■原著原文
态保护，积极安全有序发展核电，加快构建新型电力系统。重点控制化石能源消费，加
强能源产供储销体系建设，提升国家油气安全保障能力。
第五，守牢美丽中国建设安全底线。要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险
挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。
要切实维护生态安全。进一步完善国家生态安全工作协调机制，健全国家生态安全法
治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应
急应对和处置能力。严密防控环境风险，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐
患排查和风险防控，完善分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，及时妥善科学
处置各类突发环境事件。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。提升适应气候变化能力。
要确保核与辐射安全。坚持理性、协调、并进的核安全观，构建严密的核安全责任体
系，严格监督管理，全面提高核安全监管能力，建成同我国核事业发展相适应的现代化核安
全监管体系，推动核安全高质量发展。积极参与核安全国际合作。
第六，健全美丽中国建设保障体系。要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、
市场、科技、政策“组合拳”，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。
要强化法治保障。统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，以良
法保障善治。完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护。实施最严格的地上地下、
陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制。完善自然资源资产
管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。
要完善绿色低碳发展经济政策。强化财政支持，优化生态文明建设领域财政资源配
置，确保投入规模同建设任务相匹配。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征
收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。强化金融支持，大力发展绿色金融，推进生态
环境导向的开发模式和投融资模式创新，探索区域性环保建设项目的金融支持模式，引导
各类金融机构和社会资本投入。强化价格政策支持，综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完
善高耗能行业阶梯电价制度。
要推动有效市场和有为政府更好结合。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境
要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为。加快
构建环保信用监管体系。进一步规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。
要加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作
为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关。实施生态环境科技创新重
大行动，建设生态环境领域大科学装置，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，支持
科技成果转化和产业化推广。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监
测网络。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的
数字生态文明。
（这是习近平总书记2023年7月17日在全国生态环境保护大会上讲话的一部分。）
（转自《求是》2024年第1期）
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