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前沿 视野
借鉴 价值
2025 年第 3 期
（总第 149 期）
内部月刊 经营管理委员会办公室主办 每月 1 日出版
媒体融合下半场“广电+报社”改革如何推进？
加快媒体融合是多数地方推动广电+报社合并的主要原因，但这也是
媒体行业最大的误会；构建全媒体传播体系是多数地方推动广电+报社合
并的另一个原因，但这其实与行业发展没有关系；解决传统媒体生存困境
是多数地方推动广电+报社合并的真正原因，但合并对媒体脱困并没有帮
助。
■ 权威发布
08.辽宁省宣传部长会议在沈阳召
开
08.国务院办公厅印发《关于推动
文化高质量发展的若干经济政策》
的通知
10.2025年新闻工作者援助项目正
式启动
11.转载军事新闻信息不得歪曲
篡改标题原意和新闻内容
■ 行业动态
12.上报集团与小红书达成战略合
作
12.澎湃新闻砍掉 7 个采编中心
一次性关停 20 个栏目
13.多家广电接连亮出方案推进主
流媒体系统性变革
13.河北日报报业集团率先完成数
据资产入表和评估
14.重庆广电彻底解决派遣制员工
身份问题
15.宿迁市新闻传媒中心（市传媒
集团）正式揭牌成立
■ 重点关注
15.上海报业集团：坚定打响主流
媒体系统性变革攻坚战
■ 传媒风向
20.DeepSeek 成为全球 AI 领域热
点
21.大众新闻客户端接入DeepSeek
R1 开启智媒新时代
22.多家主流新闻媒体机构接入
DeepSeek
■ 典型案例
24.内江市融媒体中心报台合并
组织三轮岗位双选 以岗定薪 一人
不漏
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■ 特别策划
媒体融合下半场 “广电+报社”改革如何推进？
编者按：2022 年 6 月份，中宣部、财政部、国家广电总局联合下发《推
进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知》，在全国遴选 60 家市级
融媒体中心建设试点单位。随着全国地市级媒体融合全面推开，“广电+报
社”改革进入快车道。
在媒体行业，对“广电+报社”改革一直有很大分歧，有人认为“广
电+报社”不符合媒体融合发展趋势，有人认为“广电+报社”提供了重塑
媒体体制机制的历史机遇。
从行业实践来看，有合并又分开的案例，如成都、大庆等，2010 年 5
月大庆广播电视台和大庆日报社合并为大庆新闻传媒集团，2019 年 4 月大
庆广播电视台和大庆日报社重新分开设立；有合并方案通过后中止合并的
案例，如宁夏、长春等；有合并后效果不如人意的案例，如天津、大连、
银川、张家口等；还有正在加快推进合并的案例，如宁夏、江西、内蒙古、
广西等 4 个省份已实现市级融媒体中心全覆盖。
那么，在媒体融合下半场，“广电+报社”改革应该如何推进呢？要回
答这个问题，我们必须认真思考下面三个伪命题和五个真问题。
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广电+报社的三个伪命题
一、广电+报社，代表媒体融合？
加快媒体融合是多数地方推动广电+报社合并的主要原因，但这也是
媒体行业最大的误会。
从媒体发展来看，媒体融合既不是传统媒体与新兴媒体的融合，更不
是传统媒体之间的融合，而是传统媒体的互联网化和智能化。2020 年，中
央在 33 号文件里明确提出，主力军全面挺进主战场，着力用 1 到 2 年时间
将更多人财物投向互联网主阵地，这其实已经为媒体融合指明了方向。
二、广电+报社，符合行业趋势？
构建全媒体传播体系是多数地方推动广电+报社合并的另一个原因，
但这其实与行业发展没有关系。
众所周知，我国传统媒体资源是行政化配置而非市场化配置，在媒体
合并中更多考虑行政因素而非行业因素。随着传统媒体逐步衰落，传统媒
体合并很难实现 1+1>2 的整合效应，其实也不符合行业发展趋势。
三、广电+报社，有助走出困境？
解决传统媒体生存困境是多数地方推动广电+报社合并的真正原因，
但合并对媒体脱困并没有帮助。
传统媒体的生存困境，经营原因在于传统媒体“做节目，卖广告”的
经营模式已经衰落，新型媒体“聚用户，做服务”的经营模式尚未建立；
体制原因在于传统媒体的管理体制和人才队伍跟不上新型媒体发展要求。
从行业实践来看，广电+报社简单合并，既解决不了经营模式的转型升
级，也解决不了管理体制和人才队伍的转型升级，要摆脱困境非常艰难。
这也是部分地方媒体合并后效果不如人意，中止合并，甚至合并又分开的
背后苦衷。
从政策来看，中央 33 号文件明确提出，市级媒体可以各自建设融媒体
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中心和传播平台，也可以做好资源统筹与机构整合，共同打造市级融媒体
中心。因此，对省市级媒体来说，广电+报社合并只是自选动作，而非规定
动作。
从现实来看，多数省市媒体普遍存在融合缓慢、生存困难、机构臃肿、
人员老化等现实困难，如不改革，则媒体生存难以维持，媒体融合难以推
进。因此，多数地方有动力推动广电+报社合并，并作为解决媒体生存现实
困难和加快媒体深度融合发展的改革举措。
从实践来看，推动广电+报社合并，既要解决两家单位合并带来的媒体
关停、机构精简、干部安置、人员分流、管理整合等现实难题，也要解决
媒体融合、体制改革、经营转型、机制创新、人才培养、管理提升等发展
挑战，其实是一项充满挑战和风险的重大系统性改革工程。
理想很丰满，现实更骨感。
全国经验证明，广电+报社合并不是解决媒体生存困难的灵丹妙药，不
是推动媒体融合发展的改革利器，只是推动媒体改革的可选项之一。
广电+报社的五个真问题
广电与报社合并，如果要取得改革成效，而不是成为烂尾工程，应该
认真研究并解决好五个真问题，这样才不会浪费一次难得的改革机会。
一、广电+报社，如何改革管理体制？
如何改革管理体制，目前存在很大分歧。
有人认为媒体应该退回财政全额拨款，有人认为应突破事业体制改为
企业集团，有人认为媒体应该维持公益二类事业单位、实行企业化管理。
因各地媒体情况差异巨大，在体制改革方面不应“一刀切”，需要因地
制宜和“一地一策”。
从全国经验来看，体制改革主攻方向在于用好“政府和市场”两个资
源，加快推进媒体融合发展：事业部分实行事业单位企业化管理，重点解
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决内部活力不足问题；企业部分实行企业体制市场化运行，重点解决市场
化和产业化不足问题。
当然，在“事企分开”改革中，应注意避免出现“事业企业两张皮”，
传媒行业经验教训已经充分证明，这条路走不通。
全国经验证明：实行企业化管理，搞活运行机制，是建设新型主流媒
体的基础性工程。
二、广电+报社，如何推进媒体融合？
如何推进媒体融合，目前存在“借船出海”和“造船出海”两个主流
观点。
从全国经验，推进媒体融合必须做好全媒布局，既要自建平台，也要
善用平台。
对自建平台，在规划上，每一家媒体都应该把客户端，作为建设新型
媒体的“根据地”，作为媒体融合发展的“牛鼻子”。
在策略上，建设客户端要坚持“1 减 2 加”原则，具体如下：
“1 减”：减少客户端数量，城市媒体只办 1 个客户端，省级媒体可办
1～2 个。
“2 加”：增加客户端资源投入和增加政务、服务功能。
对商业平台，坚持“全网、细分、服务”三个基本原则，具体如下：
“全网”：在主流商业平台上开设媒体账户矩阵，尽可能获取全域流量。
“细分”：在商业平台上的媒体账户以垂直细分领域为主，不对传统媒
体的内容进行“拷贝粘贴”。
“服务”：在商业平台上紧跟用户需求，提供有用的综合服务，不做新
闻通稿和宣传报道的“搬运工”。
三、广电+报社，如何转变经营模式？
推动媒体经营模式转型，关键在于推进“全网经营”。推进“全网经营”，
就是推动传统媒体从“自留地经营”向“全网经营”转型。
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“自留地经营”，就是依赖传统媒体资源，依靠广告创收；“全网经营”，
就是运用全网平台，通过线上线下结合，为政府、企业、用户提供服务。
从行业实际看，推进“全网经营”，必须要打破“广告思维”和“自留
地思维”两大误区。
“广告思维”，认为“广告”才是媒体经营主业，其他业务都是副业；
用“广告”利润来衡量其他业务，其他业务都是“脏活、累活、苦活”；用
“广告”策略来做经营，拉客户，卖广告，却不考虑如何帮助客户做好营
销。
“自留地思维”，认为传统媒体才是“自留地”，多数机构与人员还是
集中在传统媒体搞经营，新型媒体只是补充与点缀；经营模式还是照搬“做
节目、卖广告”传统模式，对新型媒体经营不上心、不投入。守着收视收
听很低、经营连年亏损的频道频率“自留地”，却不愿意积极拥抱新型媒体，
不愿挺进主阵地。
打破“广告思维”和“自留地思维”，实现从“做节目、卖广告”传统
经营模式向“聚用户、做服务”新型经营模式转型，才能真正推进“在播
（广告）—在场（活动）—在线（新媒体）—在商（产业）”全网经营，拓
展多元创收，才能克服浮躁心态，做好“脏活、累活、苦活”，培育新型业
务，才能树立用户思维，脚踏实地做好用户服务。
四、广电+报社，如何创新运行机制？
创新媒体运行机制，就是改革传统事业单位“干多干少一个样、薪酬
分配大锅饭、人才队伍逆淘汰”落后僵化的运行机制。
近年来，各行各业都在大力推进“万众创业，大众创新”，这为媒体行
业创新运行机制提供了借鉴参考。
2020 年 10 月份，广电总局在《关于推动新时代广播电视播出机构做
强做优的意见》（广电发〔2020〕66 号）中首次提出，规范建立内部创业
平台，形成经营风险共担、经营利润共享的良性机制。
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根据全国经验，发挥市场机制作用，引入企业管理模式，建立“独立
核算、分灶吃饭、工效挂钩、共享发展”的新型媒体运行机制，是推进媒
体融合和发展转型的关键举措。
在改革实践中，可以重点从“目标管理”、“工作室”、“项目制”等方
面着手推动运行机制创新。
通过目标管理，在单位和部门之间形成“独立核算、分灶吃饭、工效
挂钩”机制，解决“干多干少一个样、薪酬分配大锅饭、干部能上不能下”
等管理顽疾。
通过建立工作室、项目制等内部创业平台，鼓励优秀人才干事创业，
把优秀人才从事业单位职工变为事业合伙人和媒体创业人。
五、广电+报社，如何培养全媒人才？
从传统媒体到新型媒体，最难也最重要的是培养全媒体人才，实现媒
体人才队伍转型。
培养全媒体人才，除了招聘和培训等常规人力资源管理，关键在于按
照“全员转型”要求，加快主力军全面挺进主战场，将人才队伍转移到互
联网主阵地。
全国经验来看，《东方早报》和《新京报》案例值得全国媒体借鉴参考。
“澎湃新闻”作为上海报业集团转型实验田，2014 年 7 月 22 日，正
式上线，初期由《东方早报》团队负责采编报道。
2016 年末，澎湃新闻完成第一轮融资后，《东方早报》立即休刊，所
有团队及资源全部投入“澎湃新闻”，以极大魄力在传媒行业最早实现了“全
员转型”。
《新京报》在 2019 年改革大刀阔斧推进“全员转型”，全报社只留下
11 人办报，其余 500 多号采编人员，都转型到以客户端为主的新媒体传播
矩阵。
（来源：娱华传媒 上海娱华）
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■ 权威发布
辽宁省宣传部长会议在沈阳召开
2 月 7 日，辽宁省宣传部长会议在沈阳召开，深入学习贯彻习近平文
化思想和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，贯彻落实全国宣传
部长会议精神，总结研究部署工作。辽宁省委常委、宣传部部长靳国卫出
席并讲话。
会议强调，要锚定“上下联动、持续抓好文化强省建设”这一核心任
务，提升用党的创新理论凝心铸魂能力，深化理论学习教育、研究阐释和
宣传普及；提升舆论舆情导控能力，让主流舆论真正占领主流；提升精神
文明建设价值引领能力，以文化人，更好聚人心、暖民心、强信心；提升
文化文艺原创能力，推出更多“出海破圈”成果；提升文体旅产业竞争能
力，形成可持续产业活力；提升文化安全守护能力，牢牢掌握意识形态工
作领导权。要坚持和加强党的领导，旗帜鲜明讲政治，持之以恒转作风，
风清气正塑生态，抓实基层强基础，打造高素质工作队伍，出色履行宣传
思想文化工作使命任务，为打好打赢决胜之战贡献文化力量。（来源：中
国新闻出版广电报）
国务院办公厅印发
《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》的通知
1 月 21 日，中央宣传部会同中央网信办、国家发展改革委、科技部、
工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然
资源部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、税务
总局、广电总局等有关部门拟定的《关于推动文化高质
量发展的若干经济政策》（以下简称“政策”，扫码看
全文）由国务院办公厅印发。
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“政策”包括财政支持、税收优惠、金融服务、科技创新、收入分配、
用地保障、支持转制企业七个方面。主要内容包括：
一、关于财政支持
2027 年年底前，中央财政继续安排文化产业发展专项资金，创新投入
方式，推动实施重大文化产业项目，促进文化产业高质量发展。
二、关于税收优惠
经营性文化事业单位于 2022 年 12 月 31 日前转制为企业的，自转制注
册之日起至 2027 年 12 月 31 日免征企业所得税；由财政部门拨付事业经费
的文化单位于 2022 年 12 月 31 日前转制为企业的，自转制注册之日起至
2027 年 12 月 31 日对其自用房产免征房产税。
三、关于金融服务
鼓励银行业金融机构进一步提升对文化企业的金融支持力度和服务水
平。支持符合条件的文化企业在主板、创业板、科创板、北交所等上市和
再融资。完善文化企业无形资产确权、登记、托管、投资、流转和处置体
系，健全无形资产抵押、质押贷款等模式，创新金融产品和服务。
四、关于科技创新
在国家和地方科技发展规划中进一步加大对文化科技创新的支持力
度，支持新闻媒体、文化遗产等领域培育建设全国重点实验室。
五、关于用地保障
依法依规保障文化企业合理用地需求。经营性文化事业单位转制涉及
的原划拨土地，转制后符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用；
不符合《划拨用地目录》的，应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政
府批准，经营性文化事业单位转制为国有独资或国有控股企业的，原生产
经营性划拨用地，经批准可采用作价出资（入股）方式配置。
六、关于收入分配
落实事业单位绩效工资政策，合理核定文化事业单位绩效工资总量，
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落实内部分配自主权。完善内部分配制度，绩效工资向业务骨干和作出突
出业绩的人员倾斜、向一线人员倾斜、向关键岗位和特殊岗位倾斜。允许
对符合有关规定的高层次人才实行协议工资、项目工资、年薪制等分配方
式。
七、关于支持转制企业
转制文化企业按企业办法参加社会保险，转制时在职人员符合国家规
定的连续工龄认定为视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。支持转制
文化企业按规定建立企业年金，提高职工退休后收入水平。
转制文化企业离休人员的医疗保障继续执行现行办法，也可按照所在
统筹地区有关规定纳入离休人员医药费单独统筹，所需资金按原渠道解决；
转制前已退休人员中，原享受公费医疗的，在按规定参加所在统筹地区基
本医疗保险的基础上，可参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助。
原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分，转制
后继续由财政部门在预算中拨付；转制前人员经费由财政负担的离退休人
员的住房补贴尚未解决的，转制时由财政部门一次性拨付解决；转制后原
有的正常事业费继续拨付。（来源：中国政府网）
2025 年新闻工作者援助项目正式启动
近日，中国记协正式启动 2025 年中国新闻工作者援助项目申报工作，
各有关单位可按照新修订的《中国新闻工作者援助项目实施办法》，做好
符合援助条件的新闻工作者的报送工作。
为切实增强新闻援助工作的及时性针对性，中国记协对 2022 年 4 月 6
日发布的《中国新闻工作者援助项目实施办法》进行了修订，明确采取年
度援助和应急援助相结合做法，优先考虑突出困难群体，畅通申报绿色通
道，努力帮助新闻工作者解决燃眉之急，更好传递党中央对新闻工作者的
关心关爱。中国记协网“新闻援助”栏目显著位置和中国记协官方微信公
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众号服务专区开设了中国新闻工作者援助项目绿色申报直达通道，方便各
级各类新闻单位及时向中国记协反馈报送有关新闻工作者在抢险救灾一线
和重大新闻现场遭受伤害急需援助的诉求呼声。
申请 2025 年中国新闻工作者援助项目的援助事项，其发生日期一般应
在 2024 年 7 月 1 日至 2025 年 5 月 31 日期间，报送申请材料的截止日期为
2025 年 6 月 10 日。因紧急治疗、工伤认定、伤残程度鉴定及其他特殊事
由不能按时提出申请的，申请期限可适当延长，援助事项发生日期不早于
2023 年 7 月 1 日。
援助申报方式：
符合条件的新闻工作者填写《中国新闻工作者援助项目申请表》并加
盖公章，连同相关证明材料复印件，于 2025 年 6 月 10 日前邮寄至中国记
协国内工作部权益保障处。
联系电话：010-61002959，61002779（F）
电子邮箱：zgjxwq@126.com
邮寄地址：北京市东城区珠市口东大街 7 号
（100062）
扫码看全文，下载申报表。 （来源：中国记协）
转载军事新闻信息不得歪曲 篡改标题原意和新闻内容
近日，网信办、广电总局等十部门印发《互联网军事信息传播管理办
法》（扫码看全文）。办法规定：
互联网军事信息服务提供者和用户转载军事新闻
信息，应当转载中央新闻单位或者省、自治区、直辖
市直属新闻单位等国家规定范围内的单位发布的新闻
信息，涉及军队重大决策部署、重大军事行动、重要
武器装备建设、重大敏感问题等内容的，应当转载中
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央和军队主要媒体的权威信息；转载时注明新闻信息来源、原作者、原标
题、编辑真实姓名等，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容。（来源：
国防部官网）
■ 行业动态
上报集团与小红书达成战略合作
2025 年 2 月 12 日，上海报业集团与小红书达成全面战略合作。双方
宣布，将致力于主流媒体集团与互联网平台在内容创造与传播领域的深度
合作，携手探索数字科技与媒体融合发展新模式，加强全媒体传播体系建
设，进一步壮大主流价值、主流舆论、主流文化，为上海建设习近平文化
思想最佳实践地贡献力量。（来源：上海报业集团）
澎湃新闻砍掉 7 个采编中心 一次性关停 20 个栏目
蛇年新春上班第一天，上海报业集团推出主流媒体系统性变革的最新
举措——旗下澎湃新闻启动上线以来最大规模优化调整。
这是继 2025 年元旦，解放日报、文汇报、新民晚报三大报实现“三端
合一”，共建、共享、共用全新的上观新闻客户端，打造上海媒体移动传
播旗舰平台和全国省级党报新闻客户端领先品牌之后，上报集团旗下媒体
平台的又一项重大改革。
稍早前，澎湃新闻在内部战略会议上透出信息，这将是澎湃上线以来
最深刻的一次改革，不仅是内容产品的迭代、管理架构的调整、考评体系
的优化，更是对媒体认知的再深化，是企业运行内核的再重构，是一次真
正的系统性变革。改革重点是：以核心内容变革倒逼组织架构调整。澎湃
新闻将围绕专业领域和重大主题，发力优质原创内容，内容取向从“大而
全”全面转向“专精深”，聚焦时政评论、国际新闻、舆论监督、融媒产
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品等核心内容，将 AI 技术全面引入生产流程，将 13 个涉及内容采编的中
心缩减调整至 6 个采编中心，一次性关停新闻客户端 20 个栏目和 15 个社
交媒体平台账号。（来源：澎湃新闻）
多家广电接连亮出方案推进主流媒体系统性变革
在媒体融合迈入系统变革、全面深化的新阶段，已有内蒙古广播电视
台、甘肃广电、浙江广电、上海广播电视台（上海文广集团）、江苏广电、
陕西广电、江西广电、重庆广电等多家广电媒体亮出改革方案，争做系统
性变革的“实践者”。（来源：广电头条）
河北日报报业集团率先完成数据资产入表和评估
近日，河北日报数智科技有限公司联合人民数据管理（北京）有限公
司，以“河北日报全媒体数据资源库”为基础，助力河北日报报业集团（河
北日报社）成为全国首家完成数据资产入表和评估的省级党报集团。
据悉，本次数据资产入表和评估，经专业机构评估，资产价值达 2000
余万元。
为完成本次数据资产入表和评估，河北日报数智科技有限公司联合人
民数据以及河北日报报业集团相关财务、技术人员，建立数据资产入表专
班，从资源库功能架构、系统安全、数据质量、相关收支情况和集团经营
情况等多个维度对全媒体数据资源库做了全方位的梳理分析，顺利完成了
数据盘点、质量评估、数据确权、合规性审查、价值评估等关键步骤，有
力保障了整个数据资产入表和评估过程的合规性与安全性。
“通过此次数据资产入表和评估，我们对数据资产全流程服务有了更
清晰的了解，也向省内其他企业提供了数据资产入表、评估和融资对接服
务，并在此基础上推出了面向全省的数据资产存证登记平台。下一步，我
们将会发力河北省的公共数据运营和可信数据空间建设，发挥党媒优势，
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促进我省数据要素行业发展。”河北新闻网副主任、河北日报数智科技有限
公司总经理李琳表示。
此次数据资产入表和评估，使河北日报报业集团成为全国首家完成数
据资产入表和评估的省级媒体、河北省首家完成数据确权的媒体。这是河
北日报报业集团贯彻党的二十届三中全会精神，推进主流媒体系统性变革
的务实举措，也是党报集团集思广益、推动媒体深度融合的重要探索。（来
源：河北日报客户端）
重庆广电彻底解决派遣制员工身份问题
2 月 18 日，以“守正创新 推动主流媒体系统性变革”为主题的中国
新闻奖研讨活动在福建福州举行。第 18 届长江韬奋奖获奖者、重庆广电集
团原台长管洪做了题为《推进主流媒体系统性变革必须突出改革创新》的
交流发言。以下为其中一部分：
推进主流媒体系统性变革要强化人才保障
既严格管理，又真心关爱。关爱人才要抓住关键。2023 年 11 月 8 日，
第 24 个中国记者节，我偶然发现第 1 眼新闻的一名叫王力越的记者，因为
还不是重庆广电集团的正式聘用员工，原本持有的记者证无法进行正常年
审，严重影响了他的日常新闻采访。经过了解，类似王力越这样为自己身
份犯愁的记者并非个例。我立即组织召开党委会进行研究，认真学习习近
平总书记关于“要深化新闻单位干部人事制度改革，对新闻舆论工作者在
政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障”
的工作要求，举一反三，全面梳理集团在新闻采编播岗位上的派遣人员情
况，当天发文明确重新规范建立用工关系，彻底解决他们的用工身份问题，
成为近 50 名外派劳务人员记者节收到的最好礼物！
敢于担责，用心用情解决实际问题。劳动用工方式复杂、激励手段不
多，一直是传统媒体队伍管理的难题。但我始终坚持“必须让多数员工满
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意”“只要想解决，总会有办法”的理念，先后创新出台了重庆日报报业
集团中国新闻奖、长江韬奋奖奖励办法，非事业身份员工集团退休补贴办
法等政策；对聘用制人员在入党、职级提升、职称评定上与事业编制人员
完全同等对待。主导制定了报业集团、广电集团媒体融合突出贡献奖奖励
办法，对作出突出贡献的员工和团队及时给予 10 万至 50 万元的物质奖励。
这些实实在在的举措，体现了对广大员工的真情关爱，增强了大家的荣誉
感、归属感和打赢主流媒体转型攻坚战的信心决心。（来源：中国记协公
众号）
宿迁市新闻传媒中心（市传媒集团）正式揭牌成立
1 月 25 日，宿迁市新闻传媒中心（市传媒集团）正式揭牌成立，成为
江苏第三家、苏北首家进行融合改革的市级媒体。
根据中央决策部署和省委工作安排，宿迁于 2024 年 6 月启动实施媒体
融合改革工作。在省委宣传部的精心指导和全力支持下，宿迁历经半年时
间，高质量完成了方案起草、机构设置、人员整合等工作，高效推动宿迁
日报社、宿迁市广播电视总台等有关机构组建宿迁市新闻传媒中心、宿迁
市传媒集团，翻开了宿迁新闻宣传事业新篇章。（来源：中国新闻网）
■ 重点关注
上海报业集团：坚定打响主流媒体系统性变革攻坚战
2024 年是上海报业集团系统性变革的破题之年，2025 年则是重点突破
之年，将全面打响内容创新、科技引领、高质量发展三大攻坚战。
一、全面打响内容创新攻坚战
2025 年，集团积极推动上观新闻、澎湃新闻、界面财联社三大平台变
革焕新、提升能级。同时，在集团改革方案框架内，推动其他媒体依据自
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身禀赋，集中资源兵力，做优做强垂直领域与优势领域。当前要重点抓好
4 方面工作：
一要提升舆论引导力。紧紧围绕党中央大政方针和决策部署，围绕上
海首创性改革、引领性开放举措成效，精准设置议题，强化沟通联动，抢
占主动权主导权，推出一批兼具专业深度和情感温度的内容报道，讲清楚
政策举措成效背后的逻辑。把握“时度效”，有效回应社会关切，密切关注
微观感受，以人为本，反映数字背后的体感、焦点背后的民情，积极有效
传递信息、化解疑虑，避免出现“温差、落差、反差”。做强评论，推动年
轻生力军在互联网上善于发声，立足“深”与“准”，打造评论品牌矩阵，
打造建设性舆论监督品牌。建强智库，让更多“文章”变成“文件”，“谋
划”影响“规划”，“对策”融入“决策”，为党和政府科学决策提供“金点
子”。做强原创，树牢精品意识，聚焦各自特色定位和优势领域，从中华文
化沃土和上海国际大都市中汲取创意灵感、系统谋划策划，力争每年拿出
几部焕发时代光芒、体现思想张力、彰显文化审美的扛鼎之作。
二要提升平台影响力。内容创新攻坚战要从建平台向扩影响持续深化、
递进。解放日报要加强评论理论，做精“百姓话思想”“信仰之路”“上海
企业在海外”等高辨识度党媒品牌。文汇报建设“文艺评论矩阵”，做强“文
汇理论”等专业 IP 和“大家”“城市软实力讲述”等系列人文类视频王牌
产品。新民晚报建设“民生品牌矩阵”，打造“民生帮办”“新民直播”“市
民文体”等民生工作群。上观新闻围绕“稳预期强信心促消费”“五大中心”
“新质生产力”“人民城市建设”等核心发展议题，突出权威深度视角，提
升视频直播品质，增加用户受众粘性。澎湃新闻持续打造“新引擎”“ 奔
流”“超级公司”“超级产业链”等系列 IP，强势推出“中欧 50 年 50 人”
“信心从何而来”“寻找基辛格”“深度政经观察理解城市 2.0 计划”“大方
之谈”等重磅策划。界面财联社重点推出“出海的人”“预言家”“领先布
局 奋进踊跃”等系列策划，做强“Invest China 投资中国”“链接市场 沟
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通全球”等国际传播项目。上海日报重点打造 MagHub 经济外宣账号，扩大
“机遇中国”对外宣介，着力提升“外媒看中国”等明星工作 IP 的国际影
响力。新闻晨报重点孵化“上海腔势 Chance”“魔都荡马路”“100 家宝藏
小店”等一批文旅商体展垂类视频号。东方网重点发力纵相视频、ModuCity
融媒工作室。
三要提升国传战斗力。把上海的综合优势充分转化为话语优势，传播
优势，全面推进全领域、全平台、全流程、多主体国际传播。打造旗舰项
目，以“Why China·上海之声”为牵引，做大上报国际传播矩阵，重点打
造一批辨识度高、传播力强的外宣品牌，全力实现集团外宣平台海外社媒
账号影响力倍增目标。建好服务平台，立足上海做好“主场外交”，持续拓
展 SIXTHTONE、CNS、IP SHANGHAI、老外讲故事等平台功能，着力影响有
影响力的人，让每一个来过上海的人成为上海精彩的传播者。做好经济外
宣，打造国际媒体报道中国的首选信源，及时全面阐明我国的经济形势和
政策，有理有据驳斥西方唱衰看空论调，引导国际社会客观认识中国。加
速海外建站，进一步抢占源头舆论先手，提高国际重大新闻的“在场感”
和“首发率”。
四要提升传播效能效力。全力打造科学评价体系。在实现客观评价与
主观评价科学占比的基础上，进一步强化互联网思维，设立为精品内容服
务、向重点项目聚焦、向优秀人才倾斜的绩效考评体系，构建覆盖全媒体、
全端口、全形态的数据获取和分析系统，一媒一策、一门类一办法，采用
阅读量、转发量、评论数、点赞量等多维指标，评价内容传播效果；通过
下载量、日活、时长等客观评估新媒体平台影响力，进一步凸显“指挥棒”
和“度量衡”作用。全力提升内容运营能力。配齐专业化的内容运营团队，
以互联网思维主导资源配置，更加颗粒化、精细化研究内容的影响力，对
无效内容进行削减，对有影响力的内容加大投入，围绕不同平台和渠道的
用户需求开展差异化运营，实现精准匹配和价值最大化。大流量、正能量、
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高质量这三者是辩证统一的，必须坚持正能量前提下的大流量，有流量的
不一定是好作品，但是没流量的“自娱自乐”一定称不上是好作品。
二、全面打响科技引领攻坚战
春节前，DeepSeek 一举引爆全球。对于媒体而言，只有保持高度的技
术敏锐，加强前瞻性引领性布局，打造新产品，拓展新渠道，才能赶上时
代浪潮，占据传播制高点。对个人而言，主动去学习 AI 工具，将它转化成
职业竞争力辅助力，这才是最务实的生存之计。今年上报集团要重点抓 3
方面工作：
一是建设新平台。建成 AI 智能生产传播平台，集聚最先进的生产工具，
颠覆式重构融合发展技术底座，实现“更智慧、更可控、更高效”的新质
生产力。在生产环节，实现内容核查、语音转文字、智能配乐、自动翻译、
文本图片转视频等一系列基础工作，基于真人孪生、数字分身、虚拟仿真
等技术实现“内容+技术+灵感+美学”的表达创新，助力精品创作。在传播
环节，依托海量数据信息帮助媒体更好勾勒用户画像，建立深度连接，实
现精准推送个性分发，开展用户互动，指导内容策划、运营和推广。在评
估环节，精准实现传播效果评估与数据考核，通过捕捉受众在观看过程中
的情感变化，判断传播内容的感染力，帮助媒体提升管理效率。整合构建
集团媒资库，深挖 AI 时代内容资源的数据价值，建设集团媒资工具平台，
形成符合大模型研发需求的标准化语料产品，构建内容数据双循环。
二是抢抓新布局。超前布局未来传播渠道，在智能汽车、智能穿戴、
智能家居等全场景智能生态中抢占先机，打开人机交互新传播空间。在“万
物皆媒”时代，任何智能终端都不仅仅是内容分发接收终端，也是人机互
动、协同、陪伴的能动主体。目前，澎湃新闻已经与华为、腾讯智行、阿
里斑马智行等车机生态服务商以及比亚迪、长城等主流车企达成内容生态
合作，是全国主流媒体中最早一批开展的车机生态项目。我们要进一步加
强与头部科技企业、互联网大厂、科研机构等协同合作，构建以媒体为核
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心场景的全链条创新孵化转化机制，打造开放共赢的良性生态。探索 AI
智能体应用产品。AI 智能体可能很快会成为新的平台入口，长期看甚至会
颠覆现有的各种客户端软件。我们必须敏感地关注到，当前 AI 智能体正在
从“工具”转变为“行动者”，在传播中展现出自主决策和协作能力，形成
以智能体为中介的新型传播关系，这一趋势不仅重塑了媒介角色，更使得
用户体验进入全新的阶段，我们必须“踏上点”，借势借力，坚定出发，敏
捷迭代。
三是激活新人才。全方位助力专业能力升级，畅通专业人才成长通道，
进一步完善复合型人才评估体系，让内容与技术团队心智打通，联合共创，
共享 C 位。积极探索以“人工智能素养”为支柱的人才能力体系，帮助媒
体人迅速掌握数据采集、挖掘、分析、可视化等核心技能，更好胜任智能
化采编、生产、分发、反馈等媒体场景实践。全方位调整生产作战体系，
大力借鉴互联网科技公司的组织结构和团队文化，自上而下打破部门墙，
推行“主理人”、“项目小组”、“揭榜挂帅”等新机制，更加柔性、轻巧、
扁平，更加开放、包容、共享，集约高效汇聚生产要素，激发生产潜能。
颠覆性的变化就在我们触手可及的地方，“用起来”是硬道理。AI 应用是
一项长周期的工作，人机协作需要建立信任与适应的过程，只有下场行动，
才能克服恐慌与焦虑。
三、全面打响高质量发展攻坚战
当前，我国经济运行依然面临不少挑战和困难，做好今年的经济工作
具有特殊重要的意义。实现媒体可持续发展，打响高质量发展攻坚战，要
着重把握好 3 个要点。
一是经营转型向“深”提升。“深”，就是深刻理解市场变化和客户需
求，深化媒体的品牌优势、内容优势和传播优势，深化与新兴产业、多元
领域和广泛受众的链接。要进一步做深文旅商体展融合联动，助推消费转
型升级；做深金融信息服务，打造信息披露、品牌传播、融资对接、舆情
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管理等一站式信息服务体系；做深全媒体传播，探索直播、短视频等新商
业模式；做深媒体智库，为政府提供多方面支持与服务，助力国家治理体
系和治理能力现代化。
二是产业发展向“精”前行。“精”，就是精准定位、精确执行、精进
能力、精益求精，不求大而全，务求高质效。上海书城、江南书局、新华
悦读等要成为“书香上海”的引领性标杆性品牌。上报园区、新华文创等
要成为赋能上海城市更新不可或缺的文化力量。海富、小伙伴、尚音等项
目要助力提升区域文化教育产业能级。瑞力、众源两大产业基金要更好发
挥“瞭望哨”“链接器”的枢纽功能，实现传媒、科技、资本协同发展，为
打造“最懂科技的传媒集团”提供可持续的平台支撑。新华传媒要积极探
索新兴文化业务领域，不断提升影响力。
三是集团治理向“实”发力。着力提升集团治理专业化和规范化水平。
专业化，就是要科学把握传媒规律、技术规律、产业规律、市场规律和企
业发展规律，不断提高科学研判，决策和统筹能力；不断强化成本意识，
效能意识，提高企业管理力，持续提升科学管理的精细度、颗粒度。规范
化，就是要合规经营，规范执行；实施成本绩效管理，强化对资金的统筹；
提高监管效能，有效防范化解风险，守牢安全底线，做到监督在要害，管
理在关键。管理就是竞争力，“管得住”是各种创新突破最首要的前提。（来
源：上观新闻）
■ 传媒风向
DeepSeek 成为全球 AI 领域热点
DeepSeek 自 2024 年 12 月开源以来，凭借其“开源+低成本”双轮驱
动模式，迅速成为全球 AI 领域的热点。
一是性能与成本双重革新。采用自研算法将 AI 训练成本大幅降低，同
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时模型在数学推理、代码生成、多模态理解等任务中表现超越同类产品。
例如，DeepSeek-V3 性能媲美 OpenAI GPT-4o 模型，DeepSeek R1 性能媲美
OpenAI o1 模型，业内普遍认为训练成本和调用成本都是不同量级的下降。
二是推进开源生态构建。作为中国全面开源的大模型，DeepSeek 打破
了闭源技术的垄断，吸引了全球开发者与企业的关注。华为云、腾讯云、
360 数字安全、阿里云、百度智能云、微软 Azure、亚马逊 AWS、英伟达等
国内外平台纷纷接入，推动了 AI 技术的普惠化。这一技术突破不仅重塑了
全球 AI 竞争格局，更验证了开源与自主创新结合的可能性。（来源：大众
新闻）
大众新闻客户端接入 DeepSeek R1 开启智媒新时代
2 月 5 日，大众新闻客户端正式宣布接入全球领先的大语言模型
DeepSeek-R1。此次接入标志着大众新闻在 AI 技术应用领域迈出关键一步，
通过 DeepSeek 强大的自然语言处理与推理能力，用户将体验到更精准的新
闻推荐、更高效的交互式问答，以及基于语义理解的个性化内容生成服务。
作为主流媒体中率先拥抱前沿 AI 技术的新媒体平台，大众新闻通过此
举不仅优化了用户体验，更在媒体智能化转型中树立了行业标杆，为新闻
生产、分发和消费的全链条注入新动能。
用户可打开大众新闻，单击右上角的彩色六角形，打开“AI 助手”，
即可实时体验 DeepSeek。
大众新闻本次接入的新的 DeepSeek R1 70B 版本，具有七百亿参数规
模，是一个保留了高效推理能力的蒸馏模型，能够自然推理发展，具备自
我验证能力，可以扩展思维链，多步骤解决问题。2025 年春节假期，大众
新闻技术团队积极跟踪 DeepSeek 进展，仔细研究技术原文，下载开放源码，
在自有智算中心本地部署调试了适配模型。8 天假期，成功完成研发调试，
连夜发布，争取了先机。
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此次接入 DeepSeek-R1，是大众新闻技术迭代的里程碑。通过本地化
部署，平台在保障数据安全的同时，实现了模型与新闻场景的深度适配。
例如，结合 DeepSeek 的语义理解能力，平台可实时解析用户提问，提供事
件背景溯源、多方观点对比等增值服务；在内容生产端，记者可借助模型
快速生成初稿，并通过人工审核提升效率。
未来，大众新闻将借助 DeepSeek 强大的 AI 技术能力，进一步加大
在内容创作、智能推荐、用户互动等领域的应用力度，加快推进“AI 立端”
战略落地。通过深度挖掘用户需求，精准推送个性化新闻资讯，打造更具
吸引力和影响力的媒体平台。同时，积极探索 AI 技术在媒体行业的创新
应用场景，为用户提供更丰富、更优质、更智能的新闻服务，引领主流媒
体在新时代的智能化发展浪潮，为推动媒体系统性变革贡献更多力量。（来
源：大众新闻）
多家主流新闻媒体机构接入 DeepSeek
近日来，多家主流新闻媒体机构纷纷拥抱 DeepSeek 大模型。
川观智媒大模型融合接入 DeepSeek。2 月 10 日，川观新闻客户端核心
业务和数据平台正式接入 DeepSeek-R1。依托 DeepSeek 模型强大的自然语
言处理能力，在智能采编方面，系统可通过语义分析技术实现跨平台热点
追踪；在内容生成维度，提升智能摘要等实用功能的生成质量；传播效果
反馈方面，DeepSeek-R1 大模型将助力平台对全网传播效果的监控等工作。
纵览新闻接入 DeepSeek-R1。日前，纵览新闻客户端紧跟技术前沿，
积极接入全球领先的大语言模型 DeepSeek-R1。用户打开纵览新闻客户端，
单击搜索框右侧，打开“纵览智能 AI 助手”，即可实时体验 DeepSeek。接
入 DeepSeek-R1 后，纵览新闻客户端的自有数据集转化为结构化知识库，
不仅能够更好地管理和分析海量的新闻资讯，还能够挖掘出隐藏在数据背
后的深层次信息，使用户可以更容易地找到自己感兴趣的新闻话题，同时
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也能发现更多与个人兴趣相关的高质量内容。
大象新闻官宣接入 DeepSeek。2 月 10 日，大象新闻接入 DeepSeek-R1
大模型，实现实时与 DeepSeek 对话，对用户开放思维链输出，完成各类推
理任务。AI 小编 24 小时在线陪聊，堪比行走的百科全书。AI 创作助手网
页版接入大象新闻客户端，面向一线采编人员及内容创作者全面开放，赋
能 AI 创作助手辅助进行文章润色、摘要浓缩、标题精炼、脚本生成等。
江西新闻客户端嵌入 DeepSeek-R1。2 月 5 日，U 道平台成功接入大语
言模型 DeepSeek-R1，标志着江西新闻客户端的 AI 技术应用迈入崭新阶段。
青岛新闻网浪涨媒体大模型全面接入 Deepseek。2 月 7 日，青岛新闻
网旗下浪涨媒体大模型正式接入 DeepSeek－R1。浪涨媒体大模型推出“笔
墨丹青”四大 AI 板块——“浪涨笔锋”“浪涨墨盾”“浪涨丹韵”和“浪涨
青鉴”，通过 AI 赋能，重塑内容生产、安全审核、传播分析及舆情服务的
全链条，为政府、企业与公众提供更高效、精准的智慧化、智能化服务。
重庆广电第 1 眼 TV-华龙网全面接入 DeepSeek R1。近日，重庆广电第
1 眼 TV-华龙网自主研发的“芯问”大模型正式接入 DeepSeek，成为重庆
地区首家实现深度智能化升级的媒体机构。
瑞安融媒接入 DeepSeek 同步上线“瑞融 AI”1.0。2 月 8 日，天瑞地
安客户端率全国市县媒体之先，接入大语言模型 DeepSeek-R1，并同步上
线“瑞融 AI”1.0。
海博 TV 全面接入 DeepSeek-R1 模型。近日，福建省广播影视集团海博
TV 成功接入 DeepSeekR1 大语言模型。海博 TV 是福建省广播影视集团旗下
的新媒体技术平台，以福云平台为底座，构建了从数据采集、内容生产到
多元传播的融媒生态圈。
闪电云平台接入 DeepSeek R1。2 月 5 日，闪电云平台正式接入大语言
模型 DeepSeek-R1。作为山东省级技术服务平台，接入 DeepSeek-R1 不仅
可以通过 DeepSeek 强大的自然语言处理与推理能力，为用户提供一站式智
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媒服务体验，还能助力提升融媒生产质效，拓展内容服务边界。（来源：中
国报业）
■ 典型案例
内江市融媒体中心报台合并
组织三轮岗位双选 以岗定薪 一人不漏
内江市融媒体中心作为四川省市级媒体深度融合重点推进单位和中央
财政支持建设的中西部地区市级融媒体中心，以创新考核评价体系为驱动，
成功实现采编人员向移动新闻客户端整体转移，提升全媒体生产传播质效，
探索出具有内江特色的融合实践路径。其“创新采编运行考核机制 推进主
力军挺进主战场”创新实践案例入选 2023 年“中国报业协会新媒体（客户
端）发展大会主旨报告优秀案例”。
地市级媒体评价体系改革的创新路径
充分发挥人才作为第一资源的最大效能，是推进媒体深度融合发展的
重点，也是培育新质生产力的赋能空间和着力点。
内江市融媒体中心牢固树立“人才是第一资源”的理念，紧跟全媒体
生产传播新形势，创新绩效考核评价体系，推动各类要素向发展新质生产
力流动，实现才智动态平衡和有效驱动，助力深度相融。
（一）构建“1+5+N”矩阵，搭建人才发展新舞台
新成立的市级融媒体中心要想吸引和留住人才，构建一个高效的人才
发展平台至关重要。内江市融媒体中心按照“有序推进关停并转”“强化
先进技术支撑”要求，整合报台媒体资源，构建“1+5+N”全媒体传播矩阵，
即集中力量做强“i 内江”1 个平台型新闻客户端，深度融合内江日报、内
江广播电视台（频率、频道）、内江新闻网、户外阅报屏等 5 种载体，以
及 N 个第三方社交平台账号。其余平台或关停、或差异化转型、或数据迁
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移并入同类平台，构建全天候、多层次、多形态、多声部的主流舆论传播
矩阵。同时，紧跟传播新技术，制定《内江市融媒体中心全媒体传播体系
项目建设方案》，加强与技术平台（公司）合作，全面赋能内容生产、传
播和产业拓展，为人才搭建发展舞台。
（二）岗位双向选择，构建人才发展新生态
多数地市级融媒体中心的前身，即市级报刊、广播电视台，其员工既
有事业编制的，也有企业聘用的，人员构成复杂。一些干部职工不想融、
不敢融的心态在一定程度上存在，影响融合进度。
内江市融媒体中心认真分析人员结构，统筹设置融媒体中心内设机构
26 个，以及融媒体中心和内江传媒集团 425 个岗位，及时公布双选方案，
透明公开地组织了三轮岗位双选。针对报台体制内人员老化等情况，妥善
解决中层干部“双肩挑”等历史遗留问题。融媒体中心岗位按采编、综合
板块分设“竞争型”“非竞争型”“基本任务型”类别，明确不同工作量、
工作要求、薪酬待遇（岗位价值）等，让不同能力的职工均有岗位可选，
最终实现中心及下属企业 425 名干部职工“人人有事干、事事有人干”。
此外，中心还配套制定全新考勤、请休假等制度体系，强化制度管人管事
管责“硬杠杠”。
（三）创新“以岗定薪”分配办法，激发人才新活力
深度融合中应充分考虑“人”的因素，创新绩效薪资分配办法，充分
调动员工积极性，让“人”成为推动事业发展的最大变量。
内江市融媒体中心坚持“创造价值、分配价值”的理念，制定《内江
市融媒体中心试运行期间薪酬考核分配办法》等制度，积极探索项目制、
领办制等，适度拉开差距，体现“效率优先”，激发员工主动性。在总体
考核机制统揽下、绩效工资总额控制内，实行二次考核分配，进一步打破
原本编内人员和非编人员的身份壁垒，激发各岗位人员干事创业热情。新
闻业务板块实行“稿分+流量+优稿”的复合型多维度考核办法，倒逼前端
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采集记者全能化改造、视听化生产，真正实现向全媒新质生产力人才的转
变。
融合改革后，内容生产能力提升 25%，其中短视频生产能力提升 60%。
23 件作品获省级新闻奖项，其中四川新闻奖一等奖 2 件。2024 年 1～8 月
营收实现较大增长。
评价体系改革的现实启示
地市级媒体融合改革的难点和重点在于薪酬分配制度革新。内江市融
媒体中心的改革探索为同类融媒体中心积累了宝贵的建设经验，带来了富
有意义的现实启示。
一是精准定岗定员，确保人人有事做。地市级媒体融合主要是人的融
合。融合推进过程中要打消人的顾虑，及时确定工作岗位，对人员结构进
行精准分析；及时公布双选方案，完成双选，确保人人有事做、事事有人
做。
二是打破“大锅饭”，避免干多干少一个样。媒体竞争就是人才的竞
争。为充分调动员工的积极性，应打破“干多干少一个样”的模式，敢于
创新。在绩效分配上，精准判定内容生产、技术研发、经营管理等不同岗
位特点和工作难度、强度等，确定岗位绩效指数，结合实际向一线倾斜，
让多干者多得。
三是健全专项激励机制，让“干好干坏不一样”。实行“一把尺子”
标准化考核，探索试行项目制、领办制，通过先进评选等方式，增加创优
绩效，激励争先进位，更好地激发人才的工作积极性、主动性、创造性。
四是加强人才引育，推动队伍向“一专多能”发展。通过公开选聘等
引进一批技术研发、数据分析、传播设计等紧缺人才；通过短视频大赛、
现场练兵等方式，创新实战型人才培养模式，着力打造一支全能型新闻战
队。（来源：《全媒体探索》）
主编：张力天 电话：024-22690427
