勤 廉 悦 读
第 26 期
中 共 湖 州 市 吴 兴 区 委 办 公 室
湖州市吴兴区纪委、区监委派驻第一纪检监察组 2022 年 10 月
【要闻关注】
●中国共产党第二十次全国代表大会在京闭幕 习近平主持
大会并发表重要讲话
●《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持人民至上》
【廉政动态】
●浙江省纪检监察机关以精准有效政治监督护航共同富裕
先行之路
●浙江紧盯国庆节点不放松 驰而不息纠“四风”树新风
【习语近人】
●不负十四亿
【党史回眸】
●明确党的建设总目标与两大历史性课题
【清廉人物】
●天下良吏——黄霸
【清廉漫画】
●伞
●明码标价
【以案醒人】
●贪腐的人生“精算师”——潍坊市生态环境局昌乐分局
原党组书记、局长江尔玉严重违纪违法案剖析
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践行“六项工作准则”，争做忠诚干净担当干事的党办人
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【要闻关注】
中国共产党第二十次全国代表大会在京闭幕 习近平主持大会
并发表重要讲话
10月22日,中国共产党第二十次全国代表大会在选举产生新一
届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过关于十九届中央委员会
报告的决议、关于十九届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关
于《中国共产党章程（修正案）》的决议后，22 日上午在人民大会
堂胜利闭幕。
大会号召，全党全军全国各族人民紧密团结在以习近平同志为
核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同
德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面
推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持人民至上》
10 月 16 日出版的第 20 期《求是》杂志发表习近平总书记的重
要文章《坚持人民至上》。文章强调，中国共产党根基在人民、血
脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、
性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。
文章指出，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利
益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的
显著标志。文章强调，人民是我们党执政的最大底气。我国社会主
义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。我
们要坚持人民民主，更好把人民的智慧和力量凝聚到党和人民事业
中来。文章强调，我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满
足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖
放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、
住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，
一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。文章指出，我
们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始
终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。
践行“六项工作准则”，争做忠诚干净担当干事的党办人
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【廉政动态】
浙江省纪检监察机关以精准有效政治监督护航共同富裕先行之路
在过去一年多的时间里，浙江省纪委监委把保障共同富裕示范
区建设作为政治监督的重中之重，主动对标共同富裕示范区建设蓝
图，跟进出台有关监督意见，构建保障制度机制，以精准有效的政
治监督保障共同富裕稳步先行，推动党中央决策部署一贯到底、落
地见效。
浙江省纪委监委持续推动全面从严治党向基层延伸、监督向基
层下沉，在全省 1389 个乡镇（街道）全部设立监察办公室，依托
村（居）务监督委员会在全省村（社区）建立监察工作联络站，一
年一主题开展基层监督提质增效专项行动，更好地把基层监督融入
基层治理。全省各级纪检监察组织深入整治漠视侵害群众利益、妨
碍惠民富民安民政策落实等问题，严肃查处在民生“奶酪”上动心眼、
打主意、下黑手行为，为全面实施乡村振兴战略、推进共同富裕提
供坚强保证。
浙江紧盯国庆节点不放松 驰而不息纠“四风”树新风
浙江省纪委监委紧盯苗头性倾向性隐蔽性问题，坚持和完善节
前教育提醒、通报曝光，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处、
督促整改的工作机制。针对高压态势下，一些“四风”问题由明转暗、
隐形变异的新情况、新特点，各地适应形势变化，创新工作方式，
充分运用交叉检查、数字赋能和部门联动等形式，综合施策纠治节
日“四风”顽疾，确保节日平安祥和、风清气正。 【习语近人】
不负十四亿
党的十八大以来，党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从
严治党，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当推进史无前例
的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”。全面从严治党永
远在路上，党的自我革命永远在路上，我们要持之以恒推进党的自
践行“六项工作准则”，争做忠诚干净担当干事的党办人
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我革命，确保党永远不变质、不变色、不变味，使党始终成为中国
特色社会主义事业的坚强领导核心。
——习近平 2022 年 10 月 17 日在参加党的二十大广西代表团
讨论时的讲话
【党史回眸】
明确党的建设总目标与两大历史性课题
20 世纪 90 年代，党中央科学分析自身建设面临的新形势，积
极探索在发展社会主义市场经济条件下加强党的建设的目标、任务
和途径，采取一系列重大举措加强和改进党的建设。
1994 年 9 月，党的十四届四中全会作出《中共中央关提到加强
党的建设几个重大问题的决定》，把新时期党的建设提到“新的伟
大工程”的高度，明确提出了党的建设的总目标。党的十五大把这
个总目标进一步表述为：要把当建设成为用邓小平理论武装起来、
全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住
各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会
主义的马克思主义政党。
根据世纪之交世情、国情、党情的深刻变化，2000 年 1 月，江
泽民在十五届中央纪委第四次全会上强调，治国必先党，治党务必
从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。他完整提出“提高领
导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力”两大历史性课
题，要求全党认真研究和解决，使党更加坚强有力、更加朝气蓬勃，
带领全国各族人民继续胜利前进。
党的建设总目标和两大历史性课题的提出，升华了党对自身建
设规律的认识，丰富了马克思主义建党学说，适应了发展社会主义
市场经济对党的建设的新要求，为新的历史条件下加强和改进党的
建设指明了方向。
践行“六项工作准则”，争做忠诚干净担当干事的党办人
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【清廉人物】
天下良吏——黄霸
黄霸(前 130 年—前 51 年)，字次公，淮阳阳夏(今河南太康)
人，西汉武帝、昭帝、宣帝朝大臣，汉宣帝朝丞相。历任左冯翊卒
史、河南太守丞、廷尉正、扬州刺史、颍川太守、太子太傅、御史
大夫、丞相等职，封建成侯。
汉宣帝地节三年（前 67 年），以贤良高第身份担任扬州刺史
的黄霸，转任为颍川郡太守，俸禄两千石。到任后，他发现汉宣帝
颁布的施恩于百姓的诏书，地方官吏却不让百姓知道，于是他遴选
品行优秀的属吏，分散到治下各地宣传诏书，让民众都能知道皇上
的旨意。他还让乡官（一乡官吏之总称）都养上鸡和猪，以赡养鳏
寡贫穷的人。黄霸又制订了条规，发给基层小吏，由他们负责劝说
百姓严防奸盗，安心于农耕蚕桑之业，节约使用货物资财，种树木、
养牲畜，去掉浮华奢侈的浪费。
黄霸对于治理之道颇有心得。许县县丞年老，听力有问题，督
邮向黄霸建议辞退他，黄霸不同意，说：“许县县丞是个清官，虽
然年纪大了，尚能胜任接待迎送的工作。要多帮助他，不要让贤德
的人失望。”有人请教他这么做的缘故，黄霸道：“频繁更换长吏，
送旧迎新都要花钱，而且奸猾小吏会乘机销毁账册文书而盗窃财
物，公私耗费很多，所有这些费用都得从百姓那里取得，换上的新
官又未必贤德，甚至还不如他的前任，只会增加混乱。大凡治理之
道, 只要去掉太过分的东西就行了。”
黄霸治理颍川期间，“以外宽内明得吏民心”，百姓拥护，朝
廷满意，属下悦服。郡内和睦繁荣，“田者让畔，道不拾遗”，有
的监狱八年没有重罪的囚犯，“户口岁增，治为天下第一”。五凤
二年（公元前 56 年），汉宣帝为表彰黄霸的吏治之功，封其为关
内侯，几个月后又提拔他为御史大夫。《汉书》这样评价：“自汉
兴，言治民吏，以霸为首。”
践行“六项工作准则”，争做忠诚干净担当干事的党办人
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【清廉漫画】
伞
同是一把伞，有喜有凄惨。
若问缘何故？亲疏不一般。
明码标价
大小官帽用钱量，高低官阶尽上榜。
童叟无欺斤两足，只把官场当菜场。【以案醒人】
贪腐的人生“精算师”——潍坊市生态环境局昌乐分局原党组书记、
局长江尔玉严重违纪违法案剖析
江尔玉，男，1972 年 8 月生，山东省潍坊市昌乐县红河镇店子
村人，曾任潍坊市生态环境局昌乐分局党组书记、局长。
2021 年 11 月 23 日，昌乐县人民法院以贪污罪、受贿罪、非法
持有枪支罪判决江尔玉有期徒刑十一年，并处罚金人民币七十万
元。
践行“六项工作准则”，争做忠诚干净担当干事的党办人
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从职务低时算计如何升职当官，到升职有权力时算计如何寻租
变换金钱，从条件比较好时算计如何奢靡享受，到留置后算计给他
留多少钱、判多少年、出来怎么办，江尔玉无时无刻不在心里打算
盘，他以奋斗开始的人生，在一步步的算计挣扎中，正在以更错误
的手段走向毁灭。
在担任县征收办副主任后，他接触的都是可以一夜暴富的房地
产商人，这在无形中点燃了他的贪婪欲望，助长了他的攀比心理。
2012 年，他借给山东某珠宝有限公司秦某某 100 万元，月息 3
分的利率，8 个月后秦某某归还本金时，附上了 22 万元的高额利
息……尝到了甜头的他，开始利用职务之便以资金借贷、证书出借方
式获取高额收益。
发展到后来，江尔玉直接“空手套白狼”。他先从潍坊某置业
有限公司无息借款 300 万元，然后出借给潍坊另外一家置业股份有
限公司，并约定 3 分利率。6 个月后，江尔玉便赚取了 27 万元的高
额利息。
私欲逐渐膨胀的江尔玉，胃口愈发大了起来，公款也成了他的
猎物。2019 年 10 月，潍坊市财政局下发了《关于下达 2018 年度市
级生态补偿资金预算指标的通知》，分配给昌乐县市级生态补偿资
金 73 万元。江尔玉在未经相关业务会议研究论证、班子会议讨论
决定的情况下，个人决定将资金拨付给四家企业，其中一家就是江
尔玉精心挑选、同他关系密切的潍坊某彩带有限公司。
对送上门的现金、购物卡，江尔玉“大小通吃，张口笑纳，来
者不拒”。近五百万捆扎好的钞票，数百张购物卡和加油卡，还有
价值高昂的金条、首饰、名烟名酒以及新款手机……江尔玉的涉案款
物让办案人员都震惊不已。
手握行政处罚、环评审批、污染物排放总量确认、复工复产等
各项实权，江尔玉把手中的公权力当做谋取私利的筹码，给钱就办
事，不给钱就生卡硬要。
在金钱至上的理念下，江尔玉虽然表面不断标榜其工作追求，
但私下一面对新兴产业新能源汽车项目卡壳设障，一面又在环保形
势如此紧迫之时违规批建高污染项目，严重违背工作要求。谈及一
践行“六项工作准则”，争做忠诚干净担当干事的党办人
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处违规建设项目，江尔玉坦言，“污染大的项目赚钱多，都想上，
为什么给他批，因为他给我送了 50 万元。”
不但如此，疫情过后就在全县全力推动复工复产之际，本应当
好企业复工“保障员”“服务员”的江尔玉却人为卡脖子设障碍，
致使很多私营企业主或企业负责人不得不给江尔玉送钱送物，以便
让企业尽快复工。
为了保住自己手中的权力，江尔玉不信马列信鬼神，找到一名
所谓的大师，向其求取“避灾符”，认为烧香拜佛就可以逃避惩处，
殊不知，求神拜佛只能是自欺欺人。
在忏悔书中，江尔玉写道：“昌乐环保部门的行政处罚案子，
只要找着我，表示表示，一般我就安排不处罚或者从轻处罚，他们
就是通过我手中的权力来谋利益赚便宜。”“像抬轿子一样，把我
抬着，抬着抬着最后把我扔悬崖里去了。不能怨他们，只能怨自己。”
“老娘这 80 高龄了没人管，眼看着这辈子是见不着俺娘一面
了……”面对办案人员，江尔玉痛哭失声。从最初的怀揣梦想走向功
利世俗，再蜕变为贪婪放纵，最终走向麻木不仁、欲壑难填，如今
惨淡落幕的江尔玉面对的是无尽的痛苦和悔恨，只能在高墙里清算
政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康的人生“七笔账”。
编校：张国亮、王骁勇 审核：唐国强、王寒松
抄送：区纪委、区监委
发：办公室领导班子成员，各科室
