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CURRENT POLITICAL NEWS 时政新闻

事关教育、民政、卫生！2022年衢州市“两会”民生实事主

题新闻发布会民生保障专场召开

市八届人大一次会议举行第二次全体会议

衢州市政府工作报告

吴国升当选为衢州市人大常委会主任，徐张艳当选为衢州市

人民政府市长

衢州市八届人大一次会议胜利闭幕

市八届人大一次会议举行第二次全体会议

新一届衢州市政协领导班子选举产生，方健忠当选主席

04

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COVER PEOPLE 封面人物

38邱娣兵：用四个梦想成就人生

INFORMATION 工商资讯

让实干成为政府系统的鲜明标识！新当选市长徐张艳接受媒体采访

高屹：实战实效 改革突破 全面提升共治促共富能力

高屹：一体融合 实战实效 加快打造重大改革标志性成果

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QU MERCHANTS FROM ALL

OVER THE WORLD 天南地北衢商人

黄进军：将事业做成一桌色香味俱全的菜肴

刘建丽：爱美成就时尚事业

方起良：人生不怕从头再来

汪建军：责任是人生导师，美是事业的灵魂

徐小平：勤奋和智慧演绎精彩人生

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VOLUNTEERS 志愿者风采

55沈小英：不忘初心，健康快乐伴人生

FORWARD LOOKING 前言瞭望

64加快衢州市小微企业数字化转型的路径探析

UNLIMITED BUSINESS

OPPORTUNITIES 商机无限

59中南高科·衢州智能制造产业园

HISTORY QUZHOU BUSINESS 历史衢商

56追忆水亭 “达源号”述衢商传奇

CONTENTS

目录

06/2022 June

时政新闻 current political news

18 June 2022

4 QUSHANG 2022.06

事关教育、民政、卫生！ 2022年衢州市“两会”

民生实事主题新闻发布会民生保障专场召开

4月22日下午，我市召开“聚情

民生关切 办好民生实事”——2022

年衢州市“两会”民生实事主题新闻

发布会民生保障专场。

市教育局党委委员、副局长姚

文湧，市民政局党委副书记、副局长

黄志平，市卫健委党委委员、副主任

刘文勇为大家介绍我市近年来教育、

民政、卫生等领域的民生实事工作开

展情况及主要成效，并回答记者提问。

发布会由市委宣传部副部长、

市政府新闻办主任吴德生主持。

衢州市教育局党委委员、副局长姚

文湧介绍教育领域民生实事有关情

况

各位来宾，各位媒体朋友：大

家下午好！很高兴有机会向大家介绍

衢州市教育领域“民生实事”项目实

施情况。教育是最大的民生工程，是

面向未来的事业。全市教育系统一直

把办好“民生实事”项目作为中心工

作，以实事践初心，以业绩暖民心，

努力把实事办好、把好事办实。

五年来，全市累计完成教育民

生实事16项。其中，新建、改扩建

幼儿园66所和中小学校6所，实施

义务教育薄改工程22个，组建共建

型、融合型城乡教育共同体学校161

所，实施教室护眼灯光改造5669

间，更换可调节课桌椅4.01万套，新

建老年大学（含老年学堂）7所。通

过民生实事项目带动，全市教育软硬

件水平得到了较大提升。

五年来，全市教育系统大力实

施学前教育补短提升行动，共新建、

改扩建幼儿园95所，新增学位1.2万

个，普惠园覆盖面列全省第一，优质

园覆盖面列全省第六。通过幼儿园布

局优化调整，全市幼儿园数从2017

年的534所优化到460所，基本消除

“低小散”无证幼儿园，实现乡镇

（街道）公办中心园全覆盖。公办园

覆盖面从25.33%提升到42.13%，等

级园占比从85.58%提升到97.61%，

一、二级优质园从137所增加到237

所，优质园占比从25.66%提升到

51.52%，优质园覆盖面从50.24%

提升到76.12%。其中，2021年全市

就新增公办园22所，新增学位5250

个，较好地缓解了社会对优质学前教

育资源的需求矛盾。

五年来，我们全面实施中小学

布局调整优化工程，共新建、改扩

建中小学校90所，新增学位4.27万

个。市区的礼贤小学、城南小学、白

沙小学、东港小学、鹿鸣小学、高铁

新城外国语学校等一大批学校先后建

时政新闻 current political news

18 June 2022

QUSHANG 2022.06 5

成并投入使用，在建的北京十一联盟

学校、第五实验学校、新华二小、城

南初中、衢州高级中学、求益中学、

央美附中等一批项目，也将于今年秋

季投入使用。全市义务教育标准化学

校创建率从2017年的92.11%提升到

98.02%，其中农村标准化学校达标

率达98.47%；共创建各类现代化学

校36所。

五年来，我们紧抓城乡义务教

育共同体建设，不断扩大优质教育资

源辐射面，推进教共体学校间管理共

进、教学共研、资源共享、信息互

通、师生互动、差异互补，推动城乡

义务教育优质均衡发展。全市共构建

各类教共体132对，覆盖全市243所

义务教育学校,其中融合型与共建型

教共体占93.4%，提前完成省教育厅

提出的至“十四五”末，占比不低于

80%的目标任务。教共体学校间共

开展同步课堂5200多节，线下教研

1300多次，教师交流7200多人次。

有效推进城镇学校优质资源辐射到乡

村学校，同时乡村学校又以特色教学

资源和空间反哺城镇学校，为城镇学

校师生提供不一样的实践体验。

五年来，我们紧抓学生体质健

康水平提升，组织实施全员体质健

康检测，建立学生体质健康状况数

据库。2020学年全省高校新生学生

体质健康测试结果显示，我市总成

绩合格率排名全省第一，优良率排名

全省第二。下一步，我们将进一步高

质量抓好教育“民生实事”项目的谋

划和实施工作，对学前教育、义务教

育、高中教育等基础设施进行提档升

级，特别加大体育设施、学科教室、

功能教室、智慧教室的建设，创建更

多的现代化学校，更好满足人民群众

对优质教育资源的需求。同时，将立

足“双减”工作背景，以教育数字化

改革为引领，以实施“5G+智慧教

育”系列项目为契机，以“民生实

事”项目推动教育发展，为建设四省

边际教育“桥头堡”和教育现代化

“先行市”夯实基础。

衢州市民政局党委副书记、副局长

黄志平介绍养老服务领域民生实事

有关情况

各位媒体朋友：大家好！非

常高兴在这里向大家介绍养老服务

领域的民生实事工作有关情况。第

七次人口普查的数据显示，目前，

我市60周岁及以上常住老年人口

57.92万人，占全市常住人口总数的

25.44%，比全省平均水平18.7%高

出约7个百分点，老龄化率居全省11

个地市首位，养老的问题已经成为社

会关注的热点和焦点。五年来，市

委、市政府深入贯彻习近平总书记关

于养老服务工作的系列重要指示精

神，全面落实中央、省委部署，聚焦

老年人的“急难愁盼”，将社区共享

食堂（老年食堂）、乡镇（街道）居

家养老服务中心、困难老年人家庭适

老化改造、康养联合体等养老服务纳

入市政府每年民生实事深入推进，以

钉钉子的精神，把实事办好、把好事

办实，全市老年人幸福感、获得感进

一步增强，社会反响也非常好。概括

起来四大方面实事：

一是办好“老年食堂”实事，

让老年人吃饭更加暖心。2018年以

来，我市加大社区共享食堂（助餐

点）、老年食堂建设，通过中心食

时政新闻 current political news

18 June 2022

6 QUSHANG 2022.06

堂或养老机构“1+X”配送餐（即

1个老年食堂或养老机构配送X个村

社）、餐饮企业+爱心助餐、邻里互

助等方式扩大助餐、配送餐服务覆盖

范围，共建成乡镇（街道）中心食堂

100个、社区共享食堂（助餐点）及

老年食堂435个，助餐配送餐服务覆

盖面达到63.58%，其中城区服务覆

盖面超过80%，有效缓解居家老年

人特别是高龄、失能半失能、独居等

老年人“吃饭难”。比如龙游县湖

镇镇敬老院为19个村提供了送餐服

务，平均每餐配送总数达350来份。

二是办好“乡镇居家养老服务

中心”实事，让社区养老更加称心。

2018年以来，在建有村社级居家养

老服务照料中心的基础上，针对中短

期托养服务欠缺、喘息服务滞后等短

板，着手推进兼具日间照料与全托服

务功能的乡镇（街道）居家养老服务

中心建设，目前，全市每个乡镇（街

道）都有一家省级示范型居家养老服

务中心，并由第三方养老服务专业组

织运营，提供生活照料、康复护理、

中短期托养、家庭支持、心理慰藉和

康复辅具器具租赁等服务，让老年人

在家门口就能享受到“一站式”的养

老服务。

三是办好“居家适老化改造”

实事，让老年人居家养老更加安心。

我市约99%的老年人居家养老，针对

老人居家养老中容易遇到的摔倒、生

活不便等问题，特别是经济困难老年

人家庭，大多房屋建设年代早、结构

老旧，安全隐患大，我市自2020年

启动了困难老年人适老化改造工作，

将经济困难老年人家庭、计划生育特

殊家庭中失能及半失能老年人，以及

低保优抚人员和“三老人员”作为优

先改造对象，由专业评估团队入户调

查评估，根据老年人的身体状况、住

宅实际、养老服务需求和适老化需求

评估结果，按照“一户一策”的原

则，制订个性化改造方案进行施工。

两年来累计改造2271户家庭，得到

了广大老年人家庭的一致认可与肯定。

四是办好“康养联合体”实

事，让老年人享受照护更加贴心。

2020年起我市整合康复、养老等服

务资源，以养老机构、乡镇（街道）

居家养老服务中心等为主体，联合或

依托医疗机构，探索建设市级、县级

和乡镇级不同层级的康养联合体模

式，有效突破康复护理资源进社区、

进家庭，为老年人提供专业的康复护

理服务，促进老年人功能恢复、改

善自理能力。目前，全市已建成康

养联合体15个，其中市级1个、县级

11个、乡镇级3个。下一步，我们将

继续聚焦老年人急难愁盼问题，着力

时政新闻 current political news

18 June 2022

QUSHANG 2022.06 7

在认知障碍床位专区建设、智慧养老

院、困难老年人适老化改造、幸福食

堂、养老人才队伍建设等方面为老年

人办好实事，不断满足各层级老年人

多元化、优质的服务需求，加快建设

老年友好型社会，努力让每位衢州老

年人都能享受有保障、有质量、有活

力的长寿生活。我就介绍到这里，谢

谢大家！

市卫健委党委委员、副主任刘文勇

介绍下卫健系统民生实事有关情况

大家好。我先介绍下我市卫健

系统近年来为民办实事项目的总体实

施情况。五年来，我委始终坚持以人

民为中心的理念，把办好民生实事作

为增进群众福祉的关键抓手，立足卫

生健康领域群众“急难愁盼”问题，

围绕硬件提升、服务可及性、健康保

障三个方面，实施一批民生项目，取

得了积极成效。在硬件提升方面，我

们实施“四大建设项目”，加快补齐

区域医疗卫生设施短板。

一是实施衢州市康复医疗中心

建设项目。该项目总面积10597平

方米，投资1000余万元，建成开放

床位270张，主要开设康复医学科

和心理科，为全市残疾人及有康复

需求、心理服务需求的群体提供优

质、高效的托养、康复医疗、心理健

康诊治与咨询服务，打造全市干部心

理健康服务平台和24小时96525心

理援助热线。

二是实施市公共卫生服务中心

建设项目。该项目总投资56460万

元，建筑总面积约72666平方米，其

中地上工程约49000平方米，地下

工程约23666平方米。截至目前，项

目已进入主体结构施工阶段，地下

主体结构已完成，地上主体结构完成

40%。

三是实施衢州市中医医院扩建

项目。该项目于2019年6月24日开

工，2020年12月26日完工，总投资

5665万元，使衢州市中医医院病床

数量增加到600张，有效改善了就医

环境。

四是实施传染病院（病）区改

造、疾病预防控制中心标准化改造项

目。全市共改造传染病院（病）区8

个、疾病预防控制中心标准化改造项

目5个，有力补齐了公共卫生服务体

系短板弱项。

在服务可及性方面，我们实施

“四大便民工程”，让群众在家门口

享受优质快速便捷的医疗服务。

一是实施乡镇卫生院（社区卫

生服务中心）新（改、扩）建工程。

通过硬件设施建设、配置提升等手

段，推进基层服务能力提升，全市

15家乡镇卫生院（社区卫生服务中

心）均已完成新（改、扩）建任务并

投入使用，其中新建卫生院1家、扩

建卫生院2家、改建卫生院（社区卫

生服务中心）12家，建筑面积1.74

万平方米，总投资2651万元。

二是实施村卫生室（社区卫生

服务站）补短工程。将该项目作为补

足农村医疗卫生民生短板的关键举

措，依托县域医共体建设，积极落实

村卫生室建设用房、用地、基本设备

购置等问题。截至目前，全市共新增

时政新闻 current political news

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8 QUSHANG 2022.06

村卫生室（社区卫生服务站）97个。

三是实施浙江大学衢州高水平

医联体建设工程。浙江大学和衢州市

政府双方于2017年签订《衢州市人

民政府浙江大学共建高水平医联体协

议》，通过纵向整合和横向支撑构建

高水平、全覆盖的“五纵、五横”医

联体模式。自2019年纳入民生实事

项目以来，全市浙大医联体合作医院

共有111个临床科室接受浙大各附属

医院指导帮扶，引进应用新技术、新

项目249个。

四是实施县域医共体建设工

程。全市6个县（市、区）均实现县

域医共体建设全覆盖，建立12个县

域医共体，覆盖103家乡镇卫生院，

基本形成“一本帐、一盘棋、一家

人”的格局。其中常山县作为全省

11个县域医共体建设试点县之一，

成功承办全省医共体建设现场推进

会；开化县公立医院综合改革成效明

显，成为2020年度全省唯一获国务

院督查激励的县（市、区）

在健康保障方面，我们实施

“六大惠民项目”，为群众提供全方

位全生命周期健康服务。

一是实施适龄妇女免费“两

癌”检查项目。联合下发《关于认

真做好衢州市城乡妇女免费“两癌”

检查项目工作的通知》，借助各方

资源创新推进两癌检查项目，取得

良好效果。2021年全市共检查宫颈

癌64054例、乳腺癌64423例，合计

128477例。

二是实施65岁以上农村老年人

肺结核病免费筛查项目。这是我省首

次在农村地区大规模筛查防治肺结

核的新实践。2020-2021年全市共

投入2195.62万元,共筛查农村65岁

及以上老年人39.92万人，发现肺结

核368例，有效避免了3700人被感

染。

三是实施70岁以上老年人免费

接种流感疫苗项目。2020年起，衢

州市为70岁以上老年人提供一剂次

流感疫苗自愿免费接种服务，截至

2021年底，全市累计接种103700

人，群众满意度较高。

四是实施高危人群大肠癌筛查

10200例项目。对50—74周岁的人

群采用问卷调查和粪便潜血检测初

筛，并对初筛阳性者开展免费的结

直肠镜检查。全市共完成筛查28750

人，完成结直肠镜检16626人，检出

结直肠癌127例，检出率0.76％；癌

前病变2165例，检出率13.02％，获

得了良好的经济效应和社会效应。

五是实施65周岁以上高血压、

糖尿病患者免费服药项目。在全省首

个全市域出台实施65周岁及以上原

发性高血压、2型糖尿病患者免费服

药政策，该政策已惠及140444人。

六是实施3岁以下婴幼儿照护服

务项目。2021年底我市已建成并投

入使用的3岁以下婴幼儿照护服务机

构总数达269家，托位数7652个；

每千人口拥有托位数3.36个，列全省

首位。

下一步，我委将按照市委、市

时政新闻 current political news

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QUSHANG 2022.06 9

政府的部署要求，坚持“一切为了人

民健康”，持续办好卫生健康领域民

生实事项目，让民生工程真正惠及民

生，为我市打造四省边际共同富裕示

范区、四省边际中心城市筑牢健康根

基，以优异成绩迎接党的二十大胜利

召开。谢谢大家！

浙江日报记者提问：对于今年

的省政府民生实事项目“支援山区

26县和6个海岛县组建跨地区教共体

结对学校500所”，衢州市有哪些做法？

衢州市教育局党委委员、副局

长姚文湧回答：感谢（浙江日报）记

者的提问。今年衢州市6个县（市、

区）与杭州市、宁波市、绍兴市、嘉

兴市的9个市（区）组建51对跨地区

教共体结对学校。2月23日，我市率

先举办”衢杭甬越禾”跨地区教共体

云上结对仪式。在跨地区教共体正式

成立两个月以来，许多结对学校已经

紧锣密鼓地行动起来，积极推进线

上、线下的交流活动。51对跨地区

教共体结对学校中，有的是合作多

年的“老搭档”，如宁波市镇安小

学与衢州市衢江区高家小学，双方

在2018年就已成为浙江省“互联网

+义务教育”结对学校，这次结对是

“亲上加亲”；有的是刚刚结识的

“新朋友”，如衢州市柯城区白沙小

学与杭州市余杭区未来科技城海创小

学，在结对一周后的3月1日，就马

不停蹄地开展了第一次线下教研交流

活动。虽然三、四月份以来，省内各

地先后都有疫情发生，但各地各校之

间的教共体活动仍坚持开展。在衢州

疫情期间，我市就收到来自“杭甬越

禾”80多名教师的200多节“云上好

课”。截至目前，我市与各支援学

校之间师徒结对教师678人，建名师

工作室77个，选派跟岗培养教师52

人，开展集体教研活动345次和上示

范课375节，共享线上拓展课程46

门。在接受“精准帮扶”的同时，衢

州市的学校也在努力将自己的特色优

质资源向外交流和输出。比如，衢州

市柯城区白沙小学，在与杭州市余杭

区未来科技城海创小学教研交流中了

解到，衢州的南孔文化对于其他地区

的学校来说，也是非常具有教育价值

和吸引力的，将在暑期组织开展“探

索衢州历史·传承儒家文化”的线下

交流活动，邀请结对学校师生来衢深

入了解南孔文化。接下来，我市与杭

州、宁波、绍兴、嘉兴之间的跨地区

教共体建设工作，将合力实施共谋、

共建、共享、共融、共情的“五地五

共”模式，加快优质教育资源的互联

共享。我就回答这些，谢谢大家！

浙江之声记者提问：前面听发

布人提到了困难老年人家庭“适老化

改造”民生实事项目，能否详细介绍

一下？谢谢。

衢州市民政局党委副书记、副

局长黄志平回答：

居家养老是绝大多数老年人的

现实选择，前面说过，我市约99%的

时政新闻 current political news

18 June 2022

10 QUSHANG 2022.06

老年人居家养老，实施居家适老化改

造对于提升居家养老质量意义重大，

可以有效保障和提升老年人居家养老

的安全性、舒适性。我市自2020年

启动困难老年人家庭适老化改造工作

以来，已累计改造了2271户家庭，

老年人获得感很强，社会反响非常

好，托起老年人的“稳稳幸福”。在

实施过程中，我们着重突出“三个聚

焦”。

一是在改造对象上，聚焦“优

先保障”。重点优先保障对象为“三

老”人员（是指1949 年9月30日前

入党的农村老党员和未享受离退休待

遇的城镇老党员、老游击队员、老交

通员），困难老年人中失能、部分失

能人员，计划生育特殊家庭老年人中

失能、部分失能人员，还有困难家庭

中80周岁及以上高龄老人，计划今

年实现愿改尽改。

二是在改造内容上，聚焦“一

户一策”。针对老年人身体状况、自

理能力、居家环境等因素，围绕“如

厕洗澡安全，室内行走便利，居家环

境改善，智能监测跟进，辅助器具适

配”五个方面功能，从最基本、最迫

切的需求做起，开展“一户一评”，

明确“一户一策”，提升改造工程的

针对性和精准度。

三是在改造质量上，聚焦“扫

码监管”。制作适老化改造一户一

码，实行实时云监管，做到设计方

案、工程施工、竣工验收、满意度回

访等全过程、全流程闭环管理。同

时，改造服务机构与老年人家庭签署

质量维护期不低于2年的使用协议，

做好改造好的“后半篇文章”。

下步我们将继续深入推进这项

实事，将进一步优化调整改造方案，

实施提标扩面，对象范围进一步扩

大，改造标准由原来平均6000元/

户，提升到平均7600元/户，努力让

改造效果更好、更实用，改造成果惠

及更多老年人。谢谢！

衢州日报记者提问：据了解，

我市在全力构建育儿友好型社会，并

将婴幼儿照护服务工作纳入2022年

政府为民办实事项目，能否为我们介

绍一下这方面的情况？谢谢。

衢州市卫健委党委委员、副主

任刘文勇回答：婴幼儿照护服务是

生命全周期服务管理的重要内容，事

关婴幼儿健康成长，事关千家万户。

近两年，我市大力发展普惠托育服务

体系，不断满足群众对托育服务的需

求，婴幼儿照护服务开局良好，成效

初步显现。

一是强化婴幼儿照护服务政策

保障。将婴幼儿照护服务机构建设列

入年度市民生实事项目，纳入城市

赋能“十大专项”行动，2020年12

月市卫健委联合9部门出台《关于做

好3岁以下婴幼儿照护服务工作的通

时政新闻 current political news

18 June 2022

QUSHANG 2022.06 11

知》，在规划布局、队伍建设、社会

支持等多方面予以政策支持，如实行

社区婴幼儿照护服务相关税费减免政

策，将婴幼儿列入家庭医生签约重点

人群，在公共场所建设母婴设施等。

二是力促婴幼儿照护机构建设

发展。强化统筹规划，新建、扩建、

改建一批婴幼儿照护机构，满足群

众照护需求。2021年底我市已建成

并投入使用的3岁以下婴幼儿照护服

务机构总数达269家，托位数7652

个；每千人口拥有托位数3.36个，列

全省首位。一方面是做增量扩供给。

会同发改、财政等部门多方争取项目

立项及资金支持，全市共有16个项

目获得普惠托育服务专项行动中央预

算内投资，总投资2498万元，争取

到中央预算内资金882万元。另一方

面促多元强规范。探索实施社会兴办

型、成长驿站型、亲子小屋型等多种

开办形式，向群众提供普惠性价格服

务或家长互助式、临时托管式公益服

务。同时会同教育部门做好备案、指

导、监督等工作，深化应用“浙有善

育”智慧平台,对全市托育资源、婴

幼儿健康状况、从业人员资质等实施

智慧数字化监管，促进规范发展。

三是加快婴幼儿照护服务质

量提升。在市县两级妇幼保健院全

部成立婴幼儿照护服务指导中心和

婴幼儿照护服务实训基地，打造

“1+6+N”养育指导培训模式。同

时，积极拓宽托育服务人员培养渠

道，我市公办职技院校以及具有保育

员、育婴员培训资质的民办职业技能

培训学校，都可以开展保育员、育婴

员等工种社会培训，符合条件的培训

人员可享受政府职业培训补贴政策。

到目前为止，我市已完成线上线下培

训2130人次，其中1660人取得保育

员/师、育婴员执业资格证书或职业

技能等级证书，4人通过省级师资认

证，同时积极开展养育照护小组活动

60余场，惠及800余个家庭，有兴趣

参加家庭养育知识培训或有意从事托

育服务的市民朋友，欢迎关注相关信息。

我就回答这些，谢谢！

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18 June 2022

12 QUSHANG 2022.06

市八届人大一次会议举行第二次全体会议

听 取 吴国 升 作 市人 大 常 委 会工作 报告；听 取 危 辉 星作 市中级 人民法院 工作 报告；听 取 黄 曙 峰 作 市人民 检 察 院 工作

报告；表决 通 过 选 举办 法；表决 通 过市八 届人 大 专门委员会 组 成 人 员人 选 通 过 办 法；表决 通 过 2 02 2 年市 政 府民 生实 事

项目投票表决办法。

4月27日下午，市八届人大一次

会议举行第二次全体会议，听取市七

届人大常委会主任吴国升作市人大常

委会工作报告，听取市中级人民法院

院长危辉星作市中级人民法院工作报

告，听取市人民检察院检察长黄曙峰

作市人民检察院工作报告；表决通过

市八届人大一次会议选举办法，表决

通过市八届人大专门委员会组成人员

人选通过办法，表决通过2022年市

政府民生实事项目投票表决办法。

大会由执行主席、主席团常务

主席毛建民主持。大会执行主席高

屹、徐张艳、吴国升 、方健忠、陈

玲芳、周向军、何海彬、刘根宏、马

梅芝、俞顺虎、余广宇、朱建华、项

瑞良、黄孔森、徐旭卿、童炜鑫、潘

晓辉、毛胜田、郑河江、赖瑞洪、黄

锡南、黄会荣、居亚平、徐登富、潘

佶、舒畅、余建华和梅涛、徐须实等

大会主席团其他成员在主席台就座。

市领导周伟江、邓崴、廉俊、

张晓峰、傅根友、陈锦标、王良春、

田俊、徐利水、杨圆华、王良海、金

召卫、徐静旋、周庆、琚建军，市中

级人民法院院长危辉星、市人民检察

院检察长黄曙峰在主席台就座。

吴国升在报告中说，市七届人

大常委会任期的五年，是极不平凡的

五年。五年来，在中共衢州市委的正

确领导下，坚持以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，深入学习

贯彻党的十九大和十九届历次全会精

神，紧扣习近平总书记的殷殷嘱托，

紧跟中央和省委、市委重大决策部

署，依法履行职责，主动担当作为，

锐意改革创新，顺利完成了市七届人

大历次会议确定的目标任务，为衢州

高水平全面建成小康社会、开启全

面建设社会主义现代化新征程作出了

积极贡献。五年来，常委会充分发挥

各级人大整体效能，合力打造人大工

作品牌，形成了一系列富有衢州辨识

度、全省全国有影响的标志性成果：

县乡人大工作和人大代表联络站建设。

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 13

衢州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向

大会报告工作，请予审议，并请市政

协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，我们坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导，

在省委、省政府和市委的坚强领导

下，忠实践行“八八战略”、奋力打

造“重要窗口”，高质量发展建设

四省边际共同富裕示范区，合力推

进“工业强市、产业兴市”，以实

干实绩庆祝党的百年华诞，实现了

“十四五”良好开局。

（一）经济工作争先创优

12项主要经济指标增速全部排

名全省前六，8项前三，2项第一。

全市生产总值增长8.7%，固定资产

投资增长16.2%，一般公共预算收

入增长16.3%，社会消费品零售总

额增长11.6%，分别比预期目标高

1.2、6.2、8.8、4.1个百分点。工业

经济扩量提质，规上工业总产值增

长29.8%，规上工业利润总额增长

55.7%，规上工业企业亩均税收和亩

均增加值分别增长41.1%、27.6%。

外贸进出口总额增长36.4%，出口

首次突破300亿元。新增A股上市公

司5家。新增国家高新技术企业113

家、省科技型中小企业301家，获批

建设省高端化学品技术创新中心。巨

化大数据中心冷却液项目列入科技部

“揭榜挂帅”重点专项。华康股份荣

获省政府质量管理创新奖。

（二）项目建设持续突破

固定资产投资增速连续2年全省

第一。浙江时代锂电项目成为全市

首个省长工程项目。常山江航电枢

纽项目等列入国家“十四五”专项

规划。巨化PVDF、巴莫3C用正极

材料、一道新能源高效单晶电池、智

慧新城数字经济产业园、高铁西站综

合交通枢纽、双叶线道路改造、鹿鸣

未来社区等项目开工建设。40个省

重点建设项目投资完成率132.9%，

865个市重点建设项目投资完成率

112.5%。签约亿元以上制造业项目

162个、到位市外资金185亿元，均

创历史新高。

（三）重大改革亮点纷呈

“县乡一体、条抓块统”县域

整体智治改革获评全省改革突破奖

金奖。“碳账户碳金融”和“智慧

助残”入选全省数字化改革“最佳

应用”。“大综合一体化”行政执法

改革和“两山”生态产品价值实现机

制改革全省示范。“联盟花园”入选

浙江省推进长三角一体化发展“最佳

实践”。新一轮国资国企改革全面启

动，衢控集团完成重组，市属国企资

产总额、净资产总额增速均列全省第

一。公积金贷款“不见面”办理、政

务服务“跨省通办”走在前列。连续

2年入选全国营商环境标杆城市，高

位创成全国社会信用体系建设示范区。

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18 June 2022

14 QUSHANG 2022.06

（四）民生答卷温暖厚重

十方面民生实事全面完成。城

镇新增就业6.8万人。城乡居民收入

分别增长10.7%、11.3%，增速分列

全省第一和第二。教育“双减”工作

扎实推进，义务教育学校全部开展

课后服务。组建60个城乡教育共同

体，成立普通高中八校联盟。衢州生

源在全省高校新生体质健康测试中，

合格率第一、优良率第二。四省边际

中心医院建成投用。65岁以上高血

压、糖尿病患者享受免费用药。开化

公立医院综合改革获得国务院督查激

励。衢州市居家养老服务条例发布实

施，新增乡镇（街道）居家养老服务

中心30家。“五水共治”七夺大禹

鼎、全省首批夺得金鼎，市区PM2.5

浓度均值24微克/立方米、再创新

低，生态环境公众满意度蝉联全省第

一，成功创建国家生态文明建设示范

市。全国文明城市年度测评在114个

参评地级市中排名第一。

（五）平安报表稳固向好

重点领域“遏重大”攻坚战

取得实效，安全生产事故起数和死

亡人数与前两年均值相比分别下降

29.2%、29.6%，降幅分列全省第三

和第二。下决心开展化工行业安全整

治提升攻坚行动，淘汰出清化工企业

78家，事故起数下降41%。扫黑除

恶常态化推进，治安领域群众安全感

全省第二，电信网络诈骗犯罪发案数

和案损额分别下降21.4%、6.4%。

连续16年获评浙江省平安市，荣获

平安中国建设示范市称号。

各位代表，过去一年，我们认

真开展党史学习教育，大力弘扬伟

大建党精神，在传承红色基因中凝

聚奋进力量，在应对大战大考中提

振干部队伍的“精气神”。迈入新

的一年，接连而至的“3·6”疫情

和“3·13”疫情，给全市人民生命

健康安全和经济社会平稳运行带来严

重冲击。面对严峻挑战，我们坚决贯

彻习近平总书记关于疫情防控的重要

指示精神，在省委、省政府和市委的

坚强领导下，果断启动平战转换，迅

速激活精密智控指挥决策机制，全力

推进“五快”循环，彻底排查管控疫

情风险点、放大器，在与时间赛跑、

病毒较量中，众志成城打赢遭遇战、

阻击战、攻坚战、歼灭战。这场没有

硝烟的“衢州保卫战”，省委、省政

府提级指挥、全力支持，省级部门、

兄弟市县火线驰援、鼎力相助，医务

人员、公安干警、社区工作者和志愿

者逆行冲锋、连续作战，党员干部闻

令而动、勇挑重担，广大群众默默坚

守、共克时艰，书写了同心战疫的衢

州篇章。我们要铭记所有疫情面前的

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 15

患难真情，带着感恩之心、付出更大

努力，牢牢守住来之不易的疫情防控

成果。

各位代表，市七届人大一次会

议以来的五年，是衢州应对挑战、抢

抓机遇、蓄能起势的五年。在习近平

新时代中国特色社会主义思想的科学

指引下，全市上下勠力同心、奋勇前

行，在不平坦的道路上创造了不平凡

的业绩。

五年来，我们在推进创新发展中，

实现了综合实力的持续提升。

全市生产总值从1230亿元增加

到1876亿元。财政总收入从155亿

元增加到272亿元，一般公共预算收

入从103亿元增加到164亿元。新增

产值100亿元企业1家、10亿元企业

20家、亿元企业59家。规上数字经

济核心产业增加值年均增长17.7%。

规上工业企业亩均税收从6.2万元提

高到16.6万元，亩均增加值从51.9万

元提高到95.1万元。A股上市公司从

5家增加到12家，实现县（市、区）

全覆盖。金融机构本外币存款余额从

1939亿元增加到3530亿元，贷款余

额从1656亿元增加到3577亿元。浙

大衢州“两院”、电子科大长三角研

究院建成运行。国家高新技术企业从

158家增加到555家，研发投入强度

从1.32%提高到2%。

五年来，我们在推进协调发展中，

实现了城乡面貌的精彩蝶变。

常住人口城镇化率从52%提高

到58.1%，城乡居民收入倍差从1.96

缩小至1.86。南孔古城提品质、成景

区，核心圈层优功能、聚人气，高铁

新城拉框架、现雏形，市体育中心、

文化艺术和便民服务中心等成为衢州

新地标，荣获联合国“国际花园城

市”称号。未来社区、未来乡村建设

一体推进。“衢州有礼”诗画风光带

串珠成链，省级新时代美丽乡村示范

县实现全覆盖，柯城余东、开化下淤

等成为中国美丽休闲乡村。全域土地

综合整治工作走在全省前列，耕地保

护考核实现“三连冠”。在全省率先

基本实现城乡同质饮水。全国文明城

市高位创成，南孔文化、围棋文化创

新发展。龙游姜席堰入选世界灌溉工

程遗产。衢江西周高等级土墩墓群入

围2021年度全国十大考古新发现终

评。“南孔圣地·衢州有礼”登上中

国城市品牌评价百强榜。

五年来，我们在推进绿色发展中，

实现了生态文明的先行示范

全市绿化造林11.8万亩。市域

出境水水质从Ⅲ类提高到Ⅱ类，“五

水共治”公众满意度连续4年全省第

一。市区空气质量优良率从86.8%提

高到95.6%。一般工业固废综合利用

率达到99%，工业危废处置利用率达

到98%。江化公司顺利关停。常山钙

产业整治列入中央生态环保督察整改

成效典型案例。柯城河（湖）长制工

作获得国务院督查激励。“全球免费

游衢州”深入开展，江郎山·廿八都

成功创建5A级景区。钱江源国家公

园体制试点任务全面完成。衢州成为

全国首批绿水青山就是金山银山实践

创新基地、国家绿色金融改革创新试

验区，荣获全国水生态文明城市、全

国森林旅游示范市称号。

五年来，我们在推进开放发展中，

实现了区域活力的竞相迸发

杭衢高铁全线推进，九景衢铁

路、衢宁铁路开通运营，杭金衢高速

改扩建二期、351国道即将竣工。民

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18 June 2022

16 QUSHANG 2022.06

航通航城市从3个增加到24个。钱塘

江中上游航道全线通航。山海协作升

级版全方位推进，衢州海创园整体落

成开园。获批中国（浙江）自由贸

易试验区衢州联动创新区、中国（衢

州）跨境电商综合试验区，外贸进出

口总额从281亿元增加到491亿元。

“最多跑一次”改革全省领跑，营商

环境评价保持全国前列，市场主体从

18.2万户增加到26.7万户。第七届

中医科学大会、第四届全国智力运动

会、浙江省第四届体育大会办出了衢

州知名度。对口支援、东西部协作、

对口合作取得显著成效。

五年来，我们在推进共享发展中，

实现了民生事业的全面进步

市县两级财政民生支出年均增

长11.9%。城乡居民收入年均分别增

长8.6%、9.7%，增速分列全省第一

和第二。城镇新增就业31.5万人。

新改扩建幼儿园95所、中小学校90

所，新投入使用学位5.5万个，全市

域实现教育基本现代化。每千人医疗

机构床位数从6.02张提高到7.1张，

每千人执业（助理）医师数从3.14人

提高到3.5人。人均预期寿命从79.3

岁提高到81.9岁，荣获世界长寿之

都称号。每千人拥有3岁以下婴幼儿

托位数3.36个，列全省第一。乡镇

（街道）居家养老服务中心实现全覆

盖。最低生活保障标准实现城乡同

标。养老和医疗保险参保率分别达到

99.72%、99.97%，均列全省第一。

改造老旧小区390个，建成棚改安置

住房1.3万套。全国双拥模范城实现

“五连创”。累计办理市人大代表建

议1150件、政协提案1871件，完成

民生实事项目203项。

各位代表！过去五年的成绩来

之不易。这是习近平新时代中国特色

社会主义思想科学指引的结果，是省

委、省政府和市委坚强领导的结果，

是全市广大干部群众艰苦奋斗的结

果。在此，我代表市人民政府，向在

各个岗位上辛勤工作、无私奉献的衢

州人民，尤其是长期奋战在抗疫一线

的医务人员、公安干警和社区工作

者，向给予政府工作大力支持的人大

代表和政协委员，向各民主党派、工

商联、人民团体和社会各界人士，向

驻衢人民解放军指战员、武警部队官

兵和省部属驻衢单位，向外来投资者

和建设者，向关心支持衢州发展的港

澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，

致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，前进

路上还面临不少困难，政府工作还存

在许多不足：高质量发展的基础尚不

牢固，经济总量偏小，新动能培育不

快，现代服务业发展不充分，制造业

高端化、集群化程度不够，高消耗高

排放、低产出低效益问题仍然突出；

重大产业项目少，链主型企业少，开

发区能级不高，产城融合不够紧密，

营商环境还有短板，以企业为主体的

技术创新体系建设滞后；城镇化水平

偏低，中心城市首位度不高，县城综

合承载能力不强，城市管理精细化程

度不够，对优质资源要素、高端项目

人才的集聚力亟待提升；民生领域存

在不少短板，教育、医疗等优质公共

服务供给仍然不足，城乡道路建设及

安全设施水平较低，部分区域和时段

交通拥堵，少数民生实事项目“重建

轻管”，村级集体经济“造血”能力

不强，群众收入与全省平均水平仍有

较大差距；社会治理面临新的挑战，

公共卫生、社会治安、安全生产、环

境保护等领域存在不少风险隐患，本

质安全的基础不够牢固；政府工作人

员的专业技术能力和专业科学精神亟

待加强，敢闯敢试的劲头不足，开放

意识不强，运用数字化、法治化手段

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 17

破解难题的本领不够、办法不多，行

政效能仍需提升，形式主义、官僚主

义现象仍然存在。我们一定正视问

题、迎难而上，全力以赴改进工作，

决不辜负人民期待！

二、今后五年工作的主要目标任务

今后五年，是牢记殷殷嘱托、

加快追赶跨越，高质量发展建设四省

边际共同富裕示范区的关键时期。最

近胜利闭幕的市第八次党代会，系统

描绘了衢州未来五年乃至更长时期的

发展蓝图，发出了全面开启共同富裕

新征程的动员令。如何把市党代会作

出的各项决策部署落到实处，是新一

届政府的重大责任和光荣使命。责任

在肩、使命在心，没有捷径、唯有奋

斗！我们要汇聚257万衢州人民的磅

礴之力，咬定目标、不惧风雨、真抓

实干，在新征程上砥砺奋进，共同把

宏伟蓝图变成美好现实。

今后五年工作的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，深入贯彻落实习

近平总书记对衢州工作的重要指示

精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决

做到“两个维护”，忠实践行“八八

战略”、奋力打造“重要窗口”，坚

持稳中求进工作总基调，完整准确全

面贯彻新发展理念，服务和融入新发

展格局，牢记殷殷嘱托、加快追赶跨

越，强化党建统领、着力塑造变革，

高质量发展建设四省边际共同富裕示

范区，全力打造四省边际中心城市，

为与全省同步基本实现社会主义现代

化打下坚实基础，为全国共同富裕美

好社会建设先行探路、创造经验。

今后五年工作的主要目标是：

加快高质量发展，主要经济指标增

速位居全省前列，全市生产总值超

过2800亿元，财政总收入和一般公

共预算收入分别达到400亿元、240

亿元，规上工业总产值突破5000亿

元，研发投入强度达到3%以上，成

为全省经济发展新的增长点。推进高

水平开放，区域性现代综合交通枢纽

基本形成，“融杭联甬接沪”开放新

格局全面构建，衢州综合保税区建成

封关运营，外贸进出口总额突破千

亿大关，社会消费品零售总额达到

1200亿元，营商环境建设保持全国

前列，成为四省边际开放新高地。打

造高标准环境，全域创成“无废城

市”，市域出境水水质稳定保持Ⅱ类

以上，市区PM2.5年平均浓度低于

23微克/立方米，“衢州有礼”诗画

风光带全面建成，新时代山水花园城

市基本成型，成为诗画浙江大花园最

美核心区。创造高品质生活，推动共

同富裕的体制机制基本建立，城乡居

民收入达到全省平均水平的90%以

上，人的全生命周期公共服务优质共

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18 June 2022

18 QUSHANG 2022.06

享基本实现，人均预期寿命达到83

岁以上，新时代衢州人文精神全面塑

造，成为物质富裕精神富有样板地。

实现高效能治理，党建统领整体智治

体系基本建成，重大风险防范化解能

力、突发公共事件应急处置能力、

防灾减灾救灾能力显著增强，亿元

GDP生产安全事故死亡率下降45%

以上，打造全省最具安全感城市，成

为全国法治政府建设示范市、市域社

会治理现代化标杆市。

实现上述目标，重点要做到

“六个聚焦聚力”：

（一）聚焦聚力工业强市

举全市之力抓工业、抓制造

业、抓实体经济，力争工业总量翻

番、效益倍增，以“工业再造”构筑

衢州跨越式高质量发展的“钢筋铁

骨”。加快打造高能级平台，全面提

升智造新城综合配套、产业服务、项

目承载能力，联动推进各县（市、

区）做大做强开发区和特色生态产业

平台。加快集聚大好高项目，突出

精准化招商、狠抓产业链招商，引

进落地5个百亿元以上重大制造业项

目。加快培育标杆式企业，大力实施

“雄鹰行动”“凤凰行动”，力争产

值100亿元企业超过10家、500亿元

企业“零突破”，A股上市公司超过

30家、总市值突破3000亿元。加快

主导产业强链聚群，狠抓新材料、新

能源、集成电路、智能装备、生命健

康、特种纸等六大标志性产业链建

设，打造世界级高端电子化学材料和

锂电材料基地，塑造支撑未来发展的

战略性产业。

（二）聚焦聚力城市赋能

围绕打造四省边际中心城市，

全面实施城市发展十大专项行动，

规划建设浙西新区，加快提升城市

能级。实施交通先导“九网千亿工

程”，建成杭衢高铁，开工浙西航空

物流枢纽项目，规划建设市县快速通

道，构建外联内畅的城市交通体系。

推动智慧新城、智造新城、空港新城

协同发展，加快南孔古城、核心圈

层、高铁新城建设步伐，提升城市宜

居宜业宜游水平。围绕“一统三化九

场景”，推进中心城市建成区未来

社区全域覆盖、县城建成区基本覆

盖，全面构建5—10—15分钟幸福生

活圈。坚持宜拆则拆、宜改则改，实

施一批城市有机更新项目，推进一批

楼栋微整治、空间微改造、景观微提

升。加强城市精细化管理，建设“一

网统管”的市域治理中心。制定实施

人口集聚新政，提升外来人口吸附

力，加快农业转移人口市民化集成改

革，常住人口城镇化率达到68%以上。

（三）聚焦聚力创新驱动

提升产业创新能力，增强企业

创新动力，激发人才创新活力，打造

四省边际科创和人才高地。围绕产业

链布局创新链，谋划建设四省边际科

创走廊，积极创建国家技术创新中

心，推进关键核心技术“揭榜挂帅”

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 19

攻关，加快创造“从0到1”的技术

成果，推进“从1到N”的产业化应

用。强化企业创新主体地位，构建以

科技型中小企业为基础、高新技术

企业为骨干、上市企业和专精特新

“小巨人”企业为标杆的创新型企业

梯队，新认定国家高新技术企业500

家。实施创新人才汇聚工程，健全人

才管理、评价、激励、流动体制机

制，组建人才发展集团，开展重点产

业人才服务专项行动，人才资源总量

达到55万人。

（四）聚焦聚力改革攻坚

一体推进数字化改革、全面深

化改革、共同富裕示范区重大改革，

持续增强区域发展活力。纵深推进数

字化改革，瞄准重大需求，创新制度

供给，强化大脑建设，探索数据要素

市场化改革，打造更多管用实用好用

的多跨场景应用。做好“县乡一体、

条抓块统”改革后半篇文章，持续提

升实战化能力。深入推进强村富民乡

村集成改革，培育形成一批未来乡村

连片发展实验区，谋划实施一批共富

综合体，村级集体经济年经营性收入

50万元以上行政村占比达到60%。

抓紧抓实“扩中”“提低”改革，推

动县域跨越式高质量发展、公共服务

优质共享等改革落地见效。全面推进

“大综合一体化”行政执法改革，

实现“全省走在前列、全国示范引

领”。深入实施国土空间治理改革，

优化国土空间开发保护格局，狠抓

“五未”土地专项整治。持续深化国

资国企改革，市属国企资产总额、净

资产总额、营业收入分别达到3000

亿元、1200亿元、180亿元，做强

做优做大国有资本。

（五）聚焦聚力绿色转型

深入践行绿水青山就是金山银

山理念，以落实“双碳”目标引领绿

色低碳发展。建立健全中央和省生态

环保督察整改长效机制，深入打好污

染防治攻坚战，生态环境质量保持全

省领先。迭代升级碳账户体系，推动

形成节约资源和保护环境的空间格

局、产业结构、生产生活方式，争创

全国低碳示范城市。健全清洁高效能

源供应体系，加快发展抽水蓄能、智

能光伏，可再生能源装机占比达到

58%以上。大力发展美丽经济幸福

产业，完善提升“3+X”特色农业

产业体系，创成国家级全域旅游示范

市，深化“两山”生态产品价值实现

机制改革，探索生态富民新路子。健

全“三线一单”生态环境分区管控体

系，全面推行林长制，抓好全域土地

综合整治与生态修复、国土绿化试点

示范项目建设，实施“一县一库”和

水库连通工程，构建生态廊道和生物

多样性保护网络。

（六）聚焦聚力共同富裕

自觉践行以人民为中心的发展

思想，加大力度保障和改善民生，让

百姓生活更加幸福美好。完善高质量

就业创业体系，加强新蓝领、新农

人、新工匠培训培养，健全新就业形

态劳动者权益保护机制。实施城乡居

民收入倍增计划和重点群体激励计

划，完善工资收入合理增长机制，拓

宽群众财产性、经营性收入渠道，家

庭年可支配收入10—50万元的群体

比例达到72%、20—60万元的群体

比例达到35%，城乡居民收入倍差缩

小至1.75以内。促进教育优质均衡发

时政新闻 current political news

18 June 2022

20 QUSHANG 2022.06

展，加强公共卫生体系建设，进一步

增加优质公共产品和服务的多元化、

均等化供给。持续提高“一老一小”

服务保障水平，完善基本养老服务制

度，争取国家儿童友好城市试点，加

快建设老年友好型、育儿友好型社

会。推进青年发展型城市建设。构建

共富型大社保体系，兜牢兜实基本民

生底线。健全为民办实事长效机制，

确保每一项民生工程都得到群众认

可、经得起历史检验。

三、2022年政府工作安排

今年是党的二十大召开之年，

是高质量发展建设四省边际共同富裕

示范区的关键之年，也是新一届政府

工作的开局之年。我们要全面贯彻省

委、省政府决策部署，按照市委要求

打好“十大关键战”，稳进提质、除

险保安、塑造变革、改善民生，全力

抓好各项工作落实。

综合各方面因素，建议今年全

市经济社会发展的主要预期目标为：

生产总值增长7.5%以上；固定资产

投资增长10%以上；研发投入强度

达到2.2%以上；一般公共预算收入

增长9%；城乡居民收入分别增长8%

和10%左右；城镇新增就业3万人以

上，调查失业率控制在5.5%以内；

节能减排降碳完成省定目标任务。在

工作中，我们将全力争取更好的结果。

（一）从严从紧抓好疫情防控工作

坚持“外防输入、内防反弹”

总策略和“动态清零”总方针，全面

落实常态化疫情防控措施，完善七大

机制，压实“四方责任”，坚决打赢

疫情防控总体战、遭遇战、歼灭战。

健全指挥决策体系，用好精密智控平

台，畅通“五快”循环，加强清单化

管理、实战化演练和数字化赋能，提

升统筹协调、综合研判、资源调配和

闭环落实水平。突出风险预防和早发

现，加强重点人群、重点物品、重点

环境监测，加大区域协查和社区网格

排查力度，合理布局常设免费核酸

检测采样点60个以上。提升综合保

障能力，启动实施方舱医院、气膜

实验室等项目，加强流调溯源、核酸

检测、集中隔离、医疗救治等能力建

设。夯实群防群控基础，加强基层队

伍培训，抓实基础信息采集，推进无

疫单位创建，坚持全民扫码亮码、全

民戴口罩，全力保障人民群众生命安

全和身体健康，最大限度减少疫情对

经济社会发展的影响。

（二）全力惠企助企优化营商环境

全面落实减税降费政策，力争

为市场主体减负70亿元以上。有效

承接省“5+4”稳进提质政策体系，

充分发挥“四大专项”政策撬动作

用，狠抓复工复产复市“四十条”

落地见效，用真招实策为企业纾困解

难。推动惠企政策直达快享，依托

“政企通”平台实现70%以上的政

策免申即享、即申即享。深入推进小

微企业信贷“增氧计划”和金融服务

“滴灌工程”，扩大首贷、信用贷、

无还本续贷规模，力争引进1家独立

法人金融机构，小微企业贷款、民营

经济贷款和企业中长期贷款增长15%

以上，政府性融资担保贷款余额增长

18%以上。合力解决企业用工问题，

加强政企联动、校企对接，想方设法

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 21

做好“引、育、留”工作。实施营商

环境“清障”行动2.0，做实企业社

区化网格化服务，用好政企沟通圆桌

例会机制，打通企业服务“最后一公

里”。建成数字化政务服务综合体，

政务服务“一网通办”率达到95%以

上。探索“拿地即开工”审批服务机

制，深化“证照分离”改革，实现商

事主体登记“零干预、零材料、零费

用、零跑动”。依法保护民营企业合

法权益，深化包容审慎监管，完善涉

企政策制定和落实机制，维护公平竞

争环境。

（三）着力打好工业强市组合拳

专班化、例会制推动工业强市

十大专项行动形成滚雪球效应，力

争规上工业总产值突破3000亿元。

集中精力招大引强，市县领导挂联

盯引重大制造业项目，引进50亿元

以上项目5个，签约100亿元以上项

目3个、落地1个。坚持“打桩论英

雄”，新开工亿元以上工业项目144

个，完成工业投资240亿元。“一企

一策”培育链主型企业，当好“金牌

管家”，新培育产值300亿元、200

亿元、100亿元企业各1家，10亿元

企业8家以上。大力实施新一轮制造

业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行

动，出台资源要素差别化配置和低效

用地退出的硬举措，整治提升高耗

低效企业400家以上，完成亩均税收

3万元以下规上企业改造提升，实现

低效用地连片出清3000亩。体系化

推进企业上市工作，建成运行省股权

交易中心衢州服务中心，常态化保持

100家“种子”企业，新增A股上市

公司数量“保3争4拼5”。狠抓产业

数字化、数字产业化，实施规上工业

数字化改造项目250个以上，加快建

设省无线电产业基地，力争数字经济

核心产业增加值增长25%。压茬推进

衢州巨化一体化融合高质量发展，充

分释放巨化裂变效应，加快形成以巨

化为“链主”的产业链生态圈。狠抓

市县工业一体化，统筹产业布局、项

目落地、资源调配，加快补强县域产

业短板。建好用好“工业强市在线”

平台，以数字化手段提升工业经济治

理水平。

（四）千方百计扩大有效投资

坚持重大项目领导挂联、专班

攻坚、“红黄绿”三色预警，落实投

资“赛马”机制，固定资产投资突

破1000亿元。创新重大项目谋划机

制，适度超前谋划一批重大产业、重

大基础设施和重大公共服务项目，形

成扩大有效投资的接续力量。合力攻

坚重大战略性项目，确保杭衢高铁

主体工程基本贯通，加快浙西航空物

流枢纽项目前期进度，推动四省边际

枢纽港项目列入国家多式联运示范工

程。抓紧抓实甬金衢上高速、杭淳开

高速、衢黄铁路、北航数字经济产业

园等100个重大前期项目，做深做透

前期工作要件。开工建设常山江航电

枢纽、衢丽铁路等332个重点项目，

力争完成投资300亿元。加快推进浙

江时代锂电、柯城寺桥水库、衢江抽

水蓄能电站、龙游云墨碳谷、江山研

一新材料、常山鹤丰新材料、开化

水库等327个重点项目，力争完成投

资600亿元。竣工投用杭金衢高速改

扩建二期、351国道等216个重点项

目，力争完成投资200亿元。争取列

入省重大产业项目6个以上，省市县

长项目工程当年落地率60%以上。

推动资源要素向重大项目集中，争取

政府专项债资金增长20%以上，消

化批而未供土地1万亩、盘活存量建

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18 June 2022

22 QUSHANG 2022.06

设用地8000亩、完成城镇低效用地

再开发4500亩，腾出用能空间30万

吨标煤以上。

（五）加快提升中心城市能级

全面启动城市发展十大专项行

动，全链条推进城市规划、建设、管

理、经营、安全、保障工作。高质量

完成国土空间总体规划编制，开展市

区公共服务、综合交通、市政设施等

8大类32个专项规划编制。开工建设

高铁新城片区综合开发、衢州客厅等

项目。加快推进市体育中心、南湖广

场文旅综合体、智慧新城数字经济产

业园、烂柯山片区开发、双叶线道路

改造等项目。高质量竣工投用鹿鸣半

岛时尚文化创业园、九华大道隧道与

紫薇路隧道、衢时代未来大厦、信安

湖夜游、历史街区风貌衔接等项目。

抓好城市有机更新，全面启动古城片

区，加快推进双西港和衢化片区，谋

划实施白沙片区，促进城市功能优

化和品质提升。完善城市管理标准

体系，上线城市综合管理服务平台，

开展市政环卫绿化一体化试点。狠

抓城市交通畅行，市区新改建道路8

公里、治理堵点15处、新增停车位

4000个。加强城市公共服务设施项

目专业化运营，真正做到建好、用

好、管好。扎实开展城市燃气、高层

建筑、桥梁隧道等安全隐患排查整

治，系统抓好城市地下管线管理和内

涝治理。全域推进未来社区建设，确

保新开工项目10个、建成运营项目6

个。加快推进城乡风貌样板区试点建

设，各县（市、区）至少建成1个城

市风貌样板区和1个县域风貌样板区。

（六）加强区域科创体系建设

联动推进科技创新和产业创

新，为高质量发展加装科技和人才

“双引擎”。加快提升龙游、江山、

常山和智慧新城省级高新区，启动创

建开化省级高新区，推动衢州国家高

新区综合评价进入全省前二十。抓好

省高端化学品技术创新中心建设，攻

关一批“卡脖子”技术并实现产业

化。支持浙大衢州“两院”、电子科

大长三角研究院高质量发展，完善促

进科技成果转化机制，打造服务市域

产业转型升级的创新高地。推动骨干

企业牵头组建创新联合体，协同高校

院所、产业链上下游企业开展关键核

心技术攻关，新增省级企业研发机构

20家。构建科技型企业培育协同工

作机制，新增国家高新技术企业100

家、省科技型中小企业300家，高新

技术产业增加值增长16%以上。推

进质量强市，新增“品字标”品牌企

业10家以上。实施知识产权赋能工

程，争创国家知识产权强市建设试点

城市。迭代升级人才政策，抓好衢时

代“双领”计划、“大学生百校联

招”、“金蓝领”职业技能提升行动

等人才引育工程，新引进省级以上领

军型创新创业人才20人以上、硕士

博士等高层次人才2000人以上、大

学生4.5万人以上，新增高技能人才

7000人以上。

（七）大力推进开放型经济发展

抓住RCEP实施重大机遇，扎实

开展外贸提档升级千亿行动，力争进

出口总额超过600亿元。全力做好衢

州综合保税区申建工作，推进自贸联

动创新区和跨境电商综试区建设，实

现外贸出口额增长12%以上、跨境电

商交易额增长20%以上。建立外贸

发展指数，做强外贸综合服务平台，

大力培育引进外贸企业，推动更多本

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 23

地制造业企业实现自营进出口。优化

外商投资服务，打造贸易促进机制

“衢州样板”，力争实际使用外资

突破1亿美元。项目化推进“融杭联

甬接沪”，深化山海协作升级版，

实质性运作6个“产业飞地”。聚焦

产业导流、税源招引、企业服务，抓

好衢州海创园运营，确保入驻率达到

30%以上、力争税收达到2亿元。支

持消费新业态新模式发展，激发传统

消费活力，出台重点商贸企业培育、

新能源汽车消费、旅游市场恢复等政

策，推动衢州特色餐饮“走出去”，

打造四省边际“联盟好品”。合力共

建“联盟花园”，推动“95联盟大

道”全线贯通，加快建设富有文化底

蕴的世界级旅游景区。

（八）打造重大改革标志性成果

扎实推进数字化改革，围绕群

众所盼、企业所需，打造一批示范

性重大应用，争取在全省改革突破

奖中榜上有名。持续提升一体化智

能化公共数据平台支撑水平，加快建

设基层治理大脑，基本完成公共视频

监控一体化改革。健全数字化项目审

批管理机制，避免低水平重复建设。

合力推进碳账户体系建设，完成规上

企业用能基数核定和用能预算指标

分配，优化升级碳排放核算标准，

组建“双碳”公司，探索基于碳账

户的转型金融路径，力争碳账户贷

款余额突破200亿元。扎实抓好“扩

中”“提低”改革，制定实施重点群

体激励计划和年度任务，积极参与

收入分配制度改革，力争家庭可支

配收入10—50万元群体占比、20—

60万元群体占比均提高3个百分点以

上，低收入农户人均可支配收入增长

10%以上。全力推进“大综合一体

化”行政执法改革，确保6月底前完

成机构整合、事项下放、人员下沉和

“1612”体系贯通等工作，年内形

成相对成熟的实践成果、理论成果

和制度成果。持续优化国有资本布

局，加快提升国企核心竞争力，力争

AAA国有企业和国有控股上市公司

双双“零突破”，市属国企资产总额

超过2000亿元。启动全国金融服务

乡村振兴创新示范区建设，争创国家

绿色金融改革示范区。

（九）全面推进兴业强村富民

坚决遏制耕地“非农化”、基

本农田“非粮化”，全面推行田长

制，提升耕地地力，确保粮食播种

134.3万亩以上。狠抓科技强农、机

械强农，推广农业新品种9万亩，完

成宜机化改造5.6万亩，建成农机综

合服务中心21个。加快打造柯城柑

橘、衢江蔬菜、龙游渔业、江山蜜

蜂、常山双柚、开化茶叶等10条农

业全产业链，新培育6家省级农业龙

头企业，建设6个未来农业园区。做

实“农业龙头企业+合作社+农户”

共富链，新增产业农合联6家。合力

做强“三衢味”，狠抓运营标准化，

提升品牌辨识度，推动“三衢味”

进杭州亚运会。扎实开展村级集体

经济巩固提升行动，深化“千企结

千村”，成立强村公司30家，经营

性收入50万元以上行政村占比达到

30%。打好“强村富民”乡村集成

改革组合拳，深化“三块地”改革，

新增土地流转面积4.8万亩，盘活利

用农房3000宗。全线贯通“衢州有

礼”诗画风光带，实施沿线百村整治

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18 June 2022

24 QUSHANG 2022.06

风貌提升行动，完成示范段景区化改

造，争创全国农村改革试验区。精心

打造8个以上省级未来乡村标杆，创

建8个省级美丽乡村示范乡镇、23个

特色精品村。实施病险水库除险加固

23座，完成中小河流综合治理73公

里。深化“两进两回”，大力推进新

农人培育，加强乡村规划、设计、建

设、管理人才培养。抓好“数商兴

农”共富示范项目建设，办好村播基

地，拓宽农产品上行通道。

（十）致力推动绿色低碳发展

高标准构建现代生态环境治理

体系，坚决抓好生态环保督察反馈问

题整改，力争钱江源国家公园正式命

名。深入推进清新空气行动，强化工

业废气、建筑扬尘、机动车尾气、餐

饮油烟、秸秆焚烧等源头治理，市区

PM2.5浓度均值控制在24微克/立方

米以下，空气质量优良率稳定在95%

以上。深化“五水共治”碧水行动，

全面压实河（湖）长制，实现“污水

零直排区”运维常态化，“五水共

治”公众满意度领跑全省，再夺大禹

鼎金鼎。加大土壤污染治理和修复力

度，加强垃圾分类和资源化利用，全

面推进“无废城市”建设，持续开展

“雷霆斩污”行动，确保污染地块安

全利用率、工业危废和医疗废物无害

化处置率均达100%。大力推进节能

降耗，优化能源结构，新增光伏装机

40万千瓦以上。培育壮大美丽经济

幸福产业，探索多种业态共融的生态

富民模式。抓好旅游业“微改造、精

提升”行动，推进灵鹫山创建国家级

旅游度假区、六春湖创建省级旅游度

假区，争创省级全域旅游示范市。大

力推进“两山”生态产品价值实现机

制改革，深化生态大脑、生态账户、

生态共富“标准地”和生态占补平衡

等创新实践，构建市县乡一体农村产

权交易中心，力争生态产品金融授信

100亿元、村集体和农户分红4000

万元以上。

（十一）用心用力办好民生实事

强化就业优先政策，加强职业

技能培训，抓好高校毕业生、退役军

人、农民工等重点群体就业，创造更

多市场化社会化就业机会。支持各县

（市、区）创建全国学前教育普及普

惠县和全国义务教育优质均衡发展

县。公办幼儿园覆盖面达到50%以

上，新投入使用学位5000个。新改

扩建义务段学校10所，新投入使用

学位1万个，争创现代化学校10所。

实施“县中崛起”工程，提升普通高

中教育质量。深化“五统筹”职教改

革。支持衢州学院高水平应用型大学

建设和衢州职业技术学院“双高”建

设，提升高校毕业生留衢率。巩固扩

大教育“双减”成果，规范民办义务

教育发展。实施青少年心理健康关爱

行动。推进与温医大、浙中医大等合

作，做强四省边际中心医院、市中医

医院，支持县级医院发展，办好树兰

（衢州）医院。深化疾控体系改革，

争创省级中医药综合改革先行市。创

成三甲、三乙医院各2家，新增院前

急救服务站10家，新改扩建规范化

村卫生室（社区卫生服务站）80个。

各县（市、区）全面建成标准

化胸痛、卒中、创伤救治中心和检

验、影像、病理共享中心。完善支

持生育养育配套政策，新增普惠托

位1100个以上，实实在在减轻家庭

生育养育负担。实施养老服务扩面

工程，建成7家智慧公办养老院，

新增75个幸福食堂（助餐点），完

成1400户困难老年人家庭适老化改

造。加强残疾预防和康复服务工作，

推进全国无障碍环境示范市创建。提

升跨省就医医保结算便捷性，创新医

保基金监管方式。促进房地产市场良

性循环和健康发展，开工筹集保障性

租赁住房3600套。支持建筑业企业

做优做强。优化公积金政策，推动公

积金建缴扩面。主动承接杭州亚运会

外溢效应，争创全国全民运动健身模

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 25

范市。办好首届“烂柯杯”世界围F

棋公开赛，加快建设“世界围棋圣

地”。实施全域文明创建工程，争当

“浙江有礼”示范标杆。加强15分

钟品质文化生活圈建设，推进基层文

化阵地社会化运营，深化文物安全大

排查大整治大提升攻坚行动。全力争

取南孔圣地文化旅游区5A级景区创

建通过文旅部景观质评，确保儒学文

化产业园国家示范创建通过中期评估。

（十二）更高标准建设平安衢州

打好打赢第二轮安全生产综合治理三

年行动收官战，高质量完成化工行业

安全整治提升攻坚行动，确保安全生

产事故起数、死亡人数与前三年均值

相比均下降25%以上，亿元GDP生

产安全事故死亡率同比下降10%。

加快构建食品安全现代化治理体系，

全力保障群众“舌尖上的安全”。开

展新一轮金融风险专项排查整治，

确保金融机构不良贷款率控制在1%

以内。积极防范化解地方政府隐性债

务风险。坚持和发展新时代“枫桥经

验”，深化“融警务”建设，完善基

层矛盾纠纷多元排查化解机制，提升

市长信箱、12345政府服务热线办理

质效，着力解决群众信访问题。全面

开展“铁军护航·警助共富”行动，

常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击

“盗抢骗、黄赌毒、食药环”等违法

犯罪。综合治理电信网络诈骗，力争

发案数和案损额“双下降”。全力护

航党的二十大、杭州亚运会等重大会

议活动，持续擦亮平安中国建设示范

市金字招牌。支持驻衢部队建设，加

强军人军属、退役军人和其他优抚对

象优待工作，推进军民融合，巩固军

政军民团结。

四、全面加强政府自身建设

新一届政府履职于衢州加快追

赶跨越的关键时期，肩负着推动共同

富裕的重大使命，必须以更高要求加

强自身建设，扎实推进政府治理体系

和治理能力现代化，让实干成为政府

系统的鲜明标识，努力交出党和人民

满意的答卷。

（一）始终坚持党的领导。

始终把学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想作为首要政治

任务，深刻领悟习近平总书记寄予衢

州的殷殷嘱托，巩固拓展党史学习教

育成果，不断汲取真理力量和实践伟

力。始终把忠诚拥护“两个确立”、

坚决做到“两个维护”落实到政府工

作的各方面全过程，不断提高政治判

断力、政治领悟力、政治执行力。始

终把党的政治纪律和政治规矩挺在前

面，坚决同党中央保持高度一致，带

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18 June 2022

26 QUSHANG 2022.06

头贯彻省委、省政府和市委决策部

署，令行禁止、闻令而动，不打折

扣、不做选择、不搞变通。始终把争

先创优抓发展作为责无旁贷的政治责

任，时时放在心上、扛在肩上、抓在

手上，以实干实绩体现政治担当。

（二）深入推进依法行政

全面践行习近平法治思想，忠

实履行宪法法律赋予的职责，自觉运

用法治思维和法治方式开展工作，全

力争创法治浙江（法治政府）建设示

范市。加强重大行政决策事前论证和

事后评估，健全政府合同合法性审查

制度，建设政府合同履约监管平台，

提高行政决策质量和公信力。坚持和

完善一府两院联动机制，全链条预防

化解行政争议。深入推进“八五”普

法。自觉接受人大法律监督、政协民

主监督，主动接受监察监督、司法监

督、群众监督、舆论监督，加强审计

监督、统计监督。深化政务公开，用

好问政平台，让权力在阳光下运行。

（三）全面抓实两专工程

深入践行新时代好干部标准，

狠抓学习型政府、专业化队伍建设，

全方位提升政府工作人员的学习能

力、对话能力、创新能力和实操能

力。坚持生成性学习，勇于向“不

懂”开战，主动接受新生事物，不断

掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视

野。坚持“一线工作法”，勤调研、

接地气，注重在项目现场、企业车

间、田间地头、群众身边，看实情、

破难题、找答案。坚持实战化历练，

脑勤腿勤争项目、争资金、争政策、

争试点，在推动发展中锤炼过硬本

领。坚持体系化落实，全面运用“四

个体系”工作方法，落实“四定”工

作要求，强化专班化例会制、清单化

销号制，常态化开展重点工作“比晾

晒”和争先创优“流动红旗”评价，

形成“定一件、干一件、成一件”的

滚雪球效应。

（四）持续弘扬担当精神。

大兴真抓实干之风，自觉做到

平实、务实、真实，决不“把说的当

做了，把做了当做成了”。大兴敢闯

敢试之风，勇于打破思维定势和路径

依赖，系统性重塑机制、工具和方

法，创造性推动工作落实。大兴攻坚

克难之风，直面矛盾、直击问题，争

当“拆弹手”，不当“二传手”，做

到“困难面前有我们、我们手下无困

难”。大兴敢于斗争之风，防治“软

骨病”，不当“老好人”，原则问题

寸步不让，歪风邪气坚决斗争，刀刃

向内自我革命，努力战胜一切风险挑

战。

（五）着力建设廉洁政府

坚决扛起全面从严治党主体责

任，严格落实中央八项规定精神，牢

牢守住规划、土地、环保、安全红线

和廉洁自律底线。聚焦公共资源、国

有资产、政府投资等重点领域的监督

管理和医保、社保、救助等民生资金

的使用管理，打好制度“补丁”，狠

抓源头治理。强化财政全过程绩效管

理，做到花钱要问效、无效要问责。

坚决整治形式主义、官僚主义等问

题，真正为基层减负、让基层有感。

坚持政府过紧日子，打好行政开支

“铁算盘”，进一步压减非刚性、非

重点、非急需支出和非必要活动，让

勤俭节约成为每位政府工作人员的行

为习惯。

各位代表，今年我们继续按照

“群众提、代表定、政府办”的原

则，梳理形成民生实事候选项目，

提请本次大会票决选出10项。对每

一项民生实事，我们都将定点定时、

定标定责，加强进度和质量管控，主

动接受社会各界监督，真正把好事办

好、实事办实，让群众更多受益、普

遍有感。

各位代表！大道至简，实干兴

衢。让我们更加紧密地团结在以习近

平同志为核心的党中央周围，全面贯

彻市第八次党代会精神，在中共衢州

市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人

民，凝心聚力、克难攻坚，只争朝

夕、勇毅前行，为高质量发展建设四

省边际共同富裕示范区不懈奋斗，以

优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

时政新闻 current political news

18 June 2022

QUSHANG 2022.06 27

吴国升当选为衢州市人大常委会主任，徐张艳当

选为衢州市人民政府市长

市八届人大一次会议举行第三

次全体会议吴国升当选为市八届人大

常委会主任徐张艳当选为市人民政府

市长同时选出市八届人大常委会副主

任、市人民政府副市长，以及市监察

委员会主任、市中级人民法院院长、

市人民检察院检察长，选出市八届人

大常委会秘书长和委员；投票表决

2022年市政府民生实事项目；

举行宪法宣誓

4月29日上午，市八届人大一次

会议举行第三次全体会议，选举市八

届人大常委会主任、副主任，市人民

政府市长、副市长，市监察委员会主

任，市中级人民法院院长，市人民检

察院检察长，选举市八届人大常委会

秘书长和委员。

会议由大会执行主席、主席团

常务主席高屹主持。大会通过了选举

和票决总监票人名单；投票表决了

2022年市政府民生实事项目。

选举以无记名投票方式进行，

结果如下：

吴国升当选为衢州市第八届人

民代表大会常务委员会主任，徐张艳

当选为衢州市人民政府市长，刘根

宏、徐旭卿、黄孔森、童炜鑫、潘晓

辉、毛胜田、郑河江当选为衢州市第

八届人民代表大会常务委员会副主

任，周向军、廉俊、田俊、徐利水、

吴松平、杨圆华、李宁当选为衢州市

人民政府副市长，何海彬当选为衢州

市监察委员会主任，危辉星当选为衢

州市中级人民法院院长，黄曙峰当选

为衢州市人民检察院检察长（检察长

一职须报经浙江省人民检察院检察长

提请浙江省人大常委会批准）。赖瑞

洪当选为衢州市第八届人民代表大会

常务委员会秘书长。马凌等38人当

选为衢州市第八届人民代表大会常务

委员会委员。

大会选举后，举行了宪法宣誓

仪式。新当选的市八届人大常委会主

任会议成员宣誓，由市人大常委会主

任吴国升领誓。新当选的市人民政府

市长、副市长，市监委主任，市中级

人民法院院长宣誓，由市人民政府市

长徐张艳领誓。大会执行主席徐张

艳、吴国升、方健忠、徐良平、陈玲

芳、周向军、何海彬、毛建民、刘

根宏 、马梅芝、俞顺虎、余广宇、

朱建华、项瑞良、黄孔森、徐旭卿、

童炜鑫、潘晓辉、毛胜田、郑河江、

赖瑞洪、王东升 、方法、朱伟正、

汪群、张岚、张群英、陈国华、林伟

民、周金发、周盛源、魏晓莲、徐

宾、郑小龙、童舟、周玲娟、陈利

民、姜忠军、华国民、孙亮、汪权

龙、汪宗德、陈红升、周立年、周良

车、郑黎平、姜旻慧、夏菊清、马

凌、朱雪清、许建华、严卫华、吴汉

平、陈成水、胡进峰、徐须实、程立

衡、潘志强和梅涛、黄锡南、黄会

荣、居亚平等大会主席团其他成员在

主席台就座。市中级人民法院院长危

辉星、市人民检察院检察长黄曙峰在

主席台就座。

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18 June 2022

28 QUSHANG 2022.06

衢州市八届人大一次会议胜利闭幕

发展蓝图已经绘就，砥砺奋进

正当其时。4月29日上午，市八届人

大一次会议圆满完成预定的各项任

务，胜利闭幕。

闭幕式由市人大常委会主任吴

国升主持。主席团常务主席高屹、徐

张艳、徐良平、毛建民、刘根宏、马

梅芝、俞顺虎、余广宇、朱建华、项

瑞良、黄孔森、赖瑞洪和方健忠、陈

玲芳、周向军、何海彬、徐旭卿、童

炜鑫、潘晓辉、毛胜田、郑河江、梅

涛、黄锡南、黄会荣、居亚平等大会

主席团其他成员在主席台就座。

市领导周伟江、邓崴、廉俊、

张晓峰、傅根友、陈锦标、田俊、徐

利水、吴松平、李宁、王良春、王良

海、周庆、琚建军、蔡方林、汪晖、

黄伟青、朱政、柴志华、杨晓光、金

召卫、徐静旋，市中级人民法院院长

危辉星、市人民检察院检察长黄曙峰

在主席台就座。

大会宣布了2022年市政府民生

实事项目票决结果。

大会以举手表决方式，通过了

市八届人大各专门委员会组成人员人

选名单；通过了关于政府工作报告的

决议，关于衢州市2021年国民经济

和社会发展计划执行情况及2022年

国民经济和社会发展计划的决议，关

于2021年全市和市级预算执行情况

及2022年全市和市级预算的决议，

关于市人大常委会工作报告的决议，

关于市中级人民法院工作报告的决

议，关于市人民检察院工作报告的决议。

市委书记高屹在闭幕会上讲

话。他说，市八届人大一次会议在全

体代表和与会同志的共同努力下，圆

满完成了各项议程。会议期间，各位

代表以高度的政治责任感、强烈的历

史使命感，依法履职尽责、踊跃建言

献策、郑重投票选举，展现了饱满的

政治热情、良好的精神状态和严谨的

工作作风。

高屹说，过去的五年，是衢州

应对严峻挑战、全力攻坚突围的五

年，也是抢抓重大机遇、全面蓄能起

势的五年。市人大及其常委会同心同

向、砥砺前行，开拓创新、锐意进

取，做了大量卓有成效的工作，聚焦

中心担当有为，专项监督硬核有招，

创新立法精准有效，服务民生扎实有

力，自身建设积极有方，充分体现了

一线站位、一线作为。

高屹指出，刚刚闭幕不久的市

第八次党代会，描绘了今后五年衢州

发展的宏伟蓝图，发出了高质量发展

建设四省边际共同富裕示范区的动员

令和集结号。全市上下要深入贯彻市

党代会和市两会精神，始终牢记习近

平总书记的殷殷嘱托，加快衢州追赶

跨越步伐，在共同富裕的新征程上不

断创造新的业绩、书写新的华章。

一要旗帜鲜明讲政治，把总书

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 29

记寄予衢州的殷殷嘱托作为谋划干好

工作的根本遵循和行动指南，始终保

持政治定力、胸怀“国之大者”，坚

决做到“总书记有号令、党中央有部

署、省委有要求，衢州率先见行动见

实效”，把“两个维护”的政治忠诚

铸得更牢。二要一心一意谋发展，聚

焦中心工作，坚持发展为民，始终把

工业强市、城市发展、乡村振兴、科

技创新、绿色转型、文化建设等工作

紧紧抓在手上，更好满足群众对美好

生活的多层次多样化需求，把高质量

发展的成色擦得更亮。三要矢志不移

抓创新，以数字化改革为引领，以实

战实用实效为导向，集中精力抓好基

层治理系统建设试点，融合推进“大

综合一体化”行政执法改革、强村富

民综合集成改革等各领域全方位改

革，把改革创新的劲头攒得更足。四

要全力以赴防风险，紧扣“护航二十

大、平安保亚运”这一主线，持续完

善风险闭环管控大平安机制，坚决打

好“除险保安”整体仗，慎终如始抓

好疫情防控，把平安稳定的篱笆扎得

更紧。五要最大程度聚共识，进一步

坚定衢州自信、凝聚奋斗合力、锤炼

优良作风，大力培育和弘扬新时代衢

州人文精神，把团结奋进的氛围造得

更浓。

高屹强调，全市各级人大及其

常委会要牢牢把握“四个机关”的定

位要求，深入践行全过程人民民主，

自觉加强自身建设，努力提高履职能

力，不断适应形势变化、发展要求，

找准依法履职切入点，以良法促善

治、以监督促落实；始终把党的领导

贯穿人大工作的各领域、全过程，做

到党委工作重心在哪里，人大工作就

跟进到哪里、力量就凝聚到哪里、

作用就发挥到哪里。各级党委要始

终把人大工作摆在重要位置，全力支

持各级人大及其常委会依法履职，为

人大开展工作创造良好条件。“一府

一委两院”、各单位各部门要正确对

待、自觉接受、积极配合人大监督，

不断提升依法行政、公正司法能力水

平。各位代表要坚持“人民代表为人

民”，切实把市党代会和市人代会精

神转化为全市人民的共同意志和自觉

行动。高屹最后说，让我们更加紧密

地结在以习近平同志为核心的党中央

周围，牢记殷殷嘱托、加快追赶跨

越，知责于心、担责于身、履责于

行，为高质量发展建设四省边际共同

富裕示范区不懈奋斗，以优异成绩迎

接党的二十大和省第十五次党代会胜

利召开！

吴国升强调，高屹书记代表市

委充分肯定了市七届人大及其常委

会、全体人大代表所做的工作和取得

的成绩，并对全市各级人大及常委

会、全体人大代表提出了殷切希望，

号召全市上下深入贯彻市第八次党代

会精神，按照本次大会通过的各项决

议要求，始终牢记习近平总书记的

殷殷嘱托，加快追赶跨越，做到“五

个要”，在共同富裕新征程上不断创

造新的业绩，书写新的篇章。全市各

级人大要担当作为，不辱使命。要坚

持党的领导，以同心同向凝聚合力；

要坚持法治精神，以良法善治护航发

展；要坚持精准监督，以硬核成果推

进共富；要坚持人民至上，以至诚服

务增进民利；要坚持守正创新，以过

硬队伍开拓新局。

大会在雄壮的国歌声中胜利闭

幕。

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18 June 2022

30 QUSHANG 2022.06

市八届人大一次会议举行第二次全体会议

听 取 吴国 升 作 市人 大 常 委 会工作 报告；听 取 危 辉 星作 市中级 人民法院 工作 报告；听 取 黄 曙 峰 作 市人民 检 察 院 工作

报告；表决 通 过 选 举办 法；表决 通 过市八 届人 大 专门委员会 组 成 人 员人 选 通 过 办 法；表决 通 过 2 02 2 年市 政 府民 生实 事

项目投票表决办法。

4月27日下午，市八届人大一次

会议举行第二次全体会议，听取市七

届人大常委会主任吴国升作市人大常

委会工作报告，听取市中级人民法院

院长危辉星作市中级人民法院工作报

告，听取市人民检察院检察长黄曙峰

作市人民检察院工作报告；表决通过

市八届人大一次会议选举办法，表决

通过市八届人大专门委员会组成人员

人选通过办法，表决通过2022年市

政府民生实事项目投票表决办法。

大会由执行主席、主席团常务

主席毛建民主持。大会执行主席高

屹、徐张艳、吴国升 、方健忠、陈

玲芳、周向军、何海彬、刘根宏、马

梅芝、俞顺虎、余广宇、朱建华、项

瑞良、黄孔森、徐旭卿、童炜鑫、潘

晓辉、毛胜田、郑河江、赖瑞洪、黄

锡南、黄会荣、居亚平、徐登富、潘

佶、舒畅、余建华和梅涛、徐须实等

大会主席团其他成员在主席台就座。

市领导周伟江、邓崴、廉俊、

张晓峰、傅根友、陈锦标、王良春、

田俊、徐利水、杨圆华、王良海、金

召卫、徐静旋、周庆、琚建军，市中

级人民法院院长危辉星、市人民检察

院检察长黄曙峰在主席台就座。

吴国升在报告中说，市七届人

大常委会任期的五年，是极不平凡的

五年。五年来，在中共衢州市委的正

确领导下，坚持以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，深入学习

贯彻党的十九大和十九届历次全会精

神，紧扣习近平总书记的殷殷嘱托，

紧跟中央和省委、市委重大决策部

署，依法履行职责，主动担当作为，

锐意改革创新，顺利完成了市七届人

大历次会议确定的目标任务，为衢州

高水平全面建成小康社会、开启全

面建设社会主义现代化新征程作出了

积极贡献。五年来，常委会充分发挥

各级人大整体效能，合力打造人大工

作品牌，形成了一系列富有衢州辨识

度、全省全国有影响的标志性成果：

县乡人大工作和人大代表联络站建设 。

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 31

得到栗战书委员长的肯定；地

方立法走在全省前列，多部法规为全

国全省首创；助推“最多跑一次”改

革监督组合拳、街道人大工作和建

设、信息化监督治水等荣获浙江人大

工作与时俱进奖；市本级和江山市协

同省人大常委会开发的“人大代表

履职综合应用”获2021年度浙江省

改革突破奖金奖；民生实事项目人大

代表票决制成为践行全过程人民民主

的“金名片”。立足实践的一系列创

新成果，得到省人大常委会和市委主

要领导批示肯定20余次。五年来，

常委会面临的重大挑战是助力战疫情

促发展。全市各级人大及其常委会、

人大代表坚持人民至上、生命至上，

第一时间作出重大决定，发出战疫

倡议书，投身抗疫一线,汇聚强大合

力，为实现“两战两赢”贡献了人大

力量。五年来，常委会共筹备召集市

人代会7次，举行常委会会议41次、

主任会议74次，制定地方性法规13

件，听取审议报告115个，作出决议

决定76项，提出审议意见69份，组

织代表视察43次，依法任免国家机

关工作人员397人次。

吴国升指出，市第八次党代会

深刻分析了衢州发展面临的形势，精

心描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，

发出了“牢记殷殷嘱托、加快追赶跨

越，高质量发展建设四省边际共同富

裕示范区”的冲锋号角，这为新时代

衢州人大工作赋予了新使命新要求。

今后五年，市人大常委会要坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，全面贯彻党的二十大和中央人

大工作会议精神，按照市第八次党代

会的部署，深入贯彻落实习近平总书

记对衢州工作的重要指示精神，忠诚

拥护“两个确立”、坚决做到“两个

维护”，忠实践行“八八战略”，奋

力打造“重要窗口”，聚焦中心工

作、聚情民生关切、聚力依法履职、

聚合代表力量，放大制度优势，发挥

职能作用，发展和完善全过程人民民

主，为高质量发展建设四省边际共同

富裕示范区、全力打造四省边际中心

城市提供法治保障、作出人大贡献。

吴国升强调，今后五年，我们

要对标对表中央和省委、市委的新部

署新要求，牢记殷殷嘱托，加快追赶

跨越，强化党建统领，强化塑造变

革，强化协同联动，以久久为功的奋

进姿态，在高质量建设四省边际共同

富裕示范区上彰显作为、在打造全过

程人民民主市域典范上彰显作为、在

推进市域治理现代化上彰显作为、在

推进“四个机关”建设上彰显作为，

接续打造展示人民代表大会制度优越

性的重要窗口。

吴国升强调，今年是党的二十

大召开之年，是全面落实市第八次党

代会部署的开局之年，也是新一届人

大常委会依法履职第一年，做好今年

工作意义重大。要聚焦政治引领，铸

牢“两个确立”坚定信念；要聚焦共

同富裕，打造人大监督硬核成果；要

聚焦良法善治，打造四省边际法治高

地；要聚焦民主政治，打造践行全过

程人民民主市域典范；要聚焦“四个

机关”，打造新时代衢州人大铁军，

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18 June 2022

32 QUSHANG 2022.06

奋力推进衢州人大工作高质量发展，

以优异成绩迎接党的二十大胜利召

开。

危辉星在报告中说，过去五

年，是衢州应对严峻挑战、全力攻

坚突围，抢抓重大机遇、全面蓄能起

势的五年，也是衢州法院改革破难、

奋勇争先的五年。全市法院在市委领

导、市人大及其常委会监督和上级法

院指导下，在市政府、市政协和社会

各界关心支持下，坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻落实党的十九大及十九届历次

全会精神，在习近平法治思想的指引

下，坚持服务大局、司法为民、公正

司法，忠实履行宪法法律赋予的职

责，各项工作取得新进展。五年来，

全市法院共受理各类案件353042

件，办结353010件，其中市中院受

理各类案件49367件，办结49171

件，全市法官年人均结案276.27

件。2022年，全市法院将聚焦党建

统领，强化党对法院工作的绝对领

导；聚焦履职担当，强化司法服务保

障四省边际共同富裕示范区实效；聚

焦数智赋能，强化新时代法院现代化

建设；聚焦权力监督，强化人民群众

司法获得感；聚焦队伍建设，强化法

院系统塑造变革能力。

黄曙峰在报告中说，2017年以

来，全市检察机关在市委和上级检察

院坚强领导下，在市人大及其常委会

有力监督下，深入践行习近平总书记

“敢于监督、善于监督、勇于开展自

我监督”重要指示精神，积极有效履

行检察职责，全力服务保障四省边际

共同富裕示范区、四省边际中心城市

建设，各项工作取得新进展。全市共

批捕各类犯罪嫌疑人5634人、起诉

16122人,监督立案、撤案457件，

纠正漏捕、漏诉199人，提出刑事抗

诉60件，监督纠正民事、行政审判

和执行活动中的违法情形673件，立

案办理公益诉讼1833件。2022年，

全市检察机关要以服务保障党的二十

大胜利召开为主线，切实扛起护安维

稳政治责任；以服务保障高质量发展

为中心，切实增强为大局服务、为人

民司法实效；以深化落实《中共中央

关于加强新时代检察机关法律监督工

作的意见》为牵引，切实提升法律监

督质效；以开展“质量建设年”活动

为载体，切实打造高素质过硬检察铁军。

会议以举手表决方式，通过了

市八届人大一次会议选举办法、市八

届人大专门委员会组成人员人选通过

办法、2022年市政府民生实事项目

投票表决办法。

市政府组成人员列席会议。

出席市政协八届一次会议的全

体政协委员和因工作需要列席本次会

议的人员列席会议。

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18 June 2022

QUSHANG 2022.06 33

新一届衢州市政协领导班子选举产生，方健忠当

选主席

市政协八届一次会议举行大会

选举

选举产生主席、副主席、秘书

长、常务委员

方健忠当选为政协第八届衢州

市委员会主席

王良海、周庆、琚建军、蔡方

林、汪晖、黄伟青、朱政、柴志华、

杨晓光当选为政协第八届衢州市委员

会副主席 毛卓战当选为政协第八届

衢州市委员会秘书长

4月28日上午，市政协第八届一

次会议举行第二次全体会议。

本次大会执行主席周伟江、方

健忠、王良海、琚建军、程相，主席

团常务主席金召卫、徐静旋、周庆、

蔡方林、汪晖、黄伟青、朱政、柴志

华、杨晓光、毛卓战和主席团其他成

员在主席台就座。

大会主持人琚建军宣布：本次

大会应到委员338名，实到291名，

符合举行选举的规定人数。

会议以无记名投票的方式，选

举产生了中国人民政治协商会议第八

届衢州市委员会主席、副主席、秘书

长、常务委员。名单如下： 王 钢(女)

毛芳美(女)

孔令立

朱 俐(女)

齐正兰(女)

李和林

余竹云

张志清

陈 政

郑爱萍(女)

姚宏平

徐 忠

傅淑梅(女)

廖小辉

王光辉

毛建荣

邓柳青(女)

朱华东

许 立

李敏君(女)

余学兵

张林松

陈水清

胡康雷(满族)

秦财华

徐小华

释妙泽

潘新花(女)

王昱哲

毛秋惠(女)

叶 檀(女)

刘迪婷(女)

严 兵

吴良军

汪秀芳(女)

陆松林

陈振华

祝云土

袁振飞

揭政东

蓝芝苇(畲族)

王晓东

毛慧卿(女)

叶征宇

刘章华

李 骏

吴劲松

沈 燕(女)

陈 玮(女)

郑金仙(女)

祝仁卿

钱昱帆(女)

蒋文标

蓝建芳(女，畲族)

常务委员(按姓氏笔画为序排列):

主席:

副主席:

秘书长:

方健忠

王良海周 庆 琚建军蔡方林

汪 晖

杨晓光

毛卓战

黄伟青朱 政柴志华(女)

工商资讯 Information

34 QUSHANG 2022.06

18 June 2022

让实干成为政府系统的鲜明标识！新当选市长徐

张艳接受媒体采访

4月29日上午，在市八届人大一

次会议第三次全体会议上，徐张艳当

选为市人民政府市长。会议结束后，

徐张艳接受了市级媒体记者采访。她

诚恳地说：“今天当选市长，是全体

人大代表和全市人民对我的信任。重

任在肩，唯有实干。我将在市委的坚

强领导下，在市人大、市政协的监督

支持下，团结带领政府团队，接好这

一棒，跑好这一程，以实实在在的业

绩，为衢州发展尽责、为衢州百姓尽

力。”

徐张艳表示，把市第八次党代

会作出的决策部署落到实处，是新一

届政府抓工作的着力点。

要聚焦聚力工业强市，举全市

之力抓工业、抓制造业、抓实体经

济，以“工业再造”构筑衢州跨越式

高质量发展的“钢筋铁骨”。

聚焦聚力城市赋能，全面实施

城市发展十大专项行动，推进产城人

文融合发展，加快四省边际中心城市

建设步伐。

聚焦聚力创新驱动，提升产业

创新能力，增强企业创新动力，激发

人才创新活力，合力打造四省边际科

创和人才高地。

聚焦聚力改革攻坚，一体推进

数字化改革、全面深化改革、共同富

裕示范区重大改革，努力打造一批走

在前列的标志性成果，持续增强衢州

区域发展活力。

聚焦聚力绿色转型，深入践行

绿水青山就是金山银山理念，以落实

“双碳”目标引领绿色低碳发展，不

断拓宽“两山”转化通道。

聚焦聚力共同富裕，始终坚持

以百姓心为心，加大力度保障和改善

民生，让老百姓生活更加幸福美好。

“抓发展的任务越重，抓队伍

的标准就要越高。”徐张艳说，政府

系统要有强烈的争先意识，拉高标

杆、勇于拼搏，推动主要经济指标增

速争先进位、重点工作争先创优。要

让实干成为政府最鲜明的标识，每

项工作都要平实、务实、真实，决

不“把说的当做了，把做了当做成

了”。要着力提升依法行政水平，坚

持依法施政、公开施政、诚信施政，

努力塑造办事靠制度不靠人情、解决

问题靠法治不靠关系的良好氛围。要

严守廉洁从政底线，严格落实中央八

项规定精神，深入推进政府廉政建

设，让勤俭节约成为每位政府工作人

员的行为习惯。

“大道至简、实干兴衢，我将

把这句话作为我的工作座右铭。”徐

张艳说，只有一步一步干在实处，才

能追赶跨越走在前列。新的征程已经

开启，我将和全市人民一道，为衢州

奋斗、为衢州骄傲。

工商资讯 Information

QUSHANG 2022.06 35

18 June 2022

高屹：实战实效 改革突破 全面提升共治促共富

能力

5月6日，市委书记高屹赴衢江

区调研基层治理和市第八次党代会精

神贯彻落实情况。他强调，要深入贯

彻习近平总书记关于基层治理和共同

富裕的重要论述精神，全面落实省委

省政府和市第八次党代会的部署安

排，紧盯实战实效，加快改革突破，

进一步建强基层治理系统，为加快建

设四省边际共同富裕示范区赋能助

力。

高屹十分关心基层治理，他首

先来到衢江区社会治理中心，调研基

层治理系统运行及贯通应用、基层治

理“大脑”建设情况。在充分肯定衢

江区积极推进基层治理“大脑”建

设，有效提升运行监测评估、预测预

警和战略目标管理能力后，高屹强

调，要坚持市区联动，精准梳理基层

堵点、痛点、难点和民生高频事项，

加快谋划建设、迭代升级一批实战

实效的重大应用，确保会用、好用、

实用，符合老百姓实际需求。要进一

步明确时间表、路线图、任务书，在

实践中不断提升主动发现问题、解决

问题能力，推动全面深化改革、共同

富裕示范区重大改革、数字化改革一

体融合，更好地将基层治理能力转化

为推动共同富裕的能力，真正以“共

治”促“共富”，打造具有衢州辨识

度的标志性成果。

在衢江区莲花镇“四平台”智

治中心，高屹考察综合信息指挥室

及平台模块融合运行、“一件事”

集成联办、四维考评等，强调要坚

持党建统领，建好用好“基层治理四

平台”，不断提升能力水平，通过数

字化平台调动各方面力量，有力有效

应对疫情防控等急事难事，为群众多

办实事好事。在樟潭街道综合执法队

调研“大综合一体化”行政执法改革

时，高屹详细了解“一支队伍管执

法”、法制审核等情况，要求进一步

强化法治意识、严格把关，做到线上

线下融合打通，真正实现从形式到内

在的“一体化”，加快推进这一重大

改革落地见效。

在莲花镇西山下村，高屹与智

慧健康小屋、共享食堂和民宿负责人

交流，仔细询问品牌打造、标准建

设、质量把控、规范运营和带动农户

增收等情况，为当地探索共享模式助

推共同富裕的做法点赞。他说，村社

是社会治理现代化的最小单元，要以

组织、机制、管理和服务的现代化为

目标，以未来社区、未来乡村建设为

抓手，聚焦“一老一小”等重点群体

需求，凝聚各方力量，形成强大合

力，探索公共服务新模式，提升基层

治理新能力，加快打造人民幸福美好

家园。

山叠成峡，水流成川。依托绿

水青山，峡川镇大桥村正在打造沿街

沿溪民宿带。高屹考察流域综合治

理、民宿集群打造等，勉励民宿负

责人盘活闲置农房，探索“公司+村

集体+农户”的合作模式发展民宿产

业，带动更多村民增收致富。循着东

坪古道拾阶而上，高屹走进东坪村古

道居农家乐、隐柿东坪民宿，了解农

旅融合发展情况，叮嘱当地干部要传

承古村文脉，保持古道风貌，同时放

大优势、彰显特色，围绕农民增收这

个核心，培育壮大新富民产业，积极

拓展新业态新模式，努力实现“人人

有事做，家家有收入”。

工商资讯 Information

36 QUSHANG 2022.06

18 June 2022

高屹：一体融合 实战实效 加快打造重大改革标

志性成果

5月10日下午，市委召开全市数

字化改革推进会，总结前一阶段工作

成效，明确下两个月工作重点。市委

书记高屹出席并讲话，强调要深入学

习贯彻习近平总书记关于全面深化改

革特别是数字化改革的重要论述精

神，按照全省数字化改革推进会和市

第八次党代会部署要求，坚持全面深

化改革、共同富裕示范区重大改革、

数字化改革一体融合，更加注重改革

突破、实战实效，加快打造重大改革

标志性成果，为四省边际共同富裕示

范区建设释放更加强大的改革动力。

市委副书记、市长徐张艳主持

会议。徐良平、邓崴、陈玲芳、张晓

峰等副市以上领导干部出席。会上，

市委改革办负责人汇报前一阶段数字

化改革总体进展情况、主要成效和下

步工作打算；市委统战部、市大数据

局、常山县、开化县负责人分别演示

汇报同心共富·乡贤通应用、基层治

理大脑、生态资源云脑应用和共富林

业（数字孪生）应用。会议明确了各

平台系统下两个月重点工作。

高屹在讲话中充分肯定两个月

来各领域各区块改革工作推进有力，

取得了一定成效，同时也指出了当前

改革工作中存在的短板和不足。他指

出，习近平总书记高度重视数字化工

作，多次就网络强国战略、大数据战

略、数字经济发展、数字政府建设发

表一系列重要讲话、作出一系列重大

部署，近期又明确提出以数字化改革

助力政府职能转变，为我们纵深推进

数字化改革提供了根本遵循、指明了

前进方向。我们要学深悟透习近平总

书记关于全面深化改革特别是数字化

改革的重要论述精神，深入理解省委

对数字化改革的部署要求，深刻认识

数字化改革带来的新变化，坚持问题

导向、效果导向，更加注重实战实用

实效，更加注重打造标志性成果，更

加注重预测预警预判，确保衢州数字

化改革始终沿着正确的方向前进，真

正实现以改革实效推动高质量发展。

高屹强调，要围绕实战实效，

紧贴基层群众实际，进一步抓好重大

改革、重大应用的迭代，用工作实效

来检视和巩固改革成色，持续拓展

“共治”到“共富”的路径，力争为

全省大局作出更大贡献。

一要紧盯省委部署的重大改革

任务，继续深化正在开展的改革，强

化对接正在争取的改革，谋划争取更

工商资讯 Information

QUSHANG 2022.06 37

18 June 2022

多符合衢州实际的改革、政策、

项目，力争尽快落地、加快见效。

二要紧盯我市谋划的牵一发动

全身改革项目，加快进度、加强对

接，全面推广使用，努力出成效、出

案例、出模式，形成衢州标准，展现

衢州贡献。

三要紧盯实战实效的关键改革

项目，围绕解决疫情防控、基层治理

等领域的堵点难点问题，加强迭代提

升、综合集成，加快提升实战化能力。

四要紧盯助推共同富裕的重点

改革项目，做到一体融合推进，助力

打造共富十大标志性成果。要突出市

领导领衔、“一把手”冲锋、多部门

协同，建立“1+1+N”推进机制，

进一步加大改革工作推进力度，市领

导按照“一个场景、一个项目、一套

方案、一抓到底”要求，发挥统筹协

调作用，及时协调重点难点问题，推

动领衔项目攻坚；牵头部门“一把

手”沉下心、扑下身，一个环节一个

环节亲自抓，一个难题一个难题具体

抓，注重多跨协同，调动各方参与的

积极性；协作部门主动靠前，选派精

干力量认真完成分工任务，进一步凝

聚推进改革的强大合力。要切实做到

责任压得更实、对接更加主动、比拼

更加积极、工作更加量化，确保改革

目标任务顺利完成。

徐张艳强调，数字化改革没有

旁观者和局外人。各地各部门要按照

“保五争三拼第一”的目标要求，主

动把自己摆进去，对标对表、不折不

扣抓好落实，推动改革全上跑道、全

速竞跑，出成果、见实效、争前列。

要抓紧制定系统化的定量工作安排，

撸起袖子加油干，已有的重大应用要

形成实战成果，让老百姓享受便利、

真正有感；正在推进的改革要加快见

效、争当标杆，着力打造一批具有衢

州辨识度、在全省乃至全国有重要影

响力的标志性成果。

会议以视频形式召开，各县

（市、区）设分会场。市级机关有关

单位主要负责人在主会场参加。

封面人物 Cover character

18 June 2022

38 QUSHANG 2022.06

用四个梦想成就人生

封面人物

c

over people

邱娣兵：

“从7岁起，我就爱做梦，然后一步一步

去规划、实现。”和邱娣兵一起喝茶，我们

很快就会被他吸引了过去。邱娣兵7岁开始的

传奇人生，可以用这样四个梦想来概括：第

一个，知识改变命运；第二个，做最卓越的

学生干部；第三个，十年董事长目标；第四

个，“三五”规划。现在，每天热火朝天地

做企业，跟时间赛跑的邱娣兵说，“一切的

核心是我不想浪费生命。对于邱娣兵而言，

每一分，每一秒都是非常鲜艳的，当然也有

痛苦和挫折。人生不易，所以必须实现价值

最大化，成为塔尖上的人”

因为相信，所以看见

邱娣兵出生在衢州市常山县一户农民家

庭，5岁时失去父亲，“我要上学！”7岁时

他这样告诉母亲，年幼的邱娣兵在此刻萌生

了人生的第一个梦想。

“农村孩子要改变困境，唯一一条路就

是靠读书。”邱娣兵相信他只有读书才能改

变自己的命运。幼时极度的贫穷没有让邱娣

兵消沉，反而激发了他的潜力，尽管求学之

路走得比同龄人坎坷，但他想突破重围的决

邱娣兵

籍贯浙江衢州市常山。品融控股集团有限公司董事长、总裁， 浙江省汽

车装饰美容养护行业协会会长，杭州衢州商会常务副会长，杭州市常山

商会会长。荣誉有：第二届世界杭商大会“优秀杭商”、杭州市第五届

优秀社会主义事业建设者、杭州市十大“青年英才”称号、杭州市新生

代企业家联谊会责任奖、拱墅区优秀共产党员、中国汽车用品行业“十

大领军人物”、浙商风云人物、新锐杭商、衢州市十大杰出青年等。

封面人物 Cover character

18 June 2022

QUSHANG 2022.06 39

心比同龄人坚毅。终于，他从偏远的

小山村里走了出来，考取了当时位于

杭州的浙江省建筑工业学校。

火车载着少年走出了浙西的小

山村，怀里是妈妈烙的几个饼和暑假

自己打工凑齐的两千多元钱。火车

上，邱娣兵就在心里暗暗发誓：“我

要成为学校优秀的学生干部。”这是

他的第二个梦想。

从老师手中接过寝室的一把钥

匙，邱娣兵从寝室长开始做起，任劳

任怨为同学服务，后被选为团支部书

记，再从团支部书记到校纪检委员，

最后成为了校团委学生副书记，这个

入学时毫不起眼的农村少年，毕业时

已经成为校里表现卓越的学生干部。

这段学生时代的经历，虽然简

单，但坚定了邱娣兵的自信心——只

要认定目标去努力，就有可能真的会

实现。

梦想点燃激情，遇见未来的自己

走上工作岗位后，在上班的前7

天，晚上只能拿着草席睡在杭州钱塘

江边六和塔下的工地里，初次踏入社

会的邱娣兵整夜思考着自己的10年

职业规划，梦想在10年内，从技术

员到施工员，再到项目经理，最后能

做到集团董事长。这就是邱娣兵的第

三个梦想。“十年做到集团董事长”

的目标，估计没有刚入职的员工敢这

样去想。但此时，一无所有的邱娣兵

把它像天上的月亮一样勾画了出来，

并烙在心上。

2004年，草根创业者邱娣兵

克服困难，成立了杭州赢天下建筑

有限公司，比预想的时间提前了四

年。2006年，赢天下成为拥有一级

资质的建筑劳务公司。集团董事长

从目标就这样变成了事实。

邱娣兵的第四个梦想更加大

胆，更富激情。2008年，邱娣兵

做了一个详细的“三个五年发展

规划”，开启构建商业版图的第

二步：第一个五年规划（2008-

2012）是建成集团公司；第二个五

年规划（2013-2017）是让旗下两

个品牌成为行业领导品牌；第三个

五年规划（2018-2022）是成为未

来中国500强乃至未来世界的500强

之一。

第一个五年规划成立集团公司

在2012年就比预期提前一年的时间

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18 June 2022

40 QUSHANG 2022.06

实现。现在的品融集团全称为品

融控股集团有限公司，是一家根植于

杭州的快速发展的关联多元化集团公

司。总部位于杭州市拱墅区湖墅南路

368号。经过十五年的发展，从36平

方的小办公室到如今的浙商全国500

强，成绩惊人的品融集团在邱娣兵的

领导下已拥有迈道夫集团、赢天下集

团二大核心子集团，以及10余家子

公司，20余家分公司。其中赢天下集

团是全国建筑劳务行业规模最大的公

司。作为品融集团第二个五年规划重

点培育的核心产业，邱娣兵对迈道夫

集团在汽车后市场领域的定位是“以

汽车服务连锁为入口的汽车产业链互

联网平台”，一经推出，其全新的服

务模式就引起了社会的广泛关注。连

续五年，迈道夫荣获全国汽车美容养

护十大品牌，在杭城拥有几十家连锁

店。并将向长三角地区快速复制。

你若认真做一件事，全世界都会来

帮你

创业十多年，邱娣兵从一个山村

里的穷孩子到百亿集团的董事长，不

断追逐创业梦，一直朝着自己的梦想

勇往直前，他走出了与父辈完全不同

的人生。由于贡献突出。近年以来，

品融集团被评为杭州市五一劳动奖

状，董事长、总裁邱娣兵则被评为杭

州市拱墅区劳动模范、道德模范、优

秀共产党员，杭州市劳动模范以及中

国汽车用品行业“十大领军人物”、

浙商风云人物、新锐杭商等。

邱娣兵说：“品融的LOGO即

三道火焰相融合，三口为品，三口融

合，对应品融之意。品者，乃品味、

品质、品相。融者，乃融通、融汇、

融洽。寓意品人生，融天下。即打造

品牌，创造财富，共赢天下。”

邱娣兵和我们这样分享他的创

业心得，他对成功的理解是需要具备

以下三点要素：第一、企图心，就是

要有一颗非常渴望“得到”的事业

心。第二、站在利他的角度，企图心

是建立在利他的角度上，它包含了真

善美，没有这些基础为企业文化核心

的话，所有的东西搭建上去都会坍塌

下来。从很多行为上讲，例如：节约

时间、降低成本、提高效率，即从社

会需求的价值找到关键点，解决利他

的需求、迫切的需求。第三、综合能

力，要不遗余力的提升自身的知识结

构，并且拥有独立的思维模式、试

人、用人以及对人性的充分理解，有

定位、品牌、市场、运营、资本等这

些专业的知识，更重要的是有创新的

精神。

“今天站在哪里并不重要，最重

要的是你下一步迈向哪里。”邱娣兵

说，一个人如果没有目标，就不会有

规划，没有规划人生就会松懈下来，

而成功永远只会奖励敢想敢干，遇见

困难就主动想办法，百折不挠的奋斗

者。我们相信，这样一位同时拥有真

善美的内心、为实现梦想奋力拼搏的

精神以及永远从利他角度思考问题的

邱娣兵，一定会如愿成为站在塔尖上

的企业家和领导者。

天南地北衢商人 Qu Merchants From All Over The World

QUSHANG 2022.06 41

18 June 2022

黄进军：将事业做成一桌色香味俱全的菜肴

黄进军

杭州黄安食餐饮有限公司总经理

杭州市常山商会理事兼副秘书长

下午的天气格外宜人，我们走

进“黄安食”。随处可见连环画、书

籍、布票、旧报纸、老照片、像章等

具有年代烙印的红色收藏品。在这

里，一代人独有的红色记忆，承载着

中国特殊历史时期的精神文化。当菜

品与理念结合、当经营与文化交融的

时候，一种独有的底蕴便在潜移默化

地生成。而这些小物件都是黄进军多

年的珍藏，他把经营的餐馆打造成自

己喜欢的模样。

个子高高瘦瘦，瞧着很年轻，

乍一看以为是年轻小伙儿。与他谈起

“黄安食”故事的始末，那种对食物

的尊重和热爱，以及对菜品的考究和

坚持都绵密地镶嵌在一字一句中，严

谨且细致。他身上有着餐饮业经营者

的豪气，但也平易近人，没有圆融得

过分，没有狡猾得过分，与生俱来的

沉默与坦诚，令他保全了自己的性

格，却也并不让周围人觉得难受。他

喜欢现在的事业，把事业和兴趣结合

在一起是人生一大幸事。而他将自己

的事业做成一道色香味俱全的菜肴。

开店，开店！掀起一派创业激情

“黄安食”坐落在杭州市上城

区长虹路640号。原先，这一排街道

全是餐馆，而且每一家的面积都比黄

安食大。受疫情影响，店面一家家的

关掉，唯一挺过来的餐馆就是黄安

食。黄进军总结，一是坚持，二是品

质。正因为这两点，当别人越开越小

的时候，他从一家店开到了两家店：

一家是衢州风味的菜馆，一家是以小

海鲜为主的精致餐厅。

今天的成绩，可以追溯到黄进

军17岁毕业那年。当时热爱餐饮的

他，在江山市的一家酒店跟着已是名

厨的舅舅学习。那时候当学徒是很难

的，稍微有点没有学好，就会被骂被

打。有一次他因为学得好，被师傅表

扬，并给他买一双皮鞋作为奖励，这

双皮鞋让他高兴了好几天。

想学好厨艺基本得靠自己，他

在师父旁侧把基础技艺学会后，空闲

时候多加练习打下基础，真正的“师

父领进门，修行在个人”。19岁来

到杭州，先在紫花路的“江山土菜

馆”做了一年，后经师兄引荐去了

“滋味渊”。他花了整整三年时间从

厨房打杂到掌勺的主厨。

其中领悟力和静下心来做事至

为关键，这也是他在学艺初期时最大

的挑战。他也坦言，做学徒需要一段

时间缓冲适应、静下心来做事。在

“滋味渊”，因为静下心来，所以慢

慢地学会了适应客人对一道菜品提出

的多个要求。但是他深知学会和做好

是两个概念，光是学会不一定做得

好。了解了烹饪的流程和技巧，也不

一定能够做好菜，实际上最重要的是

其中的理念和精髓。所以当老板给他

一个星期的时间，如果厨艺还是不精

就直接走人。他一头栽进后厨，苦练

厨艺，反复琢磨、尝试。老板的高标

准要求成就了他，让他真正地成长起来。

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42 QUSHANG 2022.06

18 June 2022

在“滋味渊”待了4年，他种下

了想去外面看一看的种子。巧的是，

在杭州开了一家小饭店的毛总，经过

朋友介绍，找到了黄进军，就邀请他

去指导帮忙。都说专业的事要找专业

的人做，黄进军去后这个小饭店的生

意也变得红火起来。毛总后又开了一

家分店，在黄进军的管理下，生意也

是异常火爆。经历了从最底层的小工

到管理者的种种角色之后，一个餐馆

的每一条经络，他都了然于胸，每一

个环节，都好像是发肤一般熟悉。他

想尝试创业。在老家常山开起了菜馆。

2012年，黄进军在老家做得风

生水起。有人开始劝说他，这么好的

手艺，只在常山开店，有点可惜了，

应该去杭州大城市开店。于是在诸多

前辈和师兄弟的帮助下，他在彭埠的

五堡街边开了杭州第一家门店——江

郎农庄。一开张，熙熙攘攘的客人就

蜂涌进来。火爆的生意一直持续了五

年。2016年五堡社区拆迁，传奇色

彩的江郎农庄只能先关门。

但是每开一家店，就成功一家

店，这点燃了黄进军的创业激情。他

说当时脑子里就反复两个字，“开

店！开店！”

“人生当中的一个起点”

如果说开店，开店，激起的是

黄进军一派创业激情。那么2017年1

月黄安食餐饮管理有限公司的成立，

对于黄进军来说，更是别有一番意

义。他认为，这件事是自己“人生当

中的一个起点”。从入行到现在，他

已走过21年绵长的烹饪年月，随着

餐饮事业日益扩大，他背负起越来越

多的责任感。如果是几年前，他会激

进一些，目标多开几家分店。可是这

家公司成立后，他给自己的定位是：

厚积薄发。应沉淀下来，更加踏实稳

重，吸取经验，等待时机成熟，再出马。

但是等待并不代表什么都不

做，为了厚积薄发，黄进军沉下心

来事必躬亲，从出品、采购到张罗客

人，每一个环节都要亲自把控。他整

整用了5年的时间，积累下丰富的客

户资源。他说，普通的服务是满足客

户的需求，只有真正用心的服务，才

能超出客户的期望。有一种高段位的

的服务，叫做当客户气急败坏、怒火

中烧时，每一次都能化干戈为玉帛，

最终和客户成为好朋友。

“黄安食”餐饮能在众多衢州

菜馆中脱颖而出靠的是两点，一是材

质好，二是烹饪技术好。黄进军骨子

里对原生食材的那份坚持与苛求，在

烹饪中展现得淋漓尽致。原材料从老

家常山运送过来，品质新鲜有保证。

如豆制品、蔬菜、水禽等原食材，哪

里的食材更正宗他往哪跑。球川豆腐

干好他就跑去球川进食材，江山熏香

干好他就跑去江山进食材...在不断试

错的过程中，他逐渐摸出了门道，也

总结了些许经验。他坚持用成本高的

家乡菜籽油烧菜。就比如一道青菜，

即使再忙都坚持小火现炒，不焯水，

只放菜油或猪油，锅烧8分熟，碗留

2分熟，出锅喷上陈年绍酒，端到客

人桌上都是赞不绝口。一道青菜，一

份执着，更是餐饮人的一份责任和初

心。奔着这样的初衷和理念，他招聘

家乡厨师，用最简单的烹调手法，还

原食材本味。他也非常重视食客的反

馈意见，及时做出调整，用最认真的

态度呈现最自然的味道。

天南地北衢商人 Qu Merchants From All Over The World

QUSHANG 2022.06 43

18 June 2022

严抓食材的品质与新鲜。前一

天的鱼，哪怕是活的剁掉第二天用，

也是不行的。有员工表示不理解，甚

至大闹一番或干脆不做了。但是事

后，大家渐渐理解了黄进军的良苦用

心，明白了要让客人得到最好的体

验，所以一定要把最新鲜的东西端

上桌。他说更多的是不能砸了店里的

招牌，不能让客人对衢州菜留下不好

的印象。所以到他这里的客人，几乎

每桌都要点招牌菜——鱼头煲。精选

清水鱼头，搭配家乡手工豆腐、土咸

肉、高山小笋尖，再抓一把白玉菇，

炖的汤汁浓稠，肉质鲜嫩，一碗鱼汤

能拌三碗饭。

因为好吃，渐渐地堂食已经不

能满足大家的需求了，很多客人自己

家里请客会买一份打包回去，也有人

专门过来打包一份回去跟同事们分

享。黄进军索性开启了外卖模式，结

果销售单量很不错。据他统计，高峰

期时一天有300单，营业额有6000

多元。

你千万别以为是他运气好，其

实这些成功的背后，是他和他的团队

没日没夜的付出，更有他老婆多年的

支持和患难与共。

把做餐饮的真美味融入到自己的人

生哲学

中国自古就有“民以食为天，

食以安为先”的说法。“黄安食”也

是此意，“黄”是他的姓氏，也代表

吉祥、辉煌和灿烂，“安食”代表着

安全食品。这就是他认为餐饮的哲

学，真美味。其实他的人生哲学也是

这三个字。

不管是作为商会片区的秘书

长，还是“黄安食”品牌创始人，或

是一名普通的党员。他表示，首先要

言行一致、身先士卒，凡事学会换位

思考，这样才能得到大家的认可。

“人”字好写一撇一捺，但要

做起来却非常难，说明做人要想成功

必须得到别人的帮助，而想要得到别

人的认可，首先就要把“人”做好。

他还保持着练武的习惯。无论

是潜心炉火还是习武修身，在他看来

都是融会贯通的。杭州黄安食餐饮管

理有限公司总经理、杭州市常山商会

理事兼副秘书长、商会餐饮业协会副

会长，他不在乎怎么称呼自己，随性

又带点执拗。他其实是个严谨的人，

也有自己的节奏与规划，他在变化中

寻找不变，却也一直重塑自己的标

签。始终没有变的，或许是他初出学

艺时的赤诚和踏实，一如少年时。

“做菜如做人，菜品如人

品”。从卖相上来讲，首先是要色、

香、味、形俱全，最后还有一个

“意”。他解释，现在的人讲“意

境”，实际上是初心，要在菜里体现

出来。这初心的前提肯定是要食材

好。做菜，只要用心，好的味道，一

定能打动食客。他清楚地知道，当下

的时代变局中，需要有新餐饮人的思

维、老餐饮人的心态，不断迭代自

己，才能追上行业发展的脚步。

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44 QUSHANG 2022.06

18 June 2022

刘建丽：爱美成就时尚事业

杭州，自古以来都以美丽著

称，有着“人间天堂”的美誉。杭州

女装诞生和成长在这片别具韵味的土

地上。

在杭州有这样一座桥梁，它源

源不断地将杭派女装运往世界各地；

有这样一个地方，它孵化并见证了中

国服装业的巨变；有这样一个名字，

它代表了中国时尚女装的最高水准，

它就是闻名海内外的“中国服装第一

街”——杭海路四季青服装特色街。

四季青精品女装市场二楼的

一家档口，它有着一个很时髦的名

字——迪欧卡娜，专营各种时尚女装

批发。这个店名是刘建丽和他的哥哥

探讨了一整晚想出的。她是一个天生

的时尚人，在平日里的着装里，不难

看出她极高的审美。对于所坚持下来

为之奋斗的事业，她用“我一直很顺

的”、“不会觉得辛苦”来表明对服

装的热情不减。

四季青从一个不起眼的小市场

到如今的“中国服装第一街”，20

几年的风雨历练给予了这批服装人坚

韧、顽强的优秀品格，也赋予了四季

青火热的发展激情。

而刘建丽依靠着四季青这片宝

地，从一无所有到发家致富。专注于

服装时尚事业二十年整，一心一意，

且带点执着的个性，用心坚持做好服

务和品质。

天生的时尚人

航海路上的四季青精品女装批

发市场里，人声鼎沸。

这里走一圈你会发现，大多数

的档口面积只有7-10平米左右，仅

一楼的档口就有130多家，可见分布

密集。刘建丽在四季青扎根多年，

她的档口就在2楼，电梯上去便可看

见。第一次见面，高挑纤瘦的身材，

一身紫色装扮，高贵、知性、优雅，

这几个字眼用在她的身上恰到好处。

还没有细聊，就可以感受到她是一位

很有想法的女性，这是属于她的独特

魅力。

刘建丽爱美，这并不特别，爱

美本是每个女人的天性。谈及生活和

服装，她脸上的笑容又多了几分，像

是将对服装的热爱“钉”进了血液

里。她笑称：“原本计划做到40岁

就不做了。”1977年出生的她已经

45岁，打破了原有的计划。她越来

越发现年龄只是个数字，凭着对美的

刘建丽

杭州迪欧卡娜服装有限公司总经理

杭州市常山商会理事

天南地北衢商人 Qu Merchants From All Over The World

QUSHANG 2022.06 45

18 June 2022

爱好和向往，她打算继续将这份美丽

的事业经营下去。

刘建丽出生于衢州市常山县。

初中毕业以后，她没有选择继续读

书。22岁的她被家人安排到新华书

店任营业员一职。偶然的一次机会，

她跟朋友来到杭州游玩，在四季青市

场里，她看到很多服装档口都贴有

招聘的信息。一位在四季青服装市场

工作的朋友介绍她到一家档口面试，

没有经验的她靠着机灵顺利地通过面

试。“当时的杭州普遍工资都高，老

家才只有三、四百左右，而这里有

一千多”。但她没有选择马上到杭州

开始新工作，而是安排好家中事务，

第二年才来到杭州闯荡。

23岁来到杭州，这一待就是22

年。22年中，开创了一份爱好的事

业，还拥有了一个美满的家庭。回忆

起刚到杭州时的情景，她的第一份工

作是经堂姐介绍在龙翔桥的一家高端

服装品牌店做导购。龙翔桥与出租屋

之间路途遥远，她每天骑着单车来回

跑。几个月后，努力上进的她就跟随

老板娘去广州进货。她解释道：“打

货是要长期驻守在那里的，一待就是

半年多”。正是这些丰富的经历，

五、六年的时间里，她学习到了铺

货、店铺经营和服饰搭配的能力，对

面料、服饰卖点，以及风格把握都渐

渐娴熟起来。到现在，她依然很感恩

当初老板娘对她的看重和悉心培养。

正因为这些经验沉淀，为她之后的创

业打下了坚实的基础。

几年之后，她选择自己开店，

在四季青服装市场开了个档口销售大

衣。因为身材不错，她做穿版模特兼

导购，每天活跃在仅有一平方米的圆

台上。从早忙到晚，刘建丽却并不觉

得累，她喜欢这种忙碌的节奏。

敏锐的预判能力

她比同行看得更高、更远一

些，总能推动自己抓住机遇、及时转

变，取得更大突破。第一次开店，她

在四季青里的电力四季服装城做零售

兼批发。做了半年，因为生意好她干

脆就把店铺买下来。第二年，一次偶

然的机会，和嫂子逛旁边的四季青精

品女装市场，看到一间档口出租，她

想立马租下来。“连包都没拿，5千

元还是向嫂子借的定金，也没来得及

和丈夫打招呼。”她笑称。精品女装

市场整体的氛围比四季服装城更好，

让她坚信在这里未来会有更大的发

展，对批发来说也更具潜力。就这

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样，在四季青精品女装市场，她租下

这间年租金20万的档口。

在互联网的浪潮下，她把握住

时代脉络。直播卖货刚刚兴起的时

候，她敏锐感知到这是不错的引流营

销方式。以档口为中心，主营高端女

装，连接线上直播卖货，以平价为

主。迪欧卡娜的生意好到，即使在淡

季还坚持每天上新。她的信心满满也

使得档口完全感受不到淡季的到来。

目前服装行业开始走向多元化

竞争，不再是过去薄利多销、善于模

仿就能挣大钱的时代了，要有自身独

到的理念风格模式，保持足够的洞察

力，才能在市场的浪潮中激流勇进，

乘风破浪。而她的实体店批发窍门

是：全品类搭配、全方位展现挂样，

这样既可以让顾客直观看到衣服展现

的效果，又可以带动更多的单品，促

成消费。她认为，虽然实体店越来越

难做，但还是有人喜欢去实体店亲身

体验的。

美的事业背后是美的坚持

一个女孩青春最美的17年，刘

建丽把它全都献给了服装。所有的理

想与热情，都融化在她的服装事业

里。她说她的事业一直很顺利，但世

上没有不劳而获，唾手可得之事，一

帆风顺的背后是她多年来默默地付出

与坚守。

现在无论是她休息还是出差，

团队都能有序地工作，优秀的团队

背后必然有一位优秀的领导者。档

口她已无需费心，放心交给店员管

理。店员们都是跟随她几年甚至是十

几年的，她和这些女孩们相处融洽。

问及怎么长期留住员工时，一句逗趣

的“她们喜欢我，我也没办法”。正

是因为她真实不做作的性格，信守承

诺，得到女孩们的一致认可。尽管实

体店越来越难，但她坦言道：“其实

今年服装行业已经不好做了，压力很

大，睡眠都不好了，但是看着跟了自

己这么久的姑娘们，哪怕再难，也得

努力做好给她们保障。”

为了提升自己，刘建丽常常杭

州、深圳、上海几个地方来回跑，市

场营销培训班、形象培训班、情感类

培训班等她都孜孜不倦地学习，全方

位提升自己。“哪里有课哪里去。”

她说学习是永远不能停止的。

将美进行到底

对于未来，她说自己要一辈子

深耕时尚这个领域。“要不断地学习

和创新，否则就会被淘汰”。她对自

己进行了自我定位，突破原有的路径

依赖，寻找新的发展方向。接下来计

划以引流为主，线上+线下，创立自

己的品牌，强化于品牌风格的定位，

打造属于自己的IP。

思维决定财路，从客户的需求

和痛点出发，转换方向，才能在竞争

中打开局面，形成自己独特的商业思

维。她表示：实体店难做，要站在客

户的角度上考虑，不光是要客户把产

品拿回去，更重要的是怎样才能让客

户拿去的产品可以更好地卖出去。

良好的心态是人生、事业成功

的垫脚石。在这样一个飞速发展的社

会，她时刻充实自己的内涵，用心经

营所热爱的事业，带着执着的个性，

用心坚持做好服务和品质。

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方起良：人生不怕从头再来

方起良

杭州万瑞餐饮管理有限公司总经理

杭州市常山商会会员

一进门，映入眼席的是店内的

装修风格，中式风和日式风混在一

起，形成了独特的风格。店内几乎是

熟客，每一个他都能交谈上几句。他

的和蔼，让人觉得好像来到了再熟悉

不过的地方。相较于其他衢州菜馆，

他家的味道更淡些，符合各个年龄段

的口味。直到现在，还能想起这家菜

馆，和热情待客的方老板。

他经营着开化清水鱼馆，还和

朋友合伙开了同名的分店。一个月去

上两三次，不需要太操心。在这之

前，他是外行人，从物流领域跳到餐

饮行业，他做到事业长青。艰苦的经

历对他来说，早已幻化成一种财富。

他相信，没什么拦得住前进之路，更

没有什么阻碍不能得到释怀。

方起良现在的成功，源于专

注。他把全部的精力投入到一个行

业，深耕不辍，做大做强，并做出了

自己特色。

艰难起步

16岁，对于大多数人来说，还

是青春懵懂，充满幻想和好奇的年

纪。但方起良却胸怀大志，敢想敢

为，毅然离开那个从小长大和生活的

青石镇湖头村，和朋友一起来到杭

州。从此，这个美丽的城市又多了一

个拼搏的身影和奋斗的足迹。他乐于

不断尝试，跳转于多个工厂，并在行

业的转换里游刃有余。

物流专业毕业的方起良，顺其

自然地进入物流公司当卡车司机，驾

照还是在老家时考取的。2年时间，

他结识了很多顾客。时刻关注着物流

行业的一举一动，并发现了运输市场

极大的发展空间。他想到了创业，

得到了家人的支持。每想起创业初

期，他都很感伤。骑电瓶车送货，

快递被雨淋湿，自然会得到客户的不

好反馈。为了买辆面包车，他到处借

钱。他的要求很简单：买一个能遮风

挡雨，快递运回来不被雨淋湿的车。

35000元，这个数字他记得很清楚，

为了筹到买车的钱，他到处求人，向

身边的亲戚好友借了个遍。这才正式

开启了他在物流行业浮浮沉沉的13

年。

本着认真踏实、兢兢业业的工

作态度，资源和机会自然找上门来。

公司成立第一年，一切都需要资金运

转，他尝到了窘迫。而其中的一位老

客户，成了他挂在嘴边的“贵人”。

聊天中得知方起良的困境，“那我刚

好有点小存款，我先借给你。”这是

贵人准备结婚的钱，并补充道，这批

货发出去后，赚到钱了再还回去。没

有打任何形式的欠条。夫妻俩对于突

然到来的支援很是感动，结了账立马

就把钱还上。

三年时间，公司发展迅速，员

工从3个增加到43个，并自备货车

7辆。

他一度强调：“我很精通

的。”在物流行业能够坚持十几载，

他的这份自信有理有据也当得起。倘

若饱食终日，无所用心，或一处逆境

就悲观失望，灰心丧气。那么，机会

是不会登门拜访的。机遇只偏爱有准

备的头脑，只垂青那些懂得追求它的

人，只喜欢有理想的实干家。方起良

正是一位为了追求理想，敢于探索、

百折不回的勇者。

3年的风风雨雨，他从零开始，

甚至是负开始起家，资金问题与创业

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的不易都是难点，其中的苦与累是可

想而知的。但他从没有想过放弃，有

压力就有动力，奉着乐于接受挑战的

精神，毅然坚持着他的物流事业。事

实证明，他的付出确有回报，朋友多

了，货源也多了。

2013年，他不曾想到，命运即

将到了一个转角。他经过公司旁边的

菜馆，碰巧看到贴有转让的信息。

吃过几次饭，和老板认识，他总结，

“味道也不是很好吃。”菜馆老板经

营不下去，他想接手过来。因为公司

员工多，想着把店面转过来，用于内

部聚餐。他抱着试试看的想法，一边

开着物流公司，一边接手饭店。

原本以为事业会从此扬帆，结

果2016年，一位员工出现重大交通

事故，让他遭受了巨大损失。为了度

过难关，他只得关掉物流公司，只开

着饭店。他一度受到朋友们的质疑，

他们不相信他这样的暴脾气能开饭

店。他说他奉行“沉默就是金”。

他承认也有被餐饮业多年打磨下来的

原因，“慢慢积淀，沉默一定有好

处”。

就这样，方起良的事业，再次

以同样的起点，开始了征程。

开始新的征程

一切从零，他重整旗鼓，再次

负债起家。前半年，他都处于亏损状

态，最多的一个月亏30万。食材从

老家拿货，因为缺少餐饮界运营的经

验，一次拿的太多，库存就一直积

存。他放进冰箱速冻，十天半个月拿

出来，食材也就不新鲜了。口感不好

导致生意形成恶性循环。没有想到

再度创业也如此艰难，是坚持背水一

战，还是放弃，这是摆在眼前的两个

选择。不肯服输的方起良毅然选择了

前者。

他没有坐以待毙，面对问题，

马上去调整。平静下来仔细分析，在

并不繁华的地段，要保证稳定的客流

量，抓质量，抓口味，抓服务，才是

至关重要的。喜欢学习新鲜事物，他

就跑去生意红火的餐饮店学习，慢慢

积累经验；回老家挑选食材，多番对

比，才知道哪里的渠道食材品质更

好、更新鲜。就因为这样，他认识到

很多做精品食材的供应商，将精品食

材分享给常山圈内的餐饮老板。不是

厨师，也没有相关餐饮业的经验。他

清楚地知道，有好的东西愿意分享才

能得到大家的信任，自己有困难也能

得到大家的帮助。

不是从厨房的底层做起，所以

难免会与厨师产生矛盾争吵。而他

首先是和厨师进行冷静的分析和探

讨，公平对待，以理服人。“一道

菜烧出来，为什么不嫩不鲜？绝对有

原因的，要么就是油锅，要么就是油

温，要么就是食材的问题。”现在招

人难，他却能很自信说一点都不难。

他分析员工的心理，打工还是打工，

关键还是心情。员工付出多少，你就

回报多少，给的足，他们心里是有底

的，肯定是不舍得走。家人般的相处

模式。平时搞点娱乐，妇女节给店内

阿姨送上花，员工也很感动。“人心

换人心，对员工好，员工也会回报我

们的。”眼前的方起良，流露出衢州

人的真性情——不论对谁，他都是一

种语气，一种表情，没有高下，没有

等级。