1 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

2 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

卷首语 产业是高质量发展的命脉和基石，

产业强则经济旺、城市兴、百姓富。区

第二次党代会将“产业强区”提升到主

战略的高度，提出今后五年要举全区之

力、汇全区之智，大抓产业、抓大产业，

坚持一二三产融合并进，扎实推进“五

年倍增”计划，努力再造一个“产业富阳”。

这一目标要求，可谓一针见血、切中时弊，

为我们在高质量发展中促进共同富裕指

明了前进方向、提供了行动指南。

走好产业强区之路，既要“扬长补

短”，又要“弯道超车”。富阳产业家

底深厚，扬长补短就是要以制造业高质

量发展为主攻方向，深入开展新一轮制

造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，推

动传统产业提质增效；聚焦新制造、新

材料、新能源，培育壮大光电通信、生

物医药等现有优势产业，着力打造产业

主引擎。眼下新科技新业态层出不穷，

弯道超车就是要发展数字经济，建设产

业大脑、未来工厂、黑灯车间，不断开

拓产业新蓝海；加快构建现代服务业体

系，做强总部经济、楼宇经济，抢占未

来发展制高点。

走好产业强区之路，既要“内育外

引”，又要“多方联动”。对内，要坚

持科技为先，围绕全省打造“三大科创

高地”战略布局，加快硬科技创新示范

区建设步伐，努力成为全省科技创新高

地。对外，要坚持项目为王，把招商引

资作为产业强区的“生命线”，以大项

目带动大投入、形成大产业、推动大发

展。同时，发展产业是一项复杂的系统

工程，必须强化纵向联动、横向协同，

推动各方力量向产业聚合、各种要素向

产业聚集、各项服务向产业聚焦。

走好产业强区之路，既要“融合融

入”，又要“独领风骚”。我们要坚定

不移唱好“双城记”，以更大决心、更

大力度、更大举措，支持平台、服务平

台、发展平台，推动富阳经济技术开发

区、杭州富春湾新城、滨富特别合作区

等各平台深度融合发展。我们要全力以

赴打造最优环境，高度重视服务企业，

特别重视人才生态，更加重视政务环境，

确保广大客商和人才投资有机会、兴业

有舞台、发展有空间、权益有保障，真

正让富阳成为一片创新创业的热土。

没有等出来的辉煌，只有干出来的精

彩。站在新的历史起点上，让我们不驰于

空想、不骛于虚声，踔厉奋发、笃行不怠，

以区第二次党代会精神为指引，坚定不移

推进产业强区，将全面立起来进行到底，

以高质量发展赢得优势、赢得主动、赢得

未来，为高水平描绘现代版富春山居图提

供内生动力和持久活力。

筑牢高质量发展硬核支撑坚定不移走好产业强区路

《美丽富阳》编辑部

江花如画 洪逸洋 / 摄

3 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

12 月 14 日 -18 日，中国文化信息

协会期刊信息专业委员会在辽宁省丹东

市召开第一次全体会议。会上，区委机

关刊物《美丽富阳》获评为“全国城市

优秀党政期刊”。12 月 24 日，区委书

记吴玉凤对此作出批示：“《美丽富阳》

杂志办得好。希望能让更多的人喜欢、

阅读、受益。”

《美丽富阳》创刊于 1997年 1月，

前身是《富阳通讯》《富阳文刊》，由

区委主办，区委办公室、区委政研室、

区发展研究中心承办。创刊 20多年来，

始终紧扣区委区政府的中心工作，图文

并茂讲好“富阳故事”。目前，期均发

行量为 3000册，除在区级机关各单位、

各乡镇（街道）发放以外，还分送省市

领导、在富阳工作过的副区级以上领导、

富阳籍知名乡贤和企业家、区内大型企

业等，并在区内各大商业、文化场所展

示，与全国部分城市党刊交流，成为展

现富阳经济社会发展成就的重要窗口。

近年来，《美丽富阳》始终坚持党

刊姓党、面向基层、与时俱进，优化栏

目设置、刊物文风，与乡镇、部门合作

开设专辑，创办线上“微杂志”，政治性、

可读性、特色性不断增强，办刊质量得

到进一步提升。2019 年，在中国城市党

刊第 27届年会上作典型发言；2020年，

获评为“全国城市党刊联席会优秀党

刊”。

《美丽富阳》获评为

“全国城市优秀党政期刊”

编辑委员会

顾 问 吴玉凤 马利阳 邵伟斌

主 任 方 亮

编 委 严 琦 夏叶锋 余均发

孙桂明 余晓明 钱志龙

钱丽君 裘 丹

主 编 高良波

编 辑 林继斌

封 面 李 玲 / 摄

封 底 朱啸尘 / 摄

中共杭州市富阳区委主办

承 办：中共杭州市富阳区委办公室

中共杭州市富阳区委政研室

杭州市富阳区发展研究中心

通讯地址：杭州市富阳区富春街道桂花

路 25 号

联系电话：0571-61701123

传 真：0571-63343270

邮政编码：311400

投稿邮箱：fyqwbzys@163.com

浙内准字第 A100 号

印 刷：杭州富阳正大彩印有限公司

刊发时间：12 月 31 日

封面题字系郁达夫先生手迹

（浙内准字第 A100 号）

2021 年第 6 期 总第 266 期

目 录

坚定不移走好产业强区路

筑牢高质量发展硬核支撑 /《美丽富阳》编辑部

＞＞卷首语

01

时代风起，春江潮涌。未来五年，是富阳高质量发展的关键时期，机遇前所未有，

挑战无处不在，我们要科学研判形势，清醒审视自身，把握历史机遇，实现赶超发展。

坚定不移实施产业强区主战略

加快产业新动能城市新轴线发展新环境立起来

为高水平描绘现代版富春山居图而不懈奋斗

——在中国共产党杭州市富阳区第二次代表大会上的报告

/区委书记 吴玉凤

06

＞＞聚焦

＞＞现场

当好现代版富春山居图“执笔者”

——中国共产党杭州市富阳区第二次代表大会综述

/《美丽富阳》编辑部

中国共产党杭州市富阳区第二次代表大会关于一届区委工作报告的决议

24

20

22 中国共产党杭州市富阳区第二次代表大会关于一届区纪委工作报告的决议

Contents

＞＞双月观察

《美丽富阳》编辑部

76

坚定不移推进产业强区 将全面立起来进行到底

——区委书记吴玉凤专访 / 陈凌 董剑飞 朱啸尘

30

37 灵动葛溪 魅力山乡 / 俞一波

40 好风凭借力 扬帆正当时 / 杨兰英

42 迈进产城融合新征程 构建共同富裕金南翼 / 何明葵

44 推动高质量发展 建设高品质生活 / 羊献民

46 借势而进 乘势而上 / 江荣

48 全面“融杭融圈融廊” 当好产业强区排头兵 /赵骊中

34 坚定秉承两山理论 奋力建设杏福山乡 / 陈军峰

52 建新时代文化强区 绘现代版富春山居图 / 孙燕青

擦亮平安“底色” 提升幸福“成色”

为绘就现代版富春山居图贡献政法力量 /颜炎

发挥党建引领力量 绘就基层幸福画卷 /《美丽富阳》编辑部

55

58

党代表热议党代会报告

坚持产业强区 高质量打造创新活力图景

/ 方宗晓

61

64 党代表热议党代会报告

坚持开放活区 高质量打造都市田园图景

/ 吴璇 臧一平

68 党代表热议党代会报告

传承富春文脉 整合文化产业

铺展山水人文辉映秀美画卷 / 何芳芳

72 党代表热议党代会报告

回应市民关切 增进民生福祉

城市追求幸福的脚步永不停

/ 许荆楠 董剑飞

74 开启共同富裕新征程

续写幸福之城新华章 / 李治钢

北之江水上运动中心 吴昱 / 摄

6 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□区委书记 吴玉凤

时代风起，春江潮涌。未来五年，是富阳高质量发展的关

键时期，机遇前所未有，挑战无处不在，我们要科学研判形势，

清醒审视自身，把握历史机遇，实现赶超发展。

坚定不移实施产业强区主战略

加快产业新动能城市新轴线发展新环境立起来

为高水平描绘现代版富春山居图而不懈奋斗

——在中国共产党杭州市富阳区第二次代表大会上的报告

朱啸尘 / 摄

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走进党代会

7 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

中国共产党杭州市富阳区第二

次代表大会，是在“两个一百年”

奋斗目标历史交汇点、富阳全面“立

起来”关键期，召开的一次十分重

要的大会。大会的主要任务是：回

顾总结区第一次党代会以来的工作，

研究部署今后五年的奋斗目标和主

要任务，选举产生中共杭州市富阳

区第二届委员会和第二届纪律检查

委员会，团结带领全区各级党组织、

全体党员和广大干部群众，坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，围绕高质量发展建设共

同富裕示范区，坚定不移实施产业

强区主战略，加快产业新动能、城

市新轴线、发展新环境立起来，为

高水平描绘现代版富春山居图而不

懈奋斗！

现在，我代表中共杭州市富阳

区第一届委员会向大会作报告，请

予审议。

过去五年的

主要成就和基本经验

区第一次党代会以来的五年，

是富阳发展历程中极不平凡的五年，

是富阳实现深层次变革、全方位转

型、系统性重塑的五年。五年来，

面对撤市建区赋予的时代重任，面

对转型升级带来的巨大阵痛，面对

新冠疫情造成的空前冲击，我们团

结带领全区广大干部群众，顺利完

成区第一次党代会确定的各项目标

任务，“十三五”圆满收官、“十四五”

稳步开局，高水平全面建成小康社

会，共同富裕示范区建设拉开大幕。

预计，2021 年地区生产总值达到 870

亿元，一般公共预算收入突破百亿，

城乡居民人均可支配收入分别达到

69000 元、41700 元。

五年来，我们坚持不破不立、边

破边立，以大破推动大立。始终从

富阳发展的阶段性要求和内在性规

律出发，紧紧围绕高水平描绘现代

版富春山居图总目标，锚定“盯住

四个五、干好一三五”，明确发展

定位、清晰发展路径，先后实施“三

看四态促转型”“三个拥抱”“三

高发展”“三个立起来”等一系列

战略部署，每年召开战斗动员大会，

特别是抢抓“后峰会、前亚运”重

要机遇，按照“办好一个会、提升

一座城”要求，全面谋划推进“迎

展行动”，强力实施辨识度高、系

统性强的“985”工程，大事、要事、

难事一件一件推进，目标、指标、

坐标一步一步达成，9 大都市工程进

展顺利，8 大产业群落多点突破，5

大治理行动成效明显，推动富阳跨

朱啸尘 / 摄

8 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

越“不破不立、先破后立、边破边立、

转破为立”四大阶段，翻开了富阳

发展崭新篇章。

五年来，我们坚持拥抱都市、一

体发展，以大交通推动大融合。抢

抓撤市建区“窗口期”，坚定不移

促融合，都市一体成效显著。坚持

大交通先行，杭黄高铁、地铁 6 号线、

绕城高速西复线、彩虹快速路、春

永快速路等密集竣工投用，湖杭高

铁、灵桥新互通、大盘山隧道、秦

望过江通道等进展顺利，“三铁三

高三快速”融杭交通体系全面构筑，

一举奠定了富阳“融入大都市、接

轨长三角”的坚实基础。突出大协

作发展，围绕杭州城西科创大走廊

等省市重要战略，加快银湖、东洲、

富春湾新城融入杭州主城，扎实推

进现代版富春山居图样板段建设，

水上运动中心、射击射箭馆、富阳

体育中心三大亚运场馆精彩亮相，

与高新区（滨江）共建特别合作区，

创新实施“富阳供地、滨江耕地”

模式，成效显著。

五年来，我们坚持腾笼换鸟、

凤凰涅槃，以大平台推动大集聚。

唱好“双城记”，实施“双提升”，

新旧动能加快转换，规模以上工业

总产值达 1400 亿元，市场主体首破

10 万大关，连续入选全国综合实力

百强区、绿色发展百强区、投资潜力

百强区。产业结构持续优化，克服“换

挡焦虑”，壮士断腕淘汰落后产能，

实现造纸产业历史性腾退，彻底换

来了富春湾新城的新生，渌渚循环

经济产业园一期建成投用。推进球

拍、门窗、竹纸等经典民生产业整

治提升，荣获浙江省淘汰落后产能

和“腾笼换鸟”工作考核先进区称号。

发展动能持续增强，五年累计引进

产业项目 695 个、总投资超千亿，工

业投资、高新产业投资保持高位增

长，富芯、宏华数码、大华二期等“链

主型”企业落地建设，中恒电气、

飞旋科技等重点项目建成投产，中

泰深冷、富生电器等重点企业持续

升级，富通通信、海正生物等数字

化车间加快建设，培育了中荷电子、

大立过滤等一批“专精特新”“隐

形冠军”，规模以上工业高新技术

产业增加值占比 64.2%，五年提高 20

个百分点。新增国高企 385 家，研发

经费投入强度增幅连续位居全市前

列，新增各类人才 6 万人，硕士及以

上人才年均增长 51%，引进高层次

人才项目 195 个。平台能级持续提升，

开发区纳入杭州城西科创大走廊联

动发展区，总部经济、数字新零售、

智能装备等新兴产业初具规模；杭

州富春湾新城塔吊林立，中科院杭

北支江夜景 朱啸尘 / 摄

9 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

州光机所等落地运行，富春湾大道

等扎实推进。

五年来，我们坚持都市品质、

三美并举，以大治理推动大美丽。

城市建设大步迈进，城镇化率突破

70%，坚决遏制城乡无序建房乱象。

高标准打造城市“十字金轴”，集

全区力量推进城市有机更新，秦望

“城市眼”、杭黄“门户眼”等地

标即将拔地而起。阳陂湖生态修复

一期顺利完成，精品江景、精品夜

景相继亮相，19 条断头路得以贯通，

赢得市民广泛点赞。扎实推进城乡

风貌整治和未来社区建设，改造提

升老旧小区 45 个，基本建成“污水

零直排区”。城乡一体统筹推进，

完成环金线整治等工程，建设“四

好农村路”450 公里，全面实现融杭

城乡公交一体化。新登古城加快复

兴，场口微镇进展迅速，乐水湖源、

洞桥营地、龙门古镇、葛洪丹谷、

杏福万市、恬漫永昌、渔山稻香、

上官球拍、春建茶艺等一批美丽城

镇经典塑造，“六大组团”联动推

进。乡村建设成果喜人，创建省市

级精品村 40 个、3A 景区村庄 26 个，

扎实推进富春山居标杆点建设，打

响味道山乡、百花大会、江鲜大会

等特色品牌，“非粮化”“非农化”

整治卓有成效，粮食种植面积达 25

万亩，经营性收入 30 万元以下经济

薄弱村全面消除，成功获评浙江省

新时代美丽乡村示范区、全省深化

“千万工程”建设优胜区。“两山”

道路走好走实，深入实施“五水共

治”“五气共治”，累计削减露天

矿山 39 座，整治燃煤锅炉 770 余台，

节能降耗 200 万吨标煤，高标准抓好

中央环保督察反馈问题整改，连续

三年获得“美丽浙江”优秀区称号，

成功创建国家生态文明建设示范区。

五年来，我们坚持以人为本、民

呼我为，以大投入推动大民生。五

年累计投入 360 亿元用于民生事业，

占一般公共预算支出比重近八成，

成功获评中国最具幸福感城区。落

实“六稳”“六保”，城镇登记失

业率控制在 3% 以内，扎实做好“两

不愁三保障”，养老、医保实现与

杭州主城区“同城同待遇”。推进

“美好教育”，累计新建各类中小

学幼儿园 29 所，引进建设上海外国

语大学杭州附属学校，新劳动教育

模式全国示范，成为浙江省教育基

本现代化区。打造“健康富阳”，“舒

心就医”模式领跑全省，成功引进

省人民医院富阳院区、省中医院本

部。高度重视安居工程，深入推进

农村危旧房改造，高标准建设安置

房项目 72 个，建成公租房、人才房

近万套。农村饮用水工程惠及广大

群众，千岛湖饮水工程及银湖水厂

一期建成投用。打响“家在富春江上”

文旅品牌，创获全省农村文化礼堂

建设示范区。扎实推进“四平台”

和全科网格建设，扫黑除恶专项斗

争成效显著，连续三年获得全省无

信访积案区，各类警情连年下降，

成功摘得全省首批“一星”平安金鼎，

获评法治浙江建设示范区。

五年来，我们坚持制度重塑、流

程再造，以大改革推动大创新。以

系统思维、问题导向推动各项改革

迭代升级，着力打造“数智富春山

居图”。深化“一件事”集成改革，

“人生一件事”入选全省最佳实践

案例，“拿地即开工”模式全省示范，

“证照分离”实现全覆盖。公安执

法规范化建设得到公安部肯定。“最

多跑一地”矛盾纠纷多元化解机制，

获中国十大社会治理创新奖。“家

和智联”获全国妇联肯定。医学检

查检验结果互认共享改革全省推广。

政务服务示范大厅省级试点圆满完

成。县域共青团基层组织改革等 25

项国家和省级试点有序推进。推动

党政机构改革、事业单位清理规范，

深化“一巡多功能”、安全生产委

托执法等改革。区属国企改革、资

源要素配置市场化改革、投融资管

理体制改革、农村“三权”改革等

稳步推进。

五年来，我们坚持南征北战、全

面赶考，以大党建推动大作为。政

治建设深入推进，扎实开展“两学

一做”学习教育、“不忘初心、牢

记使命”主题教育、党史学习教育，

隆重举办庆祝建党 100 周年、新中国

成立 70 周年系列活动，建成新四军

两渡富春江红色研学中心、中央调

查组在富阳史料陈列室等一批红色

展馆。全面贯彻落实新时代党的组

织路线，干部政治素质数字化档案

工作得到中央改革办的肯定，落实

年轻干部“五级梯队”培养选拔机制，

开设领导干部周末大讲堂。圆满完

成社区规模调整、村社组织换届，

深入开展“昼访夜谈”“百日解难”

活动，大力整治“软弱涣散”基层党

组织。从严执行中央八项规定精神，

深入整治“不担当、不作为、不落实”

问题。坚决抓好中央、省委巡视反

馈问题和“七张问题清单”整改，

“数智巡察”得到中央巡视办的高

度肯定，并在全省推广。持续保持

惩治腐败高压态势，“三不”一体

推进形成新格局。坚持党委把方向、

管大局、作决策、保落实，人大及

其常委会依法履职，政府依法行政，

政协民主监督、参政议政，党管武装、

10 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

宣传思想和意识形态、依法治区等

工作全面加强，爱国统一战线日益

壮大，工会、共青团、妇联等群团

组织桥梁纽带作用积极发挥。

这五年，有太多值得铭记的人和

事：最令人敬佩的是，面对突如其

来的新冠疫情，干部群众日夜坚守，

白衣天使逆行出征，“病毒无情人有

情”，遍布全区的卡口、岗哨、帐篷，

组成了富阳最坚固的“钢铁防线”。

最令人感动的是，面对“烟花”、

“灿都”、“九孔泄洪”等极端天

气，全区人民风雨同舟、沉着应对，

大源重大山体滑坡连夜平安转移“一

个不少”，新沙、五丰两岛大撤离

扶老携幼“一个不落”，江滨西大

道十里防洪长堤在风雨中定格。最

令人动容的是，面对秦望区块、富

春湾新城、钢圈厂路、地铁沿线、

新登古城、场口微镇、湖塍村征迁

硬仗，各地各部门纷纷请缨、社会

各界主动参与，无数次比对政策、

无数次誓师动员、无数次熬夜商谈，

超过 2 万户农户、近 2000 家企业搬

迁，都是在回应人民对美好生活的

期盼。最令人难忘的是，面对紫云

山庄、小城镇环境综合整治时间紧、

任务重、标准高的巨大压力，各级

党员干部撸起袖子加油干，一时间

“帮帮团”“巾帼队”纷纷驰援，

迷彩服成了富阳最靓丽的风景线。

正是这样一场又一场的大考、一个

又一个的硬仗、一次又一次的攻坚，

生动诠释了富阳党员干部群众是一

支敢打硬仗、能打胜仗的铁军。

五年的急行军，我们一起战斗、

一同收获，一路见证了这座城市的

快速成长。五年的大变革，既为继

续前行打下了坚实基础，也为开创

未来积累了宝贵经验。我们深刻体

会到，进一步做好富阳工作：

必须践行“两个维护”，站稳政

治第一立场。只有坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指引，

特别是牢记习近平总书记提出的“打

造各具特色的现代版富春山居图”

重要指示，坚持从全局高度思考问

题、谋划工作，才能确保富阳发展

始终沿着正确的轨道前进。这是我

们最根本的政治纪律，任何时候都

要恪守。

必须保持转型定力，紧盯发展第

一要务。只有坚持创新、协调、绿色、

开放、共享的新发展理念，把握发

展规律、结合地方实际，保持定力、

专心专注，才能实现富阳发展的凤

凰涅槃。这是我们最明确的工作导

向，任何时候都要坚守。

必须牢记为民宗旨，倾听群众

第一呼声。只有坚持以人民为中心，

秉承初心使命，着力解决群众的“急

难愁盼”和“关键小事”，让更多

改革发展成果造福人民，才能汇聚

推动发展的磅礴力量。这是我们最

11 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

根本的价值取向，任何时候都要谨

记。

必须全面深化改革，激发创新

第一动力。只有坚持敢闯敢试、敢

为人先，以思想破冰引领改革突围，

创新解决一批体制性、机制性问题，

推动各领域加快变革，才能占得发

展先机、争取发展主动。这是最科

学的工作方法，任何时候都要遵循。

必须坚持党建引领，强化队伍第

一保障。只有坚持和加强党的全面

领导，充分发挥基层党组织的战斗

堡垒作用，充分调动广大党员干部

的干事创业积极性，才能战胜一个

又一个的困难，取得一个又一个的

胜利。这是最坚实的力量保障，任

何时候都要加强。

各位代表、同志们，过去五年

所取得的巨大成就，最根本的在于

以习近平同志为核心的党中央的科

学指引、掌舵领航。五年的成就，

让我们信心倍增、豪情满怀。这应

当归功于省市委的高度重视、巨大

支持，应当归功于历届党委的薪火

相传、接续奋斗，应当归功于全体

党员干部的同舟共济、团结一心，

应当归功于广大老领导、老同志的

鼎力支持、关心督促，应当归功于

各民主党派、工商联、无党派人士

的同心同德、携手共进，应当归功

于全区人民的努力拼搏、不懈奋斗。

在此，我代表区委，向所有为富阳

发展作出贡献的同志们、朋友们，

表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今后五年的

总体要求和奋斗目标

当前，百年未有之大变局加速

演进，新冠疫情全球大流行，不稳

定不确定因素明显增加。但总体看，

我国在危机中育新机、于变局中开

新局，高质量发展的目标没有变，

稳中向好的基本面没有变。站在“两

个一百年”的历史交汇点，党的十九

届六中全会全面总结党的百年奋斗

重大成就和历史经验，确立习近平

同志党中央的核心、全党的核心地

位，确立习近平新时代中国特色社

会主义思想的指导地位，对推动全

党进一步统一思想、统一意志、统

一行动，对新时代党和国家事业发

展、对推进中华民族伟大复兴历史

进程具有决定性意义。面向第二个

百年奋斗目标，我们必须忠诚拥护

“两个确立”、坚决做到“两个维护”，

以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指引，从党的百年奋斗历程

中汲取智慧力量，倍加珍惜百年伟

大成就，长期坚持百年历史经验，

确保全区各项事业始终沿着正确的

方向阔步前进。这是我们一切工作

的逻辑起点。

时代风起，春江潮涌。未来五

12 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

年，是富阳高质量发展的关键时期，

机遇前所未有，挑战无处不在，我

们要科学研判形势，清醒审视自身，

把握历史机遇，实现赶超发展。综

合判断：

1、富阳正处在战略机遇期，发

展环境深刻改变。习近平总书记赋

予浙江“高质量发展建设共同富裕

示范区”全新使命，实现共同富裕

将是今后很长一个时期的主要任务，

我们处于“共富裕”时代。数字化

改革深入推进，数字经济、数字社

会、数字文明浪潮一波接着一波，

我们处于“数字化”时代。2022 年

杭州亚运会的举办，“办好一个会、

提升一座城”的综合效应将持续释

放，我们处于“亚运会”时代。随

着新一轮杭州行政区划调整到位，

杭州已全面开启社会主义现代化国

际大都市建设，我们处于“大杭州”

时代。总体看，各种发展机遇不断

叠加，为我们提供了巨大的奋斗空

间，迫切需要我们跳出富阳发展富

阳，适应形势变化，紧跟时代步伐，

加压奋进，加快赶超。

2、富阳已处于区域竞合期，发

展格局深刻改变。富阳撤市设区已

经 7 年，杭州发展的格局已由市区

向市域、都市区向都市圈转变，区

域竞争合作版图正在重构。相对应

的，区县之间“标兵越来越远、追

兵蜂拥而至”的竞争格局加速形成，

我们与区域位置相邻、主导产业相

似、城市能级相近、发展优势相仿

的兄弟城市，在同类赛道上的竞争

将更加激烈。如果没有“想人所未

想”的先见之明、没有“做人所未

做”的先行先试，就会被标兵甩开、

被追兵超越，迫切需要我们抢抓新

机遇、抢占新风口，努力实现富阳

从跟跑、到并跑、到领跑。

3、富阳仍处于转型阵痛期，发

展动力深刻改变。过去几年，富阳

经历了极为艰难的转型，未来几年，

我们还将继续爬坡过坎、滚石上山，

特别是当前富阳发展还存在一些短

板和问题，主要表现在：高质量经

济发展任重道远，主导产业不够优、

平台能级不够高、项目支撑不够大、

创新能力不够强等问题仍然存在；

高品质城市建设任重道远，城市功

能不够完善、城乡建设不够精细、

城市管理不够到位等现象依然突出；

高水平社会治理任重道远，防范风

险、化解风险的能力有待提升，应

对突发事件、紧急事态的体制机制有

待健全；高素质队伍建设任重道远，

党员干部“破”的能力明显增强、“立”

的水平有待提高，全局性、专业化

明显不足，迫切需要我们保持足够

清醒，进一步增强危机感、紧迫感，

破解难题，破旧立新，加快发展。

4、富阳将进入全面发力期，发

展优势深刻改变。虽然我们还存在

诸多问题，但富阳的发展基础、潜力、

实力仍然深厚，优势十分突出，主

要是：经过五年交通大会战，杭州

城西科创大走廊联动发展区、滨富

特别合作区建设深入推进，同城发

展、一体发展的格局不断形成，区

位优势全面凸显；在土地资源日益

紧张、生态红线愈发刚性的背景下，

这几年全面腾笼而来的大量优质空

间，将成为最宝贵的稀缺资源，空

间优势全面凸显；“奇山异水、天

下独绝”的富春山水，通过近年来

有效的保护和修复，真正让富阳“既

具江城之秀、又赋山城之美”，成

为了杭州极具特色的都市新区，环

境优势全面凸显。这些复合叠加的

优势，将促使富阳成为杭州扩大城

市版图、提升城市能级的战略选择，

主城区产业、人才、公共服务等优

质资源将加速向我区辐射，必将带

动富阳全面发力，迫切需要我们更

加积极主动地参与到大杭州的分工

合作，发挥优势、乘势而上。

根据新的形势和要求，区委提

出，今后五年富阳发展的指导思想

是：高举习近平新时代中国特色社

会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党

的十九大和十九届二中、三中、四中、

五中、六中全会精神以及习近平总

书记在浙江、杭州考察重要讲话精

神，立足新发展阶段，贯彻新发展

理念，融入新发展格局，深入践行

“八八战略”，围绕打造“重要窗口”，

统筹发展与安全，推进高质量发展

建设共同富裕示范区，坚定不移实施

产业强区主战略，加快产业新动能、

城市新轴线、发展新环境全面立起

来，全力打造创新活力、都市田园、

山水人文、幸福宜居“四大图景”，

奋力谱写现代版富春山居图新篇章。

区委提出，今后五年富阳坚定

不移实施产业强区主战略。产业立

则富阳立、产业兴则富阳兴、产业

强则富阳强。富阳历来具有良好的

产业基础，历届党委都把产业发展

摆在重要位置，为我们实施产业强

区主战略打下了坚实基础。面对新

形势，新一轮科技革命和产业浪潮

加速发展，各地高度重视高端产业

发展，争夺优质产业资源的激烈程

度前所未有。对此，我们要进一步

统一思想，深刻认识到今后一个时

期，加快富阳发展、实现跨越赶超，

关键在产业、难点在产业、潜力也

在产业，必须坚定不移、坚持不懈，

举全区之力、汇全区之智，大抓产业、

13 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

抓大产业，努力走出一条符合富阳

实际的产业强区道路，奋力开创富

阳发展全新局面。

区委认为，不同的时代背景、不

同的发展阶段，有不同的发展任务、

不同的发展路径。相对于“十三五”

时期以破为主，今后五年“立起来”

将是富阳发展的核心主旨，这是推

进高质量发展实现共同富裕的必然

要求，也是高水平描绘现代版富春

山居图的题中之意，更是落在我们

这一代人肩上的重要使命。区委一

届十次全会提出产业新动能、城市

新轴线、发展新环境“立起来”，

全区上下思想、目标、行动高度统

一，各项工作取得了显著进展，成

效有目共睹。对此，我们更要明白：

“破不是我们的目标，立才是我们

的根本”，“破是为了更好的立”；

同时也要清醒认识到，“破不易立

更难”，“破需断臂之勇、立要接

骨之能”。“立起来”是一个由点

到面、由量到质、由低到高的转变，

我们所追求的“立”，是高质量、

高水平的“立”，立的难度要远远

大于破，立的过程要远远长于破，

需要我们付出长期艰苦的努力。对

此，新一届区委将坚持一张蓝图绘

到底，不折腾、不动摇，不喊新口号、

不换新跑道，坚定不移将“立起来”

进行到底，立出一番新天地、立出

一个新富阳。

对此，区委提出今后五年的奋

斗 目 标 是： 到 2026 年， 共 同 富 裕

迈出实质性步伐，实现“五年有大

进展”的阶段性目标。产业新动能

全面立起来，高新绿色产业成为主

导，科技创新驱动更加有力，转型

发展动力显著增强，发展质效明显

提升；城市新轴线全面立起来，地

铁“黄金轴”现代气派，富春江“碧

玉带”徐徐展开，“融杭融圈融廊”

格局全面形成，“百里富春山居图、

五十里春江花月夜”盛景再现；发

展新环境全面立起来，富春山水和

富春文化交织共融，创新创业、宜

居宜业的环境更加优越，“生活富裕、

生命阳光”城市品牌更加响亮，初

步呈现现代版富春山居图“创新活

力、都市田园、山水人文、幸福宜居”

四大图景。力争实现地区生产总值

年均增长 6.5% 以上，规上工业增加

值年均增长 12% 以上，一般公共预

算收入年均增长 10% 以上，居民人

均可支配收入年均增长 8% 以上。

今后五年的主要任务

蓝图已经绘就，奋笔正当其时。

未来五年，我们要锚定“一年大提升、

城市展厅 童定贤 / 摄

14 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

三年大变样、五年大跨越”，以非

常之责干事业、以非常之力抓落实，

拼三年、搏一届，努力把一个个美

好的愿景变为一幅幅现实的图景，

显著提升富阳在杭州发展版图上的

分量和地位。

（一）坚持产业强区，高质量打

造创新活力图景

坚持一二三产融合并进，扎实

推进“五年倍增”计划，全力壮大

实体经济根基，力争五年实现规上

工业总产值、工业投资、科技投入、

高新企业数量、上市企业数量翻番，

再造一个“产业富阳”，成为全省

先进制造业重要基地。

1、坚持项目为王，大抓招商、

抓大招商。树立“抓招商就是抓未来，

抓项目就是抓发展”理念，坚持把

招商引资作为产业强区主战略的“生

命线工程”，不遗余力、狠抓落实。

构建“大招商、招大商”格局，紧

紧抓住长三角一体化发展、央企国

企二次布局等机遇，全民动员、紧

盯高新、突出链条、引落一体，着

力形成招商“一盘棋”格局。大力

开展以商引商、以民引民，持续推

进专业招商、敲门招商，实施新一

轮“富商回归、乡贤回家”创业计划，

全力招引一批百亿、五十亿、十亿

元以上的产业项目，以大项目带动

大投入、形成大产业、推动大发展。

2、坚持科技为先，大抓创新、

抓大创新。围绕全省打造“三大科

创高地”战略布局，加快硬科技创

新示范区建设步伐，力争研发经费

投入强度达到 3.8% 以上，努力成为

全省科技创新高地。坚持企业创新

主体，鼓励企业加大研发投入，加

强“首台套、首批次、首版次”支

持力度，推动创新要素向企业集聚，

支持龙头企业、领军型科技企业牵

头组建国省级创新平台、创新联合

体，带动培育一批高新技术、科技

型中小企业。支持创新载体建设，

加大与全国、全省特别是“一廊四

城”内的浙江大学、之江实验室、

西湖大学等高端科研院所合作力度，

共建高，能级科创平台，加强与上

海张江国家实验室对接合作，推动

国际著名专家罗素团队落地组建杭

州科学中心，加快光电激光产业协

同创新创业中心建设，推动杭州光

机所、工创谷、春江研究院等深度

嵌入产业链条。优化科技创新生态，

出台科技新政，充分发挥科技投资

引导基金、天使创投基金作用，加

大金融对高新科技产业的支持力度，

为科技型企业发展壮大和高新项目

招引注入强劲动力。

3、坚持融合融入，大抓平台、

抓大平台。坚定不移唱好“双城记”，

以更大决心、更大力度、更大举措，

支持平台、服务平台、发展平台，

着力推动区内、区外各个平台深度

融合发展。经济技术开发区是国家

级开发区，发展责任重大，要千方

百计融入杭州城西科创大走廊，推

动高质量、一体化发展，加快打造

“金南翼”。统筹“一城一带多园”

建设，拓空间、强配套、造环境，

全面建成银湖科技城，力争到 2026

年综合实力进入全国第一方阵。富

春湾新城是杭州的“未来之城”，

承载着全区发展的希望，要紧紧盯

住“十年初具雏形”阶段性目标，

坚持高标准、高起点，做到“育产、

建城、聚人、强科”，加快土地整治、

加强优质配套、加大板块开发、加

速招商引资，成为全省高新技术产

业园区、“万亩千亿”新产业平台、

全省低碳园区。滨富特别合作区要

发挥先发优势，深化区域高质量协

同发展新模式，全力做好“合作区 +”

文章，力争三年内建成全省区域产

业协同发展示范园。

4、坚持转型升级，大抓产业、

抓大产业。以制造业高质量发展为

主攻方向，深入开展新一轮制造业

“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，着

力推动数字经济和实体经济、先进

制造业和现代服务业深度融合。大

抓新兴产业，聚焦新制造、新材料、

新能源等前沿领域，培育壮大光电

通信、生物医药等现有优势产业，

力争到 2026 年形成数字新基建、智

能装备两大产值超 500 亿元的主导产

业，着力打造富阳产业主引擎。发

展数字经济，加快建设一批产业大

脑、未来工厂、黑灯车间，布局一

批 5G、云计算、大数据、物联网等

未来产业，着力形成富阳产业新蓝

海。提升传统产业，深化“亩均论

英雄”，持续推进冶炼、建材等行

业高端化、智能化、绿色化转型，

整合提升小微园区、乡镇工业园区，

着力稳固富阳产业基本盘。做优现

代服务业，大力发展数字信息、科

技研发、现代金融等生产性服务业，

提升发展数字新零售、高端商贸等

生活性服务业，积极发展总部经济、

楼宇经济。支持企业升级，推进机

器换人、技术换代、空间换地，健

全“微成长、小升规、低变高、大

到强”培育机制，着力形成一批“专

精特新”“隐形冠军”企业，加快

培育富阳独角兽企业、头部企业，

力争五年新增上市企业 10 家以上。

5、坚持最优环境，大抓服务、

抓大服务。营商环境是一个地区综

合竞争力的重要标志，要打好服务

15 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

牌、环境牌、政策牌、感情牌，让

一流的营商环境成为富阳最好的招

牌。高度重视服务企业，进一步完

善企业家服务体系，构建“亲”“清”

新 型 政 商 关 系， 办 好“ 富 阳 人 大

会”“富商大会”，进一步浓厚亲商、

安商氛围，推动广大企业家坚守富

阳、坚持主业、坚定实业。特别重

视人才生态，加强人才政策精准度，

大力引进光电激光、智能制造等产

业人才，注重培育现代农业、社会

民生人才，着力打造以国省级人才

为引领、市区级人才为中坚、各行

各业人才为基础的“金字塔型”人

才结构。更加重视政务环境，以数

字化改革为牵引，充分发挥富阳“一

件事”改革先发优势，持续加大“一

次、一门、一窗、一站、一屏、一网”

集成力度，不断提升对企业、项目、

人才、群众的全周期、全流程服务，

真正让富阳成为一片创新创业的热

土。

（二）坚持开放活区，高质量

打造都市田园图景

秉持“兼田园之美、具城市之利”

理念，以更开放的格局，持续推进

融杭发展、拥江发展，精品规划、

精致建设、精细管理、精明运营，

加快建设“城市田园、田园城市”，

全力打造大杭州独具魅力的都市新

区。

1、展现最精彩，办好亚运盛会，

放大亚运综合效应。以“迎展行动”

为统领，高标准做好场馆运行、会

务服务、环境整治、应急保障等筹

备工作，全面激发群众知晓亚运、

参与亚运、共享亚运的热情，确保

赛事圆满举办，向亚洲乃至全世界

展示现代版富春山居图最精彩的一

面。持续发挥亚运综合效益，切实

富春建设者 陈雯媛 / 摄

16 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

抓好场馆利用后半篇文章，推进体

育健身服务全民化，创建全省体育

现代化区。加大“以会带产”力度，

进一步推动赛艇、球拍等体育制造

业发展，引进一批知名体育俱乐部，

培育升级高端赛事、健康休闲、运

动康复等服务业态，创建国家全域

旅游示范区，重振“中国运动休闲

之城”品牌。

2、着眼一体化，构建都市交通，

全面融杭融圈融廊。围绕“外联内畅、

都市一体”，实施新一轮交通大会战。

建成投用湖杭高铁、杭千高速灵桥

新互通，加快建成杭州中环、杭淳

开高速，推进东望路延伸工程，进

一步完善都市交通网络体系。全面

贯通富春湾大道、大盘山隧道、西

环北路连接线，形成富阳城市内环。

有序推进 320 国道大青至鹿山改建、

206 和 305 省道改扩建、渌渚江航道

提升等工程，持续打通一批城市“断

头路”，推进“四好农村路”建设。

对接融入省市重大布局，强化规划

引领作用。坚持全要素统筹、全领

域覆盖、全周期管理，科学划定“三

区三线”，推动“多规合一”，高

起点做好各项规划。做深做透专项

规划，提高城市设计水平。加大规

划刚性执行，严控城市天际线、富

春江岸际线、主要道路两边退界线。

3、提升辨识度，立好十字金轴，

打造现代田园城市。以中心轴线串

起节点、带动片区、辐射全域。高

起点打造地铁“黄金轴”，推进城

市中脊道路综合整治，向南贯通秦

望过江通道，争取地铁 6 号线过江，

向北与杭州城西科创大走廊联动一

体，有机串联银湖科技城、环阳陂

湖、富春“城市心”等重点板块，

建成秦望“城市眼”、杭黄“门户眼”

百年精品工程，九大功能互补、形

态丰富、气质各具的地铁站点全面

建成。高品质打造富春江“碧玉带”，

坚定拥江发展，做透“江”的文章，

用足用好湾区、沙洲、岛屿、岸线

等独特资源，推进东洲富春卷首、

城区现代都市、新桐田园风光全流

域改造提升，激活新沙岛，修复洋

浦江，抓好富春湾新城水系恢复，

持续推进精品江景、最美绿道建设，

着力打造拥江枕湖、人水相亲的“湿

地水城”。

4、立足精细化，坚持一流标准，

全面提升城市品质。高强度投入、

高水平治理，城市管理全面对标杭

州主城区。加快未来单元建设，积

极创建一批未来社区，抓好老旧小

区、背街小巷、城中村改造，加快

提升重点商圈、主要街区，因地制

宜建设一批城市小品、城市家具。

开展城市治堵，加强道路序化管理，

加大停车位供给，不断改善市民出

行条件。提升市容市貌，做好减法、

打开空间，做到疏密有致、浓淡相宜。

重抓城市安全，统筹整治老旧管网

管线、高层消防安全、地下管廊空

金桥南北路全幅贯通 李玲 / 摄

17 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

间等，提升城乡防洪排涝能力，及

时消除各类隐患。建设数字孪生城

市，做强“城市大脑”，优化完善“大

城管”“大城建”体制，持续提升

城市建管水平。

5、全域景区化，组团协同发展，

推进乡村美丽振兴。强化区域联动。

围绕“大片区发展、大景区覆盖”，

坚持美丽城乡、美丽经济、美丽治

理“新三美”联动，深入推进大龙门、

大壶源、大葛溪、大安顶等组团发展，

推动一批景村、景乡、景区串珠成

链，走出一条优势互补、共建共享

的区域协同发展新路子。建设美丽

城镇。加强小城市培育，突出抓好

新登千年古城复兴、场口艺美小镇

建设，巩固小城镇环境综合整治成

果，培育特色产业、塑造经典小镇。

打造未来乡村。统筹“五化十场景”，

通过设计改变乡村，持续推出一批

浙派民居、杭派民居，引领村居建

设新风尚。坚持“最清洁、最有序、

最生态、最美丽”标准，全域构建乡

土气息、田园风光、地域特色、美

丽宜居、富阳品牌的乡村精美画卷。

发展美丽经济。持续打响“味道山乡”

特色品牌，深化“两进两回”，大

力培育一批具有竞争力的龙头企业、

农创客、农夫乐园等农业经营主体，

擦亮“富春山居”区域公共品牌，

壮大村集体经济，争创全国“两山”

理念转化实践示范区。适时开展部

分乡镇（街道）行政区划调整工作。

（三）坚持文化兴区，高质量打

造山水人文图景

独绝的山水、深厚的文化是富阳

最大的特色，也是我们最宝贵的财

富。坚定走生态优先、文化引领之路，

全力铺展一幅山水和人文交相辉映

的秀美画卷，重现千年富春古郡风

韵。

1、传承富春文脉，建设新时代

文化强区。围绕“一条江、一幅画、

一张纸、一批人、一座城”，深入

推进“新时代文化兴盛”行动，大

力传承和弘扬“富春山居文化”。

实施文化基因解码工程，深度挖掘

《富春山居图》、孙权故里、郁达

夫、“两董”等文化元素，打造具

有富阳辨识度的文化标识。加强文

化遗产保护传承，建设泗洲古法造

纸、瓦窑里两大遗址，支持新登古

城申遗，提升竹纸制作技艺、张氏

骨伤疗法等非遗项目，打响周雄孝

善文化品牌。推动文旅融合发展，

加快西岩温泉、经纬整交点、公望

两岸文创产业基地等重点项目建设，

做大安顶云雾茶、东坞山豆腐皮、

永昌臭豆腐、龙门油面筋等地方风

味产业，打响“家在富春江上”文

旅品牌。深度融入钱塘江诗路、之

江文化产业带，创新文化新业态、

新模式，实施新一轮文化企业培育

计划，引育一批文化产业主力军在

富创新创业，精心打造一批具有富

阳印记的名家名团名作。

2、弘扬富春文明，争创全国文

明典范城市。坚持物质富裕和精神

富有协调推进，着力增强文化软实

力。强化党的创新理论武装，深化

理论传播阵地和学习宣讲平台建设，

推动学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想走深走实。“守护

红色根脉”，加强爱国主义教育基

地建设，挖掘新四军两渡富春江、

新登战役等红色历史，讲好富阳红

色故事。强化新时代文明实践中心

建设，推进全域精神文明创建，巩

固提升全国文明城市创建成果。以

社会主义核心价值观为引领，积极

培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，

擦亮“最美群像”发源地品牌，持

续奏响最美富阳人时代强音。深化

“数字 + 文化”改革，打造书香富阳，

建设城市书房、科技馆、图书新馆、

第二体育中心，用好农村文化礼堂、

农家书屋，丰富群众文化生活。

3、保护富春山水，打造“美丽

中国”样本。山水是现代版富春山

居图最大底色。扎实稳妥推进碳达

峰碳中和行动，对标对表“3060”工

作目标，积极实施节能降碳增效行

动，加大低碳科技创新应用，加快

传统产业节能低碳改造。加强生态

修复，像保护眼睛一样保护环境，

坚持不开照面山，强化“三线一单”

刚性约束，实现“一条红线”管控

重要生态空间。坚持系统推进，高

标准打好治水、治气、治土、治废

攻坚战，确保空气优良率稳定提升，

主要流域地表水环境达标率 100%，

污染地块安全利用率 100%，再夺“大

禹鼎”。完善治理体系，深化林长制、

河湖长制、田长制，高标准抓好中

央环保督察反馈问题整改，坚决打

击生态环境领域违法行为。

（四）坚持富民立区，高质量打

造幸福宜居图景

聚焦“七优享”，协调推进人的

全面发展与社会全面进步，持续提

升社会治理体系和治理能力现代化

水平，让人民群众的获得感更加充

实、幸福感更可持续、安全感更有

保障，争当全省高质量发展建设共

同富裕示范区排头兵。

1、建设美好富阳。围绕“人的

全生命周期”，率先在七张“金名片”

上取得突破，为全省公共服务优质

共享探路示范。推动“幼有善育”。

持续推进“优生优育优教”促进工

18 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

程，打造“托起小太阳”富阳品牌。

加快完善生育保障政策和配套衔接，

扩大公办幼儿园学位供给。推动“学

有优教”。优化区域教育布局，提

速提质学校建设，加快引进杭二中

等优质教育资源。推进名校集团化

办学改革，用好“空中课堂”，着

力提升农村教育水平，打造优质均

衡的城乡教育共同体。落实“双减”

政策，扩大“新劳动教育”全国影

响，深化德育美育工作改革，促进

学生全面发展。推进教育“数字大

脑”迭代升级，提升“安心入学”

应用服务能力，创新“中高职一体

化”建设，打造全省一流综合教育

强区。推动“病有良医”。慎终如

始抓好疫情防控，完善全区公共卫

生服务体系和应急体系建设。深化

“三医联动”“六医统筹”综合医

改。建成投用省人民医院富阳院区、

省中医院本部两家三甲综合性医院。

支持院校合作，推进“名医名院名

科”“乡贤名医带徒”“富春医学高峰”

计划，深化“健康大脑 + 智慧医疗”

服务，推动医学检查检验结果互认

共享改革扩面增效。推动“老有颐

养”。坚持增加供给和优化结构同

步发力，养老机构护理型床位占总

床位比达到 65%。构建以困难失能老

人保障为重点的分层分类养老服务

体系。拓展“空巢老人安全守护”“退

管智服”应用场景建设，打造老年

友好型社会。推动“住有安居”。

促进房地产业健康发展和良性循环。

落实保障性租赁住房扶持政策，建

成投用一万套以上公租房、人才房，

推进共有产权住房试点，着力解决

新市民住房困难。提升回迁安置速

度，加快城镇危房解危、农村住房

解困。推动“弱有保障”。加快社

会救助服务联合体建设，统筹政府、

市场、社会等救助帮扶资源，建成

“全网通”全民慈善服务系统，发

挥社会救助在兜底保障、纾困解难、

增能致富、生活服务和慈善公益方

面的综合效应。推动“劳有厚得”。

实施就业优先政策，提升就业公共

服务，强化创业带动就业，促进就

业收入和产业发展同步提升，拓宽

城乡居民财产性收入渠道。深化“就

业超市”“工伤一码通”等应用场景，

加强从业人员劳动权益保障。

2、建设平安富阳。坚持稳定压

倒一切，锚定“全省第一方阵、全

市第一序列”目标，完善“大平安”

工作格局。推进“县乡一体、条抓

块统”基层治理，加快构建以社会

治理中心为牵引、“四平台”为支撑、

“全科网格”为基底的基层社会治

理体系，提高治理现代化能力水平。

强化风险闭环管控，做实预测预警、

源头防范、多元化解、应急处置机制，

严厉打击黄赌毒、盗抢骗、涉网新

型违法犯罪，常态化开展扫黑除恶

专项斗争，持续推进交通、消防等

重点行业专项整治，扎实做好信访

维稳工作，有效化解房地产、金融、

欠薪等领域社会风险隐患，不断提

升人民群众安全感。深化数字法治

建设，推动大数据、云计算、人工

智能、区块链等技术与政法平安、

基层治理深度融合，擦亮“家和智

联”“政法一体化”、法治风险闭环“一

件事”等金名片。巩固教育整顿成果，

完善干警严管厚爱体制机制，最大

限度提升政法队伍核心战斗力。

3、建设法治富阳。笃学践行习

近平法治思想，统筹推进法治实施、

法治监督、法治保障体系建设，落

实党政主要负责人第一责任人职责，

切实提高党政领导干部法治思维和

法治能力。全面推进法治政府建设，

坚持依法决策、依法行政，严格规

范公正文明执法，加快“大综合一

体化”行政执法改革，构建一流法

治化营商环境，预防化解行政争议，

深化法治乡镇建设，争创全国法治

政府建设示范区。持续深化司法机

制改革，推进刑事诉讼、民事诉讼、

行政诉讼机制创新，提高司法效率，

强化司法公信力，努力让人民群众

在每一个司法案件中感受公平正义。

不断提升法治社会水平，完善自治、

法治、德治、智治“四治融合”模式，

健全人民调解、行政调解、司法调

解“大调解”联动工作体系，优化公

共法律服务供给，高标准实施“八五”

普法，争创全国依法治理先进区。

全面加强党的建设

开启新征程、实现新发展，核心

是党的领导，关键是党员干部。要

弘扬伟大建党精神，推进新时代党

的建设新的伟大工程，坚定不移推

进全面从严治党，为高水平描绘现

代版富春山居图提供坚实的组织保

障。

第一，忠诚践行“两个维护”，

担好政治之责。始终把政治建设作

为首要任务，增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、忠诚拥护“两

个确立”，坚决做到“两个维护”，

不断增强政治判断力、政治领悟力、

政治执行力，让忠诚核心、拥戴核心、

维护核心、捍卫核心成为富阳党员

干部最鲜明的政治底色。坚持用习

近平新时代中国特色社会主义思想

武装头脑，深化拓展党史学习教育

成果，落实“五个强化”“五张责

19 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

任清单”，优化“政治画像”机制，

发挥政治素质在全区干部队伍建设

的首关作用。要牢牢掌握意识形态

工作主动权，大力推进“瞭望哨”

工程，不断提升感知风险、化解风

险的能力。

第二，深入推进全面赶考，激发

担当之能。落实新时代好干部标准，

坚持“能者上、平者让、庸者下”

的选人用人导向，着力打造一支“全

面赶考”的高素质专业化干部队伍。

重塑干部“选育管用”体系，深化

干部“三榜联动”“助跑行动”，

持续办好干部“周末培训班”“三

家大讲堂”，不断提升干部推动“立

起来”的本领。坚持示范引领，深

化“项目长、产业链长、治理指挥长”

制，加大在经济发展最前沿、项目

建设主战场、急难险重第一线发现

干部、培养干部、使用干部，激励

干部担当作为。坚持严管厚爱并重，

持续推进干部能上能下，大力选树

表彰先进典型，巩固深化容错裁定

机制，为担当者担当、对负责者负责，

营造干部队伍“比学赶超、勇争一流”

的浓厚氛围。

第三，打造坚实战斗堡垒，夯

实执政之基。深入实施“红色根脉

强基工程”，推动基层党建工作质

量整体跃升，打造新时代党建高地。

持续深化擂台比武、导师帮带工作

机制，建强乡村共富“领头雁”队伍。

深化城市基层党建工作，做实街道

大工委制、社区大党委制。统筹开

展党群服务阵地“凝心聚力”、两

新党建“有形有效”、机关党建“模

范争先”系列行动，实现各领域基

层党建工作提档升级、全面过硬。

走好新时代党的群众路线，打造线

上“民呼必应”、线下“昼访夜谈”

双线融合联动体系，推动党员干部

在联系服务群众上更加用心用情用

力。

第四，党建统领整体智治，提升

变革之力。坚持把数字能力作为新

时代各级党员干部的必备关键本领，

以数字化改革为总抓手，统筹推进

各领域各方面重点改革。科学编制

数字化改革“一本账”、共同富裕

改革“一本账”、牵一发动全身重

大改革“一本账”、改革理论制度

成果“一本账”，谋划建设更多具

有富阳辨识度、省市影响力、实用

管用好用的场景应用，高水平绘就

“数智富春山居图”。建成党政机

关整体智治、数字政府、数字经济、

数字社会、数字法治 5 个综合应用和

一体化智能公共数据平台，推动“152”

工作体系与基层治理“141”体系衔

接贯通，加快形成整体高效的党政

运行体系、优质便捷的公共服务体

系、公平公正的执法监管体系、全

域智慧的协同治理体系，实现区域

治理现代化先行。

第五，从严抓好党风政风，恪守

清廉之本。坚持严的主基调，强化“四

责协同”，贯通“四项监督”，持

续推进中央巡视反馈问题和“七张

问题清单”整改落实。健全完善监

督体系，加强对“一把手”和领导

班子的监督。综合运用“四种形态”，

抓早抓小、抓常抓细。要准确把握“三

个聚焦”监督重点，做好常规巡察、

专项巡察、延伸巡察，深化“数智

巡察”，着力做好巡察后半篇文章。

严格落实中央八项规定精神，持续

纠治“四风”，一体推进“三不”

机制建设，保持惩治腐败高压态势，

高标准推进清廉富阳建设，涵养风

清气正的政治生态。

第六，坚持党的全面领导，积蓄

奋进之势。发挥党总揽全局、协调

各方的领导核心作用，最大限度凝

聚社会各界的思想共识、智慧力量。

加强和改善党对人大工作的全面领

导，支持人大对“一府一委两院”

进行依法监督，切实将全过程民主

落实到各个方面。加强人民政协专

门协商机构建设，提高政治协商、

民主监督、建言资政水平，更好凝

聚共识。全面落实民族、宗教、侨务、

对台等政策，集聚统一战线制度优

势、思想优势、智慧优势、资源优

势和方法优势，巩固最广泛的爱国

统一战线。坚持党建带群建，推进

工会、共青团、妇联、工商联等群

团组织改革，充分发挥桥梁纽带作

用。全面落实党管武装制度，加强

国防后备力量建设，强化双拥共建，

推动军民融合。

各位代表，同志们：

这是一个拔节向上、澎湃向前的

新时代，我们要开阔眼界、开拓进取，

在加速发展、赶超发展、跨越发展中，

全面开创富阳的崭新未来。

这是一个充满生机、充满希望的

新富阳，我们要实干至上、奋斗至上，

在干在实处、走在前列、勇立潮头中，

全力开辟富阳的崭新局面。

握紧历史的接力棒，让我们更加

紧密团结在以习近平同志为核心的

党中央周围，高举习近平新时代中

国特色社会主义思想伟大旗帜，在

省委、市委的坚强领导下，解放思想、

埋头苦干、砥砺前行，早日绘就现

代版富春山居图，为全省全市发展

大局作出应有贡献，以优异成绩向

党的二十大献礼！

20 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

中国共产党杭州市富阳区第二

次代表大会经过认真审议，批准吴玉

凤同志代表一届区委所作的题为《坚

定不移实施产业强区主战略，加快产

业新动能城市新轴线发展新环境立起

来，为高水平描绘现代版富春山居图

而不懈奋斗》的工作报告。

大会认为，区第一次党代会以

来的五年，是富阳发展历程极不平

凡的五年，是富阳实现深层次变革、

全方位转型、系统性重塑的五年。

五年来，面对撤市建区赋予的时代

重任，面对转型升级带来的巨大阵

痛，面对新冠疫情造成的空前冲击，

全区上下以大破推动大立，以大交

通推动大融合，以大平台推动大集

聚，以大治理推动大美丽，以大投

入推动大民生，以大改革推动大创

新，以大党建推动大作为，顺利实

现区第一次党代会确定的各项目标

任务，“十三五”圆满收官、“十四五”

稳步开局，高水平全面建成小康社

会，共同富裕示范区建设拉开大幕。

大会总结，五年来所取得的巨

大成就，最根本的在于以习近平同

志为核心的党中央的科学指引、掌

舵领航。进一步做好富阳工作，必

须践行“两个维护”，站稳政治第

一立场；必须保持转型定力，紧盯

发展第一要务；必须牢记为民宗旨，

倾听群众第一呼声；必须全面深化

改革，激发创新第一动力；必须坚

持党建引领，强化队伍第一保障。

大会指出，当前百年未有之大

变局加速演进，新冠疫情全球大流

行，不稳定不确定因素明显增加。

但总体看，我国在危机中育新机、

于变局中开新局，高质量发展的目

标没有变，稳中向好的基本面没有

变。党的十九届六中全会全面总结

党的百年奋斗重大成就和历史经验，

确立习近平同志党中央的核心、全

党的核心地位，确立习近平新时代

中国特色社会主义思想的指导地位，

对推动全党进一步统一思想、统一

意志、统一行动，对新时代党和国

家事业发展、对推进中华民族伟大

复兴历史进程具有决定性意义。面

向第二个百年奋斗目标，必须忠诚

拥护“两个确立”、坚决做到“两

个维护”，以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指引，倍加珍惜

百年伟大成就，长期坚持百年历史

经验，确保全区各项事业始终沿着

正确的方向阔步前进。这是我们一

切工作的逻辑起点。

大会强调，未来五年，是富阳

高质量发展的关键时期，机遇前所

未有，挑战无处不在，富阳面临战

略机遇、区域竞合、转型阵痛、全

面发力“四期叠加”阶段性特征，

发展环境、发展格局、发展动力、

发展优势深刻改变，我们要科学研

判形势，清醒审视自身，把握历史

机遇，实现赶超发展。

大会明确，今后五年，要高举

习近平新时代中国特色社会主义思

想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大

和十九届二中、三中、四中、五中、

六中全会精神以及习近平总书记在

浙江、杭州考察重要讲话精神，立

足新发展阶段，贯彻新发展理念，

融入新发展格局，深入践行“八八

战略”，围绕打造“重要窗口”，统

筹发展与安全，推进高质量发展建

设共同富裕示范区，坚定不移实施

产业强区主战略，加快产业新动能、

城市新轴线、发展新环境全面立起

来，全力打造创新活力、都市田园、

山水人文、幸福宜居“四大图景”，

奋力谱写现代版富春山居图新篇章。

今后五年的奋斗目标是：到 2026 年，

共同富裕迈出实质性步伐，实现“五

年有大进展”的阶段性目标。产业

新动能全面立起来，高新绿色产业

成为主导，科技创新驱动更加有力，

转型发展动力显著增强，发展质效

明显提升；城市新轴线全面立起来，

地铁“黄金轴”现代气派，富春江“碧

玉带”徐徐展开，“融杭融圈融廊”

（2021 年 12 月 30 日中国共产党杭州市富阳区第二次代表大会通过）

中共杭州市富阳区委

关于中国共产党杭州市富阳区

第二次代表大会工作报告的决议

21 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

格局全面形成，“百里富春山居图、

五十里春江花月夜”盛景再现；发

展新环境全面立起来，富春山水和

富春文化交织共融，创新创业、宜

居宜业的环境更加优越，“生活富裕、

生命阳光”城市品牌更加响亮。

大会强调，未来五年，我们要

锚定“一年大提升、三年大变样、

五年大跨越”，以非常之责干事业、

以非常之力抓落实，拼三年、搏一届，

努力把一个个美好的愿景变为一幅

幅现实的图景，显著提升富阳在杭

州发展版图上的分量和地位。要坚

持产业强区，高质量打造创新活力

图景。坚持项目为王，大抓招商、

抓大招商；坚持科技为先，大抓创新、

抓大创新；坚持融合融入，大抓平台、

抓大平台；坚持转型升级，大抓产业、

抓大产业；坚持最优环境，大抓服务、

抓大服务。要坚持开放活区，高质

量打造都市田园图景。展现最精彩，

办好亚运盛会，放大亚运综合效应；

着眼一体化，构建都市交通，全面

融杭融圈融廊；提升辨识度，立好

十字金轴，打造现代田园城市；立

足精细化，坚持一流标准，全面提

升城市品质；全域景区化，组团协

同发展，推进乡村美丽振兴。要坚

持文化兴区，高质量打造山水人文

图景。传承富春文脉，建设新时代

文化强区；弘扬富春文明，争创全

国文明典范城市；保护富春山水，

打造“美丽中国”样本。要坚持富

民立区，高质量打造幸福宜居图景。

打造七张“金名片”，为全省公共

服务优质共享探路示范，建设美好

富阳；推进“县乡一体、条抓块统”

基层治理体系，强化风险闭环管控，

完善“大平安”工作格局，建设平

安富阳；统筹推进法治实施、法治

监督、法治保障体系，抓好法治政

府建设，深化司法体制改革，提升

法治社会水平，建设法治富阳。

大会强调，开启新征程、实现

新发展，核心是党的领导，关键是

党员干部。要弘扬伟大建党精神，

推进新时代党的建设新的伟大工程，

坚定不移推进全面从严治党，为高

水平描绘现代版富春山居图提供坚

实的组织保障。要忠诚践行“两个

维护”，担好政治之责；要深入推

进全面赶考，激发担当之能；要打

造坚实战斗堡垒，夯实执政之基；

要党建统领整体智治，提升变革之

力；要从严抓好党风政风，恪守清

廉之本；要坚持党的全面领导，积

蓄奋进之势。

大会号召，全区各级党组织和

全体党员要紧密团结在以习近平同

志为核心的党中央周围，高举习近

平新时代中国特色社会主义思想伟

大旗帜，在省委、市委的坚强领导

下，解放思想、埋头苦干、砥砺前

行，早日绘就现代版富春山居图，

为全省全市发展大局作出应有贡献，

以优异成绩向党的二十大献礼！

幸福站台 朱啸尘 / 摄

22 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

（2021 年 12 月 30 日中国共产党杭州市富阳区第二次代表大会通过）

中国共产党杭州市富阳区

第二次代表大会

关于一届区纪委工作报告的决议

中国共产党杭州市富阳区第二

次代表大会经过认真审议，批准沈

阳红同志代表区一届纪委所作的题

为《践行改革创新精神，诠释忠诚

干净担当，推动新时代纪检监察工

作高质量发展，为高水平描绘现代

版富春山居图提供坚强保障》的工

作报告。

大会充分肯定中共杭州市富阳

区第一届纪律检查委员会的工作。

大会认为，区一次党代会以来，在

市纪委和区委领导下，区纪委认真

贯彻落实党的十九大和十九届二中、

三中、四中、五中、六中全会精神

以及上级纪委历次全会精神，忠诚

履行党章赋予的职责使命，充分发

挥监督保障执行、促进完善发展的

作用。践行“两个维护”，政治监

督取得新成效；突出标本兼治，“三

不”一体形成新格局；持续正风肃纪，

作风建设呈现新常态；强化立体联

动，巡察工作开辟新局面；全面深

化改革，监督质效实现新提升；坚

持纵深推进，清廉富阳展现新气象；

23 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

强化“数智”赋能，监督模式实现

新变革；坚持严字当头，队伍建设

铸就新风貌，全区党风廉政建设和

反腐败工作取得显著成效，为完成

区第一次党代会确定的目标任务、

推动全区经济社会持续健康发展提

供了有力保障。但必须清醒认识到，

“腐蚀”“围猎”的风险仍需高度警惕；

作风建设顽瘴痼疾仍需重点突破；

管党治党的政治责任仍需有效压实；

对“一把手”和班子成员的监督仍

需不断强化。

大会要求，全区各级纪检监察

组织要以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，深入学习贯彻党

的十九大和十九届二次、三次、四

次、五次、六次全会精神，以及习

近平总书记在浙江、杭州考察重要

讲话精神，立足新发展阶段，贯彻

新发展理念，融入新发展格局，统

筹发展与安全，围绕高质量发展建

设共同富裕示范区，坚持稳中求进

工作总基调，贯彻落实中央、省市

纪委和区第二次党代会的决策部署，

坚持全面从严治党战略方针，坚定

不移将党风廉政建设和反腐败斗争

进行到底，为我区坚定不移实施产

业强区战略，加快“三个立起来”、

着力打造“四大图景”，高水平描

绘现代版富春山居图提供坚强保障。

大会指出，站在“两个一百年”

的历史交汇点，我们要扛起守好“红

色根脉”的使命担当，从党的百年奋

斗历程中汲取智慧力量，自觉把思想

和行动统一到党中央决策部署上来，

坚定不移推进全面从严治党，把党风

廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。

大会强调，要坚定不移强化政

治监督，确保中央、省市区委决策部

署落地落实；坚定不移一体推进“三

不”，以更多制度性成果和更大治

理成效巩固发展反腐败斗争压倒性

胜利；坚定不移纠治“四风”顽疾，

以新风正气引领保障发展新征程；

坚定不移扛起政治责任，让“四责

协同”机制成为管党治党重要抓手；

坚定不移深化政治巡察，让新时代

巡察利剑作用更加彰显；坚定不移

建设清廉富阳，为共同富裕示范区

建设营造良好政治生态；坚定不移

推动改革赋能，使监督制度优势更

好转化为治理效能；坚定不移锻造

过硬“铁军”，以高素质专业化队

伍推动纪检监察工作高质量发展。

城市之肺 ——阳陂湖 李玲 / 摄

24 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

“中国共产党杭州市富阳区第二次代表大

会，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、

富阳全面“立起来”的关键期，召开的一次十分

重要的会议……”台上，吴玉凤同志代表中共杭

州市富阳区第一届委员会作报告，激昂的声音，

在会场内外回响；台下，党代表们细心聆听，不

时在报告上划重点、作标注，会场内不时发出热

烈的掌声。

三天会期，紧凑、高效、隆重。会议听取和

讨论中共杭州市富阳区第一届委员会工作报告、

中共杭州市富阳区纪律检查委员会工作报告，回

顾总结区第一次党代会以来的工作，研究部署今

后五年的奋斗目标和主要任务，审议通过《中国

共产党杭州市富阳区第二次代表大会关于一届区

委工作报告的决议》《中国共产党杭州市富阳区

第二次代表大会关于一届区纪委工作报告的决

议》，选举产生中共杭州市富阳区第二届委员会、

第二届纪律检查委员会和出席杭州市第十三次党

代会代表，进一步团结带领全区各级党组织、全

体党员和广大干部群众，高举习近平新时代中国

特色社会主义思想伟大旗帜，围绕高质量发展建

设共同富裕示范区，坚定不移实施产业强区主战

略，加快产业新动能、城市新轴线、发展新环境

立起来，为高水平描绘现代版富春山居图而不懈

这是一个万众瞩目的日子。4 万余名党员、83

万人民热切关注，对未来发展充满新的期待。

这是一个令人振奋的时刻。348 名党代表肩负

沉甸甸的神圣使命，共绘未来五年的宏伟蓝图。

12 月 28 日，虽然天气寒冷，但代表们依然精

神饱满，热情高涨，带着富阳区广大党员和群众

的重托，他们从四面八方赶至富阳影剧院，迈着

坚定步伐走进会场，参加区第二次党代会。

15 时，在雄壮的国歌声中，区第二次党代会

隆重开幕。

——

当好现代版富春山居图『执笔者』

中国共产党杭州市富阳区第二次代表大会综述

《美丽富阳》编辑部

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走进党代会

25 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

奋斗。

与会代表认为，通过这次高举

旗帜、牢记使命，统一思想、凝聚

人心，发扬民主、团结奋进，承前

启后、继往开来的大会，增强了做“两

个确立”忠诚拥护者、“两个维护”

示范引领者的政治自觉，高质量发

展建设共同富裕示范区、高水平描

绘现代版富春山居图的使命自觉。

大家一致表示，要以更加昂扬的精

神状态、更加坚定的信心决心，解

放思想、埋头苦干、砥砺前行，早

日绘就现代版富春山居图，为全省

全市发展大局作出应有贡献，以优

异的成绩迎接党的二十大召开。

精心筹备迎盛会

区第二次党代会是全区党员群

众政治生活中的一件大事。为将党

代会开成充分发扬民主的大会、振

奋精神的大会、团结胜利的大会，10

月份，我区成立了以区委书记吴玉

凤为组长的区第二次党代会筹备工

作领导小组，下设一办七组。会前，

集中精力做了三个方面的工作：

1、专题开展调研。根据区委工

作安排，区委书记吴玉凤，区委副

书记、代区长马利阳带队，组织开

展了未来五年重大课题调研，分产

业发展、产业平台发展、城市规划

建设管理和城乡风貌整治提升、新

时代美丽乡村建设、基层治理现代

化、公共服务优质共享、文化旅游

亚运、党的建设等八个专题，以实

地走访、座谈交流等形式，着重就

相关领域今后五年工作的主要思路、

目标任务和重大改革、重大项目等

进行了深化研究。

在专题调研产业发展工作时，

吴玉凤强调，要始终坚持“产业强

区”主战略不动摇，把握浙江打造

全球先进制造业基地、建设三大科

创高地等重大机遇，用好城西科创

大走廊联动发展区、滨富特别合作

区等叠加优势，着力培育主导产业，

加快实现转型升级，成为全省先进

制造业重要基地。

在专题调研城市规划建设管理

工作时，吴玉凤要求，要保持战略

定力，聚焦“十字金轴”，加快建

设“城市田园、田园城市”，持续

提升城市一体化、现代化水平，全

力打造大杭州独具魅力的都市新区。

在专题调研文化工作时，吴玉

凤强调，要围绕“一条江、一幅画、

一张纸、一批人、一座城”，深入

推进“新时代文化兴盛”行动，大

力传承和弘扬“富春山居文化”，

建设新时代文化强区。

在专题调研基层治理现代化和

公共服务优质共享工作时，吴玉凤

要求，要聚焦“七优享”，协调推

进人的全面发展与社会全面进步，

持续提升社会治理体系和治理能力

现代化水平，让人民群众的获得感

更加充实、幸福感更可持续、安全

感更有保障，争当全省高质量发展

建设共同富裕示范区排头兵。

在专题调研新时代党的建设工

作，吴玉凤强调，要准确把握新时代、

新形势、新要求，当好“红色根脉”

忠实传承人、坚定守护者、自觉践

行者，不断推进新时代党的建设新

的伟大工程，坚定不移推进全面从

严治党，为高水平描绘现代版富春

山居图提供坚实的组织保障。

与此同时，围绕今后五年富阳

发展的目标思路，区领导和有关部

门分专题开展了课题调研，形成了

26 个高质量的课题调研成果（其中

区领导 19 个、部门 7 个）。徐林亮、

沈尧等区领导提出了“美好富阳”“平

安富阳”“法治富阳”、数字化改

革的思路举措；张霖、钟永明、卜

利斌等区领导提出了城市规划建设

管理、城市有机更新、乡村振兴的

思路举措；何献忠、喻乃群、高飞、

许玉钧等区领导提出了现代产业体

系建设、硬科技创新示范区建设、

重点产业平台建设的思路举措；胡

志明、夏芬、陈平、万重丰等区领

导提出了党风廉政建设和反腐败斗

争、宣传思想和文化建设、统一战线、

组织人才建设的思路举措。

这些调研，为起草好党代会报

告、谋划好富阳发展思路，奠定了

扎实的理论基础。

2、深入组织学习。11 月以来，

党的十九届六中全会、中央经济工作

会议、省委十四届十次全会、省委

经济工作会议等中央、省委重要会

议相继召开。每次会后，区委都第

一时间，以区委常委会（扩大）会议、

全区领导干部会议、专题学习会等

形式，深入传达学习贯彻会议精神。

特别是党的十九届六中全会，全区

各级党组织和各级领导干部作了重

点学、持续学、深入学，并开展了“六

讲六做”大宣讲活动。

通过学习，大家对党的重大理

论、国内外宏观经济形势有了深刻

把握，认识到站在“两个一百年”

的历史交汇点、面向第二个百年奋

斗目标，党的十九届六中全会强调

的“两个确立”“两个维护”，是

我们一切工作的逻辑起点，必须忠

诚拥护、坚决做到，将全会精神转

化为凝心聚力，高水平描绘现代版

富春山居图的巨大力量。

26 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

同时大家认为，当前的富阳正

处在“共富裕”“数字化”“亚运会”“大

杭州”战略机遇期，“标兵越来越

远、追兵蜂拥而至”的区域竞合期，

爬坡过坎、滚石上山的转型阵痛期，

发展环境、发展格局、发展动力都

处于深刻改变中，虽然还存在诸多

问题，但发展基础、潜力、实力仍

然深厚，区位、空间、环境等优势

复合叠加，必将带动富阳进入全面

发力期，成为杭州城市发展版图上

一颗耀眼的新星。

3、精心筹备会议。高质量起草

好党代会报告，是开好大会的基础，

对描绘好我区未来五年发展蓝图、

全方位推进高质量发展至关重要。

对此，区委作了精心筹备、周密部署。

今年 9 月，区委成立由区委副书记

徐林亮担任组长的党代会报告起草

小组，10 月下旬完成了报告框架、

11 月底完成报告初稿。吴玉凤书记

对报告起草工作高度重视，两次专

题听取起草小组工作汇报，对报告

内容提出修改意见。徐林亮副书记

两次听取报告起草有关工作。区四

套班子领导在征求意见过程中也提

出了很多好的意见建议。

充分发扬党内民主，是筹备好

党代会的重要保证。12 月，吴玉凤

书记、马利阳代区长还分别召开乡

镇（街道）、区直部门、老干部、

党外人士、“两代表一委员”等不

同层面的座谈会，就党代会报告、

未来五年发展征求了意见和建议，

都被充分吸收到报告中。

做好党代表推选工作是完成好

党代会各项任务的前提和保证。11

月，我区 58 个选举单位认真组织了

区第二次党代会代表选举工作。选

出的 348 名代表中，专业技术人员、

各条战线先进模范人物、企业主党

员、解放军（武警部队）、妇女、

少数民族、45 岁以下等代表群体的

比例结构均达到了区委提出的要求，

既坚持了先进性，又具备了广泛的

代表性。

催人奋进绘蓝图

12 月 28 日下午，富阳影剧院气

氛庄重而热烈，中国共产党杭州市

富阳区第二次代表大会开幕。省委

常委、市委书记刘捷参加会议。区

委副书记邵伟斌主持会议，区委书

记吴玉凤在热烈的掌声中，作题为

《坚定不移实施产业强区主战略，

加快产业新动能城市新轴线发展新

环境立起来，为高水平描绘现代版

富春山居图而不懈奋斗》的报告。

会议首先对过去五年工作作了

回顾总结。五年来，区委团结带领

全区广大干部群众，坚持不破不立、

边破边立，以大破推动大立；坚持

拥抱都市、一体发展，以大交通推

动大融合；坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，

以大平台推动大集聚；坚持都市品

质、三美并举，以大治理推动大美丽；

坚持以人为本、民呼我为，以大投

入推动大民生；坚持制度重塑、流

程再造，以大改革推动大创新；坚

持南征北战、全面赶考，以大党建

推动大作为，顺利完成区第一次党

代会确定的各项目标任务，“十三五”

圆满收官、“十四五”稳步开局，

高水平全面建成小康社会，共同富

裕示范区建设拉开大幕。

会议指出，当前，富阳处在战

略机遇期、区域竞合期、转型阵痛期、

全面发力期，发展环境、发展格局、

发展动力、发展优势都在发生深刻

27 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

改变。今后五年，“立起来”将是

富阳发展的核心主旨，这是推进高

质量发展实现共同富裕的必然要求，

也是高水平描绘现代版富春山居图

的题中之义，更是落在我们这一代

人肩上的重要使命。要坚持一张蓝

图绘到底，不折腾、不动摇，不喊

新口号、不换新跑道，坚定不移将“立

起来”进行到底，立出一番新天地、

立出一个新富阳。

会议部署了今后五年的总体要

求，要立足新发展阶段，贯彻新发

展理念，融入新发展格局，深入践

行“八八战略”，围绕打造“重要

窗口”，统筹发展与安全，推进高

质量发展建设共同富裕示范区，坚

定不移实施产业强区主战略，加快

产业新动能、城市新轴线、发展新

环境全面立起来，奋力谱写现代版

富春山居图新篇章。重点要全力打

造“四大图景”：坚持产业强区，

高质量打造创新活力图景；坚持开

放活区，高质量打造都市田园图景；

坚持文化兴区，高质量打造山水人

文图景；坚持富民立区，高质量打

造幸福宜居图景。

会议强调，开启新征程、实现

新发展，核心是党的领导，关键是

党员干部。要忠诚践行“两个维护”，

担好政治之责；深入推进全面赶考，

激发担当之能；打造坚实战斗堡垒，

夯实执政之基；党建统领整体智治，

提升变革之力；从严抓好党风政风，

恪守清廉之本；坚持党的全面领导，

积蓄奋进之势。

会议最后号召，更加紧密团结

在以习近平同志为核心的党中央周

围，高举习近平新时代中国特色社

会主义思想伟大旗帜，在省委、市

委的坚强领导下，解放思想、埋头

苦干、砥砺前行，早日绘就现代版

富春山居图，为全省全市发展大局

作出应有贡献，以优异成绩向党的

二十大献礼。

区纪委工作报告《践行改革创

新精神，诠释忠诚干净担当，推动

新时代纪检监察工作高质量发展，

为高水平描绘现代版富春山居图提

供坚强保障》，区委组织部《关于

党费收缴使用和管理情况报告》，

以书面形式提交大会审议。

12 月 28 日 晚 上 和 29 日 全 天，

各代表团召开会议，讨论“两委”

工作报告，区领导深入各代表团，

听取意见建议、一同交流讨论。与

会代表一致认为，本次党代会报告

系统总结过去五年的主要成就和基

本经验，科学谋划未来五年的发展

蓝图和目标任务，旗帜鲜明、重点

突出，破有担当、立有方向，目标

明确、路径清晰，具有很强的前瞻性、

指导性和可操作性，是一个凝心聚

力、催人奋进的好报告。代表们纷

纷表态，接下来将带头学习好、贯

彻好、宣传好、实践好党代会精神，

为打造“四大图景”贡献各自力量。

代表们还围绕全区发展的热点难点

提出意见建议。

12 月 30 日，大会选举产生二届

区委委员、候补委员，区纪委委员，

出席杭州市第十三次党代会代表。

以举手表决方式，通过了《关于中

国共产党杭州市富阳区第一届委员

会工作报告的决议》《关于中国共

产党杭州市富阳区第一届纪律检查

委员会工作报告的决议》。

吴玉凤同志代表新一届区委班

子讲话。她指出，这次大会是一次

高举旗帜、牢记使命，统一思想、

凝聚人心，发扬民主、团结奋进，

云起涌群山 水绕我家乡 杨平儿 / 摄

28 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

承前启后、继往开来的大会。我们

要以更加振奋的精神、更加昂扬的

斗志、更加扎实的作风，全面贯彻

区第二次党代会精神，不断开创富

阳高质量发展的崭新局面，努力把

美好的蓝图变成现实的图景。她指

出，高水平描绘现代版富春山居图，

必须高举思想旗帜，永葆忠诚本色，

进一步深刻理解“两个确立”的决

定性意义，切实增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

必须牢记职责使命，紧盯发展要务，

稳字当头、稳中求进，通过高质量、

全方位“立起来”，为全省、全市

作出新的更大贡献。必须强化宗旨

意识，坚守为民初心，始终同人民

想在一起、干在一起，以造福人民

为最大政绩，千方百计为群众谋利

益，真正把实事办好、把好事办实。

必须发扬务实作风，狠抓落实落地，

围绕大会提出的指导思想、奋斗目

标和主要任务，完善任务分解机制、

工作推进机制，着力形成一级抓一

级、层层抓落实的工作格局。必须

坚持党的领导，团结奋进力量，坚

持从党的百年奋斗重大成就和历史

经验中汲取智慧力量，发扬自我革

命精神，加快建设变革型组织、提

高领导干部塑造变革能力。

大会胜利闭幕后，新选举产生

的中国共产党杭州市富阳区第二届

委员会召开第一次全体会议，全体

委员以无记名投票方式选举产生了

中国共产党杭州市富阳区第二届委

员会常务委员会委员、书记、副书记。

吴玉凤同志代表新一届区委领导班

子讲话，对同志们的信任和支持表

示感谢，要求大家绝对忠诚，争做

“两个维护”的拥护者；履职尽责，

争做实干担当的行动者；团结一心，

争做服务大局的表率者；纪律严明，

争做弘扬正气的示范者。吴玉凤代

表大家表态，新一届区委班子将牢

记全区广大党员和干部群众的重托，

埋头苦干、奋勇争先，全力推动区

第二次党代会精神落地落实，全力

书写现代版富春山居图新篇章，以

优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

当天下午，中国共产党杭州市富阳

区第二届纪律检查委员会召开第一

次全体会议，选举产生区纪委常务

委员会委员、书记、副书记，并提

交区委二届一次全会通过。

凝心聚力抓落实

新的目标已确立，新的征程已

开启。高水平描绘现代版富春山居

图的历史重任落到了富阳每一个党

组织、每一位党员的肩上。会后，

全区各级党组织第一时间学习贯彻

大会精神，研究部署贯彻落实工作。

大家表示，要把学习贯彻落实党代

会精神作为当前和今后一个时期的

重要政治任务，迅速掀起学习宣传

贯彻热潮。要以这次大会为起点，

以更加振奋的精神、更加拼搏的斗

志、更加扎实的作风，全面贯彻区

第二次党代会精神，找准坐标方位、

发挥职能优势、强化使命担当，不

断开创富阳高质量发展的崭新局面，

努力把美好的蓝图变成现实的图景。

区人大常委会党组表示，要深

刻学习领会会议精神，在加强政治

建设上走在前列；紧紧围绕大局履

职尽责，在服务中心工作上走在前

列；遵循发展全过程人民民主这一

本质要求，在发挥代表作用上走在

前列。

区政府党组表示，要围绕党代

会提出的产业强区“主战略”和“一

图三立四景”目标要求，认真谋划

今后五年和明年的工作，要在产业

强区、开放活区、文化兴区、富民

立区上当好赶考人、交出新答卷，

全力推动党代会各项部署落地生根。

区政协党组表示，要进一步明

确履职主线、突出工作重点，充分

发挥政协智力密集、人才荟萃、联

系广泛的优势，当好产业强区的有

力助推者、开放活区的奋笔描绘者、

当好文化兴区的忠实执行者、当好

富民立区的坚定拥护者，为加快实

现三个“立起来”作出新的更大贡献。

区纪委监委表示，要坚定不移

推进全面从严治党，围绕区第二次

党代会明确的目标任务开展精准监

督，突出纪检监察工作高质量发展

主线，打造一流的纪检监察“铁军”，

29 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

为描绘现代版富春山居图提供坚强

纪律保障。

区委组织部表示，将聚焦政治

引领，构建“一体系三机制”干部

工作体系；聚焦重塑变革，打造“党

建统领、整体智治”组织工作体系；

聚焦全情投入，构建“人才创新创

业全周期”人才工作体系，为描绘

现代版富春山居图提供坚强组织保

障。

区委宣传部表示，要牢记宣传

使命、扛起文化担当，以坚强的理

论武装为产业强区奠定信心之基，

以有力的舆论引导为产业强区吹响

攻坚之号，以正确的价值引领为产

业强区筑牢文化之魂，为加快“三

个立起来”提供坚实思想护航。

区委统战部表示，要紧紧围绕

中心大局，充分发挥统一战线人才

荟萃、智力密集、联系广泛等优势，

深入调查研究，积极咨政建言，鼓

励富商回归，引领创新创业，开展

社会服务，推动社会和谐，进一步

推动统战工作高质量发展。

区委办公室表示，要充分发挥

“参谋助手、协调服务、督查督办”

等职能作用，进一步深化细化区党

代会各项目标任务，按照任务项目

化、时间节点化、落实清单化要求，

推动党代会各项决策部署落细落实，

加快把美好图景变为具体实景。

富阳经济技术开发区管委会表

示，要以全方位融入城西科创大走

廊为契机，坚定不移实施产业强区

战略，着力构筑以银湖科技城为引

领的“一城一带五区”发展新局，

力争通过五年努力，把开发区建设

成为主导产业鲜明、高端要素集聚、

产城深度融合、运行机制高效的全

省高能级战略平台。

区经信局表示，要按照坚定不

移实施产业强区主战略要求，加快

构建“1+5+X”制造业高质量发展格

局，通过实施产业提质、腾笼换鸟、

绿色发展、数智赋能、服务企业五

大攻坚行动，推动全区产业新动能

加快立起来。

昂首奋进新征程，接续奋斗再

出发。区第二次党代会奋进的号角

已经吹响，全区各级党组织和广大

党员干部将以一往无前的战斗姿态、

风雨无阻的精神状态，扛起新使命、

抢抓新机遇、奋进新征程，为圆满

实现党代会确定的宏伟目标而努力

奋斗。

富阳万达广场 蒋万炯 / 摄

30 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□陈凌 董剑飞 朱啸尘

坚定不移推进产业强区

将全面立起来进行到底

——区委书记吴玉凤专访

区第二次党代会提出，要推进

高质量发展建设共同富裕示范区，

坚定不移实施产业强区主战略，加

快产业新动能、城市新轴线、发展

新环境全面立起来，全力打造创新

活力、都市田园、山水人文、幸福

宜居“四大图景”，奋力谱写现代

版富春山居图新篇章。如何将全面

立起来进行到底，《富阳日报》记

者专访区委书记吴玉凤。

谈过往五年

“词述五年——变革”

记者：吴书记，您好！从富

阳区委副书记到富阳区人民政府区

长，再到富阳区委书记，您一路见

证了富阳这座城市的快速成长。如

果用一个词评价富阳过去五年，您

会选择哪个词？

吴玉凤：首先由衷感谢全体代

表和全区人民一直以来对我的信任

和支持。能继续为富阳人民服务，

我深感使命光荣、责任重大。

《富阳日报》每年都有个“保

留节目”，邀请市民推选“年度汉字”。

今年升级推出了“词述五年”活动，

用一个词来描述富阳过去五年。这

样的形式很好。

这次党代会报告中，我们用到

了三个词——深层次变革、全方位

转型、系统性重塑，最为关键的就

是“变革”。过去五年，是富阳历

史上极不平凡的五年，是富阳“大

破大立”的五年，从县域到都市、

从烟囱林立到塔吊林立，可以说方

方面面都发生了变革，每个富阳人

都有亲身感受。

在变革中，我们的交通越来越

便捷。高铁、地铁相继开通，高速

路、快速路密集建成，大大拉近了

富阳与杭州主城区的空间距离、地

理距离与心理距离。我们的城市越

来越现代。以“地铁”为黄金轴、

“富春江”为碧玉带的十字金轴初

步成型，秦望“城市眼”得到全区

人民的关注，最美江景、最美绿道、

阳陂湖生态修复，做到了还江于民、

还景于民，大大提升了城市品质。

我们的生活越来越幸福。过去五年，

我们累计投入 360 亿元用于发展民生

事业，占一般公共预算收入近八成，

老百姓办事越来越方便，群众的生

活一年比一年好，富阳也被评为中

国最具幸福感城区。

勇于变革，敢于变革，是我们

过去五年持续自我革命，跨越“不

破不立、先破后立、边破边立、转

破为立”四大阶段的动力，也是我

们面对转型阵痛、疫情冲击，继续“于

危机中育先机、于变局中开新局”

的关键。省委号召我们要弘扬伟大

建党精神，发扬勇于自我革命精神，

从理念方法、行动机制层面推动建

设变革型组织。我们也将沿着这条

自我革命的道路走下去，以变革换

变化，以创新促重塑，将全面立起

来进行到底。

谈接续奋斗

从富阳的转型发展史中

汲取智慧和力量

记者：这次党代会报告提出

“不折腾、不动摇，不喊新口号、

不换新跑道”，这等于给全区的干

部群众吃了定心丸。在工作推进中，

我们如何将这“四个不”贯彻执行

到底呢？

吴玉凤：现代版富春山居图，

并不是在一张白纸上一绘而就的。

31 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

这些年来，富阳一直牢记习近平总书

记的殷殷嘱托，始终沿着“八八战略”

指明的正确方向，一张蓝图绘到底、

一任接着一任干。富阳过去五年所

取得的巨大成就，是在历届党委的

薪火相传、接续奋斗下取得的。

可以说，我们是站在了巨人的

肩膀上。

这次会议，是在“两个一百年”

奋斗目标历史交汇点、在全区上下深

入贯彻党的十九届六中全会精神的

氛围下召开的。我们党历来高度注

重总结历史经验。这次区委提出“四

个不”，也是要带领广大党员群众，

从富阳的转型发展史中汲取智慧和

力量，真正做到以史为鉴、开创未来。

大家可能也关注到了，我们的

报告汲取了历任党委的智慧结晶，

我们提出要让“百里富春山居图、

五十里春江花月夜”盛景再现，让“生

活富裕、生命阳光”城市品牌更加

响亮，让城市建设“兼田园之美、

具城市之利”。这些好的理念我们

都充分吸收进来，继续作为接下来

工作的抓手。

政贵有恒，治须有常。坚定“三

个立起来”目标不变，需要我们付

出长期艰苦的努力。本届区委也会

牢固树立一个基本的政绩观——既

要做好老百姓看得见、摸得着、得

实惠的实事，也要做为后人作铺垫、

打基础、利长远的好事，以“功成

不必在我”的境界和“功成必定有我”

的担当，推动富阳高质量发展。

谈产业强区

推进“五年倍增”计划

再造一个“产业富阳”

记者：今年党代会报告非常

提振人心，将实施产业强区主战略

写在了报告大标题里。从工业兴市、

工业强区到高新产业强区，再到如

今的产业强区主战略，这是区委在

传递什么信号？

吴玉凤：把“产业强区”提升

到主战略的高度，是区委全面综合

富阳发展情况、深刻研判富阳所处

阶段作出的战略抉择，也是全区上

下的一致共识。

富阳历来具有良好的产业基础，

是全国民营经济起步比较早的地区，

2010 年就成为全省 14 个工业产值千

亿区县之一。但随着发展形势的变

化，产业结构、环境压力、“两链”

风险等问题逐渐暴露，迫切需要我

们加快转型步伐。因此，一届区委

下定决心、壮士断腕，搬迁了将近

2000 家企业，腾出了 2 万多亩优质

空间，为我们实施产业强区主战略

打下了坚实基础。

面向新的五年，富阳要加快产

业新动能、城市新轴线、发展新环

境“三个立起来”，一马当先的就

是产业新动能立起来，只有产业立

起来，城市才会充满活力、发展才

能更加持久。同时，我们也充分认

识到，要实现跨越发展，关键在产业、

难点在产业，潜力也在产业，所以，

我们将从四个方面着手，抓好产业

强区主战略。

第一，强体量。我们提出要再

造一个“产业富阳”，通过推进“五

年倍增”计划，力争实现规上工业

总产值、工业投资、科技投入、高

新企业数量、上市企业数量翻番，

壮大实体经济根基。

第二，强质量。重点是强化创

新引领、聚焦招商引资，特别是围

绕全省打造“三大科创高地”战略

布局，要敢于“攀高枝”，共建一

批高能级科创平台，在中科院上海

光机所杭州分所落地建设的基础上，

加强与上海张江国家实验室对接合

作，推动国际著名专家罗素团队落

地组建杭州科学中心，力争成为全

省科技转化高地。

第三，强容量。关键是唱好银

湖科技城和杭州富春湾新城“双城

记”，发挥好两大平台的主阵地、

主力军作用，持续借力城西科创大

走廊联动发展区、滨富特别合作区

等省市战略布局，做强平台、提升

能级，加快打造“金南翼”、成为

全省“万亩千亿”产业平台。

第四，强分量。我们提出要显

著提升富阳在杭州发展版图上的分

量和地位，这是我们的目标，更是

我们的决心。接下来，我们将以制

造业高质量发展为主攻方向，深入

开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤

凰涅槃”行动，力争成为全省先进

制造业重要基地。

谈“四大图景”

诠释展现好

“生活富裕、生命阳光”的城市品牌

记者：高水平绘就现代版富

春山居图是富阳发展的美好愿景，

也是一项系统性工程。这次党代会

围绕创新活力、都市田园、山水人文、

幸福宜居“四大图景”进行谋篇布局，

请问是基于什么样的考虑？

吴玉凤：作为《富春山居图》

的原创地、实景地，高水平绘就现

代版富春山居图既是我们的共同愿

景，也是我们的政治责任。我们认

为，要绘好这幅图，最关键的四个

元素是：产业、城乡、文化和民生，

32 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

也就是我们要描绘的创新活力、都

市田园、山水人文、幸福宜居“四

大图景”。

首先是产业。产业是现代版富

春山居图的物质基础，没有产业支

撑，这幅图就缺少生机活力，坚定

不移实施产业强区主战略，就是要

把发展的基础做大、夯实。

其次是城乡。城乡是现代版富

春山居图的承载空间，没有美丽城

乡，这幅图就显得空洞单薄，我们

将坚持开放活区，秉持“兼田园之

美、具城市之利”理念，加快打造“田

园都市、都市田园”。

再次是文化。文化是现代版富

春山居图的灵魂所在，没有文化引

领，这幅图就缺少意境、追求、灵气，

我们将坚持文化兴区，围绕“一条江、

一幅画、一张纸、一批人、一座城”

传承文脉，弘扬文明，让富春千年

古郡重新焕发活力。

最后是民生。民生是现代版富

春山居图的应有之义，我们所做的

一切工作，都是为了满足人民群众

对美好生活的向往，我们将坚持富

民立区，让改革发展成果更多更公

平惠及全体人民。

我们将通过描绘这“四大图景”，

诠释展现好“生活富裕、生命阳光”

的城市品牌，不断提升富阳人的幸

福感。

谈共同富裕

抓住试点机遇，推进“七优享”

记者：推进高质量发展建设

共同富裕示范区是党中央赋予浙江

的光荣使命。过去五年里，富阳不

仅跻身中国最具幸福感城市的“朋

友圈”，也被赋予浙江省首批 28 个

共同富裕示范区建设试点的重任，

请问如何围绕共同富裕这一崭新课

题，继续提升富阳人的幸福感？

吴玉凤：推进高质量发展建设

共同富裕示范区，是习近平总书记

亲自谋划、亲自点题、亲自部署、

亲自推动的一项工作。富阳作为全

首批共富试点，承担着为全省全市

先行探路的重要任务，推动公共服

务优质共享也一直是我们努力的方

向，过去几年，我们在这方面取得

了长足进步，引进了上海外国语大

学杭州附属学校、省中医院本部、

省人民医院富阳院区。下一步，我

们要紧紧抓住试点机遇，重点围绕

“七优享”，抓好三方面工作。

第一，高质量，也就是做大蛋

糕，对于富阳而言，就是加快产业

新动能、城市新轴线、发展新环境“三

个立起来”，通过高质量的“立”，

扎实推进“扩中”“提低”，不断

筑牢共同富裕的坚实基础。

第二，促均衡，也就是分好蛋糕，

主攻方向就是缩小区域差异、城乡

差距，一方面，要把杭州中心城区

的优质资源吸纳到富阳来，让富阳

朱啸尘 / 摄

33 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

老百姓在家门口就可以上好的学校、

看好的医生。另一方面，要通过区

域协同发展，解决富阳内部公共服

务供给不平衡不充分的问题，让广

大农村也能享受到城市的便利。

第三，可持续。共同富裕的最

终目的就是为了让全体人民共享幸

福美好生活，在这个过程中，离不

开全体人民的共同奋斗、共同努力，

只有真正做到共建共治才能共享，

共同富裕才是可持续、可触摸、可

感受、可复制的。

我们认为，现代版富春山居图

就是一幅共同富裕图，希望这幅图

景能早点呈现在大家眼前。

谈干部队伍

“破需断臂之勇，立要接骨之能”

记者：富阳的发展蓝图已经

绘就，提高党员干部的能力素质就

显得尤为重要。您希望富阳的干部

队伍在接下去的工作中展现出一种

怎样的状态？

吴玉凤：绘好现代版富春山居

图，关键是要有一支敢担当、能干

事的干部队伍，要有一个心齐、气顺、

劲足的干事环境。过去五年，富阳“大

破大立”，无论是征地拆迁、小城

镇环境综合整治，还是抗击新冠疫

情、抵御“烟花”台风，富阳的干

部群众风雨同舟、共同奋斗，既推

动了发展、改善了民生，也塑造了

一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队

伍。

但 我 们 也 提 出 来，“ 破 需 断

臂之勇，立要接骨之能”，相对于

“十三五”时期以破为主，今后五

年高质量、高水平“立起来”，对

我们各级党员干部提出了更大的考

验，迫切需要我们练就一身“立”

的本领。所以，每一名党员干部都

要保持“赶考永远在路上”的清醒，

不断提高自身塑造变革的能力。

“立”考验的是干部政治能力，

要深刻领会习近平总书记重要讲话

精神，深刻领会富阳在省市大局中

的战略地位，深刻领会发展的机遇

和挑战、优势和困难，知重负重、

担责履责，以实际行动践行“两个

确立”、做到“两个维护”。

“立”考验的是干部执行能力，

要当好“施工员”，在招商引资、

项目建设、乡村振兴第一线，比干

劲、比速度、比成效，要干成、干好、

干漂亮。

“立”考验的是干部专业能力，

要在学中干、在干中学，做到干什

么学什么、缺什么补什么，干一行、

专一行、精一行，成为行家里手。

“立”考验的是干部变革能力，

要围绕共同富裕、数字化改革、亚

运会，紧盯堵点、热点、难点，答

好发展、民生等一系列考题，解放

思想、大胆创新、先行先试，在新

一轮竞争中抢占优势。

我希望，我们的干部队伍能够

“拉得出、顶得上、立得起”，作

为“一班之长”，我将和所有党员

干部群众站在一起，一同奋斗、一

同拼搏，奋力谱写现代版富春山居

图新篇章！

谈亚运机遇

当好东道主

每个人都是画卷“执笔者”

记者：杭州亚运会将于 2022

年 9月召开，富阳也将承办多项赛事。

作为东道主，我们的准备工作做得

怎么样了？您对富阳人民有何期

待？

吴玉凤：亚运会在家门口举办，

这是富阳人民生活中的一件大事，

也是区委、区政府工作中的一件要

事。年初，我们按照“办好一个会、

提升一座城”的要求，在全区开展“迎

亚运、展风采，全面打造现代版富

春山居图”行动，围绕“985”工程，

加快“三个立起来”。目前，水上

运动中心、射击射箭馆、富阳体育

中心三大亚运场馆已完工，九大都

市工程进展顺利，八大产业群落多

点突破，五大治理行动成效明显。

距离亚运会召开还有 9 个多月，

留给我们的时间不多。我们要继续

按照“迎展行动”部署，发扬连续

作战精神，一个项目一个项目推进、

一个难题一个难题破解，力争早日

完成迎展目标任务，确保在亚运会

前精彩亮相。

描绘现代版富春山居图，每个

人都是执笔者。在推进硬件建设的

同时，也要注重软件提升，希望全

体市民都能“文明精神、野蛮体魄”，

以文明典范城市创建为立足点，从

我做起、从身边小事做起，做文明

有礼的“践行者”、热情好客的“东

道主”、富阳故事的“传播者”、

健康生活的“引领者”，重振富阳“中

国运动休闲之城”品牌。

在这里，我也想向富阳市民们

发起一个邀约：每天运动一小时，

我们一起来“打卡”，点燃全民体

育热情，迎接亚运盛会到来。

34 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□第一代表团团长、万市镇党委书记 陈军峰

坚定秉承两山理论 奋力建设杏福山乡

万市镇是富阳西部重镇、杭州市中心镇，地域面积 155.14 平方公里，有人口 2.2

万人，是富阳第三大镇，地处葛溪源头，与洞桥镇并称龙羊地区。万市镇民风淳朴，

古树名木遍布，良田万亩，生态优良，是全国文明镇、国家卫生镇，素有“万山环镇

东南雄”、“富春西北粮仓”、浙江省“银杏之乡”等美誉，也是富阳负氧离子最高

的乡镇，被中国生物多样性保护和绿色发展基金会授予“中华古银杏保护地”称号。

今后五年，万市镇将秉承“两山”发展理念，围绕区委区政府“三个立起来”、“四

大图景”等决策部署，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，干在实处、

走在前列，奋力打造共同富裕示范区山乡样板，实现万市发展“五新”格局。

万市镇风貌

35 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

以强核扩容提能级

再启经济发展新征程

坚持稳中求进的步调，紧抓“共

同富裕”、“未来乡村”的契机，

集聚更多资源要素，塑造引领未来

的新业态、新模式，打造产业基础

标准化、产业规模链条化的现代化

经济体系。聚焦一二三产融合发展，

以招商引资为龙头，加大项目谋划

力度，增强对外辐射功能，优化营

商环境，改善服务质量，扎实打好

招商“组合拳”。争取引入高新企

业 5 家，规上企业 6 家，文创企业 3

家，解决 200 人就业。预期实现财政

总收入年均增长 5%，至 2026 年达到

3.98 亿元；实现农民人均纯收入年均

增长 8%，至 2026 年达到 56441 元。

以转型升级谋发展

再求产业振兴新突破

突出农业特色型乡镇优势，促

进一二三产业融合发展。强基赋能，

夯实农业基石。坚守耕地红线，继

续开展水田垦造，遏制“非农化”、

防止“非粮化”，稳定粮食生产，

确保粮食安全。坚持规模化、标准化、

市场化、品牌化发展思路，鼓励农

产品精深加工，开发绿色、有机、

高附加值农产品品牌，全力实现“五

谷登科”。围绕银杏等特色农产品

出台政策、加大研发、打造品牌，

同时借助镇级微融媒体站，通过线

上直播等方式，为传统农业经营群

体提供数智化服务。招大育优，抢

抓发展机遇。抢抓“双碳”历史机遇，

聚焦纺织、机械制造等重点行业的

节能减排，以镇级小微产业园区为

平台，实现企业与产品升级迭代。

一以贯之实施“乡贤回归”计划和

全员招商行动，主动对接意向投资

实体，优化投资全过程服务、有效

利用空间资源，招引产业链上下游

企业和服务配套企业，促进产业集

聚发展，实现新旧动能转换。争先

创新，拓展文旅产业版图。整合“红

绿黄”三色资源，争创全域旅游示

范区。以叶家党小组纪念馆等红色

资源为脉络，串联红色景点，丰富

红色旅游地图，吹响红色研学号角，

打造红色教育基地。以古银杏文化

馆、“中华汉字体验园（杭州营地）”

为平台，深挖乡土文化在乡村文创、

产业发展上的潜力，打响汉字文化

品牌，打造金色文创园地。以方里村、

白马村等生态圈为核心，大力发展

星空露营等休闲打卡点，打响“氧”

生福地概念，打造绿色康养基地。　

以全域联动优环境

再绘美丽山乡新画卷

更高水平做好绿水青山工作，实

现全域山水人文联动，继续谱写诗意

栖居图景。建设品质化新集镇。高质

量编制建成区控制性详规，完善城乡

规划体系。引导市场主体参与盘活低

效闲置产业空间，加快粮油区块、华

丰刀具区块、供销社区块等重点片区

土地盘活。优化功能配套，贯通集镇

杏福路。依托邻里中心，打造小型商

业综合体，推进智慧小区，提升居民

居住舒适度。建设现代化新农村。认

真落实“办好一个会、提升一座城”

要求，以“迎亚运、展风采，全面打

造现代版富春山居图”行动为抓手，

围绕“最清洁”工作核心，美化乡村

整体面貌。借助两山联盟力量，大力

发展乡村旅游、农村电商、乡村民宿，

推进农文旅融合。建设乡村振兴风貌

提升示范带，打造一批美丽宜居示范

村、最美乡村和精品线路。建设低碳

化新环境。严控生态保护红线，深化

“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动。

对标“双碳”要求，强化污染“四源

共治”，构筑“山水一体”的生态屏障。

推进生活垃圾分类及再生工程，实现

生活垃圾“零填埋”及资源“可再生”。

以共治共享惠民生

再谱幸福生活新篇章

扎实推进共同富裕，健全多层次

社会保障体系，将“杏”福万市落实

落细，民生福祉达到新水平。民生兜

底保障。推进民宿管理、农村电商等

技能培训，加大自主创业、灵活就业

扶持力度，抓好农村富余劳动力转移

就业。深化“数字化 + 医疗健康”服

务，探索远程医疗模式，常态化开展

疫情防控，全面落实精准化摸排、封

闭式管控，形成防疫“保护圈”。有

效应对老龄化，培育居家养老智慧化

模式。完善社会救助、社会福利、慈

善、优抚体系，关心关爱留守儿童等

特殊群体。文体事业优化。精准布局

镇村两级公共文化设施网络，加快推

动龙羊文体中心建设，打造具有万市

特色的文体金名片。传承并发扬好文

武双狮等非遗文化，借助节庆活动扩

大知名度。坚定文化自信，大力弘扬

奋斗精神、劳模精神、工匠精神。提

升教育公共配套设施，努力建设省级

教育品牌，推进教育共富。平安万市

建设。做好“两会”期间、亚运会、

党的二十大等重大会议活动期维稳工

作，杜绝越级上访事件发生，确保全

镇平稳有序。推行“大数据 + 网格化”

36 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

工作机制，实现社会治理“一网统管”。

科学推进“八五”普法，贯彻落实涉

法涉诉领域改革要求，确保政治安全、

社会稳定。加强应急保障，全方位落

实安全生产责任，坚决杜绝重大安全

事故发生。创新矛盾预防和化解机制，

以“万事好商量·五色工作室”为主

阵地，构建基层大调解格局。

以实干快干提效能

再创政府工作新格局

严明纪律强执行。强化政治担当，

以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，增强“四个意识”，坚定“四

个自信”，做到“两个维护”，把党

的全面领导贯穿政府工作全过程。牢

固树立全镇“一盘棋”的思想，以上

率下推动责任落实，做到党委有号召、

有部署、有要求，政府就有呼应、有

行动、有成效。优化程序提质效。坚

持科学民主依法决策，落实政府议事

规则和重大事项决策程序，推动决策

科学化、民主化、法治化。深化“最

多跑一次”改革，推进流程再造、数

据共享、智能联动，全方位深化数字

赋能的政府建设。建立项目化、清单

化、闭环化责任落实机制，构建更加

便捷高效的服务体系。加强全过程监

督问责，保障重点工作落到实处。强

化管理促规范。认真落实全面从严治

党主体责任，压实压紧“一岗双责”，

从源头上立好“规矩”、扎实“笼子”。

强化预算约束和绩效管理，以政府的

“紧日子”换取百姓的“好日子”。

深入推进政务公开，加强审计监督，

严肃财经纪律，严控三公经费。严格

落实中央“八项规定”，锲而不舍纠

治“四风”，营造风清气正的干事创

业环境。

37 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□第二代表团团长、新登镇党委书记 俞一波

灵动葛溪 魅力山乡

今后五年，新登镇将紧紧围绕全省一流目标，立足城市副中心，抓住试点契机，以“坐

不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，继续坚持不懈做好“保

古城、建新城、强新区、美乡村、联流域”五篇文章，同时全方位挖掘葛溪流域联动

发展潜力，坚持以葛溪为纽带，以山乡为媒介，以文化为桥梁，以文旅融合为切入口，

充分发挥龙头带头作用，全力推动葛溪流域“美丽城乡、美丽经济、美丽人文”三美联动，

进一步夯实流域共同富裕基础。

新登古城

38 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

一、推进古城复兴，打造富阳

城西“耀眼明珠”。坚持一体谋划、

整体推进，以更高的标准、更严的

要求，全力打造古韵田园的魅力小

城。瞄准亚运会前整体亮相目标，

完成城墙城河保护工程“收官战”，

开启古城微更新“出征战”，进一

步提升古城风貌。纵深推进考古申

遗工作，对北门遗址、停车场、县

治等区域进行深入考古发掘，进一

步厘清古城平面布局和历史脉络。

建立完善城墙保护监测系统，通过

红外对射、电子围栏、无线智慧烟

感设备等科技手段打造电子安保系

统，对城墙周界入侵做到智能识别、

主动监测、可视化预警。深入挖掘

历史文化底蕴，启动建设方廉主题

公园、杜稜纪念堂、历史文化展览馆、

时代乡愁纪念馆，做好徐玉兰艺术

馆、非遗馆对外开放工作，重塑新

登文庙、武庙等历史空间。做好罗

隐传说省级非遗项目申报评估工作，

着力打造具有历史韵味、江南诗意、

新登特色的文化品牌。

二、紧盯环境治理，夯实葛溪

流域联动基础。瞄准如期实现碳达

峰、碳中和“3060”目标，以“美丽

富阳”建设为契机，以新时代美丽

乡村建设和“最清洁”乡村环境打

造为重点，进一步加大环境治理力

度，全力推进全域绿色低碳发展，

切实加强生态保护和环境督查力度。

按照山水林田湖系统治理要求，全

面推行林长制，推动林业高质量发

展。结合迎亚运美丽富阳专项行动，

继续做好美丽厂区、固废处置等工

作。完成农村生活污水零直排村建

设任务，创建新登新区“污水零直

排区”省级标杆园区。持续推进垃

圾处置体系建设，完善垃圾收运、

处置管理机制，提升各类特殊垃圾

处置能力。全面完成 18 个新时代美

丽乡村以及潘堰村标杆点建设任务，

通过挖掘乡村文化、风土人情，以

及乡村发展的内生动力，不断提升

群众的幸福感、获得感、安全感。

大力推进 5A 级景区镇打造，做强美

丽经济后半篇文章。

三、统筹资源整合，推进周边

乡镇协同发展。坚持围绕“沿着葛

溪走山乡”主题，积极做好“区域

互动、流域联动”大文章，通过串

点成线、连线成片，持续打造三大

旅游圈，办好半山桃花节、三月三

民族文化节等农事节庆活动。通过

品牌联创、活动联办、产品联销、

景区联营等方式整合资源，充分用

好古城资源优势，推出遗址展示、

文创集市、水上风情、时代复兴等

主题旅游线路，筹划举办“古城文

39 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

化周”系列活动，打响“葛溪山乡”

文旅品牌。深化农业产业体系建设，

提高农业产业组织方式、生产方式、

营销方式的网络化、平台化、现代

化水平，大力发展竹笋加工、畲乡

美食、半山鲜桃、长垄猕猴桃、长

兰蓝莓等特色农产品。加大技能培

训、产业帮扶力度，力争低收入农

户增收 10%。大胆探索首店经济、

夜间经济、网红经济，深度挖掘葛

溪文化底蕴，讲好名城名人名事，

开发特色文创产品，培育打造有想

法、有特色、有亮点的民宿、农家

乐、农夫乐园等旅游服务组织。同

时利用四镇自然资源禀赋，突出优

势，推动产业良性互动，借力民宿

（农家乐）协会、乡贤、代言家庭户、

四镇四嫂联盟等组织力量，加快推

进四镇“产、城、镇、人”融合发展，

释放区域一二三产业发展潜力。

四、办好民生实事，提升群众

生活幸福指数。继续按照“群众提、

大家定、政府办”的方式，办好人

大代表投票选定今年实施的 10 件民

生实事，包括改善交通出行条件、

提升公共基础配套、深化“美好教

育”行动、实施文物保护和城墙申

遗工程等。加快发展社会事业，加

大对教育、卫生、文化、体育投入，

落实教育“双减”政策，擦亮新登

教育金名片。深化第二人民医院与

市一医院合作办院，启动实施汪木

英骨伤科医院迁建工程和富阳松溪

中医中风专科医院扩建项目，进一

步提升医疗卫生服务水平。鼓励和

支持各村社办好居家养老照料中心，

指导新登福利中心运营管理，为老

年人和残疾人提供优质服务。加大

公共服务力度，积极开展社保服务

全民参保行动，鼓励未参保人员应

保尽保，推动职工养老保险由制度

全覆盖到人群全覆盖，失业保险、

工伤保险向职业劳动者广覆盖。全

力做好亚运保障。切实抓好疫情防

控工作，科学精准做好防控，加快

推进疫苗接种。深入推进自然灾害

防治，建立健全应急指挥体系，开

展安全生产综合治理专项行动，确

保亚运会前后社会平安稳定。开展

全民体育健身活动，举办第三届富

阳区传统武术比赛、第十届“新城杯”

篮球赛等迎亚运系列活动，丰富群

众体育文化生活，为成功举办亚运

盛会贡献新登力量。

五、深化改革，提高政府办公

效能。坚持以改革为驱动、以人才

为支撑，全面加强自身政治建设、

法治建设和效能建设，努力成为人

民满意的政府。深化政府改革，以

数字化改革为牵引，强化数字赋能，

深化“人生一件事”“企业一件事”“阳

光建房一件事”改革成果。用好“民

呼必应”系统，最大限度方便群众

办事，解决民生难题。利用“浙江

解纷码”平台，深化“矛盾化解最

多跑一地”机制，加大信访积案化

解力度，增强政府公信力。建设法

治政府，严格遵守宪法法律，全面

推进依法行政，增强法治思维。健

全依法决策机制，规范重大行政决

策程序。完善政府权责清单制度，

健全行政执行的实施、评价、问责

机制，强化对行政权力的制约和监

督。培育人才方阵，持续开展“争

当阳光干部、争创一流业绩”大比

武和年轻干部摇篮计划，坚持实干

实绩用人导向，真正把想干事、能

干事、干成事的优秀干部用起来，

不断激发干事创业热情，打造一支

过硬的新登人才队伍。擦亮阳光品

牌，主动扛起全面从严治党政治责

任，严格执行中央八项规定，持续

推进“阳光政务”“阳光村务”“阳

光干部”等一系列阳光品牌建设，

进一步增强“集体荣誉感，团结干

事心”，以实际行动践行初心使命。

带头过“紧日子”，进一步压缩一

般性支出和“三公”经费，把更多

财政资金用于改善民生，以实干实

绩赢得百姓的认可和信任。

葛溪流域作为区域联动发展的

先行区，将继续拉高标杆，持续深

耕细作，努力打造成现代版富春山

居图中最靓丽的一角。

40 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□第三代表团团长、大源镇党委书记 杨兰英

好风凭借力 扬帆正当时

在区第二次党代会上，区委书记吴玉凤代表区委所作的工作报告，明确提出了要

坚持“产业强区”主战略，将“立起来”进行到底，着重强调了富春湾新城是杭州的“未

来之城”，承载着全区发展的希望。作为党代表，我在激动之余更感责任重大，切实

感受到了区委区政府对于富春湾新城和“大安顶组团”的重视和期望。

大源溪两岸

41 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

好风凭借力，扬帆正当时。我

认为，面对这一重大历史机遇期，

我们要：

围绕重点，因势而谋抓产业

以产业新动能全面立起来为目

标，以高新绿色产业为主导，科技

创新驱动为动力，增强富春湾新城

和“大安顶组团”乡镇转型升级发

展质效，高质量打造创新活力图景。

坚定不移唱好“富春湾新城记”，

打响“未来之城”城市品牌，紧盯“十

年初具雏形”阶段性目标，做到“育

产、建城、聚人、强科”一起抓，

加快土地整治、加强优质配套、加

大板块开发、加速招商引资，力争

成为全省高新技术产业园区、“万

亩千亿”新产业平台，带动一街两

镇产业迭代升级。发挥滨富特别合

作区先发优势，深化区域高质量协

同发展新模式，坚持把招商引资作

为产业兴区主战略的“一号工程”，

全力做好“合作区 +”文章，力争三

年内建成全省区域产业协同发展示

范园。坚持科技创新为先，支持创

新载体建设，推动杭州光机所深度

嵌入产业链条，大力发展各类众创

空间、孵化器、加速器。聚焦新能源、

新材料、新制造等前沿领域，培育

壮大光电激光、智能装备等产业，

加快富芯、宏华数码建成投产，扩

大飞旋科技、华达新材等生产规模，

着力打造富阳产业新引擎。升级传

统特色产业，做强大源门窗、上官

球拍、渔山家具、里山茶叶等富民

经济。支持企业升级换代，鼓励企

业机器换人、技术换代、空间换地，

着力打造一批“专精特新”、隐形

冠军企业。

突出亮点，应势而动美环境

以“美丽杭州”创建暨“迎亚

运”环境面貌提升专项行动为契机，

以新时代美丽乡村建设为抓手，做

精做透“环境”这篇文章，不断提

升人居环境，打好环境牌、政策牌、

服务牌、感情牌，塑造一流营商环

境。加快杭黄高铁片区一平方公里

建设，新建富阳首个杭黄未来社区，

健全社区公共服务与基础设施配套，

突出自然资源禀赋、城市特色风貌

和历史文化传承。坚持“最清洁、

最有序、最生态、最美丽”标准，

构建田园风光、地域特色、美丽宜

居的城乡秀美画卷。持续打响“味

道山乡”特色品牌，如大源东前百

花宫、灵桥新沙岛玫瑰园、常绿石

梯、上官竹笋、渔山稻香节、里山

安顶云雾茶，以独特的自然山水、

美丽人文和生态资源优势，串联起

本区域知名旅游景区与时尚打卡地，

不断提升“富春山居”品牌影响力。

大力提升城乡风貌，进一步推进生

态廊道建设，利用好“一江十溪”

中的大源溪、里山溪、渔山溪、常

绿溪等水利资源，重现江南水乡风

貌。培育未来乡村试点，实现新时

代美丽乡村建设全覆盖，打造好大

源镇蒋家村、里山镇安顶村、上官

乡四堡村等 3 个标杆点，持续推出

一批浙派民居、杭派民居、最美民居，

引领村居建设新风尚，朝着全域化

景区目标积极奋进，努力打造都市

田园图景。

抓住要点，顺势而为促民生

以“味道山乡”系列节庆活动

推动、“富春山居”系列品牌带动、

大安顶组团发展联动，不断加快农

文旅项目招引，积极培育农村新产

业新业态，大力发展现代精品农业、

数智农业，注重将直播带货、农事

体验、休闲观光、健康养生、乡村

旅游等新元素新业态融入链条，提

升农业生产附加值，增加农民经济

收入，提高群众生活品质，高质量

打造幸福宜居图景。积极串联红色

文旅、休闲打卡、竹纸体验三条农

文旅精品路线，烘托叠加效应，力

争亮点纷呈。红色文旅精品线依托

大源红色报刊史料研学中心、周总

理视察大源镇纪念碑，春江两董纪

念馆、灵桥新华红色历史展览馆、

蔡九华烈士墓，常绿新四军两渡富

春江红色研学中心、蒋忠烈士墓等

红色资源，守好“红色根脉”，传

承红色文化，打造区域性红色文化

研学高地；休闲打卡精品线凸显大

源蒋家历史文化村和麦家旧居、灵

桥美术馆、渔山四库全书、里山安

顶云雾茶、常绿石梯等自然与文化

元素，引进创客团队，结合新媒体

宣传，积极培育乡村旅游，提升大

安顶文化辨识度；竹纸体验精品线

深度挖掘大源、灵桥传统文化资源，

发扬元书纸造纸工艺，打造新劳动

教育和深度体验式文旅项目。各乡

镇因地制宜，依托自然资源和人文

禀赋全域推进创新特色经济，实现

横向农文旅深度融合，纵向一二三

产业叠加，擦亮“富春山居”区域

品牌，壮大村集体经济，进一步激

发富春湾新城、“大安顶组团”整

体乡村振兴产业活力，切实打造高

质量发展建设共同富裕示范区先行

样板地。

42 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□第四代表团团长、场口镇党委书记 何明葵

迈进产城融合新征程 构建共同富裕金南翼

今后五年，场口镇将对照自身实际情况，结合“三步走”战略规划，牢牢抓住省

级小城市培育契机，继续发挥好在空间区位、产业平台、城市引擎、美丽乡村等方面

的优势，全力以赴攻产业、盯项目、美环境、优治理、惠民生，奋力打造高质量发展

建设共同富裕示范区小城市范例。

场口便民服务中心

43 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

坚持党建引领，把握历史机遇

一是强化基层基础。充分发挥各

级基层党组织的战斗堡垒作用和党员

的先锋模范作用，努力构建“党建引

领、多方参与、条块协同、四治融合”

的村社治理工作格局。二是坚持实干

至上。继续实施“党建 +”模式，创

新村级党组织管理考核机制，扎实开

展开展机关干部“奋进场口”夜学、

村社干部届中“回头看”等系列活动，

推动干部到基层一线、攻坚一线历练

成长。三是亮出清廉本色。扎实推动

基层党风廉政建设高质量发展，强化

监督执纪问责，持续开展重点项目、

重点工作及专项整治行动的监督检

查。以零容忍的态度保持惩治腐败的

高压态势，真正把权力关进制度的笼

子。

树立系统思维，拓展发展视野

一是保持战略定力。立足富阳“一

核两翼三片”片头和金南翼定位，在

日益激烈的城市竞争中，进一步找准

符合场口发展规律和实际的跑道和方

向。牢牢抓住产城融合优先发展的工

作主要矛盾，力构建城乡互补、协调

发展、宜居宜业的现代化发展格局。

二是提高发展站位。主动跳出场口看

场口，既要抬头看天，主动融入大杭

州都市圈，紧密接轨鹿山、富春湾新

城；又要环顾四周，主动承担副中心

的责任和使命，辐射好富阳西南片区，

发挥在壶源溪流域 7 个乡镇中的龙头、

领跑、示范、带动作用。三是突出城

乡共富。继续坚持四化同步，以城带

乡、以工促农，在创业就业、集体增收、

生态建设上再下苦功，实现城乡统筹、

城乡一体、交相辉映、相得益彰。

坚持产业强区，强化创新驱动

一是推进双招双引。继续发挥好

万亩国家级经济技术开发区的平台优

势，实施“一号工程”和“一把手工程”

战略，在有限的土地空间招引上严格

执行“标准地”工作要求。在青江畈

工业平台招引上严把规模质量关，力

争有多个市县长工程产业项目落地。

二是推进数字赋能。以“智能改造突

破”为抓手，对照全镇产业数字化改

革三年行动计划，因企制宜，进一步

提升在场企业的数字化水平。三是推

进转型升级。始终坚持招强引优思路，

走“低投入、高产出、低消耗、少排

放、能循环、可持续”的新型工业化

道路。继续在现有工业空间挖潜增量

提效，加强扩容提升、技术改造力度，

形成改造传统产业、淘汰落后产能的

倒逼机制，推动传统制造业结构优化

和转型升级。

坚持项目带动，提升城市能级

一是城市形象焕然一新。力争在

亚运会前完成市民广场、便民服务中

心装修并入驻；年底前完成中心幼儿

园二期主体建设；加速公寓房八期、

中心小学二期、百丈畈工业园区至集

镇下穿道路等一批项目建设，加速振

和科技二期、商业大厦二期等一批项

目落地。区第四人民医院病房大楼、

公租房等项目动工开建，谋划启动体

育馆、图书馆、会展中心等城市地标

性项目建设。二是老城改造快出形象。

全速推进“微镇”项目建设，在亚运

会前完成叶盛安置房、马沙滩特色街

区、壶源溪景观等 25 个子项目建设，

为城市跨江发展打好基础。三是美丽

乡村统筹发展。尽快完成现有 10 个

美丽乡村、东梓关标杆点、标杆线建

设。实施青江口步行桥、富春江绿道

照明工程，建设孙权故里风貌样板区。

坚持全域美丽，形成整治合力

一是打赢美丽乡村攻坚战。以“美

丽乡村提速”为抓手，将环境治理与

土地全域整治相结合，继续做好“拆

旧违建、控新违建、创无违建”的文

章，强化拆后利用，增加城市“绿肺”

面积，推进河道、湖池、山体、缓坡

等各项生态修复工作，确保人均公共

绿地面积年均递增。二是全速推进“美

丽产业”培育。充分利用好“东梓关”

网红及逐步建立起来的乡村游品牌，

做好沿富春江风貌管控，科学布局沿

江产业，借势推进主题庄园、品质民

宿等农村新型业态培育壮大，进一步

打响“富春江畔第一村”“富春江绿

道”“富春江江鲜”等招牌，带动壮

大村级集体经济，打造富春江畔共同

富裕示范区。继续办好办大年俗节、

开渔节、江鲜大会、马拉松赛等大型

节庆赛事活动，打造“金字招牌”，

不断凝聚人气。三是全域推进“美丽

环境”整治。深化“最清洁”乡村环

境整治，联动推进生产方式、生活方

式和社会治理方式转型。强化河道清

淤疏浚、河面垃圾清理、河岸违建拆

除，通过修缮延伸污水管网、引源头

活水等各项工作，确保“水清、流畅、

岸绿、景美”的亲水宜居环境更加巩

固。强化建筑扬尘防治、工业废水处

置，加大公共自行车、微公交、生态

停车场等绿色交通项目投入，实现城

市环境的立体式改造提升。

44 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□第五代表团团长、银湖街道党工委书记 羊献民

推动高质量发展 建设高品质生活

吴玉凤书记代表区委在区第二次党代会上作的报告，主题鲜明、重点突出、内容

丰富、措施有力，针对性和操作性很强，对富阳的未来发展方向给予了方向性指引，

催人奋进又让人感到形势紧迫。贯彻落实此次党代会精神，银湖街道将继续坚持以推

动高质量发展为主线，着力满足人民对高品质生活的向往，加快银湖产业新动能、城

市新轴线、发展新环境立起来。

银湖街道风貌

45 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

提质量、促联动

大幅提升产业水平

始终牢记产业是发展的关键所

在。银湖街道紧紧把牢“一城三轴

五业”产业发展方向，依托地铁黄

金轴、锦绣生态轴、人文特色轴“三

轴”打造，高质量发展以网络通信、

智能装备、生物医药、“1+6”数字

经济等为主导产业的高新产业。同

时积极提升传统产业品牌效应，加

快美丽经济产业联动发展，力争到

2026 年，形成以数字经济引领、先

进制造业主导、现代服务业有力支

撑、三产深度融合的现代产业体系。

聚合力、惠民生

提高人民生活品质

坚持以人民为中心的发展理念。

以“美丽杭州”建设、“美丽乡村”

建设、“美丽田园”整治、“美丽庭院”

创建、垃圾分类等工作为抓手，重点

整治亚运场馆周边环境，高标准推进

辖区城乡风貌和生态环境质量提升，

以点带面着力推进“全域景区化”。

加速立起“地铁黄金轴”，打造外联

内畅的交通网络，进一步提升银湖城

市综合能级。科学谋划、深入推进唐

家坞村未来乡村建设，梓树花苑、银

湖花苑、彩虹嘉都等未来社区建设，

加速打造集办事、养老、幼托、健身、

阅读等一体的多功能邻里中心，为银

湖人民创建一个有获得感、幸福感、

安全感的美好家园。

抓智治，促和谐

增强基层治理效能

积极运用数字化思维推动社会

治理。围绕建设“整体智治、唯实

惟先”的现代政府要求，借助区一

体化智能化公共数据平台，探索创

建具有银湖辨识度的数据集成“驾

驶舱”，深化区级“亲清在线”、

“家和码”、“解纷码”“民呼必应”

等数字化场景应用，推进便民服务

中心“一网通办”和综合信息指挥

中心“一网通管”试点，着力发挥

多部门、多领域之间多元、交互、

协同的“共享、共治”作用，提升

街道治理精准化、精细化和便民服

务智慧化水平。

亮品牌、强阵地

大力促进文化繁荣

善于从山水人文资源中汲取力

量。持续推进阳陂湖湿地公园、泗

洲造纸遗址、凤凰山文化产业园、

西岩温泉小镇等联动开发，打响银

湖“非遗”品牌。擦亮金竺纸伞、

导岭湖笔、东坞山豆腐皮等银湖老

字号品牌。不断拓展理论宣讲阵地

和文化传播阵地，大力弘扬孝道文

化、廉政文化、乡贤文化、家风家训，

选树和宣传一批事迹感染人、品质

引领人、精神激励人的先进典型，

全面形成“弘扬最美、学习最美、

争当最美”的社会新风尚。

抓党建、整作风

凸显政府服务能力

始终坚持和加强党的全面领导。

以实施“红色根脉强基工程”为契机，

继续深化“党史学习教育”后半篇

文章。围绕转变机关作风、增强服

务观念和提高办事效率，充分发挥

纪检监察职能，有效介入土地征迁、

三改一拆、美丽乡村、服务群众等

经济社会发展软环境建设的各个环

节，坚决查处服务承诺不兑现、办

事拖拉推诿等行为，促进干部作风

进一步好转和经济社会发展软环境

的进一步优化。

今后五年，是银湖经济社会赶超

跨越、进位争先，实现蝶变跃升的关

键五年。站在新的历史起点，新的征

程已经开启，新的目标催人奋进，银

湖街道重任在肩、责无旁贷，必须以

时不我待、只争朝夕的精神，奋力走

好银湖高质量发展之路，全力推动共

同富裕示范区建设，为打造现代版富

春山居图样板段而努力奋斗！

西岩温泉

46 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□第六代表团团长、春江街道党工委书记 江荣

借势而进 乘势而上

区第二次党代会提出，要坚定不移实施产业强区主战略，将“立起来”进行到底。

作为杭州富春湾新城转型发展的桥头堡、主战场，春江街道目前正处于新旧动能转换

的深蹲起跳期，此次大会的胜利召开极大地提振了街道上下干事创业的信心与决心。

2022 年是亚运“迎展”之年，是富阳坚定不移实施产业强区主战略的开局之年，

也是春江街道站在新起点上转型发展的关键之年。街道将紧紧围绕“一图三立四景”

奋斗目标，以产业新高地、城市新框架、发展新生态、惠民新举措、干事新担当“五

个立起来”为抓手，进一步增强紧迫感、责任感与使命感，让破更有力度、立更有速度，

持续推进春江高质量发展，在创新活力、都市田园、山水人文、幸福宜居“四大图景”

中绘好春江元素，在“重要窗口”建设中打造春江范本。

春江街道风貌

47 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

一是坚持快建设融产城，用城

市发展激扬创新活力。报告指出，

杭州富春湾新城承载着全区发展的

希望，春江街道自觉将工作中心与

富春湾新城转型发展合力合拍、同

频共振，把各方面力量和智慧凝聚

到助力新城发展上来。不断优化企

业营商环境，加大“专精特新”企

业招引落户，推动“留心留根”项

目落地，进一步打造“楼宇经济”，

以新城引导、定向招商、特色集聚

等方式，“一楼一品”地引导行业

集聚发展。全面打造“数字经济”，

精准智慧管理。进一步优化服务，

抽调年轻后备干部成立项目服务专

班，为项目推进排忧解难，强化签

约项目后续管理和跟进服务，提高

项目引进质量和效益，全力保障已

落地的企业项目无障碍施工。

二是坚持显特色强内功，用品

牌打造凸显都市田园。借势“融杭

发展”“拥江发展”的大战略，春

江街道以“抢先一步”和“领先一

路”的责任担当，全力描绘好“都

市田园”大图景中的小场景。持续

保障富春湾大道和秦望通道工程顺

利施工，为区内、区外深度融合发

展铺好路、架好桥。对太平村 4 条

村道及新建村 2 条村道和中元路

（乡道）进行大中修，持续推进“四

好农村路”建设。进一步推动八一

村未来乡村建设，发挥好八一村作

为现代版富春山居图美丽乡村标杆

点的示范榜样作用，提升地区辨识

度、美誉度。常态化推进“美丽杭

州”创建和高水平打造“最清洁”

乡村环境，全方位提升新城转型发

展环境水平。进一步优化环境整治、

垃圾分类督查考核机制，完善街村

两级大数据平台，鼓励各村继续以

激励金、红黑榜等方式，推行环境

整治、垃圾分类长效机制。打造“美

丽庭院”示范户，激励群众争先创

优，让家家户户的美丽“小盆景”

化成美丽乡村的“大风景”。扎实

推进洋浦江两岸农业公园建设。坚

持大气和水污染防治不放松，继续

巩固“五水共治”等工作实效，打

造美丽春江新面貌、新气象。

三是坚持办实事惠民生，用政

之所向回应幸福宜居。自觉对标民

生“七优享”金名片，在经济大变

革、社会大发展的过程中始终把老

百姓的获得感、幸福感、安全感放

在首位，以人的全面发展与社会的

全面进步推动社会治理体系和社会

治理水平持续提升。高标准高质量

推进省人民医院富阳院区、上海

外国语大学附属杭州学校等项目建

设，共享高品质医疗教育资源。持

续做好常态化疫情防控和新冠疫苗

接种工作，全力守护人民群众生命

安全和身体健康。加快推进安置房

建设，确保春南安置区块如期分房，

努力打造精品工程，让居民生活更

加舒心。鼓励各村拓宽新思路、探

索新模式、激发新活力，大力发展

村集体经济。发挥好基层治理“主

心骨”作用，加强意识形态工作，

推动组织优势转化为治理效能。用

好“百姓会客厅”“小队会”和街

村两级协商议事堂、议事厅等阵地，

引导村（居）民参与村社治理。打

造“春江暖”公益创投品牌，整合

各类社会资源，让老百姓享受更为

精准便捷的民生服务。

四是坚持强作风提效能，用奋

楫争先写好时代答卷。“破需断臂

之勇，立要接骨之能”，绘好现代

版富春山居图，靠的是一支敢打硬

仗、能打胜仗的干部队伍，靠的是

一个“想干事、能干事、干成事”

的创业环境。加强对党员干部的教

育培养与考核监督，坚持常态化擂

台比武、规范化岗位练兵，进一

步提升党员干部政治素养与能力水

平，锻造一支“拉得出、顶得上、

立得起”的春江铁军队伍，以高素

质队伍推动春江高质量发展。用活

街村两级党群服务中心，在“最优

项目巡回入驻”活动中取长补短、

吸收完善。用好两新智图，优化两

新党组织日常管理。用好数字化手

段，形成数字化思维，以智治为支

撑进一步练好基层干部的“绣花功

夫”。深化纪检监察规范化建设和

“家门口监委”建设，全面加强自

身建设，继续依托“清廉村居”定

期研判分类管理、“三重点双报告”

等载体推动村社重点监管。按照“一

街 + 多村”规范化示范点创建要求，

提升打造街道“清廉之旅”路线，

全面营造浓厚的清廉氛围。

任重道远须策马 , 风正潮平好

扬帆。过去的春江“一纸辉煌”道

不尽，现在的春江乘势而起、顺势

而上。在区委区政府的坚强领导下，

春江街道定以奋力奋勇奋发的精气

神，拿下创先创优创新的新业绩，

为富阳高水平描绘现代版富春山居

图、争当高质量发展建设共同富

裕示范区星城范例作出新的更大贡

献，以最优异的成绩献礼党的二十

大！

48 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

□第七代表团团长、富阳经济技术开发区管委会主任 赵骊中

“创新活力”宏伟图景如何变成美好实景？

——全面“融杭融圈融廊”，当好产业强区排头兵

产业立则富阳立、产业兴则富阳兴、产业强则富阳强。区第二次党代会上，吴玉

凤书记以“产业强区主战略”为题，深刻阐释富阳之变，全面分析“破立”关系，擘

画了今后五年富阳发展的宏伟蓝图，指出要高质量描绘创新活力图景，开创富阳发展

新局面。开发区将认真贯彻落实区第二次党代会精神，提升视野格局、勇担发展使命，

谋好做好“融杭融廊、招大引强、产业聚焦、创新驱动、职住平衡”5 篇文章，当好产

业强区排头兵，努力让“创新活力”宏伟图景变成美好实景。

49 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

融杭融廊走深做实。瞄准现代

化国际大都市发展新格局、城西科

创大走廊发展新变化，以 20 平方

公里银湖科技城为重点，全力以赴

打造“双创热土、品质近郊”。拓

空间。按照政府主导、科技驱动、

资本助推、专业运营的工作思路，

加快推进佰赛时、一亿中流等产

业园建设，确保每年新增 10 万方

“精装”创新空间；加快地铁沿线

已腾退空间的土地整理，谋划启动

东洲工业园区的“退二优二”，力

争每年新增 1000 亩优质产业空间，

推动承接主城产业溢出，推动大走

廊科技成果在富阳转移转化。优配

套。按照科创资源并轨、产业协同

对接、园区合作共建的思路，加速

与城西科创大走廊的产业联通、交

通畅通、政策融通，推进杭州中环

线新建、富闲路改造、高尔夫路改

造等重大交通基础设施建设，实现

银湖、东洲 30 分钟通达滨江、未

来科技城等区域。抢“红利”。进

一步加强与大走廊管委会和相关省

厅的对接，及时掌握新政策、新动

态、新试点，瞄准国家科技成果转

化示范区、产业链“链长制”、重

点产业技术联盟等领域，争取国家、

省市试点落地，放大试点政策、资

金“红利”。

招大引强“两手齐抓”。坚持

招大引强和招新引硬相结合，推动

开发区产业由散到聚、以聚促变，

培育形成规模优势，打造具有区域

竞争力的产业标签。大项目和大平

台“两手抓”。紧盯数字新基建、

智能新装备等领域的科创型企业、

潜力型企业、平台型企业，借力火

石创造等智能招商平台，招引一批

50 亿元、10 亿元以上项目，引入

一批高能级核心研发平台，建设一

批中试基地和专业产业园，争创国

家级产业创新中心。地块招商和楼

宇招商“两手抓”。地块招商围绕

“近期有成效、远期有发展”的头

部企业、“链主型”企业和专精特

新企业，全力做好以商引商、以企

引企、基金招商工作。楼宇招商围

50 美丽富阳Beautiful Fuyang 2021

绕税收亿元楼、产业特色楼，把好

入驻企业的行业关、规模关和资金

关，力争到 2026 年，新增税收亿

元楼 6 幢以上、硬科技产业特色楼

5 幢以上。高端人才招引和创业人

才导入“两手抓”。优化完善人才

招引、评价、培养、服务等机制，

创新国内外人才成建制的“团队式”

引进、核心人才带动的“雁阵式”

引进、国内外人才来去自由的“两

栖式”引进、校企合作的“借脑式”

引进等方式方法，年均集聚各类人

才 1 万人。

产业聚焦“四新一大”。围绕

全区八大产业群落打造，深入实施

产业“五年倍增”计划，加快构建

以数字新基建、智能新装备、基础

新材料、数字新零售和生命大健康

为主导的“四新一大”现代产业体

系。发力基础新材料。一手抓传统

材料产业提升，鼓励企业运用低碳、

智能的先进技术改造提升，加快推

进和鼎技改、江丰杭钢等项目；一

手抓新兴材料产业培育，引育新材

料领域制造业创新中心，谋划生产

应用平台建设，力争五年内产业规

模达到千亿元。激活数字新基建（数

字安防和光电通信）。数字安防围

绕杭州打造“中国视谷”目标要求，

以“1 核 心 +2 赛 道 +N 环 节” 为

重点，鼓励和支持大华智联、巨峰

科技、国自智能、又拍云等优质企

业做大做强，力争五年内产业规模

达到 200 亿元。光电通信依托富通、

富春江龙头企业，以及奥克光电等

“小巨人”企业，加快推动光纤光

缆、接入网设备、传输网设备向价

值链中高端发展，力争五年内产业

规模达到 300 亿元。做优智能新装

银湖科技城北入口人工智能产业园

虎啸杏站中央商务街区

受降 2.5 产业园