577

黄志刚

浙江诺力亚律师事务所 执业律师

杭州市律师协会农业农村专业委员会委员，余杭区“关爱下一代成长”普法讲师

团讲师。

服务方向：民事商事案件的诉讼代理；刑事案件案件的辩护；民商事案件的非诉

代理；常年法律顾问及专项法律顾问工作；

所获荣誉：曾两次获得余杭区法律援助先进个人；余杭区优秀村社区法律顾问；

第二届余杭区律师辩论大赛优胜奖；杭州市公益新星奖；撰写的《故意毁坏财物

罪》获余杭区法律援助典型案例；撰写的《从一起妨害公务案件看城管与小贩问

题》获杭州市余杭区法律援助典型案例；在履行社会责任方面充分彰显律师担当

作为，给予嘉奖；余杭区第三届律师辩论赛“十佳辩手”。

联系方式：18868801798，huangzhigang-ls@163.com

张佳杰

浙江诺力亚律师事务所 执业律师

杭州市律师协会刑事合规专业委员会委员。

所获荣誉：曾获杭州市律师协会授予 2020 年度“个人嘉奖”、第五届杭州律师

论坛刑事论坛三等奖、第六届杭州律师论坛自然资源与环境保护论坛优秀奖、余

杭区律师辩论大赛团体第一名、余杭区律师辩论大赛“十佳辩手”、余杭区第二

届控辩大赛“最佳风采奖”、杭州市普法办授予优秀普法故事奖等荣誉、余杭区

第三届律师辩论赛“十佳辩手”。

578

联系方式：13758288291，zhangjiajie_lawyer@163.com

叶世帆

浙江诺力亚律师事务所专职律师，研究生学历，四级律师。

2015 年入浙江杭州余杭农村商业银行股份有限公司从事金融合规类工作。2021

年 11 月加入浙江诺力亚律师事务所，现为浙江诺力亚律师事务所刑事辩护业务

团队成员，北京大学滳会商学财税律师联盟理事。

服务方向：民商事案件诉讼代理；民商案件非诉讼服务；刑事案件辩护；常年法

律顾问服务。

所获荣誉：杭州市第五届青年律师演讲比赛优胜奖；余杭区第二届律师辩论大赛

团体优胜奖；2018 年余杭区公益小匠创新创业争霸赛创益奖（项目团队成员及

路演主讲人）；余杭区第三届律师辩论赛“优秀风采奖”

联系方式：15869182360，Yeshifan@vip.163.com

程 灏

浙江诺力亚律师事务所专职律师

服务方向：民商事诉讼、公司非诉业务（包括但不限于：常年法律顾问、公司股

改、股权激励、专项尽职调查、新三板挂牌）、知识产权业务。曾主导某知名国

企华东区版权维权渠道搭建，成功通过调解渠道为公司创造近百万元的价值。曾

参与过数十家企业的股份制改造、数家企业的股权激励、新三板挂牌等非诉项目。

所获荣誉：余杭区第三届律师辩论赛“团体三等奖”、个人“优秀风采奖”。

联系方式：15658057885，houpu9214@163.com

579

吴爽

浙江诺力亚律师事务所专职律师

服务方向：民商事案件诉讼代理、企业法律顾问服务。曾在大型互联网企业、品

牌管理公司任职 10 年，对于企业运营管理中涉及到的法律实务问题有丰富的处

理经验，具有中国商业协会颁发的“高级企业合规师”资格证书。

所获荣誉：余杭区第三届律师辩论赛“优秀风采奖”

联系方式：18758586597，332050144@qq.com

580

浙江智仁律师事务所

物业费催缴调解服务产品手册

二〇二二年六月

声 明

同意杭州市律师协会汇总编印并通过适当形式

进行宣传，未经授权不得作其他形式的使用。

581

一、产品名称

物业费催缴调解服务。二、产品背景及适用对象

近年来，伴随着城市化的不断推进、房地产市场蓬勃的发展、居民法律意识

增强等因素，物业案件的涉诉比例也在上涨。物业服务合同基于社区治理，涉及

四保一服务，保安、保洁、保绿、保修、客服中心等诸多事宜，极易引发业主和

物业公司之间的矛盾。基于上诉因素，2021 年实施的民法典第三编合同编第二

十四章新增了《物业服务合同》，从 937 条到 950 条共 14 个条文，足见对物业管

理的重视。

在司法实务中，物业纠纷因同一家物业服务企业涉及的业主或者其他服务对

象人数众多，常以大批量案件出现，但因为法院存在案多人少的长期矛盾，所以

法院常以小区为单位进行限量立案，或对某家物业公司予以特殊化限量立案；另

外，物业纠纷起因大多数就是业主对物业公司存在的抵触情绪，故部分业主对物

业公司采取消极的应诉策略，采取拒收法院材料、开庭拒不到庭应诉、拒收法律

文书、拒不履行生效判决等方式消极对抗诉讼，拉长诉讼周期，增加审理及执行

的难度，而实际上持有房产的业主面度欠缴的物业费，并不缺乏履行的现实能力。

基于上述现状，律师物业调解法律服务产品可运用律师的专业能力及调解的

柔性手段，向房地产企业、物业服务企业、物业协会、业主委员会、业主大会筹

备组、街道办事处物业办、住建委、房管局、等主体提供法律服务，批量解决物

业纠纷，为社会矛盾诉源治理提供新路径。三、服务内容

（一）服务环节及流程

1. 服务关系概述

582

在一般的调解服务过程中，调解律师通常处于链接原告、被告与司法机关三

方的关系中，然而，在物业费催缴调解服务中，常常需要第四方协助处理业主不

愿向物业公司缴纳物业费的根本原因，或配合调解律师做通业主工作。

以物业公司作为委托方为例，大致关系为：

2. 服务流程概述

（1）服务流程

1）委托方委托调解：委托方主要为物业服务企业，也可能存在房地产企业、

物业协会、业主委员会、业主大会筹备组、街道办事处物业办、住建委、房管局、

等主体进行集中化招投标的情况。

2）办理委托手续：律师事务所与委托方订立《调解专项法律服务合同》，并

签署《送达地址确认书》《权利义务告知书》等文件，完成委托手续的办理，并

为未来可能的送达需要做好准备。

3）汇集审核材料并确认待调业主库：从委托方处取得所有待调解业主的信

息（包括姓名、房号、联系方式、催收证据等），并对核心信息进行初步材料审

核，对于基本信息缺失而可能影响调解进展的业主，或是催收相关的正当性依据

不足的业主，与委托方沟通进行材料补足或剔除，确认待调业主库。

4）调解：对于待调业主库的全体业主进行首次调解，若不存在物业费欠缴

之外的诉源矛盾且首次调解不成的，可进行二次调解；若存在物业费欠缴之外的

诉源矛盾的，视情况进行化解或向协助方寻求支持配合化解，再进行二次调解。

583

5）调解结果的处理：调解失败的，进行注明，存在移交材料的，汇集后一

并移交。调解成功的，尽量让业主直接按调解结果即刻支付物业费，并由物业公

司第一时间开具发票。若业主不愿或确实不便立即付款的，签署整套司法确认备

用文书（包括的《调解笔录》《调解协议书》《司法确认申请书》《送达地址确认

书》《无异议事实确认书》等），并给予 20 日的履行期。履行期内的支付物业费

的，由物业公司开具发票，20 日内不履行的，由调解律师向法院申请司法确认

并告知业主方可能的法律后果。

（2）服务流程图示意

584

3. 配套制度

律所以“十套制度”为律师调解能力和调解质量提供保障：

（1）调解员管理制度。律所成立调解工作室由律所副主任直接分管，调解

工作室负责人由律所合伙人担任，秘书协助管理调解工作；经杭州市律协及中级

人民法院公示，执业在三年以上，没有受到过主管行政机关的行政处罚或行业处

分，品行良好、公道正派、热心调解工作，具有良好的沟通能力，可申请成为调

解员。

（2）纠纷受理登记制度。对申请调解的矛盾纠纷，要将申请时间、申请人、

纠纷内容以及调解结果等详细记录在《人民调解案件登记本》。

（3）按程序调解制度。程序为：当事人申请受理——调查取证——确定调

解方案——主持调解——达成协议（出具调解协议书）——督促履行——回访——台账归档。简易纠纷可口头调解，调解成功的，详细填写《调解口头协议登记表》。

（4）调解衔接制度。经调解成功的，由律师调解员指导和协助各方当事人

签订调解协议书，告知且释明调解协议的法律后果，并应鼓励和引导当事人及时

履行调解协议，必要时可引导当事人请求法院对达成的调解协议进行司法审查和

确认。律师调解员应同时在调解协议上签字确认；调解不成的，应及时整理案卷

材料，自行接受调解申请的交所在律师事务所归档；接受政府委派、委托的，应

在调解终止三日内及时将《调解情况登记表》及相关材料一并退回。

（5）归档制度。调解卷宗一般应含下列材料：1）调解申请书（或口头申请

笔录、起诉状）；2）纠纷调解介入登记书（或委派、委托函）；3）民间纠纷受理

调解登记表；4）调解通知书；5）调查笔录；6）调解笔录；7）人民调解协议书；

8）调结通知；9）结案报告；10）调解文书送达回执。

（6）类案公示制度。对类案以列举方式分析典型维权形式，明确指出纠纷

解决的司法途径及司法实务。

（7）学习宣传制度。每季度至少召开一次调解例会，总结交流工作经验，

要求有通知、有签到、有照片、有记录，向浙江司法、杭州司法等投稿宣传，与

电视台合作选取其中的典型案例在电视台法制节目中现场调解，让观众了解法律

585

知识、获知事件经过、观看调解过程。

（8）请示报告制度。调解工作室向工作室负责人和律协及时汇报工作，如

遇重大纠纷或突发事件要第一时间向领导报告。

（9）纠纷回访制度。对调处成功但分期履行的矛盾纠纷，在规定的期限内，

由调解案件秘书对当事人进行回访，并将回访的时间、内容、结果等详细记录在

《回访登记表》。

（10）统计报送制度。按时上报各类统计报表，及时报送相关总结、信息、

案例等，并以街道、社区划分依据人民调解的标准建档保存。

4. 配套文本

核心文本主要有《权利义务告知书》《调解申请书》《调解笔录》《无争议事

实确认协议》《调解协议书》《司法确认申请书》等。

（二）诉源纠纷化解

业主不愿缴纳物业费，往往不是因为其缺乏物业费的缴纳能力，而是存在根

源性的长期矛盾未能得到处理，因此，在物业费催缴的调解过程中，了解并尝试

化解诉源纠纷，就成为了能否调解成功的一个特殊的重要环节。

对于诉源矛盾的类型，按照业主心中的“四大过错方”开发商、物业公司、

第三者（邻居或外来者）、自然力量，分为“十类诉源矛盾”：

1. 开发商—房屋质量

矛盾：开发商过错之房屋质量，主要是房屋自身质量出现问题，如房屋自身

的漏水、漏风、透气、保温等使用功能减损，或是外墙脱落等外观减损，由此业

主不愿支付物业费。

化解：应先了解具体的房屋质量问题的具体情况及原因，却为开发商过错的，

联系物业公司评估能否自行解决（如房屋较小瑕疵的修补），物业公司完成简单

处理即可。若房屋质量问题较为严重物业公司无法解决的，由其联系开发商，与

开发商协商修理、赔付或承担部分物业费予以解决。开发商拒不处理的，告知业

主可另行起诉。

586

2. 开发商—设计规划

矛盾：开发商过错之设计规划，主要是难以更改或调整的房屋或小区设计问

题，如层高不足、容积率不足、绿化不足、格局不合理、大型配套设施未建设等。

化解：由于此类问题在通常情况下开发商、物业公司均难以解决，需要引导

业主另案起诉并劝导缴费。

3. 物业公司—合同争议

矛盾：物业公司之合同争议，主要是业主对现有物业公司合同关系存在异议，

如认为自己并未与物业公司签订合同即不认可开发商、业委会等其他主体依法签

订的合同，如原合同到期后物业公司尚未签订新合同或已撤场不再服务，如对合

同中物业费的上涨的异议。

化解：应向业主解释说明开发商、业委会等其他有权主体签署合同的法律依

据，以及对于原合同到期下实际持续提供的服务或在之前已经提供的服务应当付

费的法律依据。对于物业费涨价则应与物业公司核实涨价程序的合规性，若存在

程序违规则告知业主可以提起撤销权之诉。

587

4. 物业公司-经营性收入争议

矛盾；物业公司之经营性收入争议，主要是业主认为小区经营性收入被挪用

或被用于其他不合理开支，或是认为经营性收入开支情况不够公开透明。

化解：解释说明经营性收入归全体业主所有的基本法律关系，经营性收入的

开支决策也可通过业委会等口径进行统一协调，公开性问题则由物业公司配合业

委会予以公开说明。

5. 物业公司—服务质量

矛盾：物业公司之服务质量，可能是所有诉源纠纷中最为常见的类型，主要

是对物业公司“四保”保安、保洁、保绿、保修及客服中心的服务频次、品质、

态度等问题的争议。

化解：与物业公司核实具体事实情况，确有改进空间的，劝说物业公司给出

改进的态度或方案，也可以对应收物业费进行一定的扣减。同时，向业主解释说

588

明物业服务的公共性质，若涉及大型设施可能需动用公共维修基金而非物业公司

自行处理。

6. 第三方—相邻问题

矛盾：第三方之相邻问题，主要是在业主邻近处发生私搭乱建，或因为第三

方之行为在采光、噪音、油烟等问题上对业主造成影响，降低其居住品质。

化解：向物业公司核实是否尽职尽责地寻求问题处理，如是否有就私搭乱建

问题向有关部门投诉或报备，若物业公司未积极寻求解决的，劝说物业公司给出

改进的态度或方案，若物业公司确实做到尽职尽责的，向业主说明应向第三方追

究相关责任。

7. 第三方—房屋损害

矛盾：第三方之房屋损害，最多见的是邻居的装修行为导致业主的房屋发生

漏水、损坏或其他安全性问题。

化解：告知物业公司，由物业公司协同业委会等协调方对业主与邻居间的关

系及问题处理进行协调。

589

8. 第三方—财产损失

矛盾：第三方之财产损失，主要是业主在小区范围内遭遇盗损失、车辆划砸、

玻璃划砸等财产损失。

化解：劝导业主进行报案，如有保险可寻求保险公司予以赔付，同时应向实

际的侵权人主张损害赔偿，同时告知物业公司予以配合。

9. 第三方—人身损害

矛盾：第三方之人身损害，主要是业主或其家人在小区范围内因第三人的行

驶事故、宠物扑咬、高空抛物等行为造成人身损害。

化解：劝导业主向实际侵权人主张损害赔偿，若双方均为业主的，也可告知

物业公司自行或联络业委会等他方进行协调。

10. 自然力量—不可抗力

590

矛盾：自然力量之不可抗力，主要是因为地震、台风、洪涝、泥石流等自然

灾害影响业主对房屋的使用的。

化解：劝导业主并解释说明除非另有约定，否则物业公司按约提供了服务的，

不因自然灾害而免除物业费支付。四、服务费用

本产品的服务费用主要有以下三项标准：

1.一般标准：诉讼费标准的 0.5%，若司法确认的则为 0.6%。

2. 最低标准：调解成功的按每业主 500 元向委托方收取。

3. 专项标准：其他专项法律服务的，根据具体情况另行协商确定。五、服务特色

（一）聚焦诉源

物业纠纷主要类型为物业服务企业作为原告起诉个人业主催缴欠付物业服

务费，而业主拒付常因为物业服务瑕疵，如业主车辆失窃或者家中被盗、垃圾清

理不及时、绿化管理不佳、业主物业外墙渗水、车辆管理不到位等，涉及物业企

业管理和业主生活的各个方面。通过运用多元解纷举措定纷止争，引导社区群众

和物业服务企业和谐共生、互助互利，不仅减轻基层法院的审判压力，更关乎社

区关系的和谐稳定。

（二）类案支持

对已经发生法律效力的在先类似案件进行同类检索和筛选，在调解过程中作

为参考，有利于丰富调解思路、统一法律适用、实现司法公正、提高调解效率。

591

（三）政策汇集

物业纠纷不仅靠多主体间的相互博弈来实现，更重要的是要在各方合法合理

权益都得到有效尊重的相互均衡中去实现。本产品配套的全国及区域性法律法规，

以期为各主体提供专业的法律知识及经验分享，助力美好家园建设，促进社区和

谐发展，国家长治久安。

（四）部门对接

本所长期为杭州市住房保障和房产管理局、杭州市房产市场综合管理服务中

心、杭州市住房保障服务中心、杭州市物业服务和维修资金管理中心、杭州市物

业管理协会、杭州市房地产中介行业协会等部门提供法律服务，并在必要时可以

尝试与相关政府部门对接协调解决重大或群体性的诉源问题。六、社会效果

诉源治理的精髓在于以调为要、以防为基，即将调解作为解决纠纷的核心方

式，将防范纠纷发生和防止纠纷进入诉讼领域作为基础目标。物业纠纷化解在诉

前、化解在基层、化解在萌芽状态，减轻法院案件压力，缓和纠纷主体矛盾。律

师物业调解法律服务产品根据物业服务合同纠纷的产生原因和特点，探索构建符

合生活实际、契合群众需求的纠纷解决方式，为物业纠纷各方主体寻求救济提供

便利、快捷的途径，及时、有效解决物业纠纷，并且促进对涉及此类纠纷的违法

违规行为的妥当处理。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，贡献重要

592

力量，也对未来新型城市治理的发展也有深远影响。七、律所及服务团队

（一）律所调解工作介绍

2011 年，浙江智仁律师事务所年与东部软件园共同发起成立全国首家园区

型人民调解组织——东部软件园人民调解委员会，由杭州市律师协会副会长刘恩

律师出任了调解委员会副主任。智仁律师发挥专业特长，负责调解委员会矛盾调

解指导、案件法律解释、调解员业务培训等工作。提出了小矛盾不伤和气、大矛

盾不出园区。

2015 年，最高人民法院在浙江省试点多元化社会矛盾人民调解机制。因为

智仁所政治站位高、调解员队伍强、专业化分工细等特点，经最高人民法院批准，

西湖区人民法院与智仁所合作成为全国首家试点单位，由杭州市西湖区人民法院

将诉前案件委托律师事务所进行调解的第三方机构调解，同时也为浙江高院探索

浙江 ODR 多元化纠纷解决平台提供了重要经验。

2019 年，浙江智仁律师事务所调解工作室成为杭州市首批授权的律师调解

工作室，组成了包含工作室负责人、律师调解员、调解助理、调解秘书等的完整

调解团队，将接受当事人申请市场化调解作为律师业务开展，同时作为特邀调解

组织，承接人民法院、行政机关、行业组织移送的调解案件，相关的“枫桥经验”、

“大杭州调解经验”被央视等媒体广泛报道。

浙江智仁律师事务所总所调解工作室，现有执业 5 年以上，经杭州中级人民

法院审核公示的调解员 28 名，其中 2 人荣获杭州市十大金牌调解员，1 人获得

杭州市金牌调解员前 30 强，有 4 人获得西湖法院优秀调解员。浙江智仁律师事

务所调解工作室现为浙江省高级人民法院三家特邀律师事务所调解工作室之一、

杭州市中级人民法院五家特邀律师调解工作室之一，为杭州市互联网法院、杭州

市西湖区人民法院等各级法院进行特邀调解工作。同时，浙江智仁律师事务所调

解工作室始终把“探索律师调解机制”作为特色项目进行研究和实践，获得了

2020 年杭州市司法局最优项目荣誉，并总结归纳撰写论文：《律师调解工作理论

与实务——以杭州市为例》获得浙江省法学会一等奖，将相关的理论经验实践于

593

实际调解工作中，为推动多元化社会矛盾化解机制提供助力，现已取得良好的社

会效应。附件

浙江智仁律师事务所调解工作室调解权利义务告知书

根据有关法律、法规、规章制度要求，现将调解的性质、法律效果和调解原

则，以及在调解过程中各方当事人享有的权利以及应承担的义务告知如下：

一、经浙江智仁律师事务所调解工作室达成的有民事权利义务内容，并经各

方当事人签署的调解协议具有法律约束力。各方当事人应当按照约定履行自己的

义务，不得擅自变更和解除调解协议。各方当事人如果认为有必要，可以在调解

协议生效后向有管辖权的人民法院申请司法确认。

二、浙江智仁律师事务所调解工作室调解民商事纠纷案件时，应当遵守以下

原则：

1、在各方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

2、不得违反法律、行政法规及国家政策；

3、尊重各方当事人权利，不能因调解而阻止当事人依法通过司法、仲裁、

行政等途径维护自己的权利。

三、调解活动中，各方当事人享有下列权利：

1、申请人有提起调解和放弃、变更调解请求的权利；

2、有委托调解代理人参加调解的权利；

3、有选择或接受调解员的权利；

4、接受调解、拒绝调解或要求终止调解的权利；

5、有权依据《律师执业行为规范》中相关利益冲突的规定，要求调解员回

避的权利；

6、有权根据双方协商结果，自愿达成调解协议，并向有管辖权的法院申请

司法确认的权利。

四、调解活动中，各方当事人承担下列调解义务及责任：

1、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

2、按规定交纳调解费用的义务；

3、提供准确的送达地址和联系方式的义务；

4、遵守调解现场秩序，尊重调解组织与调解员，按时参加调解会议的义务；

5、履行已经签署的调解协议的义务。

以上内容已经告知我们，我们愿意在调解中自觉遵守。

申请人：【】

日 期：【】

594

调解申请书

申请人：【物业公司】

住所地：

法定代表人/负责人：【】，职务：【】

统一社会信用代码：【】

委托代理人：【】，代理权限：【】

联系方式：

被申请人：【】，【】，【】年【】月【】日生，【】族，身份证号：【】

委托代理人：【】，代理权限：【】

联系方式：

调解请求：

就【】与【】的物业服务合同纠纷向【】主张【】。

事实与理由：

【】

特向浙江智仁律师事务所调解工作室提出调解申请，望批准。

申请人：【】

【】年【】月【】日

595

调解笔录

时间 【】年【】月【】日 地点 【】

调解员

申请人

被 申 请

人

一、权利告知

浙江智仁律师事务所调解工作室接受【物业公司】委托，于【】年【】月【】日调解

【申请人】与【被申请人】之间的物业服务合同纠纷。

调解员：首先核对双方当事人及其委托代理人是否到会参加调解？

申请人：【物业公司】，住所地：【】法定代表人/负责人：【】，职务：【】统一社会信用代码：

【】，委托代理人：【】，代理权限为【特别授权/一般授权】。

被申请人：【】【男/女】，【】年【】月【】日生，【】族，身份证号：【】，住所地：

身份证号：【】，委托代理人：【】，代理权限为【特别授权/一般授权】。

调解员：在征得双方当事人意见的基础上，案件由浙江智仁律师事务所调解工作室进

行调解。若调解成功，双方签订调解协议，【共同申请司法确认】；若调解不成，双方

另行通过其他法律途径进行权利主张。就本案调解，调解组织指派【】作为调解员参

与主持调解。【】为调解秘书。双方当事人对上述内容是否听清？是否接受调解？是

否申请回避？

申请人：清楚并接受调解，不申请回避。

被申请人：清楚并接受调解，不申请回避。

二、调解过程

（一）申请人陈述主要诉求、事实及理由，被申请人答辩

调解员：由申请人简要陈述案件事实及主要诉求。

申请人：主要诉求：【】

事实：【】

调解员：被申请人对申请人陈述的上述事实情况是否确认？

596

被申请人：确认。

（二）调解员核实信息

调解员：本案的争议焦点为【】。

申请人：同意上述争议焦点归纳。

被申请人：同意上述争议焦点归纳。

调解员：【明确调解协议的内容】

申请人、被申请人双方是否确认上述协商确定的内容？

申请人：是的，确认。

被申请人：是的，确认。

调解员：双方是否还有其他内容需要补充？

申请人：

被申请人：

调解员：浙江智仁律师事务所调解工作室可以根据纠纷当事人申请为双方提供律师调解服

务，并收取调解费用。调解费用原则上由双方承担，但一方同意全部承担的除外。现双方

需要对调解费用承担问题发表意见。

申请人：

被申请人：

调解员：双方是否同意在调解协议书生效之日起二十日内向【法院】申请对调解协议进行

司法确认。

申请人：同意。

被申请人：同意。

三、调解结果（请结合实际情况勾选）

 调解仍有差距，但可进一步努力，双方先自行考虑，择日再行调解。

 调解成功，签订调解协议。

 调解不成，双方另行解决。

调解各方签字

申请人： 被申请人：

时间： 时间：

调解员：

时间：

597

无争议事实确认书

确认人：（物业公司，地址，统一社会信用代码，法定代表人，联系电话

等事项）

确认人：（姓名，民族，出生年月，住址，身份证号码，联系电话等事项）

确认人【】与【】因物业服务合同纠纷

经本工作室调解,在调解过程中,双方确认的事实如下:

1.

2.

3.……

以上事实，经双方确认无误，双方均不得再提出任何异议。

确认人: 确认人:

年 月 日 年 月 日

598

调解协议书

【案号】

申请人: 【物业公司】，住所地：【】，统一社会信用代码：【】，法定代表人/

负责人：【】，职务：【】

委托代理人：【】，代理权限：【】

联系方式：

被申请人: 【】，【】，【】年【】月【】日生，【】族，身份证号：【】，住所

地：

委托代理人：【】，代理权限：【】

联系方式：

申请人【物业公司】与被申请人【】的物业服务合同纠纷于【】年【】月【】

日向浙江智仁律师事务所调解工作室提出调解申请，浙江智仁律师事务所调解工

作室于【】年【】月【】日由调解员【】主持调解，经公正调解并由双方协商后

自愿达成如下协议：

一、【】

二、本调解案件调解费用总计【】元，由【】承担。

申请人与被申请人出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避

法律的行为；如果因为该协议内容而给他人造成损害的，愿意承担相应的民事责

任和其他法律责任。

本协议一式【四】份，浙江智仁律师事务所调解工作室持两份，及各方当事

人各持一份，自申请人双方签字或盖章后生效。

申请人：

申请人：

调解员：

浙江智仁律师事务所调解工作室（公章）

年 月 日

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司法确认申请书

申请人：【物业公司】，住所地【】，统一社会信用代码【】，法定代表人【】，

联系方式【】。

申请人：【业主】，住址【】，身份证号【】

请求事项：

确认申请人【】与【】于【】年【】月【】日达成的【调解协议】有效。

事实和理由：

申请人【】与【】因【】纠纷，于【】年【】月【】日经浙江智仁律师事务

所调解工作室主持调解，自愿达成了如下调解协议：

【】

申请人出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避法律的行为；

如果因为该协议内容而给国家、集体或他人造成损害的，愿意承担相应的民事责

任和其他法律责任。

此致

【】人民法院

附：调解协议及主持调解的证明等材料

申请人：（签名或者盖章） 申请人：（签名或者盖章）

年 月 日 年 月 日

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建设工程合同纠纷

律师调解服务

产品说明书

单位：浙江滔腾律师事务所

提交时间：2022 年 6 月

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律师调解，能强化法律在化解纠纷中的权威地位，维护当事人合法权益，促

进社会公平正义；也有利于节约司法资源和诉讼成本，拓展律师业务领域，促进

我国律师行业持续健康发展。随着人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的

需求日益增长，需要进一步发挥律师调解工作在化解社会矛盾、促进依法治理中

的专业优势和实践优势，在更大范围内实现律师专业法律服务与调解这一中国特

色非诉讼纠纷解决机制的有机结合。

本产品专注于建设工程合同纠纷领域，结合核心成员具体经办的该类案件调

解情况，形成律师调解法律服务产品，旨在为客户有效化解矛盾、降低纠纷解决

成本，从而推动产业经济发展。一、产品名称

建设工程合同纠纷律师调解服务

二、服务对象

建设工程发包人，总承包人，设计人，分包人，监理人，咨询机构，鉴定机

构，实际施工人；建设工程所有权人、占有人、使用人（包含自然人、法人、非

法人组织）等。三、服务内容

包含招投标管理、合同管理、项目过程管理、造价控制、工程保险、融资信

贷、工程索赔、竣工结算等全过程的纠纷调解服务。服务流程如下：

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具体服务内容如下：

1、初步沟通，提供咨询服务

（1）律师与当事人初步沟通，核实纠纷发生情况，确定是否适合调解。

（2）由专业律师帮助当事人梳理问题，就争议点提供咨询服务。

（3）向当事人进行法制宣传，纠正错误认识。权衡调解与诉讼之间的利弊，为

当事人择优选择。告知内容例如：

①调解是化解纠纷的有效途径，调解协议系各方当事人协商一致的结果，经双方

当事人签章后即具有法律效力。

②调解协议经人民法院司法确认有效后，对方拒绝履行或未全部履行的，我方可

以向人民法院申请强制执行。

③调解书不像判决书那样需等待上诉期届满且对方未上诉才能生效。调解能够有

效避免判决的不确定性和对方上诉的风险，方式灵活且纠纷解决更有效率。

（4）给出纠纷调解的初步建议，确定委托意向。

2、接受委托，调查案情，收集证据

当事人与律师签订委托协议，接受律师调解服务。如双方共同委托，则由专

业律师主持双方调解；如单方委托，专业律师也可以代理向专业性调解机构申请

调解。

在调解服务过程中，律师应当向当事人收集或自己调查收集如下材料：

编号 证据清单

1 招投标文件、建设工程合同文本及附件、补充协议及其它合同性文

件。

2 双方之间的沟通记录，包括但不限于往来函件、微信聊天记录、短

信、会议纪要、备忘录以及任何指示、指令文件。

3 工程图纸及技术规范文件、施工组织设计或专项施工方案及其审批

文件等。

4 施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件。

5 施工现场视像资料记录。

6 工程所在地的气象资料、工程地质勘查报告等。

7 工程检验记录、工程验收记录、工程交接记录、各种检查验收报告

和技术鉴定报告等。

8 工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。

9 施工现场保留的人员及各项生产要素的记录文件。

10 法律、法规或政策性文件，以及政府的相关规章或规范性文件、通

知或要求等。

11 工程款项的核算资料，如人员工资、材料采购费用、工程器械租赁

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费用、水电费等各工程项目费用支付流水及汇总清单。

12 工程款支付的款项及支付时间的依据，如发票、转账凭证、对方出

具的收条、结算单等。

13 工程竣工验收合格报告、竣工工程的审计报告。

14 其它相关文件材料或信息，如政府工程定额站发布的材料价格信

息、外汇部门发布的汇率信息、金融部门发布的利率信息等。

3、认定事实，厘清纠纷焦点

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4、法律检索，类案分析，提炼裁判规则

（1）合同审查：明确合同各方当事人在法律上的定位，以及合同纠纷的各项价

款的性质。例如：

发包人 承包人 实际施工人 监理人

工程价款

利息

违约金

损害赔偿金

质保金

管理费

（2）适用法律：精准确定纠纷适用的法律、司法解释、行政法规、部门规章、

地方性法规等。

（3）数据比对：大数据检索相似的司法案例，按照不同地区的实践做法，结合

现行理论和实务发展趋势，判断对具体调解请求的支持程度。

5、出具法律意见报告，协调各方，代理谈判

律师通过专业分析，给出纠纷的具体解决路径，为当事人定制专业性的法律

意见报告，在必要情况下，可进一步调动专业力量，例如委托造价机构计算、行

业专家进行评判等，并以此作为调解谈判的依据。

律师根据当事人要求或建议当事人，在符合条件时为己方当事人向法院申请

诉前财产保全，防止对方当事人转移财产。通过“财产保全促调解”，为己方当

事人的调解谈判争取有利条件，提高调解成功率。

当事人如有需要，可由律师代理与各方进行谈判，力争有利结果。

6、推动调解协议的制定、确认及履行

律师促成争议各方达成一致，签订调解协议，争取各方满意结果。针对另一

方提出的调解协议条款，律师进行专业把关，严格审核调解方案，扫除痛点。

当事人如有需要，律师可以协助向人民法院申请司法确认。

及时跟进协议履行情况，针对当事人在争议解决过程中突出的问题，律师有

针对性地提供讲解、答疑等服务，帮助客户合规运营，提高风险应对能力。四、服务特色

1、方式灵活。使用传统诉讼方式解决争议，受制于相对复杂的法定程序。

并常因人民法院案件增加导致审理周期延长、诉讼成本较高，从而造成效率低、

负担重。调解不受前述制约，具体时间、地点、方式都很灵活，以解决问题为导

向，可经济高效解决争议。

2、时机灵活。建设工程合同纠纷如果不及时化解，会直接影响承发包双方

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合作及纠纷升级，严重时会导致工程停工，双方损失将进一步扩大。调解既可在

工程完工后进行，还可“边施工边调解”，及时化解矛盾。

3、资源整合。律师根据纠纷特点及客户需求，充分调动专业资源，将行业

专家、鉴定机构、调解平台等引入调解中，充分发挥专业优势。五、社会效果

1、充分体现了合作共赢。建设工程合同纠纷通过调解方式解决，充分体现

了商业合作中“和”的理念，双方通过友好的方式解决纠纷，不影响后续合作。

2、降低纠纷解决成本。传统的诉讼双方当事人需要付出诉讼费、律师费、

鉴定费，以及大量的时间精力投入。而建设工程合同纠纷律师调解服务，双方当

事人仅需要支付调解的成本费和特殊情况下的鉴定费，大幅降低了纠纷解决成本。

3、协议履行率高。调解协议内容是双方合意的体现，协议签订后，双方履

行意愿强。

4、保护客户隐私。整个调解过程都在私下进行，调解协议不会在网上公开，

充分保护客户商业秘密及个人隐私。

5、缓解社会矛盾，促进社会和谐。建设工程合同纠纷律师调解服务作为诉

源治理的方式之一，可以有效分流、化解纠纷，充分调动社会资源，缓解社会矛

盾，促进社会和谐。六、案例介绍

1、浙江某建设有限公司（我方委托人）与中国水电某有限公司（总承包人）

工程分包合同纠纷，农历过年前，我所律师会同委托人的主管到项目所在地与总

承包人的项目经理协商各班组民工工资支付问题，最终双方达成协议，完成了农

民工工资的给付，顺利地度过了年关。同案，我所律师接受委托，前往地铁 8

号线项目部协商项目整体解决方案并催讨精装班组应付款项。后经协商，总承包

人在过年前支付了精装班组的大部分款项，减少了矛盾。

2、原告杭州大江东产业集聚区某建材商行与被告某建设集团有限公司、王

某买卖合同纠纷一案，我所律师作为王某的诉讼代理人，经过努力，原告撤回了

对王某的起诉，促成原告与另一被告的调解，并于当日解除对两被告的财产保全。

3、原告杭州某建材有限公司与被告某建设集团有限公司、王某买卖合同纠

纷一案，我所律师作为王某的诉讼代理人，与原告协商后，原告同意并与两被告

达成了调解，免除了起诉时要求的逾期付款利息，约定本金分两期归还并在第一

期款项归还后即解除对两被告的财产保全。该案迅速了结，使得案涉账户迅速得

以解封，促进了资源的流通和有效利用，有力保障了项目施工的正常开展。

4、原告陈某诉被告翁某、方某合同纠纷一案，一审时原告诉求被法院驳回，

我所律师在二审中接受陈某委托后，促使其与翁某、方某达成调解协议，成功追

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回工程款。七、风险提示

1、建设工程合同纠纷律师调解服务旨在快速、高效解决纠纷，但调解是否

成功取决于双方自愿，专业律师及调解人员不能强制当事人接受调解，不能保证

调解必然成功。

2、律师针对纠纷接受委托提供调解服务后，若争议各方最终未能达成调解

协议，专业律师如提供后续诉讼仲裁代理等法律服务，应充分考虑利益冲突和律

师执业道德。

3、针对部分重大、疑难问题，理论和实务中存在不同做法，律师无法保证

调解结果一定与司法机关的裁判结果相同；对于涉及刑事等不适用调解的部分，

应排除在调解服务范围之外。八、文书范本

调解文书范本如下：

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1、申请书（申请司法确认调解协议用）

申请书

申请人：×××，男/女，××××年××月××日出生，×族，……(写明

工作单位和职务或者职业)，住……。联系方式：……。

法定代理人/指定代理人：×××，……。

委托诉讼代理人：×××，……。

申请人：×××，男/女，××××年××月××日出生，×族，……(写明

工作单位和职务或者职业)，住……。联系方式：……。

法定代理人/指定代理人：×××，……。

委托诉讼代理人：×××，……。

(以上写明申请人和其他参加人的姓名或者名称等基本信息)

请求事项：

确认申请人×××与×××于××××年××月××日达成的……(写明调

解协议名称)有效。

事实和理由：

××××年××月××日，申请人×××与×××经……(写明调解组织名

称或调解人姓名)主持调解，达成了如下调解协议：……(写明调解协议内容)。

申请人出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避法律的行为；

如果因为该协议内容而给国家、集体或他人造成损害的，愿意承担相应的民事责

任和其他法律责任。

此致

××××人民法院

附：调解协议及调解组织主持调解的证明等材料

申请人(签名或者盖章)

××××年××月××日

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2、调解笔录

调解笔录

时间：××××年××月××日××时××分至××时××分

地点：

调解组织或人员： (写明名称或姓名)

记录人员：

协助调解组织或人员： (写明名称或姓名)

调解经过和结果：

(首先核对当事人身份、公布案由、讲明调解中的权利义务等)

(调解达成协议的，写明：)

经主持调解，当事人自愿达成如下协议：

(确定调解协议签名生效的，写明：)

本调解协议经各方当事人在调解笔录上签名或者盖章后，即具有法律效力。

当事人 (签名或者盖章)

调解组织或人员(签名或者盖章)

记录人员 (签名)

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3、调解协议

调解协议

(××××)……民调……号

当事人：

申请人姓名： 性别： 民族： 年龄：

联系电话： 住址或单位： 身份证号：

被申请人姓名： 性别： 民族： 年龄：

联系电话： 住址或单位： 身份证号：

纠纷主要情况：

经 调解人员（或组织）依法进行调解，双方当事人就

纠纷自愿达成如下协议：

（分条款拟定：）

履行地点、方式、时限：

本协议一式 X 份，当事人、调解人员（或组织）各持一份。

当事人： 当事人：

（签字或盖章） （签字或盖章）

年 月 日 年 月 日

调解人员签字：

（或调解组织盖章）

年 月 日

同意杭州市律师协会汇总编印并通过适当形式进行宣传，未经授权不得作其他

形式的使用。

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