水务营商环境

北京市水务局政务服务中心

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目录

什么是“三零”服务 0 4

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如何享受“三零”服务

供排水接入工程——非禁免批

供排水接入工程——并联审批

建设项目水影响评价告知承诺制

建设项目水评文件的优化

市政接入报装“一站式”服务

水务执法包容审慎柔性执法

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《什么是“三零”服务》

为了切实优化北京营商环境，按照市委市政府统一部署，市水务局对标先进，

向上海、香港、杭州等地学习，针对“供排水接入”世行指标评价的相关要求，以

及全市供排水行业推出的惠民措施，制定并推出供排水接入的新的政策措施。

供水、排水接入“三零”服务对象是社会投资简易低风险工程以及非社会投资

简易低风险的小型工程，为用户提供的省时、省力、省钱的供排水接入惠民惠企服

务，暨“零上门”、“零审批”、“零投资”服务。

北京水务承诺，供排水“三零”服务，最大限度地简

化办事环节，优化工作流程，提供便利化服务。

什么是供排水接入“三零”服务？

供水、排水“三零”服务有什么特点？

零上门：

零审批：

零投资：

集团提供上门服务，无需用户多次往

返营业厅，即可办理供水、排水接入服务。

供水、排水接入服务办理全程无审

批，用户享受“无打扰”服务。

用户不花一分钱即可接通供水、排

水，即建设项目竣工验收同时，获得供水、

排水接通服务。

意 义

零上门

零审批

零投资

用户不跑腿

全程无审批

用户无成本

三零服务

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《如何享受“三零”服务》

北京排水集团为东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、昌平区“回

天地区”、北京城市副中心行政办公区需向公共排水设施排放雨、污水的排水户提

供排水接入服务。

排水户分为社会投资简易低风险工程、非社会投资简易低风险工程小型工程及

非社会投资简易低风险工程其他工程。其中社会投资简易低风险工程、非社会投资

简易低风险工程小型工程享受排水接入“三零”服务。

供排水接入服务范围是什么？

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社会投资简

易低风险工程

非社会投资简

易低风险工程

各区级政务大厅综合窗口办

理建设工程规划许可证时，

进行“一表式”申报，提出

排水接入需求。

用户可通过 \" 网上办 \"、

\" 移动办 \"、\" 邮件报 \"、

\" 电话 \" 等方式提出排水

接入需求。

———小型工程

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社会投资简易低风险项目和非社会投资简易低风险项目中的小型工程，均可

享受排水“三零”服务。

社会投资简易低风险须满足以下四个条件：

非社会投资简易低风险项目中的小型工程须满足以下四个条件：

哪些用户可以享受排水“三零”服务？

地上建筑面积不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米；

功能单一、技术要求简单的新建、改扩建及内部装修项目；

排水管径 50 厘米及以下；

日排水量 50 吨及以下。

排水接入管线长度 100 米及以下；

新建非住宅项目；

排水管径 50 厘米及以下；

日排水量 50 吨及以下。

排水量≤ 50 吨

排水量≤ 50 吨

新建非住宅项目

新建简单项目

排水接入管线 100 米以下

面积≤ 10000 ㎡

高度＜ 24m

水管直径≤ 50 厘米

水管直径≤ 50 厘米

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供排水“三零”服务办理流程？

用户提出排水需求，北京排水集团工作人员将上门进行排水接入服务，直至排

水接通。

真正做到“审批有速度、服务有温度、群众企业得到便利度。

优化营商环境，打造贴心服务！北京水务在行动！

意 义

用户提出

排水需求

排水集团

提供排水

接入服务

用户获得

排水接通

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3 供排水接入工程 - 非禁免批

非禁免批是一项针对于供排水接入工程的一项便民服务，其目的在于提高市政

公用接入效率和服务水平。

为进一步优化营商环境，提升市场主体获得感与幸福感。北京市人民政府行政

审批制度改革办公室通过《北京市人民政府行政审批制度改革办公室关于进一步优

化市政接入营商环境工作的通知》（京审改办函〔2022〕3 号），规定符合接入

供排水管线长度不大于 200 米，且开挖、占用道路（城市道路、公路）和临时占

用绿地长度不大于 100 米的“三零服务”项目，其中，供水管径不大于 20 厘米，

排水管径不大于 50 厘米的，无需办理任何行政审批手续。

市场主体可通过“北京市政务服务网”和“北京通 APP”等进行市政接入报装。

什么是非禁免批？

“非禁免批”服务有什么特点？

怎么进行供排水接入报装？

简化了市场主体的办事难度，提高了市场主体的幸福感与满意度。

意 义

符合“三零服务”服务范畴项目

供水管直径≤ 20 厘米；

排水管直径≤ 50 厘米；

无需审批

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4 供排水接入工程 - 并联审批

并联审批是一项针对市政接入工程的一项便民举措，其目的在于减少市民办理

市政公共接入多头跑的问题，将符合要求的市政公共接入一次性办理。

为进一步实现“一件事”一次办，根据《北京市人民政府行政审批制度改革办

公室市关于进一步优化市政接入营商环境工作的通知》（京审改办函〔2022〕3 号）

要求，对于本市不适用“三零”服务和“非禁免批”的供排水市政接入工程实行并

联审批，审批办理时限不超过 2 个工作日。对于适用并联审批的的项目，申请单

位可通过登陆北京市投资项目在线审批监管平台进行网上申报。

市政接入工程并联审批服务系统自上线以来，运行高效平稳。通过并联审批系

统的应用，简化了业务申报流程，实现了“企业少跑腿，信息多跑腿”。同时，协

调整合了各部门审批意见，打破了各部门间的沟通壁垒，优化审批流程，提高了各

类市政公用接入地下管线工程的报审报批效率。

什么是并联审批？

“并联审批”服务有什么特点？

并联审批服务系统取得什么成效？

简化了业务申报流程，提高了报审报批效率。

意 义

北京市投资项目在线监管平台

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5 建设项目水影响评价告知承诺制

告知承诺制是一项针对水评审批优化的制度，其目的在于优化审批材料、缩减

审批时限便于市民办事。

为持续深化“放管服”改革，按照《北京市优化营商环境条例》《北京市进一

步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》《北京市 2021 年政务服务领先行动

计划》等相关要求，北京市水务局持续开展告知承诺制改革。

2021 年，市水务局研究制定了《北京市区域水影响评价实施细则（试行）》和《北

京市区域水影响评价报告编制指南（试行）》，对已通过区域水影响评价审查、规

划水影响评价审查的新建、改建、扩建建设项目，除直接准入、备案制、许可准入

以外的建设项目水影响评价实行告知承诺制，由所在区水行政主管部门或赋权单位

审批。

通过推行水评告知承诺制、规范审批流程、加强核查与监管等措施切实推进告

知承诺制改革落地见效。实现了审批事项办结时限大幅缩短、申请材料应减尽减、

办事流程规范，助力全市政务服务水平再上新台阶。

什么是告知承诺制？

为什么要开展告知承诺制改革？

哪些项目实行告知承诺制？

告知承诺制改革有什么优点？

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建设项目水评文件的优化

为了进一步优化水影响评价审批流程，减少办事环节，压缩办理时限，

2022 年 3 月北京市水务局制定了《优化调整建设项目评价文件审批管理规定》（京

水务批 [2022]6 号），针对建设项目水影响评价文件的水土保持章节进行了优化

调整。

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按规定应当编制水影响评价报告书及报告表的建设项目有以下情形之一

的，水影响评价文件中不再编写水土保持章节：

1、位于北京市生产建设项目水土保持区域风险等级 A 级区域内征占用

土地面积在 30 公顷以下且土石方挖填总量在 30 万立方米以下的生产

建设项目；

2、位于北京市生产建设项目水土保持区域风险等级 B 级区域内征占用

土地面积在 5 公顷以下且土石方挖填总量在 5 万立方米以下的生产建设

项目；

3、位于北京市生产建设项目水土保持区域风险等级 C 级或 D 级区域内

征占用土地面积在 0.5 公顷以下且土石方挖填总量在 0.5 万立方米以下

的生产建设项目；

4、水土保持规划确定的以水土流失防治为主要目标的项目（小流域治理、

库滨带建设、造林绿化等）。

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按规定应当编制水影响评价报告书的建设项目有以下情形之一的，按照水

影响评价文件报告表相关要求编制水土保持章节：

1、位于北京市生产建设项目水土保持区域风险等级 B 级区域内征占用

土地面积在 5（含）至 30 公顷或土石方挖填总量在 5（含）至 30 万立

方米的生产建设项目；

2、位于北京市生产建设项目水土保持区域风险等级 C 级或 D 级区域内

征占用土地面积在 0.5（含）至 5 公顷或土石方挖填总量在 0.5（含）

至 5 万立方米的生产建设项目。

通过对于建设项目水影响评价文件的优化调整，简化了建设项目水影响评价文

件的编制难度，降低了市场主体的时间和资金成本，提高了市场主体的幸福感与满

意度。

建设项目水评文件的优化有什么成效？

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市政接入报装“一站式”服务

为贯彻落实《北京市营商环境条例》相关要求，进一步提升市政接入水平，

支撑世界银行营商环境评价，市政接入报装实行全程网办，简化合并材料，优化

办理流程，缩短办理时限。用户报装市政接入实行网上“一站式”便捷服务，推

行“一张表单”，办理环节不超过 3 个，受理材料不超过 3 份，受理企业办理

时限不超过 8 个工作日。

此举加强了市政公用报装“一站式”服务系统与各市政公用企业系统互联互

通，实现供排水协同报装“一件事”集成化服务。市政公用报装、维修、过户、

缴费、开具发票、查询等业务在首都之窗、移动端 APP 等渠道全程网办，供排

水报装办理“一次申报、一网通办、一站办结”。

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一表多项申请

优化办理服务流程

同步并联审查

事项独立批复

一张表单申报、进一次门办多件事。

意 义

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水务执法包容审慎柔性执法

为落实《法制中国建设规划（2020-2025 年）》《法治政府建设实施纲要

（2021 － 2025 年）》要求，营造良好的法治环境，保障市场主体健康可持续发展，

北京水务创新执法机制，在全系统推行包容审慎柔性执法，2022 年 7 月印发《北

京水务领域轻微违法行为免罚清单》，要求市、区、街道乡镇三级水行政执法队

伍统筹情、理、法的关系，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，

不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚；对情

节轻微、负面影响较小的苗头性问题，在水行政处罚裁量基准的框架内，主要采

取约谈、警告、责令整改等措施，尽量实施不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚。

引导和督促行政相对人自觉遵守法律法规、维护良好的水事秩序。

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引导督促行政相对人自觉遵守法律法

规、尽量实施不予行政处罚、从轻或减

轻行政处罚。