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流，领导干部、普通党员、群众之间的关系更融洽了，职工之间互相帮助，团结和谐，精神面貌发生了可喜变化，形成了重事业、讲奉献、抓落实、求发展的良好风尚。四是解决了一些突出问题，有力地推动了各项工作。针对领导班子建设、培训工作、干部队伍建设、制度建设和基建后勤等5个方面的突出问题，中心党委制定了5 个方面24 条整改措施，并细化为 69 项具体工作，明确责任人，整改时限。现除14项需要建立长效机制、常抓不懈的工作外，其余基本得到解决。

七、坚持以人为本，努力创建文明和谐单位永葆文明单位荣誉，激励我们开拓创新，不断提高精神文明建设水平。中心党委提出要把精神文明建设摆上重要议事日程，常抓不懈，抓出特色。专门成立了精神文明建设领导小组和协调办公室，制定了《“十一五”精神文明建设实施方案》和《文明和谐部门评选办法》，明确了指导思想、建设目标和具体措施。扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德等公民基本道德规范教育，倡导做事先做人，以高质量的培训和服务赢得学员好评。关心离退休职工物质生活和精神需求，坚持成果共享原则，每两个月组织一次支部活动，组织参观抗战纪念馆、观看“九九重阳节”文艺晚会、喜看农村新变化、参加书画比赛等活动，使他们老有所学、老有所乐、老有所为。广泛开展群众性文体活动，丰富职工文化生活。工会组织了登山比赛、拔河比赛，组队参加第二届中

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央国家机关职工运动会并取得女子软式飞镖冠军、女子乙组800m 第八名的好成绩，获得“优秀组织奖”，展示了中心良好的精神风貌。团委、妇委会在青年人比例较大的职教中心和卫队成立团支部，开展增强团员意识主题教育活动，召开青年座谈会，开展读书学习、技能竞赛、文明宿舍评比，引导青年人自我管理、自我提高。积极开展送温暖、献爱心活动。组织 3 次向灾区捐赠活动，教职工共捐款14870元，衣物 753 件。中心领导密切联系群众，经常走访看望有病和困难职工，解决了液化气罐更换、直拨电话安装、屋顶防水等实际问题。变身份管理为岗位合同管理，增强了聘用员工的主人翁意识，妥善安排待聘人员重新走上工作岗位。经过全体教职工的共同努力，中心被农业部评为2004-2005年度文明单位，并申报 2005 年度中央国家机关文明单位。在看到成绩的同时，我们也认真分析存在的不足。一是随着大规模培训干部工作的开展，我们在激烈的市场竞争中，竞争力还不够强，在农业部发展农业生产、繁荣农村经济、增加农民收入的职能履行中发挥的作用还不够大，自身的培训特色还不够明显，持续发展的新增长点还没有形成。二是培训者自身能力的提高与大规模提高干部素质的要求不相适应。我们仅凭原有的知识和经验从事培训工作已经远远不够，自我策划培训项目和开拓培训市场的能力不强，在“四个创新”上下功夫不够。三是深化改革的任务还很艰巨，内部运行机制需要进一步完善，活力需要进一步增强。四是

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培训基础设施总量不足，功能不配套，与“十一五”农业干部教育培训规划和学员的学习、生活需要不相适应。这些问题，需要我们进一步下大力气研究解决。2006 年，是推进培训中心改革与发展的落实年。我们的工作要紧紧围绕十六届五中全会关于社会主义新农村建设和农业部的工作部署，全面组织实施《“十一五”农业干部教育培训规划》。以深化改革为动力，以机制创新为保证，以促进制度化、规范化管理为核心，加强培训能力建设，打造精品培训项目和品牌教师，以科研促培训，实行星级标准服务，进一步提高培训质量和服务水平；加快培训体系建设，继续深化与部机关职能业务对接，大力开发地方农业干部培训，努力发展专项业务培训，积极推进职业培训，拓宽国际培训交流渠道，抓好“653”专业技术人员继续教育工程的任务落实，进一步扩大培训规模；加强基础设施建设，不断改善办学条件，提高支撑保障能力，推进综合配套改革，增强单位活力，强化成本控制和资产管理，进一步提高社会效益和经济效益，加快高水平农业干部教育培训基地建设，为建设社会主义新农村提供人才支撑。重点抓好九个方面的工作。

（一）认真实施培训规划，努力扩大培训规模。认真组织实施《2004-2008 年农业部干部培训规划》、《2006-2008年农业部机关党员培训规划》、《农业专业技术人才知识更新

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工程（“653 工程”）实施方案》和《培训中心“十一五”农业干部教育培训规划》，紧紧围绕社会主义新农村建设、实现“三增目标”、实施“三大战略”和“九大行动”，加强培训需求调查，精心策划培训项目，开发精品课程，力争打造10 个精品培训项目。努力实现1.2 万人次的培训规模，比上年增长 20%。

（二）突出培训重点，进一步提高培训质量。重点抓好职能培训、委托培训，努力发展职业培训和市场培训，积极争取新的培训项目资质。建立稳定的国际培训交流渠道，选派学员出国考察培训。坚持不懈地抓好与部机关职能业务的对接工作。加强培训体系建设，强化指导监督。加强培训方法研究，建立 10 个现场教学基地。完善培训评估机制，建立学员跟踪反馈制度，加强培训质量的监督管理。（三）加强职工队伍建设，进一步提高培训者业务能力。按照《关于进一步加强教职工培训工作的通知》要求，加大教职工培训力度，着力提高教学能力、策划能力和科研能力，年内新培养授课教师 5-8 名、辅导教师5-10 名。支持教职工参加学习，每月组织一次培训业务交流会，举办一次专题讲座，组织选听培训课程，努力提高工作能力。完善师资库建设，加强外聘师资动态管理。进一步加强职工技能培训，努力提高服务技能。

（四）继续加强培训设施建设，不断改善培训接待条件。

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完成培训中心基本建设总体规划的论证工作，积极争取综合设施楼的申报立项，建设好篮球场、网球场和田径运动场，建设好干部教育信息管理系统，使培训信息化管理和办公自动化水平有大的提高。对中心国有资产进行一次全面清产核资，严格管理，确保增值。

（五）实施星级服务标准，进一步提高接待服务水平。按照无障碍、标准化、人性化服务的要求，以星级服务标准为目标，制定和完善客房、餐饮、会议、卫生、交通服务等相关制度和标准，进一步提高接待服务水平。根据学员需求，及时配置图书，规范服务标准，主动提供书目，努力为学员提供培训信息图书服务。发挥好培训支撑和后勤保障部门的窗口作用。

（六）提高安全保障能力，建设平安大院。抓好卫队、义务消防队建设，树立良好形象，建设中心第一岗。加强安全、消防监控管理，实行 24 小时巡逻制度，坚持A级班双岗值班。建立健全安全管理网络，进一步落实安全责任制，为培训工作提供安全保障。

（七）建立健全制度，推进规范化管理。在全面清理培训中心各类规章制度的基础上，提出2006 年制度建设计划，重点加强人事、财务、培训、服务、廉政等方面制度建设，实施规范化管理，创新运行机制，做到有规必依，明确责任，按程序办事，不断提高工作质量和效率。

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（八）积极推进综合改革，为单位发展注入新的活力。合理调整机构和编制。按照科学合理、精简效能的原则，科学设置岗位。全面实行聘用制度。实行评聘分开的职称制度改革。完善以岗位绩效工资制为主，向优秀人才和关键岗位倾斜的工资分配机制。进一步完善业务部门经济核算管理办法、工作人员和部门绩效考核办法，将经济效益指标核算到部门，量化到个人，形成有效的激励和约束机制。拟于2月份开始组织实施，稳步推进。建议成立农业部党校校务委员会，将中央农业干部教育培训中心更名为中央农业干部学院。

（九）加强领导班子和队伍建设，不断提高文明和谐单位建设水平。坚持党委理论中心组学习，每季度一次，努力提高用理论解决实际问题的能力。开好领导班子民主生活会，增进团结，把班子的凝聚力和战斗力落到实处。加强学习型党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动学习型单位建设。坚持不懈地抓好党风廉政建设，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线。组织实施《培训中心“十一五”精神文明建设方案》，以年度考核评选文明和谐部门为载体，推动文明和谐单位建设向纵深发展。继续做好离退休工作，促进老同志老有所学、老有所乐、老有所为，共建和谐单位。

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（作者：中央农业干部教育培训中心，执笔：胡永万、赵大伟等，中央农业干部教育培训中心党委副书记、纪委书记，2005 年 12 月 30 日）

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培训中心2006 年工作总结及2007 年工作思路2006 年是培训中心全面实施《“十一五”农业干部教育培训规划》的第一年。我们在部党组的正确领导下，在人事劳动司及有关司局的指导支持下，在全体干部职工的共同努力下，培训规模进一步扩大，全年共举办培训班195个，培训 13198 人，培训人天数为 69069，三项指标与上年同期相比都是两位数增长，其中培训人数比去年增长31.0%，比2004年增长 47.3%。培训质量进一步提高，综合评估分值为5.3分，比上年 5.1 分提高 0.20 分，基本做到了受训学员、派出单位和主管部门三满意。中心经济收入进一步增长，全年收入比上年同期增长 20%。培训效益有所提高，比上年增长32.7%。文明和谐单位建设取得新成效，2006 年中心党委被农业部评为先进基层党组织，中心继续被农业部和中央国家机关党工委评为“文明单位”，被中央党校国家机关分校评估为办学质量优秀单位，被国管局评估为财会人员继续教育优秀单位，被农业部评为 2006 年度平安建设优秀单位，接待中心还被农业部团委授予“青年文明号”，被中央国家机关和全国人大机关确定为 2007-2008 年会议定点场所。中心各项工作有新进展，取得新成效，为农业人才队伍建设作出了应有贡献。

一、紧紧围绕部党组中心工作，服务新农村建设大局，

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策划开展干部培训工作

扎实推进社会主义新农村建设，是2006 年部党组的中心工作，也是各项工作的主旋律。面对农业农村工作的新形势、新任务，中心领导班子在全面分析当前和今后一个时期农业干部教育培训形势的基础上，提出了培训工作要紧紧围绕部党组关于推进社会主义新农村建设的一系列工作部署，坚持依托行政、服务司局、突出重点、面向市场、讲求实效、办出特色的方针，认真抓好职能培训，大力拓展专项业务培训和市场培训，不断增强实效性，努力提高培训质量，实现社会效益与经济效益双丰收的工作思路。组织制定了全年干部培训计划，进一步明确了对接单位，有力地指导了培训工作的开展。

（一）认真落实部党组工作部署，高质量完成干部培训计划。年初，部党组会专门听取了干部教育培训工作汇报，审定了全年的农业干部教育培训计划。您多次对干部培训工作做出批示，提出明确要求，这为我们做好干部培训工作指明了方向。春节过后，按照部党组关于推进社会主义新农村建设，实施“九大行动”的工作部署，我们配合人事劳动司精心策划了建设社会主义新农村专题培训方案。在时间紧、任务重、密度大、要求高的情况下，领导牵头，各有关部门加班加点、克服困难、群策群力、协同配合，连续举办了4期建设社会主义新农村专题培训班，培训全国农业厅局级领导干部 380 多人，得到了部领导、各省厅领导的好评。今年，

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我们承办中组部委托的 6 期地县级市长、县长专题研究班，期期紧扣社会主义新农村建设的主题。您和危副部长等部领导亲临中心指导工作，并就建设社会主义新农村与提高农业竞争力、发展农民专业合作经济组织等问题做了重要报告。为了配合我部新农村建设示范行动，在调研的基础上，我们举办了农业部社会主义新农村建设示范联系点县农业局长培训班，80 多位县农牧局长参加了培训。通过举办这一系列新农村建设培训班，发挥了干部培训的基础性、先导性作用，使农业系统领导干部的思想进一步统一到中央的要求上来，提高了对社会主义新农村建设的方针、内涵、思路、要求的认识，相互交流经验，增强了信心，理清了思路，明确了方向，为新农村建设的顺利推进打下了良好的基础。部内系统干部培训是培训中心的基本任务，也是硬任务。今年，我们围绕能力培养、素质提高和党性锻炼三项重点，强调创新，突出实效。认真开展培训需求调研，由分管领导牵头认真审定每一个培训班的设计方案，精心选聘高水平师资授课，加强培训组织管理。圆满完成了人事劳动司、部直属机关党委安排的 26 个计划培训班次。承办的司局级领导干部学习《江泽民文选》研讨班、副局级领导干部能力建设专题研究班、中青年干部培训班、两期处级干部任职培训班、部属单位处级干部培训班、女干部培训班等重点班次，切实做到了每个班有两项以上的创新，每个班形成自身的特色。学员们普遍反映，通过培训，理想信念更加坚定，责任

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感使命感增强，理论功底进一步夯实，能力建设有大的加强，个人修养有新的提高，思维方法有新的感悟，视野思路更为开阔，达到了预期的目的。

（二）围绕各司局工作，继续推进业务对接，积极开展专项业务培训。一年来，我们认真贯彻“依托行政、服务司局，突出重点、面向市场，讲求实效、办出特色”的培训工作思路，以与部各司局、直属单位业务对接为抓手，深入研究各司局的职能和重点工作，找准服务司局处室的切入点，深层次、多角度地参与司局工作，自觉地把培训工作置于农业部各司局处室业务工作格局中去推进，取得明显成效。比如，深入研究部财务司各处的工作，制订有针对性的培训意向计划，得到了财务司的充分肯定。全年新增了部系统业务处长、农业部政府采购、部属单位内审人员等培训班，还承担了财务司下达的三个研究课题。又如针对各垦区农业基本建设重投资轻管理的情况，举办农垦建设项目培训班，推动了垦区农业建设项目管理工作。结合农业系统廉政建设新形势，与农业监察学会联合制定农业系统纪检监察干部培训方案，经驻部监察局审定后，举办的培训班参训人员200多人，取得了很好的效果，座谈会上学员纷纷要求继续举办。我们以上海合作组织论坛、中非论坛和东盟首脑会议为契机，承办国际合作司下达的上海合作组织农业官员研修班、中国－东盟良好农业操作培训班、非洲国家农业规划研修班等，培

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训外国农业官员 50 多人，较好地发挥了对外培训交流的窗口作用。全年中心共承担部各司局专项业务培训5108人次，比去年增长 52.8%。

（三）围绕社会需求，努力开拓市场培训。在做好职能培训、专项业务培训的基础上，我们根据农业农村经济发展前沿的难点、热点、焦点问题，认真开展培训需求调研，开发培训项目、拓展培训业务。农产品质量安全问题已成为政府部门和百姓日益关注的问题，我们以贯彻《农产品质量安全法》为切入点，策划了农产品质量安全法、质量安全检查员、内检员等培训项目。为推进“阳光”工程的实施，促进农村劳动力转移，策划举办了新型农民培养与劳动力转移师资培训班。还积极发挥优势，与清华大学联合举办了现代农业发展战略高层论坛，与中央党校函授部合作举办渔业系统工作人员学历培训，学制 3 年。积极开拓企业培训市场，与中水集团等公司签订了员工培训协议。全年中心市场培训已占到总培训人数的 27.1%。

二、推进培训规范化，突出针对性和实效性，努力提高培训质量

质量是中心培训事业可持续发展的生命线。一年来，我们认真贯彻胡锦涛总书记关于“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，进一步加强培训规范管理，制定了培训流程，从培训策划、教学组织、选聘教师、教学评估到后勤服

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务、学员管理各个环节强化程序化管理，细化了班主任工作职责和具体要求，对培训班进行全程跟班管理。坚持培训计划月通报制度，增加了工作计划性。进一步延伸评估链条，注重培训后的追踪问效制度，及时将学员及学员单位的意见和建议，转化为改进工作的源动力，使每一期学员都感到中心有新的变化。

（一）优化培训内容，提高针对性。尽可能地了解培训需求。根据学员需求设计培训方案，做到针对性强，有的放矢。课程设置讲究“实”，培训内容力求“新”，突出能力建设。如任职培训新增了结构化面试、英语等课程；女干部培训班新增了女性在团队建设中的作用、女性心理学等课程；农垦系统社保培训针对农垦企业执行国务院文件普遍出现的问题设计课程。贯彻部党组的要求，在2005 年实施廉政教育进课堂的基础上，又将学习贯彻党章、荣辱观教育纳入培训教学计划，较好的实现了三项教育进课堂、进教材和进头脑。同时，分析学员岗位需求，突出角色特点。如副局级干部能力建设培训立足于战略思维、世界眼光、科学决策；处级干部培训立足于组织管理、参谋助手、执行能力，突出重点，成效更大。许多学员感慨地说：“现在的培训更贴近岗位工作实际，内容丰富，个性突出，方式灵活，效果较好。”部领导在副局级领导干部岗前培训班的报告上批示“办得很好，安排严密，培训严格，收效较大”。

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（二）创新培训方式，增强实效性。注重将培训方式创新要求贯穿于每个培训班，因材施教，突出“活”字，大胆尝试多种形式的教学。如对热点问题，进行案例式分析；对疑点问题，进行双向交流；对重点问题，开展专题研讨；加深体验，进行情景模拟；增进了解，开展破冰训练；团队建设，实施拓展训练等。比如在中青年干部培训、处级干部任职培训等班次，开展了领导干部结构化面试课堂讲座与面试场景模拟训练相结合的培训，使学员熟悉了竞争上岗的程序，掌握了应试技巧，提高心理素质。为了提高培训效果，我们在调查研究的基础上，初步确定了10 个现场教学基地。两期任职班分别到西柏坡、遵义进行现场教学，让学员亲身体验革命传统教育，深入农户调研新农村建设。针对地县级领导干部在多年实践中思考积累的系列问题需要得到理论指导的实际情况，我们在两期地市级领导干部专题研究班上都举办市长论坛，邀请国务院政策研究室、部机关有关司局领导和专家学者，面对面探讨新农村建设、发展农民合作经济组织等问题，启发思路，开阔视野，学以致用，对推动工作起到积极的作用。

（三）注重总结宣传，扩大影响力。为了更好地发挥培训中心的龙头作用，加强培训体系建设，我们与人事劳动司组织召开了首次《全国农业干部培训工作座谈会》，总结交流了各省开展农业干部培训的做法和经验，分析了形势，研

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究提出了农业干部培训工作的思路和任务。定期组织培训业务交流会，及时总结培训经验，查找不足，探索规律，改进工作。全年编印《农业干部培训》简报34 期，把学员的学习心得、思考感悟、培训经验，加以总结提炼，放大增效了培训成果，简报数量、质量和实效性都有较大提高。整理、编印了《2005 年农业干部培训报告选》、《2005 年培训班学员优秀论文选》。特别是《江泽民论“三农”工作》一书，作为农业干部学习读本受到普遍好评。三、加强增收节支，努力改善培训条件，提高支撑保障水平

中心的培训事业发展、硬件设施建设、职工收入水平提高，都必须有财力作保障。我们高度重视财务工作。一方面加强内部管理，建立了业务部门经济核算机制，明确了责任效益指标，强化成本核算，形成了协调利益机制。研究制定了财务预算、统管预算支出管理办法，规范了财务审批事项，细化支出项目，落实到部门，强化了部门节约意识。另一方面，积极组织争取财政收入。2007 年财政资金预算控制数已下达，培训项目经费比上年有较大幅度增长，已达到上年数额的 83%，为今年开展培训工作奠定了良好基础。第三，我们积极寻找新的经济增长点。经多次与应大艰苦洽谈，确定了借款建设学生 2 号楼项目。从事基建工作的同志，克服困难、加班加点，奋力拼搏。按日计算工程量，千方百计用6

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个月的时间建设了学生宿舍 2 号楼，较大地增加了联合办学收入。

中心的基本建设取得新成效。我们立足培训发展需求，推进建设规划编制。中心的总体建设规划得到了部领导及人事劳动司和发展计划司的高度重视。杜部长、您、张副部长做出重要指示，杨坚司长、梁田庚司长专门出席专家论证会，几经修改，现已经部正式批复。规划新建建筑面积86240平方米，分三期实施。其中一期工程新建培训三号楼（风雨操场项目，包括球类、健身和游泳等场馆），二期新建培训五号楼（教学楼）、四号楼（学员公寓），三期建设信息图书中心和科研楼。一、二期工程建成后，可满足同期培训1000人规模的要求。一期工程可行性研究报告已报国家发改委，进入立项评估阶段。部里已同意我院申报的2007 年校内安全工程建设项目，总投资 800 万元。我们还如期完成了室外运动场、兵乓球室改造工程，修缮了职工活动站。更新了培训一号楼部分设施，接待条件有所改善。我们深化、丰富了“无障碍、标准化、人性化”服务的内涵，并将这一理念转化为星级服务标准。对客房、餐饮、会议、电教、图书、信息、安全、交通、医疗、卫生等岗位确定了标准服务规范、操作要求，不断提高规范化服务水平。加强对服务岗位员工的技能培训，更加注重细节。餐厅每个月开发 5 个以上新品菜。医务室坚持A 级班巡诊制。车队人

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员整齐着装，保持车容整洁，准时准点接送学员和教师，安全行车22万公里。信息图书中心根据学员需求配置新书4000多册。

进一步完善了后勤保障，建立安全保卫应急预案。形成了一套“有人管、有检查、有记录、有报告、有整改、有奖惩”的后勤和安全保卫运转程序，维护了清新整洁的优美校园环境。制定节水节电管理办法，加强监督检查，推进节约型单位建设。实现安全供电 200 万度，供水15 万立方米。落实安全保卫责任制，开展交通、消防安全宣传教育和演练，规范出入车辆管理，加强对重点部位巡查，及时消除事故隐患，较好地处理了突发事件。全年无食物中毒、施工、交通、火灾等重大事故和治安案件发生，确保了大院平安。四、加强队伍建设，构建学习型团队，着力提升培训能力

建设一支政治坚定、业务精通、作风严谨、勤奋敬业的高素质教职工队伍，是做好干部培训工作的重要保证。我们始终把队伍建设作为提升培训能力的重点。（一）加强班子建设，增强领导能力。针对领导班子年轻同志多的现状，中心党委提出班子建设要围绕一个目标，突出两个重点，明确四项任务的思路。一年来，班子成员把理论学习作为一种神圣职责，一种精神境界，一种高尚追求。认真学习《江泽民文选》、科学发展观、构建社会主义和谐

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社会、社会主义新农村建设、党的先进性建设等马克思主义中国化的最新成果，提高运用战略思维、辩证方法思考问题、分析问题和解决问题的能力。每位成员能够潜心研究分管工作的现状、问题和发展趋势，努力提高理论水平和业务能力，尽快实现从行政性领导干部向专家型领导干部的转变。坚持民主集中制，努力做到科学民主决策。领导班子把沟通作为基本要求，坚持每周一碰头会制度，加强思想沟通、情况沟通和信息沟通，以共识增进团结，以和谐推动发展。对事关改革与发展重大决策，广泛征求群众意见，注重程序，反复论证。对涉及职工奖惩、干部任免、重大资金使用等问题，坚持集体研究，会议决定，不搞临时动议，不搞“一言堂”。今年领导班子民主生活会，突出班子建设这一主题，事先广泛征求意见，认真开展批评与自我批评，剖析查找不足，整改提高，使班子建设达到空前团结。大家认为，本届领导班子是一个团结、廉洁、务实、干事的班子，讲政治、讲团结、讲奉献，凝聚力、战斗力、创造力强的班子。（二）建设学习型团队，提高争创一流业绩的本领。以理论中心组学习带动各部门主要负责人理论和业务素质提高。全年组织 4 次理论中心组学习，注重把理论学习与专题业务研究、解决中心重大实际问题结合起来，学以致用，对处级以上领导干部要求结合工作撰写学习体会，深入思考存在的问题及解决的对策，提高引领本部门发展的能力。中心领导牵头组成研究组开展了“大力开展农业干部培训工作，

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扎实推进社会主义新农村建设”、推进“三项教育进课堂”、“巩固先进性教育成果、创建学习型党支部”、“学习江泽民文选”四个专题研究，其中两篇研讨文章分别获农业部和中央国家机关工委征文三等奖。坚持以科研促培训。今年中心共承担部里 16 项课题和教材编写，40 人次参加，已完成9项，有力地提高了大家分析问题、研究问题的能力，并对解决实际问题进行了深入思考。彭元、薛翠等同志在世界农业、中国农业会计、农民日报等全国报刊发表文章6 篇，大家的文字能力有了明显提高。支持鼓励职工参加学习培训、创造锻炼机会。今年组织 8 次专题讲座，选派41 人次外出培训，4 人参加硕士、博士研究生学习，8 名同志到部机关帮助工作。组织青年教师试讲，院领导带头授课36 学时。通过竞争上岗，有 10 位年轻同志走上处级领导岗位，10 位处级干部进行了部门交流。这些同志，在新的岗位上，勤奋敬业、积极进取，争创一流业绩，推动了部门事业发展，个人也有了新的进步。

（三）教育制度监督并重，坚持不懈抓廉政建设。贯彻落实党中央国务院关于党风廉政建设的要求，将党风廉政建设纳入工作计划。树立“不是权力单位，但存在权利岗位”的自我监督意识。重视廉政建设宣传教育，专门召开专题组织生活会，贯彻落实农业部廉政警示教育大会精神，从思想上做到防微杜渐。明确部门主要负责人为部门廉政建设第一责任人，重点抓好重大资金使用按程序审批，纪委参加每个

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基建项目和大批量采购的招投标监督工作。认真开展治理商业贿赂自查自纠工作，制定方案，查找薄弱环节，完善相关制度，积极整改。班子成员认真遵守八项规定，要求群众做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。倡导艰苦奋斗。勤俭办事的校风，杜绝形式主义，防止铺张浪费。中心全年无违纪、违法事件发生。五、实施综合改革，建章立制，为中心发展注入新的活力

为了全面履行好农业部赋予的10 项职责任务，把中心的各项事业发展推向一个新的阶段，年初我们从部门机构编制调整，处级干部竞聘上岗，全员聘用制，业务部门经济核算管理四个方面推进了改革。党委对这次改革高度重视，始终保持清醒的认识，认真处理好改革、发展与稳定的关系，整体规划、衔接配套，严格工作程序，加强沟通协调。坚持公开、公平、公正，扩大民主、加强监督，广泛征求群众意见，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，集中大家的智慧，群策群力。充分发挥共产党员的先锋模范作用，深入做好思想政治工作，消除改革就是下岗的顾虑，激发了大家积极投身改革的热情。通过整合强化培训部门，调整理顺行政部门，规范培训支撑部门，加强后勤保障部门，初步形成了以培训为中心的培训、行政、支撑、保障四位一体、职责明确、协调运转的管理体制。经过个人申报、群众推荐、竞聘演讲、组织考察、任前公示、党委任命，试用一

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年，初步形成了以德才兼备、注重实绩和群众公认为价值取向的用人导向。科学设置岗位，中心主要领导与部门负责人签订聘用合同，部门主要负责人与职工进行双向选择，每个干部职工都找到了发挥自身潜能、体现人生价值的岗位。实践证明，我们这次改革达到了预期目的，取得了圆满成功，基本做到了职工、单位领导、上级主管部门三满意。无论是处级干部，还是一般职工，精神振奋，爱岗敬业，任劳任怨，扎实工作，呈现出比学习、比贡献、比业绩、顾大局、讲团结、讲奉献的良好氛围，极大的增强了中心的发展活力。为了巩固改革成果，建立促进培训事业发展的长效机制，我们对原有的制度进行了清理、补充和完善。根据事业发展需要，按照急需、管用的原则，制定了制度建设计划，全年共制定各类规章制度 20 多件。在培训工作方面，制定了培训工作管理、班主任工作管理、业务对接分工等规定；在行政管理方面，制定了竞聘上岗、职务晋升、职工考勤、教育培训、年度考核、固定资产管理、事业经费预算、统管预算支出、业务部门经费核算、突发事件应急处理预案等管理办法；在支撑保障方面，制定了星级服务标准、图书资料室管理办法、水电节约办法等。加大制度执行检查力度，把年度工作总结、考核和党员民主评议结合起来进行，对工作人员和党员进行全方位考核，严格奖惩，把制度执行落到实处。行之有效的规章制度，保证了中心各项工作有序运行，初步形成了用制度管权、管人、管事的工作格局。

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六、积极创新党群工作，推进文明和谐中心建设机构改革后，我们按照培训、行政、支撑、后勤四类部门的特点，调整了党支部，补选了支部委员，明确分工。以支部为单元，组织党员开展创建学习型党支部活动。为了及时了解职工的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，6位中心领导和 2 位院长助理分别参加一个党支部，联系一个离退休党支部，密切了与党员群众的联系。党委每季度研究一次职工思想状况，加强了对党支部工作的指导。积极改进党建工作方式，组织开展了“七个一”活动。如开展“知荣辱、树新风”活动，举办荣辱观知识竞答，评选一批学习社会主义荣辱观积极分子；开展“学党章、找差距、保先进”、“树典型、做先锋”活动，评选表彰了4 个学习型党支部、10 名优秀共产党员和 9 名优秀党务工作者，并组织他们到井冈山开展“弘扬革命传统，增强培训能力”的主题实践活动；开展“继承先烈遗志、增强党员意识、感受农村新变化”党日活动，组织党员参观李大钊纪念馆。这些活动新颖多样，寓教于乐，环环紧扣，逐步推进，掀起了党建工作新高潮。我们以文化建设为载体，充分发挥工青妇组织的优势，广泛开展群众性文体活动。开展培训宗旨、办学方针、培训理念、院训等文化理念征集、评选活动，在此基础上提炼中心文化精神，增强了教职工热爱培训事业、热爱培训中心、热爱本职岗位的意识；开展 2006 年职工春节联欢会，邀请职工家属参加，使职工之间、职工与家属之间、职工与领导

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之间，加强了沟通，增进了理解，增强了单位的凝聚力；开展庆祝教师节系列活动，中心领导代表党委、领导班子向全体教职工致慰问信，登门看望德高望重的老教师，召开教职工代表座谈会，共同研讨加强教师队伍建设等事关中心发展问题，营造了尊师重教、献身教育培训事业的良好氛围；开展秋季健身活动，举办拔河、爬山、兵乓球等六项比赛，300多人次参加，增强了“运动、健康、快乐”的意识，引导教职工积极参加体育健身，展现了教职工团结协作、拼搏向上的精神风貌。我们积极参加农业部跳绳比赛、拔河比赛，取得了农业部拔河比赛直属单位组第九名的好成绩，为中心赢得了荣誉；加强离退休工作，关心离退休职工的物质需求和精神需求，以各离退休党支部为载体，坚持定期组织活动，定期召开座谈会，通报情况，听取老同志意见，积极发挥老同志在构建和谐单位中的作用。通过这一系列活动，不仅活跃职工业余文化生活，而且增强了职工体质，陶冶了情操，增强了单位的凝聚力、和谐力。回顾一年来的工作，我们有四点体会：第一，必须紧紧围绕部党组中心工作开展培训。作为农业部的培训机构，一定要深入研究中央关于建设社会主义新农村、发展现代农业和有关“三农”的工作部署，紧紧围绕部党组各个阶段的中心任务，搞好职能培训、专项业务培训，把农业干部培训作为一个不可或缺的环节，更深层次地进入部机关各司局工作的主渠道，服务到农业和农村工作中去，

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这是我们生存发展、地位作用的集中体现。第二，必须把培训工作置于农业部各司局业务工作格局中去推进。要继续坚持“依托行政、服务司局、突出重点、面向市场、讲求实效、办出特色”的方针，通过为部机关司局等单位提供调研、科研等深层次的服务，把培训纳入其工作的组成部分，充分体现培训在提供人才智力保障、促进业务发展中的重要作用。

第三，必须建立科学合理的运行机制和激励机制。只有通过不断改革创新，优化培训资源，理顺管理体制，建立科学合理的激励机制，充分调动各部门、每个职工的积极性，才能实现培训规模、质量和效益的协调发展，使干部培训步入可持续发展的良性轨道。

第四，必须加强基础能力建设，进一步提高培训质量。只有努力提高培训策划能力、市场开拓能力和科研能力，逐步培养一支热爱农业干部培训工作，熟悉成人教育规律和“三农”情况的高素质教师队伍，才能不断提高培训、教学、科研、咨询的整体水平，是农业干部培训更有针对性、更具自身特色。

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到存在的不足。一是拔尖人才匮乏，队伍建设需要进一步加强，特别是自身师资力量薄弱，远不能适应增强干部培训针对性、实效性的需要。二是缺乏有自身特色的课程体系，缺乏教材、案例库作为有效支撑，现代培训手段不够，培训基础能力建设有待加

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强。三是培训思路还不够宽，与培训大市场接轨的观念、能力有待提高，自我开发能力还较弱，一些部门还没有形成比较稳定的业务和经济增长点。四是培训设施总量不足，功能不配套，与“十一五”农业干部教育培训规划和学员的学习、生活需要不相适应，等等。对这些问题需要我们在新的一年里下大力气研究。

2007 年，是培训中心各项工作再上新台阶的发展年。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央农村工作会议、全国组织部长会议和全国农业工作会议精神，紧紧围绕发展现代农业、推进新农村建设这个主题，加大对农业系统领导干部和各类人才的培训力度，着力加强培训基础能力和硬件设施建设，推进培训组织管理工作标准化，进一步扩大培训规模，不断提高培训质量和服务水平，努力实现规模、质量和效益的统一，构建文明和谐单位，为社会主义新农村建设提供人才支撑。重点抓好以下五方面工作：

一、紧紧围绕部党组中心任务，扎实推进干部培训工作1.围绕农业部工作部署，明确培训目标任务。今年要围绕部党组关于以发展现代农业为重点，继续实施“三大战略”、着力强化“四大支撑”、努力构筑“六大产业体系”、重点抓好“八项工作”的工作部署，全面实施《“十一五”农业干部教育培训规划》，坚持“依托行政、服务司局、突出重点、面向市场、讲求实效、办出特色”的方针，抓好职

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能培训、专项业务培训和市场培训，力争实现1.5 万人以上的培训规模，比上年增长 15%，培训收入增长15%以上。2.重点抓好职能培训，把每个培训班办出特色。根据农业部、中组部的干部培训计划和具体要求，认真做好每个班次的培训需求调研工作，精心策划培训方案，加强组织管理，做到精细服务，力争使每个职能班都有所创新，形成自身特色。

3.强化业务对接力度，积极开展专项业务培训。培训部门要紧紧围绕部重点工作，加强与对接单位的联系，深入研究其业务工作，找准服务司局的切入点，真正做到“五个熟悉”，主动协助司局开展调研，积极策划急需、实用的业务培训项目，努力使专项业务培训成为推动司局工作的重要环节。

4.努力开拓市场培训，寻求业务增长点。要树立开放办院的理念，根据当前农业和农村经济发展形势和部工作重点，认真开展培训需求调研，自主策划培训项目，积极开拓市场培训。加强与地方组织部门、农业部门的联系，开展联合培训；强化与行业协会、学会的合作，发挥各自优势，开展各类培训；进一步巩固加强与商务部的联系，拓展非洲、东盟、拉美的援外培训项目；加强与韩国、日本等国外培训机构的交流与合作；探索与高等院校、社会培训机构的合作培训。

5.积极创新培训形式，努力提高培训质量。根据学员需求，开展“菜单式”培训，将专题讲座、案例教学、现场教

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学和行为训练有机结合起来，提高培训的实效性。加强专题研究式培训，探索符合新时期农业领导干部能力需求的培训模式。注重发挥班委会的作用，加强学员自主学习和自我管理。加强培训评估跟踪调查，延长评估链条，及时收集反馈信息，提高培训的针对性。

二、加强培训基础能力建设，努力形成农业干部培训特色

6.加强师资队伍建设,着力培养自有教师。制定教师培养计划，吸引优秀人才充实教师队伍。采取外出进修、业务交流、到机关帮助工作、承担重要课题研究等方式，加快对青年教师的培养，有计划地推进教师走上讲台。进一步完善师资库，聘请一批客座教授，加强外聘师资的动态管理。组织好教师节的各项活动，营造尊师重教的良好氛围。7.积极开展课程建设，逐步构建课程体系。以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能培训为基本框架，根据农业干部培训需求，对所开设的课程进行梳理，规划课程建设，开发一批具有农业干部培训特色的课程，不断完善课程内容，形成相对稳定的课程模块，为实现“菜单式”培训打好基础。

8.加强培训教材建设，打造农业干部培训品牌。建立教材管理制度，制定农业干部培训教材建设计划，重点抓好现代农业建设、农业依法行政和领导能力建设等教材的编写工作。注重挖掘培训班学员的典型经验，建立有农业培训特色的案例库。

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9.提高研究策划能力，以科研促培训促教学。加强对农业部中心工作及各司局业务工作的研究，积极争取农业部科研课题和有关司局专项课题，策划培训项目，注重把研究成果运用于教学，提高培训实效性。注重培训成果的总结提炼，继续办好《农业干部培训》简报，做好《农业干部培训报告选》和《学员优秀论文选》选编工作，积极争取恢复《学报》，扩大培训成果共享。

10.加强培训体系建设，搞好指导服务。力争建立农业部管理干部学院（中共农业部党校）院务（校务）委员会领导体制，加强对农业干部培训工作的领导。筹备召开全国农业干部培训工作座谈会，举办农业系统培训机构负责人培训班，研究提出进一步加强和改进农业干部培训工作的意见。加强对各分院培训工作指导。根据培训工作需要，建设一批现场教学基地。

三、继续加强培训设施建设，不断改善培训接待条件11.积极做好风雨操场项目的申报审批工作。农业部已将风雨操场建设计划上报国家发改委，要积极配合有关司局做好相关工作，力争立项成功。项目批复后，即着手开展有关筹建工作。

12.认真做好 2007 年基本建设项目的实施工作。按计划完成安全监控系统、培训管理信息化、室外篮球场、网球场建设；完成院大门、自来水、锅炉、高压变电等工程改造；完成培训一号楼部分设施、设备的更新。

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13.加强财务和资产管理。进一步健全财务和资产管理的相关制度，规范审批程序，严格执行预算收支管理，加强合同管理，强化增收节支措施，做好开源节流工作，努力提高资金使用效率。继续做好清产核查工作，严格资产管理，确保国有资产保值增值。加强与地方有关部门的协调沟通，营造联合办学良好环境，不断巩固和深化联合办学成果，增强中心发展实力。

四、全面实施星级服务标准，进一步提高支撑保障水平14.加强规范化接待服务，不断提高服务水平。要抓住荣获中央国家机关及全国人大机关会议定点场所的机遇，进一步完善《星级服务标准》，在服务细节上下功夫，提高服务档次。在满足院内培训接待的基础上，积极拓展服务领域，努力开拓会议市场，提高资源利用率。15.建立信息图书服务系统，为培训提供有力支撑。围绕培训教学、管理和行政运行管理需要，开发建立综合信息系统。改造农业干部培训网站，及时更新信息。积极探索校园网络教学，不断提高电化教学服务水平。加强多媒体阅览室、图书资料室建设，按干部能力建设的要求，购置有关图书和音像资料。定期发布新书目录及简介，提供送书上门服务。

16.加强后勤保障服务，推进节约型单位建设。进一步完善“有人管、有检查、有记录、有报告、有整改、有奖惩”的后勤运转程序，确保供电、供暖、供水、行车、食品安全，维护优美校园环境。加快后勤管理现代化，努力提高经济效

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益。强化全员节能意识，严格核定各项节能降耗指标，加强监督检查，大力推进节约型单位建设。17．加强安全保卫，建设平安大院。严格执行各项安全管理、检查制度，全面落实安全责任制，明确各部门和相关人员的责任，建立安全监控和消防二级报警系统，及时更新维护消防器材，实行重点部位图示管理。加强卫队队伍建设，努力提高应对突发事件能力和战斗力，确保大院平安。五、加强队伍自身建设，构建文明和谐单位18.加强领导班子建设，着力提高班子领导能力。坚持每季度中心组学习制度，突出主题，提高运用理论解决实际问题的能力。班子成员坚持个人自学，努力钻研业务，尽快成为分管领域的行家里手，努力成为专家型领导干部。加强作风建设，每位领导联系一个支部、参加一个支部，密切联系群众，广泛征求群众意见，深入调查研究，坚持每周一碰头会制度，做到科学民主决策。严格执行党风廉政建设责任制，坚持廉洁自律，自觉接受群众监督。着力建设政治坚定、作风过硬、业务精通、奋发向上的领导集体。19.创建学习型党支部，带动学习型单位建设。要按照围绕培训抓党建，抓好党建促培训的要求，切实加强党建工作。以党支部为单元，开展多种形式的创建活动，明确每次活动主题，注重把理论学习与专题研究、解决实际问题结合起来，推动学习型单位建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

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20.加强教职工教育培训，努力提高履职能力。认真贯彻《职工教育培训管理办法》，支持教职工参加教育培训。根据工作需要，采取个人申报与组织选派相结合，通过进修深造、学历提升、挂职锻炼等方式，切实提高职工综合素质和业务能力。坚持培训业务交流制度，组织好培训方案审定、教师试讲、举办专题讲座，选听培训课程等工作，努力提高培训能力。

21.建立健全规章制度，推进规范化管理。在2006年制度建设的基础上，按照急需管用的原则，提出2007年制度建设计划，制定和完善相关制度，年底汇编成册。继续加大规章制度执行和监督检查力度，做到有规必依，奖惩分明，切实做到用制度管权、管事、管人，努力提高工作质量和工作效率。

22.加强党风廉政建设，构筑反腐倡廉防线。实行党风廉政建设责任制，层层落实到人，开展多种形式的反腐倡廉宣传教育，继续推进廉政教育、党章学习、荣辱观教育进课堂。针对工作薄弱环节，建立和完善规章制度，从源头上把好关。坚持公务执行与监督两条线制度，着重抓好干部选拔任用、重大资金使用和基本建设招投标等廉政监督工作。努力建设公道正派、廉洁自律、遵纪守法、甘于奉献的廉政文化。

23.以离退休党支部为载体，坚持做好离退休工作。加强离退休党支部建设，积极开展政治理论学习，开好民主生活会，永葆先进性。关心离退休职工物质和精神需求，采取

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多种形式，认真听取老同志的意见和建议，坚持发展成果共享；以离退休党支部为载体，定期开展离退休同志活动，中心组织好重阳节等集体活动，促进他们老有所学、老有所乐、老有所为，共建和谐单位。

24.以文化建设为载体，构建文明和谐单位。研究制定《关于构建文明和谐学院的意见》，不断丰富文化建设的内涵，提炼形成具有学院特色的院训、院风、院徽，编印学院《简介》。根据在岗职工、离退休职工和聘用员工的不同需求，从各方面关心职工，把解决职工实际问题作为思想政治工作的落脚点，努力营造和谐融洽、健康向上的工作环境。充分发挥工青妇组织优势，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动，积极参加农业部各项活动，深入开展文明和谐部门创建活动，推进精神文明建设，努力构建政令畅通、人和气顺、平安有序、奋发有为、充满活力、争创一流的和谐单位。（作者：中央农业干部教育培训中心，执笔：胡永万、赵大伟等，中央农业干部教育培训中心党委副书记、纪委书记，2007 年 1 月 5 日）

后记我 2004 年 12 月至 2008 年5 月在农业部管理干部学院（中央农业干部教育培训中心、中共农业部党校）工作，任党委副书记、纪委书记。这是我第一次从部机关司局到直属事业单位工作，走上副局级领导岗位，努力在推进农业干部教育培训创新发展的实践中锻炼成长，对做好基层党建纪检工作有了深刻感悟，各方面能力有了较大提升，切身体会到了事业单位服务部机关工作大局的重要支撑保障作用，确实感受到了事业单位的酸甜苦辣。现将四年来的学习工作与实践思考进行梳理，汇编成《学思践悟·干训篇》，分为思想政治、组织人事、纪检监察、教育培训、改革发展等五章，共收录 85 篇文稿，与大家分享交流。这些文稿凝结着我的领导和同事的心血和付出，在此，对在我成长发展过程中给予支持帮助的各位领导和同事朋友表示衷心感谢！不妥之处敬请大家批评指正。

胡永万2024 年10 月1 日于北京