：微生物技术；环境治理；生物安全评价

Application of Microbial Technology in Environmental Protection

and its Impact on Biosafety

Liu Tang, Rui Jianliang

(Powerchina Water Environment Governance, Shenzhen, 518100 )

Abstract: Microbial technology is most widely used and important technology in environmental protection.

This paper introduced the application and mechanism of microbial technology in water pollution control, air

pollution control, soil restoration and solid waste treatment and disposal and its potential biosafety risk. Due to

some legal restrictions, genetic engineering bacteria was not commonly applied in the market of environmental

protection. On the contrary, the microbial agent through cultivation and domestication has got into industrialization

development. With the aid of biosafety evaluation in advance, allowing the qualified microbial agent into the open

environment can help promote and popularize new microbial technology with a lower risk and make them widely

accepted by the public.

Keywords: microbial technology; environmental protection; biosafety evaluation

随着我国经济建设的快速发展，城市人口增 目前，微生物技术是环保领域应用最为广

加，水体、大气、土壤等环境污染日益严重，已 泛、最为重要的技术，其在水污染控制、大气污

成为制约我国社会和经济可持续发展的重大障 染治理、土壤修复、固体废弃物处理处置等方面

碍。近年来，国务院先后发布了“气十条”、 发挥着重要的作用。现代生物技术的发展使微生

“水十条”、“土十条”，对大气、水、土的污 物处理效率更高、成本更低，为微生物技术在环

染防治工作进行了全面部署，极大推动了我国的 境治理中的应用提供了更为广阔的前景。

环境治理进程。

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『水环境治理』 49

1 微生物技术在环境治理中的应用 物制气。好氧堆肥是在有氧条件下，好氧菌（硝

1.1 微生物技术水处理中的应用 化细菌、嗜热微生物、纤维分解微生物等）通过

自身的生命活动，将废物转化成肥料。厌氧生物 利用微生物处理污水是目前应用最广泛的技

制气是在厌氧环境中，厌氧微生物（纤维素分解 术。较其他技术而言，微生物法处理生活污水以

菌、蛋白质水解菌、醋酸菌、产甲烷菌等）对有 及工业废水不仅处理效果明显，而且成本最低。

机物进行不完全分解，产生沼气的过程。生物制 利用微生物技术处理城镇生活污水已经有一百

气目前在餐厨垃圾、畜禽粪便处理上广泛应用。 年，其实际是人工模拟和强化自然界生物过程的

结果。目前，污水处理工艺主要分为活性污泥法 1.4 微生物技术在大气污染控制中的应用

和生物膜法，这些方法皆通过人工强化和控制， 微生物处理技术利用微生物降解或转化空气

富集大量能降解有机物、营养物质和有毒物质的 中的污染物，其以处理效果好、投资及运行成本

微生物，从而去除水中可生化有机物（彭永臻, 低、易于管理等优点，得到越来越多的应用。火

2002）。由于污染水体的复杂性，越来越多的微 电厂燃煤燃烧后排放的含硫烟气是造成空气污染

生物技术和工艺被开发出来用于处理不同特性的 的一种主要污染源。通过微生物的作用，可使烟

水体。 气中的二氧化硫加速转化成硫酸，同时，三价铁

1.2 微生物技术在土壤修复中的应用 与二氧化硫结合，生成硫酸亚铁。Shiratori等人利

用间接生化脱硫方法处理废气中的二氧化硫和硫 土壤微生物是土壤生态系统的重要生命体，

化氢，取得较好效果（Shiratori T, et al,1993）。 具有巨大的潜在环境修复功能。通过促进或强化

20世纪50年代，微生物开始用于处理空气 土著微生物或外源微生物的代谢功能，可达到降

中的臭味物质（于涛等,2004）。微生物利用臭 低有毒污染物活性或降解成无毒物质的目的（周

味物质作为能源进行生命活动，并将其分解为 东美等,2004）。

CO2、H2O等物质。80年代，德、美、荷兰等国 从修复场地来分，土壤微生物修复技术主要

相继用此法控制生产过程中的挥发性气体和有 分为原位微生物修复和异位微生物修复。原位微

毒气体，包括城市污水处理设施中的臭味、化 生物修复直接向污染土壤投放N、P等营养物质

工过程中的生产废气、受污染土壤和地下水中 和供氧，促进土壤中土著微生物或特异功能微生

的挥发性物质等。 物的代谢活性，降解污染物。例如生物通风法、

生物强化法、土地耕作法和化学活性栅修复法 2 微生物技术在环境治理中的作用机理及应用

等。异位微生物修复是把污染土壤挖出，进行集 进展

中生物降解的方法。主要包括预制床法、堆制法 2.1 微生物降解有机物的机理

和泥浆生物反应器法等。 随着生产方法和科学技术的发展，污染物质

1.3 微生物技术固体废弃物处理处置中的应用 的成份日益复杂，尤其是有毒、难降解有机污染

固体废弃物微生物处理是利用微生物人工可 物的种类和数量日益增多，许多重要的生化过程

控地促进固废中可生化有机物向稳定的腐殖质转 靠单种微生物或原始的生物处理体系是不能完成

化的微生物学过程。根据生物发酵的方式，固体 或只能微弱进行。在自然环境中，具有高效降解

废弃物微生物处理技术可分为好氧堆肥和厌氧生 能力的微生物种类、数量都较少，在种间竞争中

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

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50 『水环境治理』

技术论坛 2017年 第1期

处于劣势（El fantroussi S, et al,2005）。通过加入 下，氨氮氧化细菌（AOB）将氨氮氧化为亚硝

具有特定功能的微生物菌剂，增强其对特定污染 氮，亚硝酸氮氧化细菌（NOB）进一步氧化为硝

物的降解能力，从而改善整个体系去除难降解物 氮的过程。反硝化过程是由反硝化菌在缺氧条件

质的效果（Perelo LW,2010）。有研究已先后从 下进行，以硝酸盐氮或亚硝酸盐氮为电子受体，

环境中分离出苯酚类物质降解菌 （Quan X, et 以有机物为电子供体把硝氮或亚硝氮转化为氮气

al,2003）、多氯联苯降解菌 （Payne RB, et al, 或者一氧化二氮的过程。

2011） 、 多 环 芳 烃 降 解 菌 （Sarma SJ, et al, 近来的研究一直在颠覆我们对传统生物脱氮

2011） 、 石 油 烃 降 解 菌 （Rahman KSM, et al, 过程的认知。1995 年，荷兰学者发现厌氧氨氧化

2002）等并在环境治理中得到应用。 细菌（Anammox）（Mulder A, et al,1995）。在厌

高效降解基因工程菌是生物强化处理污染的 氧条件下， + - -

Anammox可直接将NH4 、NO3 和NO2

一种新途径。传统微生物混合菌群处理污染物 转变成 N2，从而同时去除两种氮素（图 1）。

时，存在代谢过程复杂，能量利用不经济的问题 Anammox工艺与传统的硝化反硝化相比，无需外

（梁超等,2003）。因此，许多研究者开始了基 加碳源，节省了运行费用；此外，在厌氧氨氧化

因工程菌的构建及其应用方面的研究。通过基因 过程中，O2用量相比传统工艺下降了62.5%，明显

工程，使外源功能基因得到高效表达。目前，已 降低了能耗。所以，Anammox技术被认为是未来

经研究构建了石油类污染物降解基因工程菌（刘 概念厂的核心技术。2015年，Nature杂志发表的

玉华等,2016）、农药类污染物的降解基因工程 两篇重量级文章发现了可独自将氨氮氧化为硝氮

菌（蒋建东,2006）等。 的“一步式硝化菌”（Comammox），完成以往需

2.2 微生物去除营养物质的机理 要AOB和NOB合作才能完成的硝化作用（图1）

氮、磷是造成水体富营养化的根源，通过微 （Daims H, et al,2015; Van kessel MA, et al,2015）。

生物的生命过程进行脱氮除磷是目前的主要技 Comammox的发现“颠覆”了硝化作用需要经过两

术。氮循环是一个复杂的过程（图1），传统的 步反应的“教条理论”，是对氮循环认识的又一

生物脱氮包括硝化过程和反硝化过程，分别由两 次革命性突破。

类不同功能的细菌完成。硝化过程是在好氧条件 有关生物除磷的机理，目前普遍认为活性污

图1 氮循环示意图 图2 磷循环示意图

2017年 第1期 技术论坛

『水环境治理』 51

泥中存在一类具有聚磷功能的异养微生物，称为 3.1 基因工程菌的生物安全性

聚磷菌（PAOs）。这类PAOs具有其他细菌所通 目 前 ， 基 因 工 程 菌 在 医 药 (高 学 文 等 ，

常没有的特殊新陈代谢方式，即PAOs在厌氧条件 2003)、工业发酵(姜旭等，2013)等行业已有广泛

下释磷，在好氧条件下过量吸磷（图2）。在厌 应用。在环境领域，有学者研究了基因工程菌处

氧、好氧交替运行的情况下，完成了磷从液态到 理污染物的效果，结果表明其有利于提高污染物

污泥的转化，然后通过剩余污泥的排放实现生物 降解速率(易忠权等，2016)。但是，基因工程菌

除磷的目的(徐立杰等，2011)。 被释放到环境可能会产生生态风险。很多基因工

2.3 微生物治理重金属污染的机理 程菌是具有竞争优势的物种，可能引起种群爆

微生物是天然活性的有机胶体，比表面大、发，与使用地生态系统的微生物之间出现竞争、

带电荷和代谢活动旺盛，在重金属的生物地球化 拮抗等现象，抑制其他种的微生物生长，原有的

学循环过程中起到了积极作用。微生物可以对重 生态平衡被打破，破坏了使用地生物多样性，从

金属进行固定、移动或转化，改变它们的环境化 而改变生物群落的结构，影响生态系统的能流和

学行为，可促进有毒、有害物质解毒或降低毒 物质循环，甚至破坏整个生态系统。

性 ， 从 而 达 到 生 物 修 复 的 目 的 （ 曹 德 菊 基因工程菌释放到环境中，对土著微生物群

等,2016）。落的多样性、活性等具有一定的影响。比如

重金属污染的微生物修复原理主要包括生物 Doyle等人发现2,4-D降解基因工程菌对土壤微生

富集和生物转化。生物富集主要是通过细胞内的 物群落的碳氧化能力、真菌和细菌数量以及脱氢

生物累积和细胞外的络合与吸附沉淀。Luo等人 酶活性都有一定影响。在废水处理中，其系统是

发现，在合适条件下， Pseudomonas sp. Lk9 对 一个开放系统，基因工程菌随处理出水进入天然

2+ 2+ 水体和土壤环境后，也会带来潜在的生态风险。 Cd 和Cu 的吸附效果显著，处理后水中重金属

刘春等研究了基因工程菌从生物反应器向环境流 浓度可低于0.001 mg/L（Luo S, et al,2014）。生物

失的情况。在模拟自然环境中，高种群密度基因 转化主要是通过生物氧化还原、甲基化与去甲基

工程菌在水体和土壤中生存时间较长，潜在生态 化、重金属的溶解和有机络合配位降解。Yang等

风险较高；而低种群密度基因工程菌在水体和土 人发现在受六价铬污染的土壤中，pH为8.64时，

壤中很快衰亡，潜在生态风险较小（刘春等 , Pannonibacter phragmitetus BB 可 在 两 天 内 将

2008）。 Cr(VI)全部还原（Wang Y, et al,2015）。

基因工程菌应用对人体健康会产生一定的风

3 微生物技术在环境治理中的生物安全性 险，基因载体的一些不良基因， 如抗生素抗性基

生物安全是指生物技术从研究、开发、生产 因，在微生物群落中的传播，可能会对人体健康

到实际应用整个过程中的安全性问题，是生物技术 带来不利影响。微生物间较高的水平基因转移频

活动本身及其产品可能对人类和生态环境的不利影 率，使得基因工程菌中的抗生素抗性基因较易转

响及其不确定性和风险性（朱守一，1999）。在 移到其他微生物中（Lawrence JG, et al,1997）。

利用微生物技术治理环境的过程中，应充分考虑生 当抗性基因转移到致病菌时，会增加致病菌的耐

态风险，重视自然不可控的生态系统对微生物技术 药性，对人体产生更大的风险。有些环境污染危

的敏感性。 害及影响目前还难以预见，只有一段时期后的环

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

52 『水环境治理』

技术论坛 2017年 第1期

境问题和事件出现，才能从中得到反馈，其潜在 对人畜健康及生态安全产生有害影响和潜在危

的生态环境安全风险往往巨大的。 害。这些代谢产物可能会影响动物、植物等生物

虽然基因工程菌在环境治理方面具有诱人的 的生长和代谢，从而破坏了空气、水体、土壤等

前景，但是目前仍处于实验室研究状态，距离实 环境介质的生态平衡及生物链。

际应用还有很长的路要走。首先，基因工程菌在 对于微生物菌剂作为外来物种的生物入侵安

野外由于环境的改变，生存条件变恶劣，可能达 全风险，目前研究相对较少，其潜在风险仍需研

不到预期的治理效果（刘春等, 2008）；更重要 究。使用微生物菌剂时，需进行环境安全评价，

的是，基因工程菌在开放自然环境的投放对使用 分析评估微生物及其代谢产物对生态环境和人畜

地存在安全性问题，因此受到《生物安全国家框 健康可能的危害性及影响程度，确保外来微生物

架》和《基因工程安全管理办法》等法律法规的 对使用地不产生不利影响。同时，有研究从使用

严格限制（陈琳等, 2003）。目前，基因工程菌 地环境中筛选、驯化高效菌剂，再投加到使用地

主要应用于封闭、人工可控的环境中，对于开放 进行环境治理，减小菌剂对环境的影响。

的、不可控的自然环境，对基因工程菌的使用仍 4 微生物技术在环境治理中的规范化

持谨慎态度。

4.1 法律法规

3.2 环保用微生物菌剂的生物安全性 随着微生物在环境保护领域的应用越来越

环保用微生物菌剂是指由一种或多种从自然 多，为了规范微生物的研究、生产和使用，保护

界分离纯化，通过自然或人工选育所获得微生物 人体健康和生态环境，我国相继出台了一系列法

菌种所组成的，应用于环境保护和污染防治的微 律法规。

生物菌剂（周庆等, 2013）。 2004年，《上海市微生物菌剂使用环境安全

用于环境治理的微生物菌剂主要是从环境中 管理办法》的发布标志着我国微生物环境安全领域

分离、选育的高效微生物，这些微生物菌种，除 的第一部地方性法规实施。2005年，《上海市微

了常见的非致病微生物菌种以外，还有部分是条 生物菌剂使用环境安全评价导则》的发布，则规范

件致病菌或致病菌，其基因组中存在致病基因。 了微生物菌剂使用环境安全评价工作。2008年，

这些病原微生物和条件致病菌在开放环境中使用 原国家环境保护总局发布了我国第一个关于环保微

或在构筑物内使用后的不当排放，使病原微生物 生物菌剂安全性的规范标准《环保用微生物菌剂环

和条件致病菌进入环境。在环境条件合适时，这 境安全评价导则》，该导则规定了环保用微生物菌

些致病菌会对人体健康和其他动植物健康造成威 剂环境安全评价的内容和技术要求。

胁，导致各种感染性疾病。 2010年4月2日，环境保护部联合国家质量监

抗生素抗性基因作为一类新型环境污染物， 督检验检疫总局，发布了《进出口环保用微生物

受到日益广泛的关注。抗生素抗性基因可以在环 菌剂环境安全管理办法》。这标志着我国正式法

境中传播、扩散，对公共健康、食品、饮用水安 制化管理环保用微生物环境安全。其对进出口微

全均会造成威胁。使用微生物菌剂时，应注意微 生物菌剂的检测和环境安全评价做出了规定。通

生物携带的抗生素抗性基因，避免其对周边环境 过检测确定菌剂中是否含有已知的对人体健康、

造成潜在的基因污染。 生态环境具有风险或者危险的微生物；环境安全

微生物菌剂会产生各类代谢产物，部分可能 评价则是从源头控制环境风险的重要手段。

2017年 第1期 技术论坛

『水环境治理』 53

4.2 生物安全评价 （刘谦、朱鑫泉, 2001）。

为从源头防止微生物技术潜在的生物安全问 2. 生产和使用过程中，缺失相关安全监管。

题，根据国家有关环境保护的法律法规，需对微 由于监管的缺失，导致部门生产和使用单位没有

生物技术进行生物安全评价。生物安全评价以现 依照相关法律法规执行，导致环境风险增大。同

有技术为基础，展开微生物产品引入环境后，微 时，管理部门也无法掌握相关的信息，对潜在风

生物及其代谢产物对生态环境和人畜健康可能的 险不能做出准确的评估。

危害性及影响程度做出综合评价。生物安全性评 3. 微生物技术生物安全性研究较少。目前，

价是生物安全性管理的重要基础和环节，是微生 仍有一些微生物技术的潜在风险不够明晰，需加

物技术走向产业化必须经历的过程。 强研究微生物投加到开放系统后的环境行为及代

通过对微生物技术活动本身及其产品可能对 谢化学生物学过程，及相关的检测技术（冉炜

人类和环境的不利影响及其不确定性风险进行 等,2009）。

科学的评估，并采取必要的措施加以管控，使 5 总结

风险降低到可以接受的程度，以保障人类健康 随着全球范围内对环境保护的高度重视和越

和环境安全。基因工程菌的生物安全评价内容 来越严厉的环境法，我国对环境治理的需求日益

主要包括受体微生物、基因操作、转基因生物 增加。因微生物技术见效快、费用少、操作简

和转基因生物产品的安全性评价(聂呈荣等， 单、二次污染低，环境治理市场对微生物技术的

2003)。微生物菌剂的生物安全评价内容包括微 需求越来越多。但微生物技术在开放环境中使用

生物菌剂评价、生态安全评价、使用环境信息 的同时，应注意存在的潜在风险。基因工程菌因

评价和其他信息评价。 受到相关法律法规的限制，目前鲜有投入环保市

由于对微生物技术的认识不够全面，公众对 场。而依靠培养驯化得到的微生物菌剂已经产业

微生物技术应用及其产品持保留态度，甚至有怀 化。在切实做好生物安全性评价的前提下，允许

疑、反对意见（陈琳等, 2003）。通过生物安全 符合目前生物安全标准的微生物菌剂进入开放环

性评价，可以提供相关的证据和资料为公众释 境，不仅能降低微生物技术在环境治理中的安全

疑，让公众了解微生物技术及其产品的安全性， 风险，也能促进微生物技术的公众认可与推广实

从而有利于微生物技术的发展，给新的微生物技 施，为微生物技术在环境保护中的应用提供更为

术及其产品在生物安全的情况下提供应用机会， 广阔的前景。

这对微生物技术的研发和市场化起到积极的推动

作用。 参考文献：

4.3 存在问题 Daims H,Lebedeva EV,Pjevac P, et al. Complete

Nitrification By Nitrospira Bacteria[J]. Nature, 2015,

虽然我国为规范微生物技术的安全应用已出台 528(7583): 504.

了一些法律法规，但目前该领域仍在一些问题： El fantroussi S,Agathos S. Is Bioaugmentation a

1. 意识淡薄，盲目在开放环境中使用。一些 Feasible Strategy for Pollutant Removal and Site

Remediation?[J]. Current Opinion in Microbiology, 2005, 单位和个人在没有对微生物进行生物安全性检 8(3): 268.

测、评价的情况下，随意甚至非法在开放环境中 Lawrence JG,Ochman H. Amelioration of Bacterial

使用微生物技术，导致生物安全问题日趋严重 Genomes: Rates of Change and Exchange.[J]. Journal of

E

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

54 『水环境治理』

技术论坛 2017年 第1期

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2017年 第1期 技术论坛

『水环境治理』 55

分散式污水及其处理市场需求浅析

余艳鸽 邓 灿

（中电建水环境治理技术有限公司，深圳 518102）

摘 要：分散式污水具有污(废)水产量小、产生源分散、污染源数量多等特点，不适宜进行集中处

理。根据污水来源，分散式污水可分为生活污水、农副产品加工废水、畜禽养殖废水。当前，我国水环境

污染依然严重，水质性缺水普遍存在。不能被有效处理的分散式污水量为集中污水的1.5倍，因此分散式污

水的处理显得十分迫切。分散式污水处理技术与设备在农村分散污水处理、黑臭水体治理、畜禽养殖废水

处理领域均有很大的市场空间。

关键词：分散式污水；农副产品加工废水；畜禽养殖废水；市场需求分析

The introduction of decentralized wastewater and market demand analyses

Yange Yu, Can Deng

（Powerchina water environment governance, Shenzhen, 518102）

Abstract: Decentralized wastewater is a type of sewage that the emissions load is small, sewage source is

decentralized and various. Therefore it is not suitable for centralized treatment. According to the sources of

wastewater, decentralized wastewater can be divided into sewage, agricultural and sideline products processing

wastewater, livestock and poultry breeding wastewater. At present, water environment pollution is still serious, and

the water quality-induced water shortage is widespread in China. The sewage quantity of decentralized wastewater

that can't be effectively treated is 1.5 times than that of centralized sewage. Therefore, the treatment of

decentralized wastewater is very urgent. Technology and equipment for decentralized wastewater treatment will

have a large market space in areas on rural decentralized wastewater treatment, malodorous black river treatment,

livestock and poultry breeding wastewater treatment.

Keywords: decentralized wastewater, agricultural and sideline products processing wastewater, livestock and

poultry breeding wastewater, market demand analyses

1 分散式污水的定义 高、适用于污染源较集中地区等特点，到“十二

污水处理系统通常分为分散式和集中式 2 五”末期我国集中式污水已基本得到有效控制。

种，市政工程中污水的标准处理系统均为集中式 但是，随着新农村建设的快速发展及城市建

污水处理系统，是指通过市政管网将生活污水收 设的郊区化延伸，分散式污水已成为水体污染的

集至污水处理厂统一处理达标后排放。集中式污 重要来源，一定程度上影响着我国可持续发展的

水处理系统适用于收集与处理大流量的污（废） 战略实施。分散式污水是指农村与城乡结合部、

水，具有处理规模大、基建费用大、运行成本 军队驻区、 旅游区、 独立别墅区、 机场等地处

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

56 『水环境治理』

技术论坛 2017年 第1期

市郊或远离城镇且未纳入城市市政管网覆盖范围 -1 COD可达到 18000mg· L ， BOD5达到 6000mg·

特定区域的污水，具有污 -1 -1 (废)水产量小、产生源 L ，SS为850 mg·L 。

分散、污染源数量多等特点，不适宜进行集中处 乳制品加工废水分为冷却水、环境卫生废

理。对该类污（废）水国内外学者都积极倡导污 水、生产废水。冷却水基本不受污染，环境卫生

水分散处理思想，即就地处理、就地回用，实现 水水量少，通常与生产废水一起处理。生产废水

水平衡和水循环[1]。 是乳制品废水中主要处理对象，生产废水水量会

2 分散式污水的分类 随着季节而变化，从出制品企业的原料可也看

出，乳制品生产废水中会有大量的奶和清洁剂， 从分散污水的来源，可分为生活污水、农副

所以乳制品废水含有大量的可生物降解的有机 产品加工废水、畜禽养殖废水。

物，如蛋白质脂肪，糖类，油类等，以及很多悬

2.1 生活污水 浮物质。

生活污水是指在日常生活活动中产生的废 淀粉废水是指以玉米，小麦，薯类为原料生

水，主要是生活废料和人的排泄物，其中包括厨 产淀粉或以淀粉为原料生产淀粉糖的过程中各工

房洗涤、淋浴、洗衣等的废水以及冲洗厕所等的 序产生的废水总和。淀粉废水主要污染物有悬浮

污水。一般来说生活污水属于易降解废水，其比 物、COD、BOD5、氨氮、总氮和总磷。 淀粉废水

在0.3左右。但是当粪便废水占了大部分时，其可 中 COD、 BOD5、 SS含 量 过 高 ， 玉 米 淀 粉 的

生化性会有所下降，比甚至会低至0.26。生活污 -1

CODCr含量为6000-15000 mg·L ，BOD5为2400-

水的水质、水量与当地的生活习惯有很大关系， -1 -1

6000 mg·L ，SS为1000-5000 mg·L 。

不同地区、不同季节的生活污水都会不同[2]。

2.3 畜禽养殖废水

2.2 农副产品加工废水

畜禽养殖业发展迅速。仅以四川省为例，据

农副产品加工废水具有有机物、氨氮、悬浮 相关资料显示，2010年四川省生猪等主要畜禽规

浓度高、水质变化幅度大的特点，该类废水中含 模化养殖比重达到45%，预计2020年将提高到

有大量的石油类物质，很难处理掉。具体来讲， 80%以上。目前，我国每年产生畜禽粪便约45亿

农副产品加工废水分为酿造废水、屠宰与肉类加 吨，其化学需氧量（COD）超过我国工业废水和

工废水、乳制品加工废水、淀粉废水[3]。 生活污水之和。因此畜禽养殖污染已经是继工业

屠宰与肉类加工废水中主要含有血污、油 污染、生活污染之后的第三大污染源[4]。而畜禽

脂、碎肉、畜毛、未消化的食物、粪便、尿液、脂 养殖废水的处理则是其中的重点。畜禽养殖废水

肪、蛋白质。废水中氨氮和有机物，SS的含量很 处理难度大，其特点主要如下：

高。 -1

BOD5达到2000mg·L ，COD达到4000 mg· （1）COD、SS、NH -N 含量高;

3

-1 -1

L ， SS浓度为 4000mg· L ，氨氮浓度达到 100 （2）可生化性好，沉淀性能好;

-1 mg·L 。 （3）水质水量变化大;

酿造废水指酿造工业排放的生产废水，以及 （4）含有致病菌并有恶臭。

固体，半固体废弃物和废液等综合利用时产生的

3 分散式污水处理的必要性分析 废渣水。酿造废水根据产品的不同，可分为啤酒

废水白酒废水、黄酒废、葡萄酒废水、酒精废水 城市化的发展使生活用水、工业用水量增

等，以及制醋废水、制酱废水和制酱油废水等。加,同样也导致污水排放量的增加。2015年城市

2017年 第1期 技术论坛

『水环境治理』 57

污水排放量由2010年的617亿吨增长到735亿吨， 水环境污染的主要来源为未经管网收集的分散式污

增长了16%[4]。由于未经处理而直接排放的污水， 水，对这部分污水的处理显得十分迫切。

对城市水环境造成了严重的威胁，主要表现为： 4 分散式污水处理市场需求分析

3.1 水环境污染依然严重 4.1 农村生活污水处理大有市场

城市污水排放量的增加,使我国大多数城市河 众所周知，中国的市政污水治理领域已接近

流、湖库、地下水都存在严重的污染,导致城市水 饱和状态，而农村污水治理市场则存在巨大短

源水质下降,严重威胁到城市居民的饮水安全和人 板，众多环保企业都看好农村污水市场这一“新

民群众的身体健康,也对我国正在实施的可持续发 蓝海”。业内人士表示，未来几年，全国各地的

展战略带来严重的负面影响。由国家环保部 农村污水市场有望陆续得到释放。

2015年环境状况公报的显示，全国967个地表水 而农村污水治理市场则存在巨大的短板，

国控断面（点位）开展了水质监测，Ⅰ-Ⅲ类、 2012年，全国村庄污水处理率仅为7%，和城镇

Ⅳ -Ⅴ 类 和 劣 Ⅴ 类 水 质 断 面 分 别 占 64.5%、 99.1%的污水处理率差距巨大。近年来，国家也

26.7%和8.8%。 对农村污水处理不断重视，出台了一系列政策来

5118个地下水水质监测点中，水质为优良级 支持农村污水处理，从 2008 年国务院召开的第一

的监测点比例为9.1%，良好级的监测点比例为 次有关农村环境会议开始，到 2015 年的《水污染

25.0%，较好级的监测点比例为4.6%，较差级的 防治行动计划》，政策越来越多且越来越明确具

监测点比例为 42.5%，极差级的监测点比例为 体，力度也越来越大，如表2-1所示。

[6] 18.8% 。由全国城市黑臭水体整治监管平台公布 2015年，中央财政安排农村节能减排资金

的数据显示，截止2017年03年11日，全国的黑臭 60亿元支持各省（区、市）开展农村环境连片整

水体数量为 [7] 2082个 。 治，重点整治南水北调水源地及输水沿线、其他

3.2 水质性缺水普遍存在 重要饮用水水源地周边的村庄，重点治理生活污

水、生活垃圾和畜禽养殖污染，保障饮用水水质 我国是一个缺水严重的国家，我国的淡水资

安全。农村生活污水治理试点示范工作在全国梯 源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，

次推开。采取城镇管网延伸，集中处理和分散处 仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四

3 理等多种方式，加快农村生活污水治理和改厕。 位。但是，我国的人均水资源量只有23000m ，

因此将会催生农村分散式污水处理技术与装置的 仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫

大量需求。 乏的国家之一。同时，由于水资源受到各种污

染，致使水质恶化不能使用，使我国城市水资源 4.2 黑臭水体治理催生新需求

更为短缺。 2015年4月，国务院发布《水污染防治行动

3.3 分散式污水处理势在必行 计划》，明确了黑臭水体治理的目标，到2017年

年底前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区 目前全国几乎所有城市中都采用集中式污水处

基本消除黑臭水体；到2020年，地级及以上城市 理方式。“十二五”期间，全国城市污水处理率已

[8] 建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030 年， 达到91.97% 。据统计目前未处理的分散式污水是

城市建成区黑臭水体总体得到消除。多部门连续 城市和县城采用集中污水处理量的1.5倍。因此，

发布配套的技术指南、技术政策和财政扶持政

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

58 『水环境治理』

技术论坛 2017年 第1期

表2-1 乡镇农村污水处理政策汇总

策，全国各地也开始制定黑臭水体治理计划，如 （ 2） 2016年 11月，由国家发改委、科技

表2-2所示。 部、工业和信息化部、环境保护部联合印发的

在黑臭河道的整治过程中，管网改造的建设 《“十三五”节能环保产业发展规划》，提到

速度不能满足在2017年底实现河流水体不黑不臭 要提升技术装备供给水平，在环保技术装备方

的目标。因此，需要利用分散式污水处理设备在 面，提出大力推行低成本、微动力的小型水处

截污口对污水进行处理，从源头控制污染。 理技术和畜禽养殖面源污染控制技术，推动小

4.3 畜禽养殖与农副食品加工废水处理渐受重视 城镇和农村生活污水以及施工营地生产生活污

水分散处理。 （1）2016年11月，由国务院印发的《“十

（3）2015年12月，由广东省人民政府印发 三五”生态环境保护规划》提出要大力推进畜禽

的《广东省水污染防治行动计划实施方案》，提 养殖污染防治。

2017年 第1期 技术论坛

『水环境治理』 59

出实施农副食品加工等行业清洁化改造。推进农 参考文献：

业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。现有规模 [1] 王阳,石玉敏.分散式污水处理技术研究进展[J].环

化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪便污水贮 境工程技术学报,2015, 5 (2):168-174.

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究 [D].浙江：浙江大学,2008. 5 结语

[3] 晃雷,王健,尤涛,等.辽河上游地区农副产品加工

本文系统梳理了分散式污水的定义、分类， 废 水 污 染 现 状 及 对 策 [J].黑 龙 江 农 业 科

对不同类型的分散式污水进行水质分析。通过分 学,2016,4:108-113.

析当前我国的水环境污染现状，以及集中污水的 [4] 梁进,李袁琴,杨平.畜禽养殖废水处理技术探讨

处理现状，得出分散式污水处理势在必行的结 [J].四川环境,2011,30(6):139-143.

论。在农村分散污水处理等领域，对分散式污水 [5] 中华人民共和国统计局网站.

处理技术及设备有较大需求，为环保企业的业务 [6] 中华人民共和国环境保护部.2015年中国环境状

发展提供一定的参考。 况公报,2016.

[7] 全国城市黑臭水体整治监管平台.

[8] 国家发展改革委,住房城乡建设部.“十三五”全

国城镇污水处理及再生利用设施建设规划,2016.

表2-2 黑臭水体治理政策近期频发

E

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

60 『水环境治理』

技术论坛 2017年 第1期

浅谈城市水环境综合治理与海绵城市建设融合趋势

杨晓鸿

（中国电建水电十四局茅洲河项目部 ，518000）

摘 要：本文拟从必要性和必然性探讨城市水环境与海绵城市建设融合趋势。必要性主要体现在城市水环境

治理能提供优质“海绵体”；两者都需要构建科学防洪排涝体系，以海绵城市的标准构建地下管廊可有效节省成

本。必然性主要从科学发展、政策引导和海绵城市设计理念两个角度去分析两者融合的必然性。

关键词：水环境综合治理；海绵城市；融合趋势

水是城市的摇篮，城市存在和发展的基本条 使用功能（劣于）的水体断面比例下降15个百分点

件。长江黄河孕育城市的基本形态，后来的古都长 左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能

安、洛阳、建康都依赖母亲河获得生生不息的发展 的水体。到2030年，全国七大重点流域水质优良比

动力，相反名城古楼兰却因水的干涸而作古，现在 例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得

成了无人区。水作为关键的生态因素介入城市的形 到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ

成和发展，古代如此，现代亦如是。黄浦江和东海 类比例总体为95%左右。预测10年内，沿河沿海城

滋润了上海，欧洲多瑙河孕育的港口城市依旧繁 市的水质改善将是水环境综合整治重要板块，通过

荣，维也纳、贝尔格莱德、布达佩斯都是国际知名 控制污染物排放、淘汰落后产能，推动经济结构升

的大都市，现阶段发展动力仍然强劲。水关系城市 级等措施使水质达标。从指标中不难看出，京津

发展、影响城市布局，水环境的质量更关乎城市品 冀、长三角、珠三角的水质提升任务是最重的。深

质和定位。 圳在建茅洲河综合整治工程（宝安区）2017年水质

液态水存在江河湖海、池塘等水系，这些水系 目标是“消除黑臭，达到Ⅴ类水标准”，从黑臭状

在海绵城市建设中称为“海绵体”。城市水环境综 态到Ⅴ类水，必须通过大规模工程建设即水环境综

合治理包含即完善水系生态链条，优化水系环境， 合治理将黑臭水体消除，使用生物手段，改善水

为海绵城市建设提供优质“海绵体”，进而提高城 质，完成水生态修复。

市品质。只顾开发忽略环境保护的经济发展模式在 气候变化和生态环境变化冲击着城市的抵抗

20年左右水环境将升级为城市“阵痛”，制约其发 力。海绵城市在适应环境变化和应对雨水带来的自

展，环境治理、生态修复成为再发展的前提，同时 然灾害等方面具有良好的“弹性”。下雨时吸水、

为水环境综合治理提供了前景广阔的市场。全国水 蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并

质提升的主要指标是：到2020年，长江、黄河、珠 加以利用。城市“海绵体”不仅包括水系，也包括

江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水 绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施，雨

质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以 水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，

上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在 最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，有效提高

10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质 城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。

达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质 海绵城市要求构建科学合理防洪排涝体系，有

量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良 效改进地下雨水管网，提高排水能力；修建一系列

（一、二类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失 将防洪与排涝紧密结合的水利工程；加快防洪工程

2017年 第1期 技术论坛

『水环境治理』 61

建设，比如修建闲林水库，提高城区排涝能力，比 着工程技术和生态学意义上的实施，水环境具有公

如修建排涝泵站，开通排水快速通道等。这些具体 共物品属性，政府在水环境治理治理方面有财政责

建设措施也是城市水环境综合治理的重要内容。 任、制度责任、监管责任和社会整合责任，水环境

气候变化和生态环境变化冲击着城市的抵抗 在政府主导与责任分担统一、制度设计、监管与实

力，更考验地下管廊的排水能力，“地下管道是一 施合理分离、政府引导与社会相结合的前提下治理

个城市的良心”，也是城市地下防洪排涝的核心， 将更加有成效。[1]李克强总理在2017年第十二届全

翻新建造地下管廊是耗资巨大的民生工程，按照海 国人民代表大会第五次会议上提出“全面推行河长

绵城市规划开展城市水环境综合整治可以有效节省 制，健全生态保护补偿机制”为水环境综合整治再

成本，即城市水环境综合整治地下管廊建设可以为 添动力。水环境综合整治为海绵城市建设提供优质

海绵城市建设压缩了成本。 “海绵体”，现行科学发展理念下，两者在政府的

早在21世纪初研究分析我国城市面临的内涝问 引导下将逐渐趋于融合。

题就提出建设具有中国特色的海绵城市的思路， 传统城市建设模式，硬化路面，每逢大雨，主

11年，全国人大代表在两会上发出“关于建设海绵 要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快

城市，提升城市生态还原能力”的声音。13年习近 速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理

平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强 念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城

调：提升城市排水系统时要优先考虑把原有的雨水 市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草

留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自 沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措

然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。3月份提 施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控

出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 制为主要规划设计理念，既避免了洪涝，又有效的

的治水策略。 [2] 14年底至15年，基于水情特征和城市 收集了雨水。

水问题的背景提出的海绵城市建设试点工作全面铺 水环境综合治理通过建设“灰色”和“绿色”

开。2016年财政部、住房城乡建设部、水利部《关 设施实现防洪排涝，通过水质改善、生态修复、景

于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通 观提升等措施提升城市品质。通过实施湿地保护与

知》（财建〔2014〕838号）和《关于开展2016年 修复、生态林建设、水体生态修复、河道整治等有

中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财 效提高净化能力和水源涵养能力，生态效益明显。

办建〔2016〕25号），财政部、住房城乡建设部、 洁净的城市水环境可以促进房地产业、商业、旅游

水利部于组织的2016年中央财政支持海绵城市建设 的发展，促进产业升级辐射，带来经济效益。

试点城市评审工作中，深圳等一批发展动力强劲的 从长远经济发展的角度看，城市水环境综合治

城市赫然在列，进入2016年中央财政支持海绵城市 理和海绵城市建设都是科学发展的必由之路，融合

建设试点范围。2017年第十二届全国人民代表大会 的趋势日趋明显。

第五次会议上，李克强总理政府工作报告中提到：

统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合

参考文献： 管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三

年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面 [1] 中国转型期水环境治理中的政府责任研究；

子”，更有“里子”，海绵城市推进势在必行。 [2] 海绵城市建设技术指南；

水环境治理具有三层含义：工程技术和生态学 [3] 中国特色海绵城市的新兴趋势研究；

意义上的治理；层面的治理；公共管理学和生态意 [4] 城市水环境治理经济学问题及国外水环境治理的

义上的治理。公共管理和生态意义、行政管理指导 经验。

E

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

5 『水环境治理』

专家观点 2017年 第1期

62 『水环境治理』

技术论坛 2017年 第1期

3月15日上午，国务院总理李克强在 使得治霾方案更加精准、科学。值得一提

人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届 的是，新修改的政府工作报告特别强调了

全国人大五次会议的中外记者并回答记者 “源解析”和“雾霾形成机理”的问题。

提问。 李克强表示，我们治理雾霾的重点包

加快改善生态环境质量特别是空气质 括燃煤、尾气排放、扬尘等，但今年我参

量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发 加两会讨论的时候，有科学家说，除此之

展的内在要求。必须科学施策、标本兼 外还有很重要的因素，雾霾的形成机理我

治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格 们还没完全搞透。中国北方冬季的雾霾在

答卷。在回答“怎么样才能让这样持续的 全世界都是特殊的，科学家还要做充分的

蓝天不再是奢侈品”时，李克强指出，雾 论证。国家为此将设立专项基金，不惜重

霾问题的确是百姓的痛点。蓝天和空气一 金组织最优秀的相关科学家攻关，抓紧把

样，对每个人都是平等的，我们在座的各 雾霾形成的未知因素找出来，使雾霾治理

位都希望看到更多的蓝天，但中国在发展 更加有效。

过程中确实遇到了环保特别是雾霾问题的 “大自然的阴晴风雨不是人类能支配

挑战。政府工作报告中讲了五条措施，会 的，但是我们可以支配我们的行为，可以

坚定地向前推进，真正打一场“蓝天保卫 转变我们的发展方式。我和大家的心情一

战”，但这需要一个过程。 样，雾霾要治理，蓝天在未来不会也不应

政府工作报告首次提出的“蓝天保卫 该成为奢侈品。”李克强说。

战”是今年全国两会期间的热词，此次报 （来源：中国环境报）

告78处修改中有8处与之相关，这些修改

李克强：蓝天不会也不应成为奢侈品

E

2017年 第1期 产业政策

『水环境治理』 63

中共中央办公厅 国务院办公厅

印发《关于全面推行河长制的意见》

新华社北京12月11日电 近日，中共中央办 展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，

公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河 坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发

长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部 力，以保护水资源、防治水污染、改善水环

门结合实际认真贯彻落实。 境、修复水生态为主要任务，在全国江河湖泊

《关于全面推行河长制的意见》全文如下。 全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、

河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉 监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为

及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近 维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提

年来，一些地区积极探索河长制，由党政领导 供制度保障。

担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调

整合各方力量，有力促进了水资源保护、水域 ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊

岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。 重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生 湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，

态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问 促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水 ——坚持党政领导、部门联动。建立健全

治理体系、保障国家水安全的制度创新。为进 以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各

一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任， 级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，

健全长效机制，现就全面推行河长制提出以下 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

意见。 ——坚持问题导向、因地制宜。立足不同

地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实

行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护

全面贯彻党的十八大和 的突出问题。

十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深 ——坚持强化监督、严格考核。依法治水

入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协 追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共

调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发 同关心和保护河湖的良好氛围。

（二）基本原则

一、总体要求

（一）指导思想。

『水环境治理』

产业政策 2017年 第1期

64

（三）组织形式。

（六）加强河湖水域岸线管理保护。

（四）工作职责。

（七）加强水污染防治。

（八）加强水环境治理。

二、主要任务

（五）加强水资源保护。

（九）加强水生态修复。

全面建立省、市、县、 功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流

乡四级河长体系。各省（自治区、直辖市）设 水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达

立总河长，由党委或政府主要负责同志担任； 标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控

各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖 制入河湖排污总量。

设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在 严格

市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责 水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管

同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制 理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸

办公室，具体组成由各地根据实际确定。 线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占

各级河长负责组织领导 河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥

相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保 用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理

护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理 整治，恢复河湖水域岸线生态功能。

等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排 落实《水污染防

污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问 治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任

题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对 务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排

跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下 污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源，

游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一 加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇

级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情 生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农

况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承 业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质

担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的 量。优化入河湖排污口布局，实施入河湖排污

事项。各有关部门和单位按照职责分工，协同 口整治。

推进各项工作。 强化水环境质量

目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质

保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮

落实最严格水资 用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保

源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水 护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综

效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化 合整治，推进水环境治理网格化和信息化建

地方各级政府责任，严格考核评估和监督。实 设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报

行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合 与响应机制。结合城市总体规划，因地制宜建

理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、 设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实

因水制宜。坚持节水优先，全面提高用水效 现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水

率，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限 处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水

制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城 环境，推进美丽乡村建设。

乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。严格水 推进河湖生态修

2017年 第1期 产业政策

『水环境治理』 65

复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵 河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖

养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还 管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职

湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通，加 情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织

强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。 协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实

开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治 责任，密切配合，协调联动，共同推进河湖管

理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感 理保护工作。

区保护力度，对三江源区、南水北调水源区等 根据不同河湖存

重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进 在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将

建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监 领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情

督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护 况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责

河湖生态环境。 组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结

建立健全法规制 果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要

度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部 依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对

门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔 造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究

接机制。建立河湖日常监管巡查制度，实行河 责任。

湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任 建立河湖管理保

主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违 护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河

法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕 长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示

捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线 牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监

等活动。 督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督

员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一

步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖保护

地方各级党委和 工作的责任意识和参与意识。

政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的 各省（自治区、直辖市）党委和政府要在

重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落 每年 1月底前将上年度贯彻落实情况报党中

实，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安 央、国务院。

排，到2018年年底前全面建立河长制。 （来源：新华社）

建立河长会议制

度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决

（十三）强化考核问责。

（十）加强执法监管。

（十四）加强社会监督。

三、保障措施

（十一）加强组织领导。

（十二）健全工作机制。

E

『水环境治理』

产业政策 2017年 第1期

66

全球水务市场简析

国际合作部 张明磊 刘维宇

中电建水环境治理技术有限公司，深圳 518000

2016年，全球水务市场总体运营及资本支出为

7139.16亿 美 金 。 其 中 资 本 性 支 出 （ CAPEX） 约

2555.99亿美元，占比35.8%，运营成本支出（OPEX）

4583.17亿美元，占比64.2%。预计2017-2020年，全球

水务市场总体运营及资本支出年均增长率为3.8%，其

中，资本支出年均增长率约为5.3%，运营支出年均增长

率约为2.8%。但自2013年以来，资本支出增长率呈现下

滑趋势，主要原因有海水淡化的需求降低、石油和天然

气价格下降导致。

在全球水市场资本支出中，2016年市政

水处理的支出为2353.25亿美金，占资本性支

出 的 92.1%。 其 中 污 水 处 理 占 总 支 出 的

22.2%，原水处理占 11.6%，水资源管理占

7.4%，供水管网占24.6%, 污水管网占33%，

海水淡化占1.2%。

2016年工业水处理资本支出为202.74亿美金，

占全球资本性支出的7.9%，其中上游石油与天然气

的 水 处 理 资 本 支 出 占 工 业 水 处 理 资 本 支 出 的

12.9%,食品与饮料行业的水处理资本支出占比

23.2%，能源发电的水处理资本支出占比5.9%，制

药行业的资本性支出占比3.9%，矿业水处理资本支

出占比为5.6%，炼油与石油化工水处理资本支出占

比为3.6%，造纸业水处理资本性支出占比2.7%。

2017年 第1期 行业动态

『水环境治理』 67

从行业来看，市政行业的资本支出占据水务 域，主要是因为印度的城市化进程如恒河治理、

市场绝大部分比例,从饮用水处理领域来看，亚太 智慧城市建设，将兴建大批的污水处理厂;同时北

区域的饮用水处理基本设施亟待建设，北美及欧 美和欧洲因为污水处理设施升级改造的需求，也

洲的水处理设施需要进行升级改造;从污水处理领 会维持大市场的地位;海水淡化市场主要为中东市

域来看，南亚将会是污水处理设施建设最快的区 场。以下为各个区域国家水务市场简介：

亚太区域：

亚太区域两个水市场大国为中国和印度，印度的水市场在接下来的几年将会有非常大的增

长，印度污水处理市场的重心在恒河治理计划，印度政府承诺在2015-2020年支出310亿美金来

确保没有污水直接排放至恒河中，社会资本将成为恒河治理计划的重要因素，印度也已经提出了

本国的PPP模式。另外印度还将推进城市化进程，开展智慧城市建设，2016年总共约有29亿美金

的预算将会被投入到智慧城市建设中，其中90%的资金将会用于供水设施、污水处理设施、污泥

处理设施的建设。到2020年，总投资将达到150亿美金。同时印度的工业市场也是一个为国际水

务公司切入的新兴市场，印度已经规划了五个国家级工业走廊区域，如Delhi-Mumbai Industrial

Cooridor要求废水能够100%的回用，对于技术的要求比较高，一般印度本土的公司达不到这么高

的要求。

亚太区域其他国家如南亚国家，将会是全球水务市场增加最快的区域，如越南正在推广市政

水务私有化，尤其是本国的输水管网建设、供水设施建设，为国际公司提供了切入的机会。马来

西亚和菲律宾也将在未来的几年大力提升污水处理设施的覆盖率，兴建污水处理系统。

中东区域：

中东区域由于近期油价的下跌造成政府预算大幅度减少，这些国家将逐渐采用BOT的商务模

式来应对此种情况，2016年，阿曼签订了2个海水淡化厂项目合同，沙特阿拉伯国家水务公司规

划了一系列的污水处理及地下水处理BOT项目，约旦也在利用私人资本来推进红海-死海调水项

目（第一阶段）。

随着伊朗重返SWIFT（环球同业银行金融电讯协会）伊朗也在寻求外来的资金来对污水处理

厂、管道建设等的投资，伊朗成为了中东国家潜力较大的市场。

在非洲，摩洛哥、阿尔及利亚、埃及以及尼日利亚是未来几年的潜力市场。

摩洛哥：将对未来供水持续投资，海水淡化是摩洛哥政府对于满足用水需求采取的主要的方

法，例如已经在规划的Chtouka 10万吨海水淡化厂，及另外两座分别位于Safi和Jorf Lasfar的

75000吨的海水淡化厂。

阿尔及利亚：饮用水供水网络的修复已被作为阿尔及利亚政府的优先行动计划。

『水环境治理』

行业动态 2017年 第1期

68

拉丁美洲及加勒比区域：

拉丁美洲及加勒比区域主要国家污水处理市场情况如下：

哥伦比亚：市政污水处理覆盖率只有50%,许多大城市如Bucaramanga, Cali, Neiva, Pereira,

Manizales, Tunja及Bogota都需要建设污水处理厂，至2024年，哥伦比亚将会至少有24个污水处理

方面的特许经营权合同。

巴西：在未来几年里巴西将会大力建设污水处理管网，但如今巴西严峻的经济形势，使得

巴西政府不得不通过借助国际公司投资换取特许经营权的形式来进行污水处理设施的建设。

墨西哥：如今墨西哥将近40%的污水处理厂没有运行，这也对社会资本的介入提供了条件。

主要是污水处理厂的运维服务合同。

北美区域：

因为政策法规的变化北美区域的市场主要为污水管网建设及污水处理厂的建设。如加拿大

的联邦污水法规要求全国的污水处理厂都达到二级处理，2020年为第一批危险设施的达标时间

点。在2016年3月公布的联邦预算里，将在未来五年内对水/污水处理投入38亿加元（约合

29.7亿美元）。

回用水在美国受到了非常大的重视，特别是在干旱的西南地区，加利福尼亚州正在准备一系列

的项目如圣克拉拉谷水区8亿美金的水回用项目。

欧洲区域：

欧洲区域市场可以分为三部分，一部分为北欧国家，此区域内的国家都已经是成熟的市场，

主要在于维护现有的污水处理设施，第二部分为地中海国家，急需要污水处理厂的建设投资，而

巴尔干地区，则需要提高污水处理厂覆盖率。

埃及：随着埃磅的贬值，埃及市场对于私人资本的需求将会加大，短期来看埃及的海水淡化市

场、污水处理市场还有一定空间。

尼日利亚：尼日利亚正急于提高污水处理覆盖率及供水处理覆盖率以满足人口急剧增加的城

市如首都拉各斯。

E

2017年 第1期 行业动态

『水环境治理』 69

2017年中国将依法严惩环境违法行为

中国环境保护部3月17日通报了各地环保部 起，同比增长204%；移送涉嫌环境污染犯罪案

门今年1月执行《环境保护法》配套办法及移送 件共54件，同比下降25%。

环境犯罪案件的情况显示，按日连续处罚案件、 田为勇表示，与2016年同期相比，山西、安

实施查封扣押案件、实施限产停产等案件猛增。 徽、四川三地案件数量增长较多。其中，山西省

环境保护部环境监察局局长田为勇表示， 案件数由去年同期 3件增长为 261件，排名由

2017年，全国各地继续全面推进环境法治建设， 18位前进至第1位。

依法严惩环境违法行为。1月，全国共查处五类 当日，环保部还通报了福建泉州鲤城盛皇工

案件1099件，同比增长180%。 程机械配件厂违法排放重金属涉嫌环境污染犯罪

其 中 ， 按 日 连 续 处 罚 案 件 共 54件 ， 与 案件、广西宜州市东方丝路丝绸有限责任公司私

2016年同期持平，罚款数额达8513.66万元人民 设暗管偷排废水移送案件等典型案例的案情及查

币，同比增长 165%；实施查封、扣押案件共 处情况。

465件，同比增长200%；实施限产、停产案件共 （来源：中国新闻网）

322件，同比增长 667%；移送行政拘留共 204

环境保护部部长陈吉宁出席第十八届中国发展高层论坛

陈吉宁说，中国高度重视生态文明建设和环

境保护。中国国家主席习近平指出，绿水青山就

是金山银山；保护生态环境就是保护生产力，改

善生态环境就是发展生产力；要推动形成绿色生

产生活方式，建设天蓝地绿水清的美丽中国。这

一系列重要思想和战略，推动中国生态文明建设

步伐明显加快，生态环境保护从认识到实践发生

了历史性、根本性的变化。一系列基础性制度初

步确立，关键改革举措落地见效，产业结构、能

源结构、空间布局得到优化，大气、水、土壤污

染防治三大行动计划全面实施，政府、企业、社 清晰的，行动是坚决的。全社会对发展与保护关

会共治的环境治理体系正逐步形成。中国对解决 系的认识由过去的“矛盾对立”逐渐走向“协调

当前突出环境问题的决心是坚定的，政策导向是 统一”，有效有序的环境管理正在助推发展方式

E

『水环境治理』

行业动态 2017年 第1期

70

的变革。 四是精细化。就是改变过去粗放式的环境管

陈吉宁表示，中国正在加快推进环境管理转 理方式，将区域、流域或污染类型进一步细分，

型和创新，提升环境治理的现代化水平，为进一 将各级责任分解落实到控制单元和网格，横向到

步破解发展与保护矛盾、建设生态文明提供政策 边、纵向到底。目前，环保部已将一些重点区域

和管理保障。主要体现为五个方面： 划分为若干环境监管网格，逐一排查排污清单，

一是系统化。就是按照生态系统的整体性、 针对性制定治理措施，并明确责任人，确保监管

系统性及其内在规律，进行整体保护、宏观管 有效到位。

控、综合治理。通过试点建立跨区域的大气环境 五是信息化。就是实现大数据、云计算等信

管理机构和全流域的环境监管执法机构，建立完 息技术在环境保护工作中的应用与融合。目前，

善地区及流域上下游间的生态补偿机制，试点国 正在推进生态环境大数据建设工程，构建覆盖全

家公园制度，在重要生态功能区推进山水林田湖 国的环境监管执法、环境质量和重点企业在线监

的大尺度系统保护和修复，推动环境管理体制的 测、环评审批和管理等管理平台，既可以提供执

整体化。同时，将加大法律、行政和经济手段的 法、审批、监测的一致性检验，大幅提高管理的

整合，更加注重发挥市场机制的作用，把环境保 规范性和有效性，也将为各类标准、规范和空间

护的要求更直接体现在市场价格、市场预期、市 管制方式的改进提供有力的数据支持。

场交易中，推进管理手段的综合化。 陈吉宁最后表示，生态文明建设和环境保护

二是科学化。绿色创新是最活跃的创新领 关乎中国发展，关乎人类未来。我们愿以开放的

域，新技术、新材料、新工艺、新产品不断涌 心态，加强同其他国家及跨国企业的环保合作，

现，为解决今天的环境问题提供了新的方案。而 在加快推进生态文明、建设美丽中国的同时，为

观测、智能和计算技术的发展，为我们更深刻地 推动全球可持续发展作出有益贡献。

认识各种环境问题的机理、成因及其对人体健康 论坛期间，陈吉宁还会见了世界银行首席执

的影响，提供了新的手段，为制定更有针对性的 行官克里斯塔莉娜·格奥尔基耶娃、苹果公司首

解决方案提供科学支撑。同时，加强政府、科技 席执行官蒂姆·库克、麦肯锡公司全球总裁鲍达

界、媒体、公众的交流和对接，将科学术语转变 民，就加强环保国际合作、绿色技术创新、环境

为公众语言，努力提升大众科学素养，使更多的 管理转型等议题进行了交流。

人成为解决环境问题的理性倡议者、科学监督者 中国发展高层论坛旨在“与世界对话,谋共同

和积极实践者。 发展”，是中国政府高层领导、全球商界领袖、

三是法治化。以新《环境保护法》实施为标 国际组织和中外学者之间重要的对话平台。自

志，中国环境保护的立法和执法取得明显进展。 2000年创办以来,为推动中外发展政策交流与国际

大气、水、土壤、核安全等法律法规已经或正在 合作作出了积极贡献。本届论坛以“中国与世

制修订，环保法制体系不断完善。开展中国特色 界:经济转型和结构改革”为主题,围绕深化供给

的中央环境保护督察，实施工业污染源全面达标 侧结构性改革、积极有效的财政政策、防范和化

排放计划，推动企业信息公开，开展环境损害赔 解系统性金融风险、经济全球化、生态文明建

偿相关工作，加强环境监察执法能力建设，从严 设、创新驱动等一系列重大议题进行探讨。

查处各类环境违法行为。随着环境监管执法趋严 （来源：中国环境报 ）

趋实，环境守法态势正在形成。

E

2017年 第1期 行业动态

『水环境治理』 71

海口将创建世界湿地城市

海口湾建国家级海洋公园

海口市人民政府近日印发《海口市湿地 退化沙滩、损坏堤岸、防护林的修复，不合

保护与修复工作实施方案》，要求海口市海 理构筑物整治，天然沙滩、防护林、渔业设

洋部门按照《国家海洋局关于加强滨海湿地 施及文化的保护，沿线生态、景观、文化的

管理与保护工作的指导意见》要求，要把加 提升和渔业、公共旅游码头的控制性开发。

强重要自然滨海湿地保护、扩大湿地保护面 特别是建设五源河口湿地、潮间带湿地、浅

积作为当前滨海湿地管理与保护工作的首要 海湿地，争取创建滨海湿地示范区。

任务。从2017年起启动实施4个滨海湿地保 3. 海口湾（秀英港—龙珠湾）整治项目

护与生态修复项目建设。根据该方案， 主要是对秀英港—龙珠湾区域的入海排

2019年海口将成立专门工作组，启动世界湿 放口进行现状调查和污染源调查，进行污染

地城市的创建工作。 物入海总量控制研究和海口湾海洋环境承载

1. 规划建设海口湾国家级海洋公园 力的评估工作，完善龙昆沟等入海排放口上

该海洋公园一部分以白沙门为起点，往 游两侧区域的生活污水收集管网；在龙珠湾

西沿美丽沙海岸线延伸至南侧的海口湾世纪 海域实施清淤整治工程，人工种植红树林；

大桥，到秀英港东边界为止；一部分由西秀 对美源游艇码头附近海域实施环境综合整

海滩起沿滨海大道以西至天尾角，包括滨海 治；对损坏堤岸和不合理构筑物进行修复和

大道北侧陆域及相关海域。主要以保护区域 整治。

内的自然沙滩、自然岸线、沿岸防护林、历 4. 东海岸整治与生态修复项目

史文化遗迹、滨海自然景观等。争取成功申 主要是对直接污染东海岸的入海河流流

报国家级海洋公园，打造成一流热带滨海度 域内的污染源进行全面清查，对污染源排放

假天堂、海洋环境综合整治和生态修复示范 进行监督和管理。逐步实施退养（塘）还林

基地、海洋文化科普教育基地。 （湿）；加强对天然沙滩、防护林、渔业设

2. 西海岸海湾整治与生态修复项目 施的保护，提升沿线的生态景观。

项目东起海军某部，西至澄迈与海口交 （来源：海口网）

界处，整治海岸总长度约16.7km，主要是对

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『水环境治理』

行业动态 2017年 第1期

72

全省重点流域综合整治挂图作战现场会

在深圳举行

2月28日，全省重点流域综合整治挂图作战 费观念，深层次解决环境问题。要将流域治理与

现场会在深圳市宝安区召开，贯彻落实省委、省 两岸土地利用、城市规划发展紧密结合，促进环

政府决策部署，总结推广流域治理经验，吹响了 境经济协调发展。二是治水要全流域统筹考虑。

2017年我省流域治理“挂图作战”冲锋号。省环 要以水环境质量改善为核心，统筹干流支流治

境保护厅厅长鲁修禄出席会议并讲话，副厅长李 理，抓住重点，沉下心来，扎扎实实做好治理工

晖主持会议。深圳市人居环境委、汕头、东莞、 作。三是治水要系统考虑污染源管控。利用无人

揭阳市环保局及省环保厅相关处室、直属单位作 船、无人机等先进技术手段，加强部门联动，精

交流发言。 准把控重点污染源。四是治水要系统考虑水利、

鲁修禄在会上讲话指出，此次会议不仅是贯 生态、景观构建。要与水利、水务、住建等部门

彻珠三角区域水污染防治协作小组第一次会议精 建立协同机制，统筹推进治理工作。五是治水要

神，也是落实年初省人大会议政府工作报告提出 系统考虑体制创新、科技创新。要创新治水工作

的水污染防治要求，还是中央环保督查反馈阶段 体制机制，引入社会资本治水，利用先进技术治

转作风、抓落实的一次重要会议。挂图作战、系 水，提高治水效果。

统治水是全面提升我省水污染防治水平的必要途 全省21个地市、顺德区环保部门主要负责人

径和创新举措，已成为广东治水的主要经验，茅 以及省环保厅有关处室、直属单位有关人员参加

洲河治水生态效应已初步展现。当前我省水污染 了会议。会前，与会人员实地考察了深圳宝安区

治理进入攻坚阶段，各地要攻坚克难，狠抓落 沙井街道中心片区雨污分流管网工程建设情况，

实，挂图作战，系统治水。一是治水要结合城市 以及茅洲河综合整治挂图作战工作情况。

更新和产业转型系统考虑。要切实转变生产、消 （来源：广东省环保厅宣教中心）

现

场

会

议

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2017年 第1期 行业动态

『水环境治理』 73

环保部回应水环保热点问题：

全国好水增加、坏水减少

环境保护部20日举行月度新闻发布会，水

环境管理司司长张波通报水环境保护工作进展 据介绍，目前长江干流总磷污染已经上升

情况，并回应热点问题。 为主要污染物，COD（化学需氧量）、氨氮不

再是长江流域的首要污染物。这意味着过去多

年的治理，以COD、氨氮等指标为代表的工业 2016年，全国地表水国控断面中，I-III类

和城市污染总体上得到遏制。 水质断面占67.8%（目标为66.5%），同比增加

张波表示，总磷超标的原因主要有两方 1.8个百分点；劣V类水质断面占8.6%（目标为

面：一是农业面源污染，相关数据显示七成左 9.2%），同比减少1.1个百分点。“水十条”的

右来自农业面源污染。2015年我国化肥使用量 年度目标总体上完成。

比2000年增长45%，成为氮磷上升为主要污染 张波说，尽管全国水环境质量有所改善，

物的背景。 但离群众的期待还有很大差距：

二是长江流域水生态遭到破坏。长江中下——水环境质量状况不容乐观。水质改善

游历史上比较富庶，屯垦活动频繁，围湖造地 不平衡，少数地方水环境质量出现反弹。

情况较多。由于生态破坏，河湖的自净能力下 2016年，25个国控断面未达到年度I-III类水质

降，造成整个长江流域环境承载力严重下降。 目标要求，新增22个劣Ⅴ类断面。

下一步，长江流域既要高度重视农业面源——水生态破坏比较普遍。浅滩湿地过度

污染防治，也要重视流域的生态保护工作。 开发，江河湖泊生态流量难以保障，河道岸坡

硬质化降低水体自净能力，部分水体生态功能

丧失殆尽。 2016年，开展监测的地级及以上城市集中

——水环境隐患依然较多。大江大河沿岸 式饮用水水源中，93.4%地表水型水源水质达

化工企业及工业集聚区与饮用水水源犬牙交 标，84.6%地下水型水源水质达标。

错，安全隐患不容忽视。部分河道、滩涂底泥 针对一些地方为了招商引资，调整饮用水

污染严重，可能通过食物链威胁人体健康。 水源保护区的问题，张波表示，根据法律规

他表示，环保部将每月进行水环境形势分 定，只有省级政府才能批复饮用水水源保护区

析，对于反弹的将会给地方发预警函。对于季 的划定或调整方案，不能随意撤销。

度仍在反弹，甚至比较严重的，将采取通报、 他说，目前确实存在一些饮用水水源保护

约谈、限批等综合性措施，并向媒体通报。 区需要调整的情况，比如有的地方当初划定保

长江干流总磷污染已成主要污染物

全国好水增加、坏水减少

饮用水水源保护区不能随意撤销

『水环境治理』

行业动态 2017年 第1期

74

护区的时候不太科学，甚至有点随意，不该划 一：统一规划，即要有流域统一的水环境保护

的地方也划进来了。这样的地方，在确保饮用 规划；统一标准，要按照流域不同的环境承载

水源安全的情况下可以进行调整，但必须严格 力确定标准；统一监测，通过谁考核谁监测，

依法按程序办理。 提高数据的可靠性；统一环评，不是把环评权

对于为了上马污染企业，调整饮用水水源 力都上收，而是统一环评规则；统一执法，让

保护区的情况，他表示这是绝对不允许的，公 基层党委、政府背上应该背的责任，上级要加

众发现这种问题可以向环保部门举报。 强督导督察。

“流域环境监管必须遵循流域的生态规

律，要有整体性、系统性。”他说，要统筹污

张波说，水环境治理必须要考虑按流域来 染治理和生态保护两个方面，统筹减排和增

进行，否则就会形成行政辖区之间动作、标准 容。当前，要把增容放在更加突出的位置加以

不一致等问题。 推动。

他介绍，按照中央深改组的按流域设置环

（来源：中国环境报） 境监管和行政执法机构试点方案，提出五个统

按流域进行环境监管和执法

环保部：全国34.9%黑臭水体完成整治

3月20日上午，环境保护部举行3月例行新闻 Ⅴ类水质断面占8.6%（目标为9.2%）。

发布会，介绍我国水污染防治工作总体情况，以 张波介绍了长江经济带大保护工作进展情

及长江经济带大保护、黑臭水体整治、饮用水水 况。目前，长江经济带已完成规划环评审批22

源安全保障等重点工作进展。 项，避让环境敏感目标72个，减少规划开发岸线

环境保护部水环境管理司司长张波介绍，国 210公里。沿江饮用水水源地环保执法专项行动

家高度重视水环境保护，习近平总书记、李克强 推动126个地级以上城市划定全部319个集中式饮

总理多次作出重要指示批示。环境保护部认真贯 用水水源保护区；发现399个问题，目前正在督

彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕《水 促整改。同时建设了52个省级断面水质自动监测

污染防治行动计划》，和各地各部门及社会各界 站，对 126个省界断面开展联合监测。划定了

一道，大力推进水环境保护，在推动落实地方主 3.2万个禁养区，关闭搬迁16万个养殖场。

体责任、完善法律法规政策体系、大力推进长江 张波说，COD（化学需氧量）、氨氮已不再

经济带大保护、建立健全联动协作机制、全面落 是长江流域的首要污染物，这意味着经过多年的

实重点任务、依法打击环境违法行为等方面取得 大力治理，以COD、氨氮等指标为代表的工业和

积极进展。2016年，全国地表水国控断面中，Ⅰ 城市污染总体上得到了遏制。但总磷成为首要污

类~Ⅲ类水质断面占67.8%（目标为66.5%），劣 染物，意味着下一步必须高度重视农业面源污染

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2017年 第1期 行业动态

『水环境治理』 75

的防治工作和流域的生态保护工作。 分技术规范、标志技术要求等规范性文件，开展

张波表示，在黑臭水体整治工作中，环境保 水源地环保执法专项行动，持续推进水源规范化

护部配合住房和城乡建设部，建立黑臭水体整治 建设。目前，地级以上城市饮用水水源水质达标

监管平台，设立微信公众号，全面推进黑臭水体 率在90%左右。

整治工作。截至目前，全国224个地级及以上城 张波最后表示，在取得成绩的同时，我们清

市共排查确认黑臭水体2082个，其中34.9%已完 醒地认识到，水环境保护工作离人民群众的期待

成整治，28.4%正在整治，22.8%正在开展项目前 还有很大差距，不少地方水资源、水环境、水生

期工作，其他正在研究制定整治方案。下一步， 态问题依然十分突出，水环境保护任重道远。下

将在加强政府监管的同时，更好地发挥市场的作 一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策

用，确保黑臭水体整治治标又治本，扎扎实实从 部署，夯实基础、完善机制、重点突破，扎实推

根本上解决问题。 进水环境保护工作。

张波介绍，在强化饮用水水源安全保障方 发布会上，张波回答了记者提问。

面，环境保护部协同有关部门组织实施城乡饮用 （来源：中国环境报）

水安全保障相关规划，出台饮用水水源保护区划

2017年全省环保局长会议在广州召开

2月20日，2017年全省环保局长会议在广州召 济发展共赢格局，真正提高人民群众生态环境获

开，总结2016年全省环境保护工作情况，部署安 得感。许瑞生副省长指出，2016年全省的空气质

排今年的重点工作任务。省环境保护厅党组书记 量、水环境和土壤污染防治都取得了突破性的进

姚奕生主持会议，传达省领导有关环境保护工作 展。省环保厅在中央环保督察广东期间，应对有

的批示并作总结讲话。省环境保护厅厅长鲁修禄 度、实事求是、有力协调。希望今年全省环保系

作题为《撸起袖子加油干全力打好攻坚战 推动我 统更加有效地开展绿色化工作。

省绿色发展和环境保护水平再上新台阶》的工作 姚奕生在会上讲话指出，2017年是我省率先

报告。李晖、黄文沐、陈铣成、赵立军、宋现坤 全面建成小康社会攻坚之年、决胜之年。全省各

等厅领导出席会议，广州、深圳、汕头、佛山、 级环保部门要在省委省政府的正确领导下，牢记

韶关、河源、惠州、湛江市环保局作交流发言。 使命、知止有戒、知责有为，不断推动环保事业

会议传达了近期省政府领导对全省环保工作 再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大和省

2016年情况及2017年安排的批示精神。马兴瑞省 的十二次党代会的胜利召开。一是更加善于把好

长指出，2016年省环保厅锐意创新、奋发有为、 “关口”，确保在重大环保决策上不出现失误。

积极谋划环保蓝图。狠抓重点领域整治，大气、 环保部门要提前介入、主动服务，依法履职、严

水、土壤污染防治成效明显，环境质量持续改 守底线，发挥环保积极作用，简政放权的同时，

善。希望新的一年抓好中央环保督察反馈问题整 把好环保“关口”。二是更加善于用好督察利

改，打好重点、难点攻坚战，打造生态保护与经 剑，构建环保工作新格局新体系。借势借力，推

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『水环境治理』

行业动态 2017年 第1期

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优质生态产品。二是以国家绿

色发展示范区建设为抓手，强

化全省经济发展与生态环保共

赢格局。科学制定实施《珠三

角国家绿色发展示范区建设实

施方案》，按照绿色空间合

理、绿色经济发达、绿色环境

优美、绿色人文繁荣和绿色制

度创新的目标，将珠三角地区

动落实好“党政同责”“一岗双责”，构建政府 打造成为现代产业发展和生态

统一领导、环保部门统一监督管理、各职能部门 环境改善深度融合的绿色发展样板。充分发挥环

齐抓共管的环保工作新格局。三是更加善于抓住 境保护在供给侧结构性改革中的积极作用，倒逼

主要矛盾，推动环境质量持续改善。抓住影响环 产业绿色转型升级，为全省经济保持中高速，迈

境质量改善的关键点，在大气、水、土壤等污染 向中高端发展服务。三是以环保垂直管理改革为

防治工作中制定更加科学、精准、有效的硬措 牵引，抓好生态环保改革创新。在环保领域深入

施。四是更加善于运用系统思维，增强解决突出 实施创新驱动发展战略，加快推进我省生态文明

问题的能力。用足用好法律行政手段，加大对环 和环境保护体制改革，加快解决制约环保事业发

境违法行为的打击力度，让环境失信企业付出沉 展的体制机制障碍，不断提升环境治理能力水

重代价，一次违法、处处受限。要广泛运用现代 平。四是以保障环境安全为目标，强化环保监管

科学技术，抢占环境科技制高点，利用更先进的 和风险防控。继续坚持重典治乱、铁腕治污，严

科学技术解决环境问题。要大胆创新环境经济政 厉打击环境违法行为，确保环境安全。五是以中

策，引导社会资本参与环境治理，推动生态环保 央环保督察问题整改为动力，强化生态环保责任

与金融融合发展，实现环保与金融双赢。五是更 落实。加强统筹协调，由“督企”向“督政”与

加善于抓班子带队伍，营造“山清水秀”政治生 “督企”并重转变，压实党委、政府、企业环境

态。切实加强班子自身建设，认真履行从严治党 保护主体责任，强化政策保障，确保按期完成国

主体责任，牢固树立以人民为中心的工作理念。 家和省下达的目标任务。六是以强化能力建设为

鲁修禄在会上讲话指出，省环境保护厅将 基础，构建现代化环境治理体系。以加强基层能

2017年确定为环保工作落实年，全省各级环保部 力建设为重点，加快提升生态环境治理体系和治

门要强化责任、狠抓落实，确保完成中央和省 理能力专业化、科学化、现代化水平。七是以落

委、省政府部署的各项工作任务。一是以改善环 实全面从严治党要求为主线，打造忠诚干净担当

境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治攻 的环保干部队伍。

坚战。要集中精力抓好这个事关全局的重点工 全省21个地市、顺德区环保部门主要负责人以

作，强化大气、水、土壤等污染防治，努力建设 及省环保厅各处室、直属单位负责人参加了会议。

天蓝、地绿、水清的美丽广东，为群众提供更多 （来源：广东省环保厅宣教中心）

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2017年 第1期 行业动态

『水环境治理』 77

中电建水环境治理技术有

限公司（简称“中电建水环境

公司”），是中国电力建设股

份公司旗下专业从事水环境治

理与水生态修复，从事投资、建设、运营管理，引领水利建设、环境治理等战略性新兴业务

的重要子企业。是中国电力建设股份公司紧跟国家绿色发展理念，抢抓新兴市场机遇，整合

水利、生态环保、河流景观治理等工程领域咨询、设计、技术、施工、业绩和品牌资源，搭

建的水利、环境产业高端营销平台。公司成立于2015年12月29日，注册地为深圳市宝安区。

水环境公司依托深圳市茅洲河流域水环境综合治理工程，以“打造质量效益型的世界一

流水环境治理集团”为企业愿景，秉承“源于江河、融入深圳、净化水质、造福于民”的发

展理念，依托中国电建“大集团、大土木、大水利、大环境、大品牌”的资源优势，按照

“立足深圳、面向全国、放眼全球”的发展思路，奉行“强技术、精专业、细项目、重管

理”的管理思想，科学创新闯市场、

精益求精铸企业，对外以全方位满足

业主、人民对水环境治理需求为己

任，对内追求员工幸福感和成就感极

大化，不断强化“高端协调能力、三

资掌控能力、总包管理能力、风险管

控能力、人才支撑能力”五大能力建

设，全力实施跨越式发展战略，在治

水全流域、业务全产业链上，为企业

创造效益，为社会创造价值，为国家

创造绿色，打造优质工程，奉献一流

服务，留存永久记忆。

中电建水环境治理技术有限公司

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『水环境治理』

联盟单位展示 2017年 第1期

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中国环境科学研究院

伴随着改革开放的步伐，经中共中央批准，中国环

境科学研究院于1978年12月31日正式成立，隶属中华人

民共和国环境保护部。作为国家级社会公益非营利性环

境保护科研机构，中国环科院围绕国家可持续发展战

略，开展创新性、基础性重大环境保护科学研究，致力

于为国家经济社会发展和环境决策提供战略性、前瞻性和全局性的科技支撑，服务于经济社会发展中重大

环境问题的工程技术与咨询需要，为国家可持续发展战略和环境保护事业发挥了重要作用。

按照“自然和谐、厚积薄发”的理念，中国环境科学研究院在环境科学基础理论、应用基础理论和高

新技术研发等方面取得了一大批重大国家科技成果，为国家解决重大环境问题、建立环境管理制度、制定

环境保护技术法规和标准、开发污染防治技术、制定生态保护对策措施，以及促进经济增长方式和建设环

境友好型社会等方面做出了重要贡献。

南京水利科学研究院

南京水利科学研究院建于1935年，原名中央水工

试验所，是我国最早成立的综合性水利科学研究机

构；2001年被确定为国家级社会公益类非营利性科研

机构。主要从事基础理论、应用基础研究和高新技术

开发，承担水利、交通、能源等领域中具有前瞻性、

基础性和关键性的科学研究任务，兼作水利部大坝安

全管理中心、水利部水闸安全管理中心、水利部应对气候变化研究中心、水利部基本建设工程质量检测中

心、水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心。

历经80年的发展，南京水科院已发展成为拥有40多个具有鲜明特色和优势的专业研究方向、在国内外

具有重要影响的水利科研机构。现设水文水资源研究所、水工水力学研究所、河流海岸研究所等研发机

构。建有水文水资源与水利工程科学国家重点实验室和国家级国际联合研究中心，以及水利、交通、能源

行业9个部级重点实验室、技术研发中心、工程技术研究中心。E

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2017年 第1期 联盟单位展示

『水环境治理』 79

河 海 大 学

河海大学是一所具有百年办学历史，以水利为特

色，工科为主，多学科协调发展的教育部直属全国重点

大学，是实施国家“211工程”重点建设、国家优势学

科创新平台建设以及设立研究生院的高校。一百年来，

学校在治水兴邦的奋斗历程中发展壮大，被誉为“水利

高层次创新创业人才培养的摇篮和水利科技创新的重要基地”。

河海大学发挥多学科综合优势，面向国家重大工程关键技术问题，强化科研特色和提高集成创新能

力，推进协同创新，服务于国家经济建设和社会发展。紧密结合三峡、黄河小浪底、南水北调、西部水电

开发等重大工程建设，承担了一大批国家层面重点、重大研究计划和重点、重大工程科研项目。学校面向

国家水安全和区域经济社会发展的战略需求，积极培育水安全与水科学国家级协同创新中心，立项建设江

苏省高校协同创新中心4个。

北京大学环境科学与工程学院

北京大学是我国最早开展环境学科教学和科研的机

构之一，经过40余年的快速发展，形成了在国内环境学

科领域的整体优势地位，成为国际环境科学与工程领域

具有一定影响的教学与科研机构。根据U.S. News & World

Report与QS World University Rankings 的数据，北京大学

环境科学在全球 2015年排名第 28。按基本科学指标

（ESI）的数据，北京大学环境/生态学科已跻身全球前

0.2%。

依托北京大学在自然科学、社会科学、医学方面的

学科基础、秉承严谨求实的学风，在“985”和“211”工程支持下，北京大学环境科学与工程学院在基础

设施、学科体系和人才队伍建设方面取得了重要进展，取得了一系列有重要国际影响的科技成果,同时为

中国政府提供了重要的环境决策支持，多项建议被政府采纳，并有效参与到国际环境协议的国际决策支持

过程中。E

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『水环境治理』

联盟单位展示 2017年 第1期

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中央政治局委员、广东省委书记胡春华

调研茅洲河综合整治工程

1月13日，中央政治局委员、广东省委书记

胡春华同志，在广东省委常委、省委办公厅主

任邹铭，副省长许瑞生的陪同下，实地调研了

由中国电建以EPC总承包模式承建的茅洲河流

域（宝安片区）水环境综合整治工程。深圳市

常务副市长张虎和股份公司副总经理、水环境

公司董事长王民浩全程参与调研活动。

调研过程中，胡春华深入上寮河口泵站、

茅洲河1号底泥厂和界河工程施工现场，详细听

取深圳市水务、环保部门和中国电建关于项目

情况、施工进展情况等方面的工作汇报，了解

中国电建整体治水理念和技术路线。在1号底泥 荷。要加快建设环境和水利基础设施，推进垃

厂，胡春华还详细询问了污染底泥处置与河道 圾和污水处理设施、排污截污管网建设，把治

治污的具体技术指标，实地查看了垃圾筛分、 水提质项目落实落地、发挥实效。胡春华要求

洗砂提砂、脱水固化、余水处理、资源化利用 并鼓励中国电建与深圳市齐心协力，加快推进

等环节的具体工艺，对中国电建的系统整合能 茅洲河综合整治步伐，早日还市民一个“水

力和污染底泥资源化利用的循环经济理念给予 清、河畅、岸绿”的新茅洲河。

了充分肯定。一路走来，胡春华对中国电建标 王民浩表示，中国电建将坚决按照中央、

准化施工布局、文明施工环境以及良好的职工 广东省、深圳市的部署和要求，以全流域系统

精神面貌给予了赞许，对已经取得成绩给予充 治理理念，发挥中国电建水环境治理核心优

分肯定。 势，快速有序推进茅洲河综合治理工程建设，

胡春华现场强调，要大力推进重点环境整 为广东省、深圳市交上一份满意的答卷。

治工程，抓好茅洲河及省内类似重污染河流的 广东省及深圳市水务、环保部门、宝安区

治理工作，持续加大治污力度，流域内有关地 委区政府及电建水环境公司、电建茅洲河项目

市要切实担负起治污责任，确保完成治理目 指挥部相关领导同志参加上述调研活动。

标。要进一步调整流域内产业布局，提高环保 （张 晶 于 洋 /文 赵博源 /图）

门槛，加强环境监管，切实降低水环境污染负

胡春华（中）了解中国电建茅洲河工程建设情况

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2017年 第1期

『水环境治理』 81

联盟动态

马兴瑞、吕业升调研茅洲河治理工作

12月1日，广东省委副书记、深圳市委书记马 马兴瑞指出，茅洲河污染是深莞30多年快速

兴瑞与东莞市委书记吕业升共同调研茅洲河治理工 工业化、城市化过程中积累的问题。两市要切实提

作，并召开深莞茅洲河全流域水环境综合整治工作 高认识，坚持系统工程和系统治理的理念，充分尊

领导小组第二次会议。会议强调，茅洲河全面整治 重河流治污规律，与中国电力建设集团加强合作，

是向省委、省政府和深莞两市人民立下的军令状， 共同努力把茅洲河综合整治工程打造成为广东乃至

两地要按照中央第四环境保护督察组和省委省政府 全国河流污染治理的精品工程、样板工程，让两地

的部署要求，坚持百年大计、质量第一，切实加强 市民群众实实在在地享受到由环境提升带来的综合

深莞协同、政企合作，坚持系统工程和系统治理理 效益。

念，精心谋划、加快推进，高标准、高质量打好茅 吕业升表示，东莞将进一步解放思想，创新体

洲河全流域水环境综合整治攻坚战。 制机制，下大决心和力气，动员全市力量，以空前

调研活动前，马兴瑞与市长许勤会见了由吕业 力度，加大投入，统筹整合，按照同一节奏、同一

升、东莞市长梁维东率领的东莞党政代表团一行。 规划、同一标准、同一体制、同一目标的要求，加

调研中，马兴瑞、吕业升先后检查了茅洲河界 强与深圳的对接合作，高标准系统推进茅洲河治

河（东莞侧）综合整治工程、深圳市宝安区上寮河 理，坚决打赢这场河流污染综合整治攻坚战。

口泵站工程、茅洲河界河（深圳侧）综合整治工 会议审议通过《深莞茅洲河界河清淤及底泥处

程、茅洲河清淤及底泥处理工程等施工现场，仔细 置工作建议》。会议透露，深莞茅洲河综合整治工

了解整治工程进展情况、清淤技术工艺与效果，并 作全面启动以来，已取得积极成效，今年1至10月

现场协调解决工程推进过程中遇到的问题。 茅洲河水质改善明显，平均综合污染指数比去年同

随后，马兴瑞在深圳茅洲河综合整治前方指挥 期下降42.3%，特别是中上游干流水体已初步实现

室，主持召开深莞茅洲河全流域水环境综合整治工 不黑不臭。

作领导小组第二次会议，听取两市茅洲河前期整治 在此前的会见中，双方表示，将按照中央和省

进展与成效汇报，研究部署下一步整治工作。 的决策部署，加大区域合作尤其是在茅洲河治理以

马兴瑞强调，中央高度重视生态文明建设和环 及环保、交通、产业、科学用海等领域的合作力

境保护工作，党的十八大以来专门作出一系列重大 度，加快一体化进程，努力实现优势互补、融合发

决策部署。 展，力争取得“1+1>2”的合作成效，为全省发展

深莞两地要严格对照“五大发展理念”要求， 大局作出应有贡献。

坚决贯彻落实中央和省的决策部署，确保茅洲河综 深圳市领导张虎、杨洪、刘恩、徐友军，东莞

合整治取得实实在在的成效，用实际行动同以习近 市领导张科、喻丽君、张玉其等参加相关活动。

平同志为核心的党中央保持高度一致。 （綦 伟 /文）

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『水环境治理』

2017年 第1期

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联盟动态

武汉江岸区委副书记、区长马泽江一行

考察茅洲河项目

3月3日，武汉市江岸区委副书记、区 是国内最大的工厂化处理河道污染底泥的

长马泽江，区委常委、宣传部部长杜成 基地，通过一系列技术方式，从根本上解

会，区委常委、区人民政府党组成员祁 决了污染底泥的处理问题。

琳，区人大副主任徐利龙到中国电建茅洲 在1号底泥厂召开的座谈会上，首先

河流域综合整治项目进行考察。水环境公 观看《大美茅洲河》宣传片之外，马泽江

司副总经理陶明陪同考察。 一行还认真了解了茅洲河流域水环境综合

在本次考察中，马泽江一行实地考察 整治项目整体进展、深莞两地茅洲河全流

了罗田水调蓄湖和1号底泥处理厂，详细 域整治作战的合作方式。马泽江表示，中

听取了中国电建茅洲河综合整治情况，深 国电建茅洲河全流域综合整治工程中，工

入了解经过底泥底泥处理厂无害化、资源 程建设有特色、治理理念具有超前性，底

化处理利用的透水砖、装饰墙砖等绿色建 泥处理技术先进，对推广水环境治理经验

筑材料，对1号底泥处理厂余水、底泥处 具有重要指导作用。

置成果表示赞同。 （李君平 /文 魏运辉 /图）

中国电建茅洲河项目1号底泥处理厂

马泽江（前排右二）听取茅洲河项目情况介绍

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2017年 第1期

『水环境治理』 83

联盟动态

中国电建中标深圳茅洲河（光明新区）

管网工程河道工程

2016年12月30日，中国电建集团水环境治

理领域再传喜讯，股份公司同华东勘测设计研

究院以EPC总承包模式中标深圳茅洲河综合整

治（光明新区）管网工程、河道工程。两项工

程的中标，为中电建水环境公司成立一周年、

2017年新春献上了一份厚礼，必将进一步提升

中国电建集团在水环境综合治理领域的影响力

和品牌实力。

茅洲河（光明新区）水环境综合整治管网工 家、省、市确定的消除黑臭水体考核要求，其他

程包括：四条排洪渠沿河接驳、公明核心区东片 敏感水域水环境显著改善。

区雨污分流工程、公明核心区西片区雨污分流改 作为两项工程的承建方，中国电建集团将按

造工程等6个工程，主要建设内容包括燕川污水 照广东省、深圳市、光明新区的要求，充分发挥

处理厂配套管网工程、河道补水工程、排洪渠接 中国电建集团在设计、施工、管理等方面的全产

驳工程及污水管网未覆盖区域污水收集及处理工 业链核心优势，协同推进治水、治污、治涝工

程等。 作，创新和优化治理模式，按照全流域系统治理

茅洲河（光明新区）水环境综合整治河道工 的理念，高起点、高质量、高标准开展工程施

程包括：公明街道下村排涝泵站工程、公明办事 工，狠抓工程建设安全及文明施工、环保等工

处松白工业园排涝泵站工程、河道底泥处置工 作，积极履行央企社会责任，快速对接，融入深

程、生态湿地工程以及茅洲河支流排洪渠综合整 圳，努力将茅洲河打造成为广东省乃至全国河流

治工程等12个子项工程共18个单项工程。主要 污染治理的精品样板示范工程，让广大市民切实

建设内容包括河道防洪工程、泵站工程、水质改 享受到环境提升带来的综合效益。

善工程、生态修复工程及景观提升工程。 目前，茅洲河综合整治（光明新区）管网工

茅洲河（光明新区）水环境综合整治管网工 程、河道工程已开工，中国电建集团已组织水电

程、河道工程位于茅洲河中下游，是深圳市茅洲 三局、水电五局、水电十二局、水电十五局共

河全流域治理工程的重要组成部分。预计2017年 4家子公司跑步进场，快速开展工程建设的各项

底，茅洲河（光明新区）将实现消除黑臭水体、 工作。

水质明显改善的目标，2020年水质指标基本达Ⅴ （杜志鹏 /文）

类，部分指标达Ⅳ类，全部支流水质分别达到国

茅洲河综合整治（光明新区）管网工程、河道工程开工现场

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『水环境治理』

2017年 第1期

84

联盟动态

中国电建签订深圳茅洲河水环境整治项目

2016年 2月 3日下午，茅洲河流域

（宝安片区 ）水环境综合整治项目签约

仪式在深圳市委举行，标志着中国电建

携手深莞实施的茅洲河全流域水环境综

合整治攻坚战全面打响。

签约仪式前，广东省委副书记、深

圳市委书记马兴瑞与集团公司董事长晏

志勇进行了友好会谈。

马兴瑞对中国电建积极主动投入

深圳滑坡灾害抢险救援行动给予了高

度评价。马兴瑞表示，深圳在未来 10年、定要秉承“五大发展理念”，兼顾水生态修

20年、30年的发展中，城市的水污染、违法 复、水环境治理，为深圳未来的绿色可持续发

建筑、交通、教育、医疗等问题都将面临很大 展创造和释放新的空间，打造示范性工程，让

的挑战。强调，治水要有一个系统的规划。他 群众感受到新的体验和希望，在这个工程上展

指出，在工程考虑当中，要考虑长远一点，考 示中国电建优良专业的央企形象。

虑精准一点，要利用好现有的管道和污水处理 据了解，茅洲河流域包括河道综合整治、

厂等设施。至于茅洲河的治理目标，马兴瑞直 片区排涝、雨污分流管网、水生态修复、补水

言，他已经向省委省政府立了军令状。他表 和综合形象提升六大类工程，和46个子项目。

示，茅洲河的治理，最起码在2020年前初步达 总投资估算将达152亿。预计2017年底前，界

到不黑不臭，在2020年水质达到五类标准。此 河段综合整治工程完工，届时茅洲河干流将达

外，他预计，深圳整体上在2025年能够把九大 百年一遇防洪标准，消除黑臭并基本达到地表

流域治理好。水V类标准。

晏志勇表示，深圳是改革开放先行城市，中国电建股份公司副总经理王民浩，宝安

各种自主、创新的形式都是在深圳作为试点被 区委书记黄敏、区长姚任等领导及有关子企业

创造出来，并复制到各地。茅洲河治理并非只 领导参加签约仪式。

是污水的处理和防洪标准的提高，中国电建一

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2017年 第1期

『水环境治理』 85

联盟动态

喜贺：博天环境集团股份有限公司成功上市

2017年2月17日，博天环境集团

股份有限公司（股票简称“博天环

境”，股票代码：603603）公开发

行A股上市仪式在上海证券交易所隆

重举行。博天环境成立于1995年，

是典型的优质专业环保公司。创立以

来，打造了数百项卓越的环保标杆项

目，荣获了中国环保行业技术升级典

范奖、水务旗舰企业、全国环保优秀

品 牌 企 业 等 多 个 业 内 大 奖 。 2016

年，更有五个项目入选国家级 PPP示范项 部理事长、原招商银行行长马蔚华，北京中

目。从2011年到2015年，博天环境的营业收 关村管理委员会主任郭洪

入由3.55亿元增长至19.91亿元，年复合增长 嘉宾们共同为博天环境鸣锣开市，正式

率达到53.89%，被业内称为“博天现象”，宣告博天环境成为上市企业。本次股票的发

也侧面反映了中国环保产业春意渐浓。 行价为6.74元/股，发行市盈率22.97倍。分

博天环境与上海证券交易所签订《上市 析人士指出，博天环境网上申购中签率仅为

协议书》，并向上海证券交易所赠送上市纪 0.0384%，凸显了市场对优质环保企业内在

念品“守护地球”——寓意敬畏自然、保护 价值的追捧及发展前景的看好。

生态，携手建设生态文明，推动绿色发展，作为一家22年的环保企业，从博天环境

表达了博天环境的环保愿景。 厚积薄发的发展历程中，可以看到环保行业

博天环境鸣锣开市。嘉宾自左至右依次 的过去，也能看到环保产业的未来新机遇。

为：上海复星集团董事长郭广昌，博天环境 （李金波 /文）

集团董事长兼总裁赵笠钧，中国企业家俱乐

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『水环境治理』

2017年 第1期

86

联盟动态

联盟副理事长王沛芳主持的

“生态节水型灌区建设关键技术及应用”

获国家科技进步一等奖

1月9日，2016年度国家科学技术奖励大会在北京隆重举行。

河海大学王沛芳教授主持的“生态节水型灌区建设关键技术及应

用”获国家科技进步一等奖。

王沛芳教授领衔的“生态节水型灌区建设关键技术及应用”

研究团队针对我国农业面源污染防控和水资源节约重大需求，创

建生态节水型灌区建设理论方法体系，构建节水减污和面源防控

四道防线系统，发明水肥精准施用设备、便携式水质净化器等核

心技术和创新装置，开发灌区智能监控管理系统，攻克灌排系统

与面源防控相耦合的关键技术瓶颈，在新技术的工艺、结构、材

料和装备方面取得重大原创性突破。成果广泛应用于灌区规划设计和建设运行中，取得了重大社会经济与

生态环境效益。

（李金波 /文）

王沛芳（左一）领奖

铁汉生态斩获两项2016年度广东省科学技术奖

2017年2月7日，联盟成员单位——深圳市铁汉生态环境股份有限公司（以下简称“铁汉生态”），

作为中国生态修复与环境建设领军企业之一，斩获两项2016年度广东省科学技术奖。

其中“中国南海岛屿植物多样性研究及产业化”项目荣获一等奖，“边坡与废弃地生态修复综合技术

创新及应用”项目荣获二等奖。

（李金波 /文）

深圳市获省科技奖一等奖名单

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2017年 第1期

『水环境治理』 87

联盟动态

环保部华南所与电建水环境公司进行交流

2017年3月6日上午，联盟常务副理事长郑久存在电

建水环境公司本部C座305室会见了成员单位——环境保

护部华南环境科学研究所曾凡棠一行。会上，曾凡棠介

绍了环保部华南所的科研现状、技术力量，以及华南地

区水环境治理形势，表达了希望加强双方交流合作、优

势互补、共同致力于水环境治理产业事业的愿景。

联盟常务副理事长郑久存对曾凡棠一行的到来表示

欢迎，并介绍了中电建水环境公司发展现状及定位；以

底泥处置方案、新桥河试验工程为例，介绍了电建水环

境公司治水理念；分享了自己对水环境事业和双方合作

模式方面的思考。

目前，电建水环境公司委托环保部华南所的项目《珠三角城市主要黑臭河流环保清淤量估算报告》已完

成内部评审，进一步的合作将有效促进“联盟”的平台建设，使“以企业为主体、市场为导向、产学研结

合”的产业技术创新机制焕发活力。

（李金波 文/图）

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『水环境治理』

2017年 第1期

88

联盟动态

广州资源环保与电建水环境公司进行交流

2017年2月24日，联盟成员单位——广州资源环保科技

股份有限公司（以下简称“资源环保”），赴电建水环境公

司进行交流。联盟秘书长、电建水环境公司副总经理禹芝

文、副总工程师田卫红及公司相关技术人员，资源环保总经

理张晓健、副总经理苏蕾及公司相关技术人员，华东勘测设

计研究院的多位专家参加了此次交流。

会上，秘书长禹芝文对资源环保一行的到来表示欢迎，

并详细介绍了电建水环境公司的主要经营业务及项目施工情

况。资源环保针对公司的发展历程和经营情况，以及小流域

治理方面的技术体系及项目案例进行了介绍。期间，双方在

水环境治理理念和技术细节问题进行了深入的探讨。

通过此次交流，电建水环境公司对资源环保的综合治水

理念、技术手段有了全面的了解，特别是区域水环境综合整治规划的理念，小流域尺度下水质水量的模型分

析等技术的创新；增近了联盟成员单位之间的沟通与了解，促进了业务的合作与发展。

（李金波 文/图）

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地方标准

《河湖污泥处理厂

产出物处置技术规范》

2017年3月19日，由中电建水环境治理技术有

限公司（以下简称“电建水环境公司”）负责起草

编制的深圳市《河湖污泥处理厂产出物处置技术规

范》经深圳市法制办审查批准后正式发布实施。该

规范的发布，标志着水环境治理技术标准工作再上

新台阶，对联盟引领水环境治理行业发展，打造联

盟高端品牌具有重要意义。

当前我国正处于水环境治理的快速起步阶段，

河湖污泥处理处置作为黑臭水体内源污染治理的重

要环节和主要内容，一直是制约城市河湖水体污染

治理的一项技术难题。该规范紧密结合国家、行业

和地方有关标准，制定了河湖污泥处理厂产出物

（垃圾、余沙、余土、余水）处置的控制指标及限

值，并提出了各产出物的分类分级标准和相应的处

置途径，具有较强的科学性和适用性，填补了国内

当前在河湖污泥处置方面的标准空白。此外，该规

范的发布实施，可有效指导和规范底泥处置活动开

展，并为国家及其他省市相关工程的开展提供积极

有益的引领示范和借鉴参考作用。

凝心聚力，顺势而为，乘势而上。联盟将继续

发挥自身优势，进一步完善水环境治理技术标准建

设，全力支撑促进水环境治理行业健康发展。

（张振洲 文/图）

2017年 第1期

『水环境治理』 89

成果发布

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科研项目

“边坡与废弃地生态修复综合技术创新及应用”

铁汉生态主导、自主研发及应用的

“边坡与废弃地生态修复综合技术创新及

应用”项目成效斐然。这个历时11年，先

后科研投入超过2000万的项目已推广工程

2

600余 项 ， 面 积 833.83万 m ， 收 入 22.08

亿，增加1万多人的社会就业，带动了相

关产业发展。从生态修复工艺、抗逆植物

选育、植物废弃物生物制肥并用于土壤改

良等3个方向进行技术创新，在形成系统

性生态修复技术体系的同时，登记植物新

品种1 个，获授权专利42 件，其中发明专

利10 件，发表论文78 篇，其中SCI 论文4

篇，形成企业标准4 项。

目前，其专利成果已在全国范围内广

泛应用，据不完全统计，近三年已推广工

程 2

600余 项 ， 面 积 833.83万 m ， 收 入

22.08亿，增加1万多人的社会就业，带动

了相关产业发展。

（李金波 /文）

广州南沙采石场修复前后对比图

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『水环境治理』

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成果发布