中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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最高人民检察院关于全面履行检察职能依
法服务和保障自由贸易试验区建设的意见
各级人民检察院：
为充分发挥检察职能作用，努力为自由贸易试验区建设
提供优质高效的法治服务和保障，最高人民检察院制定了
《关于全面履行检察职能依法服务和保障自由贸易试验区
建设的意见》，并经 2020 年 8 月 25 日第十三届最高人民检
察院党组第一百二十六次会议通过。现印发给你们，请结合
实际贯彻落实。
最高人民检察院
2020 年 10 月 24 日
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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最高人民检察院关于全面履行检察职能依
法服务和保障自由贸易试验区建设的意见
为了深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于
自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）建设的重大决
策部署，充分发挥检察职能作用，努力为自贸试验区建设提
供优质高效的法治服务和保障，结合检察工作实际，提出如
下意见：
一、充分认识自贸试验区建设的重要意义，切实增强检
察机关服务和保障自贸试验区建设的主动性和责任感
1.深刻认识服务和保障自贸试验区建设的重要意义，准
确把握自贸试验区建设对检察工作提出的新要求、新挑战。
建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代
推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有
里程碑意义。自贸试验区作为全面深化改革和扩大开放试验
田，在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、事中事
后监管等领域深入开展制度创新，探索试验了一批重大基础
性改革，也对检察工作提出了更高的要求。检察机关要切实
把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，增强责任感
和使命感，强化服务保障自贸试验区建设就是服务保障“六
稳”“六保”和经济社会发展大局的理念，积极履职尽责，
以服务保障为出发点，以风险防控为底线，针对自贸试验区
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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建设中出现的新情况，立足检察职能，找准切入点和着力点，
为推进自贸试验区建设创新发展，提供优质高效的检察产品。
二、树立正确司法理念，提升服务保障自贸试验区建设
检察工作质效
2.树立依法平等保护理念，注重对自贸试验区各类市场
主体的司法保护。把依法平等保护作为检察工作服务保障自
贸试验区发展的重要原则，对各类市场主体坚持诉讼地位和
诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律
服务平等，统一司法尺度和司法标准，依法保护企业产权和
从业人员合法权益，稳定企业发展预期，增强创业信心，激
发市场主体活力，促进自贸试验区各类企业共生共赢。
3.树立宽容谦抑理念，严格司法办案标准，准确把握法
律政策界限。准确把握自贸试验区内主体自主经营、自由交
易特征，正确把握依法惩治犯罪与全力支持改革的辩证关系，
注意区分经济纠纷与经济犯罪、执行和利用国家政策谋发展
中的偏差与钻改革空子实施犯罪等界限，坚决防止把一般违
法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪，支持改革、宽容
失误，保护制度创新的积极性。贯彻宽严相济的刑事政策，
依法加大认罪认罚从宽制度适用力度，提高办理新类型案件
的精准度。
4.树立服务保障理念，改进办案方式，努力提升办案效
果。坚持打击犯罪与依法帮助企业挽回和减少经济损失并重，
合理选择办案时机和方式。慎重使用拘留、逮捕和查封、扣
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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押、冻结等措施，对办理企业关键岗位人员涉嫌犯罪案件，
主动加强与涉案企业或者自贸试验区有关部门、行业管理部
门的沟通协调，在法律规定范围内合理掌控办案进度、适用
办案措施，帮助涉案企业做好生产经营衔接工作。慎重发布
涉企业案件信息，注意顾及企业关切，维护企业声誉。主动
听取工商联及企业界人士对检察工作的意见建议，接受社会
监督，不断改进工作，努力实现司法办案的政治效果、社会
效果和法律效果的有机统一。
三、积极履行检察职责，为自贸试验区建设提供良好发
展环境
5.依法打击危害公共安全、侵害人身财产权利及妨害社
会管理秩序等犯罪，营造安全稳定的自贸试验区社会环境。
依法保护公民、组织合法权益、维护企业财产安全，打击利
用职务便利侵占、挪用企业财产等犯罪。依法保障数据安全
有序流动，严惩破坏网络安全和数据安全犯罪。依法打击妨
碍卫生防疫、检疫等犯罪，促进常态化依法抗“疫”，维护
公共卫生安全。积极配合有关部门加强对企业安全生产和周
边治安的专项整治，切实保障自贸试验区社会秩序稳定，生
产经营活动安全正常进行。
6.依法打击破坏自贸试验区市场经济秩序的犯罪，营造
诚信有序的市场环境。依法打击故意损害商业信誉、虚假广
告宣传等犯罪，维护统一市场和公平竞争。支持企业金融创
新，保护投资人和投资企业合法权益，依法打击利用互联网
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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平台从事集资诈骗、非法吸收公众存款等危害金融安全的犯
罪。支持企业合法利用资本项目开放、人民币跨境双向流通
渠道开放等便利化政策开展经营活动。加大对洗钱犯罪的惩
治力度。慎重处理企业涉税涉汇案件，严格非法经营罪等严
重扰乱经济秩序犯罪的认定，防止刑事打击扩大化。切实维
护公平竞争、健康有序的市场秩序，优化金融发展环境，增
强自贸试验区内企业投资信心。
7.依法办理损害自贸试验区营商环境、侵犯企业合法权
益的职务犯罪案件，促进营造廉洁高效的政务环境。充分发
挥检察机关批捕、公诉等职能，依法打击国家工作人员在市
场准入、招商引资、市场监管等环节利用职务之便实施的贪
污贿赂犯罪，以及不履行、不正当履行职责导致的失职渎职
等犯罪。深入分析金融、航运、商贸等领域犯罪的特点和规
律，综合运用案件办理、检察建议、犯罪风险预警和专项治
理等手段，努力推进自贸试验区形成廉洁高效的政务环境。
8.强化企业知识产权司法保护，促进营造创新开放的投
资环境。依法打击侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密
等知识产权犯罪和生产、销售假冒伪劣商品犯罪，重点加大
对涉及国家重大战略需求、重大科研项目和关键核心技术等
领域知识产权的保护力度。鼓励和保护对科技成果的合理利
用和改进提升，正确处理平行进口、贴牌加工出口、临时过
境等贸易过程中的知识产权问题。推进诉讼权利告知试点工
作，提高知识产权权利人参与程度。积极维护自贸试验区内
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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科技产品和成果的自由交易秩序，为激发科技创新活力提供
有力司法保护。
9.强化对涉及自贸试验区经济主体诉讼活动的法律监督。
依法监督纠正刑事案件违法立案特别是使用刑事手段插手
经济纠纷和违法适用强制措施、违法查封扣押冻结处理涉案
财物，以及财产刑执行不当、非法处置被执行人或者案外人
财物等问题。强化民事诉讼监督，注重加强对涉外民商事纠
纷、涉外知识产权纠纷、企业债权债务纠纷、劳动争议等案
件审判、执行活动的法律监督，加大对侵害民营企业权益的
虚假诉讼、恶意诉讼的惩治力度。注重运用民事抗诉、检察
建议、支持起诉等多元监督手段，保护自贸试验区民商事法
律主体的合法权益。围绕市场准入审批、投融资审批、外汇
兑汇管理、海关监管等重点领域，加大对涉及自贸试验区的
行政诉讼监督力度，充分发挥行政检察监督法院公正司法和
促进行政机关依法行政的作用，促进行政争议实质性化解，
实现案结事了政和。坚持把加强对诉讼活动的法律监督与查
处司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公
正的犯罪结合起来，注重查办司法不公背后的司法工作人员
相关职务犯罪案件。
10.强化对自贸试验区社会公共利益的法律保护。依法开
展生态环境和资源保护、跨境电商食品药品安全、国有财产
保护、国有土地使用权出让等领域民事公益诉讼和行政公益
诉讼。聚焦民生热点，加大与行政机关专项整治的协同力度，
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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解决好公益损害重点领域突出问题。探索公益诉讼损害赔偿
专项基金制度，确保办案追偿资金真正用于公益保护、修复。
探索安全生产、危化品管理、产品及工程质量等公共安全领
域，互联网公益保护领域等公益诉讼检察，积极稳妥拓展公
益诉讼案件范围。
11.积极开展法治宣传教育，拓宽法律服务渠道。严格落
实普法责任制，紧密结合司法办案，积极开展检察官以案释
法工作。加强法治宣传，通过发布典型案例等形式，帮助自
贸试验区企业和从业人员提高运用法治思维和方式规范经
营管理、维护合法权益的能力，促进企业在法治轨道上健康
发展。加强对自贸试验区企业和从业人员合法权益的司法救
济，依托检察机关远程视频接访系统、12309 检察服务中心
等平台，依法及时办理控告、申诉和举报，为企业和从业人
员寻求法律帮助提供便捷高效服务。推动建立民事、行政申
诉案件引导和解机制，推动建立社会协同、政府扶持的社会
矛盾化解机制，推动建立健全与人民调解组织、行业调解组
织衔接联动机制，推动建立律师参与的信访工作机制。
12.深入研究涉自贸试验区案件的特点和规律，积极推动
自贸试验区综合监管制度建设。结合自贸试验区相关法规政
策和管理实际，加强对司法办案趋势和前沿社会管理问题分
析研判，增强服务保障的前瞻性、预见性。加强对涉自贸试
验区典型案件的总结分析，深入研究发案原因、规律，提出
检察建议，帮助自贸试验区内企业、行政监管部门发现管理
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漏洞、建章立制，完善监督制约和管理机制。及时掌握市场
主体在金融改革、商贸物流、知识产权保护等方面的法治需
求，为自贸试验区相关法规政策的研究制定、调整完善提供
专业意见和建设性方案。立足检察职能，在自贸试验区市场
监管综合执法体系、社会信用体系、综合评估机制、社会风
险防控机制建设等方面提供检察支持。
四、加强组织领导，着力提升服务保障自贸试验区建设
的能力和水平
13.加强组织领导，认真落实各项工作举措。把充分发挥
职能作用、主动服务自贸试验区发展作为检察机关的重要工
作任务，与服务保障“六稳”“六保”和“一带一路”建设
等重大战略举措相结合，切实加强领导，完善措施，细化落
实。自贸试验区检察机关要加强理论研究和案例研究，及时
总结推广经验，增强保障和促进工作的主动性、针对性和实
效性。上级检察机关要加强对下业务督导和具体指导，促进
各级检察机关全面履行好相关检察职能。
14.加强协调配合，形成服务保障自贸试验区建设的工作
合力。加强检察系统内部工作协调，充分发挥现代科技对检
察工作的引领和支撑作用，妥善做好涉及自贸试验区建设案
件的协查取证、法律文书送达等工作；加强与公安、法院和
行政执法部门的协作配合，做好信息共享、案件移送等工作，
统一新型案件法律适用标准，确保办案效果；加强检察机关
与自贸试验区管理部门的沟通协调，建立健全联席会议等工
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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作机制，定期通报情况，及时掌握改革措施、政策走向，提
升服务保障工作质效；加强全国各地自贸试验区检察机关协
作机制，打造自贸检察工作交流平台，加快推进信息联络、
案件协作、经验互鉴、联合调研、理论研讨、人员交流等方
面的互动交流，共同推进自贸检察工作创新发展。
15.强化队伍、机制建设，积极提供服务保障自贸试验区
的智力支撑。创新人才培养支持机制，有针对性地开展金融、
贸易、物流、知识产权等专业领域的教育培训，培养具有良
好政治素质、熟悉国际惯例和通行规则、精通涉外民商事和
金融业务、了解贸易新业态新模式、具有外语能力的专家型、
复合型检察人才。构建更加开放的引才机制，加强自贸试验
区检察机关与税务、金融、环保等部门之间的干部挂职交流，
鼓励各地因地制宜设置自贸试验区专门机构或者派驻检察
室、专业化办案团队，强化组织保障，延伸服务触角。积极
借助“外脑”，探索从高等院校、科研机构、商事专业领域、
涉外律师事务所等聘请专家学者，建立检察服务自贸试验区
专业智库，鼓励与法学高等院校、科研机构合作成立自贸试
验区检察研究机构，丰富自贸试验区检察理论，为检察机关
服务保障自贸试验区建设提供智力支撑。
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广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于
加强中国（广西）自由贸易试验区法治服
务保障若干措施的通知
（桂政办电〔2021〕3 号）
南宁、钦州、崇左市人民政府，自治区发展改革委、教
育厅、科技厅、工业和信息化厅、民宗委、公安厅、民政厅、
司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态
环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村
厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、退役军人厅、应
急厅、市场监管局、广电局、体育局、统计局、林业局、地
方金融监管局、人防边海防办、大数据发展局、医保局：
《关于加强中国（广西）自由贸易试验区法治服务保障
的若干措施》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请
抓好贯彻落实。
广西壮族自治区人民政府办公厅
2021 年 1 月 4 日
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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关于加强中国（广西）自由贸易试验区法
治服务保障的若干措施
为深入贯彻落实《中国（广西）自由贸易试验区总体方
案》和《中国（广西）自由贸易试验区条例》，高标准高质
量建设中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试
验区），根据有关法律法规及政策规定，特制定如下措施：
一、加强立法与政策服务保障
（一）认真落实有关地方性法规。组织实施好《中国（广
西）自由贸易试验区条例》、《广西壮族自治区优化营商环
境条例》、《广西壮族自治区地方金融监督管理条例》等地
方性法规，依法治理广西自贸试验区。（牵头单位：自治区
司法厅、商务厅，责任单位：南宁、钦州、崇左市人民政府）
（二）完善地方立法工作机制。建立政府规章动态调整
机制，推动自治区、设区的市地方立法，及时把广西自贸试
验区建设中行之有效的政策、措施和制度法规化，将知识产
权、土地资源、环境保护和跨境电商等方面法治需求优先纳
入立法规划、立法工作计划。（牵头单位：自治区司法厅、
商务厅，责任单位：南宁、钦州、崇左市人民政府）
（三）汇编相关法律法规政策。编制中英文及东南亚小
语种《中国（广西）自由贸易试验区法律法规政策汇编》。
（责任单位：自治区教育厅、司法厅）
二、加强执法与监管服务保障
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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（四）深化综合行政执法改革。在广西自贸试验区各片
区建立集中统一的综合行政执法体系，相对集中行政执法权，
综合行政执法机构具体职权由片区所在设区的市人民政府
规定。梳理和规范行政执法事项，推动综合行政执法与网格
化服务管理互联互通。建立覆盖追溯、检查、处罚的全流程
执法监管模式，全面落实行政执法公示制度、行政执法全过
程记录制度、重大执法决定法制审核制度。（责任单位：南
宁、钦州、崇左市人民政府）
（五）推进行政执法标准化。统一推进广西自贸试验区
各片区行政执法标准化建设，打造执法作业透明化流水线。
出台规范行政执法取证指导意见，减少对市场主体生产经营
活动的影响。（牵头单位：自治区司法厅；责任单位：南宁、
钦州、崇左市人民政府）
（六）深化“放管服”改革。积极推进简政放权，建立
广西自贸试验区政务服务标准，推进“证照分离”改革试点
全覆盖，推行行政审批告知承诺制，推进线上线下政务服务
深度融合。（责任单位：南宁、钦州、崇左市人民政府）
（七）加强社会信用管理。建立以信用监管为基础、与
负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系，建立市场主
体违法经营行为提示清单、经营行为法律责任清单发布制度，
引导市场主体合法经营。（牵头单位：自治区发展改革委、
司法厅、商务厅；责任单位：南宁、钦州、崇左市人民政府）
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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（八）发布轻微违法违规经营行为免罚清单。建立实施
轻微违法违规经营行为免罚制度，执法单位通过批评教育、
指导约谈等方式，督促、帮助企业依法合规经营，为各类企
业特别是中小企业和新业态创新型企业提供宽容的制度环
境。（责任单位：自治区各行政执法部门，南宁、钦州、崇
左市人民政府）
三、加强公共法律服务保障
（九）加强普法工作。以《中国（广西）自由贸易试验
区条例》、《广西壮族自治区优化营商环境条例》等法规为
重点，在广西自贸试验区内大力开展法治宣传活动，营造良
好的法治环境和营商环境。加强法治文化建设，创建法治文
化品牌。（牵头单位：自治区司法厅、商务厅；责任单位：
南宁、钦州、崇左市人民政府）
（十）推进公共法律服务便利化专业化。在广西自贸试
验区公共法律服务中心推行“一站受理”服务模式，围绕企
业开办设立、项目融资、货物通关、破产注销等全生命周期
活动，分类研究制定法律服务事项目录清单。按法治宣传、
法律咨询、法律援助、公证服务、人民调解等板块设立法律
服务平台，提供物流贸易、边境贸易、劳资保障等专业化法
律服务。（牵头单位：自治区司法厅、商务厅；责任单位：
南宁、钦州、崇左市人民政府）
四、加强专业法律服务保障
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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（十一）推行法律综合服务。推动律师事务所、公证处
等服务机构与会计、审计、金融等专业服务机构对接及跨界
联合，为企业提供全流程全方位法律服务。推动各片区律师、
公证、仲裁、调解等行业组织和服务机构建立对外交流及内
部协作机制。（牵头单位：自治区司法厅；责任单位：南宁、
钦州、崇左市人民政府）
（十二）拓展仲裁服务渠道。支持广西自贸试验区内民
商事争议案件遵循意思自治原则优先通过仲裁解决争议。建
立广西国际商事调解中心，支持中国国际经济贸易仲裁委员
会、中国海事仲裁委员会等仲裁机构在广西自贸试验区设立
分支机构、开展仲裁业务。筹建广西自贸试验区金融仲裁、
航运仲裁、高科技和知识产权仲裁、劳动争议仲裁等专业化
平台，探索建立适合广西自贸试验区发展需要的仲裁制度。
（牵头单位：自治区司法厅；责任单位：自治区人力资源社
会保障厅、交通运输厅、市场监管局、地方金融监管局）
（十三）完善法律服务大数据。建设以东盟国家法律为
核心的域外法查明平台，整合全区法律服务资源，建设涉及
广西自贸试验区案件的专项数据库，提供域外法律查明服务
和相关培训服务。（牵头单位：自治区司法厅、大数据发展
局；责任单位：南宁、钦州、崇左市司法局）
（十四）充分发挥调解作用。建立健全广西自贸试验区
内基层人民调解组织，鼓励建立银行保险、电力、房地产物
业、知识产权、运输物流、商会等行业专业人民调解组织，
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探索引进国际调解组织、调解员服务广西自贸试验区建设。
建立广西自贸试验区调解中心，为当事人提供更加灵活独立
的调解程序，快速解决纠纷。鼓励当事人与广西自贸试验区
调解中心或者其他调解机构签订优先调解协议，减轻解决纠
纷的成本。（牵头单位：自治区司法厅、商务厅；责任单位：
南宁、钦州、崇左市人民政府）
（十五）提升法律服务智能化水平。建立与广西数字政
务一体化平台相衔接的监管信息共享平台和法律服务信用
监管平台，涵盖律师、公证、调解、司法鉴定、仲裁等法律
服务领域，整合监管信息资源，推动全程动态监管，提高联
合监管和协同服务效能。加快推动“智慧公证”、“智慧司
鉴”、“智慧调解”等法律服务信息化建设项目落地见效，
充分利用自治区数据共享交换平台，构建法律服务机构与相
关部门的信息共享及协作机制。建设相关的信息化系统，逐
步实现争议在线调解或在线仲裁。（牵头单位：自治区司法
厅、大数据发展局；责任单位：南宁、钦州、崇左市人民政
府）
（十六）扶持发展涉外法律服务。争取国家授权允许港
澳律师直接在广西自贸试验区内从事涉外涉港澳业务，制定
鼓励区外仲裁机构、律师机构落户广西自贸试验区的规定。
制定广西发展涉外法律服务业实施办法，提升涉外法律服务
竞争力。探索建立广西律师事务所与外国、港澳台地区律师
事务所业务合作机制，进一步开放法律服务市场。鼓励广西
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律师事务所发展涉外法律服务，引导鼓励广西具有资质的法
律服务人员积极参与国际贸易争端解决和反倾销、反垄断调
查，做好涉外经贸争议纠纷化解工作。（责任单位：自治区
司法厅、商务厅）
五、加强法治人才服务保障
（十七）加强涉外法律人才培养。培育一批在业务领域、
服务能力方面具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构和
法律服务人才，提升跨法域法律服务能力和水平。加强律师、
调解员、公证员、仲裁员等不同业务领域人才培训，精准引
进通晓国际法律规则和国际投资与贸易等法律实务经验的
专家、学者、律师等涉外法律服务人才。组建适应广西自贸
试验区建设需要的法治人才智库，鼓励培养东南亚国家小语
种法律人才，为广西自贸试验区发展提供坚实的法治人才支
撑。（责任单位：自治区教育厅、司法厅、人力资源社会保
障厅）
（十八）加强法律制度研究。与区内外高等院校和学术
机构合作开展东盟国家的法律制度研究，推动完善广西自贸
试验区法律制度和执法司法环境，不断提升法治服务保障水
平。（责任单位：自治区教育厅、司法厅、商务厅）
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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广西壮族自治区高级人民法院关于为中国
（广西）自由贸易试验区建设提供司法服
务保障的指导意见
（桂高法发〔2020〕4 号）
为更好服务保障中国（广西）自由贸易试验区（以下简
称“广西自贸区”）建设，根据国务院《中国（广西）自由
贸易试验区总体方案》、最高人民法院《关于为自由贸易试
验区建设提供司法保障的意见》以及自治区人民政府《中国
（广西）自由贸易试验区建设实施方案》，结合广西法院实
际，制定如下意见。
一、提高思想认识，切实增强为广西自贸区高质量发展
提供司法服务保障的责任感和使命感
1.深刻认识建设广西自贸区的重大意义。建设广西自贸
区是落实党中央对外开放总体战略布局、推进广西改革开放
的重要战略举措，是落实广西“三个定位”新使命、加快构
建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的内
在要求。全区法院要牢固树立大局意识，充分认识设立广西
自贸区后法治建设的新需要，依法、公正、高效审理各类涉
自贸区案件，为广西自贸区建设和高质量发展提供有力司法
服务和保障。
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2.准确把握广西自贸区司法服务保障需求。全区法院要
以广西自贸区的改革需求和创新发展为导向，积极回应广西
自贸区建设中市场主体的司法关切和需求，依法行使审判执
行职能着力营造公正、公开、透明的法治环境，积极构建国
际化、法治化、便利化的营商环境。积极配合广西自贸区各
项改革措施，在法律框架内完善工作机制、创新工作方法，
支持和保障广西自贸区探索推进制度创新和市场创新。
3.全面树立与广西自贸区发展相适应的司法理念。广西
自贸区建设关系到先进规则、理念在司法层面的落实。全区
法院要提高创新意识和法治思维，秉持公开透明、程序正当、
平等保护、公正裁判的理念，坚持先行先试与依法审理相结
合原则，在法治框架内化解自贸区相关先行先试政策与现行
法律潜在冲突，确保自贸区政策与法律的和谐统一，让改革
中的各种利益调整得到法律的有力保障。
二、发挥审判职能作用，为广西自贸区的健康发展提供
有力的司法服务和保障
4.充分发挥商事审判功能，保障自贸区经济发展的稳定
有序。尊重市场主体意思自治、商事交易惯例和规则，维护
市场在资源配置中的决定作用，保障交易自由和安全。
5.依法审理涉自贸区投资类案件，强化对自贸区投资领
域扩大开放的司法保障。根据负面清单管理模式、商事登记
制度和外商投资管理方式改革的要求，依法审理涉金融、航
运、商贸、文化、服务等各类投资领域案件，确保自贸区投
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资领域扩大化、投资环境自由便利化，维护自贸区内市场主
体的投资信心。
6.依法审理涉自贸区贸易类案件，强化对自贸区贸易发
展方式转变的司法保障。针对广西自贸区三片区的贸易特点，
加强对离岸贸易、融资租赁、跨境电商、边境贸易等贸易新
型业态相关法律的研究，推动贸易转型升级，提升广西作为
西部陆海新通道在全球贸易价值链中的地位。
7.依法审理涉自贸区金融类案件，强化对自贸区金融制
度创新先行先试的司法保障。全力支持金融创新制度的先行
先试，推动跨境人民币业务创新发展，促进投融资汇兑便利
化，支持企业畅通境内外融资渠道。审慎审理涉及金融创新
的商业保理、金融机构跨境人民币借款以及金融资产交易等
纠纷案件，维护广西自贸区金融市场的安全与效率。
8.依法审理自贸区涉外民商事案件，强化对自贸区开放
型经济的司法保障。充分行使自贸区涉外民商事案件司法管
辖权，遵循涉外民商事案件审判程序，尊重当事人对法律适
用的选择权，准确适用法律、国际条约、国际商事交易惯例，
积极推动和扩展外国法查明渠道。探索自贸区涉外案件审判
程序创新，提升涉外民商事审判质效，构建有利于开放型经
济新体制的司法环境。
9.充分发挥民事审判功能，支持自贸区配套建设及服务
完善。依法审理涉自贸区房地产案件，妥善处理自贸区内涉
及企业注册、经营的房地产买卖、租赁纠纷案件，保障自贸
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区企业的正常运行。依法审理劳动争议案件，兼顾劳动者合
法权益和自贸区内用人单位的生产经营自主权，促使企业规
范用工。依法审理电信、医疗等服务类案件，切实规范服务
行业秩序，不断完善自贸区国际贸易服务功能。
10.充分发挥知识产权司法保护的主导作用，加大知识产
权保护力度。依法审理各类知识产权案件，推行“三合一”
全方位审判机制，切实降低知识产权维权成本。加大对知识
产权侵权行为的惩治力度，提高侵权成本，激励与保障自主
创新。严格适用知识产权相关规则，审慎审理侵权类纠纷，
准确适用相关法律。注重专利、版权、企业商业秘密等权利
及数据司法保护力度，依法支持广西自贸区大数据、物联网
等现代信息技术建设，推进广西自贸区原始创新、技术创新、
产业创新。
11.充分发挥海事专业化审判优势，增强海事审判的服务
意识和前瞻性。依法公正高效审理涉自贸区的港口建设、船
舶建造、船舶碰撞、航运金融、海上货物运输、海洋生态保
护等海事海商案件，维护涉海、涉货、涉船案件当事人的合
法权益。助力钦州港片区航运服务能级提升，航运法治营商
环境优化，使其成为交通便捷、物流高效、贸易便利、竞争
力强的西部陆海新通道之重要枢纽。
12.充分发挥刑事审判职能，为自贸区营造安全稳定的社
会环境。依法打击破坏广西自贸区建设、扰乱广西自贸区经
济秩序和社会稳定的犯罪行为，依法打击利用广西自贸区特
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殊、宽松的市场监管条件进行的犯罪，如走私、洗钱、逃税、
逃汇、非法集资等犯罪行为。打击犯罪的同时应注意广西自
贸区先行先试政策及相关经济、行政法律规定的调整和变化，
审慎甄别罪与非罪，贯彻宽严相济的刑事政策。
13.充分发挥行政审判职能，支持和监督政府依法行政。
充分认识行政审判在支持和监督自贸区行政机关依法行政、
助力自贸区法治政府建设的重要职能作用。公正高效审理政
府信息公开、行政许可、行政收费、行政处罚、行政赔偿等
行政纠纷，监督政府依法行政，保护行政相对人的合法权益。
积极应对创新行政审批监管模式转变带来的法律问题，厘清
政府行为的合法界限，共同促进广西自贸区法治政府和服务
型政府建设。
14.加大涉自贸区案件执行力度，保障胜诉当事人权益及
时实现。依法行使执行强制措施，加大反规避执行的力度。
充分利用广西自贸区独特管理优势，加强与自贸区市场监管
部门的信息共享，进一步优化广西执行联动机制，充分发挥
失信被执行人名单制度效能，推动广西自贸区诚信体系建设。
规范行使查封、扣押、冻结、处理涉案财物等执行措施，慎
重使用罚款、拘留、限制出境等强制措施，规范执行行为，
树立良好司法形象。
三、创新审判机制，提升服务保障广西自贸区建设的水
平
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15.推动设立自贸区专门审判机构。结合广西自贸区各片
区的区域特点及历史使命，加快筹备自贸区专门审判机构，
探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。科学设置审判组
织，优化司法配置，对涉及自贸区投资、贸易、金融等领域
的商事案件，探索建立专业化的审判组织，集中审理与自贸
区改革措施相关的各类商事案件，积累审判经验，统一裁判
尺度。
16.构建自贸区多元化纠纷解决机制。针对自贸区民商事
案件专业化、国际化的特点，适宜大力推进“诉讼、仲裁、
调解”一站式纠纷解决机制。建立诉讼与非诉衔接的纠纷解
决机制，完善商事调解、仲裁调解、人民调解、行政调解、
行业调解、司法调解联动体系。协助广西自贸区加强行业性、
专业性调解组织建设，探索建立与境外商事调解机构合作机
制支持引进国际仲裁机构，加强与仲裁机构的联系合作，充
分发挥调解、仲裁等多元纠纷解决方式的分流作用，高效合
理化解各类纠纷。
17.拓展自贸区司法延伸服务。加强对广西自贸区建设联
系密切的类型案件法律适用问题调研，及时出台典型案例、
司法建议等，为相关案件的公正高效审判提供智力支持。密
切关注广西自贸区建设的新形势、新需求，结合审判实践，
为自贸区建设建言献策，提供立法建议、审判白皮书等，不
断优化广西自贸区的法治化环境。
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18.完善自贸区司法沟通合作机制。广西自贸区各片区法
庭彼此之间以及与上下级法院之间应定期就审判动态信息
做好分析、研究和通报同时还应与广西自贸区管委会等机构，
互通自贸区建设发展以及审判执行工作方面的信息，构建沟
通合作的常态化机制，形成自贸区司法保障的整体合力。
19.建立符合自贸区建设需要的审判队伍。加强专题专项
培训，鼓励法官参加国际交流，拓展国际视野，接轨国际商
事和司法前沿信息，选拨并培育一批法律专业功底深厚、精
通外语、熟悉国际惯例和贸易规则、审判经验丰富的复合型
优秀法官，切实担当起审理涉自贸区案件的职责。
广西壮族自治区高级人民法院
2020年9月23日
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中国（广西）知识产权维权援助中心关于
印发中国（广西）自由贸易试验区知识产
权快速维权援助工作规程的通知
（桂知维〔2020〕18 号）
中国（广西）知识产权维权援助中心广西自贸试验区南宁片
区、钦州港片区、崇左片区分中心：
现将《中国（广西）自由贸易试验区知识产权快速维权
援助工作规程》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：中国（广西）自由贸易试验区知识产权快速维权援助
工作规程
中国（广西）知识产权维权援助中心
2020 年 10 月 9 日
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）
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附件
中国（广西）自由贸易试验区知识产权快
速维权援助工作规程
第一条 为贯彻落实《中国（广西）自由贸易试验区建设
实施方案》，完善知识产权保护公共服务体系，探索建立知
识产权快速维权援助工作机制，有效维护权利人的合法权益，
根据相关法律、法规，结合自贸区试验区实际，制定本规程。
第二条 自贸区试验区知识产权快速维权援助工作原则
坚持快速、高效、严谨、公平、公正、公益的服务理念，以
事实为依据，以法律为准绳，恪守职业道德。
第三条 自贸区试验区知识产权快速维权援助服务对象
是指注册地或居住地在自贸区试验区范围内有知识产权维
权援助需求的相关当事人，包括自然人、法人或者其他组织
等。
第四条 自贸区试验区知识产权快速维权援助服务包括
普通咨询和专项援助。普通咨询适用简易程序，专项援助适
用一般程序。
第五条 普通咨询内容包括：
1.知识产权法律法规咨询；
2.知识产权法律状态咨询；
3.知识产权纠纷解决方式咨海；
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4.知识产双服务机构推介咨询；
5.其他与知识产双有关的普通信息类浴询。
第六条 普通咨询无需维权接助申请表，简易程序快速
启动，维权援助工作人员可采取现场回应方式处理相关咨海
内容，确有原因不能即时答复的，应当在 3 个工作日内答复。
第七条 专项援助内容包括：
1.知识产权风险预警；
2.知识产权侵权判定咨询；
3.知识产权纠纷调解；
4.知识产权纠纷技术援助；
5.其他需要协调外部专家资源，经过一定实施周期方可
完成的服务。
第八条 专项援助启动一般程序，工作流程如下：
（一）申请
申请人填写维权援助申请表，以书面形式向自贸区试验
区知识产权维权援助机构提出援助申请。
（二）审查
1.容缺制度：自贸区分中心在审查申请人提交的材料时
支持容缺制度，即可在公开信息系统内查将到的材料可视同
申请人已提交该材料。
2.查内容包括：维权费的的对象主体资好.，集权爱的事
项证明材料等。
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3.审查结束，认为符合援助条件的作出给予援助的决定，
应当在 5 个工作日内受理并通知申请人认为不符合援助条件
和范围，作出不予援助的决定，并告知申请人不予援助的理
由认为需要补充相关材料的，应及时与申请人沟通，并要求
申请人在 10 个工作日内补充材料并解释暂时无法受理的原
因。
（三）组织
根据申请援助事项的不同情况在专家库遴选合适的专
家开展服务，专家数量一般为 3 人以上单数。
（四）归档
1.服务结束及时将结果反馈申请人，并将处理完毕的事
项及文件整理、立卷后保存备案。
2.工作人员应当对办理维权援助申请以及其他工作中所
知悉的信息严加保密，未经允许不得泄露。
第九条 本规程由中国（广西）知识产权维权援助中心负
责解释。
第十条 本规程自发布之日起施行。
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