沪小力 话调查

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您好！我叫“沪小力”，是上海劳动力调

查的代言人。您听说过“调查失业率”吗？您

知道它是怎样产生的吗？“调查失业率”有什

么作用？如何正确看待它呢？它和“登记失业

率”又有什么区别呢？下面让沪小力通过“一

问一答”带您走进我们丰富多彩的劳动力调查

世界吧！

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2022 Ĩೳ̨̠̘调查ွᙛĬڋ̝Ķť

主 编 何 愉

副主编 栾 芸

编 委 卫陈泉 孙 凌 孙梦梅 杨志军 张欣悦

金佳颖 金育瑞 郑 健 程顺森

（姓氏笔画排序）

沪小力 话调查

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目录

什么是调查失业率？

国际上对调查失业率的概念和方法有明确的界定吗？

我国调查失业率与国际标准一致吗？

对我国失业率调查中哪几个问题需关注？

失业率在各国之间存在着较大的不同的原因是什么？

失业率与其他宏观经济指标关系密切吗？

失业主要包括哪些类型呢？

调查失业率与城镇登记失业率有何区别？

什么是全国劳动力调查？

劳动力调查的目的和意义是什么？

劳动力调查样本是如何产生的？

劳动力调查的调查对象包括哪些？

劳动力调查是如何开展入户调查的？

调查户的个人信息是如何保密的？

劳动力调查谁负责？

我该如何做调查？

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什么是调查失业率？

沪小力：调查失业率与经济增长率、物价指数和国际收支平衡状况

并称为四大宏观经济指标，是分析就业形势变化和宏观经济走势的重要

依据，有经济指标中“皇冠上的明珠” 之称。目前，国家统计局每月公

布城镇调查失业率数据。

2018 年《政府工作报告》首次将城镇调查失业率列为国民经济

和社会发展的预期目标，同年 4 月起，国家统计局每月定期发布

全国城镇调查失业率和 31 个大城市城镇调查失业率。

2019 年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面，

反映了党和政府更加重视就业，更好体现共享发展的要求。突出

了支持就业，提高就业质量，实现更加公平、更加充分就业的工

作导向。

近年来，面对复杂严峻的国内外形势，党中央、

国务院高度重视就业工作，把就业作为“六稳”

和“六保”的首要去抓，加强宏观经济调节力度，

实施就业优先政策，保持就业形势总体稳定，

在新冠疫情的巨大冲击下，统筹推进疫情防控

和经济社会发展，准确而透明化的调查失业率，

使得宏观经济决策做到更加“心中有数”。

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那么调查失业率是怎么来的呢？

首先我们先来了解一下劳动力调查中的主要人群分类，中国法定工

作年龄是 16 周岁及以上，满足年龄的人口称为劳动年龄人口，可分为

劳动力和非劳动力，其中劳动力包括就业人口和失业人口。我国的就业

人口和失业人口定义与国际劳工组织标准相一致，调查失业率具有国际

可比性。

劳动年龄人口

（16 周岁及以上人口）

劳动力人口

就业人口

正在工作人口

非劳动力人口

失业人口

因休假、学习培训等在职

未上班的人口

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城镇调查失业率是国际劳工组织通用的指标，是反映城镇常住劳动

力人口中，符合失业条件的人数占全部城镇常住劳动力人口的比率。计

算方法为：

劳动参与率是用来衡量人们参与经济活动状况的指标，计算方法为：

调查

失业率

劳动

参与率

100%

100%

100%

100%

失业人口

劳动力人口

失业人口

就业人口 + 失业人口

劳动力人口

劳动年龄人口

就业人口 + 失业人口

劳动年龄人口

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经过沪小力的解答，你是不是已经会计算调查失业率和

劳动参与率了呢？赶快来试一下吧！

例：A 国劳动年龄人口 3000 万人，就业人口 2250 万，

失业人口 130 万，请问 A 国的调查失业率是多少？劳

动参与率是多少？

调 查 失 业 率 = 失 业 人 口 /（ 就 业 人 口 + 失 业 人 口）

=130/（2250+130）=5.5%

劳动参与率 =（就业人口 + 失业人口）/ 劳动年龄人口

=（2250+130）/3000=79.3%

算一算

就业人口包括以下两类：（1）在调查参考周内，为了取得劳动报

酬或经营收入而工作了 1 小时及以上的人；（2）因休假、临时停工等原

因在职但未上班的人。

失业人口是满足以下三个条件的人：（1）没有工作；（2）在调查

时点前 3 个月内找过工作；（3）如果提供一份合适工作，能在 2 周内开

始工作。

非劳动力是除就业人口和失业人口之外的人，指没有工作，且不找

工作或不能去工作的人。就业、失业和非劳动力三种状态可以互相转换，

就业人口失去工作后，如果找工作并且能去工作就是失业人口，否则就

是非劳动力。

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国际上对调查失业率的概念和方法有明确的界定吗？

沪小力：调查失业率反映的是劳动力市场供需情况，国际上对调查

失业率的概念和方法有明确的界定。进入劳动力市场也就是在寻找工作

的劳动力才形成劳动力市场供给，而未进入劳动力市场也就是虽有劳动

能力、而未在寻找工作的人员形成不了劳动力市场供给，如一些有劳动

能力的人员，出于各种因素考虑不想或不愿寻找工作，就未形成劳动力

市场供给，仅仅是劳动力市场的潜在供给。由于经济规模以及劳动力供

需结构的原因，不是所有的劳动力供给都能实现就业，最终劳动力供给

就表现为失业和就业两种状态，也就是劳动力供给等于就业人数加上失

业人数。失业率就是失业人数除以劳动力供给，以反映劳动力市场的供

需情况，这一定义也是国际劳工组织（ILO）所推荐，为国际通用的反映

劳动力市场供需情况的指标。

这一指标之所以为普遍接受反映

劳动力市场供需的指标，是因为当失

业率高的时候，它就意味着愿意寻找

工作的人中找到工作的人在减少；低

的时候，意味着寻找工作的人中找到

工作的人在增加，能够反映出愿意寻

找工作的人找到工作的情况，能够反

映出劳动力市场的供需情况。

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为了确保失业率准确反映实际，也为了国际标准的一致，国际劳工

组织对失业人口和就业人口给出了明确的定义。就业人口是指调查周内

为取得报酬工作 1 小时及以上和因休假、临时停工等暂时离岗的人；失

业人口是指没有工作，近期寻找工作，且能立即去工作的人。需要特别

指出的是，在使用这一指标时，谨防对失业人口概念的把握，不能把所

有没有工作的人都视为失业人口，只有寻找工作而未能找到工作的人才

是失业人口。

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我国调查失业率与国际标准一致吗？

沪小力：我国调查失业率的概念和方法与国际标准是一致的，但也

有我国自身的特点，世界各国也都如此。我国失业率调查基本上是按照

国际劳工组织推荐的标准进行统计的。失业率是失业人数除以劳动力供

给，其中劳动力供给等于失业人数加上就业人数。失业人数是当前没有

工作，近 3 个月积极寻找工作，如果有合适工作能在 2 周内去工作的人；

就业人数是为取得报酬工作 1 小时及以上的人，包括因休假、临时停工

等未上班但继续领取工资的人，这与国际劳工组织的推荐标准是一致的。

由于在短时间获取全部失业人数和就业人数的困难，国际劳工组织推荐

了抽样调查，我国目前失业率数据也是通过抽样调查获取的，也就是在

全国范围内按随机原则抽取一定住宅，然后对住宅内所有 16 岁及以上

的人口就业失业状况进行调查，以获取就业人数和失业人数的数据。

国际劳工组织之所以提出的是推荐标准，就是考虑到各国实际情况

的不同，各个国家按照推荐标准结合本国实际提出具体的做法，这是符

合实际的。各国开展失业率调查时，在概念上、方法上等原则方面都是

一致的，但在具体做法上又都存在着不同程度的差异。如对于因单位原

因暂时离岗，但雇主给出明确返岗日期的人，美国将其直接视为失业，

而欧盟要求必须有寻找工作行为，才视为失业。

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我国在开展失业率调查时，始终坚守

概念和方法等方面与国际标准一致，但也

根据我国的情况，对一些具体问题作了一

些符合实际的处理。主要表现在以下几个

方面，一是体现出了外来人口，外来常住

人口虽然户籍不在城镇，但也在城镇调查

失业率覆盖范围内；二是体现出了农业和

非农业人口，对农业和非农业人口采用一

致的就业失业标准，从事农业的人口农闲

时间如果正寻找工作，但没有找到工作也

属于失业人口；三是体现出全年龄就业状

况，考虑到农村老年人仍会继续务农，城

镇许多人退休后也选择继续工作，因此就

业和失业人口没有年龄上限。

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对我国失业率调查中哪几个问题需关注？

沪小力：①是否包括农业户籍人口。

我国失业率调查覆盖了城镇和乡村，调查对象包括城乡所有人口，

无论是城镇户籍人口还是农业户籍人口都是失业率调查的对象，即使农

业户籍人口现居住在城镇，如被抽中就是失业率调查的对象，同样城镇

户籍人口现居住在农村，如被抽中，也是失业率调查的对象。

②是否包括农民工。

我国失业率调查在全国城乡随机抽取住宅（包括农民工可能聚集的

宿舍、简易房和工棚等），调查员将对住宅内所有人进行调查，当然失

业率调查包括农民工，只不过在城镇常住的农民工会被统计到城镇调查

失业率中，在乡村常住的农民工会被统计到乡村调查失业率中。

③失业人口的界定。

根据国际劳工组织统一标准，失业人口要满足没工作、找工作和能

工作三个条件。没工作的人并不一定属于失业，如不找工作的家庭妇女、

退休老人和丧失劳动能力的人，就不是失业人口；疫情期间失去工作的人，

多数暂时不找工作或不能去工作，也不是失业人口。

④劳动力供给的界定。

劳动力供给是就业人数与失业人数之和，并非所有成年人天然就是

劳动力，那些既不就业也不失业的人不属于劳动力供给。失去工作的人

如果不找工作，就会退出劳动力供给；没有工作的人开始积极找工作，

无论是否找到，都会视为劳动力供给。

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失业率在各国之间存在着较大的不同的原因是什么？

沪小力：失业率因受经济状况、就业失业制度、人口和社会文化等

多方面因素的影响，不同国家失业率差异较大。国际劳工组织数据显示，

低收入和中低收入国家失业率较低，高收入国家失业率低于中高收入国

家；在地区之间，欧洲失业率较高，而东亚地区普遍要低一些。这其中

有人口结构和文化等多方面的原因，但受就业失业制度的影响更大一些。

这从日本和欧洲失业率一高一低的情况中得到充分说明。

日本失业率较低。除人口老龄化、移民门槛高和女性就业不充分等

原因导致的劳动力供给不足外，终身雇佣制在稳定就业上发挥了重要作

用。由于日本相当一部分就业属于终身雇佣，在此过程中企业不能随意

解雇员工，工人也不会轻易跳槽，有助于稳定就业岗位，减少摩擦性失业。

欧洲各国失业率较高。欧洲由于高福利的失业保障制度，降低了失

业人员找工作动力，抬高了就业预期，弱化了劳动者技能提升意识，从

而长期失业较多，结构性失业增加。高税收、高工资导致用工成本高，

抑制了企业对劳动力的需求，形成了较多的失业人口。

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失业率与其他宏观经济指标关系密切吗？

沪小力：失业率与其他宏观经济指标如

GDP 存在着密切的关系，但并不是简单的同

步同向关系。通常情况下 GDP 增长快，经济

规模就会扩大，相应就会增加就业岗位，失

业率会降低；GDP 增长慢，失业率会上升。

不少经济学家试图寻求两者之间的数学关

系，这其中最著名的就是美国经济学家奥肯

（Okun）提出了奥肯定律。但随着时间的推移，奥肯定律的这种数学关

系似乎就显示出了失灵的现象，如 2019 年，美国经济增速同比回落 0.6

个百分点，但失业率也同比下降 0.2 个百分点，日本经济增速同比加快 0.4

个百分点，但失业率同比持平。这其中原因是多方面的，但主要还是技

术进步、经济结构发生变化而出现的一些现象。

由于经济结构变化，比如吸纳就业人员较多的服务业比重上升，就

可能会出现虽然总体经济增长放慢，但吸纳就业相对较多的服务业增长

还比较快，自然就出现了就业增加，失业率下降的趋势；再比如，由于

技术进步，在同等数量就业人员情况下，也可实现经济的较快增长。所以，

在分析失业率时，不能简单地以经济增长快慢，去判断失业率的高低。

否则，会容易出现错误的判断和结论。

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失业主要包括哪些类型呢？

沪小力：失业主要包括摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。

摩擦性失业指人们在寻找工作或转换工作过程中的失业。例：人们

搬到一个城市后需要找工作，一个人由于某种职业不够理想而想寻找其

他职业所引起的暂时性失业。结构性失业指经济结构变化和劳动力的知

识、技能、分布等不匹配引起的失业。例：由于工艺发生重大变化，一

部分人可能缺乏新工艺所要求的那种训练和技术，他们可能难以被雇佣。

在这种情况下，往往会出现“失业与空位”并存的现象，即一方面有活

无人干，一方面有人无活干。

摩擦性失业和结构性失业构成的失业率被称为自然失业率。降低自

然失业率的主要政策是大力开展求职招聘服务，提高人岗匹配效率，促

进高校专业和市场需求对接，加强职业技能培训，破除劳动力自由流动

障碍等。但自然失业率属于市场经济条件下劳动力市场运行中难以避免

的一部分，只能尽量降低而无法消灭。周期性失业由社会总需求不足引起，

经常出现在经济周期的萧条阶段，美国上世纪 30 年代经济大萧条时期的

失业就是典型的周期性失业。治理周期性失业主要通过财政政策、货币

政策等宏观经济政策，促使调查失业率接近自然失业率。

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调查失业率与城镇登记失业率有何区别？

沪小力：调查失业率与人力资源社会保障部门统计的登记失业率的

区别主要体现在以下三个方面：

1. 从数据来源来看：调查失业率是通过劳动力调查数据计算得到，

登记失业率数据通过就业管理部门的行政记录计算得到。

2. 从指标定义来看：调查失业率中的失业人口为 16 周岁及以上人

口中没有工作、近 3 个月积极寻找工作、能在 2 周内开始工作的人。登

记失业率中的失业人口为 16周岁至退休年龄的人口中没有工作、想工作、

在就业服务机构登记的人。

3. 从统计范围来看：调查失业率统计范围为所有本市常住人口，登

记失业率一般仅统计本地非农户籍人口。

调查失业率 VS 登记失业率

劳动力调查 数据来源 就业管理部门行政记录

16 周岁及以上

没有工作但近 3 个月积极寻找工作

如有合适工作能够在 2 周内开始

指标定义

16 周岁至退休年龄内

没有工作而想工作

在就业服务机构进行失业登记

常住人口 统计范围 本地非农户籍人员

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什么是全国劳动力调查？

沪小力：全国劳动力调查是一项国家

统计调查制度，由国家统计局人口司负责统

一组织、国家统计局各调查总队全面负责所

在省（区、市）劳动力调查的组织实施。开

展全国劳动力调查，主要为了及时、准确地

反映我国城乡劳动力资源、就业和失业人口

的总量、结构和分布情况，为政府准确判断

就业形势，制定和调整就业政策，改善宏观

调控，加强就业服务提供依据。通过全国劳

动力调查得出调查失业率等数据。

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劳动力调查的目的和意义是什么？

沪小力：劳动力调查是国务院批准建立的一项重要统计调查制度。

劳动力调查由国家统计局组织各调查总队及各级统计调查机构对我国城

乡居民就业状况进行住户抽样调查，通过调查可以及时、准确地反映我

国城乡劳动力资源、就业和失业人口的数量、结构和分布，反映经济运

行的变动趋势，反映城乡居民的就业质量和生活保障情况，为政府制定

和调整就业政策，改善宏观调控，加强就业服务提供依据。做好劳动力

调查工作具有重要意义。

（一）有助于政府及时了解最基本的民情

就业是最大的民生。只有人民安居乐业，社会经济才能发展，国家

才能长治久安。劳动力调查作为一项直接通过访问老百姓家庭来了解他

们就业情况的专项调查，可以最直接、最及时地反映老百姓在就业方面

存在的问题。可以说，劳动力调查是一条最便捷的民情上传通道，有助

于党和政府全面了解就业这一最基本的民生情况。

（二）有助于更准确地判断宏观经济运行情况

就业既是人们维持生活的基本经济活动，也是整个国民经济赖以维

持发展的基本动力。就业情况的变动，可以最直观地反映整个经济运行

的好坏，调查失业率是反映各国宏观经济运行情况的四大指标之一。要

保持我国经济长期、稳定地发展，必须对就业情况的变动进行系统的观测。

劳动力调查作为反映就业情况变动的一项统计调查制度，是党和政府了

解经济运行态势，分析经济形势的重要依据。

（三）有利于国家制定更加科学的就业政策

党的十九大报告提出，要坚持就业优先战略和积极的就业政策，实

现更高质量和更充分的就业。全面了解就业情况，准确把握就业形势是

沪小力 话调查

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制定就业政策的基本前提。劳动力调查可以提供全面、系统的就业数量

和就业结构的变动情况，是反映就业情况的第一手资料，对于国家制定

更加科学的就业政策，具有十分重要的作用。

（四）有利于政府提供更有针对性的就业服务

解决就业问题，需要政府提供良好的就业服务。当前我国就业的结

构问题和质量问题突出，造成失业或没有工作的原因也是千差万别。有

些人找不到工作是因为信息不通畅，需要政府提供更透明、及时的需求

信息；有些人可能是因为自身素质不能满足岗位的需要，则需要政府提

供有效的职业培训；有些人可能是因为要照料家中的老人、孩子而无法

工作，需要政府推进社会化家庭服务等等。只有准确地了解造成失业或

无法就业的主要原因，才能提供更有针对性的就业服务。通过劳动力调查，

可以清晰地反映不同人群对就业服务的需求特点，有利于政府提供更有

针对性的就业服务。

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沪小力：好多调查户会问，“为什么会来我们家做调查呢？”劳动

力调查样本是国家统计局通过科学的抽样方法统一抽取的，每个抽中家

庭可是代表了近千个家庭哦～我们对同一户要连续 2 个月上门调查，中

间 10 个月不调查，然后再连续调查 2 个月，之后该户退出样本。

目前，全国月度劳动力调查在大陆地区所有的省、自治区、直辖市

开展，包括其所辖的全部城镇与乡村地域。全国月度劳动力调查样本量

约为 34 万户，包括家庭户和集体户，覆盖全国绝大多数县（市、区、旗），

共涉及约 2.1 万个居（村）委会。目前，上海市的月度调查样本为 800

个样本小区，覆盖全市 16 个区，每月样本量为 12800 户。

劳动力调查样本是如何产生的？

沪小力 话调查

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劳动力调查的调查对象包括哪些？

劳动力调查是如何开展入户调查的？

沪小力：劳动力调查以户为调查单位，既包括家庭户，也包括集体

户，涵盖农民工、大学生等群体。调查登记对象为：（1）调查时点居住

在被抽中地址的人，无论其户口是否在本户，都要进行登记；（2）本户

户籍人口中，已外出但不满半年的人。

沪小力：劳动力调查员一般会在每月 10-16 日佩戴统计调查证手持

电子终端（PAD）前往抽中的调查户采集就业失业信息，并通过 PAD 直

接将数据上报到国家统计局联网直报平台（春节和国庆节调查时点会相

应调整）。国家统计局对报送的数据进行加权汇总，得到全国和各省城

镇调查失业率。

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调查户的个人信息是如何保密的？

沪小力：《中华人民共和国统计法》第九条规定，统计机构、统计

人员、调查员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应

当予以保密。第二十五条规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单

个调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用

于统计以外的目的。

劳动力调查是严格按照《统计法》的规定收集和使用数据的，对个

人信息严格保密，而且调查数据会联网直报到国家统计局的平台上，所

以不用担心信息泄密问题。

沪小力 话调查

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劳动力调查谁负责？

沪小力：根据政府管理架构，我们建立了“市级 - 区级 - 街镇级 -

居村级”四个层级组成的调查网络，通过分解任务、传导责任，实现全

流程调查管理，确保数据调查质量。

首先，介绍一下不同层级的主要职责：

市级—指上海调查总队。全市劳动力调查工作由上海调查总队全

面负责，具体工作职责包括指导区级调查统计机构做好指导员、调查员

选聘、培训和管理工作；指导区级调查统计机构完成抽中社区（村）核实、

摸底、样本框编制及维护工作；对区级调查统计机构进行调查业务培训

和指导；负责调查阶段数据质量控制；负责调查数据审核、验收、上报、

情况分析；负责本市调查失业率相关数据分析和解读。

区级—指各调查队和中心城区统计局。本区域劳动力调查工作由

各区级调查统计机构负责，具体工作职责包括负责指导员、调查员选聘、

日常业务培训指导和管理工作；指导指导员、调查员完成抽中社区（村）

的核实、摸底、样本框编制工作；负责抽中社区（村）样本维护管理工作；

负责调查阶段本辖区数据质量控制；负责本辖区调查数据编码、审核、

上报。

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街镇级—指各街镇指导员。工作职责包括组织协调本辖区范围内

劳动力调查工作，具体包括组织、指导、检查调查员工作，提供必要的

工作保障和协调帮助，保证调查员工作按时完成，对上报数据进行编码

审核验收，使调查各项工作达到规定标准。

居村级—指各调查点调查员。工作职责包括完成本社区（村）宣传、

样本摸底和月度调查工作，具体包括做好本社区（村）劳动力调查宣传

工作、样本摸底及日常维护工作，每月按时做好样本核实、入户登记和

数据上报等工作。

沪小力 话调查

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我该如何做调查？

沪小力：劳动力调查流程可以分为数据采集流程和质量控制流程，

两个部分共同推进，互相融合，相互补充。

A. 数据采集流程

数据采集流程是自下而上的，重点在现场。调查员是绝对主角，指

导员、区级和市级工作人员分级分区域承担指导、监督和协助的工作，

主要包括以下步骤：

1. 样本核实阶段：每月调查时点前一周，国家统计局将对 PAD 推送

的制度、程序、底册进行更新，调查员需要依据推送信息对本月样本进

行核实，查看地址是否存在，是否有人居住或搬离，进行换户、空户操作，

并与住户约定入户调查时间。

ಋڼ̘ᢾ෤঺Ⴏᱟ

样本核实的时候不要漏掉这些细节哦 ~

调查员通过 PAD 接收本月调查程序、制度、底册，并确保

版本无误，样本底册信息准确更新。

调查员在社区显著位置张贴劳动力调查公告、海报，有条

件的可播放宣传视频，告知居民本社区即将开展劳动力调查，

营造良好调查氛围，提高居民配合度。

调查员对本月样本进行核实，查看地址是否存在、标注是

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2. 数据采集阶段：现场数据采集是指调查员在规定的时间里，通过

入户访问，利用 PAD 现场采集住户信息，完成调查问卷填报、审核、上

报的过程。

否正确，依据地址前往实地考察推送地址是否有人居住。向地

址正确且有人居住的住户发放《致调查户的一封信》，做好劳

动力调查宣传解释，与住户约定入户时间。如发现地址错误、

多次上门或通过各种途径确定无人居住的，经指导员审核确认

后可作空户或换户处理。

注意做好解释宣传，

争取住户支持配合。

不得随意换户，确保

样本代表性。

沪小力 话调查

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3. 数据审核验收阶段：区级调查统计机构负责本辖区内所有调查数

据审核、行职业编码工作。

B. 质量控制流程

质量控制流程是自上而下的，重点在平台。以市级为主导，各级工

作人员按照工作要求逐级分区域核实、完善调查，提升数据质量，主要

包括以下步骤：

1. 样本核实阶段：街镇级指导员应对调查员上报的空户换户申请进

行实地或电话核实，核实无误方可告知换户密码。区级和市级工作人员

ಋڼ̘ᢾ෤঺Ⴏᱟ

调查前准备：调查员应与住户提前预约好时间，准备好调

查证、《致调查户的一封信》、入户纪念品、PAD、充电宝、

一次性鞋套等物品。

入户调查时：调查员按照核实后的地址入户访问登记，若

一个住房单元内有多户居住，调查员需进行增户调查，按要求

规范填报每一户信息。调查员入户登记使用 PAD 填写问卷，根

据问卷项目的规范化提问，逐项询问，据实填写，认真作好相

关备注，由被访者签字确认，现场完成逻辑审核后及时上传。

数据采集期间：各级调查统计机构要在数据平台上实时监

控数据上报进度，及时解决数据存在的各项问题。

注意：未经允许不可电话调查或由家庭成员以外的人代答，禁

止照搬户籍档案、行政记录，老户不能照抄上月台账。不可使

用纸质问卷，不可后期补录 PAD。

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应在平台上实时监测各调查点换户、空户情况，对换户空户较多的调查

点开展实地检查，了解情况。

2. 数据采集阶段：该阶段是调查工作最为重要的环节，规范的现场

调查是提升数据质量的重要基础，因此，在这一阶段，各级工作人员都

应高度重视，耐心、细心、专心核查每一条数据，确保数据真实可靠。

3. 现场指导：街镇指导员应制定计划，分批次对管辖的样本点全覆

盖开展入户陪访，现场检查指导调查员工作。各级统计机构要以数据质

量问题为导向，有针对性地赴调查现场进行入户陪访、督导调研。

4. 平台审核：充分利用平台各种审核功能，同时与人工细化审核相

结合，根据数据质量审核要求，建立规范的月度数据审核办法，既保证

主要审核内容的连续性，又能够及时发现新问题。数据审核做到随报随

审，发现疑点数据，应及时与调查员联系进行核实更正，并做好修改记录。

数据审核期间，上级要求进一步核查可疑数据的，应认真核实并反馈核

实结果。

5. 数据验收阶段：数据审核无误后，在验收截止期内完成数据验收

工作，并对验收完的本辖区数据负责。各级工作人员应对样本结构、主

要数据等开展必要的评估，按要求提交月度数据说明。

沪小力提示：除了数据采集和质量控制之外，还需要做以下工作哦 ~

选聘工作一般由区

级统计机构按工作

要求完成。

★两员选聘：每个抽中街镇按样本点数量配备

指导员，原则上一名指导员管理样本点数量不宜超

过 5 个。指导员可从基层组织人员中选调兼职承担

调查任务，也可从社会招聘。指导员应具备履行调

查必需的文化水平、身体条件和心理素质，有一定

的管理水平和沟通协调能力。

沪小力 话调查

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培训工作一般由市

区两级统计机构分

工完成。

样本维护工作一般由居

村级调查员按层级上报

后，按照调查总队工作

指导完成。

每个抽中社区（村）原则上配备一名调查员。

调查员可从基层组织人员中选调兼职承担

调查任务，也可从社会招聘。调查员应具备履

行调查必需的文化水平、身体条件和心理素质，

要有责任心，诚实守信、爱岗敬业。

★培训工作：上海劳动力调查讲师团负责

对调查工作人员开展培训。培训教程全面规范、

通俗易懂、重点突出、有针对性，培训有记录、

有考核。调查工作人员上岗前必须参加培训，

要熟练掌握指标含义、调查技巧、PAD 操作等

各项工作要求，考核合格后才能上岗。区级调

查统计机构负责做好调查员的日常业务指导和

现场培训。调查年度中更换的新任调查员培训

和考核由区级调查统计机构按照调查总队统一

要求完成。

★样本维护：调查社区（村）样本管理是

指根据调查需要，对抽中的社区（村）进行核实、

摸底、更新信息、替换、增加备选户等。

28

2022 Ĩೳ̨̠̘调查ွᙛĬڋ̝Ķť

工作阶段 调查员职责 指导员职责

每月 4 日前

样本推送

* 检查 PAD 和调查软件。

* 接收调查样本。

* 协调解决硬件、软件、样本推送异常

等问题。

每月 4-9 日

样本核实

* 张贴公告、海报，播放视频。

* 实地走访核实样本。

* 发放一封信、预约调查时间。

* 拒访和无人户要多次上门、耐心劝

解，必要时换户。

* 核对样本信息。

* 严格把控换户。

每月 10-14 日

入户调查

* 佩戴证件入户调查，使用 PAD 录入，

发放宣传折页。

* 按要求开展调查，随填随审，随审

随报。

* 填写发放回访告知单。

* 指导和协助入户调查工作，按计划开

展陪访。

* 解决调查员入户阶段各种问题。

* 对平台的数据随报随审，实时掌握上

报进度。

每月 15-17 日

数据审核

* 整理重点人群信息记录，按要求填

写备注说明。

* 配合统计机构的各项查询。

* 行职业编码及审核。

* 对换户情况、重点数据、奇异值等进

行审核。

* 配合统计机构的各项查询。

* 按规定时间完成数据验收。

每月 18-19 日

数据上报 * 配合统计机构的各项查询。 * 配合统计机构的各项查询。

每月 20-25 日

评估分析 * 配合统计机构的各项查询。 * 配合统计机构的各项查询。

沪小力 话调查

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区级职责 总队职责

* 协调解决硬件、软件、样本推送异常等问题。 * 解决硬件、软件和样本推送异常等问题。

* 核对样本信息。

* 传达本月工作重点。

* 对换户较多的调查点开展现场核查。

* 解决硬件、软件和样本信息错误等问题。

* 下发上月工作注意事项和相关工作要求。

* 对上月建议核查社区开展入户陪访。

* 解决调查员入户阶段各种问题。

* 对上传到平台的数据随报随审，实时把控上

报进度。

* 按建议核查社区名单有计划完成入户陪访。

* 组织督导团按计划开展分区督导工作。

* 解决调查员入户阶段遇到的问题。

* 行职业编码及审核。

* 按数据质量审核要求开展审核。

* 配合总队的各项查询。

* 按数据质量审核要求开展审核。

* 下发数据查询。

* 配合总队的各项数据查询。

* 数据验收。

* 撰写月度评估说明，上报总队。

* 下发数据查询。

* 对重点人群和重点关注数据开展电话回访

核查。

* 数据验收、上报国家统计局。

* 配合总队的各项查询。 * 撰写月度评估说明，上报国家统计局。