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在五届市委第1次常委会会议上的主持讲话（2021年11月31日）根据录音整理未经本人审阅同志们：

昨天五届市委一次全会选举产生了新一届市委常委会，标志着我们已正式接过四届市委的“接力棒”，肩负起团结带领全市各级组织和广大党员干部群众加快建设幸福美好新酒泉的重大责任。作为新一届市委常委班子的“班长”，我深感承载的信任弥足珍贵，肩上的担子非常沉重，人民的期许殷切深厚。我们新一届市委常委班子树立什么样的形象，展现什么样的作风，做出什么样的实绩，关乎酒泉长远发展，关系全市一百多万人民的幸福安康。“打铁还需自身硬”，我们必须不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，把加强自身建设作为履职尽责的“第一课”，充分发挥“头雁效应”和示范带动作用，当好关键引领、尽到关键责任，全力推动市五次党代会确定的目标任务全面实现。借此机会，我讲几点要求与大家共勉：第一，要切实锻造绝对忠诚的政治定力。对党绝对忠诚

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既是政治标准、更是实践标准。今天我们重温入党誓词，再次学习有关加强党的政治建设、组织建设、纪律建设和作风建设的党内法规，既是表明旗帜鲜明讲政治的坚定态度，也是对标对表的具体行动，目的就是提醒和督促常委会全体同志要将政治建设的要求深深刻印在脑海中，牢牢铭记在内心中，并向全市广大党员干部明确传递加强党的政治建设、全面从严管党治党、坚决做到“两个维护”的强烈信号。一要打造绝对忠诚的班子。对党忠诚是具体的而不是抽象的。党的政治建设的首要任务，就是坚决做到“两个维护”，把对党忠诚融入血液、注入灵魂、体现在具体行动上。要在由衷认同上下功夫，从历史、现实、未来三个维度，深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要在深刻领悟上下功夫，从党和国家、民族和人民利益的高度，增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同，做到紧跟紧随、常学常思、学深学透。要在坚定执行上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平，确保党的路线方针政策全面贯彻落实。二要打造严守政治纪律和政治规矩的班子。始终把纪律和规矩挺在前面，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要善于从政治上思考分析问题，无

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论是安排部署，还是执行落实都要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，切实把党的纪律规矩内化为修身做人的基本遵循，外化为干事创业的行动标尺。三要打造胸怀大局的班子。市第五次党代会报告鲜明提出服务保障国家大战略、引领推动区域新发展的主题，体现了市委胸怀大局的政治自觉和具体行动。常委会全体成员要善于观大势、谋大事、想大局，正确处理全局与局部的关系、分管工作与中心工作的关系，对筑牢西北生态安全屏障、保障国家能源安全、促进民族团结进步和兴边富民、强边固防，维护国家国防安全、科技安全、产业安全和核产业安全等“国之大者”，要心中有数、了然于胸，并结合分管工作全力推进落实，主动担负起服务保障国家大战略的政治责任和历史使命。第二，要切实激发锐意改革的政治勇气。改革创新既是新时代开启新征程的重要法宝，也是党员领导干部必须具备的能力素养。市委常委会作为全市的领导核心，必须担负起领导和推动全市改革发展的重大责任，充分发挥示范带动作用，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，开拓创新、勇毅前行，把牢工作主动权，争当改革实干家。一要建设学习型班子。坚持和完善市委常委会会议学习制度，把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为第一议题，全面深入学习贯彻，学会从讲话中找工作定位、找工作

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任务、找工作方法，提升理论指导实践的能力。要注重学习研究中央顶层设计方面的改革措施，总结提炼基层探索实践的成功经验，弄清楚改革的重点堵点在哪、方法路径是什么，切实提高真改善改的能力和水平。二要建设创新型班子。常委会要带头抓改革创新，从制度层面强化深改委职能发挥，建立定期研究重大改革事项制度，切实把全市改革工作统起来。常委同志同时还担任深改委专项小组组长，要牢固树立抓分管工作必须抓改革的思想，切实负起本领域改革主体责任，主动研究分管领域改革工作，围绕重大机遇挖潜力、重大弊端抓改革，从被动改到主动改转变。尤其对党代会报告部署的农村综合改革、机构编制、“放管服”、国资国企、财税金融、扩权强县、经济体制、医疗卫生体制改革等工作，各分管常委要尽快研究破题，以严的标准、硬的手段推动各项改革措施落地落实。三要建设担当型班子。市党代会报告部署的生态、工业、文化、农业农村、城市、民生、党建七个方面的重点任务，每一项都需要认真研究细化，要做的工作很多。常委同志要主动担当作为，为全市各级作出表率，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，这既是一种责任和追求，更是一种气魄和精神。目的就是通过常委班子的率先垂范，带动全市广大党员干部保持争先状态、创造一流业绩。

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第三，要切实凝聚一心一意谋发展的政治合力。市第五次党代会明确提出了“立足一个定位，坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动酒泉高质量发展”的总体思路，以及实现“六个明显提升”的奋斗目标，绘就了未来五年全市发展的宏伟蓝图。特别是“六个明显提升”的奋斗目标，看起来里面都是一些描述性的话，但是很多都跟着具体的数字化的目标。比如说5 年我们的GDP 要达到全国的人均水平，从我们现在 9000 美金到1 万，人均1000美金 5 年怎么追？最后都要落实到数据上。类似的这边还有不少，只是说哪个是达到哪个水平了，这个水平是有相应的标准的，不是讲讲就完了。实现这些目标任务，仅靠市委常委会和市级班子是不够的，还必须充分调动各级各方面的积极性，形成一心一意谋发展、凝心聚力促落实的强大合力。一是领导班子要团结一心。党委要充分发挥领导核心作用，坚持统揽全局、协调各方，善于谋大局、抓大事，全力抓好班子团结，统筹协调人大、政府、政协依法依规开展工作，充分调动各方面积极性。政府班子要坚决贯彻执行党委决策部署，扎实推动各项工作落实。人大、政协班子要在党委领导下，按照法律和章程规定履行工作职责，做好党委的“参谋”“帮手”，努力形成四大班子同频共振、齐心协力、共谋发展、干事创业的良好局面。领导班子之间、班子成员之间，要多一些关心、多一些鼓励，对自己分管的工作，要主

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动服从；对一些分工不明确的交叉性、临时性工作，要乐于承担，积极分忧解难。总之，就是要团结一心、凝聚力量，共同为酒泉的发展、群众的福祉贡献力量。二是广大干部要齐心协力。党代会前，人民更多关注我们承诺了什么；党代会后，人民更多关心我们干了什么、干得好不好。市委常委班子成员要带头做起、勇挑重担、敢想敢干，对照既定目标任务，对各自分管领域工作进行分解细化，定责任、定措施，一个指标一个指标攻，一个项目一个项目盯，一个环节一个环节促，带领分管领域党员领导干部，带动和引领全市广大党员群众心往一处想、劲往一处使，汇聚起加快幸福美好新酒泉建设的磅礴力量。三是统一战线要凝聚共识。习近平总书记强调，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”。越是改革攻坚，越要凝聚人心、汇集力量。统一战线人才荟萃、智力密集，是重要智库和外脑。我们要注重发挥广大党外人士视野开阔、专业扎实的优势，进一步健全民主监督机制，加强政党协商保障机制建设，支持民主党派和无党派人士积极履行参政议政、民主监督职能，在深化改革上贡献智慧，在转型发展上主动作为，在生态建设上出谋划策，在民生建设上汇聚力量，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。四是舆论引导要鼓劲造势。习近平总书记明确指出，“舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展;舆论导向错误，就会动摇人

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心、瓦解斗志，危害党和人民事业”。我们要着力发挥宣传思想工作鼓舞士气和凝聚人心的重要作用，深入解读宣传未来五年全市工作的总体要求、总体思路、奋斗目标、基本要求和重点任务，大力宣传各级各部门贯彻落实的具体举措，深入挖掘基层干部群众创造的好经验、好做法、好典型，把人民群众的士气鼓舞起来、精神提振起来，激发全社会为加快建设幸福美好新酒泉贡献力量。要重视加强外宣工作，充分展示我市高质量发展新成就，着力塑造酒泉发展新形象，努力营造良好外部环境。

第四，要切实站稳人民至上的政治立场。习近平总书记指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。这次党代会我们向全市人民作出了用心办好人民满意教育、实施健康酒泉行动、提高社会保障水平、建设高水平平安酒泉、推动民族团结进步的庄严承诺。这些工作推进落实的如何，直接关系市委的形象和群众的幸福指数，我们要一诺千金，有力有序推进。一要大力实施民生项目。对党代会报告谋划实施的民生项目，要科学合理安排建设时序，实施项目清单化管理机制，根据轻重缓急，有计划、有步骤地分年度稳步推进实施。要足额落实资金保障，既要千方百计持续向上争取政策资金，也要积极探索运用市场化方式筹措建设资金。要加强民生项目监督管理，严把工程质量，严守安全底线，严格资金监管，确保民生实事

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项目经得起历史和实践检验。二要认真办好惠民实事。惠民实事面广量大，要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，一年接着一年干。对惠民实事要前瞻性系统性谋划，既要坚决落实上级政策要求的刚性惠民实事，又要坚持不懈做好就业、教育、医疗、文化、环保、养老等和我们特色相关的普惠实事，还要细致入微做好衣食住行、柴米油盐、水电气暖等家长里短的琐碎事，努力让人民群众生活得更称心，获得感幸福感安全感更丰富、更坚实。三要深入了解民情民意。坚持以人民为中心的发展思想，必须经常问计于民、问需于民、问政于民。这就要求我们想问题、作决策、定规划，不能只满足于看材料、听汇报，还要重心下沉，把调查研究变为经常性活动和推动工作的重要抓手，紧紧围绕市委工作的重点、群众关心的热点、基层反映的难点，深入基层、深入群众、深入一线调研，准确掌握分管领域工作落实情况，充分了解群众诉求愿望，提高决策的针对性和实效性。关于深入了解民情民意的调研，也希望大家能够真的深的下去。有的是我们正常调研活动，有方案有报道，除了这些以外，我们还要自己业余时间都深入大街小巷，多看看百姓民生，看看全域发展有哪些具体的问题，这些事都不是通过书面写能写出来的，通过冥想能想出来的。第五，要切实增强全面从严治党的政治责任。坚定不移推进全面从严治党，是我们的重大政治责任。要把抓好党的

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建设作为最大政绩，坚持以上率下，引领带动全市各级党组织把责任扛在肩上、抓在手中。一要带头落实主体责任。市委常委会要坚决落实全面从严治党主体责任，定期听取汇报、分析形势、解决问题、健全机制，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，保证党风廉政建设的压力传导到末梢、工作顺利开展，真正担负起抓好班子、带好队伍的政治责任。要放手支持纪检监察部门开展工作，拓展惩治腐败的方法路径，持续强化从严惩治腐败的震慑作用。二要严格落实“一岗双责”。常委同志要严格履行管党治党的政治责任，发挥示范引领作用，定期研究、布置、检查督促分管领域和单位落实全面从严治党要求，带动全市各级党组织把全面从严治党要求落实落地。尤其对分管领域有哪些风险隐患点、风险隐患岗位、风险隐患环节，要认真摸排研判，做到心中有数，并有针对性地建立防范措施，确保预防在先、教育在先、警示在先。三要切实加强常委会自身建设。今天的会议，我们专门安排讨论研究市委全会、市委常委会、市委书记专题会三个《工作规则》，下一步还要专题研究细化“三重一大”事项，目的就是进一步提升常委会科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，通过常委班子建设带动市人大、政府、政协班子把主体责任扛稳抓牢做实。规矩立起来就要严格执行，作为“班长”，我在这里郑重表态，我将带头坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决

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定”的原则来办事，带头履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”的重大职责，依靠集体的智慧和力量做好工作，真诚希望大家对我的工作给予更多支持、帮助和监督。常委同志要认真贯彻民主集中制，用好批评和自我批评这个有力武器，倍加珍视团结，倍加维护团结，互相信任包容，互相协作补台，齐心协力推动全市各项事业不断前行。四要高度重视干部队伍建设。干部工作是一项极其重要、极其严肃的系统工程，我以前讲过，各位常委、副市长及其他市级领导在分管领域都有加强干部队伍建设的责任，都有从工作角度向市委推荐干部的责任。希望大家和市委共同把全市的干部工作抓好，严格按照组织程序和工作纪律开展工作，不仅要负责任地推荐干部，还要负责任地监督管理分管部门和单位干部，切实规范工作行为，发现苗头性倾向性问题要及时提醒，重大问题要及时向市委请示报告，保证干部健康成长、事业蓬勃发展。

第六，要切实保持清廉务实的政治本色。清正廉洁是领导干部从政为官的基本要求，务实唯实是共产党人的政治品格。我们能走上今天这个岗位，离不开组织的培养和群众的信任。我们的一言一行、一举一动都备受全社会关注，都直接关系我们这个集体的形象、声誉和威信。要自觉加强党性修养，坚定理想信念，陶冶道德情操，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，像珍惜生命一样珍惜名节

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和操守。要牢固树立纪律和规矩意识，始终尊崇党章、严守党纪、敬畏法律，依法用权、秉公用权、为民用权，清清爽爽、堂堂正正、干干净净从政做人。要带头注重家庭、家教、家风建设，严格管好亲属子女和身边工作人员，自觉养成在监督下开展工作的习惯，永葆共产党人的浩然正气，展现党员领导干部的人格魅力。具体讲，就是要做重大决策部署的坚定执行者。市委常委作为全市党员领导干部中的“关键少数”，了解掌握中央和省委决策部署最直接，理应在工作推动上有更高的要求、更快的行动。要时刻从全局的高度、推动工作的角度思考处理问题，树立系统思维和“一盘棋”思想，对中央和省、市委决策部署的工作，要带头推动落实，在服从中讲政治、落实中讲效率，保证政令畅通。要做良好政治局面的坚决维护者。建设幸福美好新酒泉离不开良好政治环境作保障。近年来酒泉政治生态尽管遭受了破坏，但市委修复政治生态的态度是坚决的，也做了大量工作。尤其在这次换届中，市委坚持政治标准和事业为上，在加大年轻干部和“三方面”干部选拔使用力度的同时，注重解决历史遗留问题和调动各级各方面干部积极性，对县市区换届中不能进入班子的优秀科级干部，对近两年未提拔过干部的市直部门单位优秀科级干部，进行择优提拔使用，进一步优化了干部队伍结构，树立了实干担当的用人导向。选人用人是政治生态的风向标，常委同志要带头维护市委形象、

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带头传播正能量，努力营造良好发展环境。做优良党风政风的鲜明引领者。“四风”问题是损害党群关系的重要根源。今天我们重温学习中央八项规定实施细则和省委实施办法，就是表明市委反“四风”转作风的坚定态度。常委同志要带头树立正确发展观政绩观，带头弘扬清廉务实作风，带头反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，减少各种观摩督查评比和仪式庆典活动，引领带动党员干部形成人人争着干事、事事注重实效的良好氛围。对以上六个方面的要求，常委同志要以身作则、带头执行。我也将身体力行、做好表率，真诚欢迎在座的同志们和全市各级党组织、广大党员干部群众监督，帮助我们把工作做得更好。

使命在肩，责任在肩。新一届市委常委班子工作要有新气象、开新局，首先要抓好当前几项工作。一要持续推动十九届六中全会精神学习宣传贯彻走深走实。市委先后召开市委常委（扩大）会议、市委常委会会议对六中全会精神学习进行研究部署，并下发具体《学习宣传方案》，提出了明确要求。全市各级党组织要高度重视、精心组织，广泛开展专题辅导、集中宣讲、研讨交流等各具特色的学习活动，推动全会精神深入基层、深入人心。二要认真抓好市第五次党代会精神的贯彻落实。这次党代会在团组讨论时，大家对报告提出了许多好的修改意见，要把大家的意见建议充分吸收采

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纳，尽快将报告修改完善后向社会公布，以便学习贯彻。要抓紧开展市第五次党代会精神的阐释和宣讲活动，统筹谋划部署，认真组织开展多层次、多渠道、多载体的宣传活动，有针对性地进行专题培训，引导各级党员干部把思想和行动统一到党代会精神上来，确保党代会提出的各项目标任务落实落地。市政府要强化系统谋划和组织实施，分年度制定推进计划，完善政策措施，切实把党代会绘就的远景蓝图转化成高质量发展的实际支撑。市委办公室要尽快对党代会确定的重点任务进行分解细化，逐项明确责任领导、牵头配合部门、工作措施和完成时限，确保各项任务有人抓、有人管、有人负责。三要精心筹备好市“两会”。这次“两会”是换届的大会，也是贯彻落实市第五次党代会精神的重要会议。现在大会筹备已经进入关键时期，市人大常委会党组、市政协党组要聚焦市党代会确定的目标任务，修改完善各自的工作报告，找准监督履职切入点，确保与市委总体部署同心同向、步调一致。要认真做好会议筹备，精心组织、周密安排，把每项工作、每个环节细化靠实，确保“两会”圆满成功举行。四要全力巩固疫情防控成果。年底人员流动性强，重大活动多，重要会议密集，人员集聚度高，我们要时刻绷紧常态化疫情防控之弦，坚决把牢“外防输入”关口，紧盯重点区域和重要风险传播链条，补齐基层防控短板和关键环节漏洞，扎实做好疫苗接种工作，最大限度降低疫情带来的

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不利影响，切实巩固我市来之不易的防控成果。五要统筹做好其他方面工作。要认真抓好涉粮巡视、“双审”、环保问题整改、安全生产、民生保障、社会治安等工作，及早做好市管领导班子和领导干部年终考核准备工作。同时，要围绕党代会的总体部署和“十四五”规划确定的目标任务，认真谋划明年工作，深入研究国家政策导向、投资导向，积极向上争取项目资金，为明年经济社会持续健康高质量发展积蓄后劲。

在五届市委第2次常委会会议上的主持讲话

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（2021年12月3日）根据录音整理未经本人审阅同志们：

现在我们召开五届市委第2 次常委会会议。一、讨论研究政协委员及人大政协机构换届有关人事事宜。

二、传达学习习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上的重要讲话精神和 11 月26 日省委常委会会议精神。

习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上的重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，全面总结共建“一带一路”取得的显著成就，对继续推动共建“一带一路”高质量发展、构建人类命运共同体作出重大部署，为新时代推进“一带一路”工作提供了根本遵循。全市各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识共建“一带一路”的重大意义，胸怀“国之大者”，牢固树立“一盘棋”思想，积极抢抓历史机遇，肩负起甘肃向西开放“桥头堡”的重要使命责任，聚焦市五次党代会提出的高水平打造丝路节点物流枢纽示范区的目标，在构建大交通格局、建设陆港型国家物流枢

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纽、加快敦煌空港建设、发展对外贸易和口岸经济等方面要尽快破题，不断拓展建设广度和深度，力争取得新的进展和成果。同时要加大敦煌文化国际交流的力度，立足敦煌学研究的制高点和敦煌文化国际交流中心的定位，推进敦煌文化弘扬和敦煌文明城市建设。

三、听取全市安全生产工作情况汇报，安排部署下一步工作。

刚才我们听取了全市安全生产工作情况汇报，总的来看，今年全市安全生产形势总体稳定向好。但近期形势不容乐观，11 月连续发生 6 起事故造成8 人死亡，占到事故总数的四分之一以上，死亡人数接近全年的三分之一，而且事故类型多样，说明安全生产工作一刻也不能放松，还有很多漏洞。前几个月交通的事故比较多，11 月安全生产事故较多，要给我们敲醒警钟。全市各级各部门要守土有责、守土尽责，牢牢守住安全生产底线红线，为加快建设幸福美好新酒泉营造良好的安全环境。

一要切实增强风险意识。岁末年初历来是事故高发期。从自然因素来看，低温、冰冻、雨雪等恶劣天气增多，加之今年煤炭、化工等行业又处于保供增产的大负荷生产状态，常规和非常规诱发事故的因素交织叠加，安全防范压力持续增大，越是这个时候越要牢牢绷紧安全生产这根弦。全市各级各部门要清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，坚

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决克服侥幸麻痹心理，牢固树立底线思维，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求落实好属地管理责任、行业部门监管责任和企业的主体责任。市应急管理局要发挥好综合监管职能，统筹协调各方形成工作合力，最大程度防范化解风险隐患，坚决守住稳定向好的安全生产形势。

二要深入开展安全生产专项整治。要深刻汲取近期国内外发生的重特大生产安全事故教训，结合冬季生产经营活动的规律和特点，精准研判风险变化，以安全生产专项整治三年行动为载体，紧紧盯住道路交通、危险化学品、矿山等事故易发、多发行业领域，采取“四不两直”、明察暗访和举报线索征集等手段精准打击安全生产违法行为。要充分发挥市安委办职能作用，督促各方加强建设工程现场安全管理和燃气安全隐患排查和老旧建筑、商住混合体等场所消防隐患专项整治，严防各类事故发生。刚才说的那两个园区的事，事后你们再落实，拿着清单要和一线去对，到底哪些方面还有问题，这个是要确保安全的任务，完不成的该关的就要关掉。

三要扎实做好防灾减灾工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”“三个转变”的重要论述精神（坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从

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应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），针对冬春季森林草原火险等级升高情况，结合“林长制”工作推进，督促加强巡查护林和火源管控，确保冬春季防火安全。要做好防范应对极寒、大风、冰雪等极端恶劣天气监测预警，落细落实低温雨雪冰冻防范措施，最大限度减少自然灾害损失。

四要切实加强应急管理工作。要严格执行领导带班、重要岗位和重要时间节点 24 小时值班和信息报告制度，发生险情和事故要第一时间报告、第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。这个应急值班制度几块需要注意，一个是应急管理局有应急值班，两办还有应急值班系统，从前一段几个具体事看我们的应急效率是比较低的，一个普通的事好几个小时都报不出来。哪一类事故多长时间要报到哪一级，这是有明确规定的，一旦将来出了问题要追责就严格按这个时间卡。需要两个小时报到省里没报到就要承担责任，哪些事情是四个小时需要报出去的，这个事不只应急局，两办要加强应急值班力量的训练，很小的事都处理得拖拖拉拉，要真赶上大事手脚一忙活更完不成任务，这个要有常态化的机制。要进一步完善提高各类预案的科学性、完整性、适用性和可操作性，定期组织开展应急预案演练活动，切实提高应对自然灾害、事故灾难、危机处理的能力。市委市政府督查部门、市安委会办公室要常态化开展安全防

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范工作督促检查，加强对安全生产决策部署的督查检查，确保各项措施落实到位。对责任不落实、组织不到位、措施不得力、指令不执行的，市纪委监委要严肃追责问责，造成重大影响和损失的，要依法依规严肃查处，以铁的纪律倒逼责任落实和工作落实。

四、听取全市公安（禁毒、反恐）工作情况汇报，安排部署下一步工作。

今年以来，全市公安机关深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，围绕中心、服务大局，认真履行“保稳定、护安全、促和谐”的职责使命，为全市经济社会发展营造了安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境，优质高效的服务环境。特别是新冠疫情发生以来，全市公安机关闻令而动、主动担当，在应急响应、流调溯源、封控通道上作出了突出贡献，成绩值得充分肯定。我市地理位置特殊，重大安保活动多、重点目标多，也是反恐维稳的前沿防线，明年将召开党的二十大，防风险、保安全、护稳定的任务非常艰巨。全市公安机关要切实增强忧患意识，强化底线思维，继续发扬敢打敢拼的斗争精神，在全面建设更高水平平安酒泉建设中作出更大的成绩。这两天我们也有好消息，我市在全国的 2017-2020 年的4 个年度加一起的全国平安城市评选里面，我们是甘肃省唯一一个候选城市，目前在

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全国正在公示，这是一个在平安建设方面是全国最高的荣誉，而且也是一个非常高的荣誉。各个省能够拿到这些荣誉的都不多，因为它周期也比较长，考核的东西比较多，现在是兰州还没拿到，省内公示有两个地市，最后到国家层面公示只剩我市一个，所以我们整个政法战线，全市的干部群众各方面都作出了突出努力，也取得比较大的成绩。对公安系统也提些要求。

一要在政治建警上有新境界。公安机关是人民民主专政的重要工具。要坚决把牢“公安姓党”政治属性，毫不动摇坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记在公安队伍授旗仪式上的重要训词精神武装头脑，不折不扣贯彻落实党中央关于公安工作的各项重大决策部署，确保公安工作始终保持坚定正确的政治方向。要不断健全党委政府领导、部门分工负责、社会力量参与的反恐怖工作领导机制，持续加强6个环疆公安检查站规范化建设，切实提高反恐能力，坚决守牢甘肃西大门。这也是我市特殊的地理位置承担国家的一个大任务。要把进疆出疆通道管理好，确保零暴恐案发生这样一个目标。

二要在改革强警上有新举措。要充分借鉴外地先进经验，优化公安机关职能配置、机构设置、力量资源配置，积极探索市区一体化运行，不断提升打防质效。要深化“放管

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服”改革，全面推进简政放权降费，进一步延伸服务触角，推进公安行政审批服务、社会便民服务事项网上办理全面覆盖。这个也是公安的重要职能，大家可能看到日常公安执法上的多，但是有部分统计过，涉及到民生事项公安系统也是最多的。所以便民利民、优化审批环境、优化服务环境，也是公安要不断着力改善的方向。要严格依法规范适用查封、扣押、冻结财产及各种强制措施，依法保障企业合法权益，积极服务企业健康发展。要认真贯彻落实交通管理和户籍、出入境改革举措，努力让人民群众有更多更直接更实在的获得感。要把依法办事作为工作的生命线，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，不断提升公安机关执法公信力。三要在科技兴警上有新成效。要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有酒泉特色的现代警务体系。同时现在我们在持续不断推进智慧城市建设，各系统都有相应的建设任务，所以公安系统要承担更多的责任。包括政府大数据中心推进智慧城市建设要和公安系统充分整合，有些资金要直接投到公安系统上。我们省里还是比较特殊的，省里也是公安大数据工作做的比较好，所以我省数字政府建设是由余建副省长牵头，还是全国好像唯一的数字政府建设由管公安的省长牵头，原来公安的基础相对比较

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好，好的基础还是要充分利用。要充分运用信息化技术，进一步提升对涉众型经济犯罪、电信诈骗案件的预测预警能力和打击水平。要加强智慧警务建设能力，持续加强基础建设、技防建设，织密社会治安防控网，严厉打击“盗枪骗”“黄赌毒”“食药环”等群众身边的突出问题。要大力推广新时代“枫桥经验”，积极构建市域社会治理新模式，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，积极预防、妥善化解各类社会矛盾，抓好婚恋矛盾、邻里纠纷的排查化解，严防民转刑、刑转命案件的发生，坚决防止小问题酿成大事端。

四要在从严治警上有新作为。要严格按照“四个铁一般”标准要求，坚持全面从严治警，大力加强公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质过硬公安铁军。各级党委、政府要高度重视公安工作，加大政策、经费、装备保障力度。要严格落实公安机关领导班子成员双重管理制度，加强公安机关领导干部内部交流，着力培养一批熟悉公安业务、具有公安工作经历、适应新时代公安工作的年轻干部。公安系统干部也要系统考虑、市县联动，这个我也给组织部安排过要专门研究一次。要全面推进从优待警各项政策落地落实，做到政治上真关心、工作上真支持、待遇上真保障，

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让日夜奋战在斗争一线的公安民警有更多获得感、荣誉感和自豪感。

五要在禁毒和反恐工作中上新台阶。禁毒工作应该说过去成绩可嘉，因为我们整个甘肃省禁毒工作形势还是比较严峻的，但是压力比较大的可能出现在兰州和少数民族地区，吸毒人数的量现在全国都在不断增长。从刚才公安汇报来看，成绩还是不错，要进一步发挥禁毒委员会统筹作用，压实各成员单位工作责任，不断巩固取得的新成效。同时我们刚才也讲我们处在环疆的第一线，重任在肩，要进一步强化投入、强化责任，确保零暴恐案发生目标和打造环疆查控品牌这两个目标要最好实现。

五、听取市委党校（行政学院）工作情况汇报，安排部署下一步工作。

总体来讲党校的人才队伍还是好的，比很多地方强，尤其是招研究生招新的老师还能招得到，能上讲台的教师比例比较高，目前来看开得班次比较少、培训能力发挥不足。现在基本以短期班为主，中期班很好，当然市一级长期班难办，但中长期班的频次要加强，当然和我们条件也有关系。刚才，我们听取了市委党校（行政学院）工作汇报，总的来看，今年以来，市委党校坚持围绕中心、服务大局，在推进干部培训、教学改革、科研资政、人才队伍、党的建设等各方面做了大量工作，取得较好成效，市委对党校工作是

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满意的。党校事业是党和国家事业的重要组成部分，重视和加强党校工作是我们党的优良传统。全市各级党委要认真学习贯彻习近平总书记关于党校办学治校重要指示精神，严格履行党委办党校管党校建党校主体责任，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设工作年度目标考核，坚持每年专题研究党校(行政学院)工作，确保党校工作始终保持正确政治方向。总书记专门开过中央党校工作会议，对党校工作有很多和过去不同的要求，还专门出台《中国共产党党校(行政学院)工作条例》，要把这些要求贯彻好。涉及到全市的一个是党政干部到党校讲课作报告是制度性要求，党校每年编排计划、编排方案的时候要把领导干部上讲台的事编排进去。第二个重要的是党校师资力量培养人才引进，组织部、编办、人事部门要特殊绿灯，这也是党的建设非常重要的一个方面。第三个是党校硬件设施配备确实也需要加强，为什么很多中长期的班开不了和基础条件是有关系的。前段时间一直在议但是没有最终决策，但这目前看是个方向。因为肃州区是中心城区，义务资源教育严重短缺，有没有可能党校往外迁一迁改善改善，作为一个地市级党校也得有一些规模，和肃州区党校合着在新城区三期把党校重新建一建，把现在的党校腾出来给肃州区加强城区的义务教育，这个政府根据财力情况到时候研究，能不能尽快启动。这个实际上是多重利好，党校的条件改善了，给肃州区的义务教育也腾出资源

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了，各方面都是好事。全市各级党校要认真贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，始终坚持党校姓党根本原则，更加注重从严治校、质量立校、特色兴校。要全力服务发展大局，紧紧围绕服务保障国家大战略，引领推动区域新发展开展重大课题研究，形成高质量的研究成果。当前，最紧要的是要深入学习研究宣传阐释党的十九届六中全会精神和市第五次党代会精神，把党的创新理论和市委各项决策部署宣传到基层一线，送到田间地头，把全市各级党员干部群众的思想和力量凝聚到加快建设幸福美好新酒泉的目标上来。

六、讨论研究市委全面依法治市委员会办公室提请的《法治酒泉规划（2021-2025 年）》《酒泉市法治社会建设实施方案（2021-2025 年）》。七、讨论研究市政府党组提请的《2021 年前三季度全市高质量发展激励支持政策措施兑现方案有关事宜的请示》。八、讨论研究市政府党组提请的《关于成立酒泉市核产业发展协调领导小组和酒泉市核产业发展工作专班的请示》。

九、讨论研究市委组织部提请的《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》。

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十、讨论研究市委统战部提请的《关于市、县工商联（民间商会）2021 年换届工作实施方案的请示》。十一、讨论研究市委组织部提请的《关于做好离任村（社区）干部有关工作的若干措施的请示》。十二、讨论研究《关于成立酒泉市第五届人民代表大会第一次会议临时党委和政协酒泉市第五届委员会第一次会议临时党委的请示》。在五届市委第3次常委会会议上的主持讲话（2021年12月8日）根据录音整理未经本人审阅同志们：

现在我们召开五届市委第3 次常委会会议。一、传达学习习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神。

习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话，系统

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阐述了新时代宗教工作的新思想新理念新战略，为新形势下做好宗教工作指明了前进方向、提供了根本遵循。酒泉市是多宗教并存的地区，佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大宗教齐全。我们要完整准确全面领会新时代党的宗教工作理论和方针政策，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，结合实际抓好落实。要大力推进宗教中国化。坚持我国宗教中国化方向不动摇，不断深化“党亲国好法大”教育实践活动，抓好新型宗教活动场所建设，推动国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的理念根植人心。要积极构建新时代宗教工作体系。立足新时代、着眼管长远，从理论指导、组织领导、法规制度等方面推动构建新时代宗教工作体系，不断提升宗教治理能力和水平。要团结引导好宗教界和信教群众。持续开展“百场万人”大宣讲、“三学一做（学习十九大精神、学习中华文化、学习法律法规、做合格教职人员）”等活动，用思想引导赢得宗教界和信教群众的理解支持，把他们紧紧团结在党和政府周围。要有效落实宗教工作责任。充分发挥统战工作领导小组作用，完善大统战工作格局，压紧压实各级各方面责任，形成党委重视、大家共同来做的强大合力，不断开创新时代我市宗教工作新局面。

二、传达学习习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神和省委民族工作会议精神。

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习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神我们在 9 月 2 日的常委会会议上学习了新闻稿，今天我们全文学习，目的就是要进一步加深认识理解，准确掌握新时代党的民族工作政策。我市是一个多民族聚居地区，做好民族工作至关重要。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。牢牢把握新时代党的民族工作的主线，正确处理党的民族工作的重大关系，确保全市民族工作始终沿着中国特色解决民族问题的正确道路前进。要把铸牢中华民族共同体意识贯穿于民族工作全过程，引导全市各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断夯实推进中华民族共同体建设的思想基础和政治基础。要顺应各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的时代要求，促进全市各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要把握好铸牢中华民族共同体意识这一党的民族工作主线。把民族工作纳入宣传思想工作大格局，融入干部教育、国民教育、社会教育全过程，用共同的理想信念凝心铸魂，构筑中华民族共有精神家园。要立足少数民族地区的资源禀赋、发展条件和比较优势，找准切入点和发力点，提升发展质量、促进共同富裕。要顺应各民族人口大流动、大融居的新形势，推动各族群众跨区域有序流动，促进各民族交往交流交融。要坚持依法治理，维护和谐稳定，推动民族事务治理体系和治理能

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力现代化。要加强和完善党的全面领导。各级党委要认真履行主体责任，把铸牢中华民族共同体意识摆上重要议事日程，完善民族工作的组织体系、制度体系和工作体系。要抓好少数民族干部培养，同时要抓好做民族工作的干部的培养使用。在基层党组织建设中，在我们这样一个特殊的地区，要把民族工作纳入基层党建范围。三、传达学习省委宣传部《关于全省〈中国共产党宣传工作条例〉实施情况、意识形态工作责任制落实和媒体深度融合发展情况专项督查的通报的通知》精神，听取全市2021年意识形态工作汇报，讨论研究《酒泉市2021 年意识形态工作专题报告（讨论稿）》。

今年以来，全市各级党组织认真贯彻落实中央和省市委部署要求，统筹做好阵地管理、风险防范化解、巡视反馈意见整改等工作，全市意识形态领域总体保持平稳可控、向上向好的良好态势。特别是新冠肺炎疫情发生以来，充分发挥正面宣传引导的重要作用，为夺取“双胜利”营造了浓厚舆论氛围。但也还存在不少风险隐患，需要引起高度重视、切实防范解决。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。当前，国际国内形势复杂多变，意识形态工作任务艰巨繁重，明年党的二十大就要召开，意识形态的斗争也会愈发激烈。全市各级党组织要深刻认识做好意识形态工作的极端重要性，学懂弄通习近

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平总书记关于意识形态工作重要指示精神，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以“两个维护”的鲜明政治担当，将党管意识形态贯穿经济社会发展全领域、全过程。一要壮大主流声音。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥好新时代文明实践中心、市县级融媒体中心和“学习强国”平台的作用，加强传播手段和话语方式创新，持续做好重大主题的宣传报道，讲好中国故事、酒泉故事，不断增强全市广大干部群众对党的领导和社会主义制度的政治认同、情感认同。二要强化阵地管理。健全完善阵地管理制度，加强各类阵地管理，深入推进网络综合治理体系建设，突出抓好市内高校、宗教等重点领域管理，强化建章立制、内容审核和过程管控，确保可管可控。要认真做好意识形态领域情况分析研判，做到见之于未然，防之于未发，特别是针对重大时间节点、敏感事件，及时通报情况，科学有效应对。三要锤炼过硬本领。各级领导干部要加强专业学习，注重培养政治素养和媒体素养，有力有效开展意识形态工作。宣传思想文化战线要准确把握“脚力、眼力、脑力、笔力”的丰富内涵，练好内功、练就绝活、练出新招，切实做到政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗，确保在意识形态战场上拉得出、顶得住、打得赢。四要严格责任落实。各级党组织要认真贯彻落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，党委（党组）书记要当好“第一责任人”，其

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他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓隐患、抓苗头，下好先手棋，打好主动仗，推动形成齐抓共管的工作格局。要进一步完善意识形态工作考核评价体系，常态化开展对责任制落实情况的监督检查，确保意识形态领域各项工作落到实处。

四、听取全市党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究部署下一步工作。

刚才，我们听取了全市党风廉政工作情况汇报。总地来看，今年以来，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，认真履职尽责，主动担当作为，在协助市委落实全面从严治党责任、推动市委市政府重大决策部署落实落地、推进党风廉政建设和反腐败斗争、激发干部干事创业等方面发挥了重要作用。市委对全市纪检监察机关的工作是充分肯定的。习近平总书记在十九届六中全会上强调，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，党面临的最大风险挑战来自自身，要把严的主基调长期牢固地坚持下去，决不能滋生已经严到位、严到底、严到头了的念头和情绪。全面从严治党必须一刻不松、坚定向前。一要紧盯落实主体责任，做到旗帜鲜明讲政治。各级党委（党组）要把党风廉政建设和反腐败斗争当作分内之事、应尽之责，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对

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“一把手”和领导班子监督的意见》等制度规定，聚焦全面从严治党责任制执行、下级“一把手”贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度执行、下级“一把手”思想、工作、作风生活状况等情况履行监督职责。上级党组织要把管理和监督下级党组织寓于实施领导的全过程，切实加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到措施管用、行之有效。党委（党组）“一把手”要围绕第一责任精准发力，经常性督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，把责任传导给领导班子其他成员，压给下一级“一把手”，要带头开展批评和自我批评，主动接受监督。领导班子其他成员要积极履行“一岗双责”，经常了解分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律情况，加强对重点领域关键岗位的管理监督，并定期向“一把手”汇报管党治党责任履行情况，切实抓好职责范围内管党治党工作，确保形成强大监督合力。刚才福祥同志汇报的时候也提醒了市委近期安排部署事项，请市委办对于印发的这个“一把手”监督分工方案进行专项督查，加强已经出台措施的落实，同时结合年末各党委党组向市委的工作报告，把全面从严治党主体责任情况作为报告的重点内容之一，督促各党委党组落实相应责任。

二要始终坚守监督专责，做到正风肃纪不松劲。全市各级纪检监察机关要知责于心、担责于身、履责于行，坚持把

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党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求落实到谋划思路、部署任务、制定措施、组织实施等工作全过程，经常对表对标，及时校准偏差。要紧盯监督保障执行，围绕市五次党代会确定的奋斗目标，加强对产业发展、乡村振兴、项目建设、招商引资、作风转变、民生保障等重点工作的监督检查，确保党中央重大决策部署和省市委工作安排落实落细。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持惩治腐败高压态势。深化运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，坚持惩前毖后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，实现“惩、防、治”一体推进，努力使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。三要立足部门工作职责，做到监督执纪聚合力。市委各部门是市委主体责任在不同领域的载体和抓手，是党的各项方针政策的参与制定者和贯彻执行者，对有关本部门工作领域的党的路线方针政策和决策部署在本系统的贯彻执行情况，具有重要的监督责任。一方面，市委各部门要加强内部监督，对本部门各级党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规、贯彻落实党的理论和路线方针政策、坚持民主集中制、严明政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神、执行干部选拔任用工作规定、正确行使权力和廉洁自律等情况进行严格监督。另一方面，要抓好日常监督，对本系统、本

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领域相关单位党组织及其负责人遵守党章党规党纪、履行管党治党主体责任、正确行使权力和廉洁自律等情况加强教育管理监督，确保日常监督无死角。五、讨论研究市委巡察工作领导小组办公室提请的《中共酒泉市委巡察工作规划（2022-2026）（送审稿）》。六、讨论研究市“两会”有关事宜。1.讨论研究《政府工作报告（讨论稿）》2.讨论研究《酒泉市 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2022 年国民经济和社会发展计划草案的报告》3.讨论研究《酒泉市 2021 年全市财政预算执行情况和2022 年全市及市级财政预算草案的报告》4.讨论研究《酒泉市中级人民法院工作报告（讨论稿）》 5.讨论研究《酒泉市人民检察院工作报告（讨论稿）》

七、讨论研究市政府党组提请的《关于进一步加强粮食安全工作的实施意见的请示》。八、讨论研究人事任免事宜。

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五届市委第4 次常委会会议主持词中共酒泉市委书记王立奇（2021 年12 月22 日）（根据录音整理未经本人审阅）同志们：

现在我们召开五届市委第4 次常委会会议。一、传达学习中央经济工作会议精神、省委常委会扩大会议精神（12 月 11 日）、省委常委会会议精神（12月15日）和中国共产党甘肃省第十三届委员会第十五次全体会议暨省委经济工作会议精神。

今天常委会参加同志比较多，主要因为第一个议题是传达中央经济工作会议和省委经济工作会议精神。历年的中央经济工作会议举世瞩目，不只是国内，应该说国际上也非常关注，因为事关对第二年全国经济形势的分析判断，事关第二年经济工作调度。今年还更加特殊，除了对明年整个经济

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工作总体形势有个重大的判断，对于明年整个宏观经济政策有个基本的安排以外，总书记还对当前5 个方面比较重大的理论和实践问题做了专门的阐述，这些是中央经济工作会议的灵魂。初步考虑我们的经济工作会议放在1 月中旬左右，为什么不这么急？就想中央经济工作会议全文下来以后我们再开，因为这次省委经济工作会上尹弘书记用了很大的篇幅讲中央经济工作会议的核心内容，但因为稿子涉密最后收回没有发。这次看到我们经济工作会议精神首要就是稳，但是对甘肃、酒泉来讲是出现了重大机遇，要稳中求进，对我们讲稳也是关键，但是更重要是进，要从总书记在最新的部署里找到我们的发展机遇，包括这次省委全会对全省经济工作进行了全面部署，特别是近期重大的政策机遇和资金的机遇。会议期间，我和培宏同志也分别向尹书记和任省长汇报了全市发展中的一些重大的问题和重要的项目，得到两位领导全力以赴的支持，对我们明年上半年乃至全年经济快速发展给了最大的支撑。包括现在发展过程中困扰我们很多的大问题，两位主要领导态度很明确，有些方面可能要集中全省的资源来支持我们的发展，所以有这样的条件，有这样政策机遇，能不能发展好，这个就要看我们在座诸位。所以我想强调几个方面：一个要准确把握明年全国全省发展的形势，坚持好稳中求进总基调。明年是特殊年份，是党的二十大召开的年份。中央全会明确明年下半年召开二十大，同时明年

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5 月是我们省第十四次党代会召开的时候，明年是中央和省里两个大换届的年份，所以政治上要求稳中求进，这种大的背景，经济上中央也做了明确的调度，我们现在面临着需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，这也是现在稳中求进、稳字当头的一个大的背景。包括最近中央的宏观金融政策、货币政策都要陆陆续续调整，各种金融工具也在陆续出台，实际上总的是在向社会释放货币的活力，包括明年整体专项债券在增加，预算内的支出也明确是大幅增加，中央的转移支付明年也要大幅增加。这个对我们欠发达地区来讲都是机遇，但是机遇能不能抓得住，靠我们有没有项目，因为所有这些钱增加多少，最后都是跟着项目走，不是说你这个穷人你多点，你富裕少点，要看谁有项目谁能把钱花出去花到刀刃上，所以我们要把这个稳中求进“稳”和“进”两字要好好把握。第二个要准确把握重大理论和实践问题，找准发展的机遇和窗口。这次总书记在中央经济会议上实际上核心讲了 5 个大问题，一个是关于共同富裕的问题，第二个是关于资本的问题，第三个是关于初级产品供给的问题，第四是关于防范化解重大风险的问题，第五是双碳的问题。为什么讲这 5 个问题，实际上讲的原因就是在一段时间以来，对这 5 个问题的认识和实践过程中有分歧，而且实践中确实是存在问题的。大家从经济工作会的会议公报和陆陆续续有一些专家的解读中能看出，哪些是有一刀切、哪些是有点和当

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前形势不符的行为，总书记讲这5 个大的实践理论问题的核心还是要实事求是。这种实际上给我们有重大机遇，一是关于初级产品的供给，明确一个信号，要加强各种触及矿产品的勘探开发力度，对我们打造马鬃山经开区，打造矿产品加工支柱产业是个重大机遇。我们这一年省里的探矿基金大部分落到酒泉境内，我们也在努力争取各种方面的投入。但其实我们也有另外一个问题，光投入不下蛋，矿产出让的进度、采矿权探矿权的出让的进度明显滞后，我们投了那么多钱，但形成有效矿权是明显也减少的，这是一方面，和国家大的背景有关系，但另一方面可能问题主要出在我们省内市内，有认识问题，也有工作中的问题。现在在国家这种大的政策要求下怎么去加速，可能也需要我们跑省里去抓住这样机遇，把我们的初级矿产品加工快速上来。第二个更大的机遇是总书记对双碳问题的阐述，实际上是正本清源。现在中央的很多调控政策有偏差，大家都知道，专家也说官员也说，但是执行还是那么执行的，所以这次总书记明确讲，关于能耗的双控，要创造条件，快速向碳的双控去转变。能耗双控本身是有问题的，能耗有的是清洁能源，有的是不可再生能源，所以核心控制是碳，是碳排放和碳的排放量。这次经济工作会先明确过渡性的政策，目前的新能源用电是不纳入能耗总量考核。再一个我们的原料用能，比如过去作为煤化工作原料的煤，下一步原料不再计入能耗，只计入燃料，

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这次实际上把约束我们发展最大的一个结破开了，我们现在一般一边在发展新能源，但同时我们自己只能外送又不能消纳，因为要消纳就得新上项目，新上项目就必然是有能耗的，那只能外送，外送面临通道问题，外送的电本身也要按照过去考核系统也要占据能耗，我们全市一共就47 万的增量，最近谈的很多项目一个项目就超标了，5 年的指标就用光了，那么全市不用发展了。这次总书记对于这个理论实践问题的阐述，给我们解开了重大的一个扣。现在真正的原油核储一体化的项目是高质量的，什么是高质量，就是不管总耗能多少，真的强度是低的，比如产生100 亿的GDP，我们现在全市的能耗强度多少是 0.86 还是多少，如果是低于这个的，那就可以大胆的大规模的上，这点省里主要领导包括重要部门也明确表态，对明年我们类似这样的项目，省里会全力支持，那我们有没有这样的项目？我们报了那么多，这些项目是不是真的高质量项目。第二个对我们又是考验，我们平时老说过去政策有约束发展不了，现在紧箍咒开了，有没有这样的项目？这个对我们工业口、能源口以及各县市区都是重大考验。包括这段时间能源系统在报明年原油核准计划的项目，报二批大基地项目，报的很多很积极很踊跃，但背后那个项目是不是真的，这个倒过来讲，我跟能源局也讲过，你报多少不管，但是最后你背后没有真的项目，你报了批了也不能干，这个必须坚持住。全市新能源发展确定的原

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则，坚定不移执行，宁可这个项目不干，宁可今年少干，不能把我们换装备资源换产业这个意图打破了，不能出现例外，这个必须坚定不移。第三个还是要坚定不移跳起来摘桃子，力争明年经济工作到新台阶。省里明确了明年的发展目标，经济增速是 6.5%，固投是9%，我们人代会确定的目标是8%，而且是连续 5 年 8%，这应该比省里是高一块了，别看只有 1.5 个点，还是有很大的难度，而且省里也是在综合考量以后，定的调子比国家高一块，因为国家的速度可能比6.5%还要低 1 到 2 个点，但是我们竞争目标不是拍着胸脯、拍着脑子瞎定，所以刚才讲我们有重大的政策机遇，有良好的发展条件，这个时候要按照这样的发展目标逐产业落实，逐项目落实。我们这一年一直在全省保持比较快速的增长，我们前年 7.7%，去年 6.3%，在前年和去年的基础上，我们今年年底力争还要在全省实现快速增长，如果每一年都能跳起来摘桃子，每年都能跳一下，那 5 年以后可能是真正上了一个大的台阶，5 年以后超过庆阳超过哪儿，人均到多少，这个才不是一句空话。今年年底全国的人均GDP大概到12000美元，我们到今年大概将近 1 万亿，5 年的1000 美元产业总追，确保每年比全国的GDP增速要高两个点以上，跳一年滑一年肯定追不上，没有哪一年说是可以比全国增速高到5%或高百分之多少，那么每年都得咬紧牙关跟住。固投省里定9%，我们现在 12%，这也是因为固投体现的不仅是当期的经济活力，也

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是未来发展的潜力。所以这些指标虽然高一点，但是总体和我们发展目标是相符的，和我们发展所具有的条件和潜力是相符的，这一点我想全市上下也要统一认识。最后一个还是要做好年终设计工作，确保明年上半年的开门红。明年的工作不多说，各级部都讲安全稳定、信访，包括现在还有防疫，这些形势一直不乐观，随时要保持战时状态。从经济工作角度，这段时间要抓紧做好明年一季度所有工作的谋划和前期准备工作。政府投资项目，这段时间就是跑前期手续、办征地拆迁、搞规划设计的关键阶段。今年春天比去年春天有很大进步，但是和具备的现实条件比依然慢得多。大家都知道今年气候非常特殊，3 月份就都具备开工条件，天气够了，但今年所有项目 3 月份具备开工的水平的项目没有几个，包括头年年末布置项目，到6、7 月份还在办前期工作、还在搞规划设计，这种按部就班的作风必须得改。每个市领导负责的分管领域工作，从现在到3 月初，要把所有前期工作，包括规划设计、审批要基本结束，要一个项目一个项目抠，不能天天做着说没有。社会投资项目，特别是谈的基本靠谱的，这三个月也要盯关键事，地没摘、钱没掏怎么就确定他就投。第二他得做规划设计，民营企业不用招标我让谁干都行，但我得施工这个图，所以都要抠到这种细节的程度。同时合并有战略合作的企业，明年它的整体的大盘子是什么，企业在我们这个基地它的发展规划是什么，和我们的

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想法是不是一致，如果不一致还有没有调试洽谈空间？这些事都要在接下来这三个月去完成，只有这件事完成了，明年上半年明年一季度开门红才有坚实的基础。我们过去老说冬闲，哪有冬闲，按说冬天是我们最忙的时候，除了我们本身各项工作年初要总结、要谋划、要开班，我们各项工作也是在最紧张的时候，这几个月紧张了，项目正常开了，那以后说我们学习培训还稍微有点喘口气的空间。所以要把这几个月的各项工作谋划各项工作前期工作要一一抓实，市级的市级抓实，县一级的分管系统督促县里抓好落实，落没落实市里心里肯定是有数的，哪个县这三个月出了多少土地、调了多少规划，是不是心里应该明白？哪些重大项目做了多少备案，这个我们各个分管系统心中要有数。二、传达学习习近平总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神。因为只发了学习通稿，所以下一步如果是正式讲话下来以后，要再认真学习。总书记在中央政治局35 次集体学习的重要讲话，深刻阐明了新时代推进全面依法治国和法治中国建设的一系列重大理论和实践问题，为我们推进法治建设提供了根本遵循。我们要学深悟透习近平法治思想的精髓要义，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要加强重要领域立法，深入推进科学立法、民主立法、开门立法。要加强

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城建、城管和环保文物保护等与群众关系密切的立法项目实施，以良法促进发展，保障善治。要认真落实《法治酒泉规划（2021-2025 年）》《酒泉市法治社会建设实施方案（2021-2025 年）》和“八五”普法规划，深化法治领域改革，巩固政法队伍教育整顿成果，持续推进阳光司法，严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加强法治理论研究和宣传教育，持续推动“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”“谁服务、谁普法”普法责任制落实，在全社会推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。要全面加强党的领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全完善法治建设考核、督察、激励机制，打造高素质法治工作队伍。

三、传达学习平安中国建设表彰大会精神。讲话里提了很多要求，特别是针对明年的形势有很多平安建设的具体要求。下一部分政法委开系统会的时候我们再传达。应该说目前平安中国还是一个比较高的荣誉，这是整个政法系统里应该要持续时间最长的一个评比。大家刚看到说有 73 个市县拿到“长安杯”，这73 个里面还有若干个市县是连续拿了多届“长安杯”，这还是一个比较重大的一项，是我们全国的平安建设一个跨度最长、含量最多、评价标准最严格的一个奖，这个是对我们全市上上下下各级平安

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建设的一个充分的肯定，所以我们要向更高目标努力，我们第一次成为全国平安建设示范市，我们下一步在2 到4年努力目标要拿到“长安杯”，还要努力成为全国平安建设的示范市。当然平安中国建设的有一堆的指标分解，大家将来在做新一轮工作分解的时候，要把各自承担工作做好。四、传达学习省委办公厅《关于郭世杰严重违纪违法问题及其教训警示的通报》。

省委办公厅关于郭世杰严重违纪案件及其教训警示通报，令人震惊，发人深省。这次省委全会上在闭幕式讲话里面，尹弘书记也专门点了这个案件，充分彰显了省委从严管党治党、净化党内政治生态的坚定决心和依纪依规严肃惩治各种违纪违法行为的坚强意志，体现了我们党有腐必反、有贪必肃的强烈担当，市委常委会坚决拥护。全市各级党组织和广大党员干部一定要以案为鉴、引以为戒、警示警醒，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”“清醒人”。市委常委班子成员要当好示范、做好表率，履行好“一岗双责”，在管好自己的我同时，带头严格管理监督分管部门，抓好党风廉政建设各项工作部署的贯彻落实，以更大力度推动全面从严治党向纵深发展，全力营造风清气正的政治生态。我们自己也不是清水一潭，暗流有时也汹涌，各种各样的事，大大小小的也不少。

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纪委接到的举报，我接到的信件和我们一些初步核实的东西，很多都和工程建设领域、土地规划领域、矿产出让领域、国家各项政策补贴领域密切相关。我们有相当一部分干部到现在为止，还没有从十八大之前的习惯中转变过来，有利益的事就想抢得上，有个人利益的事，就可以把共产党的利益、把老百姓的利益扔到一边。我们大量的遗留问题，如果真要往深抠、往细抠都不是没有原因的。所以对于历史问题抠到什么程度，可能也要看大家的现实表现。刚才的这个通报，十九大以后贪腐占到 69%，这样的事我们也有，不一定那么大，但是很多的线索投诉的不少，所以今天在我们这方面讲，在座的市级领导就是各个单位一把手，我们能管得住、守得住，就保证我们市里出不了大事。希望大家能够洁身自好。这个社会哪有那么多秘密，我一个外来的有些东西我都能听到，像你们周边大多数工作那么多年，哪个事谁参与了，哪个事是谁在背后，哪个事是事出有妖都能知道。所以千万别以为我们很多事我们自己干了别人知道，没那么多秘密，也没有那么替你保守秘密的人。希望我们大家一起向前看，好好干活好好干事，把酒泉事干好。所以这个案子，一个看看我们现在身边还有什么人，第二个核心是敲敲我们自己，要吸取经验教训，莫伸手，伸手必被捉，可能是当期的，可能是 3 年 5 年后的，还可能10 年8 年后的，我们现在出了很多事情，有的都是 10 年8 年前的。

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五、传达学习省国家海外利益安全工作协调机制扩大会议精神，听取全市国家安全工作情况汇报，研究部署下一步工作。

今年以来，全市各级统筹发展和安全两件大事，国家安全和防范化解重大风险工作稳步推进，国家安全制度机制建设、风险防控、情报信息、宣传教育等工作走在了全省前列，成绩值得充分肯定。但客观分析也还存在一些薄弱环节，对下一步工作建议，完全同意。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，围绕“实现什么样的国家安全”“怎样保证国家安全”等重大问题，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，提出了一系列战略思想，形成了总体国家安全观。党的十九届六中全会指出，进入新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，保证国家安全是头等大事，必须坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪。市第五次党代会指出，酒泉在维护国家国防安全、科技安全、产业安全和核安全等方面的地位和作用更加突出，必须牢固树立总体国家安全观，从安全保障、资源供给、产业配套、生活服务等各个方面主动担负起服务保障国家大战略的政治责任和历史使命。全市各级要切实提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，准确把握新时代国家安全的新形势、新特点和新要求，牢固树立总体国家安全观，坚决筑牢

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新时代维护国家安全的“酒泉防线”。一要坚持党对国家安全的绝对领导。各级党委（党组）要严格落实国家安全责任制，着力压实主体责任，把党的领导贯穿到国家安全工作全过程和各方面，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。党委（党组）主要负责同志要坚决把第一责任人职责记在心中、扛在肩上、抓在手里，带头贯彻落实总体国家安全观，把国家安全工作摆上重要日程，在方向上把关、政策上支持、投入上保障。二要充分发挥好各工作机制的职能作用。国家安全涉及方方面面，必须上下联动，各方全力配合。市委国安委要发挥总揽全局的职能作用，聚焦重点、抓纲带目，全力做好国家安全工作统筹谋划、安排部署、督促检查和考核问责。各国家安全重点领域工作协调机制要发挥好协调作用，落实好召集人会议、会商等制度，对各协调机制工作职责内的敏感问题和重大案事件进行研判会商。各级防范化解重大风险工作领导小组要发挥重大风险交办督办的枢纽作用，抓好各自领域内重点风险防范化解，真正做到发现在早、防范在先、处置在小。

三要提高全民国家安全意识。维护国家安全人人有责。要将国家安全教育培训纳入全市各级领导干部培训班次，通过专家授课、集中轮训等多种方式分级分类开展国家安全教育学习，着力提高党员干部的国家安全意识。要全面推动总

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体国家安全观入脑入心，各级各部门要广泛开展喜闻乐见的各项活动，积极推进国家安全宣传教育进机关、进乡镇社区、进学校、进企业、进单位、进军营，让每个公民和每个组织都能自觉履行维护国家安全的法定义务，为维护国家安全构筑起坚固的人民防线和社会堤坝。六、讨论研究市委组织部提请的《2021 年市管领导班子和领导干部考核实施方案的请示》。七、讨论研究市委组织部提请的《酒泉市引进新能源和化工产业人才实施办法的请示》八、讨论研究《关于调整部分市级议事协调机构的建议名单》。

九、传达学习党的二十大代表酝酿推荐和省第十四次党代会代表推荐选举工作部署培训会议精神，安排部署代表推荐选举工作。

做好党的二十大代表酝酿推荐和省第十四次党代会代表推荐选举工作，是一项重大政治任务。要切实加强党的领导，全市各级党组织要在吃透中央和省委精神前提下，精心组织实施，周密安排部署。要严把人选政治关，坚持把政治标准放在首位，突出考察人选的理想信念、政治品格和道德修养，对政治上不合格的一票否决。要严把人选廉洁关，认真落实“四必”要求，严格甄别核查，坚决防止“带病提名”“带病当选”。要严肃政治纪律、组织纪律和选举纪

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律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终把纪律和规矩挺在前面，加强对代表选举工作的全程监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，一经发现坚决查处，确保代表选举风清气正。

十、传达学习省委《关于对酒泉市委贯彻执行〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉情况调研检查的反馈意见》，讨论研究市委《整改方案》。十一、讨论研究市委统战部提请的《中共酒泉市委关于加强民主党派队伍建设的意见的请示》。十二、讨论研究市纪委提请的相关事宜。

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在五届市委第 5 次常委会会议上的主持讲话

（2021 年 1 月 5 日）

（根据录音整理未经本人审阅）

同志们：

现在我们召开五届市委第 5 次常委会会议。

第一项议题，传达学习习近平主席发表的 2022 年新年贺词。

请赵建锋同志领学。

今年的新年贺词有很多金句，也很感人，字里行间体现出来的都是总书记的为国担当和为民情怀，大家要认真学习感悟。总书记讲我们看到的感受到的中国，是一个坚韧不拔、欣欣向荣的中国，这里有可亲可敬的人民，有日新月异的发展，有赓续传承的视野，我们要常怀远虑，居安思危，保持战略定力和耐心，致广大而尽精微，民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之，人不负青山，青山定不负人，无数平凡英雄拼搏奋斗，汇聚成新时代中国昂扬奋斗的洪流，大家要从学习中感悟总书记这种赤子之心、为民情怀，积蓄精神力量，牢固树立以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，为我们建设社会主义现代化强国，加快建设幸福美好新酒泉，确实尽自己的一份心意。

第二项议题，传达学习习近平总书记在中国文联第十一次全国代表大会、中国作协第十次全国代表大会上的重要讲话精神。