创 新 驱 动 发 展 ⽰ 范 区


⾼ 质 量 发 展 先 ⾏ 区

科 技赋能 产业筑梦

呼和浩特金山高新技术产业开发区

Hohhot Jinshan Hi-tech Industrial Development Zone

呼和浩特金山高新技术产业开发区

Hohhot Jinshan Hi-tech Industrial Development Zone

创 新 驱 动 发 展 ⽰ 范 区


⾼ 质 量 发 展 先 ⾏ 区

科 技赋能 产业筑梦

整合六⼤创新要素

构建创新⽣态系统

实 现 创 新 发 展

2013年9月30日，中共中央政治局在北京中关村以实施创新驱动发展战略为主

题举行第九次集体学习，习近平总书记指出：

习近平

现在看来，发展中关村，建设⾼新区这步棋是走对了。

⽬录

区

情

概况

产

业

布

局

区

位

优

势

资

源

优

势

配

套

能

力

创

新

生

态

政

策

体系

01 09 14 19 22 26 30

呼和浩特金山高新技术产业开发区

区情概况

QU QING GAI KUANG

01

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

区

情

概

况

开资源之“山”·架信息之“桥”·筑科技之“城”

呼和浩特金山高新技术产业开发区是2013年12月经国务院批准升级的国家高新区。2020年初，为

进一步优化工业园区布局和定位，加快工业园区调整整合步伐、推动工业园区产业转型升级、增强工

业园区承载服务能力。呼和浩特市委、市政府决定对呼和浩特金山高新区进行调整，将呼和浩特科技

城区块和金桥经济开发区南区划归呼和浩特金山高新技术产业开发区管理。

依据市委市政府定位，呼和浩特金山高新区由“一区三园一中心”组成

源起高新

呼和浩特金山高新技术产业开发区

“一区”为金山高新区

“三园”为金山产业园、金桥产业园、科技城产业园

“一中心”为呼和浩特市科创中心

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

创建呼包鄂国家自主创新示范核心区，打造区域科技创新中心。

高新区深入贯彻习近平总书记对内蒙古重

要讲话重要指示批示精神，坚定不移走以“生态

优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。

按照自治区十三届人大六次会议提出的“支持呼

和浩特实施强首府工程，率先实现高质量发展”

要求，紧扣市第十三次党代会确定的培育“六大

产业集群”产业定位，培育高新技术企业，发展

高新技术产业，打造高新技术园区。

《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》

2020年7月31日

明确了新时代国家高新区的定位——创新驱动发展示范区，高质量发展先行区。

发展

定位

发展

目标

/

呼和浩特金山高新技术产业开发区

⼀座⼭⾦⼭产业园（平⽅公⾥）

2002年




启动建设

2003年




批准为⾃治区级开发区

2009年




获批为⾃治区级⾼新区

2013年




升级为国家级⾼新区

金山产业园目前产业概况：

乳制品产业： 代表企业伊利金山乳业奶食品加工项目

化 工 产 业： 代表企业三联化工烧碱、聚氯乙烯项目

新材料产业： 代表企业鲁阳节能陶瓷纤维及制品项目

主导产业 高技术制造

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

自升级国家高新区以来，金山高新区在体制机制创新，在建立新型研发机构，建设孵化载体，实

施重点攻关、人才发展、知识产权战略，拓展创新视野，科技金融结合等方面不断进行摸索尝试，已

初步形成实施创新驱动发展的环境。金山产业园5平方公里的范围内，实现了道路、供水、供电、供

暖、排水、通讯、互联网、广播电视八通一平；新区基础设施建设也在逐步完善中。金山产业园5平方

公里，基本为建成区。

/

呼和浩特金山高新技术产业开发区

金桥产业园位于呼和浩特市东南方，分为南北两区，规划面积16.6平方公里

⼀道桥⾦桥产业园（.平⽅公⾥）

新材料、石油化工

金桥产业园目前产业概况：

主导产业

代表企业中石油呼石化、蒙联化工

代表企业中环光伏、中环协鑫、欧晶科技，中晶研究院，晶环电子等。

化 工 产 业：

新材料产业：

1999年 开始筹建

2001年 自治区政府批准为自治区级开发区

2002年 11月内蒙古自治区机构编制委员会批准设立呼和浩特金桥经济技术开发区管理委员会

2011年 自治区政府批准金桥开发区为自治区级光伏材料产业示范基地

2014年 7月自治区政府批准金桥开发区为自治区级高新技术产业开发区

2016年 获得自治区级光伏产业标准化试点基地

2020年 金桥开发区开始整合为呼和浩特金山国家级高新区

⼀个城科技城产业园（.平⽅公⾥）

科技城产业园规划总面积22.6平方公里，科技城产业园选址位于东河以东区域，西至东河、南至

机场高速、北至G6高速、东至机场连接线。按照“产城一体、创新驱动”的发展理念，坚持高起点规

划、高水平建设、高标准推进的原则，围绕“两轴、一带、一心、七片区”，就产业、空间、产城融合等

进行全方位科学规划。并在已建成国家级大学科技园和自治区级大学生创业园，集聚226家创新创业企

业的基础上，启动“科技城”800亩核心区建设。

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

科技研发、新一代信息技术

代表企业中国联通，浪潮大数据产业园

代表企业银宏干细胞

代表企业华为区域中心、中石化院士工作站、航天六院本部基地创新中心、中农联国际电商。

科技城产业园目前产业概况：

生物医药产业：

主导产业

大 数 据 产 业：

总部经济：

/

目前科技城产业园有国家级企业研发中心、新城区创新创业示范园均坐落该区域。

呼和浩特金山高新技术产业开发区

/

产业布局

CHAN YE BU JU

02

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

/

产业聚⼒

战略聚势

平台聚⼼

创新⾼新

重点引进云计算、数字化产业、高端

软件、高端服务器等核心产业，打造西北

信息技术密集区，提升软件服务、网络增

值服务等信息服务能力，加快重要基础设

施智能化改造。大力发展数字虚拟等技

术，促进文化创意产业发展，加快建设宽

带、泛在、融合、安全的信息网络基础设

施，推动新一代移动通信、下一代互联网

核心设备和智能终端的研发及产业化，加

快推进三网融合，促进物联网、云计算的

研发和示范应用。

新一代信息技术

大力培育和发展高端装备制造业，围

绕先进制造、轻工纺织、能源、环保与资

源综合利用等国民经济重点领域发展的迫

切需要，重点突破关键智能技术、核心智

能测控装置与部件，开发智能基础制造装

备和重大智能制造成套装备，大力推进示

范应用，催生新的产业，提高制造过程的

数字化、柔性化及系统集成水平，加快推

进信息化综合集成和协同应用。建设区域

产业体系的支柱，打造推动工业转型升级

的新引擎。

高端装备制造

呼和浩特金山高新技术产业开发区

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

重点引进包括新材料及其

相关产品和技术装备的相关产

业。当前产业涵盖了新材料本

身形成的产业、新材料技术及

其装备制造业、传统材料技术

提升的产业等。成为了呼和浩

特市及周边西北城市冶金化

工、装备制造、煤化工、天然

气化工为主的产业密集区。

新材料及石油化工

重点引进智能机器人研

发、生物技术、医药制造、电

子信息设备等高新技术产业，

以促进高新技术成果商品化、

产业化为宗旨，建立和发展高

新技术产业的基地，加速成果

转化和科技创新创业的示范

区；集中周边软件产业优势，

创造适合软件产业发展的优化

环境，推进软件技术创新、产

品开发、企业孵化、人才培训

和出口创汇。打造高基础性、

高创新型、高战略性、高平台

性的西北高新技术密集区。

高技术高科技产业

为产业发展提供集产、

学、研、商贸、娱乐、仓储、

金融保险、信息咨询等功能的

综合型、现代化园区基础服

务，构筑大产业、培育大企

业、发展大工业的发展载体，

具备承载300~400亿元大型

项目建设的能力，发展潜力巨

大，投资前景广阔。从区位优

势、产业类型、集聚规模、公

共服务能力、产业园管理服

务、生活配套、仓储物流能力

等方面，均走在了自治区产业

园发展的前列。

相关现代服务业

/

呼和浩特金山高新技术产业开发区

创新型产业基地培育

数字经济产业基地

以加快建设国家级互联网骨干直联点为契机，依托浪潮

产业园、华为总部、联通西北云计算中心、“北疆数谷”产业

园，聚焦大数据、人工智能等核心产业，大力招引具有行业

影响力和号召力的领军企业，构建“全链条”产业体系，促进数

字经济与实体经济深度融合，以产业生态圈理念引领数字经

济产业成型成势。

呼和浩特·中关村创新示范基地、创新中心

复制中关村经验，依托中关村全球创新网络和高端产业

资源，以产业升级和结构调整需求为导向，以我市六大产业

集群为方向，科学构建具有项目区域本土特色的现代创新产

业体系。

围绕中环产业城已形成较为完善的产业链，支持中环协

鑫、晶环电子、欧晶、中晶碳纤维等主导产业加强核心技术

攻关，扩容增量，打造世界光伏材料生产基地。

光伏材料产业基地

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

生物医药产业基地

智能制造产业基地

二是在金桥产业园，落地晶环电子高端装备零部件本地化

制造项目。

三是在金山产业园与企业合作建设2处智能制造标准厂房。

一是在科技城规划建设智能制造产业园，落地清华大学机

械工程系汪家道主任团队、哈尔滨工业大学等一批智能制造科

技成果转化项目。

支持金域医学、谱尼

检测、华测检验等提

升检验能力，扩大市

场份额。

转化香港中文大学于

君教授国家自然科学

奖二等奖肝癌检测试

剂盒项目，培育科创

板上市。

清华大学机械工程系

马原博士超灵敏循环

肿瘤细胞筛选平台和

抗 原 自 检 试 剂 盒 项

目，列入专精特新培

育库。

宁波大学谷海瀛教授

和海南省临床微生物

学检测中心武振研究

员 的 幽 门 螺 杆 菌 培

养、鉴定、分型和药

敏试验及幽门螺杆菌

致病机理研究项目。

/

呼和浩特金山高新技术产业开发区

区位优势

QU WEI YOU SHI

03

汇路宜业·集物宜产·聚才宜商

天赋⾼新

三位⼀体

拱卫⻘城

呼和浩特位于环渤海经济圈、西部大开发、振兴东北老工业基地三大战略交汇处，是我国陆上、

空中通往蒙古国、俄罗斯及东欧诸国的重要桥梁，是除石家庄以外距离首都北京最近的省会城市，是

国家向北、向西开放的前沿阵地。

西部⼤开发

北京

⻩河经济带

东北振兴

环渤海经济圈

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

/

区

位

优

势

呼和浩特是内蒙古发展的领头羊，是“呼包银”经济带核心及“呼包鄂”金三角中心，是连接黄河经济

带、亚欧大陆桥、环渤海经济区域 的重要桥梁，还是国家主体功能区规划“呼包鄂榆重点开发区”中心

城市、国家实施西部大开 发战略中重要的中心城市之一。

银川

榆林

“呼包银”经济带

“呼包鄂”⾦三⻆

“呼包鄂榆重点开发区”

呼和浩特金山高新技术产业开发区

汇路宜业·集物宜产·聚才宜商

天赋⾼新

三位⼀体

拱卫⻘城

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

/

金桥产业园地处呼和浩特市西南，G59、呼大高速、绕城高速穿境，

紧守呼和浩特市区南大门；金山产业园紧邻金川

开发区距呼和浩特市市区11公里，地处呼包

银—集通线经济带的110国道和京包铁路主轴线上，是呼—包—鄂经济区

的重要组成部分，是呼和浩特市市区的西大门；

三区块拱卫青城，充分激活了呼和浩特市四通八达的区位优势。科技城产业园位于呼和浩特市城区东部，G6、G7穿境而过，紧

邻高

铁站、白塔机场，可谓呼和浩特市城区东大门。距离市区11KM距离市区11KM距离市区11KM

G6

京藏⾼速

京⻘线

G7

呼市绕城⾼速

呼⼤⾼速

G5901

S31

G59

呼和浩特金山高新技术产业开发区

资源优势

ZI YUAN YOU SHI

04

科技赋能 产业筑梦

/

经济枢纽

科教中⼼

呼和浩特市是内蒙古自治区首府，全区政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，科教、人才

资源丰富，集中了全区70%的高等教育和40%的科技资源，拥有各类高等院校24所，在校学生24万

人，年毕业人数近7万人。形成了自治区科技和人才高地，满足各类企业对各类人才的需求。

70%

高等教育

40%

科技资源

24所

高等院校

在校学生 240000+人

年毕业人数 70000+人

呼和浩特金山高新技术产业开发区

产城融合发展的新模式

规划建设“联智·协同创新制造基地”“融智·服务型制造基地”“创智·先进制造基地”和“汇智·国际创新

中心”四个中心，重在通过人才，凝聚相关的创新研发力量，聚集一批相关产业。通过产业与城市功能

融合、空间整合，达到“以产促城，以城兴产，产城融合”的目的。

配套建设高品质人才公寓。在科技城、金桥、金山三个产业园租建人才公寓，形成15分钟生活

圈，构筑适合多层次创新创业人群交流、交往的“产业+科技+生活”园区新空间。

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

/

配套能力

PEI TAO NENG LI

05

呼和浩特金山高新技术产业开发区

呼

和浩特市电费价格表35-

110

千伏

以下

110-220

千伏

以下

最⼤

需量

变压器

容量

220千伏

及以下

（元/千⽡

•⽉）

（元/千⽡

•⽉）

不满千伏1TO千伏

电度电价

基本电价

⽤电分类

电量

第一档

(月用电

量为

170千瓦

及以下）

第二档

电量

第三档

电量

电量

第一档

电量

第二档

第三档

电量

(月用电

量为170-

260千

瓦）

(月用电

量为

261千瓦

及上）

(月用电

量为

261千瓦

及下）

(月用电

量为170-

260千

瓦）

(月用电

量为

261千瓦

及上）

⾸府配置

绿⾊成本

呼和浩特市水、电、煤、气、风、光及土地等资源优势明显。黄河流经呼和浩特市37.5公里，批

准年取水量为5.01亿立方米；全市电力总装机容量1257.9万千瓦；距呼和浩特市100公里的准格尔煤

田，年开采量1亿吨；长庆油田已探明石油资源量超1200亿吨，天然气储备量超15万亿立方；呼和浩特

风光资源均为国家二类地区。一、居民生活用电

0.4050.4550.705

0.4270.417

二、一般工商业用电

三、大工业用电

0.55920.52170.4837

0.44780.43280.42080.41382819

0.288

0.4048

0.281

0.38980.37780.37082819

四、农业生产用电

0.4150.4650.715

合表用户及执

行居民电价的

非居民用户

居民用户

城乡一户一表

其中：电石、电炉铁合金、电

解烧诚、合成氨、电炉钙镁磷

肥电炉黄磷、电解铝、多晶桂

单晶硅用电

科技赋能 产业筑梦

/

呼和浩特金山高新技术产业开发区

用电

分类

电压

登记

电度

用电

价格

(元/千

瓦时)

其中

分时电度用电价格

（元/千瓦时）

容（需）量

用电价格

代理

购电

价格

电度

输配

电价

政府

性基

金及

附加

尖峰

时段

高峰

时段

平时段

低谷

时段

最大

需量

(元/千

瓦.月)

变压

器容

量（元

/千伏

安.月）

工商

业及

其他

用电

单一制

两

部

制

不满1千伏

1-10千伏

35千伏

1-10千伏

35千伏

110千伏

220千伏

及以上

0.521425

0.494225

0.479225

0.445225

0.430225

0.418225

0.411225

0.3343

呼和浩特市电费价格表

0.1647

0.1375

0.1225

0.0885

0.0735

0.0615

0.0545

0.022425

0.022425

0.022425

0.022425

0.022425

0.022425

0.022425

0.780842

0.753642

0.738642

0.704642

0.689642

0.677642

0.670642

0.681889

0.654689

0.639689

0.605689

0.590689

0.578689

0.571689

0.521425

0.494255

0.479225

0.445225

0.430225

0.418225

0.411225

0.344246

0.317046

0.302046

0.268046

0.253046

0.241046

0.234046

28

28

28

28

19

19

19

19

呼和浩特市⽔费

呼和浩特市天然气费

序号 用水分类

城市供水到户价格

（含污水处理、水资源管理价格）

1 居民生活用水 3.10

2 行政事业用水（电力/纺织/学校、机关单位） 6.09/7.00/4.55

3 经营服务用水（商店） 8.95

4 特殊行业用水（洗浴） 20.95

5 小学幼儿园（非营利单位） 3.10

6 供暖 4.64

天然气（元/立方米） 供暖（元/平方米） 煤（元/吨）

工业（商业） 居民 工业（商业） 居民 市区动力煤

2.69 2.12 5.03 3.68 380-520

/

创新生态

CHUANG XIN SHENG TAI

06

呼和浩特金山高新技术产业开发区

搭建高新区双创服务云平台，整合政产学研金介媒各类创新资源，为企业提供便利服务。

构建“众创空间—孵化器—加速器”科技企业孵化链条。在新材料、装备制造、生命健康、数字经济等领

域，布局一批公共中试转化基地。

创高质发展之园·领科技兴蒙之路

智惠高新

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

建立科技中介服务平台

实施人才强区“千百万”计划

（1）采用常规与柔性引才相结合方式，重点招引一批高层次领军人才和团

队、柔性人才、院校毕业生。

（2）用好中科院“西部之光”、自治区“草原英才”等各级人才计划，定期面向中

科院等高校院所及知名企业开展人才政策宣讲活动。

（3）在高新区运营的众创空间、科技企业孵化器，安排30%左右的场地向高

校毕业生创业者免费提供。

/

着力提升科技型企业创新能级

更好发挥企业技术创新主体作用

大力推动高成长企业梯度培育

大力营造创新创业浓厚氛围

按照“保存量、促增量、育幼苗、引优苗、建生态”思路，通过分类指

导、梯次培育、差异扶持，实现增量提质，进一步激发创新主体活力。继

续抓好科技型中小企业、高新技术企业的培育和申报，构建“百强企业—瞪

羚企业—国家高新技术企业”创新型企业培育梯队。积极培育上市后备企业

梯队。

高水平打造众创空间、孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、大学

生创业孵化基地、海外人才创新型载体等孵化载体。继续办好“双创”活动

周、创新创业大赛、“创客中国”、“中国创翼”等赛事，进一步提升创新创业

“热度”和“浓度”。探索新型研发机构发展路径，支持产研院技术成果转移转

化，推动其内部创业和裂变发展，衍生孵化一批科技型企业。

呼和浩特金山高新技术产业开发区

加快科技创新人才聚集

优化科技人才发展生态

着力引育高水平科技创新人才和团队

更好发挥人才“第一资源”作用

制定以企业需求为主导的定制化政策和以吸引北京人才为主的区域定

向化政策，放宽青年和紧缺人才落户通道。推动高新区集聚发展一批专业

化技术转移服务机构，完善技术转移要素配置，提升科技成果转移转化的

支撑服务能力和承载能力。探索职务科技成果所有权改革，赋予科研人员

职务科技成果所有权或长期使用权。建立“人才点餐、青城配餐”机制，采

用长期聘用和柔性引进相结合的方式，大力引进海内外高层次人才。编制

发布高端人才指导目录和科技人才图谱，聚集一批高端创新人才和团队。

改进人才评价机制，深化职称制度改革，赋予用人单位、行业组织人

才评价主体地位，实施代表作评价等评价方式，适当延长基础研究人才和

青年人才评价周期。完善科技人才双向流动机制，支持科研人员离岗创

业、企业研发人才到高校任职。建立年薪制、协议工资、项目工资等多元

分配机制。

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

/

/

政策体系

ZHENG CE TI XI

07

呼和浩特金山高新技术产业开发区

一、国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见（国发〔2

020〕7号）

(一）总体要求(二）着力提升自主创新能(三）进一步激发企业创新发展活力 (四）推进产业迈向中高端(五）加大开放创新力度 (六）营造高质量发展环境

(七）加强分类指导和组织管理

二、内蒙古自治区党委自治区人民政府印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干

政策措施》(一）加强科技创新供给(二）突出企业创新主体地位 (三）统筹创新平台载体建设(四）健全科技成果转化机制 (五）构建开放合作格局 (六）加大创新人才引进和培养力度 (七）深化科研体制机制改革

(八）保障措施

科技赋能 产业筑梦

呼和浩特金山高新技术产业开发区落实自治区支持科技创新、人才政策、知识产权等相关政

策。结合国家高新区先行先试要求，积极推广中关村、上海张江等优秀国家高新区、自创区先进

政策。研究出台《关于进一步推动呼和浩特金山高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》、

《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法》、《呼和浩特金山高新区加快培育和发

展高新技术企业的实施办法》、《呼和浩特金山高新区促进企业研发机构建设的实施办法》、

《呼和浩特金山高新区进一步优化科技与金融结合创新的实施办法》等系列政策文件。

/

四、内蒙古自治区科学技术厅财政厅关丁印发加快推进“科技兴蒙”行动财政资金支持科技创新

若干政策实施细则

(一）企业研发投入后补助

(二）高新技术企业奖补

(三）自治区科创板挂牌企业奖补

(四）国家技术创新中心建设奖补

(五）支持重点实验室建设

(六）支持野外科学观测研究站建设

(七）支持创新载体建设

(八）支持科技成果转化平台基地建设

(九）支持技术转移机构建设、职业经理人奖励

(十）支持全方位协同创新

(十一）支持国家科技计划项目

(十二）国家科技奖获奖项目奖励

五、内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单

(一）推进农牧业优质高效转型

(二）推动工业调整优化升级

(三）促进服务业提质提效

呼和浩特金山高新技术产业开发区

三、内蒙古自治区人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见

(一）总体要求

(二）提升高新区发展能级

(三）强化高新区创新能力

(四）激发企业创新发展活力

(五）推进产业迈向中高端

(六）推动跨区域合作创新

(七）深化高新区体制机制改革

(八）加强高新区组织管理

(四）强化要素支撑

(五）优化发展环境

六、呼和浩特市人民政府关于加快呼和浩特科技城建设的意见

(一）总体思路

(二）目标任务

(三）重点实施八大行动计划

(四）政策措施

七、呼和浩特市促进总部经济发展奖励办法（试行）

(一）总部企业

(二）扶持奖励标准

(三）扶持奖励标准

(四）政策兑现

(五）其他: 呼和浩特市总部企业认定和管理实施细则

八、呼和浩特市加快工业经济转型升级推动工业高质量发展十条政策措施

(一）支持工业项目建设

(二）支持企业技术创新和数字化改造

(三）支持企业资源节约和综合利用

(四）支持企业节能技术改造和绿色制造

(五）支持工业互联网发展

(六）支持新一代信息技术与制造业融合发展

(七）支持工业园区基础设施建设

(八）支持工业园区工业标准地建设

(九）支持特色产业园建设

(十）支持工业园区集聚集约发展

九、呼和浩特市“专精特新”中小企业认定管理办法

十、呼和浩特市吸引人才政策10条（试行）

科 技 赋 能 产 业 筑 梦

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⼀年打基础 三年⻅成效 五年⼤发展

按照“一区三园一中心”的发展规划，盘活存量载体资源，提升增量载体效益。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新经济发展导向，积极推

进金山高新区瞄准“一个目标”、把握“两个坚持”、推进“三个持续”、实现“四个转

变”，努力为我国经济保持中高速增长迈向中高端水平，建设创新型国家和世界科技

强国提供重要动力。

呼和浩特⾦⼭⾼新技术产业开发区

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呼和浩特金山高新技术产业开发区

Hohhot Jinshan Hi-tech Industrial Development Zone