内部资料 免费交流
京内资准字 1523L0149
首都公益慈善联合会编印
总第39期
2020年 第
6期
超市的发展之道
为共享发展的长久稳定机制
第三次分配作用
社工事业高质量发展
首都公益慈善联合会编印 2023 年 第 4 期 总 第 55 期
慈善事业高质量发展的北京经验
闻“汛”而动 慈善组织积极驰援京津冀抗洪救灾
促进社区慈善发展 激发基层慈善工作活力
探究慈善超市的发展之道
郑功成:让慈善成为共享发展的长久稳定机制
贾晓九 :重视发挥第三次分配作用
推动慈善社工事业高质量发展
▲
▲
北京海鹰脊柱健康公益基金会
北京海鹰脊柱健康公益基金会（以下简称“基金会”）成立于2011
年，由北京大学人民医院脊柱外科主任刘海鹰教授发起，是国家社会组
织评级4A级基金会，也是目前我国唯一一家专注脊柱健康和疾病救助
的慈善组织。作为一个专家技术型基金会，以北京大学人民医院脊柱外
科团队为依托，以“发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶危济困传统美
德”为宗旨，主要开展贫困脊柱疾病患者医学救助和基层骨科医生培训
项目。
截至2023年8月，基金会深入祖国中西部贫困地区，足迹遍布西
藏、新疆、内蒙古、云南、贵州、四川、甘肃、青海、宁夏等16个省
份、54个偏远贫困县（市、区），行程逾30万公里，在全国建立了19个
脊柱疾病国家级救助中心，先后为6000余名偏远地区、贫困地区的患者
进行义诊；在宁夏、山西、河南建立了3个“共筑脊梁，重在预防”中
国青少年脊柱侧弯筛查与救助行动工作站，为近5万名青少年进行专业
的脊柱侧弯筛查；在甘肃、贵州、河南、内蒙、山东等地建立了9个医
学专家工作站，通过联办讲座、论坛、讲解手术等方式，对数千名基层
医生进行有针对性的小班培训；其中有数十位基层骨科医生成长为学科
带头人；累计救治贫困脊柱疾病重症患者215人次，为160多个因病返
贫、因病致贫的家庭带来希望。
卷首语 Juan Shou Yu
01
加强交流 密切合作
携手推动慈善事业高质量发展
宫蒲光
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，
以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，创造
了党和国家事业新的伟大成就，实现了伟大变革。2017
年，习近平总书记审时度势，从新时代发展特征出发，
在党的十九大报告中首次提出高质量发展的新命题，做
出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”
的新论断。此后，习近平总书记在多个重要场合就什么
是高质量发展、怎样才能实现高质量发展作出深刻阐
释。他指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益
增长的美好生活需要的发展”“就是从‘有没有’转向
‘好不好’”“就是体现新发展理念的发展”“高质量发展
是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题”。
去年，在党的二十大报告中，习近平总书记进一步强调：
“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任
务。”前不久，总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想主题教育工作会议上再次就推动高质量发
展做出重要论述，要求“以强化理论学习指导发展实践，
以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实
到完成党的二十大部署的各项任务中去，以推动高质量
发展的新成效检验主题教育成果。”可以说，坚定不移推
动高质量发展、走高质量发展的路子，既是新时代取得
伟大变革的重要经验，也是未来更长时期推动经济社会
又好又快发展的必然选择。
慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，
伴随着党中央吹响高质量发展的时代号角，如何在新时
代新征程推动慈善事业实现新的更高质量的发展，更好
地推动中国式现代化、助力共同富裕，是公益慈善领域
从业者和专家学者面临的非常重要又十分紧迫的课题。
习近平总书记指出，“高质量发展不只是一个经济要
求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”。在慈善
工作领域，准确理解和把握慈善事业高质量发展的深
刻内涵，是落实中央关于贯彻新发展理念、构建新发展
格局、推动高质量发展等一系列战略决策部署的前提和
基础。
第一，实现慈善事业的高质量发展必须坚持走中国
特色慈善之路。中国慈善事业植根于中华优秀传统文化，
伴随着中国特色社会主义制度的确立和当代中国经济社
会环境的变迁，在对传统慈善的扬弃和与现代慈善的融
合中形成了独具特色的发展之路。
第二，实现慈善事业的高质量发展必须坚持依法治
善，努力营造慈善事业发展的良好社会氛围。慈善事业
高质量发展离不开完备的法规政策体系、健全的慈善监
管体系和良好的慈善事业发展社会环境。
第三，实现慈善事业的高质量发展必须加快推进中
国特色慈善的现代化。当前，我国慈善事业已从传统慈
善走向现代慈善，从个人行为走向专业化的社会事业，
从少数精英慈善走向大众慈善，从线下慈善走向线上线
下相结合的慈善，从狭义济困慈善走向关注整个社会进
步的广义慈善，走高质量发展之路必须加快推进中国特
色慈善现代化。
第四，实现慈善事业的高质量发展必须优化慈善治
理格局，打造良好的慈善行业发展生态。慈善治理属于
社会治理的新兴领域，进一步加强慈善行业统筹协调，
构筑健康有序、多元合作的慈善行业生态和治理格局，
对推进慈善事业高质量发展具有重要意义。
（作者系中华慈善总会会长，文章为作者在沿黄九省(区)市慈善工作高
质量发展论坛上的讲话，有删节）
02 慈善北京
卷首语
01 加强交流 密切合作 携手推动慈善事业高质量发展 宫蒲光
奋进新征程 建功新时代
04 慈善事业高质量发展的北京经验 徐志军
07 首都公益慈善联合会召开第三届三次会员代表大会暨第三届四
次理事会
聚焦首都慈善事业 绘就人民幸福底色
10 把握历史机遇 加强各项建设 开创首都公益慈善事业新局面
张彤军
12 首都公益慈善联合会第三届理事会 2023 年半年工作报告
成效显著 目标明确 不断谱写慈善事业新篇章
首都公益慈善联合会
专题聚焦
17 北京市全面启动“共产党员献爱心”捐献活动
献爱心作表率 办实事解民忧 宗 合
18 北京市 16 区开展各具特色的“共产党员献爱心”捐献活动
边 缉
21 社会各界积极参与“共产党员献爱心”捐献活动
爱心潮涌 善行暖京城 张宏强
23 北京市慈善协会打造“互联网 + 慈善”捐赠平台
方便党员群众捐献 北京市慈善协会品宣部
特别报道
26 北京市直机关开展防汛救灾捐款活动 10 万余名党员、
干部捐款950余万元 明 非
26 北京市慈善协会发起防汛救灾专项募捐 向 飞
27 闻“汛”而动 慈善组织积极驰援京津冀抗洪救灾
宗 合
31 众志成城 同舟共济 爱心企业捐赠 支援防汛救灾工作
边 辑
2023年 第4期 总第55期
Contents目录
03
34 犹记2008，难忘2023，两座千里之城 相互友情支援
张利平
37 上百支志愿者队伍助力北京受灾地区重建 明 非
重点关注
40 探索社区慈善 开拓社区治理新路子 宗 合
42 促进社区慈善发展 激发基层慈善工作活力 韩 磊
46 办好社区慈善专场，广泛动员社会各界力量
推进首都慈善高质量发展 温庆云
50 2023年社区慈善专场活动规则解读 北京市慈善协会
乡村振兴
52 结对帮扶 社会组织参与乡村振兴的重要方式
董 强 闫世琛
54 北京市社会组织积极助力密云区乡村振兴 宗 合
理论观点
56 慈善法修订中的几个重要问题研究（二） 宫蒲光
60 让社区慈善信托在社区建设中发挥大作用 高传捷
慈善动态
63 民政部办公厅印发通知 组织开展第八个“中华慈善日”主题
宣传活动
63 截至6月底全国登记认定慈善组织超过1.2万个
63 北京市慈善领域社会组织联合党委与市民政局慈善工作处
党支部联合开展主题党日活动
64 中华慈善总会家风传承与慈善信托委员会正式设立
64 顺义区社会福利慈善协会第四届会员大会召开
64 北京450名医务志愿者赴西藏开展医疗活动
《慈善北京》编辑委员会人员名单
主 任：徐志军
副主任：卢 建 温庆云
委 员：（按姓氏笔画为序）
马庆钰 王 名 毛文利 孔冬梅 王克荣
王昀东 艾路明 刘 涛 刘正琛 关铁英
刘海鹰 陈 哲 佟丽华 陈志斌 张学兵
林 风 郑 武 黄信阳 黄浩明 程 刚
韩 磊 裘 荣
主 编：温庆云
副主编：王昀东 陈 哲
编辑部主任：孙 轩
策 划：孔丽华 周 京
编 辑：付 蕊 罗 洁 段雯娟
美 编：忻海萍
地 址：北京市丰台区方庄路 3 号
邮 编：100078
E-mail：cishanbj@bca.org.cn
电 话：010-62027651
印 刷：北京新华印刷有限公司
开 本：787×1092
印刷日期：2023 年 9 月 21 日
印刷数量：1000 册
发送对象：发送各会员及会员单位
首都慈善网 慈善北京公众号
慈善北京微博 慈善北京抖音
04 慈善北京
奋进新征程 建功新时代
慈善事业高质量发展的北京经验
徐志军
慈善事业是中国特色社会主
义事业的重要组成部分。大力发展
慈善事业，对于培育和践行社会
主义核心价值观、保障和改善民
生、促进社会和谐稳定、推进共
同富裕，具有重要意义和作用。
习近平总书记在党的二十大报告
中明确提出“引导、支持有意愿
有能力的企业、社会组织和个人
积极参与公益慈善事业”等重要
要求，为我们做好慈善工作提供
了根本遵循。北京市坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想
为指导，紧紧围绕新时代慈善事
业发展的新目标、新任务、新要
求，坚持党建引领、突出首都特
色、树立首善标准，全面提升“慈
善北京”建设水平，全力开创首
都慈善事业高质量发展新局面。
突出顶层设计，构建慈善事业高
质量发展新格局
江山就是人民，人民就是江
山。党的十八大以来，北京市多
措并举、多向发力，稳步推进慈
善领域改革，不断优化慈善事业
发展环境，打出了推动慈善事业
高质量发展的“组合拳”。
坚持守正创新，实现对慈善
组织党的工作全覆盖。为民造福
是立党为公、执政为民的本质要
作用。
加强政策创制，不断完善慈
善事业发展制度体系。“十三五”
期间，北京市出台《关于加快推
进“慈善北京”建设促进慈善事
业健康发展的意见》《关于慈善力
量参与社会救助的意见》等一系
列文件，为进一步加强和改进慈
善工作，全面提升慈善事业发展
水平提供了政策支持。2016年，
《中华人民共和国慈善法》颁布实
施后，北京市持续完善本市慈善
领域配套法规政策，以政府令形
式颁布《北京市促进慈善事业若
干规定》，明确一系列相应配套
措施，进一步优化慈善事业发展
环境，营造良好慈善氛围。同时，
加强慈善在第三次分配中的作用
发挥机制研究，推进在共同富裕
背景下的慈善体系建设研究和成
果转化，为补齐慈善领域短板、
激发慈善主体活力、促进慈善事
业发展提供了较为系统的制度保
障和实践支撑。
注重作用发挥，引导慈善组
织服务发展大局。在数量增长的同
时，北京市始终注重引导慈善组织
走内涵式发展道路，按照国家和首
都发展大局的需要来发挥作用。截
至2022年底，全市慈善组织总资
产增至约160亿元，捐赠收入连续
求。慈善组织是慈善事业发展的
重要载体。近年来，北京市有序
推进慈善组织登记认定工作，截
至2023年5月底，共有慈善组织
856家， 其 中 基 金 会817家。 据
统计，这些慈善组织的成立主体
和人员构成多元，业务领域涉及
经济、社会、文化、生态的很多
方面，加强党的全面领导至关重
要。按照统分结合、应建尽建的
原则，北京市分门别类地确立了
856家慈善组织党的工作体系。
一方面，针对无业务主管单位等
617家慈善组织，组建了10个联
合党委、141个党支部，实现了
党的工作一条线、一盘棋；另一
方面，针对其他由市级党政部门
作为业务主管单位的239家慈善
组织，明确由业务主管单位全面
负责党的工作，同时统一了相应
工作规范和要求。通过以上体制
机制创新，实现了对慈善组织党
的工作全覆盖。日常工作中，慈
善组织党组织充分发挥政治核心
和战斗堡垒作用，积极宣传、认
真贯彻执行党的路线方针政策，
常态化开展思想政治工作、意识
形态工作和反腐倡廉工作，牢牢
把握慈善组织发展方向，带领慈
善组织在服务国家、服务社会、
服务群众、服务行业中发挥积极
05
奋进新征程 建功新时代
三年超过100亿元，2022年达到
130亿元、同口径约占全国总量的
十分之一；慈善组织从业人员达
5600余人，其中专职工作者3300
余人，专业化、职业化程度稳步
提高；年度开展慈善项目4000多
个，涵盖医疗卫生、教育文化、
基层治理、生态环保、乡村振兴
等多个领域。近三年来，全市慈
善组织和红十字会接收的社会捐
赠专项资金达16.4亿元、专项物
资4500余万件，有力支持了相关
慈善工作的开展。
夯实基层基础，不断健全慈
善工作体系。探索建立“市—区—
街（乡镇）—居（村）”四级慈善
工作网络，努力提升慈善捐赠的
可及率、普及率。市、区慈善协
会体系健全、制度配套、运营规
范，统筹协调、集约汇聚作用发
挥明显。已建成36家街道（乡镇）
慈善工作站，设置2000余个社区
（村）捐助站点，打造集慈善捐赠、
帮扶救助、志愿服务、活动开展、
互助互济等功能于一体的基层慈
善服务平台，努力发展以需求为
导向、贴近居民群众的基层慈善
事业。全市设立基层慈善救助专
项 基 金309个， 总 规 模 达2.06亿
元，累计救助35万余人次，着力
解决城乡困难群众的临时性困难。
突出创新驱动，打造慈善事业发
展新引擎
进入新时代，慈善事业发展
面临新机遇、新挑战，需要新动
能、新引擎。北京市把握慈善工
作特点规律，通过融合式发展、
项目化推进、赋能式支持，不断
扩大慈善参与范围、丰富慈善参
与方式、拓宽慈善参与渠道，促
进首都慈善事业取得新发展。
发 展 慈 善 信 托， 引 入 更 多
社会资源参与慈善事业。北京市
把慈善信托作为推动慈善事业发
展新的重要抓手，探索“慈善+
金融”融合发展新模式，在实践
中取得了一系列突破。出台全国
首个地方性慈善信托规范性文
件——《北京市慈善信托管理办
法》，率先制发《慈善信托备案指
引》，在全国首推《慈善信托合
同示范文本》等，并备案了第一
个由慈善组织做单受托人的慈善
信托、第一个由未成年人作为委
托人的慈善信托、第一个类股权
慈善信托、第一个基层互助慈善
信托、第一个外资企业慈善信托
等，实现了慈善信托领域的多个
“破冰”之旅。通过建立专家评
审、年度报告、绩效评估“三大
机制”，加强事前事中事后全流程
监管，提升了慈善信托运作的整
体效能。目前，北京市已累计备
案慈善信托115单，总规模达7.16
亿元，数量和规模均居全国前列。
归集“十大项目”，推动重
点领域慈善工作落实落细。建立
项目化推进工作机制，结合年度
重点任务，围绕大病救助、扶老
助残、乡村振兴、对口支援、基
层治理等方面的工作，系统筹划、
归集了10个集成性重点项目，以
此为契入点、发力点，带动慈善
工作整体推进。在工作落实过程
中，制定任务分解方案，建立“周
督办、月调度、季分析、年总结”
工作机制，通过“工作项目化、
项目责任化、责任具体化”实现
精准发力、精细管理。这些项目
包括：“药神计划”大病救助项目，
着力解决大病患者因医药费负担
过重造成家庭经济困难的问题，
促进慈善资源与社会救助、医疗
保障体系有效衔接；“驿动孝心”
扶老助老项目，力图通过为困难
老人提供生活照料服务、心理支
持服务、适老化改造服务等，形
成慈善助老新模式；“义田”公益
助力乡村振兴项目，通过田地认
养、村落公益、农产品共享等方
式，探索以慈善手段助力乡村振
兴的新途径，等等。
举办创投大赛，激发慈善组
织内生动力。自2021年起，北京
市每年举办一届公益创投大赛。
主要做法是：聚焦社会需求，围
绕基层治理、社会救助、民生服
务等领域，面向慈善组织和相关
机构征集公益项目，经自主申报、
专家评审、网络投票、社会公示
等程序后，遴选出若干优秀项目，
分别给予资金扶持和资源支持，
并为其量身打造陪伴成长计划，
委托专业机构跟踪指导项目执行，
帮助其发展壮大、复制推广。创
投大赛已累计投入354万元，扶
持优秀项目30余个，逐渐成为汇
06 慈善北京
奋进新征程 建功新时代
聚社会资源、创新慈善工作方式、
扶持慈善组织发展的有力举措，
也成为慈善组织相互借鉴、学习
提升的平台。
突出品牌建设，激发慈善事业发
展新活力
为提高社会公众对慈善事业
的知晓度、认可度，引导、支持
有意愿有能力的企业、社会组织
和个人积极参与公益慈善事业，
北京市坚持激励与规范并举，持
续加强“慈善北京”品牌建设，
大力弘扬慈善文化、厚植慈善根
基、培育慈善意识，努力让慈善
工作更有温度、更有广度、更有
力度。
依托“一会一展”，广为传播
慈善文化理念。成功举办两届“北
京慈善文化创享会”，打造集研讨
交流、成果展示、表彰奖励、品
牌建设、合作共建等于一体的首
都慈善领域年度盛会，形成首都
公益慈善界撬动社会支持、对接
多方资源、扶持项目深耕、共创
优秀品牌、共享工作成果的新模
式。持续举办“慈善北京”成果
展，每年推出一批慈善宣传图例、
视频，通过报刊杂志、公交站牌、
社区宣传栏以及首都慈善网、公
众号、微视频等进行广泛宣传，
讲好慈善故事、弘扬慈善文化，
推进慈善之光走进“你我他”，提
升居民群众对“慈善北京”的认
同感。
设立“首都慈善奖”，大力推
树慈善领域先进典型。为建立正
面引导和激励机制，褒扬为首都
慈善事业发展做出突出贡献的个
人、企业和慈善组织，激发更多
社会力量参与慈善事业的积极性，
北京市于2016年设立“首都慈善
奖”，每两年开展一次评选表彰活
动。按照公开、公平、公正原则，
经自荐或推荐申报、组委会审查、
网络投票、评委会评审、社会公
示等程序，现已累计评选出奖项
80余个。“首都慈善奖”作为地
方性慈善领域行业大奖，设立早、
影响大，示范效果强，受到社会
各界的广泛关注，有效地带动了
更多社会力量参与“慈善北京”
建设。
组织党员群众献爱心，大力
弘扬中华民族传统美德。北京市
每年在“七一”前，由市委组织
部、宣传部和市慈善协会等单位
共同启动“共产党员献爱心”捐
献活动，全市共产党员通过线上
线下相结合的方式踊跃进行捐
助。该活动自开展以来，已募集
善款约9.5亿元，主要用于全市助
老、助医、助学、助残、助困与
应急救助等方面，已累计救助8.6
万余人次。此外，市慈善捐赠领
域相关主体联合适时开展“首善
有我”社会捐助活动，日趋形成
一个常态化的首都群众献爱心平
台，为全市困难群体筹款筹物提
供帮助，协力推动具有首都特色
的全民慈善、身边慈善、日常慈
善、大众慈善在京华大地蔚然成
风。
建设慈善信息平台，着力提
升慈善事业公信力。为进一步增
强慈善工作的透明度、公开性，
引导社会力量依法行善、居民群
众积极向善，北京市依托首都慈
善联合会设立了全市统一的慈善
信息平台——“首都慈善网”，以
数字化推进规范化、增强公信
力。“首都慈善网”是一个集慈
善项目信息公开、慈善救助供需
对接、慈善活动成果展示、慈善
捐赠情况公示等功能于一体的综
合性平台，有助于社会各界更加
真实地了解慈善、更加便捷地参
与慈善、更加动态地监督慈善。
中国共产党领导人民打江山、
守江山，守的是人民的心。必须
坚持在发展中保障和改善民生，
鼓励共同奋斗创造美好生活，不
断实现人民对美好生活的向往。
北京作为首善之区，将坚守“四
个中心”功能定位，坚持“党建
领善”的基本取向，健全“财富
向善、科技向善、文化向善”的
支撑体系，完善“依法治善”的
保障措施，弘扬“全民向善”的
文化理念，推动慈善事业发展连
上新台阶，努力让慈善在参与第
三次分配、助力共同富裕的过程
中持续发挥更大作用。
（转载自《人民论坛网》， 作者系北京市委
社会工委书记、市民政局局长）
07
奋进新征程 建功新时代
首都公益慈善联合会召开第三届三次会员代表大会暨第三届四次理事会
聚焦首都慈善事业 绘就人民幸福底色
7月14日，首都公益慈善联
合会召开第三届三次会员代表大
会暨第三届四次理事会，北京市
委组织部副部长、市委老干部局
局长张彤军，市委社会工委委员、
市民政局副局长卢建，市民政局
慈善工作处处长韩磊、市接受捐
赠事务中心主任俞金铭以及联合
会理事、会员代表们出席了会议。
首都公益慈善联合会常务副
会长温庆云主持会议。首都公益
慈善联合会秘书长王昀东作2023
年半年工作报告。会议选举市委
组织部副部长、市委老干部局局
长张彤军为会长，增补了北京市
委社会工委二级巡视员王宇晓为
副会长。
2023年上半年，首都公益慈
善联合会在市委社会工委市民政
局的领导下，以党的二十大精神
为指导，坚持稳中求进、守正创
新，积极探索行业组织在协同社
会发展、开展行业治理、发挥中
观协调作用上的新职能新使命。
在推进行业体系化建设、打造行
业品牌核心竞争力、强化自身建
设能力、推进党建业务融合等工
作方面，按照年初制定的首慈联
工作计划，积极推进落实，基本
实现了时间过半、任务过半。首
三是行业联合起来办大事步入制
度化轨道。下半年将以协同工作
体系建设为首要任务，以行业联
合联动为新发展格局的组织支撑，
以开展重大活动为提升核心竞争
力的重要手段，携手全体会员，
慈联在履行机构职能、协同政府
治理、构建行业生态、服务会员
等方面取得了较好的成绩，并呈
现了以下几个突出特点。一是政
社协同机制已形成制度性安排；
二是重点项目已完成结构性塑型；
会议选举北京市委组织部副部长、市委老干部局局长张彤军为首都公益慈善联合会会长
会议增补了北京市委社会工委二级巡视员王宇晓为首都公益慈善联合会副会长
08 慈善北京
奋进新征程 建功新时代
北京市委社会工委委员、市民政局副局长卢建
担当起新发展格局中慈善行业发展的重任，为积极推
进“慈善北京”建设做出应有的贡献。
新任会长张彤军对首都公益慈善联合会在引领
和推进首都慈善事业发展中所做的工作给予了肯定，
进一步明确了首都公益慈善联合会的功能定位，强调
首都公益慈善联合会作为联合性、行业性、枢纽型组
织，要认真学习二十大精神，积极响应党和政府号
召，充分发挥中观协调作用，带领全体会员和全市的
慈善组织，打造体系促发展、联合起来办大事、引领
行业建生态，建立起与首都“四个中心”功能定位相
适应的慈善工作体制机制。同时指出，首都公益慈善
联合会在新形势、新机遇和新挑战中，在政治建设、
体系化建设、规范化建设、品牌化建设等工作中要团
结全体会员同仁，引领各级慈善组织，动员社会各界力
量，协力同心推动新时代首都慈善事业开启新征程。
市委社会工委委员、市民政局副局长卢建对张彤
军同志当选首都公益慈善联合会新会长表示祝贺，指
出联合会在响应党和政府号召，开展行业联动、行业
治理，组织重大活动、重大项目，提升“首善之都”
形象等方面作出了较大的贡献。同时，要求联合会要
持续抓好四项工作。一是发挥好“联”的作用。引导
动员更多有能力、有意愿的企业、社会组织和个人参
与公益慈善事业，实现公益慈善领域
的大联合。二是在项目化推进上共同
用力。利用项目化的手段更好节约资
源，募集社会资源标的更加明确，方
向更加清晰。三是在品牌化的推进上
不断用力，使品牌项目凝聚人心、扩
大影响、喜闻乐见、广为人知，获得
更高层面、更大范围的认可。四是锲
而不舍地抓好慈善组织的党建工作。
要加强党建引善的作用，激活渠道抓
手，营造多领域多方面向善发展。
（首都公益慈善联合会行业发展部供稿）
首都公益慈善联合会第三届三次会员代表大会暨第三届四次理事会现场
09
奋进新征程 建功新时代
首都公益慈善联合会常务副会长温庆云
首都公益慈善联合会第三届三次会员代表大会暨第三届四次理事会现场 与会代表投票
10 慈善北京
奋进新征程 建功新时代
把握历史机遇 加强各项建设
开创首都公益慈善事业新局面
张彤军
新时代开启新征程，新使命
展现新作为。党的二十大赋予慈
善事业以新的任务、新的定位，
首都公益慈善联合会（以下简称
“首慈联”）作为联合性、行业性、
枢纽型组织，要认真学习二十大
精神，按照二十大要求重新定位
功能作用，积极响应党和政府号
召，充分发挥中观协调作用，带
领全体会员和全市的慈善组织，
打造体系促发展、联合起来办大
事、引领行业建生态、党建业务
相融合，建立起与首都“四个中
心”功能定位相适应的慈善工作
体制机制。
市政府的部署，认真开展学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主
义思想主题教育，切实把学习成
果转化运用在践行慈善为民宗旨、
助力社会治理创新、服务民生保
障体系建设、解决人民群众急难
愁盼等现实需要上来，在助力第
三次分配中贡献慈善力量。
加强体系化建设
习近平总书记在党的二十大
报告中指出“中国式现代化是全
体人民共同富裕的现代化”，慈善
事业作为推动中国式现代化不可
或缺的组成部分，要努力加强系
统化、体系化建设，为有效助推
中国式现代化贡献力量。一是要
建立与政府紧密的协同体系。在
响应国家战略、民生保障等重大
专项以及百姓所需的急难愁盼上，
要发挥旗帜标杆和桥梁纽带作用，
发动和引领行业组织积极参与，
有组织、有计划地配合政府建立
社会参与长效机制。二是要完善
行业联合联动体系。“众人拾柴火
焰高”，作为行业组织一定要通过
搭建资源对接平台，聚合会员资
源和社会力量，联合起来参与重
加强政治建设
习近平总书记在党的二十大
报告中指出，要“坚持按劳分配
为主体、多种分配方式并存，构
建初次分配、再分配、第三次分
配协调配套的制度体系”，“引导、
支持有意愿有能力的企业、社会
组织和个人积极参与公益慈善事
业”。这是党中央在新时代赋予慈
善事业的神圣使命，为慈善事业
提供了更明确、更具体的指引。
我们要始终把学习贯彻党的二十
大精神作为政治任务抓紧抓实，
认真贯彻落实党中央和北京市委
北京市委组织部副部长、市委老干部局局长、首都公益慈善联合会会长张彤军
11
奋进新征程 建功新时代
大项目、重大活动，在更多领域、
更多层次参与社会治理体系建设，
大力开展助医、助学、助困、助
老等项目，发挥慈善救助在社会
救助中的重要补充作用。三是要
创新慈善工作体系。按照慈善事
业发展需求，通过探索慈善事业
发展新路径，形成具有首都特色
的慈善行业发展之路。例如，积极
推进现代服务业资源转接到慈善领
域，通过与银行、保险、信托、互
联网等服务业对接，共享其丰厚的
专业和服务市场资源，使慈善产品
与商业产品有效融通互动，共同推
动首都慈善事业创新发展。
加强规范化建设
《慈善法》是我国慈善领域的
基本法，是开展慈善工作的根本
遵循。我们要对照法律梳理业务
流程和内部管理规定，切实用法
律规范慈善工作全过程、全领域，
真正做到依法治善、依法行善、依
法促善。首慈联作为慈善行业的治
理主体，应突出制度化、法治化，
增强联合性、聚焦行业性，切实担
负起慈善领域龙头作用。要全面履
行行业引领、行业自治职责，加强
诚信建设，推进信息公开，建立行
业规范。开展行业研究，组织行业
培训，建立专业化人才队伍，发挥
行业组织的监管作用。要帮助会员
解决发展中的问题，及时与政府部
门和社会各界、新闻媒体沟通，发
挥桥梁纽带作用。
加强品牌化建设
慈善是物质文明、制度文明
和精神文明的综合产物，体现着
城市文明发展水平。激发行业传
统 慈 善 品 牌 活 力、
打造新的慈善品牌
项目是行业组织的
职责所系、地位所
在。 例 如，“ 共 产
党员献爱心”捐献
活动，已经连续开
展了18年，目前仍
然 是 北 京 独 有 的，
由一个地域的全体
共产党人参与支持的慈善品牌活
动，此项活动为提升党和政府形
象、密切党群关系，加强基层治
理与社会保障，帮扶救助困难弱
势群体方面起到了积极作用。再
例如，“药神计划”“义田”等品
牌项目，均在所属领域产生了积
极影响，我们要鼓励和引导社会
各界广泛参与品牌慈善项目，通
过社会化筹募、会员资源整合，
给予品牌项目持续扶持，进而打
造一批在全国有影响力的慈善组
织和慈善品牌，形成“慈善北京”
的新名片。
新时代开启了慈善事业发展
的新征程。首慈联将牢记使命、
砥砺前行、不负重托，努力当好
支持广大慈善组织的坚强后盾，
努力建设服务广大慈善组织的坚
实平台，努力营造聚合广大慈善
组织的温馨家园。以实际行动谱
写新时代首都慈善事业发展的大爱
篇章，为开启全面建设社会主义现
代化国家新征程而努力奋斗。
（作者系首都公益慈善联合会会长。本文为
作者在首都公益慈善联合会三届三次会员代表大
会上的讲话）
“义田计划”项目开展助农敬老志愿服务
药神计划”大病救助慈善援助项目旨在整合大病救助力量、通过调集行业
资源弥补大病救助服务短板等问题。项目广泛邀请各方社会力量加入，目
前已有 57 家机构加入项目，参与运行，救助病种达 158 种。
12 慈善北京
奋进新征程 建功新时代
首都公益慈善联合会第三届理事会 2023年半年工作报告
成效显著 目标明确 不断谱写慈善事业新篇章
首都公益慈善联合会
2023年上半年，首都公益慈
善联合会（以下简称“首慈联”）
在市委社会工委市民政局的领导
下，以党的二十大精神为指导，
坚持稳中求进、守正创新，积极
探索行业组织在协同社会发展、
开展行业治理、发挥中观协调作
用上的新职能新使命。按照年初
制定的首慈联工作计划，积极推
进工作落实，基本实现了时间过
半、任务过半。
上半年的工作成就
（一）推进行业体系化建设有
新建树
一是政社协同工作体系有效
衔接。积极配合市委社会工委市
民政局开展全市慈善工作“十大
努力。三是推出行业共建行动体
系。推出《关于开展首都慈善行
业建设共建行动方案》，提出对
行业治理亟待解决的最紧迫的现
实问题，如行业诚信建设、行业
标准制定、基层慈善建设、行业
人才培养、联合基金建设等，邀
请行业和社会力量共同参与治理，
通过行业组织牵头、专家学者论
证、社会组织认领、社会企业支
持的方式，为推动全社会共同参
与首都慈善行业建设，探索出一
条新途径。四是构筑行业联合联
动核心体系。提出《慈善联合基
金建设管理办法》，优化筹募方式
和参与途径，通过预算式、拨付
式和捐赠式等方式创新慈善资金
管理使用形态，更加灵活、便捷
整合社会和会员资源，推动社会
力量参与慈善事业，推动慈善作
为社会分配新型主体，成为解决
社会问题的参与方、协作者。五
是全面推进信息化平台建设。为
充分运用互联网优势，创新慈善
捐赠形式，与腾讯公益联合举办
北京专场筹募活动，通过联动北
京市区两级的慈善协会、慈善组
织和企事业单位等，搭建社区慈
善平台，建立社区募捐机制，激
发社区活力，更好地解决社区居
项目”和“五大行动”任务，形
成了工作目标任务一致、组织分
工有序、资源相互对接、项目统
筹 运 行 的 工 作 机 制， 在 大 病 救
助、扶老助困、乡村振兴、基层
慈善、数字化慈善平台建设等领
域，通过整合社会各界资源，形
成不同层次不同类型的慈善工作
支持体系。二是谋划百千万人才
建设工程。制定行业人才培训计
划，紧贴行业发展趋势，结合岗
位专业需求，按照领军人才、管
理人才和专业人才梯次，提出分
层次、多渠道培养专业人才队伍
的规划。与中国慈善联合会就劝
募员职业的教材编写、题库设计
等内容开展合作，为开展劝募员
职业技能考核鉴定工作做出积极
北京慈善发展论坛·社区慈善分论坛在京举行
13
奋进新征程 建功新时代
民的急难愁盼问题，合力营造首
善之都的慈善氛围。
（二）打造行业品牌核心竞争
力有新进展
一是搭建民生重大项目合
作 平 台。 以“ 药 神 计 划 ” 为 牵
引，建立全市大病救助政社联动
模式，促进慈善资源与社会救助、
医疗保障体系的有效衔接，充分
发挥慈善在多层次社会保障体系
中的作用。推举产生了“药神计
划”项目管理委员会，审议通过
了《“药神计划”大病救助慈善援
助项目管理办法》。筹备策划北京
慈善文化创享会——慈善音乐会，
搭建行业展示、沟通平台，吸引
爱 心 人 士、 慈 善 组 织、 社 会 企
业、志愿者、捐赠人等重要参与
者，共同唱响慈善之歌。二是乡
村振兴慈善模式落地实践。将义
田认养与乡村慈善紧密结合,创制
义田产品，增强集体经济保障功
能，打造慈善版乡村振兴模式。
举办“义田计划”乡村振兴慈善
项目推介会，重点在物业行业中
与绿城服务、碧桂园服务等知名
物业企业共商共议，推行联名认
养计划。三是开展第三届北京市
2023 年上半年与西藏自治区慈善总会、广西慈善总会、贵州省慈善联合会等行业组织开展座谈交流，学习各地先进经验和创新方法，分享慈善北京的经验和成果
公益创投大赛。以“创新慈善模
式 创建公益品牌”为主题，启动
第三届创投大赛。本届活动在以
往基础上，新增了为老服务等项
目领域，优化了赛程安排，扩大
了扶持数量，按照组织申报、晋
级评审、决赛评审、社会公示等
赛程安排，拟扶持发展30个品牌
项目。四是举办北京慈善发展论
坛·社区慈善分论坛。聚焦“社
区慈善”这一主题，围绕“互联
网与社区慈善结合”“互联网如何
参与资源动员，建立社区慈善经营
机制”等内容，邀请专家学者，社
区社会组织负责人，区慈善会系统
和关注社区慈善的各界人士，探索
新时期社区治理发展新模式，为腾
讯社区筹募专场作了思想准备。
（三）强化自身建设能力有新
着力点
一是加强工作项目式管理。
结合委局慈善重点工作和机构发
展需要，制定《2023年首都公益
慈善联合会折子工程》，按照委
局重点工作、行业重点工作和机
构重点工作三个维度，编撰了38
项重点工作，并设置牵头、次责
和配合三档分数，为机构实行绩
效考核提供了基础保障。二是承
接政府购买服务项目。经过磋商
性谈判、招投标等程序，承担了
慈善北京文化建设服务项目、市
级社会组织等级评估项目等政府
购买服务，进一步提升了专业水
平，锻炼了服务行业发展能力。
三是完善制度建设。按照最新政
策法规和机构发展需要，对联合
会现有制度、办法进行完善修订，
汇编成册。同时在制度汇编中收
录政策法规、规范性文件，方便
秘书处全体人员遵规学规、守规
用规。四是开展行业交流和会员
服务。2023年上半年与西藏自治
区慈善总会、广西慈善总会、贵
州省慈善联合会等行业组织开展
座谈交流，学习各地先进经验和
创新方法，分享慈善北京的经验
和成果。赴浙江、四川、海南等
地参加行业研讨会和培训会，开
拓了视野，提升了能力。实地考
察了副会长单位、常务理事单位、
会员代表单位等多个会员机构，
为会员解决问题并提供建议。
（四）推进党建业务融合有新
途径
一是深入学习贯彻习近平新
14 慈善北京
奋进新征程 建功新时代
时代中国特色社会主义思想。坚
持把学习贯彻习近平新时代中国
特色社会主义思想作为重要的政
治任务抓紧抓实，组织会员参加
中华慈善总会宫蒲光会长关于党
的二十大精神宣讲，按照综合党
委主题教育部署会的指示精神，
围绕“学思想、强党性、重实践、
建新功”的总要求，聘请北京市
委党校和民政局党校专家学者解
读党的二十大精神，召开专题会
议积极研究探索慈善组织参与社
会治理、参与多层次社会保障体
系建设的新路径，强化慈善组织
的政治判断力、政治领悟力、政
治执行力。二是增强党建引领的
深度和广度。充分发挥党建协调
委员会的功能，形成组团模式构
建“联合起来办大事”的慈善工
作机制，引导和动员慈善组织参
与“药神计划”大病救助平台、“义
田”项目和共建慈善行业“十大
工程”，引领慈善组织共同推进行
业高质量发展。三是积极引导各
社会组织参与“慈善北京”建设。
通过党建体系引导社会组织参与
北京市公益创投大赛，推荐社会
组织、爱心个人参与全国慈善会
系统榜样宣传活动，动员慈善组
织参与密云区乡村振兴项目，组
织社会组织开展党建业务融合培
训，有效推动了“慈善北京”的
品牌建设。
回顾上半年工作，首慈联在
履行机构职能、协同政府治理、
构建行业生态、服务会员等方面
取得了较好的成绩，并呈现出以
下几个突出特点。
一是政社协同机制已形成制
度性安排。积极配合市委社会工
委市民政局开展全市慈善工作“十
大项目”和“五大行动”任务，
首慈联承担了大病救助和服老助
老等多项重要工作任务，并列入
折子工程。与市民政局相关处室
共同研究制定了《社会救助+慈
善工作方案》，形成慈善组织有序
参与社会救助工作的制度安排。
按照市医保局、市民政局、市财
政局、市卫生健康委等七委局联
合印发的《关于健全重特大疾病
医疗保险和救助制度的实施意见》
中“依托市、区慈善协会和其他
慈善组织，设立补充救助项目，
建立政府救助为主导、慈善再救
助为补充的政社联动模式，推动
慈善资源与社会救助、医疗保障
体系有效衔接”的要求，联合大
病救助机构、爱心企业、信息平
台、慈善组织等，建立了全市大
病救助社会化组织体制，开启了
政社联动模式的探索。
二是重点项目已完成结构性
塑型。所有项目都完成了项目设
计、资源动员、管理体制建设等
组织构架性工作。如，“药神计划”
大病救助平台，召开了管委会工
作会议，制定了决策制度和管理
规划，与参与方建立了契约关系
等，组织领导体系、参与体系和
支撑体系基本搭建完成。“义田”
项目正在研究制定“义田”产品
的标准及认证体系，争取探索出
向全市推广的升级版。与用友公
司合作开发“首都慈善数字化服
务平台”，引入银行、保险等金融
行业资源，搭建以“互联网+慈
善”为典型特征的慈善工作平台，
已初步完成了顶层设计，进入认
证阶段。
三是行业联合起来办大事步
入制度化轨道。上半年，修改完
善了《关于开展首都慈善行业建
设共建行动方案》和《北京市慈
善联合基金建设管理办法》，为构
建联合联动支撑体系，实现“行
业事行业办、行业事大家办”奠
定了坚实的制度化、规范化工作
基础。
下半年工作目标
下半年要继续学习贯彻党的
二十大精神，积极探索慈善组织
参与社会治理、参与多层次社会
保障体系建设的新路径；激发慈
善组织参与新发展格局建设的主
动性、积极性、创造性，成为社
会调节机制的重要力量；把慈善
功能与传统行业建设紧密结合，
使慈善成为推进社会经济发展的
新引擎；不断开发有影响力的慈
善产品，营造人人慈善、大众慈
善的生态环境，促进慈善事业高
质量发展。
一是把协同工作体系建设作
为首要任务。慈善事业已经进入
新的发展阶段，在构建新发展格
局的过程中，要充分发挥慈善功
15
奋进新征程 建功新时代
能作用，把慈善工作结构性纳入
协同社会发展的实践中。积极配
合市委社会工委市民政局“十大
项目、五大行动”，发挥引导作
用，广泛动员慈善组织、企业和
社会力量，合力打造一批特色鲜
明的慈善品牌。助力全市重点工
作任务，组织动员会员积极参与
乡村振兴、新养老体制建设、京
津冀协同发展等重大活动，通过
牵线搭桥、主动合作，对接资金
资 源， 确 保 重 大 活 动 高 质 量 完
成。 推 进 基 本 民 政 保 障 服 务 供
给。发挥慈善社会化筹募功能，
与慈善工作站、社区社会组织等
合作，为城市特困供养对象、优
抚对象、城乡低保对象、孤困儿
童、困境老年人、残疾人等群体
提供慈善支持。
二是把行业联合联动作为
新发展格局的组织支撑。贯彻落
实二十大精神，首先要把慈善行
业层面的事情办好，发挥好组织
动员、联合联动、资源配置、协
调管理等中观层面的不可替代作
用。联合起来提升行业筹募能力，
坚持市区慈善会系统一体化建设，
发挥好指导、监督、筹款、保障
作用，动员市区慈善组织、社会
服务机构等，合力做好“99公益
日”“社区慈善”专场的筹募活
动。跨界联合推动“首都慈善数
字化服务平台”建设，将科技、
慈善、金融等多领域进行跨界融
合，开展智慧慈善平台建设，实
现慈善业务广覆盖、管理多方位、
数据能共享、渠道相贯通的“数
字技术+慈善治理服务”平台作
用。搭建大病救助平台，以“药
神计划”项目为牵引，联合信息
筹募平台、大病救助机构、爱心
企业、医疗机构等，聚合会员资
源和社会力量形成大病救助的平
台，为实现大病社会化救助提供
社会治理样本。联合起来做强慈
善品牌项目，做好公益创投大赛，
鼓励和引导社会各界广泛参与慈
善品牌建设，借助联合基金、公
益创投等体系，遴选扶持一批品
牌项目，通过整合各界资源，为
品牌项目提供全行业的支持。
三是把开展重大活动作为提
升核心竞争力的重要手段。充分
发挥好行业组织作为党和政府联
系慈善组织的主渠道、服务慈善
组织主力军、推动行业管理主阵
地作用，当好首都慈善组织代言
人。组织好第三届北京市公益创
投大赛，进一步扩大动员范围，
做好咨询服务，公平公正评选出
代表全行业水平的品牌项目。鼓
励和引导社会各界参与公益创投
体系建设，整合会员、慈善组织、
爱心企业等各种资源，持续支持
品牌项目建设，形成“慈善北京”
的新名片。开展好中华慈善日庆
典活动，在“中华慈善日”期间，
举办以创享会——慈善音乐会为
主要载体的庆典活动，进一步增
强联合会的凝聚力、影响力和引
导力，进一步发挥重大慈善活动
对行业发展的平台性作用。
从6月中旬开始，全市各级党组
织陆续开展以“献爱心作表率，办实
事解民忧”为主题的“共产党员献爱
心”捐献活动，引导和动员广大党员
坚守初心、担当使命、投身活动、奉
献爱心，以实际行动彰显先锋模范作
用。截至8月31日，全市共接收捐款
1.13亿元。
17
专题聚焦 Zhuan Ti Ju Jiao
北京市全面启动“共产党员献爱心”捐献活动
献爱心作表率 办实事解民忧
宗 合
“七一”前夕，由市委组织
部、市委宣传部、市慈善协会共
同 组 织 开 展 的2023年“ 共 产 党
员献爱心”捐献活动正式启动。
截至8月31日，全市共接收捐款
1.13亿元。
今年是“共产党员献爱心”捐
献活动连续开展的第18年，正逢
全党开展学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想主题教育。
北京市委组织部于5月31日下发
通知，要求全市开展以“献爱心
作表率，办实事解民忧”为主题
的“共产党员献爱心”捐款活动。
为全面做好捐献活动的各项
工作，进一步提升捐献活动的品
牌效应，扩大捐献活动的影响力、
公信力，北京市慈善协会于6月
20日召开全市慈善系统的动员部
署会，同时捐献活动信息平台正
式上线。
今年的 “共产党员献爱心”
捐献活动具有突出的特点。一是
与主题教育紧密结合。市委组织
部要求各级党组织将组织好捐献
活动列入“七一”活动统筹安排，
今年主要通过“共产党员献爱心
捐献活动信息平台”进行线上捐
款，充分发挥互联网+慈善的功
能，融捐款、开具捐款证书和捐
款电子票据为一体，使捐款更加
方便快捷，数据统计及时透明。
线上捐款分两种形式，其中“支
部捐”由党支部书记创建捐款链
接，支部党员点击即可参与捐款；
“个人捐”则接受党员及爱心群众
进行个人捐款。
“共产党员献爱心”捐献活
动自2005年起持续至今，已经成
为首都广大党员发挥先锋模范作
用、体现党的先进性、弘扬中华
民族扶贫济困传统美德、展示社
会主义核心价值观的特色活动。
活动所募善款主要用于医疗救助、
慈善助学、慈善助老、帮扶生活
困难党员、急难救助和慈善体系
建设，为众多困难家庭和群众解
决了实际困难。其中，2022年共
接收善款1.24亿元，募集的善款
截至今年4月底共使用6590.87万
元，救助了170余万名困难群众
和困难党员。
以实际行动展示主题教育成果、
彰显先锋模范作用。二是明确责
任，精心组织。6月29日在北京
城市副中心行政办公区举行市级
机关捐献仪式，市委书记尹力，
市委副书记、市长殷勇，市人大
常委会主任李秀领，市政协主席
魏小东，市委副书记刘伟等市领
导带头捐款，标志着全市“共产
党员献爱心”捐献活动全面启动。
市委各部（工）委相关部（处）、
各区委组织部，会同市区慈善协
会，负责组织本系统、本地区捐
献工作。三是抓好宣传，营造氛
围。市委组织部、市委宣传部要
求各级党组织及时报道活动进展
情况，广泛宣传活动中的先进典
型和感人事迹，充分利用网络、
电视、广播、报刊、融媒体中心
等进行广泛宣传发动，北京各级
媒体全方位播放“共产党员献爱
心”宣传短片，北京市慈善协会
也印制10000份主题海报贴遍全
市大街小巷，起到了深入宣传动
员作用。四是线上捐献为主，线
下捐献为辅。市委组织部要求，
18 慈善北京
专题聚焦 Zhuan Ti Ju Jiao
北京市 16区开展各具特色的“共产党员献
爱心”捐献活动
边 缉
解民忧”为主题，在全区广泛开
展了捐献活动。各区直单位、乡
镇街道及社会团体积极响应，广
大党员、入党积极分子、爱心群
众广泛参与，截至8月31日，共
有 149762 余名党员、38009 名群
众参与捐赠，共接收捐款1426.19
万元。
昌平区自6月下旬启动捐献
活动以来，得到了全区广大党员
和爱心群众的广泛支持。截至8
月31日， 共 接 收 善 款561.43万
元。据了解，2005年至2022年，
昌平区“共产党员献爱心”捐献
活 动 参 与 党 员753627人， 群 众
123400人，共募集捐款5596.1万
元，救助人数3.9万余人次。
西城区以“献爱心作表率·办
实事解民忧”为主题，在全区范
围内组织开展捐献活动，进一步
营造庆祝建党102周年隆重热烈
的 浓 厚 氛 围。 作 为 善 款 接 收 单
位，西城慈善协会明确分工，责
任到位，密切配合。捐献活动启
动后，迅速在全区掀起了高潮。
广大党员干部群众纷纷慷慨解囊，
踊跃捐款。截至7月16日，共接
收捐款238.93万元，已有261家单
位31741人参与捐款，其中党员
26406人、群众5335人。
2023年“共产党员献爱心”
捐献活动（以下简称“捐献活动”）
在各区慈善协会高度重视、精心
组织、周密部署下，开展得有声
有色，精彩分呈。
广泛动员 精心组织
为做好2023年“共产党员献
爱心”捐献活动，16区各级党组
织高度重视，将“共产党员献爱
心”捐献活动列入“七一”活动
统筹安排，全面动员广大党员积
极参与。
门头沟区制定印发了捐献活
动方案并进行了专项通知，各基
层党组织周密安排，全面动员，
将工作精神传达到每一个支部、
每一名党员。据统计，截至8月
31日，捐献活动接收了全区217
家单位的28878名党员、3152名
群众捐赠的善款159.37万元。
顺义区动员了全区63143名
党员、群众参加了捐献活动，收
到了善款594.73万元。据悉，顺
义区自开展捐献活动以来，累计
捐 款6443万 余 元， 在 助 医、 助
学、助老等方面发挥了重要作用，
为众多困难家庭和群众解决了实
际困难。
朝阳区委组织部、区委宣传
部、区慈善协会按照要求部署，
以“ 献 爱 心、 作 表 率， 办 实 事、
朝阳区开展“共产党员献爱心”捐献活动
19
专题聚焦 Zhuan Ti Ju Jiao
经开区机关党委以“献爱心
作表率·办实事解民忧”为主题，
组织机关党员开展捐献活动，仅7
月5日当天，就动员了33个工委
管委会机关党组织、部分驻区职
能局党组织的1160名党员和群众
踊跃捐款，募集善款14.74万元。
海淀区在6月30日举行集中
捐献活动，区委、区人大常委会、
区政府、区政协领导，区直机关
系统各单位基层党组织代表参加，
捐款总额共计49万余元。
石景山区2023年“共产党员
献爱心”捐献活动自开展以来，
得到了石景山区基层党组织和广
大党员干部积极响应，共计31132
名党员和2678名入党积极分子、
共青团员、民主人士、社会群众参
与，累计捐款236万余元。
……
党员们的积极响应，生动鲜
明地展示了共产党员的先锋模范
作用和无私奉献、乐于助人的良
好风尚，增强了党组织的凝聚力、
向心力，以及新时代党员的责任
感和使命感。
大力宣传 崇德向善气氛浓
在集中捐献期间，各区创新
宣传发动方式，为捐献活动营造
了良好的舆论氛围。
西城区各单位党组织精心策
划，采取了多种形式、开展了多
项有意义的活动。“共产党员献爱
心”集中捐款活动都正值教育系
统中、小学校期末考试和准备放
暑假期间，工作非常繁忙，很多
学校把献爱心捐款与深入推进“双
提升”工程和“红墙先锋工程”
活动、庆祝建党102周年结合起
来，组织广大党员献出一份爱心。
西城区教育工委机关党委号召8个
支部积极参与捐款，110党员和1
名积极分子总共捐款10740元。
石景山区把“共产党员献爱心”
捐献活动纳入全区庆祝“七一”
系列活动的整体安排，积极拓宽
宣传动员渠道，不断压实各基层
党组织工作责任。印发《关于做
好2023年“共产党员献爱心”捐
献活动有关工作的通知》，明确程
序流程、职责任务、工作要求等
事项；各工委、区委直属党委坚
持专项工作专人负责，指定专人
与区慈善协会对接收款汇款、政
策口径等事宜；共同搭建区级—
党（工）委—区慈善三向沟通机
制，畅通上下沟通渠道，及时收
集 反 馈 问 题， 不 断 提 高 工 作 效
率。结合今年首次使用线上捐献
平台实际，组织召开捐献工作培
训会，重点对线上平台的使用方
昌平区开展”共产党员献爱心“捐献活动
西城区开展“共产党员献爱心”捐献活动
20 慈善北京
专题聚焦 Zhuan Ti Ju Jiao
石景山区组织召开捐献平台使用培训会
法、捐献活动的工作要点、往年
开展的经验做法进行培训。联合区
委宣传部、区慈善协会以及区融媒
体中心等部门拍摄公益宣传片，制
作专题海报，切实扩大“共产党
员献爱心”捐献活动的影响力。
门头沟区及时收集掌握典型
案例，通过市区媒体广泛宣传，
营造良好社会氛围，发挥榜样力
量，强化典型带动，积极宣传开
展“共产党员献爱心”捐献活动
所取得的成果和产生的社会影响
力，加深全区广大党员对慈善事
业的认识，增强参与慈善事业的
热情。在各单位、村居张贴宣传
海报，营造浓厚的社会氛围。
与此同时，门头沟区慈善协
会 探 索 慈 善+互 联 网 捐 款 模 式，
开通了微信捐赠通道，专门协调
对口银行做好善款的接收、汇总
工作，开设“共产党员献爱心”
专门窗口和财务专用账号，做到
每一笔捐款准确无误，公开透明。
深化党性教育 彰显先锋模范作用
“共产党员献爱心”捐献活
石景山区开展“共产党员献爱心”捐献活动
动，既是一次爱心汇聚，也是一
次党性教育，充分发挥了党支部
战斗堡垒作用和党员先锋模范作
用，在弘扬中华民族扶贫济困传
统美德的同时，也彰显了共产党
员的责任和担当，进一步增强了
党员干部的责任感和使命感。
来自昌平区应急局的共产党
员李继蓉说：“作为一名党员，尽
我们的一份微薄之力，是应尽的
义务和光荣的使命。希望通过我
们的爱心行动，能帮助到更多的
困难党员和群众，让他们感受到
党的温暖和关怀。”
来自昌平区委统战部的共产
党员张云钊表示，要牢记党的优
良传统和初心使命，在自己的工
作岗位上敬业奉献，努力让自己
成为一名优秀的共产党员。
“‘共产党员献爱心’活动，充
分体现了党密切联系群众的优良
作风。作为一名共产党员，尽我
的一份绵薄之力，为需要帮助的
群众奉献爱心，贡献力量，这是
一份责任，也是一份荣誉，希望
通过我们的爱心行动，能帮助到
更多的困难党员和群众，让他们
感受到党的温暖和关怀。”昌平区
人力社保局的共产党员詹澍说。
朝阳区东湖街道机关党员干
部们表示，希望点滴善举汇成爱心
暖流，让身处困难的群众深切感受
党的关怀和温暖；作为一名党员，
将持续在日常工作中切实为群众做
好事、办实事、解难事，不断提升
居民的获得感和幸福感。
21
专题聚焦 Zhuan Ti Ju Jiao
社会各界积极参与“共产党员献爱心”捐献活动
爱心潮涌 善行暖京城
张宏强
2023年“共产党员献爱心”
捐献活动自启动以来，得到了各
级党政机关、企事业单位的热烈
响应。“七一”前后，全市的捐献
活动更是掀起高潮，很多单位把
此活动作为纪念党的生日的重要
活动内容之一，以实际行动向党
的生日献礼。
6月26日，市残联举行“共
产党员献爱心”集中捐献仪式。
此次捐献活动，共有372名在职
和退休党员、入党积极分子和群
众参与，筹集资金31660元。爱
心款项直接捐至北京市慈善协会，
用于医疗救助、慈善助学、慈善
助老、帮扶生活困难党员、临时
救助、慈善体系建设等项目。
6月中旬至7月初，京客隆集
团党委以“同心做慈善·建功新
时代”为主题组织开展“共产党
员献爱心”捐献活动。此次捐献
活动共计3546人参加，其中党员
528人，群众3018人，筹集善款
8.72万元。
6月，北下关街道开展2023
年“共产党员献爱心”捐款活动，
各基层党组织纷纷响应号召，街
道领导干部率先垂范、带头捐款，
广大党员、积极分子和群众踊跃
参与。此次捐献活动共计4475人
部，开展“共产党员献爱心”捐
献活动，号召全体党员发挥先锋
模范作用，弘扬社会主义核心价
值观。此次捐献活动共筹集善款
5208.88元。所捐款项已全额上交
至北京市慈善协会，用于全市助
老、助医、助学、助残、助困与
应急救助等项目。
7月中旬，东城区退役军人事
务局机关党委组织各基层党组织
举办“共产党员献爱心”主题党
日捐款活动，共有包括军休干部
党员在内的1755名党员干部捐款
25.75万元。
“七一”前后，通州区退役军
参加，其中党员4365人，积极分
子52人，群众58人，共收到爱心
捐款44.22万元。
7月11日，京地集团党委组
织开展2023年“共产党员献爱心”
活动，本次献爱心活动得到了党
员干部群众的积极响应，共有49
人参与，累计捐款6190元。
7月中旬，华天集团党委组织
开展了“共产党员献爱心”捐献
活动。此次捐献活动共计466名
党员、1771名群众参加，筹集善
款6.45万元，
7月中旬，普天科创实业有
限 公 司 党 委 组 织 各 党（ 总 ） 支
首都医科大学附属北京佑安医院组织开展“共产党员献爱心”捐献活动
22 慈善北京
专题聚焦 Zhuan Ti Ju Jiao
人事务局军休所组织开展“共产
党员献爱心”捐献活动。活动中，
各党支部班子带头捐款，全体党
员积极响应，群众踊跃参与。有
的军休老党员因行动不便不能亲
自参加，便委托子女、亲戚到军
休所捐款，希望尽自己的绵薄之
力帮助到更多需要帮助的人。截
至捐献活动结束，共有军休所党
委下属工休13个党支部706名党
员、1名积极分子、10名群众参
与捐款，共筹集善款13.80万元。
7月，广营乡党委组织开展
“共产党员献爱心”捐献活动，截
至7月17日，4个机关党支部、1
个退休党支部、31个社区党组织、
5个村党总支、6个直属企业党组
织 以 及17个“ 两 新 ” 党 组 织 共
计3565名党员、420名群众捐款
35.79万元。
7月7日，大兴区亦庄医院以
“献爱心作表率·办实事解民忧”
为主题，组织开展2023年“共产
党员献爱心”捐献活动。活动中，
医院领导班子成员率先垂范、带
头捐款。中共党员、预备党员、
入党积极分子以及自愿参加的民
主党派、中层干部等近50人积极
响应、踊跃参与，将一笔笔爱心
款项投入到捐款箱中。共筹得善
款2000余元。
7月中旬，首都医科大学附属
北京佑安医院组织开展“共产党
员献爱心”捐献活动。此次活动
共筹集善款4.50万元，其中党员
531人，入党积极分子、群众及民
主党派89人。
据悉，2022年“共产党员献爱
心”捐献活动全市共接收20928
个 党 组 织、128.44万 名 党 员、
20.16万名群众捐款1.24亿元。
截至今年4月底，2022年全市共
使用捐款6590.87万元，主要用
于慈善医疗救助、慈善助学、慈
善助老、困难党员生活帮扶、临
时救助及慈善体系建设项目，救
助 困 难群众和困难党员170.26
万名。
北下关街道开展“共产党员献爱心”捐献活动
京客隆集团党委组织开展“共产党员献爱心”捐献活动
市残联开展 2023 年“共产党员献爱心” 捐献活动
23
专题聚焦 Zhuan Ti Ju Jiao
北京市慈善协会打造“互联网+慈善”
捐赠平台 方便党员群众捐献
北京市慈善协会品宣部
近年来，随着互联网技术的
飞速发展，“互联网+”逐渐从“遥
不可及”走进了我们的日常生活
中。长期以来，很多传统行业都
局限于“低效率、难破圈”的发
展困境，而数字化技术的快速发
展逐渐打破了这些壁垒。
对于局限于“小众慈善、大
众围观”的公益行业来说，打破
壁垒寻求发展也需要“互联网+”
的强势助推。尤其是在疫情期间，
公益组织纷纷将目光转向“互联
网 +”，用数字化技术释放公益
能量，是公益行业的创新实践，
也是公益事业可持续发展的必经
之路。
佳信德润（北京）科技有限
公司（即“灵析”以下简称“灵
析”）自2012年成立以来，一直
在互联网+公益的道路上不断探
索、深入实践，始终致力于为公
益行业的高质量发展构建扎实的
数字化技术基础，并打造一个“让
人人皆可参与公益且受益”的慈
善环境。
一年一度的“共产党员献爱
心”捐献活动，是首都广大党员
发挥先锋模范作用、体现党的先
进性、弘扬中华民族扶贫济困传
统美德、展示社会主义核心价值
观的特色活动。这项活动由北京
市委组织部、市委宣传部、北京
市慈善协会共同开展，从2005年
至今，已经坚持了18年。
与众多公益组织相同，“共产
党员献爱心”捐献活动在十多年
24 慈善北京
专题聚焦 Zhuan Ti Ju Jiao
间的发展过程中，也一直面临着
工作效率、捐赠模式单一以及数
据安全存在隐患等方方面面的问
题。2020年，灵析开始为“共产
党员献爱心”捐献活动提供技术
服务，在如何更顺利、更便捷地
迎接这场爱心盛典、深化“共产
党员献爱心”捐献活动的互联网
改革上，作为技术支持方的灵析
交出了一份答卷。
统一捐赠渠道 让活动更轻松
作为市级层面的品牌活动，
市委、市人大、市政府、市政协
以及市直机关各部门等各级党组
织数量众多，在采用“互联网+”
模式前，“共产党员献爱心”捐献
活动大多采用各级党组织线下捐
赠的方式，广大党员通常为了捐
款需要进行长时间的排队，在捐
赠活动结束后，点钞、记录、统
计，光是这项工作就要耗费相关
工作人员大量的时间。
但现在，灵析为“共产党员
献爱心”捐献活动定制开发了统
一的捐赠渠道，以类似发起“团
队捐”的形式，支持以各个党支
部为基础单位发起“支部捐”。自
动化留存数据让统计分析更加清
晰透明。
支部书记或负责人创建“支
部捐”后，可以直接通过转发邀请
链接通知所属支部人员进行捐款。
各个支部捐赠的善款金额也会自动
累计到本支部的捐赠总额，同时解
放了众多参与人的时间和精力。
开放公众参与 让活动更广泛
“共产党员献爱心”捐献活动
开展十多年以来，已经积累了非
常强的民族品牌能量，在往年活
动开展期间，经常看到“市民冒
着烈日捐献爱心”等正能量新闻，
但也有许多公众受限于时间、路
途等原因，难以亲自前往捐赠。
为继续扩大弘扬中华民族扶
贫济困的传统美德，引导社会公
众共同向善的能量，灵析在捐赠
平台的功能设计上，除了设计了
党支部的捐赠渠道，也为社会公
众提供了参与机会——个人捐。
“个人捐”接受党员及爱心群
众直接进行个人捐款，在进行捐
赠时，可选择是否为“党员”身
份，让群众能够更方便、快捷的
奉献爱心。
注重捐赠人权益 让活动更有意义
如何让捐赠变得更加可持续，
不光是“共产党员献爱心”捐献
活动，对于所有慈善项目来说，
要想使项目增强可持续发展能力，
维护好捐赠人、保障捐赠人的权
益是重要的办法之一。
在进行“共产党员献爱心”
捐献活动线上捐款操作时，可直
接填写电子票据的申请，可实现
每张电子票据上链，让爱心获得
永久记录；在捐赠结束后，也可
以领取电子捐赠证书，方便捐赠
人借助朋友圈等分享形式实现爱
心裂变。既让爱心有迹可循，也
能传递得更远。
数据安全保障 让活动更安心
对于捐赠人来说，自己的捐
赠环境是否安全、捐赠信息是否
会泄露都是非常关心且十分影响
捐赠体验的事，在深化“互联网+
公益”实践的过程中，灵析也时
刻将信息安全放在第一位。
在灵析成立之初就获取了国
家公安部的信息系统安全等级备
案证明，并在此次活动中成立了
专门的技术、服务小队时刻应对
活动中的各类问题，给予捐赠人
最贴心的保障。
2023年“ 七 一 ” 前 夕，“ 共
产党员献爱心”捐献活动正式启
动，今年的“共产党员献爱心”
捐献活动以线上捐献为主、线下
捐献为辅，主要通过“共产党员
献爱心捐献活动信息平台”进行
线上捐款，使捐款更加方便快捷，
数据统计及时透明。
7月29日至8月2日，京津冀地区遭遇
了罕见的特大暴雨。北京市门头沟区、房山
区等地部分地区受灾严重，河北和天津部分
地方也遭遇洪涝灾害。京津冀遭遇了前所未
有的“大考”。
汛情就是命令，险情就是战情。三地
政府部门组织投入大量救援力量赶赴现场救
援，全力以赴打好抗洪救灾硬仗。一方有
难，八方支援。在政府部门全力推进抢险救
灾的同时，慈善组织、爱心企业也纷纷以多
种形式，凝聚起更多爱心力量，开展了各项
支援工作。
26 慈善北京
特别报道 Te Bie Bao Dao
北京市直机关开展防汛救灾捐款活动
10万余名党员、干部捐款950余万元
明 非
据北京日报消息，8月6日开
始，北京市直机关各级党组织陆
续开展防汛救灾专项捐款活动，
引导和动员机关党员、干部在全
市防汛救灾工作中走好“第一方
阵”，以实际行动支持全市防汛
救灾工作。市委书记尹力，市委
捐款渠道。活动所募善款将统
筹用于灾后重建及因遭遇洪涝灾
害造成生活特别困难的家庭、个
人。截至8月11日9时，市直机
关共有10万余名党员、干部自
愿参加捐款活动，共计捐款950
余万元。
副书记、市长殷勇，市人大常委
会主任李秀领，市政协主席魏小
东，市委副书记刘伟等市领导带
头捐款。
此次防汛救灾专项捐款活动
由市直机关工委和市慈善协会共
同开展，开通了线上线下两种
北京市慈善协会发起防汛救灾专项募捐
向 飞
8月1日，北京市慈善协会发
布《关于开展北京市防汛救灾专
项募捐活动的倡议书》，号召社
会各界爱心人士、爱心企业伸出
援手，共克时艰，积极捐款捐物，
帮助受灾群众渡过难关。
北京市慈善协会在倡议书中
表示，协会在全市人民的支持下，
在历次的救灾活动、防治重大突
发公共卫生事件中，不忘初心使
命，与广大市民一起团结战斗，
众志成城，发挥了首都慈善组织
关要求，各类捐赠物资均要求在
保质期内，正规企业产品，符合
国家各项质量标准，外包装完好，
无污损。
北京市慈善协会表示，将
及时把善款、物资用于防汛救
灾工作。待北京防汛抢险抗灾
工作全部结束后，若捐赠款有
结余，将用于与本项目相关、相
近或其他慈善项目，并向社会公
示。
的重要作用。“战胜汛情灾害还我
美丽北京”是全社会共同的心声，
也是协会义不容辞的使命。希望
社会各界爱心人士、爱心企业伸
出援手，共克时艰，让每个受灾
群众都感受到社会支持的力量和
家人般的温暖。
据悉，本次专项募捐共分为
资金捐赠和物资捐赠两种方式。
可以通过银行转账、线上捐款的
方式为受灾群众捐款，也可以向
受灾群众捐赠各类物资。根据相
27
特别报道 Te Bie Bao Dao
闻“汛”而动
慈善组织积极驰援京津冀抗洪救灾
宗 合
受 今 年5号 台 风“ 杜 苏 芮 ”
影响，7月29日至8月2日北京及
周边多地持续降雨，引发罕见洪
涝灾害，北京市房山区、门头沟
区、河北省涿州市灾情严重，牵
动人心。灾害发生后北京市慈善
组织迅速响应，以各自的方式支
援救灾行动，助灾区人民渡过难
关，重建家园。
北京字节跳动公益基金会
8月2日，北京字节跳动公益
基金会宣布捐赠1亿元人民币，联
合公益机构，为京津冀及福建等
受灾严重的地区提供紧急救援，
解决部分灾区物资缺乏的情况，
后续还将重点聚焦青少年、老年
人与残疾人等群体，支持灾后学
校重建、房屋修缮及产业帮扶等。
蚂蚁公益基金会
8月3日，蚂蚁集团通过“蚂
蚁公益基金会”向北京、河北捐
款2000万元，支援当地的防汛救
灾工作。其中1000万元捐赠给北
京市慈善协会，用于支援北京市
门头沟区、房山区的救灾安置和
家机构开展救灾行动，启动常态
备灾资金近700万元，用于清理
淤沙、环境恢复、转运安置等。
应河北省涿州市政府需求，腾讯
基金会联合公羊救援队，支持当
地被困人员的航空转运、人员舟
艇转运及物资运输、水淹车辆移
除等救援行动，并同时联络蓝天、
上海三栖、百灵等多家救援队伍，
开展一线救援行动。
北京网易公益基金会
8月2日，北京网易公益基金
会首期向河北省涿州市等暴雨洪
涝灾区捐赠500万元现金，以及
灾后恢复；另1000万元捐赠给河
北省保定市慈善协会，支援受灾
严重的涿州等地区。捐赠资金将
依据受灾地区一线的实际需求，
在当地防汛抗旱指挥部的统一调
配下，用于应急救援和灾后重建
等工作。
腾讯基金会
8月2日，腾讯基金会追加抗
汛救灾捐赠资金1亿元，捐赠资金
将用于响应受灾地区紧急援助需
求、过渡安置、灾后重建、复工
复产、困难群众保障等工作。
此前，腾讯基金会已联动多
28 慈善北京
特别报道 Te Bie Bao Dao
价值500万元的应急物资，用于支持当地紧
急救灾等工作开展。
阿里巴巴公益基金会
阿里巴巴公益基金会捐赠3000万元抗灾
救灾款，用于保障京津冀等地受灾群众的人
身安全、采购和发放紧急救灾物资，以及灾
后重建工作。
北京小米公益基金会
8月2日，北京小米公益基金会捐款2500
万元，用于保障北京市、河北省受灾群众的
人身安全、采购紧急救灾物资和救援设备，
及帮助灾后重建工作。
北京星巴克公益基金会
8月2日，北京星巴克公益基金会宣布捐
赠100万元人民币，联手北京平澜公益基金会
援助京津冀地区的防汛救灾工作。此次捐款将
用于受灾人员的基本生活保障，支持救援队
开展工作，灾区健康防疫以及后续的村级应
急能力建设。
北京平澜公益基金会
面对突发灾情，北京平澜公益基金会
迅速响应开展救援工作，于7月30日协调
人力、物力，紧急奔赴受灾地区开展救援。
截至8月12日凌晨，基金会共协调8支救援
合作联盟队伍、95名专业救援人员、19台救
援车辆、 35艘救援艇、5台遥控救生艇、3台
无人机等救援装备、230名志愿者，奔赴北京
房山区，河北省邢台市、涿州市等地区开展
救援救灾工作，累计转移受困群众2767人。
同时，为受灾群众捐赠大米、白面等生活物
资及发电机、消杀车等，并协助受灾地区开
展灾后恢复重建工作。
阿里巴巴公益基金会联动盒马为受灾比较严重的地区发放紧急物资
北京春苗慈善基金会捐赠“生活物资包”
北京扶老助残基金会开展“同舟共济·驰援门头沟抗洪救灾”行动
29
特别报道 Te Bie Bao Dao
北京青少年发展基金会
北京青少年发展基金会发起
“防汛抗洪，希望同行”项目，号
召社会各界积极行动起来筹集资
金和物资。同时，基金会准备了
5000个应急关爱包，里面包括雨
披、雨靴、应急光源、消毒包扎
用品、方便食品等物资，为保障
城市运行的一线工作人员送去应
急关爱和温暖。
北京光彩公益基金会
北京光彩公益基金会在北京
市工商联、北京市光彩事业促进
会的指导下，联合全市民营企业
和商协会共同开展“光彩同心·北
京防汛救灾”公益项目。截至8月
4日，共接收27家爱心企业及个
人捐款1130.70万元。
北京春苗慈善基金会
8月2日 至11日， 北 京 春 苗
慈善基金会共筹募款物100多万
元，用于采购灾民生活物资、邀
请一线救援队及消杀装备。同时
捐赠一批消杀物资，并在第一时
间送达北京市房山区、门头沟区
及河北省涿州市救援一线。
北京扶老助残基金会
8月8日，北京扶老助残基金
会携手北京绿舟应急救援促进中
心开展“同舟共济·驰援门头沟
抗洪救灾”行动，通过紧急捐赠
和资源调配，向北京市门头沟区
受灾地区捐赠总价值近20万元的
物资，助力受灾地区群众抗击暴
雨洪水灾害。
北京横山公益基金会
灾情发生后，北京横山公益
基金会及时与北京市门头沟区、
房山区慈善协会取得联系，向两
区 各 捐 款5万 元， 共 计10万 元，
用于采购食品、药品、生活用品
等救助物资。
北京太阳心公益基金会
北京太阳心公益基金会向北
京市门头沟区捐赠价值5万元的物
资，以支援受灾群众渡过难关。
北京微爱公益基金会
北京微爱公益基金会在第一
时间发起“重建京津冀,我们在行
动”公益项目,所筹集善款用于购
买救灾物资及灾后重建工作。8月
3日,北京微爱公益基金会携轻松
公益将首批3000余箱应急物资送
达受灾地区,为一线救援人员及受
灾群众提供应急食品、饮用水等
物资。
北京杨孙西公益基金会
北京杨孙西公益基金会共向
北京市门头沟区和房山区捐赠
6000瓶消毒液、3000包消毒湿巾、
2550件毛巾被和22台小型发电机。
北京京华公益事业基金会
8月1日，北京京华公益事业
基金会发布《倡议书》，为北京
市防汛救灾及灾害重建工作发起
北京青少年发展基金会捐赠“应急关爱包”
30 慈善北京
特别报道 Te Bie Bao Dao
北京杨孙西公益基金会捐赠物资
募捐。截至8月25日，基金会共募集善
款17.11万元，捐赠支出共计51.70万
元，其中，8月7 日，基金会向北京市
慈善协会捐赠善款6万元；8月25日，
基金会向北京市门头沟区慈善协会捐赠
45.70万元。
北京华瑞慈善基金会
8月1日，北京华瑞慈善基金会紧
急采购物资，向北京市门头沟区龙泉镇
政府援助康师傅桶装方便面2400桶、
双汇王中王火腿肠4800只、红煌面包
2400个、农夫山泉矿泉水24000瓶。
8月2日，基金会向北京市房山区河北
镇政府援助康师傅桶装方便面2400桶、
双汇王中王火腿肠2400只、红煌面包
3000个、农夫山泉矿泉水12000瓶。
8月3日，向河北省涿州市双塔区北关
村委会援助康师傅桶装方便面2400桶、
双汇王中王火腿肠2400只、红煌面包
3000个、 农 夫 山 泉 矿 泉 水12000瓶、
叶 长 荣 面 包3700个、 逸 尚 美 面 包900
个、辰小鲜面包7920个。援助物资总计
约合人民币19万元。
北京臻爱公益基金会
8月初，北京臻爱公益基金会采购受
灾地区短缺物资，包括消毒用品、女性
生理用品、卫生洗护用品、方便食品和
饮用水等共计11600件。
8月2日至11日，基金会共筹募款
物100多万元，用于采购生活物资、一
线救援队救援及消杀装备。救灾物资均
在灾情第一时间送达北京市房山区、门
头沟区及河北省涿州市救援一线。
北京平澜公益基金会协调救援队伍奔赴受灾地区开展救援
北京臻爱公益基金会捐赠物资
31
特别报道 Te Bie Bao Dao
众志成城 同舟共济
爱心企业捐赠 支援防汛救灾工作
边 辑
受台风“杜苏芮”影响，京
津冀地区发生特大暴雨及洪涝灾
害，道路被淹、房屋倒塌、农田被
冲毁，人民生命财产安全受到严重
威胁。在灾难面前，各方力量积极
行动，捐款捐物，帮助受灾地区渡
过难关。在抗灾期间，众多爱心企
业纷纷伸出援手驰援灾区，以自己
的力量践行企业社会责任。
理想汽车捐赠2000万元
8月1日，北京市慈善协会向
社会发出倡议，动员社会各界伸出
需求，用于采购生活物资、紧急
救援设备及灾后重建工作。
茶百道捐赠 1000万元
8月4日，茶百道向北京市慈
善协会和河北省慈善总会各捐赠
500万元，用于北京房山、门头沟
及河北涿州等地的应急救援、物
资采购和灾后重建工作。
霸王茶姬捐赠 500万元
8月4日， 霸 王 茶 姬 向 北 京
市慈善协会捐赠500万元人民币，
援手积极捐款捐物，帮助受灾群众
渡过难关。理想汽车第一时间响
应号召，向北京市慈善协会捐赠
2000万元，用于支持北京市防汛救
灾，开展紧急救灾、灾后道路、桥
梁、校园、家园等基础设施的修缮
以及困难家庭救助等领域的工作。
宝马中国捐赠 1500万元
8月3日，宝马中国宣布，紧
急向北京市慈善协会捐款人民币
1500万元，该笔捐款将根据北京
市门头沟区、房山区等受灾地区
32 慈善北京
特别报道 Te Bie Bao Dao
用于支持抗汛紧急救助、受灾群
众采购生活物资以及灾后重建工
作。同时，霸王茶姬方面还表示，
将持续关注灾情最新情况，竭尽
所能为受灾群众提供一切帮助。
百度捐助 3000万元
8月3日，百度宣布调拨3000
万元资金，持续用于支援京津冀
等地抗汛救灾。百度表示，本次
捐助由百度基金会执行，捐助将
用于受灾地区应急需求。同时，
百度将发挥智能交通、大模型等
技术优势，支持做好次生灾害风
险防范、民生保障、灾后重建等
工作。
拼多多捐赠 3000万元
8月2日， 拼 多 多 宣 布 捐 赠
3000万元，用于采购物资和救援
设备和安置受灾群众，特别是对
困难群体的帮扶，帮助各地灾后
重建、复工复产。
贝壳集团捐款 800万元
8月2日， 贝 壳 集 团 通 过 北
京贝壳公益基金会捐款800万元，
用于京津冀等地防汛救灾。
比亚迪捐赠 2000万元
8月2日 晚， 比 亚 迪 官 方 宣
布，通过比亚迪慈善基金会捐款
2000万元人民币，用于暴雨灾区
紧急救灾和灾后重建工作。
京东捐赠 3000万元物资
8月2日京东集团公益基金会
宣布捐赠3000万元物资，京东物
流第一时间成立专项小组，从北
京周边最近的仓库紧急调集物资，
调集专人专车专项保障各项物资
迅速到位。
8月2日下午至夜间，多辆满
载面包、饮用水等生活物资的京
东物流车辆陆续抵达北京市房山
区、河北省涿州市等地。
安踏集团捐赠 3000万元
8月3日， 安 踏 集 团 宣 布 捐
赠3000万元，驰援京津冀等多地
救 灾， 包 括2000万 元 的 物 资 及
1000万元的现金，用于保障受灾
奔驰捐赠“应急关爱包”
理想汽车捐赠 2000 万元用于北京防汛救灾
33
特别报道 Te Bie Bao Dao
水滴公司捐赠爱心物资
群众人身安全和过渡安置，采购救灾物资
和救援设备，并帮助地区灾后重建与复工
复产。
顺丰捐赠 1000万元
8月3日，顺丰公益基金会宣布捐赠
1000万元，用于京津冀灾区救援。同时，
顺丰紧急调拨20台救援车辆、装载60余
吨矿泉水和食品等急需物资，已在3日18
时左右抵达河北省涿州市。
奔驰向北京多区捐赠防汛救灾“应急关
爱包”
8月1日晚间，梅赛德斯—奔驰发布
消息称，北京梅赛德斯—奔驰销售服务有
限公司、北京奔驰汽车有限公司以及经销
商合作伙伴，通过“梅赛德斯—奔驰星愿
基金”，与中国青少年发展基金会紧急启
动“重大突发灾难捐助项目管理机制”，
向奋战在防汛抢险一线、保障城市运行的
青年志愿者及广大工作人员捐赠防汛救灾
“应急关爱包”，包含雨具、应急光源、消
毒用具等防汛必备物资以及水和食品等生
活必需品，为北京市房山区、门头沟区、
大兴区、丰台区等汛情较为严重的地区一
线工作人员提供后备支持。
水滴公司捐赠 1000份应急救援包
8月2日，水滴公司向北京市青少年
发展基金会捐赠1000份应急救援包，用
于此次北京雨情期间保障城市运行的一线
工作人员，包括青年志愿者突击队、外
卖小哥、快递小哥等，为他们提供雨披、
雨靴、应急光源、消毒包扎用品等物资，
以及士力架、方便面、火腿肠等方便即
食食品。 安踏集团捐赠 3000 万元
34 慈善北京
特别报道 Te Bie Bao Dao
犹记2008，难忘2023，
两座千里之城 相互友情支援
张利平
8月7日，北京防汛救灾工作
正处在紧要之时，北京市慈善协
会收到来自四川省什邡市慈善会
437万元的捐款。
在此前一天，8月6日，什邡
市紧急采购的价值25万余元的急
需防汛救灾物资，也及时送到了
北京市门头沟区。
在此前两天，8月5日，什邡
这是北京、什邡两座城之间
跨越15年的守望相助。
这是两座城的人们都难以忘
怀的拳拳的意、深深的情。
一份倡议，全城响应
7月29日起，持续数天的强
降雨，让北京出现了140年以来
的最大降雨量。汹涌的洪水，损
市副市长卿尚发率市民政局和市
慈善会相关负责人来到北京，与
北京市民政局、北京市慈善协会
有关人员就援助事宜进行了对接。
犹记2008年汶川地震后，北
京曾经对口援建什邡。
15年后此次北京局地受灾，
什邡是首个提供援助捐赠的县
级市。
35
特别报道 Te Bie Bao Dao
毁了家园，房山区和门头沟区受
灾非常严重。两地15年不曾间断
的情谊联结，让此刻的什邡人对
北京的灾情尤其挂牵。
什邡市委、市政府迅速部署
援助工作，倡议全市人民和社会
各界伸出援助之手，并安排相关
人员前往北京对接援助事宜。
8月3日22时 许， 什 邡 市 慈
善会向社会各界发出了募捐倡议，
公布了捐款方式和咨询电话。什
邡市民政局也迅速组织起资金募
集、物资筹备、后勤保障3个工作
组，全力保障募捐活动顺利进行。
当晚，不同数额的捐款开始
陆续汇入慈善会的指定账户。从
那时起，什邡市公益慈善事业发
展中心主任张巧和同事的电话就
没有停过。
“年轻人会通过银行汇款或扫
码捐款，很多老年人不懂这样操
作，打来电话，咨询有没有线下
捐款点。”张巧说。
第二天一早，什邡市党政机
关、企事业单位率先行动起来，
组织捐款。随后，各行业、系统、
乡镇、社区迅速跟进。一场全社
会参与的捐款行动，在什邡全域
迅速展开。
山水相连，15年守望相助
北京与什邡结缘于“5·12”
汶川特大地震。
地 震 后， 什 邡 市 受 灾 非 常
严重，很多地方成为一片废墟。
2008年5月到2010年10月，北京
3000余名援建者与什邡人民一起
在废墟中重建家园，创立了独具
特色的“首都援建模式”，实现了
“三年重建任务两年基本完成”的
目标，让什邡迅速从满目疮痍中
重新屹立起来。特别是通过北京
援建助力的什邡集镇和村落建设，
通过多年发展，如今已经重焕新
颜。后援建时代，两地成立了京
什交流合作协会，不断巩固援建成
果，持续深化交流合作，打造了对
口援建、交流合作的典范。
汶川地震后，北京市慈善协
会紧急启动了“抗震救灾·共建
家园”救援行动，截至当年12月
底，共接收善款5000余万元。这
些资金严格按照当时北京市抗震
救灾指挥部的统一安排，全部用
在了受灾地区的紧急救援和灾后
重建中。根据国务院对口支援精
神和北京市抗震救灾指挥部的统
一安排，北京市慈善协会还拨付
了3400万元用于援建什邡市社会
福利中心二期及洛水镇敬老福利
院、马井镇敬老福利院。
山水相连，守望相助。当年
北京亲人的慷慨解囊和雪中送炭
让什邡人民铭记在心。如今，遭
遇历史罕见的暴雨洪涝灾害，北
京亲人的安危冷暖也时刻牵动着
什邡人民的心。
有需要尽所能，全民捐款远超预期
什邡市委、市政府时刻关注
着北京的灾情。
了解到北京市门头沟区断
电、居民衣物被洪水冲走等情况
后，什邡市紧急采购了自热方便
饭、衣物、药品、饮品等价值25
万余元的急需物资。为了尽快将
36 慈善北京
特别报道 Te Bie Bao Dao
这批物资送到北京受灾群众手中，
8月4日19时，两辆货车、4名司
机一刻不停地从什邡奔赴北京。
经1800公里、33小时星夜兼程，
8月6日凌晨4时，援助物资顺利
抵达门头沟区。
与此同时，在什邡，群众对
北京受灾地区的捐款热情远远超
出了预期。在多个捐款现场，“给
北京捐，该捐”，成为老百姓口中
最高频的话语。
位于什邡山区的蓥华镇，曾
是当年地震破坏最严重的区域之
一，一些村民聚居区几乎被夷为平
地。北京带来的整体重建，不仅
让村民们重获家园，更是重获了
生活的信心和希望。这次为北京
受灾地区捐款，让村民们找到一
个回报当年相助的机会，捐款非
常踊跃。“小学生捐出自己的零花
钱；老人们听说家里人都在各自
单位捐款后，也主动到慈善会捐
款……有的老人坐着轮椅也要亲
自到场捐款。”蓥华镇副镇长陈
淼说。
蓝剑建工20万元、唯怡饮品
10万元、川恒集团10万元、科新
机电10万元……什邡市的爱心企
业纷纷捐款捐物。
“这次募捐，我们预估全社会
将捐款200多万元，但实际远远
超出了我们的预期，目前已达到
了400多万元。”什邡市民政局负
责人吴禹林说。
8月7日，什邡市慈善会将全
市人民的心意带到了北京，北京
市慈善协会收到了这笔437万元
的捐款。
“收到这笔捐赠我们特别感
动。我们没有想到，什邡市委、
市政府对北京的灾情这么关注，
什邡人民对首都人民怀有这样的
深情厚谊。”北京市慈善协会负责
人说。
当年，什邡遭受地震灾害，
北京援建什邡；如今，北京遭遇
暴雨洪灾，什邡紧急捐助北京。
两地15年的守望相助，充分体现
了我国“一方有难、八方支援”
的优良传统，诠释了中华民族大
家庭的温暖。
37
特别报道 Te Bie Bao Dao
上百支志愿者队伍助力北京受灾地区重建
明 非
为深入贯彻落实习近平总书
记关于防汛救灾工作的重要指示
精神，响应市委、市政府工作部
署，凝聚志愿服务力量，助力全
市防汛救灾、灾后恢复重建工作，
8月3日，中共北京市委社会工作
委员会北京市民政局、北京市志
愿服务联合会印发《关于积极参
与防汛救灾和灾后重建志愿服务
的倡议书》，号召全市志愿服务
组织、志愿者积极参与防汛救灾、
灾后重建志愿服务工作。
倡 议 书 指 出， 志 愿 服 务 组
织、志愿者是本市防汛救灾、灾
后恢复重建工作的重要力量，各
志愿服务组织要结合党委要求、
群众所需、志愿者所能，配合社
区（村）组织开展防汛宣传、隐
患排查、救援辅助、便民服务、
心理疏导、灾后恢复等志愿服务,
助力受灾群众渡过难关、重建家
园。重点以空巢老人、留守儿童、
困境儿童、贫困家庭、安置点群
众等群体为对象，开展相应志愿
服务。同时做好志愿服务供需对
接。鼓励通过“志愿北京”信息
平台或“志愿北京”微信小程序
发布项目、招募志愿者，明确志
愿服务项目情况，志愿者需求数
量、岗位要求和报名方式等。各
愿蓝”报名参与。
在北京门头沟和房山两区，
新华网一组图片报道记录了当地
助力就近上岗、促进灾后重建的
多项举措。镜头中，青云店1+N
志愿服务队、安定镇山山志愿服
务队、中建三局志愿服务队等深
入社区，与因水灾影响无法上班
的受灾群众组成清淤队伍，清理
淤泥和垃圾。为了不给受灾地区
添负担，志愿者们都是自带铁锹、
胶鞋、矿泉水等物资前去支援。
他们中有的自驾2个多小时赶到这
里参与服务，有的已经连续10天
奋战在清淤一线。
志愿服务组织、社区（村）等组
织开展志愿服务前要做好志愿者
的岗前培训，为志愿者提供安全防
护和必要保障。服务过程中要做好
志愿者的引导与管理，及时协调解
决服务过程中遇到的问题和困难，
做好典型宣传，形成积极正能量，
营造良好的社会氛围。
倡议书发布后，各级各类志
愿服务组织和志愿者积极响应，
科学有序参与灾后重建工作。截
至8月17日，已有上百支志愿队
伍在“志愿北京”信息平台发布
灾后重建、道路清淤、心理咨询
等志愿服务项目，千余名青年“志
房山区西潞街道北潞园社区的心理疏导志愿服务站启用
38 慈善北京
特别报道 Te Bie Bao Dao
在109国道北京门头沟段沿
途，门头沟首批组织的5个“青
年志愿者救援补给站”的60余名
青年志愿者为山区救援提供中途
站补给增援服务。在几个救援补
给站上，有的志愿者看到运输车
司机停车在路边休息，主动上前
询问，送上饮用水和面包；有的
在路口协助引导保障车辆有序通
行，耐心告知大型货车师傅限高位
置，提醒提前改道；还有的志愿者
时刻惦记着应急生命通道的畅通和
广大市民的生命安全，对自行前往
的社会车辆及时劝返；暂时没有工
作任务的志愿者也抓紧时间对着救
援设备指导手册温习操作规范，手
上还不停地比划着培训时老师教的
动作要领……青年志愿者们心往一
处想，劲往一处使，用“志愿蓝”
凝聚起重建家园的青春力量。
在房山区，一支由47名专业
心理咨询师组建的心理咨询志愿
服务队伍，开展了“灾后心理援
助特别行动”，关爱每一位受灾人
员的心理健康。与此同时，北京
博能志愿公益基金会、北京惠泽
人公益发展中心等共同开展了“i
will志愿者联合行动——京津冀
水灾社会心理救援”项目，在线
上线下为京津冀受灾群众100余
人提供心理咨询。项目全部由专
业志愿者组成，向灾区和有需要
的群众提供社会心理救援与支持
志愿者清理社区垃圾分类驿站淤泥
志愿服务。
从党和政府到民间救援力量，
从人民子弟兵到志愿者，在受灾
地区凝聚起防灾减灾救灾强大合
力。受灾地区也针对实际情况，
正不断推出灾后重建工作的时间
表和路线图。
在北京市防汛救灾工作情况
新闻发布会上，北京市委常委、
市政府常务副市长夏林茂表示，
接下来，全市将统筹规划，全面
做好灾后恢复重建工作。总的思
路是一年基本恢复，三年全面提
升，长远可持续发展。
北京召开的全市领导干部会
议指出，下一步，北京将对灾损
最严重的18个山区乡镇建立“一
对二”结对帮扶机制，要求各平
原区在资金、项目、产业、人才、
公共服务等方面，拿出实实在在的
措施，支持重灾地区灾后重建。
志愿者为运输车司机送上补给
今年是全面贯彻党的二十大精神的重要一年。公益慈善事业是中国特色
社会主义事业的重要组成部分。社会各界的广泛参与，是公益慈善事业发展的
前提和基础。公益慈善事业，是实现人民对美好生活向往的重要力量。
为了引导慈善资源下沉，拓宽社会公众参与慈善渠道，推动慈善力量参
与基层治理，今年，腾讯公益平台首次与北京市慈善协会合作，在10月19
日—23日举办以“社区慈善”为主题的专场筹款活动。
8月2日，北京市慈善协会在北京会议中心召开“社区慈善”专场动员会，
详细介绍了“社区慈善”专场活动规则。
40 慈善北京
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
探索社区慈善 开拓社区治理新路子
宗 合
为落实二十大精神，激发全
市慈善工作活力，8月2日，北京
市慈善协会在北京会议中心召开
“社区慈善”专场动员会，介绍了
“社区慈善”专场工作方案，解读
了专场规则和活动规范。
会 议 指 出， 今 年10月19至
23日，北京市慈善协会将首次与
腾讯公益平台合作，举办以“社
区慈善”为主题的专场筹款活动。
活动将通过市区两级慈善会系统，
联合支持性机构推送一批慈善项
目和活动品牌，通过慈善捐赠，
引导社会资金投向城乡社区治理
领域，激活社区居民、在地企业
等共同参与，解决社区居民的急
难愁盼问题。
困境青少年帮扶、流浪动物综合
治理等方面，其中养老服务相关
的项目占到了一半。例如朝阳门
街道的“爱心竹梦”助老服务项
目以社区半失能老人为服务对象，
旨在解决社区80岁以上半失能老
人的日常探访和照顾问题。该项
目将通过招募志愿者，建立帮扶
对象台账，成立帮扶小组，开展
定期上门探视和日常照护服务，
满足半失能老人的基本物质保障、
医疗救助、心理慰藉等需求。东
华门街道的“老饭友饭桌”项目，
目标是解决社区老年人的“用餐
难”问题。今年5月，“老饭友饭
桌”项目正式落地。该项目将不
断整合社会慈善资源，服务更多
的老年人，让“老饭桌”持续开
办下去。
东城区民政局局长肖华强表
示，下一步，东城区将汇聚壮大
“人人向善”力量，引导多元参与，
助推构筑“人人行善”机制，搭
建、联通、规范慈善平台，鼓励
善心善行在东城遍地开花。通过
慈善公益带动“五社联动”作用力，
不断提升基层慈善服务效能，提
高慈善服务精准化、精细化水平，
让东城慈善公益文化更普及、更
下沉、更亲民、更接地气。
此次专场活动的筹款项目类
型囊括社区公益慈善、社区志愿
服务、社区协商活动、社区治理
活动、社区文化活动、教育助学、
乡村振兴、医疗救助、生态环境
保护和关怀倡导等10个类别。北
京市慈善协会希望借助专场的举
办，丰富社区慈善内容，搭建社
区慈善平台，建立社区募捐机制，
促进北京地区公益生态完善发展。
据了解，自社区慈善专场活
动筹备以来，16个区积极动员各界
慈善力量，为全市筹款不少于7000
万元的目标奠定了坚实的基础。
据东城区民政局副局长李娜
新介绍，目前东城区已签约18个
社区慈善项目，涉及养老、助残、
北京市慈善协会在北京会议中心召开社区慈善专场动员会
41
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
通州区则在社区慈善专场的
项目设计上下足了功夫，据通州
区慈善协会项目负责人狄晓耕介
绍，通州区在项目设计上，一是
以社会热点为出发点，聚焦基层
社会治理、社会养老、学生成长
中的心理关爱等议题。二是依据
项目特色匹配企业资源，将公募
项目同企业社会责任落实捆绑在
一起，邀请爱心企业积极参与。
三是联合专业力量协助执行项目，
邀请长期从事某一领域工作的社
会组织协助参与，这样能够在项
目执行期间更好地开展工作、把
控风险。
目 前， 通 州 区 已 经 在 腾 讯
公益平台上新上线了“青少年心
理关爱计划”“医护到家服务计
划”“小市场大梦想”“善满通州
社区基金”“社区老人关爱行动”5
个公募项目，在儿童心理关爱、
亲子关系建设、困境老人关怀、
基层社区治理等新的领域持续发
力，得到了基金会、医院、社会
组织、爱心企业的积极认捐。
除此之外，通州区社会福利
院还联合通州区慈善协会为“护
苗慈善专项资金”开展善款筹募
活动，进一步扩充项目资金，为
困境人群提供更好、更优质的慈
善服务。后续，通州区慈善协会
还将上线服务临终人士及家庭的
“生命之光关怀项目”，进一步扩
大对通州区困难群众的帮扶范围。
通州区慈善协会会长储怀森
表示，接下来，通州区慈善协会
东城区发布 18 个社区慈善项目
将在做好“99公益日”系列活动
的基础上，深化筹募工作，进一
步动员、引导、支持有意愿有能
力的社会各界积极参与公益慈善
事业，拓宽财富向慈善流通的渠
道，借助协会公募资质，推动优
质公益项目上线互联网筹募平台，
并为接下来的“社区慈善”专场
活动做好铺垫。
通州区民政局向过往群众宣传“首善有我”慈善项目
据悉，“社区慈善”专场活动
将动员全市16个区级行政区划单
位、300多个街道乡镇、7000多
个村（居）参与活动。同时，腾
讯公益将给予“社区慈善”专场
活动占筹募总额约20%、预计总额
达1000万元的配捐款，让慈善组
织获得一次参与筹募、项目效益倍
增的机会。
42 慈善北京
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
北京市慈善协会举办“社区
慈善”专场活动动员会，是首都
慈善事业发展史上的一次创新之
举，也是今年北京慈善工作的重
要内容，北京市民政局也把这项
工作列入了全市慈善工作“十大
项目”。
高度重视举办社区慈善专场的重
大意义
“社区慈善”专场活动是北京
落实二十大精神和专题教育成果
促进社区慈善发展 激发基层慈善工作活力
韩 磊
果，是检验北京主题教育成果的
一块试金石。
“社区慈善”专场活动是激发
全市慈善工作活力的重要举措。
9月5日“ 中 华 慈 善 日 ” 与
“99公益日”是社会各界积极参与
慈善活动的重要时机，将利用“99
公益日”的既有基础，因势利导，
将“99公益日”和“社区慈善”
专场联动起来，是做好第八个“中
华慈善日”工作的有力抓手，是
促进北京慈善事业发展，传播慈
善文化、培养全民慈善意识的好
时机；是推动形成层层社会动员，
促进社会参与机制完善的有效途
径；是落实二十大精神，激发全
市慈善工作活力重要举措。
“社区慈善”专场活动将探索
现代专题劝募的新形式。
通过腾讯公益平台上线慈善
项目，通过举办集中活动为社区
专场筹募捐款，可以探讨互联网
与社区慈善相结合，将对社区治
理产生怎样的影响，互联网如何
参与资源动员，建立社区慈善经
营机制。举办“社区慈善”专场，
可以汇聚北京慈善会系统、社会
组织、企事业单位和关注社区慈
的体现。
党的二十大对慈善工作提出
了新目标和新要求，要求慈善承
担“第三次分配”和构建“基本
经济制度”职能，慈善与各行各
业、区域经济和意识形态相融合，
希望产生新的发展方式，成为社
会发展新的引擎。举办“社区慈
善”专场，正是生发这种创新模
式的基层基础，也是这种创新模
式的落地化演练。今年的“社区
慈善”专场活动，也是首都慈善
领域学习贯彻习近平新时代中国
特色社会主义思想主题教育的结
北京市民政局慈善工作处处长韩磊
43
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
善的各届人士一起建设慈善北京，
以互联网+慈善的方式打造首都
全域的数字慈善生态圈，同时把
“社区慈善”专场办成首都慈善会
系统发动社会力量联合劝募的新
的模式，推动慈善北京的发展。
“社区慈善”专场活动将掀起
传播慈善文化、为慈善办实事的
热潮。
通过主办“社区慈善”专场
活动，掀起一场为慈善办实事的
热潮，为公益慈善组织赢得集中
式捐款，为公益慈善项目的筹款
提供配捐资金；为社区慈善建设
赢得社会力量支持，形成社区慈
善意识和捐赠习惯，为社区治理
和社区社会组织发展提供支持；
凝聚慈善力量，展示行业风采，
宣传慈善文化，感受人文关怀。
“社区慈善”专场活动可以为
困境中的社会组织带来社会支持。
与腾讯“99公益日”的主场
活动相比，“社区慈善”专场具
有更独特的优势，一是上线项目
类型更加丰富，群众参与形式更
加多元；二是为参与活动的慈善
组织创造项目扩容机会；三是为
初次上线项目的慈善组织提供操
作培训；四是对表现优秀的慈善
组织给予政策激励；五是专场活
动的最低筹款目标为7000万元，
可获得配捐1000万元，这是专
门为专场提供的激励资金。我们
要用好这些优势，将“社区慈善”
专场办成一个彰显首都慈善力量、
体现慈善北京风采和特质的群众
性慈善活动。
充分认识专场活动的特质和要求
一、工程量大。“社区慈善”
专场将广泛动员全市16个区级行
政区划单位，300多个街道乡镇，
7000多个村（居），通过腾讯公
益平台入驻慈善组织，上线慈善
项目，发起慈善捐赠，引导社会
资金投向城乡社区治理领域，解
决社区居民的急难愁盼问题。为
做好这一宏大规模的活动，就必
须有完善的组织体制，由北京市、
区两级民政局作为指导单位，市、
区慈善协会联合主办，五大主体
奋斗其中。市、区两级慈善协会
在专业支持性机构的协助下，统
筹各慈善组织、社会团体、社会
服务机构、社区社会组织等筹款
主体参与专场活动。要通过系统
操作，才能完成这一系统工程。
二、方式现代。“社区慈善”
专场活动，是借助腾讯公益的互
联网平台，与社区慈善相结合，
以互联网+慈善的方式打造首都
全域的数字慈善生态圈。“社区慈
善”专场期间所有在筹的公益项
目，腾讯公益慈善基金会提供最
高1000万元的活动配捐，北京市
慈善协会将拿出200万元，为与
北京市慈善协会开展合作募捐的
组织提供额外配捐。各区也要自
筹500万元，为开展合作募捐的
组织提供额外配捐。这样的筹款
形式，与传统的线下活动筹款相
比，更加与时俱进。要玩转这样
的现代筹款形式，就需要大家深
入研究腾讯公益平台的规则和玩
法，掌握好上线项目，社会化筹
款，合规使用等等知识和技能。
三、动员广泛。从活动主体
上看，市、区、街、居多层级、多
类型的企事业单位、社会组织、
社会服务机构，以及社区居民都
将被动员参与，形成全社会参与
慈善的氛围，这将是首都历史上
一次空前的慈善宣传教育活动。
这也要求各区和各级慈善组织要
上下一心，按照市慈善协会的活
动方案严格执行，完成动员任务。
四、利益攸关。“社区慈善”
专场全市筹款目标是不少于7000
万元。有众多组织和项目参与其
中，争取拿到社会捐款，解决他
们急需的各种问题。各街道乡镇
可以依托社区社会组织联合会或
基金会等慈善组织，组织本地区
公益慈善项目的收集上线、宣传
动员、筹款和项目执行管理等工
作。“社区慈善”专场的项目都是
根据社区需要设计的，所筹资金
都将用于社区项目执行，为社区
群众解决实际困难。可以说，“社
区慈善”专场与社区群众利益攸
关，项目来自于社区，资金用之
于社区，完成了一个慈善的内生
循环。这也给大家提出了一个非
常明确的要求，就是大家得真正
去发动资源，找来配捐的企业和
社会组织，完成配捐任务。
44 慈善北京
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
五、成果丰厚。一是通过专
场活动上线慈善项目进行社会筹
募，可以解决各慈善组织最为头
疼的慈善资金缺口，真正让设计
的慈善项目高效运作，让慈善资
金取之于民，用之于民。二是慈
善组织也在活动过程中得到培育，
加强专业性，得到进一步发展壮
大。三是通过“社区慈善”专场
的准备和举办，还将形成全社会
参与慈善的氛围，成为首都历史
上一次绝无仅有的慈善宣传教育
活动。四是举办“社区慈善”专
场活动，为慈善参与社会治理打
通了道路，有了提高的指标。五
是“社区慈善”专场活动的举办，
为全市慈善会系统进行有效社会
动员提供了经验。如此重要的一
个活动，大家一定要抓紧落实，
还要从中研究出规律，总结出好
的经验。
处理好几个关系
要办好“社区慈善”专场，
需要我们处理好几个关系。
一是处理好大动员与小动员
的关系。以往北京地区组织的慈
善活动，大多是一些专项性或针
对性的活动，动员范围小，动员
方式少，针对人群相对单一，动
员 的 慈 善 资 源 面 不 大。 这 次 从
95“中华慈善日”到“99公益日”，
再到十月的“社区慈善”专场，
刚好形成了一个慈善节日与慈善
周期节点，需要我们首都慈善行
业的同志们借势而起，下决心全
面动员慈善资源，不但要发动民
政系统和慈善会系统的行政资源，
更要发动市、区、街、乡、企业、
社会组织等全社会慈善资源，给
首都全体市民参与慈善活动、奉
献爱心、互助互利，创造一个顺
理成章的机会，形成全方位立体
的网络化全面慈善动员体系。这
样的大动员体系，只有在慈善发
生、发展过程中才能出现，办好
“社区慈善”专场，刚好为我们提
供了这个千古难逢的机会。
二是处理好大目标与小目标
的关系。按照腾讯平台的要求，
这次的社会慈善专场，北京市筹
集的善款要达到7000万元，才能
拿到腾讯公司1000万元的配捐，
给北京的社区和社区组织带来更
多的实惠。这也是专场活动所要
达到的筹募善款的小目标。而通
过专场活动形成首都全社会的大
规模的一次慈善意识与慈善行为
的大动员，是专场活动需要达到
的大目标。完成小目标是实现大
目标的手段，充分做好大目标，
才能达成这次活动的真正目的。
三是处理好慈善会系统带动
与社会自发的关系。“社区慈善”
专场活动由北京市慈善协会作为
主办单位，北京市慈善会系统作
为联合主办单位，发挥这一系统
在慈善工作中的砥柱中坚的作用，
由支持性组织作为重要支撑，由
首慈联的各慈善组织单位作为主
要参与力量，发挥慈善组织的专
业性，街道乡镇作为基层基点，
要充分发挥属地企业事业系统的
作用，形成筹募体系最基础的保
障。通过市、区、街、居的全面
动员汇集慈善资源，通过企业配
捐提供资金保障，通过全社会市
民的自发参与形成规模化效应，
最终对接整个社会保障 体 系，
完成慈善的社会保障职能。
四是处理好常态化建设与短
期性活动的关系。“社区慈善”专
场 的 举 办 时 间 是10月19-23日，
表面看是一个短期性活动，实际
上却是一个常态化建设的慈善工
程。按照腾讯地方专场的规则来
看，这五天只是一个项目上线集
中筹款的时间段，后续还要通过
一年的项目使用才能结项，以后
更要常年举办专场活动，成为一
个慈善的常态化建设工程。通过
这五天的项目上线集中筹款活动，
我们的社区慈善工作站、药神计
划这样的联合基金，还有各个专
项基金，都能得到一个集中的展
示和吸引社会捐款的机会，通过
项目设计和善款使用，能更好地
完善项目，更好地帮助到项目受
益人，也更好地支持首都慈善组
织的发展和壮大，最终更好地回
馈社会，提高北京首善之都的慈
善地位。
五是处理好“中华慈善日 ”
“99公益日”与“社区慈善”专
场的关系。党的二十大对慈善事
业的发展提出了新目标和新任务，
45
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
从 95“中华慈善日”到“99公益
日”，再到十月的“社区慈善”专
场，刚好形成了有一定时间跨度
的慈善活动周期。
今年9月5日是第8个“中华
慈善日”，每年的“中华慈善日”
都会掀起一波让首都市民从理念
上感受慈善、参与慈善、支持慈
善的热潮。而每年的“99公益日”
也会让热心公益的市民通过线上
捐赠，感受亲身参与公益慈善的
快乐。而今年的“社会慈善”专
场，为首都慈善工作的各方联动、
项目集中亮相、多元筹集善款提
供了很好的平台，也就让首都百
姓有了真正关注身边慈善、落地
社区公益的机会。从理论到实践，
从虚拟社区到身边慈善，形成了
一个层层递进，步步落实的慈善
周期。我们也将通过“社区慈善”
专场活动的举办，认真总结慈善
周期的经济规律，计算现实收益，
研究经济效益和社会效应，为今
后更好地开展专场工作打好基础。
对做好社区专场活动的要求
一是要加强统一领导。要做
好“社区慈善”专场活动，让其成
为首都这个城市的心声，成为统一
参与慈善公益行动的呼唤，需要统
一思想，统一领导，统一行动，统
一规范。市、区、街乡镇设立领导
小组，制定工作方案，分别召开
本层级的工作动员会，并通过组
织交流学习，开展多渠道的宣传
培训等方式方法，做到参与人员
认识上的统一，上下齐心，共成
大事。北京市慈善协会为专场活
动制订了专场规则和活动规范，
大家要严格按照标准和规范去执
行。通过参与，规范规划制度
设计，规范参与专场活动的机构
筹募行为，做到“社区慈善”专
场活动的统一性与规范性。
二是要明确工作重点。“社区
慈善”专场的核心工作是设计好
筹款项目，难点是向公众筹集资
金。做好资源动员是保障筹款体
量的基础，各级支持性组织要在
本级政府部门的指导下，通过走
访和会议等形式，盘点辖区企业
事业单位、社会团体以及其他社
会组织的资源优势，为专场筹集
配捐资金、宣传资源和支持群体，
并做好资源的统筹规划，设计好
的筹款活动，吸引公众捐款，将
募捐任务分解到人，力争完成预
设的筹款目标，让好的项目获得
好的资源支持。
三是要保证责任落实。“社区
慈善”专场活动全市最低筹款目
标为7000万元，各区平均配要筹
募500万元，全市要配捐1700万
元，配捐比例将会比腾讯“99公
益日”主场的比例高。其中腾讯
公 司 提 供1000万 元， 北 京 市 慈
善协会拿出200万元，16个区共
筹500万元，每个区平均要动员
32万元的配捐资金。由于各区情
况不同，要完成配捐及筹款目标，
各区要完成配捐额50万元，筹款
目标要达到500万元。为此，各
区民政局、各慈善协会要层层传
导责任，组织动员首都热心慈善
公益、关注社区发展的企事业单
位、社会组织及爱心人士，确定
动员范围目标，制定筹募资金配
置目标，组织联合劝募队伍，力
争完成筹募任务。
相信在市、区慈善会系统同
志的积极策划下，在各支持性组
织的专业运作下，在各慈善组织、
社会团体、社会服务机构、社区
社会组织等筹款主体的共同努力
下，我们会取得最后的胜利，预
祝“社区慈善”专场活动取得圆
满成功。
（作者系北京市民政局慈善工作处处长，文
章为作者在“社区慈善”专场动员会上的讲话）
46 慈善北京
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
办好社区慈善专场，广泛动员社会各界力量
推进首都慈善高质量发展
温庆云
社区是慈善工作的基层基础，
社区慈善影响和决定着首都慈善
生态建设。办好“社区慈善”专
场活动，是首都慈善领域学习贯
彻党的二十大精神，以及学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主
义思想主题教育的结果。与此同
时，慈善所承担的“第三次分配”
和构建“基本经济制度”职能将
得到生动体现，慈善与各行各业、
区域经济和意识形态将得到相互
融合的机会，有望成为社会发展
新的引擎。
今后的几个月，北京市慈善
场的特别之处在哪里？事实上，
与99腾讯公益日相比，举办“社
区慈善”专场更具有独特的优势。
一是上线项目更加丰富，参
与形式更加多元。“社区慈善”专
场根据首都社区慈善工作的实际
情况，设置了社区公益慈善、社
区志愿服务、社区协商活动、社
区治理活动、社区文化活动等5个
类型的项目，加上腾讯公益平台
原有的教育助学、乡村振兴、医
疗救助、生态环境保护和其他关
怀倡导5类筹款项目，首都市民
可以向10个类型的公益项目进行
捐赠。
同时，“社区慈善”专场中还
将推出“一块走”和“公益连答”
等灵活丰富的慈善活动形式，让
首都慈善群众教育活动普及更下
沉、更亲民、更低门槛、更接地
气。北京市民在活动期间还可以
关注、支持、分享公益项目，为
这些项目获得更多企业、社会组
织及腾讯基金会提供的配捐支持。
二是为参与活动的慈善组织
创造项目扩容机会。因为总量大、
区域广、项目多，99腾讯公益日
对各慈善机构上线的项目数、合
协会将通过市、区两级慈善会系
统，联动北京地区的慈善组织和
各类关注社区和乡村的社会组织，
依托慈善会体系及其他有公募资
格的基金会，通过腾讯公益平台，
开展以“社区慈善”为主题的全
市性捐献活动。
发挥社区慈善专场的独特优势
腾讯“99公益日”已连续举
办8年，为什么还要举办“社区慈
善”专场活动？“社区慈善”专
北京市慈善协会会长温庆云
47
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
作公募组织数及项目预算总额都
有一定限制，对首次上线的慈善
机构限制更加严格。为此，北京
市慈善协会与腾讯公益进行了多
次沟通，对各项限制进行了扩容，
为北京慈善组织参与此次“社区慈
善”专场创造了极大的便利条件。
三是为初次上线项目的慈善
组织提供操作培训。腾讯公益项
目上线是一个较为复杂的系统，
从登录、注册、信息录入、入驻
平台，到发起新项目、按要求填
写项目信息、设置筹款目标和周
期、编制项目预算，设置项目执
行计划，预估项目执行效果，对
初次使用这一平台的慈善组织来
说，是个不小的挑战。为此北京
市慈善协会联系了腾讯公司平台
上线主管人员和北京春泽社会服
务能力促进与评估中心的专家，
为初次上线的慈善组织提供专业
的操作培训，助力各慈善组织及
时有效上线慈善项目。
四是对表现优秀的慈善组织
给予激励。为激励更多的慈善组
织加入“社区慈善”专场活动，“社
区慈善”专场将提供200万元的
奖励资金，其中，对优秀项目所
属机构奖励100万元（分别从筹
款效果、项目透明公开、执行效
果和传播效果四方面进行评价），
对动员区域内参与公益连答与公
益马拉松人数较多的支持性组织
给予奖励。
抓好社区慈善专场的重点工作
一是最大限度动员资源。“社
区慈善”专场的关键问题，是筹
款问题。各区慈善协会要在专业支
持性机构的协助下，统筹各慈善组
织、社会团体、社会服务机构、社
区社会组织等筹款主体参与社区
慈善专场活动。同时，各慈善组
织要积极动员首都热心慈善公益、
关注社区发展的企
事业单位及爱心人
士，广泛动员社会
资源。在筹募工作
中，应确定动员范
围目标，制定筹募
资金配置目标，组
织 联 合 劝 募 队 伍，
设计品牌慈善项目
体系，规范项目使
用管理。最终达到
全市不低于7000万
元的筹款目标。
48 慈善北京
重点关注 Zhong Dian Guan Zhu
二是科学合理设计项目。要
深入研究“社区慈善”专场推出
的十大项目类别，根据自身实际，
深入社区，发动群众，了解群众
所需，找到慈善资源，根据社区
需求，设计或发掘社区内的好项
目，通过与本区域社区社会组织
联合会，完成项目的上线筹款。
每个街道乡镇要安排一家组织，
负责本地区慈善项目的收集上线、
宣传动员、筹款和项目执行管理
等工作。在“社区慈善”专场活
动中，市、区、街都要推送慈善
项目和品牌活动，参与公募，推
树起北京慈善品牌。没有公募权
的慈善机构，可以与有公募权的
慈善组织合作，通过邀请、认领
子项目等形式，最终形成以品牌
项目作支撑的大型多维项目树。
三 是 各 尽 所 能 完 成 配 捐。
“社区慈善”专场配捐和激励资
金总额拟定1700万元，其中含
腾讯公益慈善基金会1000万元，
北京市慈善协会200万元，北京
地区慈善组织自筹500万元。各
区要发动各类慈善资源，招募
爱心企业和社会组织，为社区专
场提供配捐资金。其中社会资源
多、慈善项目 多、 支 持 机 构 多
的区，要尽可能地多承担配捐任
务，众志成城，一起完成社区慈
善专场的配捐任务。
四是按照配置用好善款。“社
区慈善”专场筹集的公众捐赠和
所获配捐资金，各公募机构要按
照筹款项目文案，做好项目执行
管理工作，并接受专场主办方的
监督指导。支持性组织要监督项
目进展和信息披露情况。“社区慈
善”专场筹募的资金，必须按照
《慈善法》及相关法律法规的规定
使用。在专场活动中，各街、乡、
镇依托社区社会组织联合会或选
择其他社区类基金会、区慈善协
会等慈善组织合作，要按时将筹
款项目信息与本区支持性机构联
系对接，在执行过程中，做好项
目使用的监督，确保所募善款取
之于社区，用之于社区，真正解
决社区群众的急难愁盼问题。
五 是 明 确 分 工 加 强 合 作。
“社区慈善”专场活动，由各区
组织管理、制定各区专场活动方
案，建立责任分工体制。在区民
政部门的指导下，各区慈善会负
责协调街乡进行组织动员，规划
目标，编选项目，建立区慈善资
金管理使用制度和项目分配管理
制度并做好对接北京市慈善协会；
街道乡镇具体负责组织动员资源
对接，督促落实工作。市、区民
政局对专场活动负有组织领导的
职责，市、区两级慈善协会是活
动主办方，支持性机构发掘项目
并提供技术支持，街、乡、镇做
好慈善项目的收集上线、宣传动
员、筹款和项目执行管理等工作，
各类依法注册的慈善组织是参与
