酒地

泉

理位置

JIUQUANDILIWEIZHI

城下

有泉

其水

若酒

丝绸之路重要节点城市

甘肃向西开放的桥头堡

总面积

19.2 万平方公里

陇南

天水

酒泉

嘉峪关

兰州

张掖

金昌

白银

临夏

甘南

定西 平凉

庆阳

武威

酒

七

泉

县市区分布

JIUQUANQIXIANSHIFENBU

城下

有泉

其水

若酒

1

2

3

4

5

6

酒泉市情简介 / 2

历史文化概况 / 5

人文精神传承 / 9

发展目标定位 / 12

产业发展特色 / 16

便民营商环境 / 38

目录

Contents

酒泉因“城下有泉”、“其水若酒”而得名，

是丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市和省域副

中心城市，地处甘肃省河西走廊最西端，东接内

蒙古自治区，南接青海省，西接新疆维吾尔自治

区，北接蒙古国，辖“一区两市四县”（肃州区、

金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族

自治县、阿克塞哈萨克族自治县），总面积 19.2

万平方公里，占甘肃省国土面积的 42%，有汉、

蒙古、哈萨克、裕固、回、东乡等 40 多个民族，

总人口 113 万人，是敦煌艺术的故乡、现代航天

的摇篮、新中国石油工业和核工业的发祥地、“铁

人”王进喜的故乡和“铁人精神”的诞生地，是

国家首个千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光电

基地、全国现代服务业综合改革试点城市、国家

电子商务示范基地、国家陆港型物流枢纽载体城

市、承接东中部产业转移示范区和千亿元一体化

产业聚集区，全国民族团结进步示范市，蝉联全

国双拥模范城市“五连冠”。

酒泉市情简介

JIUQUANSHIQINGJIANJIE

■酒泉西汉胜迹

2

■敦煌莫高窟

JIU QUAN

TOU ZI ZHI NAN

城下

有泉

其水

若酒 投/资/指/南

酒泉

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4

酒泉是古丝绸之路由中原通往西域和中亚、

欧洲的重要门户和咽喉。自张骞凿空西域，霍

去病远征河西地区，汉武帝“列四郡据两关”，

修长城，设亭障，开通丝绸之路，酒泉逐渐成

为东西方商贸流通、文化交流的必经通道和重

要节点。四大文明、三大宗教在这里交流融合，

绵延 2100 多年的历史文化灿若星河，孕育积

淀着敦煌文化、丝路文化、长城文化、边塞文化、

航天文化交相辉映。大自然的鬼斧神工造就出

大漠戈壁、冰川雪山、草原湿地、雅丹丹霞、

绿洲平原、河流湖泊、多彩胡杨等自然景观奇

特壮美。境内史前聚落、古都重镇、丝路古道、

关隘要塞、长城烽燧、石窟寺庙、石室文书、

流沙坠简等文化遗产星罗棋布。霍去病大败匈

奴倾酒入泉，李广“不教胡马度阴山”，班超“投

笔从戎”，唐玄奘锁阳城讲经、夜渡葫芦河，

马可波罗、鸠摩罗什游历敦煌，左宗棠抬棺西征、

插柳提亭以及大唐王朝薛仁贵、薛丁山、樊梨花、

高仙芝、封常清、哥舒翰等将领围绕安西都护

历史文化概况

LISHIWENHUAGAIKUANG

■敦煌月牙泉

JIU QUAN

TOU ZI ZHI NAN

城下

有泉

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若酒 投/资/指/南

酒泉

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府悲壮征战等名人故事广为流传。李白“天若不爱

酒，酒星不在天；地若不爱酒，地应无酒泉”，王

之涣“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”，王昌

龄“青海长云暗雪山，孤城遥望玉门关”，王翰“葡

萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催”，王维“劝君更

尽一杯酒，西出阳关无故人”和高适、岑参等边塞

诗人以这里的人景事创作出豪迈诗篇脍炙人口。酒

泉还是草圣张芝、书法家索靖故里，张大千、于右

任都曾走进敦煌莫高窟临摹，常书鸿、段文杰、樊

锦诗、王旭东见证了敦煌学及敦煌研究院走向世界。

2019 年 8 月习近平总书记视察甘肃，首站就来到敦

煌市，指出“敦煌文化展示了中华民族的文化自信”。

■锁阳城 ■张芝公园 ■玉门关

6

■大地之子 ■阳　关

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城下

有泉

其水

若酒 投/资/指/南 酒泉 7

■酒泉卫星发射基地 8

1、航天精神 〉〉〉

酒泉卫星发射中心是我国载人航天的专属发射场。从神州系列飞船到天宫号空间站，已有 11

艘飞船、11 名航天员成功从酒泉升入太空。载人航天工程是当今世界高新技术发展水平的集中体现，

是衡量一个国家综合国力的重要标志。在实施载人航天工程的进程中，中国航天人牢记党和人民的

重托，满怀为国争光的雄心壮志，自强不息，顽强拼搏，团结协作，开拓创新，取得了一个又一个

辉煌成果，也铸就了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神。

RENWENJINGSHENCHUANCHENG

人文精神传承

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城下

有泉

其水

若酒 投/资/指/南

酒泉

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2、铁人精神 〉〉〉

王进喜，酒泉玉门赤金人，是新中国第一批石油钻探

工人，全国著名的劳动模范。“铁人”是五六十年代社会

送给石油工人王进喜的雅号，而铁人精神是王进喜崇高思

想、优秀品德的高度概括，也集中体现出我国石油工人精

神风貌。铁人精神内涵丰富，主要包括 :“为国分忧、为民

族争气”的爱国主义精神 ;“宁可少活 20 年，拼命也要拿

下大油田”的忘我拼搏精神 ;“有条件要上，没有条件创造

条件也要上”的艰苦奋斗精神 ;“干工作要经得起子孙万代

检查”“为革命练一身硬功夫、真本事”的科学求实精神 ;“甘

愿为党和人民当一辈子老黄牛”埋头苦干的奉献精神等。

铁人精神无论在过去、现在和将来都有着不朽的价值和永

恒的生命力。

10

世界文化瑰宝——敦煌莫高窟，记录着古丝绸之路上

的灿烂文明。历经千年，莫高窟曾数经磨难，濒临毁灭，

为了让莫高窟这颗丝绸之路上最璀璨的明珠重放光彩，以

常书鸿、段文杰和樊锦诗为代表的几代敦煌莫高窟文物工

作者坚持不懈奋斗，在敦煌文化遗产保护、研究、弘扬事

业中取得了显著成绩，并凝练形成了“坚守大漠，甘于奉献，

勇于担当，开拓进取”的“莫高精神”，它鼓舞每一位中

华儿女争做新时代中华文化的继承者、创新者和传播者，

使中华文化在激荡的世界文化中创新发展，充满自信地走

向伟大复兴。

3、莫高精神 〉〉〉

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有泉

其水

若酒 投/资/指/南

酒泉

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深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示

精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”

战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，围绕富民兴陇走前列、

加快建设省域副中心城市目标要求，举全市之力打好招商引

资攻坚战，全力打造酒嘉双城经济圈、大敦煌文化旅游经济

圈“两大增长极”，倾力培育新能源产业基地、精细化工和

煤化工产业基地、以马鬃山等地区为主的矿产资源开发利用

产业基地、酒泉经开区以装备制造为主的产业基地“四大增

长点”，力争规上工业企业达到 300 户以上，工业增加值

年均增长 8.5% 以上，构建产业持续优化、新动能加快积蓄、

新引擎不断发力的高质量发展格局。

FAZHANMUBIAODINGWEI

发展目标定位

■锦玉公园

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国家级生态文明先行示范区。实施“生态立市”战略，

扛起生态文明建设的政治责任，打好水源涵养主动战、防沙治

沙阵地战、污染防治攻坚战、节水治水整体战，全力推进国家

生态安全屏障综合试验区建设，闯出一条以生态优先、绿色发

展为导向的高质量发展新路子，建设国家生态文明先行示范区。

国家新能源全产业链大基地。充分发挥酒泉清洁能源

资源优势，以风能、太阳能等清洁能源为载体，推进智能电

网技术应用，加快规模化储能项目建设，推进敦煌高比例新

能源示范城市创建，谋划酒泉第二条特高压外送通道，围绕

风光水火核“五位一体”，建立适应高比例清洁能源特点的

能源调度运行机制，打造我国西部地区重要的低碳清洁绿色

电力供应保障基地。

国家优质农产品供给区。依托全国最大的戈壁生态农业

示范基地和现代丝路寒旱农业示范区，以绿色有机为导向，

做强做大种业、蔬菜、肉羊等产业集群，强化质量安全，扩

大农产品供给，培育驰名品牌，成为全省千亿级高质量农产

品产业链的核心依托，建成面向全国和“一带一路”沿线国

家、地区的高端特色农产品供应基地。

■敦煌国际会展中心

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酒泉

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国家陆港型物流枢纽城市。融入“一带一路”和西部

陆海新通道，打通南连青海、北抵内蒙、西通新疆、东畅兰

州的铁路、公路大通道，建设国家陆港型多式联运物流枢纽、

敦煌国际空港，积极争取获批敦煌内陆自由港、酒泉自由

贸易试验区，构建通道引领、枢纽支撑，集人流、物流、

商流、信息流于一体的西部物流枢纽。

国家级军民融合创新示范区。统筹谋划，军地共建，

推动核产业、航空航天、航天文化旅游三大产业向规模化、

集约化方向发展。重大基础设施建设全面贯彻国防要求，

军事后勤军民融合体系初步建成，国防动员和应急管理有

机衔接，将酒泉打造成全国有影响、有特色的军民融合示

范区。

开放开发创新发展示范区。坚定不移推进对外开放和

区域合作，实施向西为主、巩固东联、深耕南向、加强北进

的整体部署，以各类物流园、大敦煌文化旅游经济圈、班列

运输为抓手，承担起内地与新疆、中西亚，与青海、西藏乃

至东南亚贸易往来、文化交流的使命，构建全方位、多领域

的开放开发创新发展示范区。

■马鬃山口岸 ■大数据中心

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■陆港型物流枢纽产业园

■敦煌空港经济产业园

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酒泉

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1、区位优势明显，通道物流产业大有可为 〉〉〉

酒泉是甘肃向西开放的桥头堡，地处甘、新、青、蒙、

藏五省（区）交通要冲，兰新高铁、兰新铁路、连霍高速、

京新高速和西气东输、西油东送、西电东送廊道横贯全境。

敦煌国际机场、嘉峪关机场和鼎新机场与全国各大城市通

航。拥有甘肃唯一的边境陆路口岸和国际航空口岸，海关、

边检、商检等外贸服务机构齐全，边贸条件优越。2019 年

敦煌国际航空口岸正式开放，成为我省第二个国际航空口

岸。

CHANYEFAZHANTESE

产业发展特色

■酒泉巨龙物流港

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按照“构建丝绸之路经济带战略通道和陆港型物流枢

纽城市建设”总体要求，酒泉市持续加大物流大通道基础设

施建设，先后实施了柳园至敦煌、敦煌至当金山、肃州至酒

泉卫星发射中心、马鬃山至口岸、马鬃山至桥湾、肃航公路

至核技术产业园等一批重点交通路网建设项目，全面启动了

阿克塞至拉配泉、敦煌至哈密、玉门东至赤金等高速公路项

目前期工作。止目前，全市境内公路通车总里程达 16426

公里 , 公路密度达到 8.56 公里 / 百平方公里。其中：高速公

路达到 740.2 公里，实现了县县通高速，村村通油路，物流

通道设施建设日益完善。全市年公路货运量 4255 万吨、货

物周转量 199 亿吨公里，铁路营业里程 1050 公里、货运量

559 万吨，仓储面积 86 万平方米，冷链库容 98 万吨，邮

政单程总长度达 8006 公里，快递业务 595 万件，快递业务

收入 7082 万元。先后建成酒嘉物流园区、甘肃巨龙物流港、

玉门市物流配送中心、瓜州县柳沟综合物流园区、春光农产

品物流园、敦煌现代物流园区等物流园区 15 个，规上物流

企业 13 家、专业物流企业 127 家，快递公司 411 个，营运

性货运车辆 1.46 万辆，从业人员 2.5 万人，通道物流初具

规模。

现重点引进国家级骨干冷链物流基地、西北大宗农产

品物流集散中心、大型生产服务型物流集散中心、酒嘉公铁

联运、酒泉综合物流保税区、敦煌临空经济产业园、肃北马

鬃山物流园等项目。

■敦煌国际机场 ■连霍高速

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酒泉

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2、旅游资源丰富

文化旅游产业厚积薄发 〉〉〉

酒泉是全国优秀旅游城市、中国西部最具国际影响力的

旅游目的地和最具人气的西部名城。境内文物遗迹达 1393 处，

拥有莫高窟、玉门关、悬泉置、锁阳城、境内长城 5 处世界

文化遗产，全国重点文物保护单位 22 处，省级文物保护单位

80 处。全市 A 级旅游景区总数达到 37 家，其中，5A 级景

区 1 家、4A 级景区 11 家、3A 级及以下景区 25 家。酒泉有

丰富的非物质文化遗产资源，《酒泉宝卷》、酒泉夜光杯雕、

敦煌曲子戏、肃北雪山蒙古族服饰、阿克塞阿依特斯等 5 项

国家级非物质文化遗产项目正在向产业化方向转变，已开发

出名扬海内外的葡萄美酒“夜光杯”、 敦煌彩塑、罗布麻鞋、

工艺骆驼、飞天铜雕、“丝路手信”“敦煌传奇”等近百个

系列 2000 多个种类的文化旅游商品。先后成功举办“玄奘之

路”“非凡足迹”“高远之路”戈壁徒步挑战赛、国际戈壁

超级马拉松、中国汽摩拉力赛、丝绸之路汽车拉力赛、全国“功

勋杯”自行车邀请赛、全国动力悬挂滑翔锦标赛等户外运动

赛事 600 多项，“西部户外运动之都”美誉实至名归。《丝

路花雨》《又见敦煌》《敦煌盛典》等大型舞台 ( 实景 ) 剧目

持续走热并实现常态化演出，出品《大河西流》《黑戈壁黑

喇嘛》《敦煌书法》《敦煌伎乐天》《敦煌画派》《莫高窟

与吴哥窟的对话》等享誉国内外的影视纪录片，已成为甘肃

省纪录片拍摄高地。

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酒泉

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■祁连冰川 ■敦煌鸣沙山

■嘉峪关城楼

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酒泉地处丝绸之路经济带腹地，是丝绸之路在中国境

内最精华的区段之一，在国家“一带一路”建设启动和实

施过程中，酒泉是地缘经济和社会发展条件最有利的区域。

作为甘肃省文化旅游产业转型升级，打造“一带一路”文

化制高点的重要突破口，“大敦煌文化旅游经济圈”正式

启动建设。丝绸之路 ( 敦煌）国际文化博览会作为目前唯

一的以“一带一路”国际文化交流为主题的综合性博览会，

永久落户敦煌。敦煌市成功创建为全省唯一的首批国家级

全域旅游示范区，玉门市创建为省级全域旅游示范区。

现重点引进文旅行业龙头企业，合作开发建设

大敦煌文化旅游圈系列景区开发、文化创意、影视创

作、体育赛事、会展演艺、康养健身等文旅融合项目，

加快发展休闲游、探险游、民俗游、研学游等特色旅

游，酒泉航天太空乐园、敦煌悬泉置世界文化遗产景

区开发、敦煌文化研学旅游产业聚集区、西汉胜迹

历史文化街区、玉门油田红色旅游景区、玉门魔山

地质公园天空跑极限运动基地等优质文旅项目正在寻

求广泛合作。

■雅丹地质公园

■敦煌乐舞

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3、自然环境条件独特，现代农业产业行稳致远 〉〉〉

酒泉市是甘肃省农业大市，位于东径 92° 09′ -100° 20′，北纬 37° 58′ -

42° 48′之间，东西长 680 公里，南北宽 550 公里，国土面积 19.2 万平方公里，耕地

面积 400 万亩，农业可开发未利用地近 2000 万亩，农业人口 54 万，农业生产总值 150

亿元，农民人均可支配收入 2 万元。

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食药同源 农畜加工

特色林果

绿色畜牧

高效蔬菜 现代制种

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酒泉属大陆性干旱荒漠气候，典型

的绿洲灌溉农业区，年平均气温 7.1-

9.8℃，平均无霜期为 127-159 天，年

日照时数 3000-3300 小时，年平均降水

量 36.8-178 毫米之间，蒸发量 1858.2-

2548 毫米之间。祁连山在我市境内有冰

川、冰沟 336 处，总面积 259 平方公里，

冰储量达 123 亿立方米。境内有黑河、

疏勒河、哈尔腾河三大水系 17 条主要河

流，均发源于祁连山冰川积雪区，年径流

量 33.35 亿立方米。昼夜温差大，土地积

温高，空气纯净，祁连冰川雪水涵养土地，

具备发展无公害、绿色、有机农牧业和

现代种业得天独厚的自然环境条件。

酒泉以高效、节水、生态为方向，

建设了肃州区、敦煌市两个国家现代农

业示范区，肃州区国家现代农业（种业）

产业园，中国—以色列（酒泉）绿色生

态产业园，玉门市、瓜州县省级现代农

业示范区和 120 个市县级现代农业示范

区。现代种业、高效蔬菜、特色林果、

绿色畜牧、食药同源、农畜加工等六大

优势特色产业初具规模，是全国重要的

农作物良种繁育基地，戈壁生态农业的

发源地和最大的戈壁生态有机无土栽培

示范基地，最好的绿色有机畜产品生产

供应基地。

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酒泉农产品地域特色鲜明、品质优良。全市 187 个农

产品获得“三品一标”认证，其中无公害农产品 84 个、绿

色食品 85 个、有机农产品 5 个、地理标志农产品 16 个，

注册农产品商标 400 余个。酒泉洋葱、戈壁蔬菜，敦煌葡萄、

李广杏，瓜州蜜瓜、枸杞、锁阳，玉门铁人韭菜、花海辣椒、

清泉人参果，金塔苁蓉，阿克塞、肃北有机牛羊肉等多个品

牌农产品深受市场认可和消费者青睐。全市制种基地规模达

50 万亩，蔬菜花卉制种，年产种量 2000 万公斤以上，种

子产量和出口量占全国一半以上，是全国重要的外贸制种基

地。玉米杂交制种年产种量约 1 亿公斤，占全国玉米种子

生产量的 10% 以上。现代种业的产供销全产业链已经基本

形成，现代种业已成为酒泉在全国乃至世界的一张靓丽名片。

现重点引进农业产业化龙头企业，合作建设规模化种

植基地、标准化种子繁育基地和高标准农田建设、种子精加

工、种质资源库、生物育种平台等种业发展提升项目，引进

农业科研服务、农业智能化研发应用等技术支撑项目，重点

推荐种业小镇、标准化畜禽养殖、智能温室工业化栽培、农

产品精深加工、农产品仓储冷链物流、现代农业综合体等投

资项目。

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4、政策叠加优势凸显，新能源产业前程似锦 〉〉〉

酒泉光能资源丰富，年日照时数达 3000 至 3300 小时，

光热资源蕴藏量 20 亿千瓦，属国家光热资源分布一类地区。

风能资源充足，瓜州、玉门素有“世界风库”和“世界风口”

之称，风能资源总储量 2 亿千瓦，可开发量 8000 万千瓦以

上，占全国可开发量的七分之一。风电光电可开发利用面积

达 5 万平方公里，全部属于国有未利用戈壁荒漠，不占耕地、

没有拆迁、无灾害气候、且地基场地岩层单一，没有不饱和

的粉土或砂土层，透水性好，地质构造稳定，承载能力强，

最大冻土深度在 1.5 米左右，区域内地下水埋藏较深，对工

程建设及建筑基础无不良影响。

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酒泉市充分利用得天独厚的地

域和气候特点，大力发展新能源及装

备制造产业，现已建成全国重要的新

能源开发利用示范区和风电光伏光

热发电示范基地，全市电力总装机达

1648.5 万千瓦，其中风电装机突破

1000 万千瓦，光电装机达 270 万千瓦，

光热装机 16 万千瓦，生物质发电 3

万千瓦。电网建设方面，建成酒泉至

湖南 ±800 千伏特高压直流输电工程、

新疆至西北主网联网 750 千伏一、二、

三通道工程。累计建成 750 千伏变电

站 4 座，330 千伏变电升压站 27 座，

110 变电升压站 137 座，35 千伏变电

升压站 98 座。省际间电网联络不断强

化，酒泉 750 千伏电网形成南北两条

主干道，西联新疆电网，东联甘肃主网，

南联青海电网，南北两条主干道通过

敦煌至沙洲两回线路互联；330 千伏

电网以敦煌、沙洲、莫高、酒泉 750

千伏变为枢纽点形成分片合理、相互

联络、运行灵活的坚强电网格局，全

市电力外送能力达 900 万千瓦以上，

有力支撑了新能源的大规模发展。

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酒泉经开区规划建设 10 平方公里的新能源装备制

造产业园，配套建成了体系完备、产业链齐全的新能

源装备制造基地，已成功进驻现有金风科技、中材科技、

京城控股等 20 多家风电装备制造企业，形成年产风机

总装 600 万千瓦、风力发电机 950 台、叶片 3500 套、

塔筒 800 套、机舱罩 2800 套的生产能力，可为酒泉

市风电产业振翅腾飞提供强劲支撑。

2030 年碳达峰、2060 年碳中和的发展目标指出，后疫情

时代我国将积极推动绿色发展，构建绿色低碳、循环发展的经

济体系，大力发展清洁能源和绿色环保产业，增强发展的可持

续性。时代发展趋势的要求，气候雄心峰会“12 亿”的承诺，

为酒泉清洁能源首位发展道路点亮了新的路标，指明了前进方

向。同时，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成

新格局的指导意见》对优化能源供需结构提出了新的要求。

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按照酒泉市能源发展“十四五”规划，将建设第二个

千万千瓦级风电基地，建成酒湖工程配套 400 万千瓦风电，

启动建设 600 万千瓦平价风电项目，全市风电装机容量新

增 1000 万千瓦，年均增加约 200 万千瓦，折合 4MW 风机，

2020 年至 2024 年将需要约 2500 台。另外，周边的新疆、

青海、内蒙最大的资源开发量预计在 1300 万千瓦左右。因

此，“十四五”期间，我市及周边风电资源开发市场预期最

大有 2300 万千瓦的风电市场容量，年均在 460 万千瓦左右。

风电装备制造市场需求稳定，产业健康、持续发展支撑稳固。

现重点引进电池胶膜生产、风力发电机、主控变压器、

变流器、变桨系统、风速风向仪等风机装备制造项目；太阳

能电池片、薄膜太阳能电池片、太阳能电池组件封装、光伏

逆变器等光伏装备制造及光伏制氢、储能项目；光热发电跟

踪、控制系统制造、支撑结构制造、熔盐储罐、集热管、换

热器制造等光热装备制造项目；重点引进电线电缆、电力塔

架、绝缘子、变压器、断路器压电器、无功补偿设备生产等

电网装备制造项目。

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酒泉市成矿地质条件优越，矿产资源丰富，矿种

较为齐全，全市发现矿产 96 种，已查明资源储量的

矿产 69 种。其中，铁矿资源储量 2.51 亿吨，远景储

量约 4.5 亿吨；铜矿资源储量 34.3 万吨；铅锌矿资

源储量 143.8 万吨；钒矿资源储量 178.69 万吨；金

矿资源储量 97.45 吨；晶质石墨矿物量达 2200 万吨；

硅石资源远景储量可达 5.5 亿吨；花岗岩资源储量 1.2

亿立方米，远景储量约 100 亿立方米。

黑色、有色和贵金属矿产具有明显优势，在全省

占有重要地位。铁、铬、钒、铜、铅、锌、钨、金等

矿产保有储量大、分布较为集中、共伴生矿产多、利

于综合利用；红柱石、蓝晶石、石棉、菱镁矿、石灰岩、

白云岩、石英岩、饰面用花岗岩等非金属矿产保有储

量丰富、品质好、分布较为集中。在查明资源储量矿

产中，居全省第 1 位的有铬、钒、钨、石棉、蓝晶石、

菱镁矿、磷等 7 种，居前 3 位的有铁、锰、铜、铅、

锌、镍、钴、金、红柱石、白云岩、膨润土等 11 种。

5、矿产资源富集，可开发利用领域广泛〉〉〉

33

2020 年 7 月，我市依托全省唯一的边防

重镇和边境贸易口岸马鬃山镇成立了马鬃山经

济开发区，立足富集的资源优势，以酒钢集团、

博伦矿业、镁弘科技、三新硅业、恒亚水泥等

重点企业为骨干，全力打造以马鬃山地区为主

的矿产资源开发利用基地，实施补链、延链、

强链技术改造，建设资源工业特色小镇，打造

百亿级产业集群。现已建成规模以上黑色金属

采选冶炼企业和压延加工企业 10 户，有色金

属采选冶炼企业 9 户，非金属矿采选业和制品

业企业 24 户。全市铁精粉产量达到 141 万吨，

铜精粉产量达到 1.93 万吨，铅锌精粉产量达到

4242 吨，黄金产量达到 2050 公斤，石墨精粉

产量达到 1.59 万吨，煤炭产能 120 万吨。

现重点引进新型铁基耐磨材料、铬系合

金、钒系合金、钒电池和二氧化钒功能薄膜等

产品生产项目，打造黑金属矿深加工产业链；

引进铜合金压铸件、铜板带箔材、电线电缆铜

带、高性能特种铜管铜材、高强高导铜合金线

材、铅锌合金材料和铅锌粉体材料等产品生产

项目，打造有色金属矿深加工产业链；引进新

型装配式建材、石材精深加工、新兴绿色建材

生产项目，打造新型建材产业链；引进钻机钻

塔、液压支护设备、矿井输送设备、矿用提升

机及矿用绞车制造等项目，打造矿产开发装备

制造产业链。

■镁弘科技

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■马鬃山矿区

■三新硅业 ■博伦矿业

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6、 积极承接产业转移，石油化工产业再次崛起〉〉〉

作为新中国石油工业的摇篮，国家在西部布局的重要老工业基地，酒泉依托煤化工和石油化工产业基础，

借助“疆煤东运”“蒙煤南下”便利条件，抢抓中东部地区产业梯度转移发展良机，坚持原料多元化、上下游一

体化、集约化、园区化发展模式，以绿色化、功能化、高性能化、专用化和高附加值化为发展方向，加快发展精

细化工和煤化工产业，力争“十四五”末建成甘肃体量最大、门类最全、档次最高的精细化工和煤化工产业基地。

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坚持高起点规划、高标准建设，玉门东镇、老君庙、

金塔北河湾、瓜州柳沟 4 个省级化工园区地势平坦，地表

承载力强，建设造价低，水、电、路、污水及固废处理等基

础设施完善，园区 20 公里范围无村庄居民，远离市区、农村、

水源地，发展化工产业空间较大。自 2018 年以来，新引进

精细化工项目 103 个，煤化工项目 25 个。玉门浩海 200 万

吨焦化、松迪 100 万吨焦化、金塔金源 100 万吨焦化等项

目陆续建成投运，项目全部建成后年产焦炭 400 万吨、焦

炉煤气 20 亿立方米、煤焦油 20 万吨、粗苯 5 万吨、蒸汽

120 万吨。这些产品不仅能为下游精细化工企业提供原料，

还能为周边企业提供丰富的燃料保障。全市已开工建设的精

细化工项目产品涉及邻苯二甲酰亚胺、邻苯二甲酸、五氟苯

腈、对氟硝基苯等 40 多种，项目建成后具备年产 190 万吨

的生产能力，达产达标后，预计年产值可实现 230 亿元以上。

现重点引进特种液压油、环保溶剂油、高端润滑油生

产项目，煤炭高效分质利用、甲醇制烯烃，氯化铵、硝基、

硫基复合肥生产项目，环保涂料、粉末涂料、光刻胶等化工

新材料生产，农药原药、维生素、氨基酸等医药成品药生产，

食品添加剂、饲料添加剂等化学试剂、助剂等精细专用化学

品生产项目。

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BIANMINYINGSHANGHUANJING

按照“瞄准全省一流争第一，对标全国先进走前列”的目标，以政务服务便

民化、行政审批标准化、申请事项网办化为方向，全力打造“酒事快、泉办好”

政务服务品牌，酒泉政务服务工作呈现十大亮点。

一体平台全面覆盖。建成纵向连接国家、省级平台并延伸至县、乡镇、村(社区),

横向对接工改、投资、不动产等工作平台 , 覆盖市级 41 个业务窗口部门的政务服

务一体化平台体系。全市政务服务门户及移动端、政务服务事项管理系统、统一

身份认证系统、电子证照和电子印章等系统实现互联互通、市县同权、城乡一体。

明确清单简化流程。以创建全国行政审批服务标准化试点为契机 , 全面梳理

形成了市、县、乡三级标准统一的全市一体化政务服务总清单 , 同步形成了跨省

通办清单、全市通办事项清单、“一件事一次办”清单、秒批分批时批清单、市

县乡公共服务事项清单等 31 个子清单。重点对 243 项高频事项开展“三减一优”,

减少环节 86 个 , 压缩办理时限 630 个工作日 , 总体时限压缩率达 67.61%。

一网通办便捷高效。搭建“一网通办”服务平台，公安、税务、社保、银行

等部门数据及时共享，实现企业设立登记、公章刻制备案、税务登记、社保参保

单位登记、银行开户预约并联审批，企业开办时间压缩至 1 个工作日，极大地提

升了服务企业的便捷度、满意度和获得感。

便民营商环境

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降低门槛非禁即入。深入贯彻落实《优化营商环境条例》

全面放宽 22 个领域投资市场准入限制，推动“非禁即入”普遍

落实，鼓励引导民营企业投资电力、通信等重点行业领域，取

消了公司最低注册资本限制，最大限度降低市场主体准入门槛。

精准政策不来即享。建成省市涉企优惠政策精准推送

和“不来即享”系统，覆盖所有正常运行企业的“企业库”，

通过将政策精准推送至符合条件的企业，企业在线提交申

请、系统自动受理后即可享受优惠政策。通过微信、短信、

统一服务电话等多种方式，提供普惠制政策“不来即享”、

企业融资需求对接等“一键办结”服务。

优化服务托管代办。落实“四百机制”提升精准管理

精细服务和招商引资项目代办工作机制，对重点投资项目

“一事一议”落地优惠政策，整合资源倾斜侧重，前期手

续提供全程代办服务，并落实专班推进、用地折扣、手续

代办、税收减免、基础配套、融资保障、产能奖补等一系

列招商引资优惠政策，受到投资者广泛好评。

金融支持为企解忧。建立“六稳六保”金融政策落实

机制，开展“百名行长进千企”项目对接活动，综合运

用货币政策工具增加信贷投放，支持企业复工复产。率

先出台《酒泉市金融业招商引资办法》，建成“酒泉金

融综合服务平台”，设立“酒泉小微企业首贷中心”，

各类市场主体通过平台享受融资支持 2.6 亿元，全力为

企业纾困解难。

40

减税降费助力发展。全面清理规范各项涉企经营服务

性收费，出台《轻微违法违规经营行为免罚清单》，对 67

种轻微违法情形免予行政处罚，外地来酒车辆首次轻微违

法免于处罚，疫情期间主动减免企业然气费、电费、租金、

铁路货运杂费等，全市 205 户规上企业全部复工复产。

科技引领激发活力。积极推荐申报省级科技重大专项

计划、重点研发计划、技术创新引导计划、创新基地和

人计划 4 类项目 130 余项。对经济效益好、示范带动作

用强的项目给予补助成果转化奖补专项资金，引导企业

开展技术创新，近百家企业入库第三批国家科技型中小

企业，累计完成省级科技成果登记 36 项，完成技术市场

交易额 22 亿元。

阳光监管齐抓共建。依托信息化手段，健全政策推送、

全程网办、事后监管的“三位一体”模式，深入推进大

数据监测、智慧监管、信用监管、社会监管和“双随机

一公开”核查方式，不断强化事中事后监管力度。实现

PC 端、移动端等多渠道评价，政务服务群众满意率全省

第一。

玉门市荣获“2020 全国最具创新力政务服务大厅”、

“中国营商环境质量十佳市”，敦煌市荣获“2020 云游政

务大厅营商新政务之星”的称号。“一处跑、跑一次”改

革经验做法被国办推广。

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招商优惠政策〉〉〉

财政奖补

1.对《西部地区鼓励类产业目录》

中所列产业为主营业务且主营业

务收入占收入总额 60% 以上的

企业 , 减按 15% 的税率缴纳企

业所得税；对从事循环经济认定

为高新技术的企业按 15% 的税

率征收企业所得税。

2. 对在我市投资达到 1 亿元以

上、5 亿元以下的建成投产项目

（不包括房地产开发项目、矿产

品开发项目风电、光电项目），

根据企业对市级新增财力的贡献

程度，5 年内按不高于 80% 的

比例，分档实施奖补。

3. 对新投资的省级重大招商引资项

目，申请使用省级绿色生态产业发

展基金不低于注册资金 10% 的股

权投资；对新引进的在证券交易所

主办上市的企业以及世界企业 500

强、中国企业 500 强、中国服务业

企业 500 强、中国民营企业 500 强、

国内行业细分排名前 30 位的龙头

企业，在我省实缴注册资本不低于

5000 万元，正式运营一年后，形成

的省级财力不低于 500 万元，省政

府给予一次性 500 万元奖励。

42

酒泉市《关于进一步加强精准招商促进经济稳定增长的实施意见》

《关于推进土地市场供给侧改革支持产业发展的意见》

项目用地

1

2

3

4

　　依据产业类型和投资强度，实行

10 年、20 年和 30 年弹性年期出

让和阶梯式土地供应价格。

　　对集约用地的鼓励类工业项目优先

供地，土地出让价格按全国工业用地最

低价标准的 70% 执行。

　　对鼓励合理使用未利用地发展工业

项目，土地出让价格按全国工业用地最

低价标准的 15%—50% 执行。

　　对省级确定的十大生态产业招商引

资重大项目用地，采取长期租赁、先租

后让、租让结合、弹性年期等多种方式

供应土地。

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1. 电价方面全面推进大工业

用户参与电力市场化交易，

电价不高于 0.5元/千瓦时，

一般工商业用电不超过 0.6

元 / 千瓦时。

2. 对纳入甘肃省丝绸之路信

息港建设确定引进的大数据

企业生产用电，从投产投运

之日起，到户电价按 0.28

元 / 千瓦时执行。

3. 落实国家、省上电力直接交易、新能源就地消纳

试点、推进增量配电业务改革试点及降低企业用电

成本支持工业发展等优惠政策，降低企业用电成本。

为省级重大招商引资项目提供建筑红线 1米外供水、

污水、通电、通路、通暖、通气、通信等基础设施。

要素保障

项目落地奖励

甘肃省《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施》《关于大力支持省级重大招商引资项目若干措施》

酒泉市《关于进一步加强精准招商促进经济稳定增长的实施意见》 《关于市内企业扩大投资新上项目享受招商引资优事政策的意见》

1、对新引进投资 15 亿、10 亿、

5 亿以上投产开业项目 2、对投资额达 4 亿、3 亿、

3、对招商引资项目引荐人 2 亿、1 亿投产开业项目

给予奖励 奖励 3000 万 / 2000 万 /

1000 万 ( 省政府奖励 ) 奖励 600 万 / 400 万 /

200 万 / 100 万

( 房地产开发、矿产品开采、风光电项目除外 )

奖励 5 万 ~25 万

44

上市融资

酒泉市《关于进一步加强精准招商促进经济稳定增长的实施意见》

1 2

3 4 5

　　对招商引资企业注册地和主要业

务在酒泉市境内，首次在沪深两市上

市公开发行股票的企业，一次性给予

资金奖励 100 万元

　　市域外上市公司

总部迁入酒泉市辖区

的企业一次性给予资

金奖励 100 万元

　　在“ 新 三 板” 挂

牌交易的企业一次性

给予资金奖励 50 万

元

　　首次在“科创板”

上市的企业一次性给

予资金奖励 80 万元

　　注册地和主要业务在酒泉市辖区

的企业在境外上市，实现融资并投资

酒泉的企业采取“一事一议”的方

式给予奖励

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酒泉

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地区 城（镇） 用途

土地各级别地价（元 / ㎡ )

Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ Ⅶ

酒

泉

市

瓜州县

商业 358 238 147 91

工业 205 170 120 84

玉门市

商业 382 280 205 133

工业 210 176 137 99

肃州区

商业 1516 1047 656 305 176

工业 566 360 235 137 109

金塔县

商业 306 205 140 92

工业 199 145 109 84

肃北县

商业 175 140 115

工业 126 100 84

阿克塞县

商业 177 143 114

工业 132 105 84

敦煌市

商业 658 494 365 306

工业 301 267 234 205

酒泉市土地基准价

酒泉市土地基准价、用电价格、供排水价格〉〉〉

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