衡阳市人民政府办公室

关于推进外贸高质量发展的实施意见

（衡政办发【2020】10 号）

为贯彻落实党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导

意见、《国务院办公厅转发商务部等部门关于扩大进口促进对外

贸易平衡发展意见的通知》（国办发〔2018〕53 号）和《湖南

省人民政府办公厅关于推进贸易高质量发展的指导意见》（湘政

办发〔2019〕67 号）精神，经市人民政府同意，现就推进全市

外贸高质量发展，提出以下实施意见。

一、提升外贸金融服务质量效益

鼓励相关金融机构扩大出口订单融资和出口信保保单融资；

扩大出口信用保险覆盖面，鼓励出口企业利用出口信用保险开拓

国际市场；对受国际市场冲击较大但有发展前景的企业，引导金

融机构续贷减息；支持金融机构创新贸易融资产品。

二、开拓国际市场

继续深耕发达经济体等传统市场。着力深化与共建“一带一

路”国家的贸易合作，拓展亚洲、非洲、拉美等市场。紧扣中非

经贸博览会落户湖南机遇，深化对非经贸合作，进一步扩大对非

贸易。支持促进海外仓、中转仓、保税仓建设。深入开展“万企

闯国际”活动，引导和支持企业通过参加境外专业性展会开拓国

际市场，特别是“一带一路”国家和新兴国家市场；推动中小企

业开展线上营销，支持企业利用互联网平台拓展国际市场。

三、积极扩大进口

支持我市产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，扩

大贸易规模，促进外贸转型升级。鼓励关系民生的产品进口。以

衡阳获批跨境电商零售进口试点城市为契机开展网购保税进口业

务模式。引进和培育跨境电商龙头企业，吸引跨境电商产业集聚，

积极探索跨境电商新模式；鼓励具备条件的县市区自主发展跨境

电商，开展直购进出口、跨境电商 B2B 等多种业务模式。

四、推动衡阳综保区建设

发挥衡阳综保区获得海关特殊监管区企业增值税一般纳税人

资格试点的优势，着力招大引强、招新引优，促进区域内外生产

加工、物流和服务业深度融合，积极拓展跨境电商、融资租赁、

检测维修、仓储物流、保税展示等业态；鼓励加工贸易产业集群

创新发展、提质增效；开展保税检测、全球维修和再制造等加工

贸易新业态；积极融入湘南湘西承接产业转移示范区加工贸易公

共服务平台建设。

五、培育外贸增长点

进一步推进外贸综合服务体系建设，推进跨境贸易专精人才

队伍建设，为企业提供全流程外贸服务，扩大外贸综合服务覆盖

面，提振企业开展外贸业务信心；支持出口企业开展境外专利申

请、商标注册、产品认证和境外营销网络建设，打造特色产品出

口，有效提高产品国际竞争力；培育外贸优势产业集群。加强服

务贸易国际合作，推进服务贸易创新发展，加大文化、数字服务、

中医药服务等领域特色服务出口基地建设力度。

六、支持口岸平台运营

积极争取以衡阳铁路监管场所为依托开行中欧中亚班列，并

推动以此为节点根据需要建设保税监管场所，利用保税制度优势

助推中欧班列发展，高效集约开行中欧班列，促进与沿线国家经

贸合作；推进江海集装箱航线提速增效，畅通通江达海的国际物

流通道；加快铁海联运、港澳直通车发展，对接粤港澳大湾区建设。

七、大力推进“三外联动”

以“引进来”和“走出去”等形式促进外贸稳定发展。开展

外向型实体企业精准招商，围绕我市主导产业情况，开发一批成

长性好、市场化程度高、有吸引力的外向型实体企业招商项目，

以外资引外贸；同时通过外经合作带动企业出口，构建对新兴市

场的经贸往来，以外经促外贸；外贸发展坚持全市一盘棋，补齐

县域外贸发展短板。

八、完善保障激励机制

加强统一领导，完善市发展开放型经济联席会议工作机制，

定期专题研究并协调落实稳外贸重点工作，加强部门间协同配合，

落实贸易便利化政策措施，优化通关环境，提高通关效率，提供

高效联动监管服务。健全目标绩效考核机制，对落实稳外贸政策

措施真抓实干、取得明显成效的县市区、市直园区进一步加大激

励支持力度。

本意见自发布之日起施行，有效期 3 年。