《龙岩国资》第30期

发布时间:2024-4-18 | 杂志分类:其他
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《龙岩国资》第30期

卷首语雪 松谋划新思路 奋楫新目标回眸过去的一年,2023 年龙岩市属国企有怎样的亮点与看点?截 至 2023 年 12 月 底, 市 属 国 企 资 产 总 额 达1596.62 亿元,所有者权益总额 596.77 亿元;累计营业总收入 468.08 亿元;实现利润 2.95 亿元。龙岩市属国企与广州市属国企对口合作项目签约 26 个,总投资 44.85 亿元;与厦门市属国企合作,落地项目 4 个,投资额 14.35 亿元;新增融资 255.74 亿元;实施项目129 个,完成投资 87.25 亿元;组建了龙岩市南部新城发展集团、龙岩人才和大数据集团;龙高股份被认定为国家高新技术企业 ...... 一组组抢眼的数字、一个个发展的成果,让人们看到龙岩市属国企过去一年改革发展交上了一份精彩纷呈的答卷!展望新的一年,2024 年龙岩市属国企又有那些目标与任务?力争实现“一增一稳三提升”工作目标。“一增”即市属国有企业营业收入增长两位数以上,利润总额翻一番以上;“一稳”即资产负债率控制在 63.3% 以内,保持稳定;“三提升”即所有二三级企业净资产收益率、营业现金比率、全员劳动生产率持续提高... [收起]
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《龙岩国资》第30期
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龙岩市国有资产管理协会
文本内容
第3页

卷首语

雪 松

谋划新思路 奋楫新目标

回眸过去的一年,2023 年龙岩市属国企有怎样的

亮点与看点?

截 至 2023 年 12 月 底, 市 属 国 企 资 产 总 额 达

1596.62 亿元,所有者权益总额 596.77 亿元;累计营

业总收入 468.08 亿元;实现利润 2.95 亿元。龙岩市属

国企与广州市属国企对口合作项目签约 26 个,总投

资 44.85 亿元;与厦门市属国企合作,落地项目 4 个,

投资额 14.35 亿元;新增融资 255.74 亿元;实施项目

129 个,完成投资 87.25 亿元;组建了龙岩市南部新城

发展集团、龙岩人才和大数据集团;龙高股份被认定

为国家高新技术企业 ...... 一组组抢眼的数字、一个个

发展的成果,让人们看到龙岩市属国企过去一年改革

发展交上了一份精彩纷呈的答卷!

展望新的一年,2024 年龙岩市属国企又有那些目

标与任务?

力争实现“一增一稳三提升”工作目标。“一增”

即市属国有企业营业收入增长两位数以上,利润总额

翻一番以上;“一稳”即资产负债率控制在 63.3% 以

内,保持稳定;“三提升”即所有二三级企业净资产

收益率、营业现金比率、全员劳动生产率持续提高。

同时,力争年度投资额 40 亿元、计划融资 260 亿元,

盘活处置存量资产不低于 30 亿元。

目标明确,号角吹响,我们怎样谋划新思路、奋

楫新目标?要抓好“五创新”,着力“五推进”:

一是创新经营理念,推动质优发展。要推动龙岩

市属国企高质量发展,就必须深入学习贯彻习近平总

书记关于发展新质生产力的新思想。发展新质生产力

成为中央经济工作会议的重要部署,成为今年两会的

头号热词,成为今年经济工作的首要任务和重要引擎。

以创新为主导,以高科技、高效能、高质量为特征,

以创新为主导,以质优为要求,以科技创新推进产业

创新,促进生产要素的创新性配置、产业的深度转型。

因此,我们要着力发展数字化、高端化、智能化、绿

色化的新质生产力,培育新兴产业,布局未来产业,

把握好质优这个关键,促进效率和效益的提高。

二是创新绩效考评,推进工作落实。企业若要最

大限度地调动管理层和员工的敬业、创业积极性,就

需要不断地深化薪酬体系、绩效考评、奖勤罚懒、奖

优罚劣、末位淘汰等制度的改革,实施目标管理、分

类考核、绩效挂钩、论功行赏等制度,形成“岗位无

闲人,人人勇争先”的新局面!

三是创新要素配置,推进产业转型。发展新质生

产力,就要对生产要素进行创新性的配置,让生产要

素发挥最大的效率和效益。因此,我们要进一步盘活

资产,优化配置;精简机构,因需设岗;压缩存量(如

房地产等),盘活资金;化债减负,提升信用等。通

过对生产要素的创新性配置,着力培育新动能,构建

新业态。

四是创新用人机制,推进人才强企。人才是企业

发展的第一生产力。人才强,企业强。市委、市政府

出台了一系列吸引人才的优惠政策,我们要抓住机遇,

创新用人机制,推进人才强企。要着力营造人才的成

长环境,提供人才用武的平台;要着力抓好企业家和

经营管理人才、专业人才两支人才队伍建设,打造人

才高地。

五是创新党建载体,推进凝智聚力。要坚持党对

国有企业的全面领导,就要不断增强党建的引领力,

创新党建载体,通过组织“党员突击队”“红领先锋岗”

等党建带团建的活动形式,推进企业凝智聚力。

龙腾百业兴,春到万花开。新的一年,我们要乘

势而上大力推进国企改革深化提升行动,大力发展新

质生产力,大力构建产业新业态;加大对口合作、招

商引资、项目建设、投资融资、化债减负等力度,以

优异的成绩,向新中国成立 75 周年献礼!

1

卷首语

第4页

目 录

编委会主任:陈寿南

编 委:阙焕辉 蔡利平 邓志强

张耀清 郭志丹 王仰华

孔素芳 张 杰 徐德智

张永和 詹鄞森 叶 圻

蔡小敏

主 编:陈寿南(兼)

副 主 编:黄富民

编 辑:李 琳

地址:福建省龙岩市新罗区登高东路

154—13 号九州高岭土公司 4 楼

龙岩市国有资产管理协会

电话:0597—2323991

传真:0597—2256955

邮箱:3116613556@qq.com

邮编:364000

准印证号:(闽)内资准字 F 第 027 号

编印单位:龙岩市国有资产管理协会

印刷单位:龙岩东方彩印有限公司

印数:2000 册

开本(开版):大 16 开

编印日期:2024 年 3 月

题词:王永昌(中国书法家协会理事)

卷首语

1 / 谋划新思路 奋楫新目标 雪 松

学习强企

4 / 习近平:高质量发展需要新的生产力理论来指导

4 / 习近平:必须加快发展方式绿色转型

4 / 习近平:重视科技创新和产业创新的深度融合

5 / 习近平:为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才

5 / 习近平:积极促进产业高端化、智能化、绿色化

5 / 习近平:必须加强科技创新

政策解读

6 / 政府工作报告(极简版)

7 / 《国企改革深化提升行动三年方案(2023-2025)》的新八

项要求

8 / 解读新时代厦门龙岩山海协作

图看龙岩

9 / 龙岩迎龙年 欢乐过大年——闽西春节元宵民俗文化活动亮

点与看点

理论研讨

16 / 发挥新时代国资国企战略支撑作用 当好推进闽西革命老

区高质量发展示范区建设主力军 陈文操

24 / 创新思路举措 提升城市品质 邹学伟

28 / 高举旗帜跟党走 奋楫争先立潮头 为推进闽西革命老区

高质量发展示范区建设贡献巾帼力量 林 艳

32 / 深化改革 抢抓先机 推动文旅汇金集团高质量发展

傅纪文

36 / 立足新起点 擘画新蓝图 大力推进南部新城开发建设

张以金

国企改革

40 / 致力“四融合” 增强“四活力” 徐旺兴

国企党建

43 / 以“书记项目”为抓手 提升党建“引领力” 张毅龙

46 / 创新党建模式 引领企业高质量发展 李泽祺

50 / 小积分释放大能量 焕发国企党建新气象 张赵英

52 / 坚持党建引领 做强交建集团 刘国生

国企风采

53 / 谋划新思路 推出新举措 陈志强 詹鄞森

54 / 好巢引来百凤欢 陈志强 卢丽宽 郑 丹

2

第5页

探索创新

58 / 坚持“五个推进” 激活发展动能 袁 俊

61 / 点燃人才引擎 驱动企业高质量发展 叶建海

64 / 不断提升国企法务工作者的履职能力 苏琦剑

66 / 创新职级评定机制 激发员工干事创业活力

黄雯云

记者视角

68 / 龙岩如何加快产业转型升级? 张 杰

创新时评

70 / 怎样推进新质生产力发展? 特约评论员

龙津漫笔

72 / 这里的油菜花别样美 雪 松

焦点视野

76 / 事关新一轮国企改革 国务院国资委这样部署

王 希

八面来风

78 / 重庆新一轮国企改革“难在哪?新在哪?”

(摘要) 李晓婷

专家视点

80 / 加快构建数字产业集群 发展新质生产力

(摘要) 杜庆昊

国资影像

82 / 打造一流现代国有保安服务企业

业界动态

86 / 市国资委领导班子新春走访调研市管国有企业

86 / 市国资委领导一行赴三创园调研园区党建工作

86 / 市国资系统纪检监察干部专题研修班在福建古

田干部学院举办

87 / 中国科学院院士朱永官莅临环境公司调研指导

87 / 文旅汇金集团领导赴广州开展交流对接

87 / 龙岩交发集团赴厦门市属国企开展对接交流活动

88 / 龙岩人才和大数据集团领导赴厦门相关国企考

察学习

88 / 省华兴集团领导莅临龙岩投资集团座谈交流

88 / 科学城(广州)信息科技集团领导到龙岩城发

集团对接交流

89 / 福建分质供水公司领导到龙岩自来水公司开展

业务交流

89 / 龙岩市 2024 年樱花文化旅游节暨漳平市第

十三届樱花文化旅游节成功举办

89 / 广汽交发合作项目 : 古田会议会址超充站落地

90 / 龙腾国资公司举办 2024 年项目投资工作专题

会暨第一期投资业务培训

90 / 龙岩市第二生活垃圾焚烧发电项目成功并网发电

90 / 水投公司与龙岩动车所开展党建联创共建

91 / 闽西宾馆公司代表队斩获“首届非遗客家美食

宴邀请赛”多个奖项

91 / 鸿盾集团获福建省保安协会表彰

91 / 土发经营公司荣升建设工程施工总承包二级资

质企业

91 / 龙高股份再获“福建省用户满意企业”称号

佳作鉴赏

92 / 云骧风月雅韵长 范晓莲

94 / 屋檐下的故事 张武昌

96 / 大山深处的守望 王继峰

身边典型

98 / 好学敬业的青年榜样 刘艳华

100 / 勤学敬业的带头人 李清平

101 / 用敬业和担当书写绚丽青春 苏冰芳

史海钩沉

102 / 王景弘:挥师八下西洋 功勋汉史流芳

张永和

红土觅踪

106 / 红土觅踪二则 王 坚

闽西记忆

110 / 闽西记忆二则 宋 客

协会园地

112 / 呼应广龙合作 彰显国企风采

114 / 走访会员企业 宣传国企风采

读者回声

115 / 《龙岩国资》让人爱不释手 张永和

116 / 为国企发展鼓劲加油 詹鄞森

117 / 一本人人爱看的期刊 邓开灯

118 / 为《龙岩国资》期刊点赞 吕洪荣

119 / 开卷有益 风采盎然 吴志发

120 / 我喜爱的好刊物——《龙岩国资》 赖延青

(内部资料·免费交流)

赠阅对象:市四套领导班子、各县(市、区)、龙岩经开区、

市直有关单位领导、会员企业、省国资学会

封面摄影:龙岩洞文化创意产业园 文旅汇金集团供稿

封底摄影:姑田大龙腾盛世 上官毅清 摄

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第6页

习近平:高质量发展需要新的生产力理论来指导

高质量发展需要新的生产力理论来指导,而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量

发展的强劲推动力、支撑力,需要我们从理论上进行总结、概括,用以指导新的发展实践。概括地说,

新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、

高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、

产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以

全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。

——2024 年 1 月 31 日,习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

习近平:必须加快发展方式绿色转型

绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转

型,助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、

绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,做强绿色制造业,发展绿色服务业,

壮大绿色能源产业,发展绿色低碳产业和供应链,构建绿色低碳循环经济体系。

——2024 年 1 月 31 日,习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

习近平:积极促进产业高端化、智能化、绿色化

发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业 , 要防止一哄而上、泡沫化 , 也不要搞一种模式。

各地要坚持从实际出发 , 先立后破、因地制宜、分类指导 , 根据本地的资源禀赋、产业基础、

科研条件等 , 有选择地推动新产业、新模式、新动能发展 , 用新技术改造提升传统产业 , 积极促进

产业高端化、智能化、绿色化。

——2024 年 3 月 5 日,习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话

4

学习强企

第7页

习近平:为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才

要按照发展新质生产力要求 , 畅通教育、科技、人才的良性循环 , 完善人才培养、引进、使用、

合理流动的工作机制。

要根据科技发展新趋势 , 优化高等学校学科设置、人才培养模式 , 为发展新质生产力、推动高

质量发展培养急需人才。

要健全要素参与收入分配机制 , 激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力 ,

更好体现知识、技术、人才的市场价值 , 营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

——2024 年 1 月 31 日,习近平总书记在二十届中共中央政治局第十一次集体学习时的讲话

习近平:必须加强科技创新

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技

创新特别是原创性、颠覆性科技创新,加快实现高水平科技自立自强,打好关键核心技术攻坚战,

使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现,培育发展新质生产力的新动能。

——2024 年 1 月 31 日,习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

习近平:重视科技创新和产业创新的深度融合

要以科技创新引领产业创新,积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基,做大做

强先进制造业,积极推进新型工业化,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来

产业,加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。更加重视科技创新和产业创新的深度融合,

加强重大科技攻关,增强产业创新发展的技术支撑能力。强化企业创新主体地位,构建上下游紧

密合作的创新联合体,促进产学研融通创新,加快科技成果向现实生产力转化。深入实施制造业

重大技术改造升级和大规模设备更新工程,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,让传统产

业焕发新的生机活力。

——2024 年 3 月 20 日,习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的讲话

5

学习强企

第8页

政府工作报告(极简版)

3 月 5 日,李强总理向十四届全国人大二

次会议作政府工作报告,要点如下:

一、2023 年工作回顾

国内生产总值增长 5.2%

粮食产量 1.39 万亿斤

城镇新增就业 1244 万人

全年新增税费优惠超过 2.2 万亿元

新能源汽车产销量占全球比重超过 60%

电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”

出口增长近 30%

二、今年主要预期目标

国内生产总值增长 5% 左右

城镇新增就业 1200 万人以上

居民消费价格涨幅 3% 左右

粮食产量 1.3 万亿斤以上

单位国内生产总值能耗降低 2.5% 左右

三、今年部分重点工作

财政:赤字率拟按 3% 安排。一般公共预

算支出比上年增加 1.1 万亿元

政府投资:拟安排地方政府专项债券 3.9

万亿元。中央预算内投资拟安排 7000 亿元

特别国债:从今年开始拟连续几年发行

超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施

和重点领域安全能力建设,今年先发行 1 万亿

未来产业:开辟量子技术、生命科学等

新赛道

数字经济:开展“人工智能 +”行动

消费:鼓励和推动消费品以旧换新,提

振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费

住房:加大保障性住房建设和供给,完

善商品房相关基础性制度

就业:要强化促进青年就业政策举措。

分类完善灵活就业服务保障措施

乡村振兴:在全国实施三大主粮生产成

本和收入保险政策。加强充电桩、冷链物流、

寄递配送设施建设

城镇化:稳步实施城市更新行动。推动

解决老旧小区加装电梯、停车等难题

教育:开展基础教育扩优提质行动。推

动学前教育普惠发展

医保:居民医保人均财政补助标准提高

30 元

社会保障:城乡居民基础养老金月最低

标准提高 20 元,继续提高退休人员基本养老

金。在全国实施个人养老金制度。多渠道增加

托育服务供给

开放:全面取消制造业领域外资准入限

制措施,放宽电信、医疗等服务业市场准入。

提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度

环保:完善支持绿色发展的财税、金融、

投资、价格政策和相关市场化机制

(来源:人民日报客户端)

6

政策解读

第9页

2023 年 6 月,中办国办联合

印发《国有企业改革深化提升行

动 方 案(2023—2025 年)》, 也

称为“新三年计划”,此文件为

涉密文件,不向社会公开。

通过网上披露出来的标题和

国资委官方的解读,还是可以大

概看出和 2020 年 6 月发布的“老

三年计划”《国企改革三年行动

方案(2020-2022)》的一些重点

变化和转向。“新三年计划”和“老

三年计划”都有八个方面的重点

任务,比较了一下,摘要如下:

1. 把优化国有经济布局,加

快实现在科技创新领域高水平的

自立自强;

“要突出战略导向,强化内

在、长期价值,健全国有企业打

造原创技术策源地的政策体系和

制度安排,加强基础性、紧迫性、

前沿性、颠覆性技术研究。”

“更大力度布局前瞻性战略

性新兴产业,加大在新一代信息

技术、人工智能、生物技术、新

能源、新材料、高端装备、绿色

环保等产业投资力度,在集成电

路、工业母机、关键软件等领域

补短板强弱项。”

2. 重点强调了国有企业在重

点领域的保障,对国家战略安全

的支撑;

“要强化重点领域布局,通

过市场化方式,强化国有经济在

国防军工、能源资源、粮食供应

等领域的控制地位,增加医疗卫

生、健康养老、防灾减灾、应急

保障等民生领域公共服务有效供

给。”

3. 不再提“积极稳妥推进混

合所有制改革”,以“市场化方

式推进整合重组”涵盖了这部分

内容;

4. 把中国特色现代公司治理

与市场化经营机制合并在一起;

“健全中国特色现代企业制

度,充分发挥国有企业党委(党

组)把方向、管大局、保落实的

领导作用,分层分类动态优化党

委(党组)前置研究讨论重大经

营管理事项清单,完善“三重一大”

决策机制,配齐建强董事会,加

强外部董事队伍建设,提升国有

企业公司治理水平。”“更广更

深落实三项制度改革,全面构建

中国特色现代企业制度下的新型

经营责任制,健全更加精准灵活、

规范高效的收入分配机制,激发

各级干部员工干事创业的积极性

主动性创造性。”

5. 从“形成”到“健全”以

管资本为主的国资监管体制;

“健全以党内监督为主导,

出资人监督与纪检监察监督、巡

视监督、审计监督、财会监督、

社会监督等各类监督贯通协同机

制,强化企业内部监督。完善权

责清单管理,动态优化授权事项,

构建上下贯通、实时在线的数字

化智能化监管体系,提升国资监

管的科学性针对性有效性。”

6.从“国有企业公平参与竞争”

到“营造市场化、法治化、国际

化的竞争环境”;

7. 没有再提国企改革专项行

动,专项行动已经变成常态化工

作了;

8. 加强党的领导和党的建设

又有新重点;

“按照“对党忠诚、勇于创新、

治企有方、兴企有为、清正廉洁”

的要求,坚持既从严管理又关心

爱护,建立国有企业领导人员梯

度培养机制,加大教育培训力度,

完善考核评价体系,促进“能者上、

优者奖、庸者下、劣者汰”。”

“大力弘扬企业家精神,建

立完善新时代国有企业领导人员

干事创业的有效机制,推动其当

好创新发展的探索者、组织者、

引领者。”

“以严的基调强化正风肃纪,

加强对“一把手”的监督,锲而

不舍落实中央八项规定精神,抓

住“关键少数”以上率下,持续

深化纠治“四风”。”

“加强重点领域专项整治,

坚决整治权力集中、资金密集、

资源富集领域和岗位的腐败,持

续开展靠企吃企专项整治,加大

跨国(境)腐败治理力度,一体

推进不敢腐、不能腐、不想腐。”

(来源:国资企业管理)

《国企改革深化提升行动三年方案

(2023-2025)》的新八项要求

7

政策解读

第10页

4 月 1 日,厦门市人民政府与

龙岩市人民政府签订《新时代山

海协作协议书》,进一步深化龙

岩厦门山海协作机制,推动新时

代山海协作走深走实。本文摘录

《闽西日报》刊登的十个方面合

作内容,以飨读者。

★提升产业协作水平。通过

产业协作、平台共建等方式,打

造优势互补的山海协作产业集群。

共同策划实施强链扩链、集群配

套、龙头基地等项目,促进两市

产业基础高级化、产业链现代化。

支持龙岩上市公司、龙头、头部

企业等以厦门为基地。迭代拓展

山海协作平台载体,支持龙岩在

厦设立“科创飞地”,厦门在龙

岩设立“产业飞地”。鼓励结对

区县合作共建产业园区。深化厦

门火炬高新区与龙岩高新区、厦

龙合作区交流协作。

★建设高能级创新平台。引

导两市高校、科研院所和龙头企

业开展产学研合作,开展跨区域

科研协作与互动。持续在资金、

技术、项目、人才等方面支持龙

岩开展科技特派员工作。加强两

市反诈技术、人才交流协作。建

立跨地区的高层次人才共用、服

务共享、项目孵化和柔性人才流

动机制,共同培育新型产业人才。

★推动基础设施互联互通。

在依法合规的前提下,支持两市

资本参与两市交通、能源、水利、

通讯、市政等基础设施项目建设

和运营管理,积极开展新基建领

域合作。共同推动赣龙厦高铁项

目列入国家中长期铁路网规划。

支持两市企业通过市场化运作,

参与临空产业、智慧物流园、区

域性物流中心、水资源配置工程

等项目建设。

★深化教育交流合作。组织

学校开展结对共建,支持协作双

方在教师交流、师资培训、学科

建设、教学科研、研学实践等方

面加强合作。发挥“互联网 + 教育”

作用,推动两市教育信息资源共

享。支持两市职业教育在就业、

竞赛、实训等领域深化合作共建。

★促进医疗资源共建共享。

推动两市医疗机构开展对口协作,

鼓励共建红色卫健文化教育基地、

专科联盟。完善异地就医医保报

销政策与结算机制。加强医学检

测鉴定联动互认,推动技术资源

共享。

★加强生态环境共保联治。

深化两市生态环境保护领域交流

合作,推动生态环保信息产品、

技术和服务合作。深入开展环境

协同监测和联合执法,提升区域

环保协作能力。支持两市资本积

极参与生态产业开发运营。探索

合作开展水土保持碳汇等资源环

境权益交易。

★推动文化旅游融合发展。

加强两市党校、干部学院、党建

学院等单位交流合作,推动干部

教育资源共建共享。合力打造具

有山海特色的闽西南文化交流品

牌。拓展两市文旅产业合作,打

造具有山海特色的文旅联程产品。

开展职工疗休养互送,鼓励两市

社会资本参与开发文旅康养项目。

深化媒体交流合作,加大对山海

协作宣传报道。

★拓展国资国企合作。加强

两市国资国企间的交流合作,支

持两市国企依法合规地通过项目

共建、合资入股等方式,推动两

地国有企业互利共赢、共同发展。

★推进乡村全面振兴。探索

建立区县对口协作新机制,接续

推动乡村振兴。支持两市乡镇之

间和村党组织之间建立联动机制,

互促乡村组织振兴。深化人力资

源信息共享与服务对接机制,支

持两市社会力量开展劳务协作。

开展两市农业生产方面的产学研

协作,加快现代农业发展。实施“山

珍海味”协作帮扶,鼓励两市建

立长期稳定的农产品供销关系。

★健全工作协调机制。加强

两市领导交流互访,根据需要定

期召开工作推进会,研究推动两

地合作重大事项,共促协同发展。

建立日常工作协调推进机制。两

市每年共同研究制定年度工作要

点。推动两市区、县结对开展山

海协作。健全协作帮扶资金、土

地要素保障、统计指标分配等机

制。支持两市互派优秀干部和专

业技术人才跟岗学习。

解读新时代厦门龙岩山海协作

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政策解读

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龙岩迎龙年 欢乐过大年

——闽西春节元宵民俗文化活动亮点与看点

龙岩自古以来就流传着火热、古朴、盛大的春节

民俗活动,尤以闽西客家元宵节庆为盛,包括姑田游

大龙、罗坊走古事、芷溪花灯、新泉烧炮等多项子活动,

其中姑田游大龙被称为“天下第一龙”,2012 年成功

打破游行花车吉尼斯世界纪录,罗坊走古事则有“客

家山村狂欢节”之誉,2008 年闽西客家元宵节庆还被

列入国家级非遗代表性项目。春节元宵期间,我市各

地民众还将自发举办新泉犁春牛、坎市打新婚、童坊

闹春田、南洋花灯、东肖白土铁山庙会、永福陈村坐

刀轿等极富地方特色的节庆民俗活动。

闽西独特的历史渊源、自然地理环境,造就了内

容丰富、形式多样、特色分明的春节元宵节庆民俗,

这些民俗以其规模盛大、古朴热烈和充满浓郁的乡土

气息而为世人所瞩目。一是全民性。春节元宵是汉民

族一个非常重要传统节庆活动,当春节元宵来临之时,

闽西民俗活动不论男女老少,不论职业身份,不论文

化层次,几乎是全民参与的,如连城姑田游大龙、漳

平新桥板凳龙、永定抚市走古事等活动参与群众都高

达数万人,其参与的深度、热度、广度在其它的族群

并不多见。二是娱乐性。走古事、游大龙、花灯、烧

炮都具有丰富的娱乐功能,这极大地丰富了闽西群众

的精神文化生活,这也是几百年来一直维系和吸引全

体客家百姓参与其中的一个重要原因。三是竞技性。

闽西人民把元宵期间的活动当作证明或表达自己价值

的一个舞台,当作体现集体、家族、家庭、个人荣誉

的一个重要方面。如罗坊七棚古事,不论水陆,狂奔

起来犹如轻舟乘风破浪、势不可挡,竞争异常激烈。

四是神秘性。闽西人民在元宵民俗活动中寄托着对美

好幸福生活的祈盼。这些美好幸福生活的祈盼通过一

定程度的神秘色彩仪式表现出来。它是闽西先民在对

自然未知状态下的对超自然力量的一种质朴感情,体

现了闽西人民向往美好生活的强烈期望。五是艺术性。

闽西是中国客家文化的发源地,传承了古老汉民族固

有的优秀文化传统,因此,在民俗活动中表现出较高

水平的艺术性。 (本栏目图片由张永辉、林建德、

胡剑文、郭鸿州、李艺爽提供)

每年正月十四、十五、十六,该村每家每户都会在门前挂上代表着吉祥喜庆的元宵灯笼,并在保存完好的宋

代积灵宫、元代温氏家庙、明代观音庙、清初关帝庙、双合桥、节孝坊、温兆凤故居等遗址一一点上元宵灯笼,

伴着麒麟狮象灯全境巡游等,再点起熊熊的篝火,热闹非凡。

新罗万安竹贯花灯

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图看龙岩

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抚市“走古事”的历史可追溯至清朝乾隆嘉庆年间,代代相传,历久弥新。由当地六大村的群众自发组织,

他们用车载、轿抬的方式,将那些传说中的故事、戏曲以及现实生活中的英雄人物或情节,一一呈现于众人眼前。

永定抚市走古事

永定下洋中川是福建著名的侨乡,正月十五素有闹花灯之传统,花灯制作全靠手工,一般分鼓型、莲花型。

永定下洋元宵闹花灯元宵闹花灯

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图看龙岩

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“打新婚”是永定区坎市镇独具特色的民俗活动,活动的第一个节目是“新婚祭”。族中的长辈扮成的“酒

醉公”双手擎起一根纸做的红滚筒,对着新郎官从左肩到右肩上下不停地“打”起来,一边“打”,一边念念有词:

“早(左)生贵子,又(右)生贵子”。

永定坎市打新婚

南阳南坑、射山村花灯闹元宵,据说有几百年的历史了。村民自发制作花灯,一个板凳一红一白两盏灯,板

凳前后有洞,用绳和其他人的花灯相连,中间立一棍子,作扛手。夜幕降临,所有灯到齐后就开始敲锣打鼓出发

游村。

上杭南阳花灯

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“闹春田”是长汀县童坊镇举河村、举林村特有的传统习俗。由一帮青壮男子抬至泥田里奔跑、打转、嬉闹,

玩的泥飞水溅,“闹春田”的寓意是通过这番“闹”来祈求新的一年里风调雨顺、五谷丰登。

长汀童坊“闹春田”

长汀濯田镇升平村农民以民间最古朴的方式举办二月初二保苗节民俗活动暨抬游“五谷大神”和“三太祖师”

的农耕民俗活动——“保苗祭”。因祭祀现场有数十张供桌一字排开像一条宴席长龙、供桌上有盛满客家娘酒的

成百上千把各式锡酒壶而又名“百壶宴”。

长汀升平百壶宴

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图看龙岩

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“打石佛”俗称“打菩萨”。“打石佛”的民俗,在长汀四都渔溪村已经世代相传数百年。“打”石佛公,

其实是“拦”。人们通过“打石佛”来表达人们对“石佛公”的热情邀请和诚挚挽留之意,据传争抢得越激烈,

来年收成越好,久而久之这一习俗就流传下来。

长汀四都“打石佛”

连城姑田游大龙

姑田游大龙起源于明朝万历年间,至今已有 400 多年历史,内容包括迎接“公爹”、 制作大龙、游前准备、

出龙、游龙、烧龙等,意在祈求风调雨顺、五谷丰登。姑田大龙闻名遐迩,素有“天下第一龙”之称。

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图看龙岩

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罗坊走古事起源于清朝康熙年间,至今已有 300 多年历史,是一种熔文化娱乐和体育竞赛为一炉的元宵民

俗狂欢活动,素有“山村狂欢节”之称。

连城罗坊走古事

芷溪花灯源于清朝康熙年间由苏州引进,300 多年来代代传承着“纸包火”的奇迹。每串花灯的制作涉及了

雕刻印刷、绘画剪纸、金属塑作、纺染漆艺、服饰制作、竹木器编织扎制等传统手工艺。

连城芷溪花灯

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漳平新桥板凳花灯龙

永福陈村坐刀轿

每年正月十三,漳平永福陈村都举办关帝文化节,独具特色的“坐刀轿”民俗活动随着上演。关帝出巡是庙

会的高潮。据说,只有当被关帝附身的神汉坐上刀轿可以“利刃不入”。

省级“非物质文化遗产”新桥板凳花灯龙相传始于明朝,传承至今已有几百年历史。由“舞龙求雨”的宗教

活动演变而来,村民们以舞龙的方式祈求新的一年里风调雨顺、五谷丰登、国泰民安,战胜自然灾害。

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发挥新时代国资国企战略支撑作用

当好推进闽西革命老区高质量发展示范区建设主力军

龙岩市国资委党委书记、主任 陈文操

党的十八大以来,习近平总

书记从党和国家事业发展全局出

发,高度重视国资国企工作,提

出了一系列新思想新战略新要求,

推动国资国企在许多重要领域和

关键环节实现历史性变革、系统

性重塑、整体性重构,取得变革

性实践和实质性突破。

近年来,龙岩市国资委深入

贯彻落实习近平总书记关于国资

国企改革发展和党的建设重要论

述,聚焦闽西革命老区高质量发

展示范区建设,统筹做好深化国

企改革、国资监督管理、防范化

解风险等工作,着力做强做优做

大国资国企,为龙岩建设革命老

区高质量发展示范区提供强有力

的战略支撑。

一、深刻领会习近平总书

记关于国资国企改革发展和

党的建设重要论述精神

迈入新时代新征程,致力于

构建新发展格局,着眼于推进闽

西老区高质量发展示范区建设,

国有企业的功能和责任被赋予了

新的内涵。

(一)国有企业是中国特色

社会主义的物质基础和政治基础。

这是国有企业的根本功能和政治

责任。2016 年 10 月,习近平总书

记在全国国有企业党的建设工作

会议上强调:“国有企业是中国

特色社会主义的重要物质基础和

政治基础,是我们党执政兴国的

重要支柱和依靠力量。”2017 年

12 月,习近平总书记在徐州考察

时再次指出:“国有企业是中国

特色社会主义的重要物质基础和

政治基础,是中国特色社会主义

经济的‘顶梁柱’。”没有国有

企业就没有全民所有制,就没有

公有制的主体地位。

(二)国有企业是国民经济

的重要支柱和主导力量。这是国

有企业的主导功能和经济责任。

2015 年 11 月,习近平总书记在主

持就马克思主义政治经济学基本

原理和方法论进行第二十八次集

体学习时强调,“公有制主体地

位不能动摇,国有经济主导作用

不能动摇”。这些论述充分说明,

国有企业不但是弥补市场失灵的

重要手段,而且在国民经济中发

挥主导作用,是不可或缺、不可

替代的大国重器。

(三)国有企业是党和国家

最可信赖的依靠力量和排头兵。

这是国有企业的引领功能和示范

责任。2016 年 10 月习近平总书记

在全国国有企业党建工作会议上

强调,要“使国有企业成为党和

国家最可信赖的依靠力量,成为

坚决贯彻执行党中央决策部署的

重要力量,成为贯彻新发展理念、

全面深化改革的重要力量,成为

实施‘走出去’战略、‘一带一路’

建设等重大战略的重要力量,成

为壮大综合国力、促进经济社会

发展、保障和改善民生的重要力

量,成为我们党赢得具有许多新

的历史特点的伟大斗争胜利的重

要力量”。可见,国有企业要在

各方面发挥先锋模范与带动作用。

(四)国有企业是推进中国

式现代化和保障人民共同利益的

重要力量。这是国有企业的基本

功能和社会责任。2015 年 7 月,

习近平总书记在吉林长春考察调

研时强调,“国有企业是推进现

代化、保障人民共同利益的重要

力量,要坚持国有企业在国家发

展中的重要地位不动摇,坚持把

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理论研讨

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国有企业搞好、把国有企业做大

做强做优不动摇”。当前,我国

已经实现第一个百年奋斗目标,

正向第二个百年奋斗目标迈进。

以中国式现代化全面推进中华民

族伟大复兴,把我国建设成为富

强民主文明和谐美丽的社会主义

现代化强国,国有企业在其中发

挥不可或缺的关键作用。

(五)国有企业是国家战

略和安全的支撑与保障力量。这

是国有企业的战略功能和保障责

任。《中华人民共和国国民经济

和社会发展第十四个五年规划和

2035 年远景目标纲要》明确,要

“加快国有经济布局优化和结构

调整”“发挥国有经济战略支撑

作用”。国有企业作为国有经济

的具体实现形式和重要组成部分,

要在国家重大战略中发挥关键支

撑作用。事实上,在西部大开发、

中部崛起、东北振兴和共建“一

带一路”中,国有企业都是推动

这些重大国家战略的主力军和排

头兵。

(六)国有企业是推进闽西

革命老区高质量发展示范区建设

的重要战略支撑。党的十八大以

来,习近平总书记多次到革命老

区考察,强调要把革命老区建设

得更好,让老区人民过上更好生

活。龙岩是全国著名革命老区、

原中央苏区核心区,习近平总书

记也始终高度重视、关心关怀龙

岩老区苏区发展,在福建和中央

工作期间先后 20 次来龙岩考察调

研,多次对老区苏区工作作出重要

讲话重要指示,为闽西革命老区

高质量发展注入了强大动力、提

供了根本遵循。2022 年 3 月,国

家发展改革委印发《闽西革命老

区高质量发展示范区建设方案》,

支持建设闽西革命老区高质量发

展示范区。加快构建新发展格局,

推进高质量发展示范区建设,国

有企业本身具有的制度功能、政

策功能、战略功能优势,必然在

经济社会发展中发挥着引领示范

和托底保障作用,即要做好“压

舱石”“稳定器”,又要当好“排

头兵”“先锋队”“突击队”。

2021 年 4 月 16 日 , 龙高股份在上海证券交易所主板挂牌上市

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理论研讨

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二、新征程龙岩市国资委

推进闽西革命老区高质量发

展示范区建设的生动实践

近年来,龙岩市国资系统深

入学习贯彻习近平总书记关于国

资国企改革发展和党的建设重要

论述精神,按照市委市政府的工

作部署要求,以实施国企改革三

年行动为重要抓手,着力提升国

资监管水平,做强做优国资国企,

勇担新时代赋予龙岩国资国企改

革的使命和任务。

(一)以做强做优为根本,

国有企业改革发展开创新局面

1. 改革制度设计更加完善。

全力实施国企改革三年行动和国

有企业改革深化提升专项行动,

围绕贯彻落实《龙岩市国企改革

三 年 行 动 实 施 方 案(2020-2022

年)》,在加强党的领导和党的

建设、纵深推进全面从严治党、

深化国有企业改革、加强国资监

管等方面制定出台了 50 余项制度,

构筑了龙岩国资国企改革发展的

“四梁八柱”。

2. 重点改革任务取得突破。

3 家企业入选“八闽国企综合改革

专项行动”,改革成效得到省国

资委通报表扬;按照“大集团、

小本部”改革要求,严格核定各

集团及其所属企业机构、人员数

量;首次科学确定了各企业主辅

业,首次完成了企业分类,顺利

推动工资决定机制改革、经营业

绩考核体系改革、融资比选改革、

企业员工招聘改革、供应链贸易

改革、资本化运作和任期制、契

约化改革等重点改革事项;大力

推行公开招聘、竞争上岗、末等

调整和不胜任退出,全面推行全

员绩效考核,企业公开招聘比例

达 100%,管理人员竞争上岗、末

等调整和不胜任退出比例分别达

34.62%、11.80%。

3.资本化运作取得重要突破。

龙高股份于 2021 年 4 月在上交所

主板挂牌上市;4 家市属国企入

选省重点上市后备企业;市属国

企 AA 级及以上企业共 9 家,其中

AA+ 级 5 家、AA 级 4 家;市属国

企参与出资基金 23 只,基金总规

模 341.41 亿元,并围绕“5+N”现

代产业体系和“2+4”工业产业设

立了龙岩市战略性新兴产业基金。

4. 营业总收入大幅增长。通

过大力实施工效改革、创新业绩

考核、积极拓展业务板块,市属

国企营业总收入实现大幅度增长,

2020 年以来,市属国企实现营业

总收入 1187.77 亿元,市属国企财

务结构得到极大改善,为市属国

企信用等级的维护提升、融资能

力的增强起到了至关重要作用。

5. 对口支援、对口合作硕果

累累。牢牢把握建设闽西革命老

区高质量发展示范区重大历史机

遇,建立了与央企、省属国企、

厦门和广州市属国企常态化对接

沟通机制,促成广州市国资委出

台了《广州国资国企与龙岩市对

口合作方案》。目前,已同 11 家

央企、10 家省属国企、多家厦门

和广州市国企开展了常态化合作,

推动广汽集团、广药集团、广州

工控集团、广州市建筑集团等 4

家广州世界 500 强企业重点产业

项目在岩落地开工。

(二)以保值增值为核心,

国有资产监管工作取得新成效

1.企业项目投资进一步规范。

在全省国资系统率先出台了《市

属国有企业参与政府性投资项目

建设工期考核办法》,将省、市

重点政府性投资项目建设工期指

标纳入企业负责人经营业绩考核

体系;在全省国资系统率先出台

了《关于规范市属国有企业参与

政府性投资项目的若干意见》,

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理论研讨

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规范了市属国企参与政府性投资

项目投融资体制;在全省国资系

统率先出台《市属国有企业安置

房安商房项目建设工期考核正向

激励办法》,进一步规范和强化

安置房安商房项目建设行为;修

订完善了《市属国有企业投资管

理办法》,并建立了投资负面清单。

2.多位一体监督进一步加强。

推动建立了以党内监督为引领,

企业纪检监察监督、内部审计监

督、财务监督、监事监督、法务

监督贯通协调的“五位一体”监

督工作机制;在全省国资系统率

先全面推行由国资监管机构委派

“五总师”制度,出台了《所出

资企业总会计师、总经济师、总

工程师、总审计师、总法律顾问

管理办法》,先后向所监管一级

企业委派“五总师”23 名;出台

了《市属国有企业中介机构选择

管理办法》,建立了涵盖审计、

评估、律所、税所、工程咨询等

5 个中介机构库,共审核入库 145

家中介机构;在全省国资系统率

先出台了《关于进一步加强所监

管企业外派产权代表管理的指导

意见》,强化了企业外派产权代

表履职管理;针对企业小规模工

程发包、采购服务不规范等问题,

在全省国资系统率先出台了《市

属国有企业小规模工程承发包及

采购服务工作指导意见》,并在

总结前期经验基础上出台了《市

属国有企业阳光交易监督管理办

法》,统一组建了阳光交易平台,

打通了“阳光国企”建设的“最

后一公里”。

3.重大事项监督进一步强化。

制定下发了《关于进一步规范市

属国有企业贯彻落实“三重一大”

决策制度实施意见》,细化明确

了企业“三重一大”具体范围、

决策方式、决策程序;制定出台

了《关于建立市属国有企业经营

投资尽职合规免责事项清单机制

的通知》《市属国有企业违规经

营投资问题线索查处工作指引》,

修订完善了《市属国有企业领导

人员受到党纪政务处分和组织处

理扣减薪酬暂行规定》,进一步

健全了企业违规经营逆向惩戒工

作机制,并对 33 名违规经营投资

相关责任人扣减薪酬 292.52 万元;

在全省国资系统率先出台《关于

市管国有企业市管身份企业负责

人医疗待遇有关事项的通知》,

将市管国有企业市管身份领导纳

入医疗待遇保障范围,有效激发

干事创业热情。

4.“一非两资”进一步清理。

督促指导市属国有企业通过市场

化、法治化手段,加快剥离不具

备竞争优势、缺乏发展潜力的非

主辅业(企业)、非优势业务,

共清理“一非两资”项目 759 项,

其中,压减企业法人 10 户,盘活

低效闲置资产 742 项、低效股权 7

项,实现盘活收入 2.65 亿元。

2023 年 7 月 31 日至 8 月 2 日,龙岩市委书记余红胜率龙岩市对口合作考察团在广州开展项目对接和招商引

资活动

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理论研讨

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(三)以服务大局为导向,国

资国企主体作用发挥展现新风貌

1. 投资质效显著提升。紧扣

打好五张牌、建设新龙岩和全市

“5+N”现代产业体系、“2+4”

工业产业,策划并实施一批重点

项目特别是涉及民生事业重点项

目,充分发挥市属国企投资主体

作用。2020 年以来,市属国有企

业共实施项目 537 个,累计完成

投资 386.55 亿元。

2. 融资工作亮点纷呈。采用

短期融资券、中期票据、公司债、

企业债等多种融资方式,紧紧围

绕重点项目融资金,充分发挥市

属 国 企 融 资 主 体 作 用。2020 年

以来,市属国有企业累计新增融

资 871 亿元,直接融资比例逐年

上 升, 由 2019 年 30.84% 提 升 至

53.52%;融资成本逐年下降,平

均融资成本由 2019 年 5.13% 降低

至 3.93%,创历史新低。

3. 建设功能更加凸显。2020

年以来,先后建成龙岩大桥、龙

岩高速公路东环线、龙岩大道四

期、厨余垃圾处理厂等一批重大

项目。同时,主动融入全市发展

大局,其中,组建了古田圣地旅

游投资发展有限公司,以公司化

运作模式推进古田梅花山文旅康

养试验区建设;组建了龙岩市南

部新城发展集团有限公司、龙岩

人才和大数据发展集团有限公司,

推动中心城市南部新城开发建设

和数字经济发展。

4. 民生保障有力有效。2020

年 以 来, 市 属 国 企 已 为 1165 户

符合减免政策的承租户减免房屋

租金 1.01 亿元;龙盛担保公司向

1336 户小微企业提供融资担保金

额 80.45 亿元,为企业办理非融资

担保业务 47856 笔、新增非融资

担保 185 亿元,为 58 家企业发放

还贷应急资金 59.31 亿元;农担公

司已累计为 1393 户农户提供融资

担保,累计担保金额 3.71 亿元;

市属国企开办了 6 所普惠性幼儿

园,累计提供学位近 3000 个;组

织设立了首期规模 70 万元的“大

爱龙岩”市属国有企业专项关爱

基金,着力让职工群众充分感受

国资国企关爱温度。

三、奋力谱写国资国企推

进龙岩建设革命老区高质量

发展示范区新篇章

今年是新中国成立 75 周年,

是实现“十四五”规划目标任务

的关键一年。龙岩市国资国企要

持续深入学习贯彻党的二十大精

神和习近平总书记关于国资国企

改革发展和党的建设重要论述,

深化拓展“深学争优、敢为争先、

实干争效”行动,以靠前担当、

争先进位的责任感和使命感,坚

定不移做强做优市属国有企业,

持续为龙岩建设革命老区高质量

发展示范区目标任务发挥好国资

国企的战略支撑作用。

(一)聚焦深学争优,筑牢

坚定拥护“两个确立”、坚决做

到“两个维护”的思想根基

1. 突出学在深处,着力在学

习领会习近平总书记系列重要讲

话精髓要义上深下功夫。组织开

展习近平新时代中国特色社会主

义思想大学习活动,把学懂弄通

做实习近平新时代中国特色社会

主义思想贯穿始终,与学习贯彻

习近平总书记对福建、对龙岩的

重要讲话重要指示精神结合起来,

与习近平总书记关于国资国企改

革发展和党的建设重要论述结合

起来,与传承弘扬习近平总书记

在福建工作期间开创的重要理念

和重大实践结合起来,教育引导

党员干部通过坚持学习党的创新

理论,悟规律、明方向、学方法、

增智慧。

“八闽综改企业”首批试点企业——龙岩水发环境发展有限公司

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理论研讨

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2. 突出学在新处,自觉运用

习近平总书记系列重要讲话精神

指导实践推动发展。严格执行“第

一议题”制度,及时跟进学习习

近平总书记最新重要讲话重要指

示批示精神,做好深化内化转化

文章,切实做到以学促做、学用

结合、推动工作。特别是要深入

学习贯彻习近平总书记关于国资

国企改革发展和党的建设重要论

述精神,紧密结合国资国企实际,

牢牢把握推动工作的根本遵循,

强化做强做优做大国有企业的政

治责任感,以加强党的领导为根

本,以深化改革为动力,以提质

增效为目标,确保市属国有企业

高质量发展。

3. 突出学在实处,以优良学

风推动习近平总书记系列重要讲

话精神学习贯彻更具实效。传承

“听党话、感党恩、跟党走”的

红色基因,引导龙岩市国资系统

党员干部把对习近平总书记的深

厚爱戴之情转化为感恩奋进、干

事创业的强大动力,坚定拥护“两

个确立”、坚决做到“两个维护”。

传承“闹革命走前头,搞生产争

上游”的优良传统,树立和践行

正确政绩观,全力推动党中央各

项重要决策部署和龙岩市委、市

政府工作要求落地见效。传承才

溪乡调查优良传统,大兴调查研

究,深化“传承苏区好作风、四

下基层促发展”实践活动,引导

党员干部深入基层、深入一线,

为群众办实事、为基层解难题、

为发展作贡献。

(二)聚焦敢为争先,增强

贯彻落实市委、市政府工作要求

的使命担当

1. 坚持在推动国企做强做优

中争先。一要持续优化布局结构。

以提高核心竞争力、增强核心功

能和发展新质生产力为重点,扎

实推进国企改革深化提升行动。

加大国有资本在有色金属、机械

装备、新材料、新能源、电子信

息等行业领域投资力度,推动国

企围绕优势产业补链强链延链,

增强“造血功能”和核心竞争力,

力争在重点产业遴选 3 家左右市

属国有企业及所属子企业打造现

代产业链龙头企业,在重点领域

形成 1 家数字化智能化绿色化转

型发展典型企业或项目。支持国

有企业参与数据中心等新型基础

设施建设和运营,推动国有数据

服务企业成为我市电子政务建设、

公共数据资源开发、重点行业数

据运营的重要力量。二要着力提

升国有资本配置效率。持续压缩

企业管理层级,精简法人户数,

市属企业管理层级原则上控制在

三级以上。及时梳理不具备竞争

优势、缺乏发展潜力的非主营业

务和低效无效资产,推动存在长

期连续亏损且扭亏无望等情形的

企业出清,力争国有企业亏损面、

亏损额下降。重点聚焦物业管理、

市政服务等同质同类企业间资产、

资源整合重组,推动国有资本、

资源向主业企业、优势企业集中,

不断提升企业核心竞争力。三要

着力提升国有企业治理能力和管

理水平。强化外部董事规范管理

和履职支撑,提升外部董事素质

和履职能力,制定出台市属国有

企业董事会授权管理办法和市属

国有企业经理层工作指引。完善

国有企业功能界定与分类指引,

根据企业不同功能作用,设置更

具针对性、个性化的考核指标,

在市属企业逐步实现“一业一策、

一企一策”的考核。

2. 坚持在提升国资监管水平

中争先。一要完善监管体制。加

快建立党内监督、出资人监督与

纪检监察、巡察监督、审计监督

城发育智公司开办的国企普惠性幼儿园

21

理论研讨

第24页

等各类监督有机贯通、相互协调

的机制,并完善业务监督、综合

监督、责任追究三位一体的出资

人监督体系,全面加强企业全过

程监管。二要提升监管水平。严

把市外投资项目监管关,坚决杜

绝乱投资、乱决策、乱融资行为,

特别是要把握工程项目建设领域

等监管重点,发挥好企业纪检监

察机构前哨、探头作用,坚持抓

早抓小,对存在的苗头性问题及

时纠偏纠正。规范市属国有企业

小规模工程承发包、中介机构选

取及货物采购,进一步推进阳光

国企建设。三要强化考核应用。

突出化债全方位考核,制定出台

《市属国有企业化解债务绩效考

核办法》,将化解政府债务和隐

性债务相关工作任务的考核结果

与年度绩效年薪和任期激励收入

挂钩,激发市属国企化债动力。

突出抓好“大抓招商、大抓产业、

大抓项目”成效考核,将“大抓

招商、大抓产业、大抓项目”工

作纳入企业负责人经营业绩考核

分类指标体系,并列入集团领导

个人年度经营业绩责任书及下属

企业负责人年度经营业绩责任书

考核范围,相关考核结果作为集

团领导及下属企业负责人推荐评

先评优参考依据;同时,对表彰

为优秀的企业和个人设立专项奖

励,与企业经济效益挂钩,纳入

企业负责人薪酬管理和工资总额

特殊事项清单范围单列管理。突

出项目建设考核,制定市属国有

企业加快安置房、安商房等项目

建设的激励办法,激励和鞭策各

市属国有企业加快安置房、安商

房项目建设。突出效益激励考核,

坚持以盈利为中心,建立与企业

功能定位相适应、与经营业绩相

挂钩的差异化分配激励与约束机

制,对效益下降的二三级企业薪

酬水平原则上不得高于上一年度,

亏损企业薪酬必须下降;对连续

两年亏损企业负责人进行组织调

整,并且在扭亏前不得新进人员;

加大项目化用工、市场化用工情

况监管,对不合理、无效益的进

行及时清理。

3. 坚持在完成重点任务上争

先。坚决贯彻落实好龙岩市委市

政府各项决策部署,牢记国企姓

党国企姓社,统筹兼顾好经济效

益、政治效益和社会效益,力争

实现“一增一稳三提升”工作目

标 [“一增”即市属国有企业合并

营业收入和利润总额要协同增长、

稳步提高,合并营业收入力争达

到 2024 年全市 GDP 目标增速 2 倍

以上(其中主营业务收入达到目

标增速 3 倍以上),利润总额力

争达到全市 GDP 目标增速 1 倍以

上;“一稳”即资产负债率保持

稳定,稳定控制在全国地方国有

企业行业平均值 63.3% 以内,并

积极推进化债工作,坚决遏制隐

债增量,稳妥化解存量债务;“三

提升”即所有二三级企业净资产

收益率、营业现金比率、全员劳

动生产率持续提高,要比上年明

2023 年 12 月 1 日,龙岩国资阳光交易平台正式上线运行

22

理论研讨

第25页

显提升和改善 ],形成更多有利润

的收入、有现金流的利润,做大

做强主业辅业,打造新的产业支

柱,加大力度发展新质生产力。

围绕我市深化实施“十百千”工

程,把开展重点项目攻坚战役作

为工作着力点,特别是要按照又

省又好又快原则推进重大产业项

目、基础设施项目及社会民生项

目等重点项目建设,盯紧重点项

目建设中的重点工作、重点环节,

全力确保各个节点目标取得突破

性进展。

(三)聚焦实干争效,彰显

国资国企服务经济社会发展的实

绩实效

1. 更加注重在服务高质量发

展上求实效。投资方面,要有针

对性地策划生成一批重大生产经

营性项目,加大战略性新兴产业

投资布局,提高盈利业务比重,

同时要开展对投资项目的后评价

工作,防范投资风险,力争 2024

年各市属国有企业计划实施 80 个

项目完成投资额 40 亿元。融资方

面,要切实发挥在资本市场发挥

融资“主战场主力军”作用,积

极拓宽融资渠道,提升企业融资

能力,提高直接融资占比,进一

步降低融资成本,确保完成融资

约 260 亿元,力争平均融资成本

不高于 4.2%。对口合作方面,要

积极主动融入粤港澳大湾区、闽

西南协同发展区发展,深化与央

企、省属企业和广州、厦门市属

国企对接合作,力争在战略性新

兴产业、房地产、基础设施等领

域引进落地一批重大项目。全面

做好今年我市拟在福州举办的龙

岩市与省属国有企业投资项目对

接洽谈会各项准备工作,进一步

深化拓展与省属国有企业合作关

系。招商引资方面,要发挥龙岩

市战略性新兴产业基金和龙岩市

产业股权投资基金的产业引导和

资本招商作用,持续推进子基金

设立工作,吸引投资机构和社会

资本进入龙岩市战略性新兴产业

领域。

2. 更加注重在维护安全发展上

求实效。建立企业债务风险预警机

制,加强市属国企资产负债约束,

合理设定年度企业资产负债率预警

线和重点监管线。督促各市属国企

按照市委、市政府部署要求,积极

化解政府债务,杜绝债券违约风险

的发生。抓住资本市场政策窗口期,

通过借新还旧、借长还短、借低还

高等手段,逐步置换近年到期债务,

降低企业融资成本,减缓企业还本

付息压力,有效防范债务违约风险。

同时,各市属国有企业还要加快推

进安全生产双重预防机制数字化建

设,进一步提升安全管理水平。

3. 更加注重在履行社会责任

上求实效。持续发挥好市属国企

保障主体作用,在稳定就业、稳

定房地产市场、租金减免、政府

性融资担保、普惠幼儿教育、慈

善等纾民困、惠民生、暖民心工

作中充分展现国资国企担当。

交发集团承建的东环高速

23

理论研讨

第26页

近年来,龙岩市城市管理局

坚持以习近平总书记关于城市工

作的重要论述为根本遵循,践行

“人民城市人民管,管好城市为

人民”的服务宗旨,深化拓展“深

学争优、敢为争先、实干争效”

行动,推动营商环境更优、执法

效能更好、城市品质更高,为建

设闽西革命老区高质量发展示范

区贡献城管智慧和力量。

一、夯实基础,提升人居

环境

不负春光开好局,凝心聚力

勇争先。市城市管理局坚持围绕

经济社会发展大局,紧盯“打好

五张牌 建设新龙岩”中心任务,

秉持匠心,勇于创新,高效率、

快节奏推进中央和省、市重点工

作任务在城市管理领域落地见效。

1. 文明城市底色更亮。对标

创城迎检标准,持续开展创城“一

季度一点题整治”“一月一主题”

活动,大力整治占道经营、乱倒

污水、乱张贴、共享单车乱停放、

果皮箱脏污等热点问题,督促餐

饮门店达标排放油烟,规范整治

商铺立面、门头牌匾,依法依规

推进违法建筑、违规广告店招等

拆除工作。坚持“堵疏结合、便

民利民、合理布局”的原则,主

动对接中心城区各镇(街),灵

活利用边角地、综合体外广场等

空旷地块,因地制宜推动市容疏

导点建设,累计推动设置便民临

时疏导点 61 个,安置摊点 480 个,

有效净化城市空间,改善城市人

居环境。全省首创市容秩序辅助

管理服务外包,将劝导服务与管

理权、执法权分离,有效提高管

理效率。2021 年以来,共规范取

缔 占 道 经 营、 流 动 摊 贩 等 10 万

余起,推动设置市容临时疏导点

60 处,督促指导餐饮门店安装油

创新思路举措 提升城市品质

龙岩市城市管理局党组书记、局长 邹学伟

龙津湖公园

24

理论研讨

第27页

烟净化设备 1563 家;立案查处市

容案件 646 起,罚款约 18.2 元。

2021 年以来历次测评中,城市管

理领域迎检目标任务均较好完成。

2. 城市品质持续提升。加快

环卫基础设施建设,2023 年 12 月

28 日如期建成省、市重点项目市

第二生活垃圾焚烧发电厂,并正

式投入运行,中心城区实现原生

生活垃圾“零填埋”;全面实施

环卫保洁一体化,中心城区主次

干道机扫率达 96% 以上;新(改)

建罗龙、华龙、浮蔡等 7 个垃圾

转运站,提升垃圾转运能力。大

力实施绿化提升工程,推动龙岩

市植物园顺利开园,建成东山湿

地公园、平寨公园、东肖溪滨河

绿道等 27 个公园绿地,中心城区

绿地面积达 2844.79 公顷,绿地率

达 40.96%,人均公园绿地面积达

16.72 平方米,均超过国家园林城

市标准,具有龙岩地方特色的城

市园林绿化体系初步建成,国家

园林城市金字招牌更加亮眼。实

施市政设施管养提升行动 , 累计完

成 2 段人行道海绵城市提升改造、

更 换 安 装 5692 盏 LED 灯、35 处

主次干道易积水点改造、北三环

隧道病害修复项目等。创新违建

治理模式,实行责任追究和案件

处置“双闭环”管理,坚决遏制

新增违法建设,逐步消化存量违

法建设,全力护航重点项目建设,

实现从“粗放”走向“精细”,从“末

端执法”向“前端管理”转变。

2021 年以来,协助开展龙岩大道

四期、市第一医院分院、王庄至

东山道路工程、蓝苑小区等 39 个

项目的房屋征拆、清表交地,累

计配合开展联合执法 61 次,出动

执法人员 4297 人次。

3.智慧化城市管理稳步推进。

依托市城市管理监控指挥中心数

字化城市管理平台,与 12345 便

民服务平台和“e 龙岩”有效对接,

建立线索及时发现、任务精准派

遣、问题高效处置、结果按时反

馈工作机制,实现城市管理问题

一条链闭环管理。2021 年以来共

办理 e 龙岩投诉转办件 1.33 万余

件,精准解决群众诉求,群众满

意率达 98% 以上。建成龙岩市智

慧物业管理服务平台系统,依托

近 200 万名实名认证用户的 e 龙

岩政务服务平台,实现线上电子

投票、查看物业收支公示公开、

查询专维金账户情况等功能,应

用成效得到省住建厅肯定,并在

全省推广。截至目前,中心城区

71 个小区采用电子投票进行小区

公共事项表决,262 个小区线上公

开公共收益收支情况。建成渣土、

户外广告、执法办案管理平台,

实现“审批—监管—服务—执法”

全过程可视化。智慧环卫、智慧

路灯及桥梁隧道监控系统逐步实

现联网对接,城市综合管理服务

平台框架基本形成。

二、办好实事,增进民生

福祉

金杯银杯不如老百姓的口碑。

市城市管理局始终厚植人民情怀,

深化“我为群众办实事”实践活

动,用心用情解决群众“急难愁

盼”问题,让千家万户的“小幸福”

和城市管理“大发展”同频共振,

让城市更新成为高质量发展的“金

钥匙”。

1. 生态环境巩固提升。巩固

提升“静夜守护”专项行动工作

成效,强化建筑工地日常巡查,

加强与建筑施工企业的沟通联系,

坚守防汛一线

25

理论研讨

第28页

持续开展普法宣传、施工限时提

醒及约谈、座谈,从源头上减少

超时施工噪音扰民问题。同时积

极组织开展联合执法行动,对群

众重复投诉仍未整改的企业坚决

予 以 查 处,2021 年 以 来 累 计 处

理施工噪音扰民 e 龙岩投诉举报

1010 件, 立 案 查 处 82 起、 罚 款

约 76.9 万元,施工噪音扰民投诉

数量连续三年下降。深化城市扬

尘污染整治,定期与交警、交通

等部门开展联合执法行动,严厉

查处渣土运输车辆未密闭、车身

外观不洁、路面“滴撒漏”等引

起的道路扬尘违法行为,改善城

市空气质量。2021 年以来道路扬

尘污染累计立案查处 51 起、罚款

约 39.21 万元。提升生活垃圾分类

成效,中心城区生活垃圾分类工

作连续三年位列全国同类城市第

一档,永定、长汀、新罗、上杭、

武平成功创建省级生活垃圾分类

示范区、试点县,生活垃圾分类

覆 盖 率 达 100%, 生 活 垃 圾 回 收

利用率达 40%、无害化处理率达

100%。强化渣土管理,严把源头

管控、运输监管、消纳利用等各

环节,形成监管闭环。2021 年以

来累计核准处置建筑垃圾 1235.79

万方,推动南城塔后坑二期建筑

垃圾资源化利用项目顺利开工建

设,查处渣土类案件 225 起、罚

款约 54.75 万元。

2. 营商环境持续优化。不断

优化审批服务,提升审批效率,

推出预约办、上门办、容缺办、

帮代办等 4 项便民措施,在省内

率先实现工程建设类占用挖掘城

市道路及绿地“一站式”并联审批,

打通服务群众、企业的“最后一

公里”。2021 年以来,累计办理

行政许可及公共服务 5400 余件,

通过“掌上快办”业务 2278 件、

“邮寄快办”业务 126 件,累计

接受群众咨询 6460 余人次,填发

《一次性告知书》634 份,群众满

意率 100%。积极推进与广州对口

合作,与广州市城市管理和综合

执法局签订对口合作协议,促成

广州市局来岩指导 2 次,组织龙

环公司前往广州市推介交流 1 次。

落实“千名干部挂千企”活动,

精准高效服务企业,先后挂钩联

系福建省高创机械股份有限公司、

龙岩市山力工程液压有限公司等

企业,帮助解决诉求事项 5 件。

3. 为民服务扎实有力。牵头

开展“大爱龙岩”关心关爱环卫

工人专项提升行动,印发《龙岩

市进一步关心关爱环卫工人十项

举措》,充分发挥市环卫行业工

会联合会作用,协调各方为中心

城区环卫工人发放慰问金、高温

补贴等 240 万元,组织 340 名环卫

工人参加职工疗休养活动,全面

保障环卫工人合法权益。全面完

成省纪委监委物业小区公共收益

“点题整治”工作,应当存入专

户的公共收益 4145.27 万元已全部

存入专户,业主利益得到有效保

障;整治物业公司侵占业主公共

收益、收入及分配不公开等问题

的做法,受到《中国纪检监察报》、

中央纪委国家监委网站点赞、报

道。牵头推进中心城区公共停车

秩序专项整治,彻底解决人民广

场、商务板块等重点区域“停车

难”“停车乱”问题;积极推进《龙

岩中心城区公共停车场管理办法》

立法工作,规范停车场管理秩序,

解决中心城区停车乱问题。推动

电动自行车停放充电场所建设,

全市共新建电动自行车充电桩

11311 个。积极破解城市运行“险

点”,常态化开展中心城区积水

点、桥梁、市政道路挡土墙、地

下空洞、雨水蓖堵塞等专项普查,

推进每年春季汛前清淤专项行动,

开展廉政教育活动

26

理论研讨

第29页

确保城区安全度汛。组建一支 250

人的应急队伍,抓实安全生产和

城区防汛防涝应急处置,城市安

全运行水平大幅提升。

三、创新机制,引领管理

新常态

“要把全生命周期管理理念

贯穿城市规划、建设、管理全过

程各环节”,这是习近平总书记

对城市工作提出的要求。在总书

记的指引下,市城市管理局不断

创新管理理念、管理手段和管理

模式,通过构建“大城管”格局、

打造“红色业委会”“红色物业”、

建强城市管理队伍等措施,加快

推动城市治理体系和治理能力现

代化。

1.“大城管”格局日趋完善。

在市委、市政府的领导下,2023 年,

推动城管委、城管办重新实体化

运作,印发我市《构建完善“大

城管”机制工作方案》,发挥城

管委(办)牵头抓总、组织协调

作用,建立健全重点事项快速协

调、专项问题联合整治、争议问

题“一事一议”等跨部门协同机制,

精准解决历史遗留、跨部门交叉、

职责不清等问题,立足更高站位,

统筹推进城市精细化管理工作落

实。城管委(办)重新实体化运

作以来,累计召开各类专题会议、

组织现场调研活动 27 次,协调解

决了道路反复开挖、城区积水点、

万宝广场 5 号门周边流动摊点扰

民等各类城市管理问题 70 余件。

推动市政府出台中心城区排水设

施、市政设施管理维护的事权和

责任分工文件 2 份,进一步理顺

中心城区城市管理体制机制。协

助市委编办推进建立群众诉求争

议事项责任清单制度,进一步厘

清部门职责边界,化解部门间行

政执法争议。

2. 党建引领基层治理成效显

著。深化物业党建联建,先后印

发《龙岩中心城区坚持党建引领

推进业主委员会和物业服务企业

建设三年行动计划》《关于加强

龙岩市物业党建联建促进基层治

理水平提升行动实施方案》等文

件,充分发挥党建引领作用,坚

持党建引领基层治理,全面推进

住宅小区、物业服务企业党组织

建设。目前,全市共建立 1220 个

小区党支部,全市 752 个业委会、

232 家物业服务企业实现 “红色

业委会”“红色物业”全覆盖。

同时,通过组织优势,有效破解

社区治理、小区管理过程的困难

和问题,有力推进生活垃圾分类

等城市管理各项工作取得新突破。

我局开展的物业党建联建促进基

层治理工作 2 次在全省物业管理

专题会议上作典型经验发言。全

市选树 10 个“美好家园”小区,

其中金色家园小区被推荐为全国

“美好家园”拟表彰对象。深化

实施“党员回家工程”,建立“小

区党支部 + 红色业委会 + 红色物

业”三方联动治理模式,推行“居

民点单、社区(小区)党组织下单、

党员接单”的“三单”服务方式,

实现共商共治。目前,全局 269

名党员主动进社区认领服务,解

决疫情防控、邻里纠纷、环境卫

生等问题 600 余个。

3.干事创业精气神稳步向好。

制定干部人事管理规范、聘用人

员管理办法、年轻干部常态化培养

使用管理监督等制度,完善财务、

工程项目、政府采购、公务车辆、

内部审计等内控制度,队伍管理

更加规范。坚持正确选人用人导

向,做实平时考核、季度考核、

年度考核,精准识别全局干部职

工,让有为者有位、无为者失位。

刀刃向内主动解决城市管理行政

执法领域“慢作为、不作为、乱

作为”问题,出台《违反城市管

理行政执法工作纪律问责机制》,

行政权力运行得到有效管控与制

约。积极培树先进典型,营造良

好干事创业氛围。2021 年以来,

城市管理系统共 3 人获评全国住

建系统先进工作者及劳动模范,1

人获评全国行政执法先进个人,1

人获评住建部“强基础、转作风、

树形象”专项行动表现突出个人,

32 人次获评省、市级荣誉、表扬。

征程万里风正劲,重任千钧

再奋蹄。龙岩市城市管理局将坚

持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导,巩固拓展主题

教育成果,推动全局上下更加重

实干、求实效,聚力“打好五张

牌 建设新龙岩”的工作思路,着

力提升城市管理品质,助力闽西

革命老区高质量发展示范区建设。

27

理论研讨

第30页

2023 年以来,市妇联坚持以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指

导,以服务大局、创新妇女工作为主

线,坚持“新”的思维、彰显“联”

的优势、突出“家”的主业、丰富“美”

的内涵,积极争先创优,做精做细“引

领、服务、联系”文章,妇联各项工

作取得较好成效。一年来,市妇联获

评全省关爱女性健康活动先进单位、

入选 2023 年度《中国妇女》宣传舆

论阵地建设奋进榜,全市巾帼志愿服

务 5 个项目(个人)获评福建省第三

届新时代巾帼志愿服务“四个最美”。

一、聚焦引领强思想,红土

巾帼“她”声音更响亮

一 是 全 系 统 抓 牢“ 大 学 习”。

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中

国特色社会主义思想作为首要政治任

务,认真学习宣传贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想和党的二十

大、中国妇女十三大精神,牢记习近

平总书记同全国妇联新一届领导班子

成员集体谈话时的重要嘱托,学好用

好《习近平关于妇女儿童和妇联工作

论述摘编》《习近平关于注重家庭家

教家风建设论述摘编》《习近平走进

百姓家》,精心策划巾帼学习会、感

悟诵读、拍摄《红土巾帼心向党》宣

讲微视频等活动,引导各级妇联干部

深入开展学习交流研讨,全市各级妇

联执委实现分层次全覆盖轮训,在全

市上下营造巾帼“大学习”的浓厚氛

围。二是全覆盖抓好“大宣讲”。以“红

土巾帼心向党·团结奋进新征程”为

主题,充分发挥红土巾帼“岩”讲家

队伍作用,用妇女群众喜闻乐见的方

式,开展“红土巾帼大宣讲”、三八

红旗手“五进”宣讲、“红色文化宣

讲 + 服务”400 余场次,覆盖 5 万余

人次,把“基本原理”变成“生动故

事”,全方位推进党的创新理论“飞

入寻常百姓家”。创作《才溪妇女真

为推进闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献巾帼力量高举旗帜跟党走奋楫争先立潮头 龙岩市妇联党组书记、主席

2023 年 11 月 8 日,龙岩市妇联党组书记、主席林艳赴连城宣讲中国妇女

十三大精神

28

理论研讨

第31页

伟大》故事,成功推送“红旗不

倒 老区不老”龙岩市红色故事进

全国妇联宣讲,得到全国妇联的

高度赞扬。三是全媒体抓实“大

宣传”。强化典型引领,开设“闽

西巾帼竞风采”“感受模范力量”

等专栏,展播全市广大妇女积极

投身建设新龙岩的生动实践,引

领广大妇女见贤思齐、争当先进,

团结奋斗的巾帼伟力空前凝聚。

用好闽西丰富红色资源,成功推

动“才溪女”专题陈列馆获评全

国妇女爱国主义教育基地,总数

居全省首位、全国前列。

二、聚焦中心强担当,服

务大局“她”答卷更亮眼

一是科技创新巾帼行动显成

效。成立龙岩市女科技特派员联

盟,精准帮扶巾帼示范基地,开

展需求对接、科技咨询、科普培

训等活动 81 场次,提升基地科技

含金量和市场竞争力;引入元宇

宙新型电商直播技术,提升妇女

采取新模式、运用新技术创业就

业的能力。二是乡村振兴巾帼行

动展作为。深入实施“乡村巾帼

追梦人”“高素质女农民”培养

计划,持续开展农村妇女实用技

术培训 68 期,培训妇女 4435 人

次,举办“春风行动”线上线下

招聘会 58 场,吸引 990 多家企业

参会,为妇女群众提供 31030 个

就业岗位。创建省级美丽庭院示

范户 1000 户,市级美丽庭院 2000

户,示范带(示范片)14 个,以

庭院美助力乡风文明。三是广州

对口合作巾帼行动促提升。聚力

广龙妇女儿童资源共建共享,形

成“月月有活动,季季有亮点”,

共同打造“她”系列品牌。举办

“穗龙一家亲·巾帼绽芳华”——

龙岩巾帼产业推介交流会,两地

女企业家在市场推广、技术学习、

产品升级、研学交流、投资合作

等方面深度交流讨论,形成定期

分类分批次组织女企业家异地交

流考察机制。联合举办妇联干部

高质量发展能力提升、巾帼电商、

家政服务技能等培训班,互派师

资、学员 280 余人。

三、聚焦就业强措施,创

业创新“她”力量更出彩

针对四大女性群体,推进女

性就业创业促进计划,实施“‘岩’

助春蕾·女大学生就业创业行动”,

全国首创升级“春蕾圆梦”行动,

全链条跟踪服务“春蕾圆梦”助

学女大学生就业创业,吸纳女企

业家、女科技工作者等 41 人成立

“女大学生创业就业”导师团,

开展女大学生就业创业、职业生

涯规划指导。联合爱心企业在春

蕾女生大学期间及毕业后提供就

业实习机会,变“一次性资助”

为“大学全周期资助 + 就业全链

条帮扶”,助力“才聚龙岩”行

动计划,2023 年共帮扶 115 名“春

蕾”女生圆梦大学。该做法获中

国儿基会高度认可并全国推广;

实施“‘岩’职为你·宝妈灵活

就业行动”,动员企业供岗、基

地招聘、赋能培训,推出“弹性

上班岗”“流动作业岗”“外发

承接岗”“新业态创业岗”四种

模式妈妈就业岗位 1659 个,为女

性生育后职业发展创造有利条件;

实施“‘岩’爱而行·顶梁柱母

亲帮扶行动”,争取爱心企业出

资 60 万元,引入专业社会组织分

三年精准帮扶 150 名“顶梁柱母

亲”,实施“个案跟踪管理”和“陪

跑式”支持,通过提供技能培训、

就业推荐、创业扶持、心理疏导

等服务,助力“顶梁柱母亲”走

2023 年 6 月 16 日,广龙合作“她”系列品牌活动启动仪式

29

理论研讨

第32页

出困境;实施“‘岩’创未来·女

企业家发展促进行动”,通过培

养人才、培训技能、培育示范这

三大“引擎”,在市妇女儿童活

动中心开设闽西姐姐“双创”集

市,展出巾帼示范基地产品 110 种,

用活“广东东西部协作市场”“广

州中洲农会”两个平台,选派优

质巾帼企业和基地产品进入广州

市场。持续关注支持女性创办、

发展民营企业,培育一批女性双

创带头人、团队和双创服务平台,

积极为女企业家增强创新活力、

创业动力,提升有效服务。相关

做法在全省女性就业创业暨巾帼

家政进社区推进活动上作典型发

言。

四、聚焦家庭强教育,培

树新风“她”作用更突出

一是家庭文明“见行见效”。

以“福见万家”为主题,打造“幸

福家·智慧爱”品牌,持续开展“家

风润心田·福见千万家”家风家

教宣传,寻找推荐市级以上最美

家庭、绿色家庭 59 户。开展礼遇

最美家庭活动,争取 14 家单位、

企业为历年来 530 余户各类家庭

典型提供礼遇服务 25 项,礼遇服

务内容及礼遇覆盖面位居全省首

位。持续提升开展“红领行动·互

助成长——闽西敲敲姐·让孩子

有发小”“闽西敲敲姐·姐妹相

伴行”品牌活动 465 场次,受益

家长儿童近万人,优化“社区 e

家”智慧党建平台“闽西敲敲姐”

模块,线上线下为妇女儿童提供

心理疏导、家庭教育等服务。该

项目获评全省最佳志愿服务项目、

省级十大最美项目,相关经验做

法在城市党建周刊、中公网等平

台刊载。家庭教育“有情有感”。

推动成立家庭教育联席会,会同

相关部门出台贯彻落实家庭教育

促进法责任分工,明确部门职责,

培育家校社共育试点县(市、区)

1 个、试点社区(村)16 个,推

动构建家校社协同育人新格局。

今年以来,市、县开展家庭教育

公益大讲堂 177 场,家庭教育指

导服务实践活动 140 场,亲子阅

读活动 296 场次,线上线下受益

人数 40 余万人。三是家风建设“有

声有色”。充分挖掘独特客家文化,

培育市级以上家风家教示范基地

13 个,联合市纪委在永定客家家

训馆开展“‘荷’你想约 同心共

筑幸福家”沙龙活动,引导广大

家庭弘扬优良家风、涵养清正作

风。联合市委文明办等有关部门

开展高价彩礼、大操大办等移风

易俗问题专项治理,倡扬新型婚

育文化,弘扬中华民族传统美德,

传播时代新风。

五、聚焦维权强创新,关

爱救助“她”服务更暖心

一是源头维权更大力度。扎

实做好新修订的妇女权益保障法

宣传贯彻落实工作,推进男女平

等基本国策进党校和社会主义学

院,加强法规政策性别平等评估

机制建设,对《龙岩市文明行为

促进条例》等 5 部法规政策开展

性别平等评估咨询工作,促进男

女平等和妇女全面发展的制度机

制进一步完善。积极协调推动“两

纲”目标任务落实,打造第一批

10 个儿童友好社区示范点,为争

创全国儿童友好城市打下良好基

础,推动妇女儿童事业高质量发

展。二是普法维权更有广度。深

化“建设法治龙岩巾帼行动”,

开展“巾帼暖人心·法爱润万家”

法治宣传教育活动 600 余场,覆

盖妇女群众 5 万余人。建立健全

2023 年 8 月 29 日,龙岩市妇联联合有关单位组织巾帼“岩”讲家队

伍走进全国妇联开展“红旗不倒 老区不老”红色故事宣讲

30

理论研讨

第33页

县乡村三级妇女儿童维权站,促

进“12338” 妇 女 维 权 线 上 咨 询

与维权站点线下服务相互贯通。

联合市中院、市检察院等部门建

立全省首个司法协同救助中心,

以项目帮扶、心理关爱、入户走

访、帮助就医等方式共同参与司

法救助。2023 年,累计向检察机

关移送 13 条困难妇女司法救助线

索,检察机关共受理并予以救助

13 件 18 人, 发 放 救 助 金 37.9 万

元,开展协同救助 15 起。三是实

事维权更高精度。创新探索“党

建 +1221”维权工作法,即升级 1

条心理服务热线,组建 2 支关爱

服务队伍(妇联工作微调查队和

闽西敲敲姐“帮帮团”),建立 2

张工作图(妇联维权网格图和维

权服务流程图),开展 1 项常态

化“闽西敲敲姐·姐妹相伴行——

‘伴’月谈”沙龙活动,切实将

关爱服务做在平常抓在经常落到

基层。“帮帮团”成立以来,共

收集解决问题 192 个,提供心理

咨询 94 次,法律帮助 132 次。做

好家庭关爱,筹集资金 238.98 万

元,资助“春蕾女童”“困难母

亲”626 人。相关做法被 CCTV12

社会与法频道《小区大事》栏目、

《中国妇女》杂志及福建新闻广

播《检察故事》栏目专题报道,

取得较好的社会效果。

六、聚焦改革强组织,党

建引领“她”保障更有力

一是党建引领有实效。始终

坚持把党的建设摆在首位,擦亮

巾帼“五心”党建品牌,扎实开

展学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想主题教育,深入

实施“深学争优、敢为争先、实

干争效”活动,大兴调查研究,

纠治形式主义、官僚主义,严格

落实中央八项规定及其实施细则

精神,助推全面从严治党向纵深

发展,形成风清气正的政治生态,

新时代妇联工作焕发新活力。二

是组织覆盖有突破。大力实施妇

联组织提质扩面和团体会员倍增

行动,以扩建“三新”领域妇联

组织为重点,健全完善“三新”

领域妇联组织和团体会员工作紧

密对接机制,加强对女性社会组

织的培育孵化和引领带动,探索

“妇联 + 社会组织”运行方式和

“妇工 + 社工 + 义工”工作模式,

灵活创建各具特色“妇女微家”,

有效延伸工作手臂。全市“三新”

领域妇联组织共有 76 个、团体会

员 26 个、妇女微家 475 个(龙岩

驻粤妇女微家 9 个),打造 8 个

品牌“妇女微家”。三是履职机

制有创新。开展执委履职赋能提

升行动,实施基层妇联领头雁培

训计划和行动计划,2023 年共培

训妇联执委和妇联干部 5276 余人

次。创新开展“为爱而行·岩‘执’

担当”“四个一”活动和“巾帼‘微’

光·让爱蔓‘岩’”妇联工作微调查,

通过设立一批执委团、打造一批

执委工作室、领办一批服务项目、

开展一系列执委活动等,做细做

实村情民意、产业发展、创新创

业、家事纠纷、关爱帮扶等微调

查,激发执委履职积极性、主动

性、创造性。2023 年共建执委团

35 个,执委工作室 17 个,领办项

目 41 个,开展各类活动 707 场次。

贯通村(居)妇儿工委、村(居)

妇联组织体系,创新妇联执委“互

联网 + 网格化”履职新模式,推

动建立完善村(社区)网格员与

妇联执委双向互兼机制,实现基

层妇联组织网与基层社会治理网

相促相融。该做法获《福建改革

情况》刊发并报中央改革办。 2023 年 7 月 12 日,市妇联组织“宝妈”、顶梁柱母亲、女大学生开

展元宇宙数智化巾帼电商培训

31

理论研讨

第34页

龙岩文旅汇金发展集团有限公司(以下简称“集

团”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导,深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革

发展和党的建设的重要论述,全面深化改革,全力推

动发展,持续提高企业治理水平和核心竞争力,书写

了国企改革赋能高质量发展的“文旅汇金”篇章。

一、推出新举措,构建新态势

按照国企改革三年行动部署,扎实推进各项改革

任务落地,取得了可喜的成果,积累了宝贵的经验。

2022 年,集团入选“中国服务业企业 500 强”第 439

位,进入“福建服务企业 100 强”第 53 名。2023 年,

集团被市国资委评为“龙岩市国企改革三年行动成绩

突出集体”。集团总资产、营业收入较 2019 年分别增

长 21.7%、232%。主要成效体现在“四个更加”:

(一)健全完善现代企业制度,企业运转更加高效

集团全面贯彻“两个一以贯之”,着力推动在完

善公司治理中加强党的领导,加快健全现代公司治理

机制。

1.不断增强党组织“把方向、管大局、促落实”作用。

坚持在完善公司治理中加强党的领导,优化党委前置

研究决策机制,修订党委会议事规则,完善“三重一大”

决策制度,集团党委及所属 11 个党支部全部完成前

置研究重大事项清单,党的领导不断加强,权责边界

更加清晰。将加强党的建设内容纳入公司章程,集团

本部及所属公司全部完成党建工作进公司章程,实现

党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。

2. 充分发挥董事会“定战略、作决策、防风险”

功能。实现董事会应建尽建和外部董事占多数,完成

集团本部和金控集团、岩海公司、文旅产业集团、文

商旅集团、国贸公司 5 家二级企业外部董事配备,董

事会作为经营决策主体的作用更加突出。建立董事会

授权事项动态调整机制,动态调整“两会一层”权责

清单。加强高素质专业化外部董事,科学选配外部董

事,向所属企业派出外部董事 19 人,配齐建强董事会,

规范子公司外部董事行权履职。

3.有效保障经理层“谋经营、抓落实、强管理”职责。

着眼“授得了、接得住、行得稳”工作目标,集团本

部及 5 家应建尽建董事会所属企业均制定了《董事会

向经理层授权管理暂行办法》,结合各自实际情况,

在股权转让、投资融资、资产处置、银行账户开立等

10 个方面科学授予经理层决策权,为经理层履职提供

更好保障,进一步提高企业决策效率和管理水平。

(二)优化提升产业功能布局,主责主业更加突出

围绕“结构调整、布局优化、创新发展”目标,

通过优化整合、清非退亏等一系列措施,国有资本布

局结构实现优化提升。

深化改革 抢抓先机 

推动文旅汇金集团高质量发展

龙岩文旅汇金集团党委书记、董事长 傅纪文

“一机游龙岩”智慧旅游平台上线

32

理论研讨

第35页

1. 核心功能作用进一步增强。按照“三大主业三

项辅业”产业布局,推动资源要素向重要产业和关键

领域集中,在 2019 年整合重组的基础上,完成集团内

部优化整合,二级企业由 8 家调整为 10 家,三级企业

由 12 家压减到 9 家,国有经济布局更优化,质量效

益再提升。开展“清非退亏”专项行动,采取委托经营、

股权拍卖、股权划转、吸收合并等方式,完成客家土楼、

龙行汽服、汀江源等 3 家企业股权处置,注销土圆楼、

福樱、山茶花歌舞剧院等 3 家企业,集团低效无效资

产清理基本完成。

2. 核心竞争优势进一步提升。积极推进混合所有

制改革,集团与闽西南城市协作开发集团合资成立龙

岩闽西南投资发展有限公司,合作推进美食城 M7 集

趣街区、龙岩洞文创园等项目。与福建省交通建设工

程监理咨询有限公司成立龙岩文汇兴项目管理有限公

司,延伸拓展招标代理、造价咨询、装修施工等领域

业务。大力发展新兴产业,充分发挥数字化,打造“一

机游龙岩”平台、龙岩国资阳光交易平台,探索实施

智慧物业、智慧校园、智慧租赁、智慧停车等数字化

项目。

(三)创新打造市场经营机制,企业活力更加充沛

抢抓改革机遇,深入谋划推动三项制度改革,持

续建立并完善“干部能上能下、收入能增能减、员工

能进能出”的市场化管理体系。

1. 搬走“铁交椅”,干部能上能下。54 名子企业

经理层成员全部签订年度、任期经营业绩责任书,细

化 3 项具体落实措施,提出奋斗目标,明确规定 6 种

退出情形。开展经理层成员任期制和契约化管理的企

业比例达 100%,覆盖 19 家所属企业。开展中层管理

人员竞争上岗,截至 2023 年 12 月底,集团及所属企

业中层管理人员 154 人,开展竞争上岗的企业 15 家,

占比 71.4%;通过竞争上岗的管理人员 42 人,占比

27.2%。

2. 不搞“大锅饭”,收入能增能减。打破传统薪

酬模式,实行全员绩效改革,灵活运用绩效资金池、

岗位价值评估、负面清单管理等措施,集团本部及 19

家所属企业全部完成市场化薪酬绩效改革,浮动性绩

效工资占比不低于 70%。实施“一企一策”,选取岩

海公司、国贸公司、公物采购公司 3 家企业进行薪酬

改革试点,在汇金创投公司试点开展工资总额周期管

理,有效发挥经营激励绩效作用,促进企业营收和利

润的提升。

3. 打破“铁饭碗”,员工能进能出。全面实行公

开招聘,2020 年以来累计聘用各类人员 117 人(不含

劳务派遣)。推动干部年轻化,大力任用优秀年轻干部,

建立企业人才库,绘制“人才地图”,为企业持续发

展积蓄人才资源。建立内部劳动力市场,对年度考评

不合格、不胜任岗位的人员,通过转岗培训、跨企业

转移安置等方式找出路。同时,积极探索市场化用工

方式,针对海诚公司、闽西宾馆等劳动密集型企业,

鼓励采取劳务外包等形式,降低用人成本和用人风险。

(四)不断提升党的建设水平,党的领导更加有力

坚持党建工作与改革各项工作深度融合,找准改

革的切入点,推动党的领导和公司治理深度融合,促

进党的建设和品牌打造同频共振。

1. 党的领导和生产经营深度融合。建立实施“第

一议题”制度,深入开展党史学习教育、学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,组织实

施“基层党建工作提升年”“党建促发展提升年”主

题活动。开展项目一线考核,累计评选“优质项目”8 个,

选拔“项目先锋”10 人。举办自主经营性项目策划展

演四期,选送 37 个参赛项目。充分发挥党建考核“指

挥棒”作用,连续五年将党建考核结果纳入各单位生

产经营考核结果,推动党建工作与生产经营工作协调

发展、互促共进。

2. 党的建设和品牌打造同频共振。持续深化“打

造双龙头,乐创四先锋”党建品牌创建,深入实施

“二四四”党建工作法,按照“一支部一品牌”要求,

匠心打造“红土鑫动力”“弘星”“福樱缘·村企共建”“老

字号·‘心’领航”等 11 个党建品牌,创建“红土先锋”

党员工作室。设立《先锋奋斗榜》期刊,弘扬改革发

展正能量,讲好“文旅汇金”故事。积极开展“党建 +”

主题活动,举办职工趣味运动会、知识竞赛、社区共

建等活动,丰富职工精神文化生活,集团连续两届获

评“市级文明单位”。

33

理论研讨

第36页

二、立足新起点,谋划新发展

2024 年是国有企业改革深化提升行动全面推进、

承上启下的关键之年。集团将围绕增强核心功能、提

高核心竞争力,以“创新、转型、提质、增效”为目标,

深入实施国有企业改革深化提升行动,不断做强做优

国有资本和国有企业,致力于打造“金融投资”和“文

旅康养”产业龙头企业,以改革创新描绘集团高质量

发展“新画卷”。

(一)紧紧围绕优化资源配置深化改革,合理规

划资产布局

结合集团“十四五”规划和“三大主业三项辅业”

战略布局,以“做强、做专”为目标,加大布局优化

和结构调整力度,持续推进内部资源优化整合,围绕

战略部署产业、围绕产业布局企业、围绕企业配置资

源。探索打破按行政区域及行业的界线,将文旅项目

投资建设、运营管理相分离,实施集中管控,组建专

业酒店管理集团、景区管理集团,实现统一管理、统

一运营。谋划在集团层面设立“宣传营销中心”,统

筹系统内部所有营销资源,整合各版块业务和产品,

加强产品的开发、提升和打造,统一对外宣传推介,

形成集团宣传营销“一盘棋”的工作格局。

(二)紧紧围绕增强核心功能深化改革,做强做

优主责主业

1. 提升核心竞争力。充分发挥商业资产统一承包

运营管理优势,盘活固定资产、做优存量资产、处置

低效资产,实现资产效益最大化,推动资产管理标准

化、规范化、精细化,实现国有资产保值增值。拓展

公共资源交易业务范畴,争取更多水权、林权、农村

产权等项目进场交易,规范服务管理,打造公平公正、

规范有序、运行高效的公共资源交易市场。创新贸易

业务模式,丰富产业链条,拓宽核心渠道,继续深耕

五大业务板块,积极拓展实体贸易。

2. 提升品牌影响力。加强景区开发运营,推进上

杭古田、梅花山、永福樱花茶旅、龙岩洞公园等景区

提升,打造红绿融合、闽台融合、文旅融合标杆项目。

依托龙岩国际美食城、龙岩洞文创园、会展中心,打

造美食休闲、文化创意、体育游乐等文旅消费品牌。

深耕细作闽西宾馆“老字号”品牌,持续推进酒店服

务品牌输出,拓展服务市场,扩大品牌影响,延伸县

域酒店管理项目,做大做强酒店板块规模和体量。

3. 提升产业引领力。围绕“红古田”为核心的闽

西红色品牌,开展红色教育培训,建设全市红色教育

总平台,打造古田红色教育培训集聚区。开发红色旅

游精品线路,开拓党性教育培训、企业拓展和青少年

研学培训市场,拉动文旅消费,助力乡村振兴。深入

挖掘开发一批具有龙岩本土特色的文创产品,如客家

动漫、地方人文、非遗特色礼品、旅游景区礼品、龙

岩伴手礼等,引领我市文创产业发展,打造龙岩城市

DNA 文创品牌。

(三)紧紧围绕服务发展大局深化改革,切实履

行责任担当

1.在招商引资中发挥“排头兵”作用。持续开展“大

招商招好商”行动,深入推进“老区 + 湾区”“老区

+ 特区”深度合作,积极融入区域发展战略布局,充

分发挥比较优势,进一步加强与央企、省属国企、广

州和厦门国企的对接合作,围绕金融服务、文旅康养、

红色培训、公共资源交易等领域,探索通过设立合作

基金、成立合资公司、股权合作投资、景区合作运营

等方式,实现资源共享、优势互补、市场互推,争取

更多领域合作取得新突破,实现借船出海、借势登高。

2. 在项目建设中发挥“主力军”作用。加大力度

积极策划生成一批有效益的自主经营性项目,增强企

业造血能力。加快推进广州龙岩大厦资产收购、北京

汀州会馆南馆合作运营,谋划实施古田红色文旅小镇

自主经营性项目策划展演 建设、会展中心精品游乐园等项目,培育打造精品文

34

理论研讨

第37页

旅项目。以龙岩市老年文化康养中心康复理疗项目开

业运营为契机,深入布局医疗养生、森林康养、温泉

疗养等项目,探索打造“康养 +”多业态融合发展模式。

3. 在筹资融资中发挥“压舱石”作用。积极贯彻

落实中央金融工作会议要求,主动谋划和参与金融强

国建设,探索形成多种直接融资模式。推进“政策性

基金和市场化基金”协同发展,推动“专精特新”子

基金设立。深耕本地市场,加大对中小微企业和民生

项目的融资支持,提供多元化融资服务。推动经营性

资产证券化,提升国有资本证券化率。积极拓宽服务

范畴,增加金融业务牌照,探索养老金融、数字金融

等领域。

(四)紧紧围绕科技赋能引领深化改革,深入推

进创新发展

1. 大力发展数字文旅。深化“一机游龙岩”智慧

旅游平台运营,持续优化完善平台使用功能和界面场

景,主动对接各县(市、区)文旅资源,将最红的打卡点、

最好的产品、最美的景区宣传推介出去,打造最有特

色的旅游平台。发行推广红古田惠民卡 2.0 版本,确

实把惠民卡打造成为集吃、住、行、游、购、娱于一

体的“市民生活卡”,进一步丰富我市文旅产品供给,

提高旅游消费层次。

2. 推动产业转型升级。大力发展新质生产力,加

快推进产业数字化转型和智慧化发展,培育打造新业

态、新模式。实施金融、产权交易等业务线上化和数

字化升级,打造融资租赁业务信息化系统,用好龙岩

国资阳光交易平台,积极拓展业务,规范服务管理,

提升核心竞争力。打造物业智联运营中心、古田干部

学院“智慧校园”、智慧租赁系统等项目,探索推动

中心城市户外广告数字化升级,以数字赋能推动产业

高质量发展。

3. 打造数字宣传平台。以设立“宣传营销中心”

为契机,深化“龙岩文旅汇金”“泷绫轻语”抖音直

播间运营,加强团队建设,丰富直播内容,持续提升

关注量和粉丝数量,打造集团对外展示的“总窗口”。

通过线上网络平台,多元化、多样化组织开展消费券

发放、线上直播带货、景区云展示等活动,加强品牌

推广营销,增强市场竞争力。

(五)紧紧围绕提升活力效率深化改革,健全完

善体制机制

1. 加强党的领导和建设。坚持党建引领保障企业

改革发展,健全完善党建工作制度,不断优化“第一

议题”“三重一大”等制度,动态调整“两会一层”

权责清单和前置研究事项清单。不断加强党组织建设,

着力打造一批“立得住、叫的响”的党建品牌和示范

点。坚持和完善党建工作责任制考核,推动党建工作

责任制考核、经营业绩考核、领导干部考核同步实施、

有效联动。

2. 提高治理能力和水平。进一步厘清公司各治理

主体权责边界,健全各司其职、各负其责、协调运转、

有效制衡的法人治理结构,形成“党委发挥领导作用,

董事会战略决策,经理层负责落实”运行模式,保障

公司发展战略有效落实。同时,加强外部董事队伍建

设,进一步配齐建强所属企业董事会,规范落实董事

会向经理层授权制度,实现外部董事履职从“有形”“有

神”再到“有为”的转变。

3. 激发队伍干劲和动力。更广更深落实三项制度

改革,持续深化经理层成员任期制和契约化管理。建

立干部队伍梯度培养机制,完善考核评价体系,用好

用活激励政策“工具箱”。更大力度推行管理人员竞

争上岗、末等调整和不胜任退出相关制度。进一步健

全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制,逐步扩

大薪酬改革试点范围,激发全体干部职工干事创业的

积极性主动性创造性。

龙岩国资阳光交易平台上线

35

理论研讨

第38页

南部新城集团自 2023 年 4 月成立以

来,认真贯彻落实市委、市政府和南部

新城指挥部的各项决策部署及工作要求,

深化拓展“深学争优、敢为争先、实干

争效”行动,积极履新职、谋新篇、开

新局,扎实推进“大抓招商、大抓产业、

大抓项目”,坚持凝心聚力、久久为功、

项目带动、创新创造,切实发挥国资国

企在新城开发建设中的主力军作用,有

序有力推动集团发展与新城建设同频共

振。

一、明确发展定位,打造产城

人融合发展高地

2023 年 1 月,南部新城开发建设正

式启动。南部新城以龙岩新机场、龙岩

新高铁站为中心,规划范围包括新罗区

东肖镇、红坊镇和永定区高陂镇、坎市镇、

培丰镇等 5 个镇的部分区域,总面积约

234 平方千米。南部新城按照“一核一

轴三区”思路(“一核”即枢纽引擎核,

通过“龙岩新机场 + 新高铁站”联动融

合的空铁枢纽核,做强引擎,推动四个

片区发展;“一轴”即同城发展轴,以

快速路为功能轴线,推动龙津湖中心区

一东肖片区一红坊片区一高(陂)坎(市)

培(丰)片区同城化发展;“三区”即

打造人才汇聚片区、空铁枢纽片区、创

新智造片区),坚持产城融合、以产促城,

集中 资

源力量打造集产业链、创新链、生态链、

人才链、服务链于一体的现代产业新城、

科技教育新城、绿色生态新城,进一步

拉开中心城区发展框架,发挥空铁枢纽

优势,促进产业功能集聚,努力打造产

城融合的未来新市区。

为加快推动南部新城发展建设,

2023 年 4 月,市委、市政府坚持市区一体,

集中市区两级资源和力量共同组建成立

龙岩市南部新城发展集团有限公司(下

称南部新城集团或集团),由集团承担

南部新城片区开发建设投融资职能,负

责片区内相关配套基础设施项目的投资、

融资、开发、建设、运营以及土地一级

开发等工作。

找准定位,把握航向。根据南部新

城“三个新城”建设目标,集团积极融

入和服务新发展格局,进一步聚焦主责

主业,明确发展战略定位,推动集团资

立足新起点擘画新蓝图大力推进南部新城开发建设 龙岩南部新城集团党委书记、董事长张以金

龙岩南部新城发展集团有限公司揭牌

36

理论研讨

第39页

产资源向核心主业聚焦,不断提

升企业核心竞争力。围绕集团服

务南部新城发展,集团多次召开

专题会,分析研判集团主辅业定

位,对所属企业产业布局、资源

资产进行系统梳理,按照“同质

同业同板块”原则实施优化整合,

明确各级单位主责主业和盈利点。

目前按照“4+2”初步确定主辅业

定位,设置了 6 大业务板块,其

中主业为产业投资与招商、园区

开发运营、城市建设及片区开发、

城市公共服务运营;辅业为金融

与类金融、供应链服务。

二、健全体制机制,为推

动新城建设强基筑魂

体制顺则事业兴,机制活则

道路宽。南部新城范围涉及新罗、

永定、龙岩高新区(经开区)等“三

区”行政或管理单位,南部新城

集团由四方股东出资设立,完善

各项协同推动工作机制,是激发

南部新城高质量发展活力和潜能

的前提,为南部新城发展提供重

要保障。

1. 完善新城管理机制。南部

新城集团牢固树立一盘棋思想,

紧紧围绕市委、市政府和指挥部

的统一部署,不等不靠,南部新

城集团坚持问题导向,发挥工作

合力,推动《龙岩市南部新城发

展集团有限公司管理及考评工作

机制》等协同工作机制落实落地,

形成市国资委、高新区(经开区)、

南部新城集团“三位一体”推动

南部新城发展建设“一盘棋”格

局,实现同向发力,提升工作整

体效能,同时着力推动新城健康

发展机制建立,集团提出《关于

促进龙岩市南部新城健康发展的

贯彻实施意见(初稿)》,进一

步推动指挥部、管委会、国资委、

集团和四方股东构建主动、协同、

高效工作机制。

2. 完善内部决策机制。加强

内部沟通决策,规范党委会、周

工作碰头会和总经理办公会议制

度,同时常态化召开项目、资产、

安全等专班专题会议。

3. 完善责任机制。建立重点

工作督办机制,集团梳理责任清

单,明确工作任务,对落实慢、

推进慢、成效不明显的开展督办,

确保件件有落实、事事有回音。

2023 年,在收文督办基础上,将

党委会、碰头会、总经理办公会、

专题会和既定专项工作纳入重点

督办工作共 60 余项。

4. 完善考核机制。充分发挥

考核“指挥棒”“风向标”作用,

将土地及资产盘活、项目策划实

施等急难险重工作任务推进情况、

集团既定重点工作落实情况和干

部表现纳入考核,坚持把抓落实

的效果与干部的考核、奖惩、提

拔使用挂钩,注重在工作一线选

用干部,鼓励探索者、支持改革者、

褒奖成功者。

三、深化广龙对接,拓宽

携手合作共赢模式

粤闽一家亲,广龙情缘深。

集团围绕广州对口合作、山海协

作等契机,谋划对口合作项目,

各级干部主动靠前、高效落实,

推动广龙合作产业园开花结果,

带动南部新城产业和经济发展。

1. 成立合资公司。践行“龙

岩所需,广州所能”的合作理念,

采取“一区多园”的发展策略,

积极借鉴中新(广州)知识城建

设经验,重点发展高端机械装备、

电子信息、新医药大健康、新能

源新材料、现代物流五大产业,

集团推动与知识城(广州)投资

集团有限公司成立龙岩广龙合作

产业园管理有限公司,实施广龙

合作产业园的产业组织、招商和

运营管理工作,实现资源共享、

信息互通、协作联动、深度融合,

共同打造广龙产业合作新典范。

集团领导赴三明生态新城考察学习

37

理论研讨

第40页

2. 推动基金合作。按照市场

化原则,以产业为指引,开展产

业投资基金设立方案的谈判、架

构设计和落地实施,推动龙岩高

新区、南部新城集团与黄埔区、

广州开发区及其国资国企、产业

资本共同发起设立广龙合作产业

投资基金,目前龙岩战新母基金

管理人金岩创投、南部新城集团

和平云资本已签订三方基金合作

协议,同时已起草南部新城集团、

广州开发区基金集团、武岳峰资

本三方《广龙合作产业投资基金

合作协议》,目前已提交给广州

开发区基金集团黄埔投资公司。

3. 实施常态化驻点招商。成

立广州开发区驻点招商工作组,

第一批驻点专员已于 2024 年 1 月

起已前往广州开展工作,通过宣

传推介广龙合作产业园的区位优

势、投资环境、优势产业及招商

引资优惠政策,做好龙岩高新区、

广龙合作产业园在广州区域的招

商引资工作。广龙合作产业园已

引进落户龙翔得能、龙犇科技、

聚绅药业等粤港澳大湾区项目 30

余个,总投资超 130 亿元。同时,

积极与广州知识城集团对接共同

实施参与科创城项目规划设计等

前期工作。

四、聚焦主责主业,全力

助推南部新城发展建设

新征程新使命,新担当新作

为。2024 年是新中国成立 75 周年,

是实现“十四五”规划目标任务

的关键一年,也是南部新城集团

抢抓机遇开好局,乘势而上谋发

展的起步之年,集团将围绕南部

新城高质量发展提高定位、强化

站位,勇挑建设主力军重担,以

建设经营新兴城市理念,秉承精

致精细要求,实施五大聚焦工程,

加快新城建设规划,完善新城空

间布局,加强资源要素集聚,合

力推进以产兴城和依城兴业融合

发展。

1. 聚焦规划引领。做好集团

发展规划。围绕南部新城建设发

展目标和集团的职能定位,拟定

集团 3 年和 5 年发展规划,明确

规划思路、发展环境、发展目标、

发展重点、发展路径等内容。配

合做好详细规划编制。以南部新

城总体规划为引领,有条不紊推

进新城各类规划编制工作。完成

东肖、红坊片区控制性详细规划

维护和高新区单元控制性详细规

划修编,着重提升东肖、高陂等

重点片区的城市功能,支撑片区

的依法报批。配合做好专项规划

编制。配合各牵头部门完成产业

发展、交通路网、教育布局、医

疗卫生、文旅康养等专项规划空

间落位,并对专项规划成果及时

联合组织专家评审会进行论证和

上报审议等工作。配合做好节点

规划编制。根据项目开发进度和

时序,推进广龙合作产业园详细

规划和龙岩市森林公园(龙岩市

植物园)总体规划编制,协同生

态城、科创城、龙岩现代物流产

业园等重大项目业主适时启动详

细规划编制工作。

2. 聚焦资产盘活。按照市委、

市政府关于风险防范的工作部署,

集团将坚决扛起化解地方债务风

险政治责任、工作责任,统筹协

调、整体推进,维护全市稳定发

展大局,确保年度目标顺利完成,

做好国有资产和土地盘活工作,

一方面分季度落实房屋资产盘活

进度,争取实现全年既定的国有

资产盘活目标;另一方面推进目

标地块市场尽调及投资测算、自

然部门规划指标确定,推动华莲

西路、高坎快速通道部分地块的

土地出让工作,争取实现全年土

地盘活目标。

3. 聚焦招商引资。集团把招

商引资纳入重要议事日程,领导

干部率先垂范,高位推动,共同

营造“人人身上有任务,人人肩

集团领导赴厦门开展交流对接活动

38

理论研讨

第41页

上有担子”的全员招商氛围,班

子分别带队赴广州、厦门、泉州、

漳州、三明等地开展项目考察和

前往上海、北京、安徽进行项目对

接,接洽了均和集团、普洛斯物

流、万洋集团、中化明达、中电

建路桥等来访企业客商 20 余批次,

为 2024 年度招商工作谋划奠定基

础。持续组建专业招商队伍。坚

持领导干部配备向招商部门倾斜,

把熟悉开放型经济、具有开拓和

奉献精神的优秀干部选配到招商

引资工作第一线,同时加强业务

培训,提高专业化水平。制定年

度招商方案。积极对接高新区(经

开区)管委会调整优化招商引资

优惠政策,完善印发集团 2024 年

招商方案,明确各类专项招商政

策、招商目标、招商重点区域、

招商工作机制和招商考核等内容,

统筹谋划,细化任务,挂图作战。

创新精准招商方式。创新线上线

下相结合的招商方式,开展小分

队招商、委托招商、以商招商、

云上投洽会等活动,提升招商实

效;积极对接“6·18 中国·海峡

创新项目成果交易会”“9·8 中

国国际投资贸易洽谈会”等各类

经贸展会和粤港澳、京津冀、长

三角、闽东南“四大片区”大型

综合投资促进活动,广泛宣传南

部新城,获取招商信息,进行精

准招商、靶向招商;深化“基金

+”“股权 +”资本招商新模式,

充分发挥基金在招商引资和产业

引领中的引导作用,加强与浙江

普华资本、厦门金圆集团等产业

投资平台的合作,利用资本的催

化和杠杆作用,创新“基金 +”“股

权 +”资本招商新模式,以财政资

金撬动金融和社会资本,招引优

质的产业项目,同时支持高新区

企业拓展延伸产业链、提升价值

链。

4. 聚焦项目策划。坚持抓项

目就是抓发展,谋项目就是谋未

来。按照市委、市政府的“产业

强市”目标,坚持“总体规划,

分步实施”原则,聚焦南部新城

产业发展,提升功能品质,整合

优势资源,按照轻重缓急实施项

目策划。2024 年,以实施“项目

建设年”为抓手,一是协同推动

“2245”重点项目建设。集团进

一步发挥在新城开发建设中的主

力军作用,已印发执行班子成员

挂钩联系重点项目制度,目前正

在积极协调推进南部新城“两城

两园”“四大民生”项目及五个

集镇品质提升等工程。二是抓快

自主经营性项目策划。结合集团

实际,按照能产生稳定现金流、

能产生经营性收益的项目开发方

向,初步策划了片区农贸市场综

合体、新奥燃气合作、龙翔片区

综合开发、高陂片区一中分校扩

建、水源山商住地块、洋潭片区 2

号地块项目,以及新区水厂、中

石油永定坎市油库等能源统筹规

划建设运营等 30 个项目。目前按

照轻重缓急原则和经过深入调研,

初步选定了九龙江上游东肖溪(龙

翔段)生态修复治理项目、洋潭 6

号地块农贸市场综合体项目、光

储充检超充站项目、成品油库项

目、城市运营服务项目等 5 个经

营性项目,正在对接高新区(经

开区)管委会明确项目实施各项

工作。三是全力抓强产业项目。

围绕南部新城(龙岩高新区)重

点打造高端机械装备、电子信息、

新医药大健康、新材料新能源、

现代物流等五大产业集群,以高

陂片区为重点,加快推进广龙合

作产业园和红坊现代物流产业园

区建设,适度推进为产业项目配

套服务的教育、医疗等民生工程

建设和必要的基础设施建设。

5. 聚焦要素保障。用地保障

方面。集团已组织相关责任人进

一步研究用地政策,同时在积极

对接自然规划部门和高新区争取

用地支持。人才保障方面。深入

研究我市人才政策,同时梳理集

团现有人才结构,结合集团实际

需要,制定人才培养方案和人才

引进计划,为集团的事业发展提

供人才保障支撑。资金保障方面。

围绕新城建设融资需求,通过资

产、股权划转等优化整合方式,

积极为南部新城集团争取资本市

场 AA+ 主体信用等级,为南部新

城建设发展奠定坚实基础。目前

正在积极对接银行,增加银行授

信额度和降低融资利率;推动与

永定区股权合作,增加集团资产

总额,提升集团后续融资能力;

摸底所属企业其他资产信息,形

成清单,并已完成实地核查盘点。

击鼓催征,在新城筑梦道路

上,南部新城集团将以更高的站

位、更强的决心、更实的举措,

奋力书写“产业新城、城市新区”

的崭新篇章!

39

理论研讨

第42页

龙岩水发环境发展有限公司

作为八闽国企综合改革专项行动

(以下简称“八闽综改”)的首

批试点企业,近年来通过强化党

建引领、创新体制机制、优化薪

酬改革、加强科技创新,以“四

融合四注入”的有力举措,不断

推动党的领导优势转化为国企改

革动能,助推企业高质量发展。

一、经验做法

1. 致力在管理体制上融合,

增强党建引领力。一是坚持以党

的政治建设为统领。把党组织内

嵌到公司治理结构之中,严格落

实“第一议题”制度,大力推行

党建入章全覆盖、重大事项党组

织前置研究机制全覆盖,把党的

领导贯穿于企业决策、执行、监

督各环节。二是完善制度体系。

坚持“双向进入、交叉任职”领

导体制,落实党政“一肩挑”职

责,建立完善“1+3+N”制度体系

(“1”即公司章程,“3”即党

组织、董事会、经营班子议事规则,

“N”即各治理主体具体运作的 33

项基本制度和 120 项专项规章)。

三是落实主体职责。进一步明确

党支部与董事会、经理层的权责

边界,系统梳理各治理主体职责,

持续完善党支部对重大事项前置

研究把关清单和制度,形成“党

组织全面领导、董事会战略决策、

经理层精心运营”的完善治理体

系。

2. 致力在工作机制上融合,

增强核心竞争力。一是建立党建

与生产经营互融互促的工作机制。

抓好抓实污水处理、固废处置、

运营服务、管网维护、环境检测、

环保咨询、企业文化等 7 支“党

建 +”队伍建设,在活动、组织、

载体、制度、人才、品牌方面建

立共建体系,形成党建引领业务

发展的新局面。同时,积极探索

党建服务项目的新途径、新做法,

在重点项目建设工地上,成立“兼

合式”党支部,以党建引领项目

建设,实现“党建 + 项目”的深

度融合、相互促进,凝聚起党员

队伍施工一线、攻坚一线、解难

一线的先锋力量,为项目的高质

量发展注入“红色引擎”。二是

建立工作目标双向结合机制。将

党建工作与生产经营同部署、同

落实、同考核,将企业经营业绩

完成指标和重点任务完成情况纳

入党建考核体系,把党建考核与

个人绩效考核、评优评先全面挂

钩,强化各级各部门抓党建、强

党建的责任和动力,以考核的“双

进入”促进工作的双融合、双提

升。 同时大力推行经理层成员任

期制和契约化管理,组织签订“两

书一协议”,进一步强化领导干

部责任担当,提升履职能力。三

是健全完善战略决策机制。以党

建入章为指引,修订董事会议事

致力“四融合” 增强“四活力”

城发集团党委委员、副总经理兼环境公司党支部书记、董事长 徐旺兴

40

国企改革

第43页

规则和“三重一大”决策制度。

明晰支部、董事会、经营班子职责,

使支部统领全局与董事会战略决

策相融合,确保了企业发展的旗

帜和方向准确与明晰。

3. 致力在薪酬制度上融合,

增强持续保障力。一是建立改革

差异化薪酬绩效机制。通过岗位

再造、以岗定薪,破除“大锅饭”

积病,聚焦“差异化”薪酬,积

极建立与劳动力市场相适应、与

公司效益和劳动生产率挂钩的薪

酬绩效管理机制,增强关键岗位

和核心人才的薪酬竞争力。二是

建立“宽带薪酬机制”。把单一

行政职位薪酬晋升机制调整为“管

理、技术、操作”三条线并举的

薪酬晋升机制,通过开展岗位职

级评定,让有能力、想做为的优

秀员工积极参与“技术、操作”

非管理序列 T1-T3 职级评定,不

进取、“躺平”式员工实现优胜

劣汰。推行中层管理人员竞聘上

岗,建立健全竞争择优机制。真

正实现了职级能上能下,薪酬能

增能减,员工能进能出、干部能

上能下,有效激活企业发展内生

动力。三是建立“双线”考评考

核机制。采取季度考核 + 年度考

核双线并轨的考核机制,通过一

人一岗,一岗一表,全员考评,

实现以业绩定薪,并畅通差评退

出机制,充分发挥考核“指挥棒”

作用,持续推动市场化经营机制

的构建。

4. 致力在科技创新上融合,

增强发展推动力。一是启动“四

轮驱动”模式。坚持“四轮驱动、

创新高地”发展总战略,不断优

化产业布局,启动“投资 + 技术 +

人才 + 数据”四轮驱动的管理模式,

实现党建工作和科技创新的深度

融合、同频共振,发挥科技创新

在企业发展中的“助推器”和“催

化剂”作用。二是推行科研项目“揭

榜挂帅”。持续加大科研资金支

持力度,揭牌设立研发中心,创

新项目组织方式,推行科研项目

挂帅攻坚,制定科技项目管理办

法、科研工作激励办法、科技创

新容错机制、科技骨干人员薪酬

“四不”举措、科研人员独立薪

酬考核实施办法等,成立公司学

术委员会、建立科研外聘专家库,

出台相关管理办法,全力打造科

技小巨人领军企业和国家高新技

术企业。三是发挥产学研结合优

势,加快突破核心技术创新。围

绕公司发展战略的技术需求,加

强与中国科学院城市环境研究所、

福建省微生物研究所、厦门大学、

福州大学、广州华南师范大学、

厦门理工学院、龙岩学院等科研

院所及高校的技术团队开展各种

形式的产学研合作,建立产学研

融合互动机制,协同推进科技研

发及成果转化应用、关键核心技

术攻关工作,努力增强企业核心

竞争力。四是建立科研人才储备

机制。依托“红土先锋专业型党

员工作室”建立人才储备中心,

创建以党员劳模作为带头人的省

级“技能大师工作室”,通过“传

帮带”的人才培养模式,不断强

化公司的科技人才后备力量储备。

对储备人才给予倾向性培养,同

时畅通晋升通道和激励机制,优

化人才梯队建设。截止目前,公

司拥有科技研发团队 36 人,其中

硕士研究生 6 人,具有高级职称 8

人,中级职称 25 人。

二、主要成效

环境公司通过系列改革举措,

让公司的发展驶入“快车道”,

成立“兼合式”党支部助推项目建设

41

国企改革

第44页

为推动企业高质量发展和我市国

资国企改革,交出了一份优异的

成绩单。2021 年和 2023 年公司先

后获评国资系统“国企改革三年

行动成绩突出企业”,2023 年 10

月公司被福建省国资委评定为“八

闽综改企业”2022 年度第一批试

点 A 级企业,成为我市国企改革

的排头兵。

1.党建引领作用进一步发挥。

通过加强“学习型 + 创新型 + 服

务型”基层党组织建设,有力发

挥了党组织的战斗堡垒作用和党

员的模范带头作用,公司党支部

多次被上级党委评为先进基层党

组织,并于 2021 年同时荣膺龙岩

市、国资系统和城发集团“先进

基层党组织”称号。公司多个党

员先锋队及党员分别荣获省五一

先锋岗、省工人先锋号、省劳动

模范、省五一劳动奖章、市五一

劳动能手、龙岩工匠等称号,为

推动企业改革发展凝聚起强大的

合力。

2. 集团化运作进一步转型升

级。通过在完善法人治理结构、

公司组织架构、打造集团化管控

及资源(资质)共享服务平台等

方面实施组织再造,已初步建立

以“集团全面统筹管控,各子公

司专业化运营”为体系的集团化

运作模式,在企业转型升级和治

理能力现代化上迈出了一大步。

3.经营业绩水平进一步提升。

同比 2019 年(国企改革前),公

司总资产从 9.36 亿元增长至 26.44

亿元,增幅 182%;营业总收入从

5693 万元增长至 13813 万元,增

幅 143%;利润总额从 772 万元增

长至 2666 万元 ( 含研发投入),

增幅 245%。

4.科技创新能力进一步激发。

截止目前,公司拥有专利 56 项(其

中发明 1 项,实用新型 55 项)、

软件著作权 10 个、已申请未授权

专利 11 项,并先后获评龙岩市市

级企业技术中心、福建省高新技

术企业、福建省科技小巨人领军

企业、国家高新技术企业。

5. 环境综合服务能力进一步

增强。重塑“以水环境综合治理

和固废资源化为核心,环境技术

服务为辅助”的(2+N)业务组合

体系,业务范围涵盖水环境综合

治理、固废处置及资源化利用、

环保工程建设、环境检测、环保

技术服务等。同时大力拓展畜禽

养殖粪污示范区建设、农村污水

治理及流域水环境提升、高标准

农田建设等领域,为公司全方位

推进转型升级和高质量发展超越,

构筑起与城市化、与区域经济一

体化相协调的具有区域特色的现

代化环境产业,公司连续三年荣

获“福建省环保产业百强企业”

称号。

改革“一子落”,发展“满

盘活”。环境公司将进一步加快

推进集团化运作的步伐,以全面

融入龙岩城发集团打造“产业城

发”的发展定位,奋力攻坚、砥

砺进取、破局开路,以科技创新

为动力,坚持实体经营与资产运

营双轮驱动,纵向打通生态环保

产业链核心环节,横向强抓主营

业务的核心竞争力,逐步建成集

环境科技研发、建设、运营于一

体的一流企业!

公司科研团队开展城镇污水深度脱氮除磷技术应用实验

42

国企改革

第45页

市属国资系统大力推进经济

工作项目化,全面实施“书记项

目”,聚焦“抓什么、谁来抓、

怎么抓”等问题,围绕中心定方

向、书记牵头担主责,项目化方

式抓推进、系统化考评压责任着

力提升党建“引领力”,推动市

属国资系统基层治理项目化运作、

内涵式发展、系统性增效。

一、聚焦“抓什么”,统

筹规划精准施策

变“重难点”为“突破点”,

将破解“难题弱项”作为重要命题,

把握关键点、找准切入点、抓实

落脚点,谋划了一批“书记项目”,

着力推进党建引领企业发展提质

增效。

1. 融入中心大局立项目。坚

持党建工作服务中心大局,将党

的建设、企业经营、产业发展中

亟需解决的大事、要事、棘手事

转化为实实在在的攻坚项目。如:

龙高股份立足综合高效开发利用

瓷石、高硅石资源,提高产品附加

值,优化产业结构,增加经济效益,

预期建成一条年处理 20 万吨瓷石、

高硅石破碎的生产线和一条年产 5

万吨配方泥的生产线,预计年销

售收入 9135.28 万元,年均净利润

2649.3 万元。交通国投公司积极

响应“打赢蓝天保卫战”号召,

发挥党建“红色力量”,抢抓广

州对口合作机遇,全力推动对口

合作建设龙岩动车站充电桩项目,

在龙岩动车站地下一层停车场共

建设 4 套 360KW 一拖六分体式充

电桩和 1 套 240KW 一拖四分体式

充电桩,项目总功率 1680KW,共

28 个直流快充终端 , 项目仅用 28

天就完成了充电设施及电缆安装,

设备调试、验收和上线工作,弥

补了龙岩动车站公共充电基础设

施空缺;并以点带面,深化与广

汽能源公司合作,建成了古田会

议会址等 7 处充电站 59 个充电桩,

以“绿色发展”为美好生活充电,

为美丽龙岩赋能。

2. 紧盯企业发展找项目。把

推动企业高质量发展作为“书记

项目”选题立项的着力点,组织

广大党员干部特别是各级领导干

部扑下身子、沉到一线接地气,

紧紧围绕市委市政府关于构建

“5+N”产业体系、重点发展“2+4”

工业产业的决策部署要求,围绕

做大做强主业、做精辅业,调整

优化国有资本布局和结构的国企

改革要求,积极服务和融入新发

展格局、探索推动高质量发展中

的问题短板及其根源,立足国企

实际和职能职责,找项目、出实招、

促发展。如:龙盛担保公司深化“红

领金桥”党建品牌,依托金融“服

务链”党建模式,公司逐步探索

出一条党建领航、赋能金融业务

发展的新路径,目前银担合作资

以“书记项目”为抓手 提升党建“引领力”

市国资委党群工作科 张毅龙

43

国企党建

第46页

金规模已达 22 亿元,党建与业务

实现有效融合、同步发展。

3. 着眼破解难题选项目。把

“书记项目”作为检验基层党组

织战斗堡垒作用的一次政治体检,

紧盯干部职工群众反映强烈、制

约企业发展、阻碍民生改善的“老

大难”问题选题立项。交建集团

党支部着力打造“红土·筑路人”

党建品牌,积极实施“走出去”

战略,拓展市外项目,成功中标

工程造价 4 亿元的晋新路快捷化

改造工程项目Ⅲ标段并有力推动

建设。市政建设公司面对施工工

期紧、技术难度高、安全风险大

等诸多困难,充分发挥“城市建

设先行者”党建品牌精神,突破

龙岩市工业东路延伸段跨铁路立

交桥工程项目,实现国内最大纵

坡双幅转体桥梁成功高空“二人

转”。项目建成后将进一步完善

龙岩东西向通道加强龙岩老区与

周边区域的联系,助推闽西革命

老区高质量发展示范区建设。同

时,市国资委积极组织开展市国

资系统自主经营项目策划大赛,

优中选优,精中挑精,推出一批

转化落地前景好的强链补链延链

项目,为“书记项目”做大做强

提供坚实后备力量,努力把改革

创新要求贯穿全过程各方面,深

层次系统化推进党建引领国资国

企高质量发展。

二、聚焦“谁来抓”,书

记领办示范带动

变“要我干”为“我要干”,

抓牢党组织书记这个“关键层级”,

有效统筹各种资源、整合各类组

织、凝聚各方力量,构建起纵向

到底、横向到边、相互贯通、协

同发力的企业经营管理格局。

1. 纵向贯通明晰主体责任。

在责任联动上,明确党组织书记

为项目“第一责任人”,通过项

目清单化、清单责任化、责任目

标化,对党组织书记职责任务进

行细化、量化、具体化,让各级

党组织书记清楚抓什么、怎么抓,

层层推动主体责任落实,形成“抓

住一个人、示范一班人、带动一

群人”的牵引效应,进一步激发

基层党建工作创新创优的内在活

力。如:自来水公司党支部把北

翼水厂项目作为公司头号工程,

充分发挥支部书记“头雁”效应,

以锚定争创“鲁班奖”精品工程

目标,建立党员示范岗和党员突

击队,形成了支部重视、书记带头、

党员表率,层层抓落实的工作局

面,北翼水厂累计完成投资约 3.1

亿元,约完成总投资的 90%。同时,

通过施工组织优化,降本增效明

显实现节约投资 4000 多万元,基

层党组织战斗堡垒作用和党员先

锋模范作用进一步凸显。

2. 横向联通强化互联互动。

以“书记项目”为抓手,打破企

业各领域“各自为政”“各抓各

的”问题,把企业党组织内嵌到

公司治理结构之中,推动企业党

建与企业生产经营、企业文化等

资源共享、阵地共建、活动共联、

难题共解,切实把党的政治优势、

组织优势转化为激活经济发展“红

色引擎”的制胜优势,持续推进企

业治理规范化科学化精准化。如:

交建集团公司以项目临时党支部

为抓手,积极推动党建和项目“深

度融合”,做到“支部建在项目上,

党旗飘在工地上”,以党建聚合力、

促征迁,引领项目建设进度、质量、

安全、成本管控,并积极推动技

术创新,加快工地数字化管理模

式建设。项目实施预计实现利润

2000 万元以上,2023 年完成产值

1.05 亿元,获评 2023 年度公路水

44

国企党建

第47页

运工程“平安工地”省级示范项目。

3. 整体融通突出多元共治。

通过抓“书记项目”,发挥党组

织整合资源功能,连通“党建孤

岛”、打破“治理壁垒”,形成

党组织牵头,企业部门联动、基

层社区共建、党员干部职工多方

参与的工作格局。如:市国资系

统积极响应“党员回家工程”,

落实党员进社区双报到,强化基

层党组织与挂钩联系社区沟通链

接,通过双向认领、双向服务,

促进优势互补、融合联动。土发

生态公司坚持以人民为中心的发

展思想,发挥“众垚”党建引领

作用,加速惠民生补短板,以解

决体育设施短板、儿童游乐设施

不足、小区周边配套缺失、停车

及充电难等问题为切入口,统筹 5

块边角地建设停车场 + 体育、体

育场地、智慧体育休闲公园等设

施,让小、散、碎的边角地块“变

废为宝”,补齐公共基础设施短板,

满足人民对美好生活的向往,提

高城市服务水平,实现社会效益

和经济效益有机统一。市公交公

司辐射扩大“五心公交”党建品牌,

党组织牵头深入社区、学校、产

业园区等实地调研,多方参与不

断优化创新服务模式,2023 年共

优化公交线路 35 条,拓展定制公

交线路 11 条,满足群众多样化乘

车需求,并以“家门到校门”的

学生定制公交解决中心城区 10 所

中小学校近 1500 名学生上下学难

题。

三、聚焦“怎么抓”,完

善机制强化保障

变“个别优”为“整体强”,

用抓项目的理念抓各个关键环节

落地落实,坚持保障保项目、述

职述项目、考核考项目、晋升看

项目,以系统性推进倒逼基层党

组织书记自加压力、拧紧螺丝。

1.“一体化”加强工作保障。

聚焦高效实施“书记项目”,强

化基层党组织领导轴心作用,推

动权力向项目核心下放、力量向

项目核心下沉、资源在项目核心

整合。紧扣赋权扩能做强项目,

坚持真赋权、赋真权、落得下、

接得住,解决了管理层次过多、

管理职能交叉、管理权责脱节等

问题,让“书记项目”开展更有

底气、落地更有保障。始终坚持

系统观念,不断强化一体化维护,

充分发挥“书记项目”的枢纽作用,

实现各部门互联互通,形成“横

向到底、纵向到边”的工作格局。

2.“常态化”开展跟踪问效。

建立项目提升机制,组建“书记

项目”指导组,实行立项、推进、

评估全过程跟进,通过建立“书

记项目”工程进度情况月度调度

表,实现“一项目一台账”,及

时跟进项目进展情况。通过“揽、

干、管、算、收”等项目管理重点,

多管齐下打好跟踪问效组合拳,

确保“书记项目”聚焦发展治理、

推进落实有力、工作成效突出、

推广价值明显。

3.“精准化”运用创建成果。

坚持以结果论英雄、从过程找经

验、用实绩来检验,把“书记项目”

推进情况纳入绩效考核、党组织

书记抓基层党建述职评议考核,

建立党组织书记推进“书记项目”

实绩档案,对实绩突出、群众公

认的“书记项目”,在市国资系

统党建工作会议上予以表彰推介,

并在党组织书记评先评优、个人

年度考核等方面优先考虑,树立

起真担当、真作为、重实干、重

实绩的鲜明导向。同时结合“书

记项目”成效,开展优秀“书记

项目”评选活动,推出一批效果

明显、特色鲜明、亮点突出的“书

记项目”,以具体项目带动国企

基层党建工作水平整体提升。

45

国企党建

第48页

坚持党的领导、加强党的建设,

是我国国有企业的光荣传统,是国

有企业的‘根’与‘魂’。龙洲集

团作为国有控股上市公司,坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导,深入学习贯彻党的二十

大精神和习近平总书记关于国有企

业改革发展及党的建设的重要论述,

扎实有效落实市委市政府、市国资

委、龙岩交发集团的各项安排部署,

紧紧围绕“中心任务抓党建、抓好

党建促发展”的工作思路,突出“九

个重视、一个探索、一个落实”这

条主线,全面深化体系构建、机制

固化、模式创新,推动集团各项工

作持续健康发展。经过 20 多年来的

改革发展,龙洲集团已逐步打造成

为一家集现代物流、汽车制造与销

售服务、汽车客运与站务服务、成

品油与天然气销售等经营业务于一

体的产业化集团公司。公司先后荣

获“全国文明单位”“全国五一劳

动奖状”“全国交通运输企业文化

建设优秀单位”“福建省先进基层

党组织”等荣誉称号。

一、筑牢战斗堡垒,凝聚

发展强大合力

近年来,龙洲集团积极探索深

入推动党建优势转化,广泛凝聚合

力、奋楫争先,党建引领作用持续

加强,党建优势不断彰显,为集团

高质量发展赋能添力。

1. 深化理论武装。集团党委始

终坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导,牢牢把握“学

思想、强党性、重实践、建新功”

的总要求,建立健全党委“第一议题”

制度和理论中心组学习制度,党委

班子成员以身作则、以上率下带头

学,营造良好的学习氛围,使学习

制度化、规范化、常态化,扎实推

进学习型党组织建设。不断加大党

员教育培训力度,铆足干劲加足“理

论原料”“技术鲜料”“实践佐料”,

让党员教育“三化归一”。大力营

造学习宣传贯彻“新思想”的良好

氛围,通过原原本本学、融会贯通

学、带着感情学、比一比赛一赛学,

领会思想伟力、体会领袖情怀,推

出一批有深度有厚度有温度的理论

成果、实践成效。以“四下基层”

创新党建模式引领企业高质量发展

——龙洲集团创新党建工作的探索与实践 龙洲集团党委副书记李泽祺

46

国企党建

第49页

为抓手,以实施“深学争优、敢

为争先、实干争效”行动为载体,

扎实推进主题教育走深走实,高

标准一体贯通推进各项重点工作,

不断把习近平新时代中国特色社

会主义思想转化为坚定理想信念、

锤炼党性和指导实践、推动工作

的强大力量,进一步拓宽创新创

业思维,不断巩固党建引领企业

高质量发展。

2. 加强组织建设。着力打造

“五个好”党委和“五个好”党

支部,集团党委坚持“双向进入、

交叉任职”原则,, 促进党建工作

与中心工作的融入和协同,集团

所属公司实行“党政一肩挑”,

党的组织机构与生产经营组织同

步设置,党组织负责人与经营班

子负责人同步配备,每个支部设

支委成员,党务工作与生产经营

同步开展,实现公司延伸到哪里,

党组织就建到哪里,党组织的作

用就发挥到哪里。公司两级班子

成员间既分工明确又团结协作,

重大事情集体讨论决定,小事及

时沟通,充分发挥整体作用,不

仅达到了增进班子团结,还提升

了领导合力,更激发了党员干部

职工干事创业的内生动力。随着

公司业务发展延伸省外,集团坚

持“党建是立企之本”、“党建

就是企业的生命”等理念,明确

“让党建工作在龙洲毫无障碍”,

公司所属的广东中汽宏远、安徽

中桩物流、天津兆华供应链均成

立党支部。

3. 夯实文化建设。集团党委

发挥品牌文化工作独特优势,唱

响主旋律,传递正能量,激发奋

进力量。结合集团发展实际,把

加强党的建设、培育企业精神、

建设企业文化作为新时期企业精

神文明建设的一项重要任务来

抓。聘请深圳市明天形象策划有

限公司作创建中国道路市场领导

品牌—龙洲 CI 项目策划,并开展

公司中高层人员及管理骨干进行

多次战略研讨;在上杭古田召开

“升级转型求突破,肩负使命谋

跨越”的发展战略研讨会;举办“效

100”战略执行一体化特训营,通

过研讨会和特训营,创造性地落

实“文化引领”战略部署。把企

业文化与品牌建设纳入绩效考核,

与生产经营工作同部署、同检查、

同考核、同奖惩,要求每个党员

在工作标准上做到 “好心态、高

姿态、在状态”,确保工作落到

实处、取得实效。积极挖掘具有

示范作用的先进典型,在公司成

立五周年、十周年纪念时表彰先

进典型,抓住时代精神的闪光点,

把深刻抽象的价值观念具体化、

形象化、生动化,引导党员干部

职工学习和传承,为企业转型发

展提供强大精神力量,不断夯实

党建引领厚植企业文化根基。

二、党建与业务互融,打

造特色党建品牌

近年来,龙洲集团坚持把加强

国企党建、深化国企改革、完善现

代企业制度一体谋划、互融共进,

着力打造“党建 +”特色党建品牌,

逐步探索出一条具有混合所有制企

业特色的党建工作之路。

1.在制度上深度整合,增强“原

动力”。把党建工作写入公司章程,

建立 “党委书记负总责、分管领

导分工负责、党委部门推进落实、

47

国企党建

第50页

各级领导干部一岗双责、支委成

员履行应尽职责、普通党员践行

应有担当”的责任体系,切实把

党的领导嵌入上市公司法人治理

全过程、融入生产经营各环节。

深入贯彻落实“三重一大”制度

及实施决策前置程序,严格落实

党委前置程序要求,充分发挥集

团党委“把方向、管大局、保落实”

的重要作用。同时,通过签订党

风廉政、精神文明建设责任书,

明确党组织书记认真履行第一责

任人责任,班子成员认真履行“一

岗双责”,既抓业务工作也抓分

管范围内的党风廉政工作,做到

两手抓、两手硬。

2. 在队伍建设上深度融合,

增强“保障力”。深入贯彻新时

代党的建设总要求和新时代党的

组织路线,坚持党管干部、党管

人才,引导广大党员自觉践行集

团党员干部“一心向党、心系职工、

忠于企业、勇于担当、善于作为、

严于律己”的 24 字政治要求,激

发广大党员的主体意识,完善意

识形态领域新要求,着力锻造一

支信念坚定、素质优良、结构合理、

纪律严明、作用突出的党员队伍,

为集团高质量发展提供强劲的人

才支撑。树立鲜明选人用人导向,

各党支部书与经营班子主要负责

人由一人担任,实现党建、业务“一

肩挑”。党员干部选拔任用、评

优评先、党员发展充分听取所在

党组织意见。实施人才发展战略,

建立员工学历提升、优秀大学毕

业生、优秀专业人才等奖励措施,

以及对新提拔的干部进行组织考

核、岗前培训、任前廉洁谈话、

任前公示等制度。每年积极引进

专业人才,优化党员队伍结构,

注重把既熟悉业务工作又热爱党

务工作的优秀干部充实到党务干

部队伍中,实现党的领导与企业

内部治理的有机结合。

3. 在业务上深度融合,增强

“品牌力”。发挥党委“把方向、

管大局、保落实”的领导作用,

坚持久久为功擦亮党建“底色”,

提升融合“成色”,推动“党建

赋能”走深走实,积极打造特色

“党建 +”品牌。通过“党建 + 理

论武装”加强责任意识、提升党

性修养;通过“党建+廉洁建设”

增强纪律意识、树立良好行风;

通过“党建 + 创新发展”加强团

队协作、促进业务创新;通过“党

建+服务提升”树立良好口碑、

展示龙洲形象;通过“党建 + 共

建帮扶”履行社会责任、扩大龙

洲影响;通过“党建+示范引领”

着力率先垂范、激励先进模范。

党建工作与经营管理的融合发展

得到凸显,逐步走出一条以党建

工作引领业务发展两促进的新途

径。培育了一批以“享”为服务

内涵的党建与业务工作融合发展

品牌,龙岩分公司党支部围绕“以

人民为中心,打通最后一公里”,

重点打造“行·享”品牌,着力

推进城际公交、城际快线、龙洲

e 行、968866、智慧车站建设;岩

运石化党支部从成立之初 7 名党

员到今天 13 名党员,在生产经营

中充分发挥基层党组织战斗堡垒

和党员先锋模范作用,推动经济

指标提质增效。

三、创新党建载体,增强

党建工作活力

创新党建活动载体,既是激

发基层党建活力的有效途径,也

是提升党建工作水平、服务企业

发展大局的一个重要手段。

1. 强化国企民主建设。坚持

职代会制度,做到“三个必须”,

企业重大决策事项必须经职代会

审议并向职工公开,涉及劳动关

系重大问题和职工利益的事项必

须与职工代表协商,事关职工切

身利益的方案必须经过职代会表

48

国企党建

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